TÄTIGKEITSBERICHT 2020 - WIR VERBINDEN BAURECHT UND TECHNIK - Österreichisches Institut für ...
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2020
TÄTIGKEITSBERICHT
WIR VERBINDEN
BAURECHT UND TECHNIK
ÖSTERREICHISCHES INSTITUT FÜR BAUTECHNIK Österreichisches Institut für Bautechnik | Schenkenstraße 4 | 1010 Wien | Österreich
TÄTIGKEITSBERICHT INHALT 4
2020
INHALT
INHALT 4
VORWORT 5
PROFIL 6
Aufgaben 6
Tätigkeitsfelder 7
ORGANE 8
Generalversammlung / Vorstand 8
ll
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AUSGAB
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Infrastruktur 12
THEMA
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Seite 18 Seite 22 Buildings
Das Jahr 2021 27
TÄTIGKEITSBERICHT VORWORT 5
2020 DES GESCHÄFTSFÜHRERS
VORWORT
Das Österreichische Institut für Bautechnik (OIB) wurde
im Jahre 1993 von den Ländern als gemeinsame Ein-
richtung gegründet, um Aufgaben zu übernehmen, die
ansonsten in den einzelnen Landesverwaltungen jeweils
getrennt wahrgenommen werden müssten. Dies geschah
einerseits vor dem Hintergrund des damals anstehenden
EU-Beitritts Österreichs, andererseits aber auch, weil die
Übertragung von Aufgaben an das OIB aus verwaltungs-
ökonomischer Sicht zweckmäßig ist und auch eine öster-
reichweite Harmonisierung in verschiedenen Bereichen
erlaubt, ohne die kompetenzrechtlichen Grundlagen zu
ändern. Gleichzeitig unterstützt das OIB durch seine
Aktivitäten – wie z. B. Marktüberwachung, Zulassung
von Bauprodukten, Erarbeitung moderner, schlanker
bautechnischer Vorschriften – die Wettbewerbsfähigkeit
der österreichischen Bauwirtschaft. Im Laufe der Jahre
gewann die Koordinierungsfunktion des OIB für die Län-
der zunehmend an Bedeutung, nicht zuletzt auch durch Ökodesign-Richtlinie und der Ökolabel-Verordnung
die fortschreitende Harmonisierung auf europäischer betraut. Auch in diesem Jahr wurde ein Marküber-
Ebene. Die Schwerpunkte der Tätigkeit des OIB zeigen wachungsprogramm für drei ausgewählte Produkt-
diese Entwicklung auch im Jahr 2020 wieder deutlich: gruppen durchgeführt, wobei zusätzlich wieder mit
den Zollbehörden zusammengearbeitet wurde.
■ Die im Vorjahr beschlossene neue Ausgabe der OIB-
Richtlinien wurde im Laufe des Jahres 2020 bereits in ■ Im Jahr 2020 fanden neben einer Sitzung des Stän-
fünf Ländern in das Baurecht übernommen, und die digen Ausschusses für das Bauwesen auch sechs
restlichen Bundesländer bereiteten die Übernahme Sitzungen der „Advisory Group for Construction“
für 2021 vor. statt. In diesen Sitzungen ging es zum einen um die im
Raum stehende Überarbeitung der EU-Bauprodukten-
■ Bei den Bautechnischen Zulassungen (BTZ), die verordnung, zum anderen jedoch um den sogenann-
durch die im Jahr 2013 in Kraft getretene „Vereinba- ten „Acquis-Prozess“ zur Kontrolle und Neuordnung
rung gemäß Art. 15a B-VG über die Zusammenarbeit der harmonisierten technischen Spezifikationen.
im Bauwesen sowie die Bereitstellung von Baupro-
dukten auf dem Markt und deren Verwendung“ neu Eine wesentliche Voraussetzung dafür, dass das OIB alle
eingeführt worden waren, blieb die Anzahl der im Jahr ihm übertragenen Aufgaben erfüllen kann, ist das außer-
2020 mit acht neu erteilten und verlängerten BTZ auf ordentliche Engagement der Mitarbeiterinnen und Mit-
einem niedrigen Niveau, da für die Hersteller die in der arbeiter, denen an dieser Stelle ganz besonders gedankt
ganzen EU gültige ETA offensichtlich attraktiver ist. sei. Doch auch den unzähligen Expertinnen und Experten
der Länder, die in den verschiedenen Gremien, Ausschüs-
■ Die Anzahl der gültigen Europäischen Technischen sen, Beiräten und Expertengruppen mitwirken, muss der
Bewertungen (ETA) stieg im Jahr 2020 auf knapp Dank ausgesprochen werden. Ihr Wissen und ihre Mitar-
7.000. Das OIB ist in diesem Bereich besonders aktiv beit sind für das OIB bei der Erfüllung seiner Aufgaben
und nimmt – gemessen an der Anzahl der jährlich unverzichtbar.
erteilten ETAs – Rang 7 unter den 52* Europäischen
Technischen Bewertungsstellen ein.
■ Das OIB war im Jahr 2020 in allen Bundesländern als
Marktüberwachungsbehörde für Bauprodukte und Dipl.-Ing. Dr. Rainer Mikulits
in vier Bundesländern auch zusätzlich mit der Kont- Geschäftsführer
rolle von Bauprodukten im Rahmen der europäischen
* Durch den Brexit verringert sich die Anzahl der TABs im Jahr 2021 auf 47.
TÄTIGKEITSBERICHT PROFIL 6
2020 AUFGABEN
PROFIL
AUFGABEN Ausgelöst durch die Verordnung (EG) Nr. 765/2008 über-
nahm das OIB auf Basis der „Vereinbarung gemäß Art.
Das Österreichische Institut für Bautechnik (OIB) wurde 15a B-VG über die Marktüberwachung von Bauproduk-
1993 von den Ländern als gemeinsame Einrichtung zur ten“ die Funktion einer Marktüberwachungsbehörde für
Zusammenarbeit im Bauwesen in der Form eines Ver- Bauprodukte. Weiters fungiert das OIB auch als Produkt-
eins gegründet. Anlass hierfür war die Umsetzung der informationsstelle für das Bauwesen gemäß der Verord-
Bauproduktenrichtlinie (89/106/EWG) in Österreich, nung (EG) Nr. 764/2008 sowie der EU-Bauprodukten-
mittlerweile wurde diese Richtlinie jedoch durch die Ver- verordnung.
ordnung (EU) Nr. 305/2011 (Bauproduktenverordnung)
ersetzt. Im Sinne der föderalen Struktur Österreichs ist Das OIB vertritt die Interessen der österreichischen
der Zweck des OIB, folgende Aufgaben zu erfüllen bzw. Bundesländer im Ständigen Ausschuss für das Bauwesen
Ziele zu erreichen: sowie in der Advisory Group for Construction (AdGC)
der Europäischen Kommission, in der Administrative
■ Abgestimmte und einheitliche Umsetzung des Cooperation Group (AdCo Group) für die Marktüber-
EU-Bauproduktenrechtes in ganz Österreich wachung von Bauprodukten, in der European Organisa-
■ Zulassung von Bauprodukten tion for Technical Assessments (EOTA), im Consortium
■ Marktüberwachung von Bauprodukten in of European Building Control (CEBC) und im Inter-juris-
Österreich gemäß den europäischen Vorgaben dictional Regulatory Collaboration Committee (IRCC).
■ Wahrnehmung der Funktion als Produktinformations- Darüber hinaus werden Mitarbeiterinnen und Mitarbei-
stelle für das Bauwesen gemäß der EU-Bauproduk- ter des OIB fallweise als gemeinsame Ländervertreter in
tenverordnung in Österreich weiteren EU-Gremien herangezogen, wie z. B. in Rats-
■ Unterstützung der Länder bei der Harmonisierung arbeitsgruppen.
des Bautechnik- und des Bauproduktenrechtes
■ Gemeinsame Vertretung der Interessen der
österreichischen Bundesländer auf bautechnischem
Gebiet in der EU und auf internationaler Ebene
Zu diesem Zweck gründeten die österreichischen Bun-
desländer auf Basis der „Vereinbarung gemäß Art. 15a
B-VG über die Zusammenarbeit im Bauwesen“ im Jahr
1993 – also vor mittlerweile 28 Jahren – das OIB als
gemeinsame Koordinierungsplattform im Baurecht und
betrauten es mit Behördenfunktionen. In einer weiteren
„Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG über die Regelung
der Verwendbarkeit von Bauprodukten“ wurden Verwen-
dungsbestimmungen für Bauprodukte festgelegt und
das österreichweit einheitliche ÜA-Zeichen eingeführt.
Hierfür erlässt das OIB die Baustofflisten ÖA und ÖE.
Die beiden Vereinbarungen wurden im Jahr 2013 durch
eine neue „Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG über die
Zusammenarbeit im Bauwesen sowie die Bereitstellung
von Bauprodukten auf dem Markt und deren Verwen-
dung“ ersetzt.
TÄTIGKEITSBERICHT PROFIL 7
2020 TÄTIGKEITSFELDER
PROFIL
TÄTIGKEITSFELDER Produktinformation
■ Behandlung von Anfragen von Wirtschaft und Ver-
Europäische Technische Bewertung brauchern zur Kennzeichnung von Bauprodukten
■ Das OIB ist als Technische Bewertungsstelle (TAB) ■ Wahrnehmung der Funktion als Produkt-
gemäß der EU-Bauproduktenverordnung benannt informationsstelle
■ Erteilung Europäischer Technischer Bewertungen (ETA)
■ Mitarbeit bei der Erarbeitung von Europäischen Interessenvertretung in EU-Gremien
Bewertungsdokumenten (EAD) ■ Koordinierung der Interessen der österreichischen
■ Beurteilung von ETA- und EAD-Entwürfen im Hin- Bundesländer im Rahmen der Arbeit nationaler
blick auf die österreichischen Rechtsvorschriften und internationaler – insbesondere europäischer –
Gremien für Bauprodukte und Baurecht
Bautechnische Zulassung ■ Beurteilung von europäischen Entwürfen im Hinblick
■ Das OIB ist Zulassungsstelle der Bundesländer auf die österreichischen Rechtsvorschriften
für Bauprodukte
■ Erteilung Bautechnischer Zulassungen (BTZ) Bauforschung
für Bauprodukte als Behörde gemäß Landesrecht ■ Anregung, Begutachtung und Betreuung von
bautechnischen Untersuchungen
Betreuung der Baustofflisten ÖA und ÖE
■ Erstellung und Führung der Baustofflisten Dokumentation
■ Herausgabe der Baustofflisten als Verordnungen ■ Führung von Verzeichnissen aller Europäischen
der Bundesländer Technischen Bewertungen, Bautechnischen
■ Wahrnehmung von Aufgaben im Zusammenhang Zulassungen, Registrierungsbescheinigungen etc.
mit der Produktregistrierung (registerführende ■ Herausgabe der Mitteilungen des Österreichischen
Stelle) Instituts für Bautechnik in der Zeitschrift OIB aktuell
Harmonisierung von Bauvorschriften
■ Koordinierung und Erarbeitung von Vorschlägen
für die Harmonisierung von Bauvorschriften
■ Erarbeitung, Aktualisierung und Herausgabe
der OIB-Richtlinien
Marktüberwachung von Bauprodukten
■ Erstellung, Durchführung und Aktualisierung von
Marktüberwachungsprogrammen
■ Durchführung von reaktiven Marktüberwachungs-
maßnahmen
■ Kooperation und Informationsaustausch mit Zoll-
und Baubehörden sowie anderen innerstaatlichen
oder europäischen Marktüberwachungsbehörden
■ Information und Warnung der Öffentlichkeit vor
gefährlichen Bauprodukten
TÄTIGKEITSBERICHT ORGANE 8
2020 GENERALVERSAMMLUNG / VORSTAND
ORGANE
Als Mitglieder der Generalversammlung
und des Vorstandes waren im Geschäftsjahr 2020 tätig:
GENERALVERSAMMLUNG VORSTAND
Mitglieder Vorsitzender
Burgenland LBD Dipl.-Ing. Walter Steinacker
ORR Mag. Eleonore Wayán
Kärnten
Mitglieder
LBD Dipl.-Ing. Erich Fercher
Dipl.-Ing. (FH) Andrea Barth, MA MEng (stv. Vorsitzende)
Niederösterreich
w.HR Dr. Gerald Kienastberger (bis Juni 2020) Dipl.-Ing. Harald Goldberger
Mag. Severin Nagelhofer (ab Juni 2020)
HR Dipl.-Ing. Robert Jansche, MPA (stv. Vorsitzender)
Oberösterreich
HR Mag. Karlheinz Petermandl SR Dipl.-Ing. Ernst Schlossnickel
Salzburg
Dipl.-Ing. Dr. Daniel Burtscher
Steiermark
LBD Dipl.-Ing. Andreas Tropper
Tirol
LBD HR Dipl.-Ing. Robert Müller
Vorarlberg
Dipl.-Ing. Sabina Danczul, MBA (bis Sept. 2020)
Dipl.-Ing. Lorenz Schmidt (ab Sept. 2020)
Wien
OSR Dipl.-Ing. Bernhard Jarolim
TÄTIGKEITSBERICHT ORGANE 9
2020 ORGANISATIONSSTRUKTUR
ORGANISATIONSSTRUKTUR
Generalversammlung
Vorstand
Sekretariat Geschäftsführung Informations-
management
Leitung: Margit Schrenk Geschäftsführer:
Santina Bobalek Dipl.-Ing. Dr. Rainer Mikulits Leitung: Mag. Sylvia Reisenhofer
Sabine Braun Stv. Geschäftsführer: Mag. Anne-Gaëlle Bénard
Sanja Podgorac Dipl.-Ing. Dr. Georg Kohlmaier Iris Sinzinger, MA
Referat 1 OIB-
Konstruktiver Ingenieurbau Richtlinien
Leitung: Dipl.-Ing. Wilhelm Schneider Leitung: Dipl.-Ing. Dr. Rainer Mikulits
Dipl.-Ing. Dr. Elisabeth Bata Dipl.-Ing. Hubert Meszaros
Dipl.-Ing. Tatjana Djokovic Dipl.-Ing. Wolfgang Thoma
Philipp Löffler Dipl.-Ing. Wilhelm Schneider
Thomas Unger, BSc
Referat 2 Markt-
Bauphysik überwachung
Leitung: Dipl.-Ing. Wolfgang Thoma Leitung: Bmst. Dipl.-Ing.
Ing. Christian Kerschbaum Thomas Rockenschaub
Dipl.-Ing. Hubert Meszaros Dipl.-Ing. Astrid Lederer
Priv.-Doz. Dipl.-Ing. Dr. Robert Stadler Thomas Nentwich, BSc
Thomas Unger, BSc DDipl.-Ing. Dr. Aleksandar Radoevski, BSc
Referat 3 Produkt-
Tiefbau, Wasserbau, informationsstelle
Gebäudeausbau
Leitung: Dipl.-Ing. Dr. Georg Kohlmaier Leitung: Dipl.-Ing. Dr. Nikolaus Fuchs
Andreas Lackner
Dipl.-Ing. Dr. Jelena Marković-Branković
Dipl.-Ing. Irina Schott
Ing. Gerlinde Schreiner-Scheu
Stand: Dezember 2020
2020
TÄTIGKEITSBERICHT DAS JAHR 2020 11
2020 ALLGEMEINE ENTWICKLUNG / PERSONALENTWICKLUNG
DAS JAHR 2020
ALLGEMEINE ENTWICKLUNG schusses für das Bauwesen“ sowie sechs Sitzungen der
„Advisory Group on Construction Products“ statt. In die-
Die im Vorjahr nach intensiven Arbeiten in den zuständi- sen Sitzungen ging es zum einen um die im Raum ste-
gen „Sachverständigenbeiräten für bautechnische Richt- hende Überarbeitung der EU-Bauproduktenverordnung,
linien“ von der Generalversammlung des OIB beschlos- zum anderen jedoch um den sogenannten „Acquis-Pro-
senen neuen OIB-Richtlinien (Ausgabe 2019) traten im zess“. Hierbei handelt es sich um die Kontrolle und Über-
Laufe des Jahres 2020 bereits in fünf Bundesländern in arbeitung der vorhandenen rund 600 harmonisierten
Kraft, und in den übrigen Bundesländern wurde die Über- technischen Spezifikationen (harmonisierte Normen und
nahme dieser neuen Ausgabe ins Baurecht vorbereitet. Europäische Bewertungsdokumente), um sicher zu stel-
len, dass alle formalen Anforderungen, wie sie vom EuGH
Auf dem Gebiet der Zulassungen und technischen Be- im Zuge des „James Elliott Case“ festgelegt wurden,
wertungen für Bauprodukte setzte sich der Trend fort, erfüllt werden. Weiters wurde auch die Umsetzung der
dass die meisten Hersteller anstelle einer nationalen Zu- Grundanforderung 7 „Nachhaltige Nutzung der natür-
lassung auf das in ganz Europa anerkannte Instrument lichen Ressourcen“ in den harmonisierten technischen
der „Europäischen Technischen Bewertung“ (European Spezifikationen andiskutiert.
Technical Assessment – ETA) setzen. Das OIB erteilte im
Jahr 2020 63 ETAs und liegt damit im europaweiten Ver-
gleich der Europäischen Technischen Bewertungsstellen PERSONALENTWICKLUNG
auf Platz 7. Das OIB ist somit eine der aktivsten Europä-
ischen Technischen Bewertungsstellen, was vermutlich Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
auch daran liegt, dass die europaweite Gültigkeit solcher Im Jahr 2020 kehrten zwei Mitarbeiterinnen aus der
Dokumente für die Hersteller in einem kleinen Markt wie Karenz zurück und nahmen ihre Tätigkeiten im Referat 3
dem österreichischen einen besonders großen Stellen- und im Sekretariat jeweils mit 20 Wochenstunden wie-
wert einnimmt. Die Vorteile einer Vermarktungsmöglich- der auf. Weiters verließen eine Mitarbeiterin des Refe-
keit im gesamten europäischen Binnenmarkt überwiegen rats „Marktüberwachung“ sowie ein Mitarbeiter des
somit offensichtlich den dafür erforderlichen Aufwand. Referats 1 „Konstruktiver Ingenieurbau“ das OIB auf
eigenen Wunsch. Während für den Posten im Refe-
Im Bereich der Marktüberwachung wurde die erfolgrei- rat „Marktüberwachung“ Anfang 2021 ein Nachfolger
che Kooperation mit den Zollbehörden fortgesetzt, zumal gefunden werden konnte, wurde der Posten im Referat 1
der Binnenmarkt weiterhin mit einer steigenden Anzahl noch nicht nachbesetzt.
von Anzeigen für nicht-konforme Bauprodukte konfron-
tiert ist. Im Jahr 2020 wurden im jährlichen Marktüber- Aus- und Weiterbildung
wachungsprogramm wieder drei Produktgruppen aus- Die laufende Weiterbildung des Personals ist dem
gewählt, darunter auch eine Produktgruppe, die neben OIB ein großes Anliegen. Obwohl aufgrund der hohen
der Bauproduktenverordnung auch unter die Ökodesign- Arbeitsbelastung nicht immer ausreichend Zeit bleibt,
Richtlinie und die Ökolabel-Verordnung fällt. um Fortbildungsveranstaltungen zu besuchen, konnten
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des OIB auch im Jahr
Auch im Jahr 2020 hielt der Trend an, dass aufgrund der 2020 wieder an folgenden Aus- und Weiterbildungsmaß-
zunehmenden Bekanntheit der im OIB eingerichteten nahmen teilnehmen:
Produktinformationsstelle für Bauprodukte immer
mehr Wirtschaftsakteure das OIB kontaktieren, um ■ BauZ!/Bau-EPD, Messe Wien, 21. Februar 2020
Informationen darüber zu erlangen, unter welchen ■ World Sustainable Energy Days, Wels,
Bedingungen bestimmte Bauprodukte in Österreich ver- 4. bis 6. März 2020
marktet und verwendet werden dürfen. Vor dem Hinter- ■ Fenster Türen Treff, Salzburg, 5. und 6. März 2020
grund der weiterhin steigenden Inanspruchnahme dieser ■ Workshop LTRS Austria/Bulgaria (organized by AEA),
Informationsstelle erweist sich die bereits im Vorjahr Online, 26. Mai 2020
erfolgte Einrichtung einer eigenen, von der Marktüber- ■ EU Sustainable Energy Week, Online,
wachungsbehörde abgekoppelten Produktinfostelle als 22. bis 26. Juni 2020
sehr zweckmäßig. ■ Webinar Project CRAVEzero – Cost Reduction and
market Acceleration for Viable nearly zero-Energy buil-
In den Sitzungen der europäischen Gremien, die von dings (organized by AEE Intec), Online, 24. Juni 2020
den Kommissionsdiensten organisiert werden, fanden ■ Zweite österreichische Strahlenschutzplattform
im Jahr 2020 wieder eine Sitzung des „Ständigen Aus- des Bundesministeriums für Klimaschutz, Umwelt,TÄTIGKEITSBERICHT DAS JAHR 2020 12
2020 PERSONALENTWICKLUNG / INFRASTRUKTUR
DAS JAHR 2020
Energie, Mobilität, Innovation und Technologie, Anfang des Jahres mussten sieben neue Desktop-PCs
30. Juni 2020 und zwei neue Laptops angeschafft werden, da die
■ Braunschweiger Brandschutztage, Online, bestehenden Geräte sieben bzw. neun Jahre alt waren
16. und 17. September 2020 und noch unter dem Betriebssystem Windows 7 liefen,
■ „Once-Only Event” der österreichischen Ministerien für welches Microsoft im Jänner 2020 den Support sowie
– Online-Veranstaltung mit Beiträgen zur Umsetzung Sicherheitsupdates einstellte.
des grenzüberschreitenden Once-Only Prinzips in
der Verwaltung (Meldewesen, Gewerbe etc.), Aufgrund der Corona-Pandemie musste im OIB kurzfris-
24. September 2020 tig auf Homeoffice-Betrieb umgestellt werden. Hierfür
■ FSEU Digital Roundtable „Boosting the EU Green war die Anschaffung und Installation von Lizenzen für
Deal initiatives on buildings with fire resilience”, 25 zeitgleiche VPN-Verbindungen am Router samt der
Online, 30. September 2020 entsprechenden VPN-Clientlizenzen erforderlich. Spezi-
■ FeuerTrutz, Online, 30. September und 1. Oktober 2020 ell für OIB-Mitarbeiter ohne Firmenlaptop wurde außer-
■ Webinar Projekt NEWCOM Lösungen zur Steigerung dem die Möglichkeit geschaffen, aus dem Homeoffice via
der Ausführungsqualität am Bau (organized by AEA), VPN und Remotedesktop-Verbindung auf dem eigenen
Online, 4. November 2020 Firmencomputer (quasi wie vor Ort) arbeiten zu kön-
■ Innenraumlufttag, Online, 17. November 2020 nen. Dafür mussten drei Laptops als Heimarbeitsplätze
■ Dritte österreichische Strahlenschutzplattform beschafft werden.
des Bundesministeriums für Klimaschutz, Umwelt,
Energie, Mobilität, Innovation und Technologie, Als Ersatz für persönliche Meetings wurde die Video-
26. November 2020 Konferenzsoftware GoToMeeting für das OIB lizenziert.
■ Webinar „Better Quantifying and Locating Building
Leakages“ (organized by AIVIC and Tight Vent Das SSL-Zertifikat „*.oib.or.at“ für den gesicherten und ver-
Europe), Online, 30. November 2020 schlüsselten Mailverkehr wurde um zwei Jahre verlängert.
■ Meeting of the Central Regional Exploitation Board –
ePANACEA-Project, Online, Dezember 2020 Im März 2020 musste weiters ein Update der Buchhal-
■ Tagung Wärmepumpen im großvolumigen Bau – von tungs-Software BMD durchgeführt werden.
der Planung bis zur Praxis (organized by Land OÖ),
Online, 14. Dezember 2020 Die Herstellergarantie für den Server OIB1SV01 wurde
im Jahr 2020 verlängert, jedoch war dies nur mehr bis
9. September 2021 möglich. Da im Jahr 2021 auch für den
INFRASTRUKTUR zweiten Server die Herstellergarantie auslaufen wird,
wird es erforderlich sein, beide Server, die mittlerweile
Büroräume acht bzw. fünf Jahre alt sind, durch Nachfolgegeräte zu
Bedingt durch die Corona Pandemie wurden die Büro- ersetzen.
räumlichkeiten des OIB in den Eingangsbereichen mit
Handdesinfektionsspendern ausgestattet. Weiters wur- Durch das ständig steigende Datenvolumen – in 2020
den Infoplakate mit den geltenden Hygienevorschrif- noch verschärft durch den Corona-Homeoffice-Betrieb –
ten in den relevanten Bereichen wie Teeküche, Toiletten gewann eine zeitgemäße Internet-Anbindung an Dring-
sowie im Eingangsbereich angebracht. lichkeit. Da der Standort des OIB diesbezüglich leider
Bei der Rückkehr nach dem ersten Lockdown wurde jede schlecht angebunden ist, wurde eine Vereinbarung mit
Mitarbeiterin und jeder Mitarbeiter mit einem Hygiene- Magenta bezüglich der Herstellung eines Glasfaseran-
set ausgestattet (Desinfektionsmittel und Küchenrolle), schlusses abgeschlossen. Bis zur Fertigstellung wurde
um die Tische, sonstige Oberflächen und Türschnallen als kurzfristige Übergangslösung zur Verdopplung der
nach Wunsch selbst desinfizieren zu können. Wo dies bestehenden Bandbreite ein LTE-Router installiert.
erforderlich war, wurde zwischen den Tischen ein Plexi-
glas-Schutzschild angebracht. Über das ganze Jahr verteilt wurden kleinere Support-
fälle gemeldet und durch die externe IT-Betreuung
EDV-Infrastruktur gelöst. Ein Großteil der im Jahr 2020 angefallenen exter-
Neben dem normalen Wartungs- und Büromaterialauf- nen Supportleistungen lässt sich hierbei auf die Umstel-
wand waren im Jahr 2020 für das OIB folgende (Ersatz-) lung auf Homeoffice-Betrieb und die sich daraus erge-
Investitionen erforderlich: benden Anforderungen an die virtuellen Arbeitsplätze
zurückführen.TÄTIGKEITSBERICHT DAS JAHR 2020 13
2020 INFORMATIONSMANAGEMENT
DAS JAHR 2020
INFORMATIONSMANAGEMENT DAS FACHMAGAZIN FÜR
BAURECHT UND TECHNIK
aktuell
aktuell
04 |19
DAS FACHMAGAZIN FÜR
THEMA
BAURECHT UND TECHNIK
Mehrgeschoßiger
1.2020
Bibliothek, Dokumentation und Öffentlichkeitsarbeit
Holzbau
Potenzial des AUSGABE MÄRZ
Massivholzbaus
Seite 10
Vor nunmehr acht Jahren wurde die Fachzeitschrift OIB
Holz-Hybridbau-
weise – HoHo
Seite 16
THEMA
04 | DEZEMBER 2019 | 20. JAHRGANG | ISSN 1615-9950
Kreislaufwirtschaft
Modularer Holzbau
aktuell – ein wesentliches Medium des OIB-Informations-
Seite 22
Brandschutz
im Bauwesen
Seite 26
angebotes – erstmals seit Bestehen mit einem neuen De-
sign versehen, für das 2020 ein Soft-Relaunch stattfand.
Das erste optische Qualitätsmerkmal für dieses sanfte
21. JAHRGANG . ISSN 1615-9950
Facelifting von OIB aktuell ist ein dominanteres Cover-
Design: UPPERCUT.at | Fotos: © Ben Guthrie
foto kombiniert mit dem Themenschwerpunkt und einem hasslacher.com
Die Welt zu retten,
muss sich lohnen
Seite 10
Circular City ist smart –
Ressourcenschonung als
urbane Herausforderung
Reusing – Recycling –
Downcycling – Upcycling
Seite 14
moderner wirkenden OIB aktuell-Logo. Der grüne Balken
Seite 20
wurde weggelassen und die Titel der Fachbeiträge wur- Layout vorher Layout nachher
den unter das Coverfoto positioniert. Um den doppel- (bis 2020) (ab 2020)
seitigen Inhaltsseiten mehr Raum zu geben, wurde eine
großzügigere Gestaltung gewählt. Aussagekräftige „Auf-
macherfotos“, die in die Beiträge einführen, und kurze, in gestaltet. Sie sind nun großzügiger und daher übersicht-
einer größeren Schrift dargestellte Vorspänne, erhöhen licher und anschaulicher gehalten.
die Leselust. Durch den vermehrten Weißraum erhält Der Tätigkeitsbericht des OIB hat ebenfalls eine optische
das Magazin eine moderne, luftige Anmutung. Die Arti- Neugestaltung erfahren.
kel werden aber dennoch kompakt gelayoutet. OIB aktu-
ell bietet ein spezialisiertes Themenfeld mit topaktueller Ein besonders wichtiges Medium des OIB-Informations-
Erstinformation direkt aus den Fachgremien auf österrei- angebotes ist die OIB-Website. Diese stellt den Usern
chischer und europäischer Ebene. Gemeinsam mit dem nicht nur alle OIB-Richtlinien-Ausgaben und Erläute-
amtlichen Mitteilungsteil erhält der Leser eine ständig rungen zum kostenlosen Download zur Verfügung, son-
wachsende Bibliothek, die nicht nur ein unverzichtbares dern auch das bewährte Online-Tool – aktuell zu den
Nachschlagewerk darstellt, sondern die Leserinnen und OIB-Richtlinien 2019 – mit dem Fragen und Änderungs-
Leser ständig auf dem neuesten Stand der Dinge hält. vorschläge eingebracht werden können. Voraussetzung
Zum Print-Medium wurde im Jahr 2020 auch ein Online- dafür ist die Registrierung mit einer gültigen E-Mail-
Angebot in Form eines OIB aktuell-Newsletters ins Adresse und die Auswahl der betreffenden OIB-Richt-
Leben gerufen, der fokussiert in die Themenschwer- linien, des Punktes und des Unterpunktes. Den Zugang
punkte der Print-Ausgabe einführt. Die durchschnitt- zur Plattform finden die User immer am Seitenende der
liche Öffnungsrate des Newsletters liegt bei fast 60 %. jeweiligen OIB-Richtlinie, wo sie einen LINK zum Login-
Im Jahr 2020 wurden erstmals vier Newsletter im neuen bereich auf der Startseite vorfinden. Alle korrekt einge-
Erscheinungsbild verschickt. brachten Fragen und Änderungsvorschläge werden
Um für den sanften Neuauftritt von OIB aktuell auch dem jeweils zuständigen Sachverständigenbeirat für
bei der Werbewirtschaft verstärkt Aufmerksamkeit zu bautechnische Richtlinien automatisch übermittelt. Die
erzielen, wurden zeitgleich die Mediadaten optisch neu eingebrachten Beiträge zu den OIB-Richtlinien 2019 kön-
nen auf diese Weise unkompliziert im Sachverständigen-
beirat für bautechnische Richtlinien abgearbeitet wer-
FORMATE | PREISE
den. Auf Fragen wird entweder individuell geantwortet,
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
wobei der Fragesteller automatisch eine E-Mail mit der
KEYFACTS
entsprechenden qualifizierten Antwort erhält. Wenn es
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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1/1 Seite 1/2 Seite hoch 1/2 Seite quer 1/3 Seite quer 1/3 Seite hoch 1/4 Seite hoch
Aktuelles – Neueste Informationen zum Thema Bau- Nachlese – über wichtige Sitzungen auf nationaler
ZIELGRUPPEN technik und Baurecht und europäischer Ebene, z.B. dem Ständigen Ausschuss
sich dabei um eine Frage handelt, die von allgemeinem
Interview – Drei Fragen, die von ExpertenNr.zum jeweili- Format Breite
für das Bauwesen, x Höhe
Sachverständigenbeiräte im OIB, Preis E
e Entscheidungsträger in der Bauwirtschaft gen Schwerpunktthema beantwortet werden Expertengruppen zur Harmonisierung der technischen
e Behörden, Gemeinden 1 1/1 Seite 225 x 297 mm (+ 3 mm Beschnitt) 3.000,–
Thema – Informationen aus erster Hand über die OIB- Bauvorschriften...
e Interessensvertretungen, Prüfanstalten 2 1/2 Seite hoch 112,5
Richtlinien, Baustofflisten ÖA und ÖE, die neuesten Mitteilungen des OIBx 297 mm (+ 3Veröffentlichungen
– Amtliche mm Beschnitt) 1.800,–
e Institute und Sachverständige
aktuell Interesse ist, besteht die Möglichkeit, daraus eine FAQ
Forschungen auf bautechnischem Gebiet, die3 Harmoni-1/2 Seite über
querEuropäische225
Bewertungsdokumente (EAD), Kund-
x 148,5 mm (+ 3 mm Beschnitt) 1.800,–
e Bauträger, Bauindustrie, Baugewerbe
sierung der technischen Bauvorschriften, den Energieaus- machungen der Europäischen Technischen Bewertungen
e Universitäten, Architekten 4 1/3 Seite 225 x 99 mm (+
querund der Bautechnischen 3 mm Beschnitt) 1.200,–
weis, die Energiekennzahlen, Eurocodes, Erfahrungen mit (ETB) Zulassungen (BTZ), Ver-
7 innovativen8Bauprodukten, Bauweisen und Bauverfahren
5 zeichnisse
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MEDIADATEN
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von Fragen Änderungsvorschläge eingebracht werden.
Aufgrund der Datensicherheit verläuft die gesamte Kom-
MEDIADATEN 2021 S. 3
munikation verschlüsselt über SSL, wie dies beispiels-
weise auch beim Online-Banking der Fall ist.TÄTIGKEITSBERICHT DAS JAHR 2020 14
2020 INFORMATIONSMANAGEMENT / AUFGABEN DES OIB
DAS JAHR 2020
Die Internetdatenbanken, deren Inhalte aus der OIB- tet neben einer Auflistung (z. B. nach bestimmten Pro-
Baudatenbank exportiert werden, bieten ein wöchentli- duktgruppen) auch detailliertere Informationen über die
ches Update-Service und bestehen aus folgenden Daten- jeweiligen Produkte.
banken bzw. Verzeichnissen:
Die Datenbank für die Europäischen Technischen Bewer-
■ Übereinstimmungsnachweise bzw. Registrierungsbe- tungen und für Europäische Technische Zulassungen
scheinigungen ermöglicht neben umfangreicher sowie präziser Recher-
■ Europäische Technische Bewertungen (ETA) 1 che nach einzelnen Bewertungen bzw. Zulassungen (z. B.
■ Bautechnische Zulassungen (BTZ) über die Nummer oder den Inhaber) eine thematische
■ ETAGs verwendet als EADs (Verlinkung zu EOTA Recherche nach Produktfamilien. Ende 2020 waren ins-
Webseite) und Europäische Bewertungsdokumente gesamt 16.470 Zulassungen bzw. Bewertungen in der
(EADs) – Listen der aktuellen europäischen Bewer- Datenbank erfasst.
tungsdokumente
■ Harmonisierte Europäische Normen (hEN) In die OIB-Baudatenbank – sie ist die Hauptdatenbank
des OIB, aus der die Informationen für die Internet-
Mithilfe der angebotenen Filtermöglichkeiten können in Datenbanken exportiert werden – wurden im Jahr 2020
den Datenbanken entweder einfache oder kombinierte 2.034 neue Dokumente aufgenommen, darunter waren
Abfragen, die eine komplexe Suche durch die Kombina- 813 Registrierungsbescheinigungen und 1.094 Europä-
tion mehrerer Suchkriterien ermöglichen, vorgenommen ische Technische Bewertungen. Mit Jahresende 2020
werden. Die Suchbedingungen werden durch Einträge in waren damit in der OIB-Baudatenbank über 63.890
den angebotenen Eingabefeldern oder durch Auswahl Objekte registriert. Durch die elektronische Erfassung
der vorgegebenen Wahlmöglichkeiten innerhalb der können Informationen, die in der Fachbibliothek gepflegt
Scroll-Boxen definiert. Im Bereich „ETAGs verwendet als und übersichtlich angeordnet sind, einfach und rasch
EADs und EADs“ sind alle Änderungen (Erweiterungen, abgerufen werden. Alle für den Baubereich relevanten
Abänderungen) von EADs dokumentiert, wobei auch der Normen und Regelwerke sowie die umfassende Bau-
Vergleich zu vorhergehenden Ausgaben ersichtlich ist. rechtssammlung und Fachliteratur sind verfügbar.
Weiters werden auch eine konsolidierte Fassung sowie Seit beinahe einem Jahrzehnt bezieht das OIB die Nor-
ein LINK auf die EOTA-Website angeboten. men von „Austrian Standards International“ ausschließ-
lich elektronisch. Die neuen Normen werden somit
Es gibt auch die Möglichkeit, neu aufgenommene Daten- direkt in ein beim Normungsinstitut angelegtes Portfo-
sätze ab einem bestimmten, frei wählbaren Datum ein- lio eingespielt. Dies ermöglicht einen raschen und ein-
zusehen. Die Suchergebnisse werden automatisch nach fachen Zugriff auf alle vom OIB abonnierten Normen in
definierten Vorgaben sortiert und generell als Liste ange- Volltext (PDF) über Internet, unabhängig vom Arbeits-
zeigt, wobei die Anzahl der Datensätze selbst bestimmt ort. Damit sind die aktuellen Normen von den Mitarbei-
werden kann. Das Gesamtergebnis kann auch als Excel- terinnen und Mitarbeitern des OIB sofort und überall
Datei geöffnet und individuell weiterbearbeitet werden. abrufbar. Ende 2020 waren 7.047 Normen elektronisch
Möchte man einen einzelnen Eintrag genauer einsehen, verfügbar.
klickt man in der Gesamtliste des Suchergebnisses auf
den jeweiligen Eintrag. Es öffnet sich eine weitere Ebene, Aufgrund der Corona-Situation hielten sich die Marke-
die detaillierte Informationen enthält. tingmaßnahmen im Jahr 2020 in Grenzen. Es wurden
ausschließlich Pressestände – wie etwa Bauen und Woh-
Als Beispiel sei die Datenbank für Übereinstimmungs- nen Salzburg, Bauen und Energie Wien, Energiespar-
nachweise und Registrierungsbescheinigungen erwähnt, messe Wels und proHOLZ OÖ – Dialog Holzbau – mit
die Kurzinformationen nicht nur über alle gültigen, son- den aktuellen Ausgaben von OIB aktuell bestückt.
dern auch über abgelaufene Übereinstimmungsnach-
weise und Registrierungsbescheinigungen enthält. Die
Datenbank verzeichnete mit Ende 2020 insgesamt 31.047 AUFGABEN DES OIB
Einträge aller Registrierungsbescheinigungen und bie-
Europäische Technische Bewertungen (ETA)
1 Europäische Technische Zulassungen (ETZ) wurden durch Europäische Das OIB wurde im Auftrag der Bundesländer als Tech-
Technische Bewertungen (ETA) ersetzt. Obwohl die Geltungsdauer der nische Bewertungsstelle gemäß Art. 29 der EU-Baupro-
letzten ETZ im Jahr 2018 endete, sind auch die historischen ETZ unter
dem Auswahlfeld „Dokumentart“ – „ETZ“ („Aktuell“ – „Nein“) auf der duktenverordnung benannt und ist als solche auch öster-
OIB-Website verfügbar. reichisches Mitglied bei der Europäischen OrganisationTÄTIGKEITSBERICHT DAS JAHR 2020 15
2020 AUFGABEN DES OIB
DAS JAHR 2020
für Technische Bewertungen (EOTA). Das OIB war eine Die Aufteilung der bislang erteilten ETAs auf die 45
der ersten beiden Technischen Bewertungsstellen, die benannten und in der NANDO-Datenbank gelisteten
bereits knapp nach Inkrafttreten der EU-Bauprodukten- Technischen Bewertungsstellen (TAB) ist sehr ungleich,
verordnung im Juni 2013 benannt wurden, und eine der sieben TAB erteilten 2020 gar keine ETA, und bei den
aktivsten – sowohl im Hinblick auf die Anzahl der jähr- restlichen 38 TAB schwankt die Anzahl der im Jahr 2020
lich ausgestellten ETAs als auch im Management der erteilten ETAs zwischen 1 und 227 (siehe Diagramm 3,
EOTA. Die Erteilung Europäischer Technischer Bewer- Seite 16). Das OIB lag hierbei im Jahr 2020 mit 63 neu
tungen stellt eine wichtige Serviceleistung für die öster- erteilten ETAs an siebenter Stelle, hinter dem DIBt sowie
reichischen Hersteller von Bauprodukten dar, die damit je einem TAB aus Dänemark, Polen, Spanien, der Tsche-
ungehinderten Zutritt zum gesamten europäischen Bin- chischen Republik und dem Vereinigten Königreich.
nenmarkt erlangen, wodurch deren Wettbewerbsfähig-
keit gestärkt wird. Bautechnische Zulassungen (BTZ)
Im Jahr 2020 wurden durch das OIB acht neue bzw. ver-
Einen Überblick über die Entwicklung der jährlich erteil- längerte „Bautechnische Zulassungen“ (BTZ) erteilt.
ten ETZ (bis Juni 2013) bzw. ETA (ab Juli 2013) gibt das Insgesamt gibt es 37 gültige BTZ. Die BTZ wurde durch
nachstehende Diagramm 1. Es zeigt sich hierbei eine die „Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG über die Zusam-
anhaltende, kontinuierliche Zunahme der jährlich erteil- menarbeit im Bauwesen sowie die Bereitstellung von
ten ETZ/ETA. Die Spitze im Jahr 2013 erklärt sich durch Bauprodukten auf dem Markt und deren Verwendung“
einen „Vorzieheffekt“, weil viele Hersteller noch vor dem neu eingeführt und ersetzt die frühere „Österreichische
Systemwechsel auf die EU-Bauproduktenverordnung eine technische Zulassung“ (ÖTZ). Die ersten BTZ wurden
ETZ oder deren Verlängerung beantragt hatten, und in 2015 ausgestellt. BTZ sind gemäß der Baustoffliste ÖA
der Folge kam es zu einer weiteren Spitze im Jahr 2018, als für eine Reihe von nichtharmonisierten Bauprodukten
die Geltungsdauer dieser im Jahr 2013 erteilten ETZ ablief (d.h. Bauprodukte, für die keine harmonisierten Europä-
und diese durch neu ausgestellte ETAs ersetzt wurden. ischen Normen vorliegen) für die Verwendung in Öster-
reich erforderlich, jedoch werden Europäische Bewer-
Insgesamt wurden im Jahr 2020 in Europa mehr als 1300 tungen (ETA) auch anerkannt. Die geringe Anzahl an BTZ
ETAs erteilt. Bereinigt um abgelaufene, zurückgezogene zeigt, dass die meisten Hersteller die europaweit gültige
bzw. abgeänderte ETAs gab es zu Jahresende knapp ETA einer rein österreichischen BTZ vorziehen.
7000 gültige ETAs. Insgesamt ist seit Jahren ein unge-
brochener Anstieg der Gesamtzahl an ETZ bzw. ETAs zu Marktüberwachung von Bauprodukten
verzeichnen. Seit Jahresende 2018 sind nur mehr ETAs Das OIB ist von allen Bundesländern mit der Aufgabe als
gültig, da die letzten vor dem 1. Juli 2013 ausgestellten Marktüberwachungsbehörde für Bauprodukte betraut
ETZ im Juni 2018 ihre Gültigkeit verloren (vgl. Diagramm worden und ist somit im gesamten Bundesgebiet tätig.
2). Da eine Mitarbeiterin des Referats Marktüberwachung
mit Ende 2019 gekündigt hatte und dieser Posten erst
Erteilte ETZ (bis Juni 2013) bzw. ETA Entwicklung der gültigen ETZ und ETA
(ab Juli 2013) pro Jahr [Diagramm 1] 1999 bis 2020 [Diagramm 2]
ETZ ETATÄTIGKEITSBERICHT DAS JAHR 2020 16
2020 AUFGABEN DES OIB
DAS JAHR 2020
Im Jahr 2020 erteilte ETA nach
Anfang 2021 nachbesetzt werden konnte, waren im Jahr
Bewertungsstellen [Diagramm 3]
2020 insgesamt vier Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
in der Marktüberwachung tätig. In vier Bundesländern
(Kärnten, Steiermark, Vorarlberg und Tirol) wurde das DIBt
OIB bereits zusätzlich auch mit der Kontrolle von Baupro- TZU S
dukten im Rahmen der Ökodesign-Richtlinie 2009/125 ETA-D K
UL
(EG)2 und Ökolabel-Verordnung 2017/1369 (EU)3 betraut.
IT B
IETcc
Die Corona-Pandemie stellte auch die Marktüberwa- OI B
chungsbehörde vor eine Herausforderung und machte
ERO
sich in allen Bereichen bemerkbar, so waren Sitzungen
und der Austausch mit Kollegen nur im Internet möglich, KIWA
der Arbeitsort wurde zumeist vom OIB in das „Homeof- ZA G
fice“ verlegt, die Inspektionen (auf Baustellen, Herstel- CSTB
lungswerken etc.) wurden stark heruntergefahren und TSU S
ITeC
Kurzarbeit, Werkschließungen oder Krankheitsausfälle
IT C
beeinflussten verständlicherweise die Erreichbarkeit ICiM B
oder Termintreue betroffener Wirtschaftsakteure. Die EM I
Marktüberwachungsbehörde zeigte in dieser Ausnahme- BBA
situation hierfür, soweit wie möglich, Verständnis.
BM Trada
UBAt c
In einer gemeinsamen Sitzung des Grundsatzausschus- Fires
ses für bautechnische Fragen (GA1) und des Grundsatz- CPC
ausschusses für Rechtsfragen (GA2) im September 2019 ITECONS
CEREM A
wurden folgende drei Produktgruppen für das Markt-
Empa
überwachungsprogramm 2020 von den Vertretern der SINTEF
Bundesländer festgelegt:
BRE Global
FM Ap p
■ Betonfertigteile – Treppen gemäß EN 14843
IMBiGS
■ Bitumen im Straßenbau gemäß EN 14023 LNEC
■ Raumheizgeräte (Zentralheizungen) für flüssige und STC
gasförmige Brennstoffe gemäß VO (EU) 813/2013 BRE
CSI
SGS INTRON
Der Produktgruppe „Bitumen im Straßenbau“ wurde
TECNALIA
hierbei durch die Grundsatzausschüsse keine hohe Pri- IBDI M
orität zugeordnet, sodass diese Produktgruppe nur bei ICECO N
ausreichender Kapazität der Marktüberwachungsbe- INCERTRANS
ITBA K
hörde aktiv kontrolliert werden sollte.
SKG-IKOB
Notwendig war auch die Weiterführung eines Teils des SPSC
aktiven MÜ-Programms 2019, nämlich Geotextilien und UK Care s
verwandte Produkte (nach EN 13249 bis EN 13257 sowie
EN 13265 und EN 15381). Außerdem wurden in Zusam-
menarbeit mit dem Österreichischen Zoll für die Pro- Geotextilien und verwandte Produkte (nach EN 13249 bis
duktgruppen „Markisen EN 13561“ und „Kanaldeckel EN 13257 sowie EN 13265 und EN 15381) – Weiterführung
EN 124“ weitere Kontrollen durchgeführt. Bedingt durch den großen Umfang dieses Marktüber-
wachungsprogramms von 2019 sowie durch den erhöh-
ten Aufwand aufgrund der Vielzahl der betroffenen Pro-
2 Richtlinie 2009/125/EG des Europäischen Parlaments und des duktnormen wurden die Marktüberwachungstätigkeiten
Rates vom 21. Oktober 2009 zur Schaffung eines Rahmens für die
Festlegung von Anforderungen an die umweltgerechte Gestaltung betreffend Geotextilien und verwandte Produkte 2020
energieverbrauchsrelevanter Produkte weitergeführt.
3 Verordnung (EU) 2017/1369 des Europäischen Parlaments und des Der Schwerpunkt dieses Marktüberwachungsprogramms
Rates vom 19. Mai 2010 über die Angabe des Verbrauchs an Energie
und anderen Ressourcen durch energieverbrauchsrelevante Produkte lag auf der formalen Kontrolle von CE-Kennzeichnung
mittels einheitlicher Etiketten und Produktinformationen und Leistungserklärung. Recherchen im Vorfeld diesesTÄTIGKEITSBERICHT DAS JAHR 2020 17
2020 AUFGABEN DES OIB
DAS JAHR 2020
Marktüberwachungsprogramms ergaben, dass bei dieser Raumheizgeräte (Zentralheizungen) für flüssige und
Produktgruppe die CE-Kennzeichnungspflicht grundsätz- gasförmige Brennstoffe gemäß VO (EU) 813/2013 (Öko-
lich eingehalten wird und mechanische Festigkeitswerte design und Ökolabelling)
prinzipiell erfüllt werden, weshalb auf Laborprüfungen Nachdem im Jahr 2019 die rechtlichen Rahmenbedin-
verzichtet wurde. gungen für die Durchführung der Marktüberwachung
von energieverbrauchsrelevanten Bauprodukten gemäß
Die Auswahl der Produkte erfolgte nach eingehender Richtlinie 2009/125/EG (Ökodesign-Anforderungen) und
Marktanalyse und unter Berücksichtigung eines umfang- Verordnung (EU) 2017/1369 (Energieverbrauchskenn-
reichen reaktiven Hinweises. Es wurden insgesamt 23 zeichnung) geklärt worden waren, erfolgte im Jahr 2020
Produkte von 18 Wirtschaftsakteuren, die diese Pro- im Rahmen des aktiven Marktüberwachungsprogramms
dukte auf dem Markt bereitstellten, kontrolliert und die Kontrolle von insgesamt 20 Raumheizgeräten für
die CE-Kennzeichnung sowie die Leistungserklärungen flüssige Brennstoffe gemäß Verordnung (EU) 813/2013
zur Überprüfung angefordert. Außerdem wurde kont- bzw. delegierte Verordnung (EU) 811/2013. Hinsicht-
rolliert, ob jeweils eine gültige Bescheinigung der Kon- lich der Brennstoffart wurden auf Empfehlung der AG
formität der werkseigenen Produktionskontrolle durch Heizungsanlagen zehn Geräte für Gas und zehn Geräte
eine notifizierte Zertifizierungsstelle vorliegt, die gemäß für Heizöl für diese Kontrolle ausgewählt. Ein weiteres
AVCP-System 2+ zur Bewertung und Überprüfung der Merkmal dieser Geräte stellte die hierbei angewandte
Leistungsbeständigkeit der Bauprodukte erforderlich ist. Technik der Wärmegewinnung dar. Bei der Auswahl der
Durch die Menge der aufgetretenen Nichtkonformitäten 20 Heizgeräte wurden sowohl Heizwertgeräte (eine ver-
und die in der Folge erforderlichen behördlichen Maß- altete Technik) als auch Brennwertgeräte (mit effiziente-
nahmen (Aufforderungen zur Korrektur) erstreckten sich rer Wärmegewinnung) herangezogen, sodass daraus eine
die Marktüberwachungstätigkeiten in das Jahr 2020. repräsentative Mischung entstand, die der aktuellen
Einzelne Fälle wurden zuständigkeitshalber zur weiteren Marktsituation am nächsten kam. Des Weiteren wurden
Bearbeitung an Marktüberwachungsbehörden anderer bei der Auswahl der Geräte Hinweise sowohl von Exper-
Mitgliedstaaten weitergeleitet. ten als auch aus der Praxis berücksichtigt. Nach erfolgter
Die Kontrolle durch die Marktüberwachungsbehörde Auswahl der Geräte startete die Kontrolle in zwei Stu-
führte bei einigen Unternehmen zur proaktiven Überar- fen. Im Rahmen der ersten Stufe wurde ein Papercheck
beitung der bestehenden Produktunterlagen. von allen 20 Geräten durchgeführt. Hierbei zeigte sich,
dass etwa die Hälfte aller Geräte mangelhafte Unterla-
Betonfertigteile – Treppen (EN 14843) gen besaß. Hinsichtlich der Brennstoffart war der Anteil
Im Zuge des aktiven Marktüberwachungsprogramms nicht-konformer Unterlagen bei den Gasgeräten mit etwa
2020 wurden von 20 Wirtschaftsakteuren die CE-Kenn- 70 % am höchsten. Demgegenüber betrug der Anteil
zeichnung, Leistungserklärung und Bemessungsunter- nicht-konformer Unterlagen bei den Geräten für Heizöl
lagen für jeweils eine Betonfertigteiltreppe sowie die nur etwa 30 %. Die zweite Stufe der Kontrolle stellte
aktuelle Bescheinigung der Konformität der werksei- die Prüfstandmessung von je einem Gerät pro Brenn-
genen Produktionskontrolle gemäß System 2+ ange- stoffart dar. Für die Auswahl dieser zwei Geräte wurden
fordert. Da laut Baustoffliste ÖE die Zugfestigkeit und die Ergebnisse des Paperchecks herangezogen. Aus jeder
Streckgrenze für den Stahl angegeben werden muss, Brennstoffartgruppe wurde jeweils jenes Gerät für eine
wurde dies bei den Kontrollen der Unterlagen zusätzlich Prüfstandmessung ausgewählt, bei dem die Unterlagen
berücksichtigt. Es wurden bei einem überwiegenden Teil die meisten Mängel bzw. Unstimmigkeiten aufwiesen.
der Hersteller formale Nichtkonformitäten bei der CE- Nach Auswahl dieser Geräte und Festlegung des erfor-
Kennzeichnung und Leistungserklärung festgestellt und derlichen Prüfprofils wurden mehrere Prüflabore im In-
somit wurde von der Marktüberwachungsbehörde um und Ausland kontaktiert und zur Angebotslegung einge-
Korrektur der übermittelten Dokumente sowie fallweise laden. Die hierbei erhaltenen Angebote wurden preislich
zusätzlich um Stellungnahme ersucht. Bei der Überprü- und qualitativ bewertet und daraus als ausführendes
fung der Bescheinigung der Konformität der werkseige- Prüflabor die Versuchsanstalt am TGM (Wien) ausge-
nen Produktionskontrolle stellte sich heraus, dass diese wählt. Aufgrund der Lieferzeiten der ausgewählten Heiz-
meistens vorgelegt werden konnte. Da es teilweise coro- geräte und unter Berücksichtigung der aktuellen Auslas-
nabedingt zu Verzögerungen gekommen ist, wird das tung des Prüflabors konnten die Prüfstandmessungen
aktive Marktüberwachungsprogramm für Betonfertig- erst im Frühjahr 2021 beginnen.
teile – Treppen im Jahr 2021 fortgesetzt.TÄTIGKEITSBERICHT DAS JAHR 2020 18
2020 AUFGABEN DES OIB
DAS JAHR 2020
Zusammenarbeit mit den Zollbehörden Lärmschutzelemente, Abgasanlagen, Stahlrohre aus
Da schon seit 2019 eine enge Zusammenarbeit mit dem China, Dämmplatten, Waschbecken, tragende Stahl- und
österreichischen Zoll besteht, wurden die Einfuhrkont- Aluminiumbauteile gemäß EN 1090, EPS, Rauchwarn-
rollen von Markisen (EN 13561) und Aufsätzen und Abde- melder, Brandschutzfenster, Dachlatten, Faserplatten,
ckungen für Verkehrsflächen/Kanaldeckel (EN 124) im Wohnungseingangstüren, Kanaldeckel, Infrarot-Paneele
Jahr 2020 fortgesetzt und im Zeitraum von 20. Jänner und Baustellenbeton.
2020 bis 16. März 2020 sowie von 22. Juni 2020 bis Die Bescheidbeschwerdeverhandlung am LVWG Salz-
31. August 2020 mithilfe der von der Marktüberwa- burg bezüglich eines Parketthändlers wurde Anfang 2020
chungsbehörde des OIB ausgearbeiteten Informations- ersatzlos abberaumt.
blätter und Checklisten durchgeführt. Aufgrund der Ein erheblicher Zeitaufwand für die Marktüberwachungs-
damaligen Situation im Zusammenhang mit dem Coro- behörde resultierte durch Unstimmigkeiten der bei
navirus wurden die Kontrollen des Zolls in etwas verrin- einem Bauvorhaben eines größeren Museums verwende-
gertem Ausmaß abgehalten und die Schwerpunktaktion ten Vorhangfassade.
„Bauprodukte“ mit den Bereichen Schachtabdeckungen Die finnische Marktüberwachungsbehörde, Tukes, hat
und Markisen zwischen März und Juni ausgesetzt. Ins- Ofenrohre (u. a. von einem österreichischen Hersteller)
gesamt kam es von den 216 Zollanmeldungen bei den vom Markt in Finnland bezogen und prüfen lassen. Die
Markisen zu zehn Zollanhaltungen (5x Türkei, 3x China, Prüfung hatte ergeben, dass die zulässige Oberflächen-
2x Schweiz). Bei den Kanaldeckeln wurden von den temperatur des brennbaren Materials von 100 °C nach
221 Zollanmeldungen fünf Zollanhaltungen (4x Türkei, EN 1856-2:2009 beim Rußbrandtest (Ausbrennversuch)
1x Deutschland) durchgeführt. Wie auch im Jahr 2019 nach EN 1859:2009 um 18,8 °C überschritten wurde. Infol-
wurden in Bezug auf die Zollanhaltungen gegebenen- gedessen untersagte Tukes die Bereitstellung des Pro-
falls Marktüberwachungsmaßnahmen getroffen und es dukts auf dem finnischen Markt. Anschließend wurde der
erfolgte meist die zollamtliche Überlassung zum zoll- Fall in ICSMS eingetragen, womit das OIB über den Fall
rechtlich freien Verkehr. Im Bereich Marktüberwachung informiert wurde und tätig werden musste. Es stellte sich
für Bauprodukte wird die Zusammenarbeit mit dem jedoch heraus, dass das Produkt verwechselt wurde und
österreichischen Zoll auch im Jahr 2021 fortgesetzt. für den österreichischen Hersteller keine Korrekturmaß-
Diese Kooperation des OIB mit dem Zoll verlief so erfolg- nahmen erforderlich waren.
reich, dass dies auch auf europäischer Ebene im Rahmen
der Advisory Group für die Marktüberwachung von Bau- Ein reaktiver Hinweis bezüglich einer nicht mit den Ver-
produkten als vorbildlich gewürdigt wurde. wendungsbestimmungen in Österreich übereinstimmen-
Bei der Sitzung des Marktüberwachungsgremiums im den Bitumenbahn wurde an die dafür zuständige Bau-
Jänner im Bundesministerium für Finanzen wurde auf die behörde weitergeleitet. Durch unterschiedliche Rechts-
neue Marktüberwachungsverordnung (EU) 2019/1020 auffassungen der involvierten Rechtsanwälte ist dieser
hingewiesen, welche einen noch stärkeren Fokus auf Fall noch immer anhängig.
die Kontrolle an den Außengrenzen und damit auf die Hersteller von Bauholz sowie von Holzwerkstoffen zur
Zusammenarbeit mit dem Zoll legt. Daher wurden in Verwendung im Bauwesen wurden aufgrund reaktiver
zunehmendem Maß gemeinsame Projekte von verschie- Hinweise durch ausländische Marktüberwachungsbehör-
denen Marktüberwachungsbehörden initiiert. Während den zur Korrektur formaler Nichtkonformitäten in Leis-
dieser Besprechung wurden Wege für eine Koordinie- tungserklärung und CE-Kennzeichnung aufgefordert.
rung dieser Projekte diskutiert. Hinsichtlich fehlender ÜA-Kennzeichnung bei beidsei-
tig geschlossenen Holz-Rahmenbauelementen wurden
Reaktive Marktüberwachung mehrere Anzeigen bei der Marktüberwachungsbehörde
Im Rahmen der reaktiven Marktüberwachung wurden eingebracht. Die betroffenen Wirtschaftsakteure zeigten
neben harmonisierten auch nicht harmonisierte Pro- durchwegs eine hohe Kooperationsbereitschaft und setz-
dukte berücksichtigt und aufgrund von Informationen in ten die seitens der Marktüberwachungsbehörde ange-
zahlreichen Fällen eine Überprüfung durchgeführt. Die- ordneten Korrekturmaßnahmen um.
ser Aufgabenbereich ist von einem hohen und zeitlich
unvorhersehbaren Aufkommen an Fällen zu verschiede- Bei Änderungen von Landesgesetzen war die Marktüber-
nen Produktgruppen mit spezifischen rechtlichen und wachungsbehörde 2020 gefordert, Stellungnahmen und
technischen Hintergründen sowie Kontrollen auf Bau- Adaptierungsvorschläge abzugeben.
stellen gekennzeichnet. Das ICSMS-System (ein internetgestütztes Informations-
Die breit gefächerten Themenbereiche der reaktiven und Kommunikationssystem für die europäischen Markt-
Marktüberwachung betrafen 2020 u. a. Holzschrauben, überwachungsbehörden) zur Zusammenarbeit mit ande-Sie können auch lesen
