2012 2022 Wir leben unsere Vision - Hof Baregg
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UNSERE VISION UNSER PROGRAMM UNSERE PLANUNG UNSER RÜCKBLICK KANTON BASEL-LANDSCHAFT / REGIERUNGSRAT Wir leben unsere Vision GRUNDSATZPAPIER 2012 – 2022
Unsere Vision. In die Zukunft sehen zu können, ist ein
alter Wunsch der Menschheit. So unerfüllbar er ist, dürfen
wir uns nicht davon abhalten lassen, unseren Blick immer
wieder nach vorne zu richten und wichtige Themen
vorausschauend anzugehen. Ein Blick in die Zukunft ist
unabdingbarer Teil der Staatslenkung.
Mit der Veröffentlichung des Grundsatzpapiers 2012 – 2022
lädt der Regierungsrat die politischen, wirtschaftlichen
und gesellschaftlichen Kräfte im Kanton ein, ihrerseits die
Perspektiven und die Stossrichtung des Kantons Basel-
Landschaft zu diskutieren und ihren Beitrag für eine gute
Entwicklung des Baselbiets einzubringen.
DER REGIERUNGSRAT DES
KANTON BASEL-LANDSCHAFT
von links nach rechts:
Isaac Reber
Sabine Pegoraro
Peter Zwick
Adrian Ballmer
Urs Wüthrich-Pelloli
Vorwort
Sehr geehrte Leserin, sehr geehrter Leser,
Es kommt nicht darauf an, die Zukunft vorherzusagen, sondern auf die DER REGIERUNGSRAT DES
Zukunft vorbereitet zu sein. Das hat schon Perikles (490 – 429 v. Chr.), der KANTON BASEL-LANDSCHAFT
griechische Staatsmann und Feldherr, gesagt. Der Regierungsrat will
mit seiner Vision und seinem Grundsatzpapier 2012 – 2022 den Kanton
Basel-Landschaft auf die Zukunft vorbereiten, ihn in wesentlichen Be-
reichen fördern und weiterentwickeln. Wir nehmen an, dass sich der
Standortwettbewerb sowohl auf nationaler wie auf internationaler Ebe- Peter Zwick
ne weiter verschärfen wird. Hier sind eine Strategie und Perspektiven Regierungspräsident,
Vorsteher der Volkswirtschafts-
gefordert, welche die Position unseres Kantons nachhaltig stärken.
und Gesundheitsdirektion
Die neue Legislaturperiode 2012 – 2015 wird erstmals mit umfassenden
strategischen Vorgaben des Regierungsrates in Angriff genommen, die
im Rahmen eines mehrstufigen Strategieprozesses entwickelt wurden.
Damit vollzieht der Kanton Basel-Landschaft einen Paradigmenwechsel. Sabine Pegoraro
Neu gibt es jetzt klar definierte strategische Schwerpunkte, womit einer- Vizepräsidentin,
Vorsteherin der Bau-
seits eine Straffung und andererseits eine fokussierte Ausrichtung der
und Umweltschutzdirektion
staatlichen Tätigkeiten verbunden sind. Die sieben strategischen
Schwerpunktfelder des Regierungsrates sind in der vorliegenden Vision
umschrieben.
Die im zweiten Teil beschriebenen wirtschaftspolitischen Perspektiven Adrian Ballmer
sind von langfristigem Charakter. Der Kanton muss zunächst seinen Vorsteher der Finanz-
und Kirchendirektion
finanziellen Handlungsspielraum zurückgewinnen. Doch die Regierung
leitet jetzt die ersten Schritte ein, um bereit zu sein, wenn neue Inves-
titionen möglich werden. Abschliessend zeigen fünf Beispiele, wie der
Kanton Basel-Landschaft erfolgreich und zukunftsweisend arbeitet.
Isaac Reber
Die Vision wird im Regierungsprogramm 2012 – 2015 konkretisiert und Vorsteher der
Sicherheitsdirektion
in den vier Jahresplanungen der Legislatur schrittweise umgesetzt. Über
den Stand der Umsetzungsarbeiten legt der Regierungsrat im jährlich
erscheinenden Jahresbericht Rechenschaft ab. Auf diese Weise werden
ein wirkungsvolles Controlling sowie die Information gegenüber dem
Landrat und der Öffentlichkeit sichergestellt. Urs Wüthrich-Pelloli
Vorsteher der Bildungs-,
Kultur- und Sportdirektion
Auf der Basis der neuen Strategie und der Perspektiven wird sich der Re-
gierungsrat regelmässig mit der Zukunft des Kantons Basel-Landschaft
befassen. Er ist überzeugt, dass die Antworten zu unseren Problemen und
Herausforderungen aus der Zukunft kommen und nicht von gestern.
2
UNSERE VISION 2012 ― 2022
WIRTSCHAFTSP OLITISCHE PERSPEKTIVEN FÜR BASELLAND
Das Regierungsprogramm umfasst die Schwerpunkte des
staatlichen Handelns für die aktuelle Legislatur. Darüber
Wirtschafts hinaus hat die Regierung ein politisches Schlüsselthema
definiert. Sie legt ihr Augenmerk auf die Wirtschaftspo-
politische
litik. Damit will sie zugleich eine konkrete Zukunftspers-
pektive aufzeigen: Einen starken und innovativen Wirt-
schafts- und Bildungsraum.
Perspektiven Vier Stossrichtungen werden zu diesem Zweck in der ak-
für Baselland
tuellen Legislatur und darüber hinaus im regierungsrätli-
chen Fokus stehen. Sie sind aus dem Regierungsprogramm
herausgegriffen und benannt als «Wirtschaftspolitische
Perspektiven».
STOSSRICHTUNGEN DER WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN PERSPEKTIVEN
JJ ERHÖHUNG DES STEUERERTRAGS DER JURISTISCHEN PERSONEN
Die Steuersätze des Kantons Basel-Landschaft im Be-
reich der Unternehmensbesteuerung sind im natio-
nalen Vergleich attraktiv. Trotzdem befindet sich das
Baselbiet bei den Steuererträgen von juristischen Per-
sonen in den hinteren Rängen. Der Steuerertrag der
juristischen Personen soll deshalb bis 2022 von rund
10 Prozent auf 15 bis 20 Prozent des Gesamtsteuer
ertrags gesteigert werden. Dabei geht es nicht darum,
Unternehmenssteuern zu erhöhen, sondern das Steuer
substrat zu vergrössern und besser auszuschöpfen. Die
steuerlichen Rahmenbedingungen für Unternehmen
sollen zudem fundiert überprüft werden zum Beispiel
im Hinblick auf die Schaffung von Investitionsanreizen
in der Steuergesetzgebung mit den Schwerpunkten
Wertschöpfung und Arbeitsplätze.
JJ SCHAFFUNG VON STRATEGISCHEN ENTWICKLUNGSGEBIETEN
Ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum lässt sich in
erster Linie durch wertschöpfungsintensive Produkte
und Dienstleistungen erreichen. In den vergangenen
Jahren sind im Kanton Basel-Landschaft grosse Flächen
für Unternehmen mit eher tiefer Wertschöpfung ver-
geben worden. Das Ziel war, einen gesunden Mix von
Branchen zu erreichen. In Zukunft sollen Ansiedlungen
von Unternehmen mit mittlerer bis hoher Wertschöp-
fung und mit guten Arbeitsplätzen bevorzugt werden.
Dabei sieht der Regierungsrat Vorteile bei arrondierten
Arealen, die aus einer Hand betreut werden können und
bei welchen eng mit den betroffenen Gemeinden und
privaten Grundeigentümern kooperiert werden kann.
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UNSERE VISION 2012 ― 2022
WIRTSCHAFTSPOLITISCHE PERSPEKTIVEN FÜR BASELLAND
Die in Frage kommenden strategischen Entwicklungs- marketing, 2. Eine umsichtige Bestandespflege, 3. Die
gebiete sind auf verschiedene Standorte im Kanton ver- Entwicklung und die Umsetzung einer Immobilienstra-
teilt. Sie erfüllen die wesentlichen Standortanforderun- tegie, 4. Die Formulierung und die Umsetzung einer
gen. Es handelt sich zum Beispiel um Salina Raurica Innovationspolitik.
und das Dreispitz-Areal. Ein Musterbeispiel für eine
Entwicklung hin zu einem Forschungscluster ist das 1. Wirtschaftsentwicklung und Standortmarketing:
Polyfeld in Muttenz. Ein weiteres Beispiel, das auch die Das Kompetenzzentrum wird – in Koordination mit
Schaffung von attraktivem Wohnraum umfasst, ist das BaselArea – als Anlaufstelle für interessierte Unter-
Entwicklungskonzept Augusta Raurica. nehmen dienen bei der Standortwahl, bei Bewilligungs-,
Steuer- und Finanzierungsfragen sowie bei der Kontakt-
Die Entwicklungsgebiete sollen raumplanerisch gesi- aufnahme mit Behörden und Bewilligungsinstanzen.
chert und planerisch entwickelt werden. Es sollen Vor- Es realisiert und koordiniert auf der Basis eines breit
investitionen zur Verbesserung der Rahmenbedingun- abgestützten Konzepts alle Massnahmen im Bereich
gen getätigt werden (Infrastruktur, verkehrstechnische Wirtschaftsentwicklung und Standortmarketing wie
Erschliessung, Umweltverträglichkeit, Steuern, etc.). zum Beispiel verwaltungsexterne Studien, Kampagnen,
Vor allem sollen diese Gebiete aber aktiv vermarktet Auftritte an Messen oder Baselbieter Investorenge-
werden (Gebietsmarketing, Schaffung von Brands). Der spräche. Für die strategischen Entwicklungsgebiete
Regierungsrat wird für Investitionen zur strategiekon- werden zudem attraktive Pläne und Vorstellungen ent-
formen Arealentwicklung die notwendigen Mittel zur wickelt, die auf wertschöpfungsstarke Branchen ausge-
Verfügung stellen. richtet sind. Weiter soll das Standortmarketing inten-
siviert werden, damit die standortpolitischen Stärken
Der Kanton soll in diesem Bereich die Initiative über- des Kantons Basel-Landschaft bei der Bevölkerung und
nehmen und sämtliche Fragen und Aufgaben rund um den Akteuren aus Politik und Wirtschaft bekannter
die Erschliessung der Areale im Voraus an die Hand werden und diese im globalen Wettbewerb besser zum
nehmen und regeln. Parallel dazu sollen klare Vorstel- Tragen gebracht werden können.
lungen hinsichtlich der gewünschten Investitionen
entwickelt werden. Diese Erschliessungs- und Ent- 2. Bestandespflege:
wicklungsplanung muss der Kanton in intensiver Zu- Der Regierungsrat legt grossen Wert darauf, dass in der
sammenarbeit mit den jeweils betroffenen Gemeinden Wirtschafts- bzw. Standortpolitik die Bestandespflege
anpacken. Dem frühzeitigen und vollständigen Ein- mit hoher Gewichtung mitbearbeitet wird. Aus der Be-
bezug der Gemeinden und weiterer Partner wie zum gleitforschung ist belegt, dass der Einsatz von personel-
Beispiel Wirtschaftsorganisationen kommt entschei- len und finanziellen Ressourcen zur Ansiedlung neuer
dende Bedeutung zu. Nur eine breite Abstützung der Unternehmen ein Mehrfaches dessen beträgt, was eine
Vorhaben und eine eindeutige Rollenklärung entlang geschickte und umsichtige Haltestrategie benötigt.
der Zuständigkeitsgrenzen werden eine Erfolg ver-
sprechende Basis für die wirtschaftspolitischen Pers- 3. Immobilienstrategie:
pektiven des Kantons bilden. Der Kanton entwickelt eine Immobilienstrategie, welche
für die Ansiedlung neuer oder die Expansion ansässi-
JJ SCHAFFUNG EINES KOMPETENZZENTRUMS FÜR WIRTSCHAFTS ger Unternehmen günstige Voraussetzungen schafft.
ENTWICKLUNG UND STANDORTMARKETING Die kantonseigenen Grundstücke werden mit geeigne-
Es wird ein Kompetenzzentrum für Wirtschaftsent- ten Massnahmen – insbesondere planerisch – so auf-
wicklung und Standortmarketing geschaffen, das über bereitet, dass sie kurz-, mittel- und langfristig dem
die nötigen Kompetenzen verfügt. Der Regierungsrat Markt verwendungskonform zugeführt werden kön-
wird den Auftrag zum Ausspielen der standortpoliti- nen. Dabei werden Abtausch, Baulandumlegungen und
schen Stärken in der Verwaltung deutlich platzieren. -zusammenlegungen und gezielte Zukäufe von Grund-
Das Kompetenzzentrum hat mit Unterstützung der stücken in strategischen Entwicklungsgebieten priori-
Linienorganisationen vier Aufgaben: 1. Eine konsequen- siert. Der Kanton unterstützt an geeigneten Standorten
te Wirtschaftsentwicklung und ein aktives Standort- Planungsinstrumente wie die Nutzungsplanungen der
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UNSERE VISION 2012 ― 2022
WIRTSCHAFTSP OLITISCHE PERSPEKTIVEN FÜR BASELLAND
Gemeinden, Master- und Quartierpläne Privater wie Entwicklungszentrums für Polytronics in Muttenz oder
auch der öffentlichen Hand, wenn diese der Ansiedlung die Beteiligung am Projekt «i-net Innovation networks»,
neuer oder der Expansion ansässiger Unternehmen dessen Vereinssitz im Kanton Basel-Landschaft liegt.
dienen. Priorität haben Konzeptionen, welche eine Er engagiert sich weiterhin als verlässlicher Träger der
rasche und nachhaltige Umsetzung der Ansiedlung forschungsstarken Hochschulen und unterstützt die
neuer wertschöpfungsintensiver oder der Expansion Entwicklungsstrategien der Schlüsselindustrie Life
bestehender Unternehmen mit hoher Wahrscheinlich- Sciences und allfälliger weiterer Zielbranchen des Wirt-
keit erwarten lassen. Diese Planungen werden mit den schaftsraumes zusammen mit weiteren öffentlichen
dazugehörigen verkehrstechnischen Infrastruktur- und privaten Partnern. Die Innovationspolitik soll mit-
bzw. Erschliessungskonzepten koordiniert. Überdies tels Optimierung der förderlichen Rahmenbedingungen,
wird ein Immobilienmonitoring über die Verfügbarkeit, zum Beispiel durch eine fokussierte Ansiedlungspoli-
die Spezifikationen und die Auflagen der Grundstücke tik, regulatorische Vereinfachungen und angemessene
in den strategischen Entwicklungsgebieten erarbeitet. Steuererleichterungen flankiert werden.
Dieses umfasst die kantonseigenen Grundstücke wie
auch diejenigen Dritter. Wichtig sind aber auch die regionalen Rahmenbedin-
gungen in den Bereichen Bildung, Wissenschaft und
4. Innovationspolitik: Forschung mit dem Schwerpunkt Life Sciences. Der
Die Schweiz gehört weltweit zu den führenden Ländern Kanton Basel-Landschaft ist Teil des Wirtschaftsraums
hinsichtlich Wissenschaft, Technologieentwicklung Nordwestschweiz. Der Schlüssel zur Ansiedlung wert-
und Innovationsfähigkeit. Die Leistungsfähigkeit des schöpfungsintensiver Industrien mit attraktiven, hoch-
Innovationssystems beruht dabei insbesondere auf der wertigen Arbeitsplätzen im Kanton liegt zu einem
Innovationskraft der Unternehmen, ihren im welt- wesentlichen Teil im Zugang zu hoch qualifizierten
weiten Vergleich überdurchschnittlich hohen Ausga- Arbeitskräften. Die Bedingung dazu ist die Ansiedlung
ben für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten, dem von Hochschulen und von qualitativ hochstehenden
dank der anerkannten Qualität des Bildungssystems Bildungsstätten. Dieses Ziel kann der Kanton Basel-
und dem hohen Bildungs- und Wissensstand der Bevöl- Landschaft längerfristig und nachhaltig nur in partner-
kerung sowie der Position der Schweizer Hochschulen schaftlicher Zusammenarbeit mit den Nachbarkanto-
im internationalen Wissenschaftsbetrieb. Im Gegen- nen erreichen.
satz zu vielen anderen Ländern wird das Thema «Inno-
vation» in der Schweiz jedoch weit weniger konsequent JJ STÄRKUNG DES FORSCHUNGS- UND INNOVATIONSSTANDORTES
bewirtschaftet. Bei der direkten Innovationsförderung, Die weitere Ansiedlung von hochwertigen Forschungs-
die sich vorwiegend an den Bedürfnissen des Marktes und Bildungsinstituten steht hier im Mittelpunkt. Vor
zu orientieren hat, zeigt sich das nationale Innovations- allem Bildungsstätten mit technischer Ausrichtung
system des Bundes lückenhaft. Die Kantone haben hier schaffen die Basis für Start-up-Unternehmen, die einer
die Möglichkeit, Innovation aktiv und mit direkten Auffrischung des Branchenportfolios förderlich sein
Massnahmen in verschiedenen Bereichen zu fördern. können.
Eine eigenständige und kohärente Innovationsstrategie
als eigentliches Fundament einer gezielten, abge- Über die Stärkung des bestehenden Standbeins «Life
stimmten und koordinierten kantonalen Innovations- Sciences» hinaus sollen die weiteren Kräfte gebündelt
förderung ist bisher allerdings nur ansatzweise vor- werden. Durch die Identifikation und den gezielten
handen. Der Kanton Basel-Landschaft will deshalb die Aufbau ergänzender Schwerpunkte sich abzeichnende
Zusammenarbeit zwischen Behörden, Wirtschaft, Chancen sollen gefördert werden, um eine diversifi-
Wissenschaft und Forschung, Unternehmen und zierte Wirtschaftslandkarte ohne Klumpenrisiko zu
Transferstellen im Innovationsbereich speziell fördern, erreichen.
beispielsweise über die Unterstützung des CSEM
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UNSERE VISION 2012 ― 2022
WIRTSCHAFTSPOLITISCHE PERSPEKTIVEN FÜR BASELLAND
Auf den gezielten Ausbau der Angebote der höheren
Berufsbildung (Höhere Fachschulen, Vorbereitungs-
kurse auf Berufs- und Höhere Fachprüfungen) soll an-
gesichts der fiskalischen Bildungsrendite dieses Be-
reichs ein besonderes Augenmerk gerichtet werden.
Der Regierungsrat unterstützt Initiativen, mit welchen
spezialisierte Fachkräfte gewonnen werden können.
Im Wettbewerb um die Talente sollen Bildungseinrich-
tungen, Wohnmöglichkeiten und Freizeitangebote auf-
einander bezogen und für die entsprechenden Bedürf-
nisse gefördert werden.
Der Regierungsrat ist im Begriff, im Rahmen seiner wirt-
schaftspolitischen Perspektiven eine Projektorganisation
mit internen und externen Fachleuten ins Leben rufen.
Diese wird das Konzept und den Fahrplan der Umsetzung
erarbeiten. Erste Schwerpunkte sind bereits aufgegleist,
weitere werden innerhalb der aktuellen Legislatur und da-
rüber hinaus umgesetzt.
Die sieben strategischen
Schwerpunktfelder
Die Grundlage für die Definition der sieben DIE STRATEGISCHE ZIELPYRAMIDE
Die strategischen Schwerpunkte des Regierungsrates sind Aus-
strategischen Schwerpunktfelder bildete druck der Vision eines innovativen und wettbewerbsfähigen
eine sogenannte SWOT-Analyse, in der Kantons Basel-Landschaft. Für die praktische Umsetzung wurden
die gesetzten Ziele auf verschiedenen Ebenen konkretisiert:
über 100 strategierelevante Dokumente Zunächst wurden die Zielsetzungen auf der Ebene der Regie-
ausgewertet wurden. Mit einem systema- rung formuliert. In einem zweiten Schritt folgte die Umschrei-
bung der strategischen Ziele für die Direktionen. Die Basis
tischen Vorgehen konnte sichergestellt der Pyramide bilden die strategiebezogenen Aufgabenport
folios der Dienststellen.
werden, dass langfristige Entwicklungs- Das staatliche Handelns ist damit auf allen Ebenen mit den Ziel-
trends in die Planung Eingang finden und setzungen der sieben Schwerpunkte verknüpft. Die klaren Vor-
gaben erleichtern das koordinierte Vorgehen der verschiedenen
zugleich Lücken vermieden werden. Direktionen und Dienststellen.
Eine wesentliche Rolle spielen die Indika-
toren, die in den kommenden Jahren Unsere
Vision
darüber Aufschluss geben werden, ob Strategische
Regierungsziele
und inwiefern die gesteckten Ziele erreicht
Strategische Direktionsziele
wurden. Mit der konsequenten Berück- Beiträge zu strategischen
Regierungszielen
sichtigung der Nachhaltigkeitsindikatoren Strategiebezogene Aufgaben-
der interkantonalen Plattform « cercle portfolios der Dienststellen
Beiträge zur Erreichung der strategischen
Regierungs- und Direktionsziele
indicateurs » ist der Kanton Basel-Land-
schaft führend bei der Implementierung
von Nachhaltigkeitskriterien in allen
Bereichen seines staatlichen Handelns.
SCHWERPUNKT SCHWERPUNKT
Innovation Ein gut ausgebauter Wissens- und
Bildungsbereich bildet auch in Zukunft
Basel- Der Arbeitsmarkt verlangt von jedem
Einzelnen immer mehr Flexibilität und
und Wert- das Fundament für wirtschaftliche
Prosperität. Im intensiven Standortwett-
Bildungs- Bildung. Diese Anforderungen bestim-
men die Bildungspolitik des Kantons.
schöpfung bewerb will der Kanton Basel-Landschaft Landschaft Ein guter Ausbildungsstand der Bevölke-
Seite 08 exportorientierten, wertschöpfungs-
starken Branchen, aber auch den bereits (BBL) rung soll der Wirtschaft auch in Zukunft
die Rekrutierung qualifizierter Arbeits-
ansässigen KMU optimale Rahmenbe- Seite 10 kräfte ermöglichen. In diesem Bereich
dingungen bieten. Eine moderate ist das Baselbiet auf die Zusammenarbeit
Steuerbelastung bleibt dabei zentral. mit anderen Kantonen angewiesen.
SCHWERPUNKT SCHWERPUNKT
Zusammen- Der gesellschaftliche Wandel stellt für
den Zusammenhalt und die Identifika-
Natur und Wie kann dem im Zuge des Klimawandels
ansteigenden Gefährdungspotenzial
l eben in tion mit der Gemeinschaft eine Her-
ausforderung dar. Mit gezielten Mass-
Klimawandel rasch und wirkungsvoll begegnet werden
und wie können die natürlichen Lebens-
Baselland nahmen im Bereich der Altersvorsorge,
Seite 14
grundlagen gesichert werden? Das
Seite 12 der kulturellen Integration von Aus- Ziel der 2000-Watt-Gesellschaft wird
ländern, der Verkehrssicherheit und dabei eine wesentliche Rolle spielen,
der Kriminalität trägt der Kanton Basel- aber auch der schonende Umgang mit
Landschaft zum Erhalt und zur Stärkung den natürlichen Ressourcen. «Vorsor-
unserer gemeinsamen Kultur bei. gen und schützen» lautet die Devise.
SCHWERPUNKT SCHWERPUNKT
Mobilität Die Verkehrsinfrastruktur im Kanton
Basel-Basel-Landschaft stösst bereits
Auftritt und Die Wirtschaft, das Bildungssystem und
die Verkehrsinfrastruktur des Kantons
Seite 16 heute an ihre Kapazitätsgrenze, so-
wohl auf der Strasse als auch auf der
Kooperation Basel-Landschaft sind eng mit umlie-
genden Kantonen oder sogar grenz-
Seite 18
Schiene. Mit einem koordinierten überschreitend vernetzt. Ein zielstrebi-
Vorgehen in verschiedenen Bereichen ges Auftreten des Kantons soll dazu
schafft der Kanton Basel-Landschaft beitragen, den eigenen und den gemein-
die Grundlage für ein leistungsfähiges samen Interessen vor allem auf Bundes-
und ökonomisches Verkehrsnetz, aber ebene Nachdruck zu verleihen. Davon
auch für eine ökologische Mobilität. profitiert auch die Bevölkerung.
SCHWERPUNKT
Effizientes Um finanziellen Spielraum für prioritäre
Ziele und Innovationen zu schaffen,
und ist der Kanton gefordert, bei seinem
Handeln auf ein optimales Verhältnis
effektives von Nutzen und Aufwand zu achten.
Im Fokus stehen dabei die Abläufe inner-
staatliches halb der kantonalen Verwaltung, das
Handeln Subsidiaritätsprinzip im Verhältnis
zwischen dem Kanton und den Gemein-
Seite 20 den sowie der Kanton als Arbeitgeber.
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UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
Ein gut ausgebauter Wissens- und Bildungsbereich, von der Volks-
SCHWERPUNKT schule bis zur Weiterbildung, wird dem Kanton Basel-Landschaft
auch weiterhin eine gute Basis für wertschöpfungsintensive
Innovation Arbeitsplätze bieten. Der Standortwettbewerb wird aber intensiv
bleiben. Der Kanton ist deshalb gefordert, die Rahmenbedin
und Wert-
gungen laufend zu überprüfen und weiter zu verbessern, so dass
sich wirtschaftliche Aktivitäten optimal entfalten können.
schöpfung Angesichts der dynamischen Entwicklung der Life Sciences wird
der Kanton auf die Differenzierung der wirtschaftlichen Akti
vitäten achten und die Ansiedlung oder Gründung von Unter
nehmen anderer Branchen gleichermassen fördern.
Exportorientierten, wertschöpfungsstarken Branchen will der
Kanton Basel-Landschaft optimale Rahmenbedingungen für ein
nachhaltiges Wachstum bieten. Dazu gehört die möglichst rasche
Bereitstellung der nötigen Flächen. Von der Motorfunktion dieser
Unternehmen sollen auch die übrigen Wirtschaftsbereiche pro-
fitieren. Gleichzeitig achtet der Kanton darauf, dass binnenorien-
tierte Unternehmen des Gewerbe- und Dienstleistungssektors im
Kanton Basel-Landschaft ebenso gute Entwicklungsbedingungen
vorfinden. Die Pflege der unternehmensrelevanten Standortfak-
toren, besonders für kleine und mittlere Unternehmen (KMU),
bleibt ein Hauptanliegen der Regierung.
EINE MODERATE STEUERBELASTUNG
Zu den Rahmenbedingungen für Wirtschaft und Gesellschaft, die
es regelmässig zu prüfen gilt, gehört die Steuerbelastung für
natürliche und juristische Personen. In den letzten Jahren hat der
Kanton Basel-Landschaft bereits viel unternommen, um steuer-
lich attraktiv zu bleiben, wie zum Beispiel die Reform zur Ent
lastung von Familien und tiefen Einkommen oder die beiden
Unternehmenssteuerreformen. Diese Konkurrenzfähigkeit im
Vergleich mit den Nordwestschweizer Kantonen will die Regie-
SCHAUPLÄTZE rung erhalten. Ein vernünftiger und gesunder Steuerwettbewerb
dient nicht nur Unternehmen, sondern ebenso der Einwohner-
schaft, denn er hält die Steuerbelastung moderat. So bleibt der
Kanton ein attraktiver Wohn- und Unternehmensstandort in der
Nordwestschweiz.
Forschen für die Umwelt DER KREATIVE MENSCH ALS TRÄGER VON INNOVATION
Seite 38 Damit die guten Rahmenbedingungen für wirtschaftliche Akti
vitäten von den Einwohnern genutzt werden, schafft der Kanton
die Voraussetzungen, um die Innovationskraft und Kreativität der
Menschen zu stärken. Ziel ist es, den jetzigen und künftigen An-
forderungen erfolgreich zu begegnen und das Fundament für die
nachhaltige Gestaltung des Zusammenlebens und für wirtschaft-
Salina Raurica
liche Prosperität zu legen. In der Bildungspolitik, die hier ent-
Seite 24 scheidend ist, richtet der Kanton sein Handeln und Wirken an9
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
der Praxis der Besten im nationalen und internationalen Umfeld NEUGRÜNDUNGEN NACH UNTERNEHMENSGRÖSSE
aus und stellt auf diese Weise die Möglichkeiten zur persönlichen 2001 - 2009, Anzahl Neugründungen
Entfaltung und zur Exzellenz sicher: Bei allen Angeboten und Weniger als 1 Vollzeitäquivalent 5 + Vollzeitäquivalente
Massnahmen im gesamten Bildungsbereich wird auf die indivi- 1 - 4 Vollzeitäquivalente
duelle Förderung und die umfassende Entfaltung der Persönlich-
500
keit und der Talente sämtlicher Einwohnerinnen und Einwohner
Wert gelegt.
400
FAMILIE UND BERUF: KEIN WIDERSPRUCH!
300
Besondere Beachtung verdient ein Hindernis, das der Ausschöp-
fung des kreativen Potentials im Kanton im Wege steht und
200
dessen Beseitigung der Regierungsrat hohe Priorität einräumt:
die ungenügenden Strukturen für die Betreuung der Kinder von
100
Eltern, die ihre Erwerbstätigkeit ausbauen wollen. Eine bevor
stehende Gesetzgebung sieht die finanzielle Unterstützung von
0
erwerbstätigen Erziehungsberechtigten vor, wenn ihre Kinder 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tagesstätten oder Tageseltern besuchen. Der volkswirtschaftliche
Bei knapp der Hälfte der Neugründungen handelte es sich in den
Nutzen der familienunterstützenden Kinderbetreuung besteht vergangenen Jahren jeweils um Einzelunternehmen, bei rund
darin, dass das Erwerbseinkommen und die Verfügbarkeit quali- 40 % um GmbHs. Weitere 10 % werden als Aktiengesellschaften
fizierter Arbeitskräfte wesentlich gesteigert werden. Für den Re- konstituiert. Nur etwa 3 % der neu gegründeten Unternehmen
umfassen gleich zu Beginn bereits fünf oder mehr Vollzeitstellen.
gierungsrat steht fest, dass der Ausbau des Angebots an familien
2008 waren im Baselbiet noch 50,9 % der fünf Jahre zuvor ge-
unterstützender Kinderbetreuung die Attraktivität des Kantons gründeten Unternehmen tätig. Die Überlebensrate junger Firmen
und der Gemeinden als Standort sehr positiv beeinflusst. liegt damit im Schweizer Durchschnitt.
Quelle: Statistik zu den Neugründungen, Bundesamt für Statistik
Um die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu gewährleisten und
die Partizipation insbesondere der Frauen am Berufsleben zu er-
höhen, soll das Angebot an Kinderbetreuungsplätzen nachhaltig
VOLLZEITÄQUIVALENTE IN WERTSCHÖPFUNGS-
erweitert werden, und zwar bis 2015 um mindestens 30% gegen- STARKEN BRANCHEN
über dem Stand im Jahr 2009. Im gleichen Zeitraum soll sich das 2001 - 2008, in % aller Vollzeitäquivalente
Erwerbseinkommen von Personen mit Betreuungsaufgaben BS AG BL CH
gegenüber demjenigen der Gesamtbevölkerung um mindestens 35
5% verbessern. 30
25
20
15
10
5
0
2001 2005 2008
Über ein Viertel der Vollzeitäquivalente im Baselbiet zählte
2008 zu den wertschöpfungsstarken Branchen. Damit liegt das
Baselbiet leicht über dem Schweizer Durchschnitt. Im Kanton
Basel-Stadt liegt die Quote unter anderem aufgrund der wert-
schöpfungsstarken Pharma- und Chemieindustrie sowie der
Finanz- und Versicherungsbranche deutlich höher. Als wert-
schöpfungsstark gelten Branchen, die eine Arbeitsproduktivität
über jenem des Business-Sektors (marktbestimmter Teil der
Wirtschaft exkl. Öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Sozial-
versicherungen) insgesamt aufweisen.
Quelle: Eidgenössische Betriebszählung, Arbeitsproduktivität nach Bran-
chen, Bundesamt für Statistik10
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
Die globale Wissensgesellschaft verlangt von uns immer mehr
SCHWERPUNKT Flexibilität und Bildung – vor allem auf dem Arbeitsmarkt.
Diesen zunehmenden Anforderungen muss der Kanton in seiner
Basel- Bildungspolitik Rechnung tragen. Dabei erleichtert das intakte
Lebensumfeld, das der Kanton Basel-Landschaft bietet, seinen
Bildungs-
Bewohnern und Bewohnerinnen die Anpassung an die Erforder-
nisse der globalen Wissensgesellschaft bereits heute. Ein guter
Ausbildungsstand soll der Wirtschaft auch in Zukunft die Rekru-
Landschaft tierung der benötigten qualifizierten Arbeitskräfte – einer wich-
tigen Basis für Innovationen – ermöglichen. Für den Einzelnen
(BBL)
wird der Regierungsrat die Chancen wahren und verbessern,
damit er sich in einem sich wandelnden Umfeld zurechtfinden
und behaupten kann. Der Kanton Basel-Landschaft darf sich nicht
auf dem Erreichten ausruhen, sondern muss für stetige Optimie-
rungen sorgen. Da, wo es zweckmässig ist, soll dies im Verbund
mit anderen Kantonen geschehen.
EIN SOLIDES UND UMFASSENDES BILDUNGSANGEBOT
Der Kanton Basel-Landschaft richtet all seine Bildungsangebote
darauf aus, alle Bewohnerinnen und Bewohner des Kantons in nach-
haltiger Weise zu befähigen, am gesellschaftlichen, wirtschaftli-
chen und kulturellen Leben teilzunehmen, wobei der Bereich des
Sports mit eingeschlossen ist. Dem obligatorischen Bildungsan-
gebot und der Volksschulstufe als tragfähigem Fundament zum
Bildungserfolg wird weiterhin besondere Beachtung geschenkt.
SCHAUPLÄTZE Im Vordergrund stehen Massnahmen zur Integration von Menschen
mit unterschiedlichen Ausgangsvoraussetzungen, insbesondere
denjenigen mit Einschränkungen und Migrationshintergrund.
Zu diesen Massnahmen zählt der Abbau des Illetrismus, das
heisst, dass Menschen mit Lese- und Schreibschwäche gezielt
unterstützt werden. Ein integrativer, individuell unterschiedliche
Spiel ohne Grenzen Chancen ausgleichender Zugang ist auch das Ziel der Sport
Seite 34 förderung und der Kulturangebote des Kantons.
Im Kanton Basel-Landschaft werden heute lernschwache und be-
hinderte Kinder in Regelklassen integriert. Davon profitieren auch
die andern Kinder, indem sie in ihrem Umgang mit der gesell-
schaftlichen Vielfalt geschult werden. Daran wird beispielhaft
Forschen für die Umwelt ersichtlich, dass das umfassende und hochstehende Bildungs
Seite 38 angebot nicht nur der Förderung der persönlichen Entwicklung,
sondern auch der Gemeinschaft dient.
EINE UNIVERSITÄT VON INTERNATIONALEM FORMAT
Hochschulstandorte sind Orte der Forschung und der Innovation.
Sie bilden den Nukleus, um den innovative Firmen entstehen. Sie
Arxhof
sind Horte des Wissens und der Kreativität, auf welche die Un-
Seite 30 ternehmen und die Gesellschaft angewiesen sind, um sich weiter-11
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
entwickeln zu können. Der Regierungsrat will den im internati- ABSCHLUSSQUOTEN HOCHSCHULEN AUF STUFEN
onalen Vergleich hohen Standard der Universität Basel zum Wohl LIZENZIAT / DIPLOM UND BACHELOR
der gesamten Region aufrechterhalten. 2010, in %
35
Die Sicherstellung der Leistungsfähigkeit von Hochschuleinrich- 30
CH: 26,8 %
tungen ist auch in Zukunft mit Kosten verbunden, die breiter ab- 25
zustützen sind. Der Kanton engagiert sich gemeinsam mit dem 20
Kanton Basel-Stadt für eine Ausweitung der Trägerschaft für die 15
Universität auf weitere Kantone. An der Höhe der Beiträge aller 10
Kantone an die Universität kann der Erfolg dieser Strategie ge- 5
messen werden. 0
AR JU NE TI BL GE GR AI FR ZG VD VS BE SH NW BS TG LU SO ZH AG SZ SG UR GL OW
Die Abschlussquote in der Hochschulerstausbildung zeigt den
Unter anderem bedarf es der Bereitstellung und Pflege adäquater
Anteil der Absolventinnen und Absolventen (Lizenziat/Diplom,
Infrastrukturen für die Lehre und für kompetitive Forschung: Die Bachelor) an den schweizerischen Hochschulen im Verhältnis
Errichtung des Life Science Campus für die Universität Basel und zur gleichaltrigen ständigen Wohnbevölkerung. Der Kanton Basel-
die Errichtung des FHNW-Campus bis 2017 sind die nächsten Landschaft liegt 2010 mit einer Abschlussquote von 27,3 % leicht
über dem Schweizer Durchschnitt. Bereits zehn Jahre zuvor lag das
Ziele im Infrastrukturbereich.
Baselbiet mit einer Quote von 14,2 % leicht über dem Schweizer
Schnitt. Der starke Anstieg in den letzten Jahren ist auf die Abschlüsse
Der Förderung des Wissens- und Technologietransfers in die Ge- auf der Stufe Bachelor und deren, im Vergleich zum Lizenziat /
sellschaft, die Unternehmen und die Kultur kommt eine hohe Diplom, kürzeren Studiendauer, zurückzuführen. Die Quote für die
Gesamtschweiz ist gegenüber dem OECD-Ländermittel relativ
Priorität zu. Innovative Ausbildungsgänge, die den Anforderun-
gering, da in der Schweiz ein relativ grosser Teil der höheren Berufs-
gen des Arbeitsmarktes und der Wissensgesellschaft genügen, bildung ausserhalb der Hochschulen stattfindet.
sollen vermehrt angeboten werden. Quelle: Hochschulindikatoren, Bundesamt für Statistik
LEBENSLANGES LERNEN
Wissenstransfer und Innovation sind auch die Folge eines guten LERNENDE IM NACHOBLIGATORISCHEN SCHULBEREICH
Angebotes im Bereich der Weiterbildung – im Sinne des lebens- 1994 - 2009, Anzahl Lernende
langen Lernens. Neue Qualifikationsanforderungen machen Wirtschaftsmittelschule Gymnasium
Weiterbildungen in verschiedenen Lebensabschnitten unum- Berufsvorbereitende Schule (ehem. DMS 2) Berufsfachschulen
Fachmittelschule (ehem. DMS 3)
gänglich. Sie können zur ökonomischen Selbständigkeit beitra-
gen und fördern die soziale Kompetenz, die sogenannten «soft 6000
skills», die im Alltag, in der Erziehung und im Beruf gleicher
5000
massen wichtig sind.
4000
Für diese wichtigen Themen des lebenslangen Lernens und der
3000
Erwachsenenbildung muss das Verständnis verbessert werden.
Der kantonale Bildungsbericht 2011 und der vierkantonale 2000
Bildungsbericht 2012 zeigen bestehende Lücken in diesem Be-
1000
reich und Strategien zu deren Behebung auf.
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Seit Anfang der 1990er Jahre hat die Zahl der Lernenden der nach-
obligatorischen Schule praktisch in allen Bereichen zugenommen.
Die Berufsfachschulen verzeichnen mit einer Zunahme von 57 %
den grössten Zuwachs, gefolgt von den Fachmittelschulen mit
einem Zuwachs von 46 %. Die Gymnasien verzeichnen seit 2002
eine Zunahme von 24 %. Den höchsten Frauenanteil hatte 2009
die Fachmittelschule mit einem Anteil von 80%, den niedrigsten
verzeichneten mit 35 % die Berufsfachschulen.
Quelle: Statistik der Lernenden, Statistisches Amt BL12
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
Auch im Kanton Basel-Landschaft macht sich der rasante gesell-
SCHWERPUNKT schaftliche Wandel der vergangenen Jahrzehnte bemerkbar. Sei
dies, dass junge Menschen mit den gewachsenen Anforderungen
Zusammen- des Arbeitsmarktes nicht zurechtkommen, dass die Baselbieter
Regionen aufgrund ihrer Wettbewerbsfähigkeit unterschiedliche
leben in
Entwicklungsmöglichkeiten aufweisen oder dass sich das Zusam-
menleben der Generationen vor dem Hintergrund einer stetig
älter werdenden Bevölkerung verändert. Der Kanton nimmt sich
Baselland dieser Herausforderung an, indem er den Zusammenhalt und die
Identifikation mit dem eigenen Lebensraum mit verschiedenen
Massnahmen fördert.
EINE GEMEINSAME KULTUR
Gerade weil wir in einer Gesellschaft von Individuen leben, die
sehr unterschiedliche Lebensentwürfe haben, bedarf es der Basis
einer gemeinsamen Kultur und Identität. Die Kulturpolitik leistet
dazu einen wichtigen Beitrag, indem sie Projekte unterstützt, die
das Bewusstsein für die gemeinsamen Werte stärken. Dadurch
erhöht sich letztlich die Lebensqualität und mit ihr die Stand-
ortattraktivität. Darüber hinaus bildet die Kultur eine geeignete
Plattform, um die Kohäsion der verschiedenen Regionen des
Kantons zu verbessern. Zur Stärkung des Bewusstseins für die
Gemeinschaft tragen auch die individuellen Integrationsverein-
barungen mit Ausländern bei. Solche Vereinbarungen, deren
Anzahl vervierfacht werden soll, dienen auch der Gewährleistung
der Rechtsordnung. Damit wird die enge Verknüpfung sozialer,
kultureller und sicherheitsrelevanter Aspekte der Integration
SCHAUPLÄTZE deutlich. Der Kanton will seine Aktivitäten in den verschiedensten
Tätigkeitsbereichen koordinieren und ihre integrierende Wirkung
auf schwächergestellte Bevölkerungsgruppen wie Jugendliche,
Frauen, Migranten und Migrantinnen anhand mehrerer Indika-
toren überprüfen.
Arxhof Gesellschaftliche Kosten entstehen, wenn Frauen und Männer
Seite 30 den Anschluss an die Arbeitswelt nicht finden oder aus dem
Arbeitsprozess fallen. Erleichterte Rahmenbedingungen sollen
deshalb dafür sorgen, dass die Wirtschaft mehr Arbeitsplätze und
Beschäftigungsmöglichkeiten für diejenigen bereitstellt, die auf
dem Arbeitsmarkt nur reduzierte Chancen haben. Dazu muss das
Verständnis für diese Problematik auf breiter Ebene geweckt und
Spiel ohne Grenzen
Überzeugungsarbeit geleistet werden. Dank diesen Massnahmen
Seite 34 soll auch der Anteil der ausländischen Bezieher von Sozialhilfe
verringert werden.
VORSORGEN
Die demographische Entwicklung hin zu einer älter werdenden
Bevölkerung ist unaufhaltsam. Daher ist es wichtig, die Befrie-
Salina Raurica
digung der zu erwartenden Bedürfnisse des zunehmenden An-
Seite 24 teils alter Menschen vorausschauend zu planen. Hier wurde eine13
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
strategische Lücke identifiziert, und zwar sowohl bei der Infra- BEVÖLKERUNGSSTRUKTUR BL
struktur wie auch bei den Angeboten und Dienstleistungen. Der 2010 und 2025, Alter und Anzahl Personen nach Geschlecht
Kanton erstellt deshalb einen Masterplan zum Umgang mit der 2010 2025 (mittleres Szenario 2010 – 2035, BFS)
demographischen Herausforderung. Dieser zielt darauf ab, die
Dienstleistungen stärker auf das ältere Bevölkerungssegment Männer Frauen
auszurichten. Ausserdem sollen die Lebenserfahrung und das 95+
90-94
Know-how der älteren Menschen für die Gesellschaft besser nutz- 85-89
80-84
bar gemacht werden. Flexible Arbeitszeitmodelle sind ein ge- 75-79
70-74
eignetes Mittel dafür. 65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
Durch die Vernetzung der verschiedenen ambulanten und statio 40-44
35-39
nären Leistungsanbieter des Gesundheitsbereichs, unter anderem 30-34
25-29
der Spitäler, werden Versorgungsstrukturen nahe an den Wohn- 20-24
15-19
orten geschaffen. Damit nimmt die Regierung ein Grundanliegen 10-14
5-9
der betagten Bevölkerung in die strategische Planung auf. Der 0-4
Erfolg wird sich darin zeigen, dass trotz der demographischen 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000
Entwicklung der Bedarf an Alters- und Pflegeheimen nicht Der Vergleich der heutigen mit der für 2025 prognostizierten Alters-
weiter zunimmt. struktur des Kantons Basel-Landschaft zeigt, dass beinahe aus-
schliesslich bei den älteren Personen mit einer absoluten Zunahme
zu rechnen ist. Zuwanderung kann zwar ein Schrumpfen der
VIELDIMENSIONALE SICHERHEIT Gesamtbevölkerung verhindern, im mittleren und unteren Be-
Wer im Kanton Basel-Landschaft lebt, profitiert bereits heute von reich der Altershierarchie den Rückgang jedoch nicht aufhalten.
einem sehr hohen Sicherheitsniveau. Dennoch setzt die Regie- Der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter stehen immer mehr
rung bewusst auch hier einen strategischen Schwerpunkt. Sie wirtschaftlich nicht aktive Personen gegenüber.
bekundet auf diese Weise den Willen zur Weiterführung und Quelle: Kantonale Bevölkerungsstatistik, Statistisches Amt BL
nötigenfalls Verstärkung ihrer Anstrengungen, um dieses wich-
tige Gut für die Zukunft zu erhalten. Bestehende erfolgreiche
FALLSTRUKTUR DER VON DER SOZIALHILFE
Projekte, insbesondere in den Bereichen der Verkehrs- und der UNTERSTÜTZTEN PERSONEN NACH HERKUNFT
individuellen Sicherheit, werden fortgeführt. 2010, in %
Einpersonenfälle Paare mit Kindern
Paare ohne Kinder Alleinerziehende
Unser subjektives Sicherheitsgefühl hängt von einer Vielzahl unter-
schiedlicher Faktoren ab. Einen brauchbaren Hinweis auf diese 100
Befindlichkeit bietet der sogenannte Sicherheitsindikator in der 25,0
Bevölkerungsumfrage des Kantons. Hier hat sich die Regierung 75 41,9
vorgenommen, den Anteil der Personen, welche der Meinung
sind, dass sich ihre Sicherheit erhöht hat, um 10% zu erhöhen. 50 10,9 40,4
3,2
7,0
Ein wesentlicher Faktor ist die Sicherheit im Verkehr. Trotz zu- 25
44,0
nehmender Mobilität soll die Anzahl der Unfälle mit verletzten 27,6
oder getöteten Personen um 10% abnehmen. Nicht weniger 0
Schweiz Ausland
wichtig ist der Bereich der Kriminalität, wobei der Akzent auf
der Eindämmung von Gewaltdelikten liegt. Auch da hat sich die 51 % der Sozialhilfeempfänger sind Schweizerinnen und Schweizer,
Regierung ein 10%-Ziel gesetzt: Insgesamt strebt sie einen Rück- bei 49 % handelt es sich um ausländische Staatsangehörige.
Paare mit Kindern sind unter den ausländischen Sozialhilfe-
gang der Straftaten um diesen Wert an. Dank einer verbesserten
empfängern stärker vertreten als bei den Schweizer Sozialhilfe-
Integration der ausländischen Wohnbevölkerung wird der Anteil empfängern. Umgekehrt zeigt sich das Verhältnis bei den Allein-
der Delinquenten mit Migrationshintergrund sinken. erziehenden. In der Gruppe der unterstützten Personen mit
Schweizer Herkunft lebten rund 42 % in Familien mit einem allein-
erziehenden Elternteil. Bei den ausländischen Personen war
dieser Anteil mit 25 % deutlich kleiner.
Quelle: Sozialhilfestatistik BL, Statistisches Amt BL14
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
Mit diesem Schwerpunkt wird ein Fokus auf die Sicherung der
SCHWERPUNKT natürlichen Lebensgrundlagen für alle Menschen im Kanton
Basel-Landschaft gelegt. Die Fokussierung auf Natur und Klima-
Natur und wandel vereinigt sämtliche bereits eingeschlagenen Stossrich-
tungen im Bereich des Umweltschutzes und ergänzt diese. Der
Klimawandel
Regierungsrat setzt sich dafür ein, dass dem im Zuge des Klima-
wandels ansteigenden Gefährdungspotenzial rasch und wir-
kungsvoll begegnet wird. Eine aktive Gefahrenprävention beginnt
bei Klimaschutzmassnahmen, wobei Strategien zur Steigerung
der Energieeffizienz und des Einsatzes von erneuerbaren Ener-
gien eine besondere Rolle spielen. Die Reduktion des CO2 - Aus-
stosses steht im Mittelpunkt dieser Anstrengungen.
DIE 2000-WATT-GESELLSCHAFT
Der Kanton Basel-Landschaft hat sich ein ehrgeiziges Ziel gesetzt:
Die sogenannte «2000-Watt-Gesellschaft», von der er bei einem
Verbrauch von rund 6000 Watt pro Person jedoch noch weit ent-
fernt ist. In den kommenden Jahren sollen messbare Fortschritte
auf diesem Weg erzielt werden. Der Regierungsrat ist überzeugt,
dass durch die Einsparung von Energie, die Verbesserung der
Energieeffizienz und die Erhöhung des Anteils erneuerbarer Ener-
gien am Gesamtverbrauch eine sichere, preiswerte und umwelt-
gerechte Energieversorgung erreicht werden kann. Darüber hin-
aus wird mit dieser Strategie die Abhängigkeit von importierter
Energie verringert.
Eng mit dem Schwerpunkt «Natur und Klimawandel» verbunden
SCHAUPLÄTZE ist der ganze Bereich der Mobilität, fällt doch hier ein Grossteil
der Treibhausgasemissionen an. Erschwerend kommt hinzu, dass
eine weitere Zunahme der Mobilität und des Pendlerverkehrs
erwartet wird. Die damit verbundenen Emissionen sollen mit
geeigneten Mitteln minimiert werden.
Obstgarten Farnsberg STABILISIERUNG ODER REDUKTION DES RESSOURCENVERBRAUCHS
Seite 42 Der Kanton Basel-Landschaft weist mit 513 Einwohnern pro Qua-
dratkilometer die vierthöchste Bevölkerungsdichte der Schweiz
auf – ohne eine eigene Grossstadt. Angesichts dieser Knappheit
muss zur Ressource Boden dringend mehr Sorge getragen werden.
Dabei spielt die Raumplanung eine zentrale Rolle: Innerhalb der
Siedlungsgrenzen muss auf eine qualitativ hochstehende Ver-
Forschen für die Umwelt
dichtung Wert gelegt werden; ausserhalb der Siedlungsgrenzen
Seite 38 strebt der Regierungsrat attraktive Erholungsräume und eine
nachhaltige Bodenbewirtschaftung an. Das heisst, dass je nach
Eignung und Potenzialen Gebiete zum Wohnen, für die wirtschaft-
liche Nutzung und Erholungsräume klarer als bisher festgelegt
werden. Der Zersiedelung wirkt der Kanton Basel-Landschaft
auch durch die konsequente Nutzung sogenannter Industrie
Salina Raurica
brachen entgegen. Mit dem Kantonalen Richtplan und dem Ag-
Seite 24 glomerationsprogramm liegen wichtige Instrumente vor, die für15
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
eine wirkungsvolle Raumplanung eingesetzt werden können. Der ANTEIL DER ENERGIETRÄGER AM ENERGIEENDVERBRAUCH
Kanton Basel-Landschaft beabsichtigt, diese Instrumente weiter- 1990 und 2006, in %
zuentwickeln und in der Praxis konsequent anzuwenden. Erdölprodukte Elektrizität
Erdgas Industrieabfälle, Kohle
Erneuerbare Energieträger Fernwärme
Generell soll ein schonender Umgang mit den knappen natürli-
chen Ressourcen Boden, Wasser und Luft besser beachtet werden. 100
Wertstoffe sollen wenn immer möglich zurückgewonnen werden.
Eine optimale Planung, ein konsequenter Gesetzesvollzug und 75
die Verbesserung des technischen Umweltschutzes sind wesent-
liche Mittel, mit denen der Ressourcenverbrauch vermindert 50
werden soll. Hier nimmt der Kanton seine Vorbildfunktion wahr,
indem er den Energie- und Ressourcenverbrauch in der Verwaltung 25
reduziert und bei der Umsetzung der Vorgaben voranschreitet.
0
1990 2006
VORSORGEN UND SCHÜTZEN
Seiner Strategie im Bereich «Natur und Klimawandel» sieht der Den grössten Anteil am Endverbrauch hatten 2006 mit 48,1 %
Regierungsrat als Mittel der Prävention, um die Bedrohungen, die Erdölprodukte, gefolgt von Elektrizität mit 23,7 % und Erdgas
mit 18,3 %. Erdölprodukte verzeichneten als einzige Energieträger
von Naturgefahren ausgehen, zu minimieren. Der Schutz vor
zwischen 1990 und 2006 einen Rückgang von 18,8 %. Erneuer-
Hochwasser, vor Erdbeben und vor anderen Naturgefahren soll bare Energieträger haben um 55,2 % zugelegt und Elektrizität
durch Warnsysteme, interdisziplinäre Massnahmenkonzepte um 17,4 %. Der Energieendverbrauch im Baselbiet hat zwischen
und Einsatzpläne sowie durch eine verstärkte Zusammenarbeit 1990 und 2006 um rund 9 % zugenommen und lag 2006 bei
insgesamt 8340 Gigawattstunden (GWh), was einer Leistung
der Führungsorgane und der Ereignisdienste gesteigert werden.
von xxxx Watt pro Person entspricht.
Die Lösung der Probleme in den Bereichen Altlasten und Depo-
Quelle: Energiestatistik, Statistisches Amt BL
nien wird weiter konsequent vorangetrieben.
Mit der zielstrebigen Verfolgung dieser Strategie kann der Kanton
DIE NUTZUNG DES BODENS
Basel-Landschaft in umweltpolitischen Fragen ein Zeichen setzen. 2006, Fläche in Hektaren nach Kategorien und Bezirken
Gebäudeareal Bestockte Flächen (Wald)
Landwirtschaftsflächen übrige Siedlungsflächen 1
Verkehrsflächen Unproduktive Flächen 2
15000
12000
9000
6000
3000
0
Arlesheim Laufen Liestal Sissach Waldenburg
1 Industrie- und Gewerbeareal, Erholungs- und Grünanlagen,
Ver- und Entsorgungsanlagen, Baustellen
2 Fliessgewässer, unprod. Vegetation, stehende Gewässer und
vegetationslose Fläche
Der Kanton Basel-Landschaft besteht zu je zwei Fünfteln aus
Landwirtschaftsflächen und Waldgebiet sowie zu rund einem
Fünftel aus Siedlungsflächen. Seit Anfang der 1980er Jahre hat
die Siedlungsfläche um gut 17 % zugenommen und die Land-
wirtschaftsfläche um rund 6 % abgenommen.
Quelle: Arealstatistik, Bundesamt für Statistik16
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
Gut ausgebaute und betriebsbereite Verkehrsnetze sind die unver-
SCHWERPUNKT zichtbare Basis für das Funktionieren einer modernen Gesellschaft
und einer prosperierenden Wirtschaft. Aber die heutige Verkehrs-
Mobilität infrastruktur in der Agglomeration Basel stösst in Spitzenstunden
zunehmend an ihre Kapazitätsgrenze, sowohl auf der Strasse als
auch auf der Schiene. Einzelne Strecken und Knotenpunkte sind
bereits heute überlastet. Gleichzeitig gehen vom Verkehr wesent-
liche Gefahren für die Umwelt und die menschliche Gesundheit
aus. Vor diesem Hintergrund verwundert es nicht, dass die Sicher-
stellung der Mobilität im Sinne der Nachhaltigkeit die vielleicht
anspruchsvollste politische Querschnittsaufgabe überhaupt dar-
stellt. Gestützt auf die kantonale Mobilitätsstrategie, enthalten im
Kantonalen Richtplan 2007, will der Regierungsrat seine Mittel in
diesem Bereich gezielter einsetzen.
LEISTUNGSFÄHIG UND ÖKONOMISCH
Der Kanton Basel-Landschaft verfügt über eine leistungsfähige
Verkehrsinfrastruktur. Sie bildet einen wesentlichen Faktor seiner
guten Standortqualität und seiner hohen Wettbewerbsfähigkeit.
Die Infrastrukturpolitik des Regierungsrates versucht, diese gute
Position zu halten und punktuell zu verbessern. Vor dem Hinter-
grund zunehmend knapper werdender finanzieller Mittel ist der
Handlungsspielraum für den weiteren Ausbau der kantonalen
Infrastruktur auf absehbare Zeit kaum mehr gegeben. Geeignete
Massnahmen sollen in den nächsten Jahren dafür sorgen, dass
mindestens die Werterhaltung der vorhandenen Infrastruktur
SCHAUPLÄTZE erreicht werden kann.
Ebenfalls im Fokus stehen die Sicherstellung des Verkehrsflusses
und der Verkehrssicherheit. Unter diesem Aspekt kommt der
Bewirtschaftung und dem Ausbau des Gesamtnetzes für den
Strassen- und Schienenverkehr sowie dem Verkehrsmanagement
Salina Raurica eine grosse Bedeutung zu. Die hohen Erwartungen der Bevölkerung
Seite 24 und die begrenzten finanziellen Mittel des Kantons erfordern
einen effizienten Einsatz und die Vernetzung der verschiedenen
Verkehrsmittel. Eine weiter steigende Mobilität kann in Zukunft
nur noch im engen Verbund von motorisiertem Individual-, öffent-
lichem und Langsamverkehr bewältigt werden. Massnahmen zur
Verkehrsvermeidung, die bewirken, dass Verkehrsteilnehmer eher
Obstgarten Farnsberg näher liegende Ziele ansteuern, spielen ebenfalls eine zentrale
Seite 42 Rolle. Die Prioritäten bei der Kapazitätsentwicklung setzt der
Kanton bedürfnisorientiert.
EINE ÖKOLOGISCHE MOBILITÄTSSTRATEGIE
Der Regierungsrat ist sich bewusst, dass vom zunehmenden Ver-
kehrsaufkommen wesentliche Gefahren für die Umwelt und die
Spiel ohne Grenzen Gesundheit der Bevölkerung ausgehen. Infolge der zunehmenden
Seite 34 Mobilität erhöht sich auch der Ressourcenverbrauch. Deshalb17
UNSERE VISION 2012 ― 2022
STRATEGISCHE SCHWERPUNKTE
verfolgt der Regierungsrat eine Strategie, die zum Ziel hat, dass REGIONALE ERREICHBARKEIT MIV UND ÖV
vom Verkehr möglichst wenig Schadstoffe ausgestossen werden IN DEN KANTONEN
und möglichst wenig Lärm verursacht wird. 2005, Index: 100 = gewichteter Durchschnitt der Schweiz 2005
(BIP als Gewichtungsfaktor)
MIV ÖV
Den Anforderungen des Umweltschutzes wird der Regierungsrat
bei der Mobilitätsentwicklung auf verschiedenen Handlungs- 250
feldern Rechnung tragen: Im Bereich der Raumplanung werden
200
die Verkehrs- und die Siedlungsplanung aufeinander abgestimmt
und regional koordiniert, auch über den eigenen Kanton hinaus. 150
Anliegen des Landschaftsschutzes werden dabei mitberück-
100
sichtigt. Der Verkehr soll die natürlichen und nicht erneuerbaren
Ressourcen sorgsam nutzen und mit so wenig Immissionen wie 50
möglich verbunden sein. Neue Mobilitätsformen und mobilitäts-
0
mindernde Modelle finden im Kanton Basel-Landschaft gute ZH BS AG BL ZG GE SO LU SZ BE SH TG SG NW VD FR AR GL TI AI NE OW JU UR GR VS
Voraussetzungen. Beim Ressourcenverbrauch, bei der Einhaltung
Der interkantonale Vergleich im Erreichbarkeitsindex zeigt
von Grenzwerten und beim Anteil emissionsarmer Fahrzeuge will den Kanton Basel-Landschaft weit vorne – zusammen mit dem
die Regierung messbare Fortschritte erzielen. Kanton Basel-Stadt würde er den zweiten Platz hinter Zürich
belegen. Allerdings muss mitberücksichtigt werden, dass die
DIE GESELLSCHAFTLICHE DIMENSION Voraussetzungen in den Kantonen sehr unterschiedlich sind: In
Bergkantonen ist es aus Gründen der Topographie viel schwieri-
Leistungsfähige und sichere interne Verkehrsverbindungen ger, die gute Erreichbarkeit zu gewährleisten, während dicht
können einen durchaus erwünschten Nebeneffekt haben, und besiedelte städtische Kantone diesbezüglich im Vorteil sind.
zwar die Stärkung des Zusammenhalts des Kantons und seiner Quelle: BAK Basel Economics
Regionen. Diesen Auswirkungen der zunehmenden Mobilität, die
die politische Partizipation, die Identifikation mit und die Inte
gration im Kanton um-fassen können, gilt es in Zukunft vermehrt PERSONENWAGEN PRO 100 EINWOHNER UND
Beachtung zu schenken. MIT DEM ÖV BEFÖRDERTE PERSONEN
1996 - 2010, Index: 100 = 1996
Die Zufriedenheit der Verkehrsteilnehmer ist die Voraussetzung Personenwagen pro Anzahl im öffentlichen Nahverkehr
1000 Einwohner beförderte Personen (ohne SBB)
dafür, dass sich diese Effekte im positiven Sinne bemerkbar
machen. Die zentrale Rolle der Vernetzung der verschiedenen Ver- 140
kehrsmittel und des effizienten Managements der vorhandenen
130
Kapazitäten wird durch diese gesellschaftlichen Zusammenhänge
unterstrichen. Nur auf diesem Weg ist eine gute Erreichbarkeit und 120
eine optimale Nutzung zu allen Tageszeiten zu erreichen. Verschie-
110
dene sogenannte Erreichbarkeitsindikatoren, erhoben nach Ort
und Geschlecht, machen diese Dimension fassbar. 100
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2010 zählte der öffentliche Verkehr (ÖV) im Baselbiet rund 72 Mio.
Passagiere, ohne die Fahrten mit den SBB zu berücksichtigen.
Die öffentlichen Verkehrsmittel konnten damit die Zahl der be-
förderten Personen über die letzten Jahre kontinuierlich steigern.
Gegenüber 1996 beträgt die Zunahme 32 %. Im Vergleich dazu
beträgt das Bevölkerungswachstum in derselben Zeitspanne
7,5 %. Die Zahl der Personenwagen pro 1000 Einwohner hat
zwischen 1996 und 2001 um 9 % zugenommen und bleibt seither
relativ stabil bei einem Wert von 495 Personenwagen pro 1000
Einwohner.Die tägliche Wegzeit pro Person hat in den letzten
Jahrzehnten zugenommen und sich zugunsten von Freizeitfahrten
entwickelt.
Quelle: Amt für Raumplanung BL, Postauto Nordwestschweiz / Tiefbauamt
BL, Bundesamt für StrassenSie können auch lesen
