Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 2019-03
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mobilität mit zukunft
Wie Städte die Mobilitäts-
2019-03
wende voranbringen
Wie Städte die Mobilitäts- wende voranbringen
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Mobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 3
Impressum
VCÖ Als Autor zu zitieren:
1050 Wien VCÖ, Wien, Ö sterreich
Bräuhausgasse 7–9 Medieninhaber, Herausgeber
T +43-(0)1-893 26 97 und Verleger:
E vcoe@vcoe.at VCÖ, 1050 Wien
www.vcoe.at ZVR-Zahl 674059554
VCÖ (Hrsg.): Titelbild: Manuela Tippl
„Wie Städte die Mobilitäts- Lektorat:
wende voranbringen“ Karl Regner
VCÖ-Schriftenreihe Übersetzung:
„Mobilität mit Zukunft“ Sylvi Rennert
3/2019 Layout:
Wien 2019 VCÖ 2019
ISBN 978-3-903265-02-8 Druck:
gugler GmbH,
Auf der Schön 2
3390 Melk
Erstellt durch Beiträge von:
l Inhaltliche Mitarbeit
l Inhaltliche Inputs
l VCÖ-Redaktionsteam
Stefanie Peter
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Priebs Harald A.
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Mobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 5
Dank
Publikationen des VCÖ dienen der fachlich
fundierten Aufbereitung beziehungsweise
Diskussion von Themen aus dem Bereich
Mobilität, Transport und Verkehr. Die Art der
Behandlung der Inhalte und die erarbeiteten
Ergebnisse müssen nicht mit der M einung der
unterstützenden Institutionen und Personen
übereinstimmen.
Gedankt sei allen, die die Herausgabe dieser
Publikation finanziell unterstützt haben.
Inserate:
Die Österreichische Hagelversicherung
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Salzburger Verkehrsverbund GmbH
Steiermarkbahn und Bus GmbH
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Mobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 7
Vorwort
Städte ziehen weltweit immer mehr Menschen an. Vielfalt und
Dichte von Städten ermöglichen hohe Nähe von Arbeiten,
Wohnen und Freizeitaktivitäten. Infrastrukturen sind in Städten
deutlich effizienter genutzt als in der Region. Damit hat Mobi-
lität in Städten hohes Potenzial bei Klimaschutz, Flächeneffizi-
enz und Kostensenkung für private und öffentliche Haushalte.
Städte haben daher bei der Mobilitätswende voran zu gehen.
Städte gibt es seit vielen Jahrhunderten, manche Gründung
liegt Jahrtausende zurück. Diese gewachsenen Strukturen
» wurden gestört und
Die Sanierung der vom Auto belasteten oft zerstört durch die
Städte wird Jahrzehnte dauern. « Massenmotorisierung
der letzten Jahrzehnte,
die uns Kahlheit, verschmutzte Luft, Lärm und Flächenraub im
öffentlichen Raum beschert.
Doch die Mobilitätswende hat in Städten bereits begonnen,
auch wenn die Logiken von Stadtplanung und das Gedächtnis
der Bevölkerung vielerorts noch den Kfz-Verkehr im Fokus
haben. Die Anzahl an Autos relativ zur Bevölkerungszahl sinkt
in Österreichs größeren Städten bereits wieder. In Wien gibt
es mehr verkaufte Jahresnetzkarten des Öffentlichen Verkehrs
als zugelassene Pkw. Die junge Generation in Städten hat sich
schon umgestellt. Nur noch jede zehnte unter 30-jährige Per-
son ist in Wien regelmäßig mit dem Auto unterwegs. Das Pri-
vat-Auto hat in modernen Städten ausgedient.
Die tiefen Spuren, die das kurze Jahrhundert des Autos in
den Strukturen unserer Gesellschaft hinterlassen hat, werden
nur langsam verschwinden. Doch klimagerechte Straßenraum-
gestaltung, Aufenthaltsqualität statt Parkplatz-Maximierung
sowie Fassadenbegrünung bis hin zum „urban gardening“ brei-
ten sich aus. Und selbst das Konzept der Schwammstadt, das
Bäumen Wurzelraum bietet und Verdunstung hoch hält, wird
da und dort bereits umgesetzt.
Was fehlt, ist das flächendeckende Ausrollen der neuen
Konzepte der Stadtgestaltung. Die immer häufiger werdenden
Hitzetage und Tropennächte zeigen allerdings, dass wir schnell
beginnen müssen, denn die Sanierung unserer vom Auto belas-
teten Städte wird Jahrzehnte brauchen. Die VCÖ-Publikation
„Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen“ nennt jene, die
sich bereits auf den Weg gemacht haben.
Willi Nowak
VCÖ-Geschäftsführung
wie wohin
Vergleiche, kombiniere und buche neue Wege.
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wegfinder.at
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Mobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 9
Inhaltsverzeichnis
Städte als Vorreiter
der Mobilitätswende 11
Autos sind in Innenstädten und
urbanen Wohngebieten nur zu Gast 16
Öffentlicher Verkehr als Rückgrat
urbaner Mobilitätsdienstleistungen 20
Urbane Logistik
emissionsfrei machen 24
Urbane Verkehrssysteme über die
Stadtgrenze hinaus denken 28
Begrünung und gesunde Straßen
gegen urbane Hitzeinseln 32
Literatur, Quellen, Anmerkungen 36
VCÖ-Schriftenreihe
Mobilität mit Zukunft 40Nehmen Sie Platsch! #so gut fährt Wien
Foto: Wiener Linien Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 11
Städte als Vorreiter
der Mobilitätswende
Urbane Zentren sind Drehscheiben innovativer Entwicklungen, sowohl auf
technologischer als auch auf gesellschaftlicher Ebene. Die Veränderung
der gewachsenen Strukturen ist eine der zentralen Herausforderungen
auf dem Weg strategische Nachhaltigkeitsziele zu erreichen sowie für das
Erhalten und Verbessern von Lebensqualität und Mobilitätsoptionen.
CO2-Emissionen absolut pro Tag in Tonnen
Für die Mobilitätswende sind die Ausgangsbedin- zwei Drittel der Weltbevölkerung in urbanen
5 629 598 6 227
gungen in Städten gut und zahlreiche Beispiele Räumen leben. 130,59
3 724 237 3 961
zeigen, dass klimaverträgliche Mobilität und hohe
10 890 593 11 483
Lebensqualität in Städten möglich sind. In Ös- Städte gehen voran
terreich lebten im Jahr 2018 rund 50 Prozent der
25 092
Urbane Ballungszentren gelten in vielen Teilbe-
1 031 26 124
Bevölkerung in urbanen Räumen.179,a Weltweit reichen als Vorreiter innovativer Entwicklungen,
sind es im Jahr 2018 55 Prozent, bis 2050 werden nicht nur auf technologischer Ebene. Faktoren,
Die städtische Bevöl-
Städtische Bevölkerung verursacht durch Personenverkehr kerung kann deutlich
klimaverträglicher mobil
weniger CO2-Ausstoß als Bevölkerung in der Region sein als die Bevölkerung
Regionale Verteilung der CO2-Emissionen in den Regionale
Regionen. ImCO2-Gesamtemis
Pkw Öffentlicher Verkehr Schnitt verursachtpro
eine
des Personenverkehrs Tag in Tonnen
Person aus Wien rund
Wien 47 Prozent weniger CO2
3,4 0,4 3,8 periphere durch Mobilität als eine 6.230
Wien Bezirke 13 % Großstädte Person aus peripheren
8% Bezirken in Österreich.
Quelle: bmvit 201642, UBA 2019199, Pfaffenbichler 2019144 Grafik: VCÖ 2019
ohne Wien
55 % 24 %
Großstädte 4,8 0,3 5,1 3.960
ohne Wien zentrale
Bezirke
5,7 0,3 6,0 11.480
zentrale Bezirke
6,9 0,3 7,2
periphere Bezirke 26.120
0 1 2 3 4 5 6 7 8
CO2-Emissionen in Kilogramm pro Person und Tag61 70 72
60
Anteil der Wege in
22
Anteil der Wege in
39 15
12 15 19 20 9 7
Wie Städte 17
40 die Mobilitätswende voranbringen
21 Mobilität mit Zukunft 3/2019
20 15 17 14 9 8 10 6 2
7 20 18 15 7 19 4 4
11 10 10 9 2 4
20 31 17
27 25 20 18 19 22 26 21 16 20 25 17 26
18 11 20
0
Wien Inns- Bre- Salz- Feld- Graz Linz Leoben Waid- St. Wr. Villach Steyr Wels Klagen- Eisen- Juden-
2015 bruck genz burg kirch 2013 2012 2011 hofen/ Pölten Neu- 2011 2012 2012 furt stadt burg
2015 2013 Stadt 2013 Ybbs 2012 stadt 2011 2013 2010
2012 2013 2013
Pkw-Fokus beeinträchtigt Lebensqualität
Große Unterschiede bei Mobilität zwischen Der starke Fokus auf den Pkw im Bereich der
Österreichs Landeshauptstädten städtischen Entwicklung im 20. Jahrhundert hatte
1 1 in vielen Städten direkte und indirekte Effekte
100 2 7 7 11 17 2 Sonstiges (Moped, auf Lebensqualität, Gesundheit sowie Barriere-
17 19 19 20 100
Anteil der Wege in Prozent
26 22 16 11 26 Motorrad, Taxi)
9 9
80 freiheit und Gleichberechtigung. Die Verände-
Anteil der Wege in Prozent
19 20 6 2
31 30 80
60 21 17 rung dieser Strukturen ist eine Herausforderung.
31 34
Quelle: VCÖ 2019207 Grafik: VCÖ 2019
38 14 20 15 Ein Aspekt in der öffentlichen Debatte
60 4 rund5
40 22 66 70
49 56 um den städtischen Kfz-Verkehr ist die fehlende
20
29 37 42 44 40
Kostenwahrheit. Derzeit kommen Kfz-Nutzende
54 51
28
0 20 Kosten auf.
nur für einen Teil der verursachten
Inns- Wien Bre- Graz Salz- Linz St. Klagen- Eisen-
bruck 2018 genz 2018 burg 2012 Pölten furt stadt Kosten für Gesundheitsschäden0durch2 Luftver- 1
2015 2017 2012 2012 2011 2014
12
schmutzung und Lärm, sowie Einschränkungen
– – 19
0 12
der urbanen Lebensqualität durch hohen Flä-
Bei der Verkehrsmittel- wie die hohe Bevölkerungsdichte, die hohe chenverbrauch, Trennwirkung durch Straßen
wahl gibt es zwischen Verfügbarkeit unterschiedlicher Transportmit- oder mangelnde Verkehrssicherheit werden auf
Österreichs Landes-
hauptstädten große Un- tel sowie das Potenzial für kurze Wege bieten die Allgemeinheit abgewälzt.47,46
terschiede. Bei Städten gute Ausgangsbedingungen für innovative und Die Förderung des Kfz-Verkehrs führt auch
mit Straßenbahn ist der
Anteil des Öffentlichen effiziente Verkehrslösungen.89 Neue Mobili- zu Flächenverbrauch und Versiegelung.201 Ob-
Verkehrs jeweils über tätsdienstleistungen ermöglichen individuelle, wohl in Wien der Anteil an Pkw-Wegen nur 29
20
100
Prozent, bei den an-
2 flexible Mobilität,
2 1 unabhängig vom Privat-Besitz Prozent an allen Wegen beträgt, macht der Anteil
7
deren Städten 11
ist dieser 7 Sonstiges (Moped,
19 17 20 19
Anteil
80 deutlich
26
geringer. an Verkehrsmitteln. Der Motorisierungsgrad
Motorrad, Taxi) in an Kfz-Fahrbahnen an der gesamten Verkehrsflä-
Anteil der Wege in Prozent
26 16 22
2 19Städten nimmt ab. In 20 Wien che rund 67 Prozent aus.185,57 Der Kfz-Verkehr
17 31 30 kamen im Jahr 2018
60 21
38 20auf 1.000 Einwohnende
15 374 Pkw, im Jahr 2005 ist außerdem die größte Gefahrenquelle im
70 14
180
40
56
waren es 22 noch 403 Pkw. In Zürich und Berlin öffentlichen Raum, wobei Unachtsamkeit und
42sind bereits mehr 49 als 45 50 Prozent der Haushalte Ablenkung, gefolgt von Vorrangverletzung und
20 29 37
28
189
autofrei. Neben den klassischen Verkehrsbe- Rotlichtmissachtung im Jahr 2018 die häufigsten
0
Wien St. Eisen- Graz trieben
Klagen- entstehen
Inns- Linz zusätzliche
Salz- Breg- Angebote, etwa Ursachen für Verkehrsunfälle mit Personenscha-
2015 Pölten Stadt 2018 furt bruck 2012 burg enz
2012 2014 Car-, Bike-
2011 2015und E-Scooter-Sharing
2012 2017 oder flexible den waren.
Taxi-Dienste.124 28 Prozent der Kfz-Zusammenstöße in Ös-
terreich mit Gehenden passierten auf Schutz-
wegen.61 31 Prozent der Zusammenstöße mit
Kfz-Beteiligung verursachen bei Gehenden
schwere Verletzungen, die neben dem individuel-
Beispiele der Mobilitätswende
len Schaden auch volkswirtschaftliche Kosten in
Millionenhöhe verursachen.75,b Für Schulkinder
Foto: Stadtgemeinde Gmunden
ist Autoverkehr in Städten eines der größten
Hindernisse für einen eigenständigen und gesun-
den Schulweg.23 Zudem ist der urbane Kfz-Ver-
kehr eine Hauptursache von Lärmbelästigung,
was erwiesenermaßen die Wahrscheinlichkeit von
körperlichen und psychischen Beeinträchtigun-
Verkehr strategisch planen gen erhöht.126 Auch für die Barrierefreiheit ist
eine auf Kfz-Verkehr ausgerichtete Infrastruktur
Die Stadt Gmunden am Traunsee setzt mit dem im Jahr 2018 beschlossenen
nachteilig. Gerade Kinder, gebrechliche und be-
Gesamtverkehrsplan ein Zeichen für mehr Gehen, Radfahren und Öffentlichen
einträchtigte Personen sind auf leicht zugängliche
Verkehr. Nach Eröffnung der Traunsee-Tram und einer innerstädtischen Be-
Mobilitätsangebote abseits des Privat-Pkw sowie
gegnungszone im September 2018, werden die Jahre 2019 und 2020 dem
auf barrierefreie Infrastrukturen angewiesen.
Radfahren gewidmet. Seit dem Jahr 2019 wird an einem Lückenschluss im
Behinderungen und Sichteinschränkungen in
Radverkehrsnetz, der Anbringung von Mehrzweckstreifen auf ehemaligen Lan- Querungssituationen durch parkende Fahrzeu-
desstraßen und dem Bau von weiteren witterungsgeschützten Fahrradabstell-
anlagen mit E-Ladestationen gearbeitet.Mobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 13
ge sowie die Trennwirkung von mehrspurigen
Beispiele der Mobilitätswende
Kfz-Straßen sind dabei zentrale Hürden.163 Ein
sozial gerechtes Verkehrssystem setzt vor allem
Foto: H. Jahn / www.tramway.at
auch den barrierefreien Zugang zu Mobilität vor-
aus. In Städten ist der Öffentliche Verkehr als in-
klusives Mobilitätsangebot für alle diesbezüglich
das zentrale Rückgrat.52
Klimaverträglichkeit durch aktive Mobilität
Gehen und Radfahren sind besonders flächenef-
fiziente und klimaverträgliche Mobilitätsformen. In Brüssel wird Gehen wichtig
Um aktive Mobilität für alle Bevölkerungsgrup- Über ein Jahrhundert lang lag in Brüssel der verkehrsplanerische Fokus auf
pen zu ermöglichen, bedarf es darauf ausgeleg- dem Schnell- und Kfz-Verkehr. In den Jahren 1911 bis 1954 wurde durch
ter Infrastruktur. Körperlich schwächere Men- eine sechs-gleisige Tunnelstrecke zwischen dem Nord- und Südbahnhof ei-
schen brauchen regelmäßige Sitzgelegenheiten, ne Schneise in die Stadtstruktur geschlagen, ab den 1950er-Jahren wurden
die gleichzeitig Raum für Begegnungen und Kfz-Straßen massiv ausgebaut. Schon im Jahr 1870 wurde der Fluss Senne
sozialen Austausch schaffen. Das Anbringen tak- überwölbt und der Boulevard Anspach angelegt, der später zur innerstäd-
tiler Leitsysteme hilft sehbehinderten Menschen, tischen Hauptachse für den Autoverkehr wurde. Im Jahr 2012 inszenierte
sich selbständig zurecht zu finden. Gehsteigab-
der Philosoph Philippe Van Parijs ein nicht genehmigtes Picknick auf dem
senkungen oder Fahrbahnerhöhungen im Kreu-
Börseplatz, einer zentralen Kreuzung am Boulevard Anspach. Als Folge dieses
zungsbereich sorgen dafür, dass die Überquerung
heftig diskutierten Projekts wurde im Herbst 2012 von der Stadtregierung be-
der Fahrbahn mit Rollstuhl oder Kinderwagen
schlossen, die drei wichtigsten Plätze am Boulevard autofrei zu gestalten. Im
einfacher möglich ist. Die niederländische Stadt
Breda etwa hat das Kopfsteinpflaster der Innen- Jahr 2015 begann die Umgestaltung zur Fußgängerzone. 85 Prozent der Kauf-
stadt abgeschliffen, um die Zugänglichkeit für leute sprachen sich für die Fußgängerzone aus. Ab dem Jahr 2020 verbindet
Rollstühle zu verbessern.193 Stockholm hat im der Boulevard Anspach die verkehrsberuhigten Straßen der angrenzenden
Jahr 2016 den „Masterplan Gehen” mit zahlrei- Stadtteile zu einer der größten Fußgängerzonen Europas.
chen Maßnahmen zur Verbesserung der Infra-
struktur veröffentlicht.182 flächen und Platz für Gehende umgewandelt.
+ 20 %
Das Fahrrad ist auf Strecken bis zu fünf Ki- Pkw-Parkplätze stehen nur noch für
+ 5 Personen
%
lometer durchschnittlich sogar das schnellste ur- mit körperlicher Beeinträchtigung und für E-La-
In Österreich wachsen
bane Verkehrsmittel.203 Auch die Gesamtgesell- destationen zur Verfügung. Die Anzahl der die großen Städte stark.
schaft profitiert von mehr aktiver Mobilität durch Gehenden im Stadtzentrum hat im Jahr 2018 im Ein effizientes Verkehrs-
Einsparungen im Gesundheitssystem. EU-weit Vorjahresvergleich um zehn Prozent zugenom- system ist eine wesent-
liche Voraussetzung,
bringt Radfahren einen gesellschaftlichen Net- men.141 Vancouver hat im Jahr 2009 mit einer um auch in Zukunft
to-Nutzen von 18 Cent pro Kilometer, Gehen + 20
„protected bike lane” über die Burrard %
Bridge ihr Funktionieren zu
gewährleisten und die
sogar 37 Cent pro Kilometer, während umge- den Grundstein für ein innerstädtisches Radfahr- Lebensqualität hoch+ zu
20 %
kehrt jeder im Pkw zurückgelegte Kilometer von wegenetz gelegt. Geschützte Fahrradspuren sind halten. +5%
+5%
der Gesellschaft getragene Netto-Kosten von 11
Cent verursacht.81 Urbane Zentren Österreichs wachsen stark
Viele Städte setzen neue Prioritäten Prognostizierter Bevölkerungszuwachs in den Jahren
Quelle: Statistik Austria 2019179, Örok 2019243 Grafik: VCÖ 2019
In der Stadt Houten in den Niederlanden dürfen 2019 bis 2040 in Prozent
Linz Wien
nur aktiv Mobile die Innenstadt durchqueren,
+ 14 % + 16 %
Pkw dürfen nur über eine Ringstraße zufahren.
In den letzten 40 Jahren gab es in Houten kei- auf 234.000 auf 2.203.000
Personen
ne tödlichen Verkehrsunfälle mehr.236 In Oslo Salzburg Personen
wurde im Jahr 2015 beschlossen, die Innenstadt Innsbruck +4%
+ 21 % auf 160.000 Graz
autofrei zu gestalten. Dazu wurde die Fläche von Personen + 19 %
mehr als 700 Parkplätzen in Radwege, Grün- auf 160.000
Personen auf 343.000
Personen
Bevölkerungszuwachs vom Jahr7
7 45 47
Anteil der Weg
6 Mobilitätswende 36 39 41
14 40 Wie Städte die
6 35 voranbringen
33 Mobilität mit Zukunft 3/2019
20 23 28
17 23 25 24 23 21
8 10 13
0
1–19 20–39 40–59 60–79 80–99 100–119 120–139 140–159 >160
Besiedelung in Personen pro Hektar
Die spanische Stadt Sevilla konnte durch die
Mehr nachhaltige Mobilität bei Umsetzung eines einheitlichen Konzepts für ein
höheren Siedlungsdichten flächendeckendes Radwegenetz den Radverkehrs
anteil in nur fünf Jahren von 2006 bis 2011 von
Sonstiges
unter einem auf neun Prozent anheben.194
100 9 9 10 12 14 14 15 16 19 20 Eine Mobilitätswende ist zentral, um die Ziele
Anteil der Wege in Prozent
80 der Klima- und Energiestrategie in Österreich zu
31 34 37 38
40 42 45 erreichen.29 Generell ist Gehen die effizienteste
60 4 46 50
5 4 56 Form urbaner Mobilität. Gehen beansprucht
6 6 6
40 6
Quelle: ARE 201839 Grafik: VCÖ 2019
54 51 5 wenig Platz und bedarf keiner Abstellflächen
47 43 5 für Verkehrsmittel, allerdings Sitzgelegenheiten
20 39 37 34 6
31 24 17 zum Verweilen. Gehen ist energieeffizient und
0 2 1 2 1 1 1 0 2 2 1
6 verursacht weder Lärm noch Schadstoff-Emis-
12 2–19 9–26 6–33 3–40 0–49 9–61 1–77 –10 1 06
0– 1 1 2 3 4 4 6 7 7 > sionen. Für die Erreichung der Klimaziele spielt
Siedlungsdichte in Personen pro Hektar in der Schweiz die Förderung des Gehens im urbanen Verkehr
daher eine wichtige Rolle.143 Auf Strecken bis
Je dichter die Be- ein kostengünstiges Konzept zur Förderung des fünf Kilometer ist das Fahrrad ideal, für länge-
siedlung, umso kli- Radverkehrs. In der einfachsten Variante wird re Wege der Öffentliche Verkehr.36 In diesem
120 maverträglicher die
Verkehrsmittelwahl. eine Kfz-Fahrspur gesperrt, farblich markiert
0 bis 12
Kontext gilt das Konzept der „Smart City“ als 77 bis
12 bis 19 19 bis 26 26 bis 33 33 bis 40 40 bis 49 49 bis 61 61 bis 77 106
mehr als
106
Dieser Befund zeigt, und für Radfahrende geöffnet.190 Zusätzlich Leitbild, um einerseits die Lebensqualität für alle
Sons�ges 2 1 2 1 1 1 0 2 2 1
Pkw 54 51 47 43 39 37 34 31 24 17
100warum Städte bei der können Elemente wie Poller oder Blumenkisten
Fahrrad 4 5 4 6 6 6 6 5 5 6
9 9 einen
Mobilitätswende
Gehen
10 12 14 14 15 16
Öffentlicher Verkehr
31
9
34
9 zu erhöhen, andererseits Ressourcenverbrauch
37
10
38
12
40
14
42
14
45
15
46
16
50
19
56
20
Vorteil haben. die Sicherheit erhöhen und 19 Überfahrten
20 oder und Energiebedarf zu reduzieren. In Wien et-
80 unerlaubtes Parken von Autos unterbinden. Öffentlicher
20 Verkehr
wa wurde eine Smart City-Strategie erstmals im
31 34
37 38 Jahr 2014 publiziert und im Jahr 2019 aktuali-
40 42 Gehen
60 45 46 siert.118,177 Eines der Ziele im Verkehrsbereich
4 50 Fahrrad
5 56
4
Beispiele der Mobilitätswende
6
ist die Reduktion der CO2-Emissionen pro Kopf
40 6 6 Pkw um 50 Prozent bis zum Jahr 2030. Ein Ansatz
6
Foto: H. Jahn / www.tramway.at
5
54 51 5 Sons�ges des Smart City-Konzepts im Bereich Wohnen
47 43 sind sogenannte Plus-Energiequartiere, die in
20 39 37 6
34 31 24
ihrer Jahresbilanz durch Photovoltaik und Aner-
17
0 2 1 2 1 1 1 2 2 1 gienetze mehr Energie produzieren, als sie selbst
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 benötigen.c Auch die An- und Einbindung in
nachhaltige Mobilitätskonzepte wird immer häu-
Gent beendet Auto-Staus
Hitzetage: Tage mit Maximaltemperatur über 30 Grad Celsius
Tropennächte: Nächte mit Minimaltemperatur von über 20 Grad Celsius
* Prognose
figer zum Standard.237
Bis April mit
2017geringen
herrschte Anstrenungen beim Stadt
in der belgischen Klimaschutz
Gent oft Stau. Die belastende Städte gehen mit gutem Beispiel voran
Situation wurde mit einem weitreichenden Konzept verändert. Der Innenstadt- Für die Erreichung des Ziels einer klimaverträg-
bereich wurde in sechs Zonen gegliedert. Von außen oder aus einer anderen lichen Stadt mit hoher Lebensqualität braucht es
Zone kann mit dem Auto nur über eine Ringstraße eingefahren werden. Zu- auf den konkreten Kontext angepasste Lösungs-
sätzlich gibt es fünf autofreie Gebiete, wo die Einfahrt auch für Anrainerinnen ansätze. Im internationalen Vergleich zeigen sich
und Anrainer und den Lieferverkehr nur mit einer Genehmigung erlaubt ist deutliche Unterschiede in der Herangehensweise.
– die Kfz-Kennzeichen werden bei der Einfahrt digital erfasst und mit den Die spanische Millionenstadt Bilbao entwickelte
hinterlegten Berechtigungen abgeglichen. Neben Gehenden, dürfen auch Rad- sich durch die Förderung der aktiven Mobilität
fahrende, Straßendienstfahrzeuge, der Öffentliche Verkehr und Taxis die Zo-
und des Öffentlichen Verkehrs in den Jahren von
1995 bis 2003 zu einem Vorreiter für öffentlich
nengrenzen überqueren. 35 Hektar in der Innenstadt sind schon seit dem Jahr
zugängliche Mobilitätssysteme.167 Die deutsche
1997 Fußgängerzone. Die größte zusammenhängende Zone ist das historische
Stadt Aachen hat sich einem strategisch gebün-
Stadtzentrum, wo es auch einige völlig für den Fahrzeugverkehr gesperrte
delten Mobilitätskonzept verschrieben.169 Neben
Straßen gibt. 72 Prozent der Bevölkerung befürworteten die Ausweitung des
der Einbindung der Bevölkerung werden zehn
autofreien Bereiches um weitere 15 Hektar. In den Jahren von 2012 bis 2018
Strategien zur Verbesserung der Lebensqualität
ist der Anteil der Autos und Motorräder am Modal Split von 55 auf 39 Prozent
gesunken, der des Radverkehrs von 22 auf 35 Prozent gestiegen. Ziel ist,
dass der Pkw-Anteil bis zum Jahr 2030 auf 27 Prozent zurückgeht.192Mobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 15
und Erhöhung der Klimaverträglichkeit verfolgt.
Fünf Strategien adressieren die verschiedenen Multimodalität in Metropolen viel häufiger
Verkehrsmittel und den Güterverkehr, fünf Stra- als in ländlichen Regionen
tegien behandeln Querschnittmaterien, etwa die Häufig genutzte Verkehrsmittel in Deutschland in Prozent (ab 14 Jahren)
Elektrifizierung des Verkehrs, höhere Verkehrssi- Metropol-Region Ländliche Region, dörflicher Raum
cherheit und Barrierefreiheit. Konkrete Maßnah- 1
men sind etwa Mobilitätsberatung für Betriebe,
7
6 32 5
die Entwicklung eines Mobilitätsspiels für Kinder 23
und die Verbesserung der Radinfrastruktur durch
13
Schaffung von Vorrang-Routen sowie wissen- 25
schaftliche Begleitforschung.109 59
Zahlreiche europäische Städte übernehmen mit
12 20
einem sogenannten „Climate Action Plan“ Ver- 11 8 3
2
antwortung, um bis zum Jahr 2050 emissionsfrei
zu sein. Kopenhagen hat es sich beispielsweise Auto und
zum Ziel gemacht, durch Förderung von erneu- nur Auto
Öffentlicher Verkehr
Quelle: BMVI 201834 Grafik: VCÖ 2019
Monomodal
erbarer Energie schon bis zum Jahr 2025 die ers- Fahrrad und nur
Multimodal
te klimaneutrale Stadt in Europa zu werden. Oslo Öffentlicher Verkehr Öffentlicher Verkehr
will mit Hilfe eines Klimabudgets auf Gemeinde- Auto, Fahrrad und nur Fahrrad
ebene bis zum Jahr 2030 die Treibhausgas-Emis- Öffentlicher Verkehr
sionen um 95 Prozent senken. Barcelona hat kein Verkehrsmittel
Auto und Fahrrad häufig genutzt
sich Klimagerechtigkeit als ein strategisches Ziel
gesetzt, das etwa durch die Ausweitung von
nachfragebasierten Mobilitätsdienstleistungen für Diese Ziele können durch die Umsetzung ei- Große Städte und Me-
Menschen mit gesundheitlichen Problemen und ner Stadt der kurzen Wege, der Förderung von tropolen sind Vorreiter,
nur Auto 2%
was1% die flexible Nut-
der Bekämpfung des Phänomens der Energie- aktiver Mobilität, öffentlich
6% zugängliche Mobili- 5%
zung unterschiedlicher
nur Öffentlicher Verkehr 7% 3%
armut bis zum Jahr 2030 erreicht werden soll. 44 tätsangebote, Multimodalität und23%Sharing sowie Verkehrsmittel angeht.
Während im ländlichen
Auch in Österreich arbeiten viele Städte an
nur Fahrrad Elektrifizierung der Fahrzeuge verfolgt wer- Raum großteils allein
13%
einem klimaverträglichen Verkehrssystem. DieFahrrad den.112 Um die Lebensqualität einer modernen
Auto und das Auto häufig ge-
25%
Leitlinien für nachhaltige, urbane Mobilität der Stadt als Hub für Wohnen, Arbeiten, lokale Wirt- nutzt wird, werden in
Auto und Öffentlicher Verkehr Städten verschiedene
Europäischen Union werden beispielsweise im schaft sowie12%regionalen und überregionalen Tou- Verkehrsmittel häufig 59%
Fahrrad 175
und Öffentlicher
Wiener „Fachkonzept Mobilität“ umgesetzt.Verkehr rismus zu verbessern, ist die Umgestaltung
20%
von genutzt und auch deut-
lich
3% häufiger multimodal
Vor allem die Förderung von Sharing-Konzepten ausschließlich dem Kfz-Verkehr zur Verfügung
Auto, Fahrrad und Öffentlicher
kombiniert.
Verkehr 11%
und die Umnutzung von Kfz-Verkehrsflächen stehenden Flächen in multifunktional
kein Verkehrsmi�el häufig
8%
nutzbaren, 2%
für aktive Mobilität, etwa durch (temporäre)
genutzt
allgemein zugänglichen öffentlichen Raum und
Metropol-Regionen Ländliche Region, dörflicher Raum
Fußgängerzonen, Spiel- und Wohnstraßen sowie zu Grünflächen eine zentrale Voraussetzung.86
Verwendung der Flächen von Abbiegestreifen
CO2-Emissionen pro Person und Tag in Kilogramm
und Parkstreifen für Gehende, werden darin als
wichtige Schritte genannt.217
Drei Säulen für Klimaverträglichkeit
Mobilitätswende in den Städten vorantreiben
Vielerorts sind innovative Verkehrskonzepte mit • Städte bieten gute Voraussetzungen für die Umsetzung klimaverträg-
dem Ziel lebenswerte Städte für alle zu gestalten licher Mobilitätskonzepte. Grundvoraussetzung ist eine Verschiebung
bereits in Umsetzung. Solche Mobilitätskonzepte des Fokus weg vom Privat-Auto, hin zu öffentlich zugänglichen Mobi-
basieren auf drei Säulen:142 litätsangeboten, Gehen und Radfahren.
1. Vermeidung von Verkehr • Die Umgestaltung des öffentlichen Raums, etwa durch Schaffung von
2. Verlagerung von Verkehr zu möglichst kli- Begegnungszonen, Wohnstraßen oder Grünzonen erhöht die Barriere-
maverträglichen Verkehrsmitteln freiheit und somit die soziale Gleichberechtigung.
3. Verbesserung und Effizienzsteigerung des • Städte können durch einen sogenannten „Climate Action Plan“ selbst
verbleibenden Verkehrs aktiv werden, um die Klimaziele bis zum Jahr 2050 zu erreichen.
Viele, in anderen Städten bereits erprobte, Maßnahmen stehen für
kontextspezifische Lösungen zur Auswahl.16 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen
Foto: Stadt Bern_Manuel Zingg
Autos sind in Innenstädten und
urbanen Wohngebieten nur zu Gast
Platzverbrauch für den ruhenden Verkehr in Graz
92 %
Die Dominanz des Kfz-Verkehrs wurde für Städte in den letzten
Jahrzehnten erdrückend. Viele denken jetzt um. International zeigen
zahlreiche Beispiele zur Umgestaltung des öffentlichen Raums hin
Pkw-Abstellplätze
zu höherer Wohn-, im öffentlichen
Lebens- undRaum
Aufenthaltsqualität, dass auch lange
gewachsene Strukturen veränderbar sind.
Autos dominieren vielerorts das Stadtbild. In öffentlichen Raum aufeinander. Benachteiligt
Graz etwa wird 92 Prozent der Fläche für den sind zum Beispiel Kinder, deren Schutz und Be-
ruhenden Verkehr von abgestellten
Verkehrs Autos in wegung durch Kfz-Fahrbahnen und Kfz-Verkehr
3 %Der öffentlicheHaltestellen
Raum
und Stationen des Öffentlichen
Anspruch genommen, lediglich acht Prozent ent- auch in Wohngebieten sowie rund um Schulen
kann vielfältig genutzt
fallen auf
(z.B.Haltestellen
Sitzbänke unddes Öffentlichen Verkehrs, und Kindergärten oft stark eingeschränkt sind.
3größte
%werden. Der weitaus
Fußgängerbereiche
Teil des öffentli-
Gastgärten)
Bereiche für Gehende und Radabstellmöglichkei-
chen Raums wird derzeit
2den
% Pkw zur Verfügung ten. In urbanen
Radabstellmöglichkeiten GebietenRaum
im öffentlichen treffen unterschiedliche Dominante Rolle des Autos hinterfragen
gestellt. Nutzungsansprüche im beschränkt verfügbaren In den letzten Jahrzehnten hat es die Gesellschaft
akzeptiert, dass der Straßenraum als Aufenthalts-,
Pkw verstellen den öffentlichen Raum Sozial- und Spielraum für Menschen durch den
Kfz-Verkehr gestört und sukzessive dem hohen
Platzbedarf von Pkw geopfert wurde. Die Er-
innerung an die Straße als flexibler Lebensraum
3% Haltestellen und Stationen des Öffentlichen Verkehrs mit multifunktionaler, gleichberechtigter Nutzung
verblasst.216 Heute regt sich Widerstand, der öf-
3% Bereiche für Gehende (z.B. Sitzbänke und Gastgärten)
fentliche Raum wird verstärkt zum Gegenstand
Radabstellmöglichkeiten von Debatten. Die konflikthafte Diskussion um
2% im öffentlichen Raum die Umgestaltung der Mariahilfer Straße in Wien
P
im Jahr 2015 ist nur ein Beispiel, dass Straße heu-
te gedeutet werden will.228
Die Dominanz des Autos hat auch die Spra-
che verändert. Im Leitfaden der Stadt Wien für
Quelle: FGM 201874 Grafik: VCÖ 2019
„Aktionen im Straßenraum“ wird von „Stra-
92 %
ßensperren“ gesprochen, wo eigentlich eine Stra-
ßen-Öffnung für multifunktionale Nutzung und
Platzverbrauch für den
ruhenden Verkehr in Graz
Pkw-Abstellplätze im
öffentlichen RaumMobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 17
Belebung gemeint ist.78,d Der sensible Umgang
Beispiele der Mobilitätswende
mit Sprache ist ein entscheidender Faktor, um
Wertigkeit und Akzeptanz gesetzter Maßnahmen
im Sinne eines klimaverträglichen und zukunfts-
Foto: Sebastian Tschinder
fähigen Verkehrssystems zu erhöhen.45 Dazu gibt
es zahlreiche weitere Beispiele, etwa „Raumge-
winn“ statt „Parkplatzverlust“ oder „Abbau von
Kfz-Privilegien“ statt „Melkkuh der Nation“.56
Begriffe wie Wohnstraße und Begegnungszone
weisen im Sinne der notwendigen Mobilitätswen-
de bereits in die richtige Richtung. Gesunde Schulwege
Vier Pflichtschulen in der Stadt Salzburg haben seit dem Jahr 2017 Maß-
Vielfältiges Erfolgsmodell Schulstraße nahmen für einen gesunden und klimaverträglichen Schulweg ergriffen und
In der Südtiroler Stadt Bozen wurde schon im ein Zeichen gegen die zunehmende Anzahl an „Elterntaxis“ gesetzt. Jeweils
Jahr 1989 ein Schulstraßen-Modell eingeführt, für eine halbe Stunde vor Schulbeginn werden die Zufahrten zu den Schul-
das Straßen vor Schulen für 15 bis 30 Minuten standorten Campus Mirabell, den Volksschulen in Lehen und Maxglan sowie
vor und nach dem Unterricht vom Kfz-Verkehr der Volksschule Morzg durch temporär aufgestellte Scherengitter von Autos
befreit.197 Das Vorhaben wurde von einem freigehalten. Durch die zusätzliche Bearbeitung des Themas Mobilität in den
entschlossenen Bürgermeister und einer konse-
Schulen werden die Kinder sensibilisiert und zu einer nachhaltigen und ak-
quenten Stadtpolizei, gegen den Widerstand von
tiven Mobilität am Schulweg und in der Freizeit angeregt. Auch in der Volks-
Elternvereinen und Schulen, umgesetzt. Heute
schule Vereinsgasse in Wien wurde die Schulstraße nach einem positiven
ist es ein Vorzeigemodell, das in vielen Südtiro-
Pilotversuch im Jahr 2018 dauerhaft eingerichtet.
ler Gemeinden, aber auch in Salzburg, Vorarl-
berg und in London nachgeahmt wurde.115 Im
September 2018 setzte auch die Stadt Wien ein Vorbild in Europa.171 Die meisten Wohnstraßen Viele Kinder werden mit
„Pilotprojekt Schulstraße“ um. Das temporäre wurden im Rahmen von Wohnbauvorhaben in dem „Elterntaxi“ in die
Schule gebracht. Da-
Kfz-Fahrverbot vor der Schule hat die Sicherheit der Wohnumgebung errichtet, um die Wohnum- durch gehen Möglich-
der Kinder maßgeblich erhöht, das Verkehrs- feld-Qualität in den Wohnquartieren zu verbes- keiten für die selbst-
aufkommen im Schulumfeld ist gesunken, die sern. Damit wurden Bewegungs- und Spielmög- ständige, kindliche
Entwicklung verloren,
Anzahl der Elterntaxis ist stark zurückgegangen. lichkeiten für Kinder, aber auch ein attraktives während Verkehrspro-
Im Jahr 2019 werden aufgrund des Erfolgs drei Angebot für den Aufenthalt im öffentlichen bleme und Sicher-
heitsrisiken zunehmen.
weitere Schulstraßen in Wien eingerichtet.164 Raum ganz generell geschaffen. In Freiburg hat Schulstraßen können
Das Schulstraßen-Modell der Stadt Odense in sich der Anteil von Gehenden und Radfahrenden Abhilfe bringen.
Dänemark geht einen Schritt weiter. Dort gilt
das Kfz-Fahrverbot nicht nur zu Beginn und Schulstraße reduziert Pkw-Verkehr
Ende des Unterrichts, sondern die Straße gehört
7:30 bis 7:45 Uhr
während der gesamten Unterrichtszeit von sieben
Anzahl Pkw vor Volksschule Vereinsgasse in Wien
bis 17 Uhr den Kindern, außerhalb dieser Zeiten 7:45 bis 8:00 Uhr
50 115
ist Kfz-Verkehr erlaubt.50 Eine Schulstraße nach Fahrverbot
7:45-8:15 8:00 bis 8:15 Uhr
diesem Modell wurde auch in Bregenz als „Gut-
40 Uhr
Geh-Raum“ umgesetzt.63 Dadurch wird nicht 8:15 bis 8:30 Uhr
nur die Verkehrsmittelwahl auf dem Schulweg 30
beeinflusst, die Straßenöffnung schafft zusätzli-
chen Aufenthalts-, Pausen-, und Unterrichtsraum 37
Quelle: Rosinak 2018159 Grafik: VCÖ 2019
20
und fördert eine veränderte Einstellung zum öf-
fentlichen Raum. 10
Wohnstraßenkönig Freiburg 0
Die Stadt Freiburg im Breisgau in Deutschland vor Pilotversuch während Pilotversuch
ist mit über 180 Wohnstraßen in diesem Bereich Juni 2018 September 201818 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen Mobilität mit Zukunft 3/2019
hoch war.233 Im 15. Wiener Gemeindebezirk
Beispiele der Mobilitätswende
wurde im Jahr 2018 eine Wohnstraße mit auffäl-
liger, blauer Straßenbemalung umgesetzt, die das
Thema auch medial belebte.121
Foto: Christian Fuerthner
Rückbau von Hauptverkehrsstraßen
Eine andere Maßnahme, um Menschen im öf-
fentlichen Raum wieder verstärkt ins Zentrum
zu rücken, ist der Rückbau von Hauptverkehrs-
Urbane Flaniermeilen in Wien straßen und die Befreiung der öffentlichen Straße
von abgestellten Privatautos. Die Stadt Odense
Die Mariahilfer Straße in Wien wurde in den Jahren 2013 bis 2015 zu einer in Dänemark etwa hat im Jahr 2018 begonnen,
Flaniermeile mit Fußgängerzone und Begegnungszone umgebaut. Dadurch die Fläche der vierspurigen, bis dahin für den
konnte die Zahl der Verkehrsunfälle im Vergleich vom Jahr 2012 bis 2018 um Kfz-Verkehr reservierten Hauptdurchfahrtsstraße
über zwei Drittel reduziert werden.153,207 Bei einer Umfrage nach Fertigstel- zu einem neuen Stadtentwicklungsgebiet um-
lung beurteilten Passantinnen und Passanten das Gesamterscheinungsbild zugestalten, das Platz für neue Gebäude sowie
der Straße zu 85 Prozent positiv, speziell die verbesserte Aufenthaltsqualität Gehen und Radfahren schafft. Die Umgestaltung
und das Platzangebot für Gehende gefallen.88 Im Jahr 2019 gibt es in Wien soll im Jahr 2020 fertiggestellt sein.191 In Paris
nun bereits sieben Begegnungszonen, vier weitere sind geplant.132 Jene in wurde im Jahr 2016 beschlossen, eine Schnell-
der Herrengasse der Wiener Innenstadt wurde im Jahr 2016 auf Initiative der
straße am rechten Seine-Ufer in eine Promenade
umzugestalten.168 Utrecht hat im Jahr 2015 eine
Liegenschaftsbesitzerinnen und Liegenschaftsbesitzer umgesetzt.
vierspurige Straße zu einem Schiffskanal und
einem Park umgewandelt.27 Ljubljana hat im Jahr
von rund 50 Prozent im Jahr 1999 auf 63 Pro- 2015 einen Teil der Kfz-Hauptverkehrsachse
zent im Jahr 2016 erhöht, während der Pkw-An- Slovenska Cesta zu einer Flaniermeile für Ge-
teil im selben Zeitraum von 32 auf 21 Prozent hende und Radfahrende umgewandelt.133,107 Das
zurückgegangen ist.170 In Zürich ist laut einer Zentrum von Pontevedra, einer spanischen Stadt
Erhebung aus dem Jahr 2015 jeder zweite Haus- mit 80.000 Einwohnenden, ist schon seit dem
halt autofrei.188 In Wien sind 42 Prozent der Jahr 1999 autofrei. Die CO2-Emissionen sind bis
Haushalte autofrei, in Graz, Linz, Salzburg und zum Jahr 2016 um 70 Prozent gesunken, 90 Pro-
Innsbruck jeder dritte Haushalt.210 zent der Bevölkerung der Innenstadt gehen zu
In Österreich sind Wohnstraßen seit dem Jahr Fuß einkaufen, ebenso wie 80 Prozent der Kin-
1983 in der Straßenverkehrsordnung verankert. der zu Fuß in die Schule gehen.214 Auch nach der
In Wohnstraßen sind der Aufenthalt auf der Umgestaltung der Herrengasse in Wien im Jahr
Straße sowie das Spielen ausdrücklich erlaubt, 2016 in eine Begegnungszone stieg die Frequenz
was Kindern zum Beispiel einen vergleichsweise beim Gehen um rund 40 Prozent.229
sicheren Raum zum Erlernen des Radfahrens Ein weiterer Hebel zur Reduktion des Kfz-Ver-
oder Rollerfahrens bieten würde. Kfz dürfen kehrs und zur Schaffung von urbanem Freiraum
lediglich in Schrittgeschwindigkeit zu- oder ab- ist die aktive Parkraumbewirtschaftung. Eine
fahren, Durchfahren ist verboten.105,97 Vergli- innovative Strategie verfolgt etwa die Stadt Rot-
chen mit Freiburg werden in Österreichs Städten terdam, wo bis zum Jahr 2020 insgesamt 3.000
Wohnstraßen nur selten umgesetzt. Noch selte- Pkw-Abstellplätze im öffentlichen Raum der
ner werden die Abstellmöglickeiten für Pkw ein- Innenstadt in Geh- und Radwege, Aufenthalts-
geschränkt und in Aufenthaltsflächen oder Grün- flächen, Radabstellanlagen und Grünflächen
raum umgewidmet. Am Beispiel eines im Jahr umgewandelt werden sollen. Mit Ende des Jahres
2011 in Graz umgesetzten Wohnstraßenprojekts 2018 wurde bereits die Fläche von 1.200 ab-
zeigte sich, dass sich starke Zweifel im Vorfeld gestellten Pkw zur multifunktionalen Nutzung
zu mehrheitlicher Zustimmung nach dem Umbau umgebaut. Zusätzlich arbeitet die Stadt mit einer
wendeten, wobei die Zustimmung bei Kindern Push-Pull-Strategie bei der Preisgestaltung. Die
mit über 90 Prozent erwartungsgemäß besonders Parkgebühren von Abstellplätzen auf der Ober-Mobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 19
fläche wurden im Jahr 2019 auf vier Euro pro
Stunde angehoben, jene für Tiefgaragen-Stell-
Verkehrsberuhigtes Wohnumfeld fördert
plätze auf zwei Euro pro Stunde reduziert.139,140 soziale Kontakte und Selbstständigkeit von Kindern
Amsterdam will bis zum Jahr 2025 die Zahl verkehrsberuhigt verkehrsbelastet
der Parkplätze im Wohnumfeld jährlich suk- 80
8,8
Anteil der Wege von Kindern ohne Begleitung
zessive reduzieren und damit insgesamt 11.200
Pkw-Parkplätze entfernen.239 Die Stadt Bern be- 70 Durchschnittliche
durch Erwachsene in Prozent
absichtigt in den nächsten Jahren die Hälfte der Anzahl von Freundinnen
60
70 %
Quelle: FGM 201874, Hüttenmoser 199690 Grafik: VCÖ 2019
und Freunden
öffentlichen 17.000 innerstädtischen Pkw-Ab-
2,4
stellplätze in gemeinschaftlich nutzbare Flächen 50
umzuwandeln.53 Oslo hat diesen Schritt schon
40
im Jahr 2018 gemacht und die Fläche von 700
abgestellten Pkw im innerstädtischen Bereich 30
durch Sitzbänke, Fahrradständer und mehr Platz
für Gehende ersetzt.68
20 30 %
10
Maßnahmen gegen die Verkehrsflut
0
Seit dem Jahr 2008 wurden in 58 Städten in
Deutschland sogenannte Umweltzonen umge-
setzt, die besonders umweltbelastenden Fahrzeu- gulierungsplan“ im Jahr 1977. Alle Haushalte Verkehrsberuhigte
Straßen erhöhen nicht
gen die Einfahrt in sensible Zonen verbietet. Die sind per Auto zu erreichen, aber die Durchfahrt nur allgemein die Le-
Gesamtanzahl der einfahrenden Kfz reduzieren durch das Stadtzentrum wurde für Kfz gesperrt bensqualität für Anrai-
nerinnen und Anrainer,
sie jedoch kaum, eher wird dadurch ein Kaufan- und nur für aktive Mobilität ermöglicht. Diese sondern sind auch für
reiz für neuere Kfz-Modelle geboten.202 Eine Maßnahme führte zu einem sehr hohen Radver- die Entwicklung von
direktere Maßnahme gegen hohe Verkehrsbelas- kehrsanteil von 61 Prozent im Kernstadtbereich Kindern wichtig.
tung ist die italienische „Zona traffico limitato“, und 33 Prozent im gesamten Stadtgebiet im
die eine Zufahrt zu den Zonen nur für Anrai- Jahr 2017.79,58 Die Stadt Gent in Belgien hat das
nerinnen und Anrainer sowie Lieferfahrzeuge Modell von Groningen im Jahr 2017 übernom-
erlaubt. Diese Zonen sind seit dem Jahr 1993 in men. Seither ist die Zentrumsdurchfahrt nur
mittlerweile mehr als 200 italienischen Städten Radfahrenden und Gehenden erlaubt.77 Knapp
mit unterschiedlicher lokaler Ausgestaltung um- nach Umsetzung der Verkehrsmaßnahme fanden
gesetzt. Evaluierungen zeigen eine Reduktion der Gemeinderatswaheln statt. Die Regierungskoa-
Kfz-Einfahrten um 15 bis 20 Prozent, eine Zu- lition wurde mit rund 59 Prozent der Stimmen
nahme der Nutzung des Öffentlichen Verkehrs wiedergewählt.128 Ein ähnliches Konzept wie in
um fünf Prozent sowie eine Zunahme des Rad- Gent wurde auch in der kleineren Stadt Leuven
fahrens um zehn Prozent.94 im Jahr 2016 umgesetzt. Nach nur einem Jahr ist
Eine weitere Möglichkeit der Verkehrsberuhi- der Radverkehrsanteil in der Innenstadt um ein
gung sind Stadtmauten, wie in London seit dem Drittel gestiegen.65
Jahr 2003 oder in Stockholm seit dem Jahr 2007.
Die Zustimmung der Bevölkerung in Stockholm
war kurz vor Einführung gering, stieg aber nach
der Einführung kontinuierlich an.25,147 Eine Si-
mulation einer variablen City-Maut in München
Verkehrsplanung am Menschen orientieren
zeigte, dass bis jährlich zu 30 Millionen Euro • Durch flexible, multifunktionale Nutzung des Straßenraums den Men-
lukriert werden könnten. Dabei würde der Maut- schen ins Zentrum der Gestaltung des öffentlichen Raums stellen
Preis je nach Stärke des Verkehrsaufkommens und die Sonderstellung des Kfz-Verkehrs zurücknehmen.
zwischen 30 Cent und 1,25 Euro je Kilometer • Schul- und Wohnstraßen sind zum Standard zu machen. Autos sind
variieren.187 in Wohngebieten und der Innenstadt nur zu Besuch.
Einen anderen Weg ging die Stadt Groningen • Umfassende Umgestaltung zur Belebung von zentralen Verkehrsach-
in den Niederlanden mit ihrem „Verkehrsre- sen und Innenstadt-Bereichen durchführen. Viele Beispiele zeigen,
dass die Bewohnerinnen und Bewohner nach der Umsetzung eine
mutige, an der Lebensqualität orientierte Politik honorieren.20 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen
Foto: Jerroen Willems
aktueller Pkw-Besetzungsgrad zwei Personen pro Pkw
87 Pkw
24 Meter
50 Pkw 1 Straßenbahn
Öffentlicher Verkehr als Rückgrat 112 Meter
urbaner Mobilitätsdienstleistungen
130 Meter
Der Öffentliche Verkehr ist aufgrund seiner hohen Leistungsfähigkeit
bei gleichzeitig geringem Energie- und Platzbedarf das ideale
Verkehrsmittel für zukunftsfähige, urbane Mobilität. Neue Mobilitäts-
dienstleistungen sind so zu organisieren, dass sie den Öffentlichen
Verkehr ergänzen und einen autofreien Lebensstil unterstützen.
Anzahl FahrzeugeBeförderte Personen Meter
Straßenbahn* 1 109 24
Die effiziente Nutzung des begrenzt vorhan- schnittlichen Besetzungsgrad in Österreich von
Bus*
denen öffentlichen Raums ist essenziell für die 2
1,15 Personen pro Pkw rund149
2.300 Personen pro 12
Pkw**
Stadtgestaltung. Der Platzbedarf verschiedener 6 7
Stunde und Kfz-Fahrbahn entspricht. 219,158,199 4
Verkehrsmittel unterscheidet sich massiv. Gehen Angesichts des globalen Trends der Urbani-
und der Öffentliche Verkehr sind am flächeneffi- sierung und der Tatsache, dass sich das Bevöl-
zientesten, gefolgt vom Radfahren. Mit Abstand kerungswachstum in den nächsten Jahrzehnten
den meisten Platz je transportierter Person bean- auch in Österreich vor allem auf die Ballungs-
sprucht der Pkw-Verkehr.239 Während die Wiener zentren konzentrieren wird, ist der Umgang mit
U-Bahn in der Spitzenstunde des Frühverkehrs dem knappen Gut Fläche in Städten von ent-
raßenbahn
in eine Richtung rund 14.800 Personen trans- scheidender Bedeutung. Auch aufgrund dieser
portiert, liegt die Kapazität einer Autobahnspur absehbaren Entwicklung ist es notwendig, dass
bei rund 2.000 Kfz pro Stunde, was beim durch- neben aktiver Mobilität der Öffentliche Verkehr
Gerade in Städten ist
Flächeneffizienz ein Hohe Leistungsfähigkeit von Bussen und Straßenbahnen
wichtiges Kriterium.
Auf einer Länge von 1 Straßenbahn 2 Busse 6 Pkw
24 Metern transportiert
eine Straßenbahn im
Frühverkehr rund 16 24 Meter Länge 12 Meter Länge 4 Meter Länge
mal soviele Personen
wie Pkw bei aktuellem
Besetzungsgrad.
Quelle: UBA 2019199,VCÖ 2019 206Grafik: VCÖ 2019
109 Personen 149 Personen 7 Personen
Annahme: Frühverkehr mit Auslastung von 80 Prozent aktueller Pkw-BesetzungsgradMobilität mit Zukunft 3/2019 Wie Städte die Mobilitätswende voranbringen 21
aufgrund der hohen Energie- und Flächeneffizi-
Beispiele der Mobilitätswende
enz das zentrale Rückgrat urbaner Mobilität ist.62
Foto: Holding Graz/Lupi Spuma
Öffentlicher Verkehr treibt E-Mobilität voran
Der öffentliche Schienenverkehr in Städten ist
seit vielen Jahrzehnten ein Vorreiter der E-Mo-
bilität. Im Jahr 1881 fuhren erste elektrische
Straßenbahnen in Berlin und Paris, im Jahr 1897
war es in Wien soweit.166 Im Jahr 1925 wurde
auch die Stadtbahn in Wien von Dampf auf
elektrischen Betrieb umgestellt.222 Im Jahr 1890 Urbane Mobilitätshubs
wurde der erste Streckenabschnitt der bereits im Im Jahr 2016 startete in Graz „täglich.intelligent.mobil“ (tim). An sieben
Jahr 1863 eröffneten U-Bahn in London elektri- Haltestellen des Öffentlichen Verkehrs und sechs weiteren Standorten
fiziert.231 Die erste, von Anfang an elektrifizierte wurden Mobilitätsstationen installiert, an denen neben dem Öffentlichen
U-Bahn am europäischen Festland fährt seit dem Verkehr auch E-Carsharing, Mietwagen und E-Taxis zur Verfügung stehen.
Jahr 1896 in Budapest.28 Zusätzlich gibt es sichere
Eine Radabstellmöglichkeiten.
U-Bahn Bahn-Linie Für Personen, die eine
Die aktuell größte Herausforderung bei der
Elektrifizierung des Öffentlichen Verkehrs in
U
Jahresnetzkartebefördert
besitzen,im
istFrühverkehr
die Mitgliedschaft kostenlos. Mehr als 1.600
29.600
Mitglieder nutzen die mittlerweile 50 Carsharing-Fahrzeuge des Angebots
Städten liegt beim Busverkehr. Gerade für den
in Graz. Derzeit wird tim auf das Grazer Umland ausgeweitet, die erste
energieintensiven Stop-and-go-Verkehr in der
MobilitätsstationPersonen
dort soll im September 2019 in Hart eröffnet werden.
Stadt ist der E-Antrieb geradezu prädestiniert, da
Aufgrund des großen Erfolgs startet tim im Jahr 2019 auch in Linz.
während des Roll- und Bremsvorgangs durch den
sogenannten Rekuperationsprozess mechanische
Energie wieder in elektrische Energie zurück- zur Verfügung.32 In Klagenfurt gibt es etwa Plä-
geführt wird. Wien hatte bereits vom Jahr 1908 ne, die bisherigen Dieselbusse durch 88 E-Busse
2 Gleise
bis 1938 und nach dem zweiten Weltkrieg bis ins zu ersetzen. Gleichzeitig soll auch der Takt von
Jahr 1958 eine Oberleitungs-Buslinie.227 Seit dem bisher
Um 20 bis 30Personen-Anzahl
dieselbe Minuten auf 10 Minuten ver-
Jahr 2013 werden die Linien im Wiener Innen- dichtet
im Pkw werden. Die Investitionen
zu transportieren wäre von rund 150
stadt-Bezirk mit E-Bussen betrieben, eine Um- eine Autobahn mit 13
Millionen Euro werden seitens des Bundes geför-
stellung weiterer Linien mit zwölf Meter langen dert.Fahrspuren
135 notwendig
E-Bussen ist in Planung.223 In Linz wird im Jahr Auch weltweit ist die Verbreitung von E-Bus- Gerade zu Spitzenzeiten
2019 das 75-jährige Jubiläum des O-Bus-Betriebs sen stark steigend – Vorreiter ist hierbei China. bei hohem Takt und
hoher Auslastung ist
gefeiert, im Jahr 2017 wurden neue 24 Meter Ende des Jahres 2018 waren im städtischen Öf- der Öffentliche Verkehr
lange Doppelgelenk-O-Busse angeschafft, von fentlichen Verkehr weltweit rund 420.000 E-Bus- in seiner Beförderungs-
denen im Jahr 2019 bereits 20 Stück im Einsatz se im Einsatz, 99 Prozent davon in China. Diese kapazität unschlagbar.
Um etwa im Frühverkehr
waren.113 Mit zwölf Linien das größte elektri- Anzahl wird bis zum Jahr 2040 auf über 1,3 eine Donau-Querung
sche Busnetz Österreichs gibt es in der Stadt Millionen Fahrzeuge steigen, wobei der Anteil der U-Bahn zu ersetzen,
wäre eine Stadtauto-
Salzburg.160 Moderne O-Bus-Systeme können Chinas auf 57 Prozent zurückgeht.38 bahn mit 13 Spuren
mittels Batterien und sogenanntem „In-Moti- notwendig.
on-Charging“, also dem Aufladen während der
13 Fahrspuren
Fahrt, auch Streckenabschnitte ohne Oberleitung Eine U-Bahn-Linie ersetzt 13 Kfz-Fahrspuren
befahren. Für den Betrieb reicht es, wenn auf
rund 20 Prozent der Gesamtstrecke eine Ober- Eine U-Bahn-Linie
U
Quelle: Wiener Linien 2019219. VCÖ 2019,205 RVS 2012158
leitung zur Verfügung steht.103 Als Beispiel ist befördert im Frühverkehr
hier der O-Bus mit Akku in Salzburg zu nennen,
der durch diese Technologie ab Dezember 2019
seine bisherige Strecke bis nach Grödig ohne
29.600
Personen pro Stunde
Oberleitung erweitert.208 Für die Elektrifizierung
im Öffentlichen Verkehr stellt das Verkehrsmi- Um gleich viele Personen
nisterium in Österreich Förderungen für E-Busse im Pkw zu transportieren,
Grafik: VCÖ 2019
wäre eine Autobahn mit 13
Fahrspuren notwendig
2 Gleise 13 FahrspurenSie können auch lesen
