ARMUT - Schleswig-Holstein - Diakonisches Werk Schleswig-Holstein
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Schleswig-Holstein
ARMUT
Positionspapier des
Diakonischen Werkes Schleswig-Holstein2–3
Inhalt Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Vier Positionen für mehr Gerechtigkeit – Überblick. . . . . . . 5
Grundsätzliches. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Absolut arm oder relativ arm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Armut als gesellschaftlicher Zustand. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Armutsrisiko und Armutsursache. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Armutsrisiko Geschlecht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Armutsrisiko Gesundheit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Armutsrisiko Lebensalter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Armutsrisiko Herkunft. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Armutsrisiko Bildung und Arbeit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Exkurs: Arbeit in Pandemiezeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Gerechtigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Biblische Grundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Grundlagen ethischen Handelns . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Diakonische Orientierung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Was heißt das für die Diakonie?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Was daraus folgt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Geschlecht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Gesundheit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Lebensalter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Herkunft. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Bildung und Arbeit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Vier Positionen für mehr Gerechtigkeit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Sozialer Ausgleich. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Leben vom eigenen Lohn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Verhinderung von Kinderarmut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Bezahlbarer Wohnraum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Armut – wie hilft die Diakonie in Schleswig-Holstein. . . 28
Armut weltweit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30VORWORT
4–5
Vier Positionen
Vorwort für mehr Gerechtigkeit
Armut in Schleswig-Holstein ist sicht- Das vorliegende Papier entwickelt Einkommen und Wohlstand nehmen Sozialstaats, das Existenzminimum
➊
bar, wenn ein obdachloses Paar tage- seine Positionen in einer mehrfachen in Deutschland und Schleswig-Holstein aller Bürgerinnen und Bürger und
lang im Eingangsbereich eines leerste- Argumentation. Neben einer daten- zu. Davon profitieren die ärmsten Haus- damit ein Leben in Würde sicher zu
henden Kaufhauses in der Lübecker gestützten Analyse von Armut vor Sozialer halte jedoch nicht, ihre Situation ver- stellen. Die derzeitige Praxis, wie
Innenstadt ein Lager aufschlägt. Armut allem in Schleswig-Holstein kommen Ausgleich festigt sich. Der ausgleichende Effekt entsprechende Regelsätze ermittelt
bleibt unsichtbar, wenn ein Flensburger exemplarisch Menschen in schwierigen von Sozialleistungen hat deutlich werden, zeigt aber Schwächen auf.
Kind „keine Zeit“ für eine Geburtstags- Lebenssituationen zu Wort, die die abgenommen. Erforderlich sind vereinfachte Ver-
einladung hat, tatsächlich aber das Auswirkungen von Armut aus eigenem Es zählt zu den Grundprinzipien des fahren und barrierefreie Zugänge.
Geld für ein Geschenk fehlt und es Erleben beschreiben. Unter den Stich-
nicht weiß, wie es zum Indoorspielplatz worten Geschlecht, Gesundheit, Alter,
➋
kommen soll, wo die Party stattfindet. Herkunft, Arbeit und Bildung wird im Soziale Teilhabe wird wesentlich durch Deshalb müssen Mindestlöhne so
Einzelnen beschrieben, welche Risiko- Teilhabe am Arbeitsleben erreicht. hoch sein, dass sie auskömmlich
Ob sichtbar oder unsichtbar – Armut faktoren Armut besonders befördern. Leben vom Doch selbst wer in Vollzeit arbeitet, ist und armutsfest sind. Außerdem
ist ein Skandal. Sie beschränkt Men- Ein Exkurs verdeutlicht, wie die Pan- eigenen Lohn nicht vor Armut geschützt. 8,4% aller sollte der Zugang zu Transferleistun-
schen nicht nur materiell, sie hindert sie demiezeit die Armutsgefährdung noch Erwerbstätigen in Schleswig-Holstein gen für Erwerbstätige erleichtert
auch daran, an Gemeinschaft teilzu- einmal verstärkt hat. leben unter der Armutsgrenze. werden.
haben, hat gesundheitliche Folgen und
schränkt die Chancen auf Bildung, poli- Neben der Analyse von Armut ent-
➌
tische und kulturelle Beteiligung ein. wickeln wir ausgehend von biblischen Jedes Kind soll unabhängig von seiner Eine Zusammenführung der Leistun-
Ein Leben in Armut ist häufig mit Scham Handlungsansätzen einen Gerechtig- Herkunft die Chance auf ein gelingen- gen in einer Kindergrundsicherung
verbunden, oft mit demütigenden Er- keitsbegriff und Grundlagen ethischen Verhinderung des Aufwachsen haben. Das gegenwär- und ein Ausbau präventiver und nie-
lebnissen, dem Zwang, sich offenbaren Handelns, die Chancengleichheit und von Kinderarmut tige System aus kinder- und familien- drigschwelliger Zugänge zu Bildung,
zu müssen. Das hindert vor allem ältere gesellschaftliche Teilhabe ermöglichen fördernden Leistungen ist intransparent Gesundheit und Teilhabe können
Menschen regelmäßig daran, ihre sollen. Diese Grundgedanken führen und zum Teil in sich kontraproduktiv. die Chancengerechtigkeit erhöhen.
Ansprüche auf Hilfe wahrzunehmen. zu ausgewählten diakonischen Positi-
onen, die eine Weiterentwicklung bzw.
➍
Als Diakonie ist es unser Auftrag, sozial eine Reform bestehender Hilfesysteme Die Mietpreisentwicklung in vielen die Unterkunft, die Sicherung der
ungerechte Verhältnisse zu benennen, vorschlagen. Diese „Vier Positionen Regionen führt dazu, dass bezahlbarer bestehenden Sozialbindungen von
die Ursachen für Not aufzudecken für mehr Gerechtigkeit“ sind ein Beitrag Bezahlbarer und angemessener Wohnraum nicht Wohnraum und neue Wege der
und daran mitzuwirken, dass diese Not zur politischen Diskussion. Sie sind vorhanden ist. Drohende oder beste- Förderung des sozialen und
überwunden werden kann. Das kann parteilich für die Bedürftigen. Wohnraum hende Wohnungslosigkeit sind die gemeinnützigen Wohnungsbaus
nur gemeinsam mit allen Betroffenen sichtbarsten Formen von Armut. sind Bausteine, die auf die akuten
gelingen. Die Neubemessung der Kosten für Herausforderungen reagieren.GRUNDSÄTZLICHES
6–7
Grundsätzliches In der Europäischen Union wird die folgende, 2004 eingeführte
Armutsdefinition zugrunde gelegt: Von Armut spricht man, wenn
Personen über ein so geringes Einkommen und so geringe Mittel
verfügen, dass ihnen ein Lebensstandard verwehrt wird, der in
Absolut arm oder relativ arm? der Gesellschaft, in der sie leben, als annehmbar gilt. Ihrer Armut
wegen können sie zahlreichen Benachteiligungen ausgesetzt sein –
Armut hat zwei Dimensionen: schen Union von relativer Armut ge- zur Verfügung haben, erleben relative Arbeitslosigkeit, Niedrigeinkommen, schlechten Wohnverhältnissen,
Absolute und relative Armut. Während sprochen (siehe Kasten auf Seite 7). Armut und werden teilweise von Akti- unzureichender gesundheitlicher Betreuung und Hindernissen im
absolute Armut den Mangel am körper- vitäten der untersuchten Gesellschaft
Aus- und Weiterbildungs-, Kultur-, Sport- und Freizeitbereich. Sie
lich Lebensnotwendigen beschreibt, Die EU-weit geltende Definition spricht ausgeschlossen.
wird mit relativer Armut gesellschaft- von „Armutsgefährdung“, wenn einem sehen sich häufig an den Rand gedrängt und von der Teilnahme an
liche und soziale Ausgrenzung be- Haushalt weniger als 60 Prozent des Wer weniger als 60 Prozent des mitt- Aktivitäten (wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Art) ausgeschlos-
schrieben. Es geht um die ungleiche mittleren Einkommens zur Verfügung leren Einkommens zur Verfügung hat, sen, die für andere Menschen die Norm sind. Auch kann ihr Zugang
Verteilung von Chancen für Menschen, steht. Dazu zählt das gesamte Netto- ist nach unserer Einschätzung nicht
zu Grundrechten eingeschränkt sein.5
am gesellschaftlichen Leben teilzuha- einkommen wie Arbeitslohn, Wohngeld, mehr nur armutsgefährdet. Wir gehen
ben und sich aktiv zu beteiligen. Kindergeld oder andere Transferleis- davon aus, dass hier die Armut bereits Die Gefährdung durch Armut oder soziale Ausgrenzung wird auf
tungen und Einkünfte. In Schleswig- real ist.
Basis von drei miteinander kombinierten Hauptindikatoren ermittelt:
Absolute Armut bedeutet, dass ein Holstein lag der Schwellenwert 2019
Mensch aus materiellen Gründen nicht bei 1.113 Euro netto monatlich für eine 1. Monetäre Armut: Wichtigster Indikator hierfür ist die Armuts-
in der Lage ist, seine Grundbedürfnisse alleinstehende Person.1 Demnach müs-
zu befriedigen. Die Weltbank definiert sen 15,9 Prozent der Bevölkerung im gefährdungsquote. Die Armutsgefährdungsquote wird auf Basis
1
Bundesweit lag der Schwellenwert bei 1.074 Euro.
einen Menschen als absolut arm, wenn nördlichsten Bundesland mit weniger Statistikportal, Tabelle A 7.2 www.statistikportal.de/sites/ einer Armutsgefährdungsschwelle von 60 Prozent des nationalen
default/files/2020-08/A7%20Mediane%20und%20Armuts
ihm pro Tag weniger als 1,90 US-Dollar als dieser Summe auskommen und gef%C3%A4hrdungsschwellen_0.xlsx Medianeinkommens ermittelt und spiegelt die zeitliche und räum-
(1,75 Euro) zur Verfügung stehen. Dieser gelten so als armutsgefährdet.2 3 Nicht 2
Statistikportal, Tabelle A 3.15 www.statistik- liche Relativität von Armut wider.
Betrag gilt als finanzielles Minimum, das nur Menschen ohne Arbeit sind arm, portal.de/sites/default/files/2020-08/A3%20
Armutsgef%C3%A4hrdungsquoten%20
ein Mensch zum Überleben braucht. in Deutschland gibt es mehr erwerbs- Bundesl%C3%A4nder%20nach%20soziodemogra- 2. Erhebliche materielle Deprivation: Mit diesem Indikator wird
In Deutschland ist absolute Armut sel- tätige Arme als arbeitslose Arme. Bun- fischen%20Merkmalen%20%28Landesmedian%2C%20
der Mangel an alltäglichen Gütern gemessen, die in einer bestimm-
ten. Die Grundlage unserer Arbeit und desweit waren 8 Prozent der Erwerbs- regionaler%20Median%29_0.xlsx
Position ist daher die relative Armut. tätigen arm, in Schleswig-Holstein 3
Dabei gibt es ein starkes Gefälle zwischen den vier ten Gesellschaft üblicherweise einen angemessenen Lebensstan-
Raumordnungsregionen: Das Hamburger Randgebiet
sogar 8,4 Prozent.4 Schleswig-Holstein Süd liegt mit einer Armutsrisikoquote
dard ermöglichen würden.
Die sogenannte relative Armut bezieht von 11,9% deutlich unter dem Durchschnitt, die anderen
sich auf soziale Ungleichheit und damit Der Begriff „Armutsgefährdung“ soll Regionen deutlich darüber. Der Sozialbericht Schleswig- 3. Sehr niedrige Erwerbsintensität: Bevölkerungsanteil der unter
Holstein 2020 folgert: „Damit scheint sich auch für Schles-
auch auf die Lebens- und Entwicklungs- verdeutlichen, dass von der so defi- wig-Holstein das Stadt-Land-Gefälle bei der relativen 60-Jährigen, die in Haushalten leben, in denen die Haushaltsmit-
chancen in einer Gesellschaft. Wenn nierten relativen Einkommensarmut Einkommensarmut zu bestätigen, wie es in bundesweiten
glieder im vergangenen Jahr weniger als 20% der Zeit gearbeitet
Studien beschrieben wird“ (S. 204)
das, was in einer Gesellschaft als „nor- nicht unmittelbar auf Armut in einem 4
Statistikportal Tabelle A 3.15 haben, in der sie theoretisch hätten arbeiten können.
mal“ gilt, Menschen materiell, sozial umfassenden Verständnis geschlossen
5
Wissenschaftlicher Dienst des Europäischen Parla-
und kulturell nicht zur Verfügung steht, werden kann. Menschen, die Einkom- ments: Armut in der Europäischen Union. Die Krise und
wird nach der Definition der Europäi- men unterhalb des Schwellenwerts ihre Folgen, 2016, S. 5GRUNDSÄTZLICHES
8–9
14 Jahre lang arbeitete Martina B. als Altenpflegerin. Dann musste sie den Beruf Familie B
krankheitsbedingt aufgeben. Seither war die Mutter von acht Kindern als Service-
Armut als gesellschaftlicher Zustand kraft in der Gastronomie tätig, bis zur Coronakrise. Mehr als ein Jahr steht sie nun
schon ohne Job da – das bedeutet 700 Euro weniger Einnahmen pro Monat. Die
Armut wird in vielen Bereichen unserer Stigmatisierung oder Nichtwissen nicht zehnköpfige Familie lebt vom kargen Gehalt ihres Mannes. Als Lagerist ist er bei
Gesellschaft entweder hingenommen in Anspruch nehmen. Aktuelle Studien einer großen Supermarktkette beschäftigt. Hinzu kommen staatliche Leistungen
oder nicht wahrgenommen. Die Ursa- gehen davon aus, dass die Hälfte der wie Kindergeld und Wohngeld.
che für Armut wird oft in der Person Anspruchsberechtigten nach SGB II
gesucht. Armut ist jedoch nicht nur die Leistungen nicht beantragt, bei der Für die Eltern bedeutet diese prekäre finanzielle Situation, dass sie mit spitzem
ein individuelles Problem, sondern Grundsicherung im Alter sind es sogar Bleistift rechnen müssen. Oft wird es am Monatsende knapp. „Dann gibt es eine
ein Ausdruck sozialer Ungleichheit, 60 Prozent in der gesamten Bundesre-
Woche nur Gemüse und wir als Eltern halten uns zurück, damit die Kinder genü-
sie hat strukturelle Ursachen. Sofern publik Deutschland.7 Je älter die Hilfe-
die Möglichkeiten oder Lebensbedin- berechtigten sind, desto höher ist der gend zu essen haben“, schildert Martina B.
gungen von bestimmten Gruppen so Anteil derjenigen, der die ihnen zuste-
In den Urlaub ist die Familie noch nie gefahren, auch größere Anschaffungen sind
beschaffen sind, dass sie regelmäßig henden Leistungen nicht beantragt. Die
bessere oder schlechtere Lebens- und Hürde für die Antragstellung ist für Be- nur schwer möglich. Das haben Martina B. und ihre Kinder mit Beginn der Pan-
Teilhabechancen als andere haben, so troffene hoch: Viele Unterlagen müssen demie besonders zu spüren bekommen. Weil sie sich kein Laptop leisten konnten,
spricht man von sozialer Ungleichheit. eingereicht werden. Antragsformulare waren die Kinder überwiegend vom Online-Unterricht ausgeschlossen. Zwei Mo-
Teilhabechancen werden durch struk- mit zum Teil komplizierten Fragen müs-
biltelefone halfen da nur bedingt weiter.
turelle Gegebenheiten beeinflusst, z.B. sen beantwortet werden. Die komplette
unterschiedliche Chancen auf Bildung, persönliche und finanzielle Situation Familie B. ist vor einigen Jahren in ein kleines Dorf im Herzen Holsteins gezogen.
prekäre Beschäftigung oder der Be- ist den Vermieterinnen offenzulegen.
zug von Transferleistungen. Dokumente, die eingereicht werden,
Dort wohnen sie zur Miete in einem kleinen Haus mit Garten. „Auf dem Land be-
können zu neuen Fragen führen. Und zu kommt man noch einigermaßen bezahlbaren Wohnraum“, sagt die Mutter. „Außer-
Die Einkommensverteilung in Deutsch- alldem ist die Behördensprache im Be- dem werden wir hier als Großfamilie akzeptiert, in der Stadt war das nicht immer der
land verändert sich, die Unterschiede reich von Grundsicherungsleistungen Fall.“ Die Familie freut sich zudem über freundliche und hilfsbereite Nachbarn. Hin-
werden stärker. Die Nationale Armuts- gewöhnungsbedürftig. Eine Einladung
zu komme die schöne Umgebung. Einziger Nachteil des Wohnortes: Sebastian B.
konferenz schreibt dazu: „Seit Jahren zu einem Gespräch mit der Behörde
wird das oberste Zehntel reicher und kann auch schnell als Vorladung ver- muss jeden Tag mit dem Auto 30 Kilometer pendeln und die Kinder jeden Tag bei
das untere Fünftel ärmer.“ 6 standen werden. Die Kommunikation Wind und Wetter mit dem Fahrrad in die sieben Kilometer entfernte Schule fahren.
mit den Ämtern ist häufig von Angst
In der Diskussion um Armut und soziale geprägt. Auch wenn die Familie immer wieder auch schwierige Situationen meistern muss,
Ausgrenzung muss auch die verdeckte Martina B. will sich ihren Optimismus nicht nehmen lassen. „Wir sind ein gutes
Armut berücksichtigt werden. Dazu Team und reden viel miteinander. Vor allem aber: Ich würde mich immer wieder
kommt es, wenn Menschen ihnen zu- 6
NAK: Schattenbericht der nationalen Armutskonferenz für viele Kinder entscheiden!“ Ihr wichtigster Wunsch: Alle Kinder sollen je nach
stehende staatliche Leistungen (wie 2018
z.B. „Hartz IV“, also Leistungen nach ihren Fähigkeiten einen guten Schulabschluss erreichen und dann ihre beruflichen
7
DIW Wochenbericht 6/2019 https://www.diw.de/sixcms/
dem SGB II) aus Scham, Angst vor detail.php?id=diw_01.c.632799.de Träume verwirklichen können.ARMUTSRISIKO UND ARMUTSURSACHE
10 – 11
Männer Frauen
Armutsrisiko und
15 %
85 % Alleinerziehende
in Schleswig-Holstein 10
Armutsursache Armutsrisiko Geschlecht
Die Ursachen von Armut sind vielfältig. Es ist nie ein einzelner Umstand, der Immer noch hat das Geschlecht Ein- schäftigten verdienen weniger als Im Gegensatz zu Frauen sind Männer
In den Statistiken zur Armutsgefähr- zu Armut führt oder es erschwert, Ar- fluss auf die Lebensbedingungen. 2.000 Euro brutto im Monat, bei den insgesamt weniger gefährdet, in Armut
dung von 2019 wird deutlich, dass ge- mut zu überwinden. In allen Arbeits- Steuerliche Anreize fördern das Er- Männern sind es 14 Prozent. Das wirkt zu geraten. Dies liegt u.a. an der höhe-
Arbeitslose 56,8 %
sellschaftliche Benachteiligungen das bereichen der Diakonie begegnen uns nährermodell für Familien; lückenhafte sich auf die Rentenhöhe aus: Nimmt ren Erwerbsbeteiligung von Männern.
Armutsrisiko direkt erhöhen. Besonders Menschen mit Armutserfahrung. Der frühkindliche Bildungsangebote und man gesetzliche Rente, betriebliche Verlieren sie aber die Arbeitsstelle,
von Armut bedroht sind Arbeitslose, Mangel an Geld führt zu einem Mangel die Unterbewertung klassischer Frau- und private Alterssicherung zusammen, steigt das Armutsrisiko. Wenn Männer
Alleinerziehende oder Familien mit drei an Möglichkeiten zur Gestaltung des enberufe erschweren ein gleichberech- beziehen Frauen durchschnittlich ein gleichzeitig Alleinverdiener sind, führt
Ohne deutsche
oder mehr Kindern. Bei jungen Men- eigenen Lebens und gesellschaftlicher tigtes Miteinander. um 53 Prozent niedrigeres Altersein- der Verlust des Arbeitseinkommens
Staatsange- 48,3 %
schen zwischen 18 und 25 Jahren liegt Teilhabe. Unterschiedliche Faktoren hörigkeit kommen als Männer.9 schnell dazu, dass der gesamte Haus-
das Armutsrisiko bei 24,1 Prozent, bei beeinflussen das Risiko, in Armut zu Frauen entscheiden sich nach wie vor halt in Armut gerät. Hierbei sind die
Schleswig-Holsteinern ohne deutsche geraten. Dazu gehören das Geschlecht, oft für eine Ausbildung in Pflege, Ge- Zum Armutsrisiko von Frauen trägt Lebensumstände ausschlaggebend.
Staatsangehörigkeit sogar bei 48,3 das Alter, die Gesundheit, die Herkunft, sundheit oder Dienstleistung, die ver- bei, dass in vielen Familien die Männer Eine traditionell geprägte Arbeitsteilung
Prozent.8 Bildung und Arbeit sowie die Einbin- Allein- gleichsweise schlechter bezahlt sind. nach wie vor die Hauptverdiener sind. mit einem männlichen Hauptverdiener
43,9 %
dung in soziale Gruppen. erziehende Technisch orientierte Ausbildungen Im Fall einer Trennung oder Scheidung stellt ein erhöhtes Armutsrisiko für
oder Studienfächer sind hingegen we- müssen die Frauen mit ihrem niedrigen die gesamte Familie dar, während sie
niger gefragt. Auch arbeiten weniger Einkommen auskommen und überneh- umgekehrt im Falle einer Scheidung
Familien mit Frauen in Vollzeit. Ein wichtiger Grund men überwiegend die Erziehung der dazu führt, dass Frauen eher in Armut
drei oder 36 % dafür ist, dass unbezahlte Erziehungs- gemeinsamen Kinder. Die Chancen den geraten.11
mehr Kindern und Pflegearbeit in deutlich stärkerem Verdienst aufzustocken sind dann oft
Armutsrisiko Maße von Frauen geleistet wird. Dafür gering. Alleinerziehende tragen ein be-
nehmen sie in Kauf, weniger Erwerbs- sonders hohes Risiko, in Armut zu ge- 8
Statistikportal, Tabelle A 3.15
in Schleswig-Holstein für arbeit leisten zu können. In Schleswig- raten. Die Armut von Alleinerziehenden
9
Stand der Gleichstellung von Frauen und Männern in
Junge 24,1 % Deutschland (pdf). WSI-Report Nr. 56, Februar 2020
bestimmte Gruppen Menschen Holstein ist jede dritte erwerbstätige ist untrennbar mit der Armut der Kinder 10
Destatis, Bevölkerung und Erwerbstätigkeit, S. 11
zwischen 18 Frau in Teilzeit, Leiharbeit oder in einem verbunden. 2019 galten 43,9 Prozent http://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/
und 25 Jahren Minijob beschäftigt und kann damit der Alleinerziehenden in Schleswig-Hol- Bevoelkerung/Haushalte-Familien/Publikationen/Down-
loads-Haushalte/haushalte-familien-2010300197004.
keine ausreichende Altersvorsorge und stein als arm oder von Armut bedroht pdf?__blob=publicationFile
finanzielle Absicherung aufbauen. und sind entsprechend häufiger auf Leis- 11
Agentur für Querschnittsziele im ESF, Armut und
25 Prozent der weiblichen Vollzeitbe- tungen nach dem SGB II angewiesen. Armutsrisiken für Frauen und Männer, Berlin 2016ARMUTSRISIKO UND ARMUTSURSACHE
12 – 13
M.W. „Sechs Jahre lang habe ich in einer Notunterkunft gelebt. Bett, Tisch und Stuhl,
58 Jahre meine Töpfe und Pfannen hatte ich in Kartons in der Ecke. Jahrelang habe
ich eine Wohnung gesucht, aber wenn gefragt wurde „Wo kommen Sie her?“
war es schon erledigt. Jeder kennt die Adresse der Notunterkunft.
Seit fast anderthalb Jahren habe ich jetzt wieder eine eigene Wohnung. Mit
einem kleinen Garten, das ist meine Welt. Ich lebe von Hartz IV, 411 Euro im
Monat. Früher habe ich lange bei der Bahn gearbeitet, für Frau und Sohn ein
Haus gebaut, in der Nähe von Potsdam. Armutsrisiko Gesundheit
Nach der Scheidung bin ich als LKW-Fahrer nach Spanien gefahren. Dann hat
Chronische Erkrankungen, Behinde- vor allem die Teilhabe am Arbeitsle- Pflegebedürftigkeit aufgrund von Be-
es mich der Liebe wegen nach Norddeutschland verschlagen. Ich hatte ganz
rungen, Suchterkrankungen oder Pfle- ben. Menschen mit Handicap können hinderung oder Alter wirkt sich finanziell
verschiedene Jobs, bin immer gut zurande gekommen. Vor acht Jahren hatte gebedürftigkeit wirken sich stark auf aufgrund gesellschaftlicher Barrieren auf die Betroffenen und ihre Familien
ich dann einen Sportunfall. Ich konnte nicht mehr arbeiten, dann hat die Ver- die sozialen und materiellen Teilhabe- nur schwer ein selbstbestimmtes Leben aus. Die Kosten für einen Platz in einem
mieterin wegen Eigenbedarf gekündigt. Als ich von einer Reha nachhause kam, möglichkeiten aus. Gesundheit bzw. führen. Dabei geht es um wesentlich deutschen Pflegeheim steigen – eine
Krankheit und Schulden hängen eng mehr Menschen, als um diejenigen mit Entwicklung, die in absehbarer Zeit
war das Schloss ausgetauscht und die Wohnung leer. Der Fahrer der Reha-
miteinander zusammen. 2019 war eine einem Schwerbehindertenausweis. nicht enden wird. In Schleswig-Holstein
Klinik hat mich direkt zur Notunterkunft gebracht. Erkrankung für 17 Prozent der Ratsu- Fakt ist, Menschen mit Behinderungen werden im Monat für einen Platz im
chenden in den Schuldnerberatungen sind überproportional häufig von Armut Pflegeheim durchschnittlich knapp
Am besten an der eigenen Wohnung ist, dass ich meine Ruhe habe und mich
in Schleswig-Holstein der hauptsäch- bedroht.12 1.892 Euro als Eigenanteil berechnet.14
bewegen kann, wie ich möchte. Ich lebe auf dem Land, das ist mir am liebsten. liche Auslöser für ihre Überschuldung Durch die steigenden Pflegekosten
Schwierig ist es aber zum Arzt oder Einkaufen zu kommen. Als ich herzog, – ein neuer Höchststand. Wenn Kinder einen besonderen sonder- geraten immer mehr Bewohner oder
konnte ich noch mit dem Rad fahren, aber nach zwei Herzinfarkten geht das pädagogischen Förderbedarf haben, deren Angehörige in finanzielle Nöte.15
Krankheit ist nicht nur als Auslöser, sind nicht selten auch die Familien
nicht mehr. Jetzt teile ich mir mit einem Nachbarn ein Taxi zum Einkaufen.
sondern auch als Folge von Überschul- wesentlich stärker von Armut bedroht. 12
Zweiter Teilhabebericht der Bundesregierung, 2016:
Aber das geht eigentlich weit über meine Verhältnisse! dung zu sehen. Zuzahlungen zu Medi- Eine chronische psychische Erkrankung „Im Jahr 2013 beträgt die Armutsrisikoquote bei
Menschen mit Beeinträchtigungen etwa 20%.“ (S. 208)
kamenten können nicht geleistet wer- oder eine Suchterkrankung führt nicht
Neun Medikamente muss ich täglich nehmen. Zum Glück ist die Apotheke 13
So verfügen laut Moderne Dokumentation in der Sucht-
den, Arztbesuche werden verschoben selten zum Verlust des Arbeitsplatzes.13 krankenhilfe (BADO - SH), Statusbericht 2018 nur 59%
kulant, ich zahle, wenn ich kann. Mein Portmonee ist leer, Festnetzanschluss und medizinische Leistungen werden Gerade psychisch und vor allem Sucht- der Heroinklient*innen und 46% der Cannabisklient*innen
über einen Berufsabschluss. Dementsprechend beziehen
und Internet habe ich schon gekündigt. nicht wahrgenommen. Längerfristige erkrankte werden zudem häufig mit 59% der Heroinklient*innen und 51% der Substituierten
und chronische Krankheiten erhöhen dem Stigma einer selbstverschuldeten mit Psychosozialer Betreuung (PSB), 57% der Substi-
Ich würde meinen Sohn und meine Enkeltöchter gerne mal besuchen oder das Risiko des Arbeitsplatzverlustes Armut versehen. tuierten ohne PSB und 33% der Cannabisklient*innen
staatliche Transferleistungen.
meine Mutter, die habe ich seit zwölf Jahren nicht mehr gesehen. Die Kosten und stellen eine große psychische Be- 14
Stand 1.2021: https://www.vdek.com/presse/daten/f_
für die Fahrkarte hat das Amt aber abgelehnt. Wenn ich viel Geld hätte, würde lastung für die Betroffenen dar. Viele Personen sind auf Sozialhilfe pflegeversicherung.html
angewiesen, da sie aufgrund ihrer 15
Laut dem Statistischen Amt Nord waren Ende 2018
ich mir ein gebrauchtes Auto kaufen, um mobil zu sein. Oder vielleicht eine
Hinter der Zuschreibung „Behinderung“ Behinderung nicht am allgemeinen 21.300 Menschen in Schleswig-Holstein auf Grundsi-
Eigentumswohnung, da braucht man keine Angst mehr zu haben, dass man steht, dass die gesellschaftliche Teil- Arbeitsmarkt teilhaben können oder nur
cherungsleistungen im Alter angewiesen – zwölf Prozent
der Betroffenen wohnen in Pflegeheimen, 58 Prozent
auf der Straße sitzt.“ habe eingeschränkt ist, in vielen Fällen wenig Vermögen besitzen. davon sind Frauen.ARMUTSRISIKO UND ARMUTSURSACHE
14 – 15
„Ich habe 50 Jahre gearbeitet, von meinem 15. Lebensjahr bis zur Rente. Gelernt habe ich H.S.
Friseurin, dann aber die meiste Zeit bei der Post Briefe sortiert, eine harte körperliche Arbeit, 73 Jahre
aber besser bezahlt. Die letzten drei Jahre war ich krankgeschrieben, der Rücken hat nicht
mehr mitgemacht. Zum Schluss gab es kein Krankengeld mehr, ich musste mich arbeitslos
melden, das war schlimm.
1990 habe ich mich von meinem Mann getrennt und war seitdem alleinerziehend mit zwei
Kindern. Schon in der Ehe war das Geld knapp, wir haben ohne Eigenkapital gebaut – das
Armutsrisiko Lebensalter Haus habe ich bis zur Rente alleine abbezahlt, obwohl ich seit der Trennung nicht mehr
darin wohnte. Mein Mann ist abgetaucht, Unterhalt hat er nie gezahlt. Das war hart, jede
Entscheidung musste ich alleine treffen und wir mussten jeden Groschen umdrehen. Ich
Nicht nur im Alter, auch zu Beginn des Über ein Viertel der Tafel-Nutzerinnen
habe nachts in Teilzeit bei der Post gearbeitet und habe geschlafen, wenn die Kinder in der
Lebens ist das Armutsrisiko erhöht. und -Nutzer sind im Rentenalter. Unter
Während viele ältere Menschen mit ge- ihnen ist der Frauenanteil deutlich Schule waren, zusätzlich bin ich putzen gegangen. Vier Jahre lang habe ich Unterhaltsvor-
ringer Rente dauerhaft nicht in der Lage höher, viele Rentnerinnen müssen als schuss und später ergänzende Sozialhilfe bekommen, dann sind die Kinder in die Lehre
sind, aus eigener Kraft ein auskömm- Folge von Familienarbeit und Teilzeit gegangen und haben dazuverdient.
liches Einkommen zu erwirtschaften, ist mit einer Mini-Rente auskommen. Aus
für Kinder die wirtschaftliche Situation Scham bitten viele erst spät um Hilfe. Einmal gab es eine Nachzahlung von 3000 D-Mark, die Leistungen waren wohl jahrelang
ihrer Familie maßgeblich. Seniorinnen und Senioren, die über kein falsch berechnet worden. Das war toll! Wir haben neue Fahrräder für die Kinder gekauft und
ausreichendes Altersvorsorgeeinkom-
waren mit Freunden im Urlaub in Dänemark. Sonst konnten wir uns nie Urlaub erlauben,
Der Anteil der von Armut bedrohten men verfügen, können im Gegensatz zu
Rentnerinnen und Rentner steigt laut Leistungsberechtigten im Erwerbsalter aber ich habe immer dafür gesorgt, dass die Kinder wegfahren konnten. Einmal waren wir zur
einer Berechnung des Deutschen Ins- nicht davon ausgehen, dass sich jemals Mutter-Kind-Kur oder ich habe Seminare der Post mit Kinderbetreuung besucht. Und dann
tituts für Wirtschaftsforschung (DIW) an ihrer Lebenssituation etwas ändern gab es einen internationalen Jugendaustausch für Angehörige von Schwerbehinderten, das
im Auftrag der Bertelsmann Stiftung könnte.
haben sie sehr genossen.
bis 2039 von 16,8 auf 21,6 Prozent. Bei
den Tafeln zeigt sich der Trend schon Ich finde meine Rente eigentlich ganz gut dafür, dass ich nur Teilzeit gearbeitet habe, es stei-
länger: Der Anteil älterer Menschen
gert sich ja auch mit den Jahren und die Kindererziehungszeiten kamen dazu. Ich achte auf
unter ihren Kundinnen und Kunden
steigt stetig an, zuletzt um 20 Prozent Sonderangebote und gebe auch meinen Bekannten Tipps. Dann bastele ich gerne und ver-
innerhalb eines Jahres.16 diene mir normalerweise bei Adventsbasaren etwas dazu mit selbstgemachtem Schmuck.
Im Sommer verkaufe ich Sachen auf dem Flohmarkt. Das ist in diesem Jahr wegen Corona
weggefallen.
Für die Krankenkasse bin ich ganz schön teuer – Rücken, Augen, Hüfte und die Zähne,
16
https://www.tafel.de/presse/pressemitteilungen/
alles ist neu, ich bin das reinste Ersatzteillager. Was ich machen würde, wenn ich mehr Geld
pressemitteilungen-2019/dramatischer-anstieg-der-tafel- hätte? Urlaub wäre schön, ach nein, das ist gar nicht so wichtig – ich würde lieber Vitamine
nutzer-besonders-rentnerinnen-und-rentner-suchen-
unterstuetzung/ kaufen oder vernünftige Zahnimplantate. Aber die sind eher für Reiche.“ARMUTSRISIKO UND ARMUTSURSACHE
16 – 17
Familien mit zwei Eltern in einer festen Beziehung
und nicht mehr als zwei Kindern haben vergleichs-
weise das geringste Armutsrisiko aller Bevölkerungs-
gruppen, es liegt bei circa 8 Prozent. Bei Allein-
erziehenden und ihren Kindern liegt das Risiko bei „Ich habe eigentlich immer von Sozialhilfe gelebt, ich kenne es nicht anders. Ich überle- D.K.
deutlich über einem Drittel. In der Regel werden die ge ganz genau, bevor ich Geld ausgebe. Ich spare erst ein bis zwei Monate, bevor ich 28 Jahre
Armutsrisiko Herkunft familienpolitischen Instrumente ausgebaut, die der shoppen gehe und gucke immer nach Sonderangeboten. In meiner Ausbildung habe
„klassischen“ Familie helfen, für Alleinerziehende ich 330 Euro verdient, da habe ich auch mal Geld ausgegeben und es hinterher bereut.
Immer noch stellt die Herkunft in un-
wird eher wenig getan, für getrennt gemeinsam Aber ich wollte auch mal Klamotten von H&M oder Takko tragen, man will ja auch dazu
serer Gesellschaft einen Armutsfaktor Erziehende existiert am wenigsten. gehören und nicht nur abgelegte Sachen der Geschwister tragen.
dar. Arme Kinder leben in armen Fami-
lien. In Schleswig-Holstein lebten 2018 In meiner Familie wurde auf Schule nicht viel Wert gelegt, wenn wir keine Lust hatten,
21,2% der Minderjährigen in einem
mussten wir nicht hin. Nur eines von uns Kindern hat im ersten Anlauf einen Schulab-
Haushalt unterhalb der Armutsgrenze.17
Besonders armutsgefährdet sind dabei 18 Jahren. Zwei Drittel leben minde- belegt mit 47 Prozent bundesweit den schluss geschafft. Ich hätte nach unserem Umzug einen langen Fahrtweg zur Schule
Familien mit nur einem Elternteil, mit stens fünf Jahre durchgehend oder Spitzenplatz.21 gehabt, das waren auch ganz schön hohe Kosten für die Fahrkarte, da bin ich irgend-
mehr als zwei Kindern oder Familien wiederkehrend in Armut.18 Andauernde wann nicht mehr hingegangen. Später habe ich den Hauptschulabschluss nachgeholt
und Personen mit einem Migrations- Armutserfahrungen wirken sich beson- Schon eine Schwangerschaft, geplant
und eine Lehre als Hotelfachmann angefangen. Es gab aber Probleme mit der Chefin
hintergrund oder denen ein Migrations- ders negativ auf die Teilhabe und die oder ungeplant, wirft bei der Frau oder
hintergrund zugeschrieben wird. Dies Entwicklung von Kindern aus.19 Sie dem Paar auch finanzielle Fragen auf. und nach dem ersten Lehrjahr war Schluss. Danach hatte ich eine echte Krise und ich
ist häufig der Fall bei Menschen, bei bestimmen auch das Selbstbild der Die häufigsten Fragen in der Beratung dachte, es ist sowieso alles falsch, was ich mache. Jetzt mache ich seit anderthalb
denen die Migration bereits drei bis vier Betroffenen. So trauen sich Kinder, gemäß § 2 Schwangerschaftskonflikt- Jahren einen Ein-Euro-Job. Ich habe viel Selbstbewusstsein gewonnen. Während der
Generationen zurückliegt und denen die in Armut aufwachsen, in Bezug auf gesetz 2018 22 waren die nach finan-
Corona-Krise im Frühjahr 2020 durften wir nicht arbeiten, da waren auch die 120 Euro
lediglich das Attribut „ausländisch“ den angestrebten Bildungsabschluss ziellen Unterstützungsleistungen aus
zugeschrieben wird. weniger zu. Arme Familien haben real unterschiedlichen Stiftungen. Erst dann Mehraufwandsentschädigung weg. Das hat ordentlich reingerissen. Man gewöhnt sich
weniger Geld zur Verfügung als noch folgten Fragen nach Kinderbetreuung daran, mehr Geld zu haben und mal eine Tüte Chips mehr zu kaufen.
Obwohl diverse Maßnahmen auf Lan- 2003, um ihren Kindern mehr als das und Hilfe bei Behördenkontakten oder
des- und Bundesebene getroffen wur- physisch Notwendige zu finanzieren.20 Wohnungssuche. Ich habe seit zehn Jahren einen Kater. Manche sagen, mit Hartz IV darf man keine
den, um Benachteiligungen zu vermei- Kinder und Jugendliche erleben in na- 17
Sozialbericht Schleswig-Holstein 2020, S. 230
den, ist es de facto so, dass Menschen hezu allen Lebensbereichen Einschrän- Haustiere haben, aber man muss einfach gut kalkulieren. Letztens hatte er eine Blasen-
18
Stiftung: Factsheet Kinderarmut, 2020 - www.bertels-
aufgrund ihrer Herkunft oft schlechtere kungen aufgrund der Armut – mit Fol- mann-stiftung.de/de/themen/aktuelle-meldungen/2020/ entzündung, da kamen für Spritzen, Antibiotika und so 75 Euro zusammen. Das sind
Zugänge zu Teilhabemöglichkeiten in gen für das ganze Leben. Eltern, die juli/kinderarmut-eine-unbearbeitete-grossbaustelle
natürlich Kosten, die nicht eingeplant waren. Zum Glück kann ich beim Tierarzt abzah-
Deutschland haben. Beispielsweise er- in prekärer Beschäftigung tätig sind, 19
Vgl. Lietzmann/Wenzig: Materielle Unterversorgung len, da hätte ich sonst doof aus der Wäsche geguckt.
leben sie Probleme bei der Wohnungs- üben häufig schwere (körperliche) Tä- von Kindern, 2020 - www.bertelsmann-stiftung.de/de/
publikationen/publikation/did/materielle-unterversorgung-
und Arbeitssuche. tigkeiten aus und haben häufig mehr von-kindern
als eine Arbeitsstelle. Dies kann Fami- Mein Plan ist es, die Ausbildung fertig zu machen oder in einem richtigen Job zu arbei-
20
www.der-paritaetische.de/presse/kinderarmut-paritae-
Armut von Kindern und Jugendlichen lien zusätzlich belasten. tische-studie-belegt-wachsende-soziale-ungleichheit-in- ten. Ich bewerbe mich, habe aber bisher nur Absagen bekommen, das ist deprimie-
ist seit Jahren ein ungelöstes struktu- deutschland/ (S. 21f.)
rend. Und kaum verliert man den Job, ist man wieder drin in Hartz IV, da rutscht man
relles Problem in Deutschland. Mehr Nur jedes siebte anspruchsberechtigte 21
Vgl. www.schuldnerberatung-sh.de/aktuelles/mel-
dungen/details/news/bildungs-und-teilhabepaket-nur- schnell wieder rein. Ich möchte raus aus der Hartz-IV-Spirale und ein eigenes Leben
als jedes fünfte Kind wächst in Deutsch- Kind profitiert bundesweit von den Teil- jedes-siebte-kind-profitiert-von-teilhabeleistungen.html
land in Armut auf. In Zahlen sind das habeleistungen nach dem Bildungs- aufbauen, unabhängig von meinen Eltern. Ich wohne bei ihnen, wir unterstützen uns
22
Landesstatistik SH Diakonische Schwangerenberatung
2,8 Mio. Kinder und Jugendliche unter und Teilhabepaket, Schleswig-Holstein 2018 gegenseitig. Man kann auch mit Arbeitslosengeld ein glückliches Zuhause haben.“ARMUTSRISIKO UND ARMUTSURSACHE
18 – 19
E XKURS Armut in Pandemiezeiten
„Das Virus macht keine Unterschiede“, hieß es zu Beginn häufig gesundheitlich vorbelastet, hatten kaum eine Chance,
der Corona-Pandemie. Sehr bald zeigte sich, dass dies regelmäßig Hände zu waschen, und sie hielten sich trotz
ein Trugschluss war. Verbot lange in ihren vertrauten Gruppen auf. Die zeitweilige
Schließung von Tagestreffs und Bahnhofsmissionen ver-
Armutsrisiko Bildung und Arbeit Mit der Schließung vieler Tafeln im Frühjahr 2020 wurde schärfte die Lage. Übernachtungsangebote mussten einen
deutlich, dass sie von einer mildtätigen Zusatzversorgung in Aufnahmestopp verhängen, alternative Schlafplätze auf
Härtefällen schon lange zu einem festen Bestandteil der Le- Sofas von Freunden fielen aus Angst vor Ansteckung weg.
Der Zugang zu Bildung ist in Deutsch- die direkt zum Abitur führt.23 Ihr Anteil chende Altersversorgung aufbauen bensmittelversorgung für diejenigen geworden waren, die mit Die Auszahlung der Tagessätze war in manchen Kommunen
land für alle Menschen möglich, aber an denjenigen Schülerinnen und Schü- können. Das bedeutet langfristig Transferleistungen auskommen müssen. Gleiches galt für die durch die Schließung der Ämter für den Publikumsverkehr
in Teilen immer noch einkommensab- lern, die ohne Abschluss eine Schule Altersarmut. In der hochtechnisierten kostenlose Verpflegung in Kindertagesstätten und Schulen erschwert oder gar nicht möglich.
hängig. Unterstützende ergänzende verlassen, ist deutlich erhöht gegen- Arbeitswelt hat sich der Anteil an Hilfs- sowie andere Mittagstische der offenen Kinder- und Jugend-
staatliche Förderungen wie z.B. das über denjenigen ohne Migrationshinter- kräften mit geringer Qualifizierung ver- hilfe. Die Leistungen nach dem SGB II reichen offensichtlich Es waren vornehmlich Beschäftigte in prekärer bzw. niedrig
Bildungs- und Teilhabepaket sind nur grund.24 ringert und wird weiter sinken. Somit nicht aus, um eine Familie mit ausreichend Lebensmitteln entlohnter Beschäftigung, die in vielen Bereichen wichtige
auf Antrag und nach Offenlegung aller ist die Möglichkeit, mit geringer Schul- über den Monat zu bringen. Funktionen erfüllten und erstmals als „systemrelevant“ er-
Einkommensverhältnisse zu bekom- Verschärft wird diese Ausgangsla- und Ausbildung am Erwerbsleben kannt wurden: Kassiererinnen und Lagerkräfte, Paketboten
men, Bafög ist als unterstützende ge, wenn in der Familie nur geringe teilzunehmen, eingeschränkt und hart Nach der Schließung von Schulen wurden die Unterrichtsauf- und andere Berufe in traditionell schlecht entlohnten Versor-
Leistung für das Studium abhängig vom Deutschkenntnisse bestehen. Geflüch- umkämpft. gaben überwiegend per Mail oder Schulserver an die Schüler gungstätigkeiten. Sie konnten nicht ins Homeoffice gehen
Einkommen der Eltern. Zuschüsse für tete Kinder, die in Landesunterkünften übermittelt. Auch einige Nachhilfeangebote, Instrumentalun- und waren oft einem hohen Ansteckungsrisiko und massi-
den Besuch der Kita, für Schulausflüge untergebracht sind, werden nicht in 6,2 Millionen Deutsch sprechende terricht oder andere außerschulische Förderangebote stellten ver Mehrarbeit ausgesetzt. Die Betreuung von Kindern war
oder Studienfahrten, ein Zuschuss für öffentlichen Schulen, sondern innerhalb Erwachsene in Deutschland können auf digitalen Unterricht um oder entfielen. Stillschweigend noch problematischer als gewöhnlich bei einem gleichzeitig
einen Schulranzen – alles das sind Bei- der Unterkunft beschult. Nur in Aus- nicht ausreichend lesen und schrei- wurde dabei davon ausgegangen, dass alle Kinder Zugang erhöhten Bedarf.
spiele, die individuell extra aufwendig nahmefällen können sie auf Antrag auf ben.25 Sie sind damit in der zunehmend zu einem internetfähigen Gerät und einem entsprechenden
beantragt werden müssen. eine Schule wechseln, um dort einen digitalisierten Welt im Nachteil. So ent- Datenvolumen haben, um Aufgaben zu empfangen und ihre Umgekehrt waren Beschäftigte anderer Berufsfelder über-
Schulabschluss zu erlangen. gehen ihnen finanzielle Vorteile, z.B. bei Ergebnisse zu übermitteln. Das war aber nicht der Fall. Hinzu durchschnittlich von Kurzarbeit und Arbeitsplatzverlust
In keinem anderen Industrieland hängt Steuererstattungen, günstigen Tarifen kam, dass z.B. nicht alle Jobcenter einen Anspruch auf einen betroffen: Saisonarbeitskräfte in Hotel und Gastronomie,
der Bildungserfolg von Kindern so Von den Klientinnen und Klienten, oder der Alterssicherung, umgekehrt internetfähigen Rechner als notwendigen Bedarf für Schul- ausländische Arbeitskräfte in Pflege und Landwirtschaft,
stark von der sozialen Herkunft ab, wie die 2019 eine Schuldnerberatung in können sie Risiken von Online-Banking kinder anerkannten. Das Schulsystem, das insbesondere auf die nicht einreisen durften oder kleine Selbständige.
in Deutschland. Das bedeutet, dass Schleswig-Holstein aufgesucht haben, oder Ratenzahlungen nicht richtig weiterführenden Schulen auf Unterstützung durch die Eltern
Kinder die in Armut aufwachsen, sehr hatten 41 Prozent keine Berufsaus- einschätzen. angelegt ist, verschärfte mit der Verlagerung des Unterrichts Schlaglichtartig wurden die Lebens- und Vertragsbedin-
viel schlechtere Möglichkeiten haben, bildung. Eine nicht abgeschlossene in den häuslichen Bereich die Ungleichheit. gungen von Arbeitsmigranten einer breiten Öffentlichkeit
sich im Erwachsenenleben von Armut Schulbildung, eine fehlende Berufs- bewusst, als Schlachthofhelfer – formal selbständige Sub-
zu befreien. So geht das deutsche ausbildung bedingen fast immer eine Die Kontaktbeschränkungen hatten zur Folge, dass Familien unternehmer – in Folge ihrer Unterbringung in Massenun-
Schulsystem leider immer noch davon prekäre Beschäftigung verbunden mit 23
5,4% der Fünftklässler mit Migrationshintergrund mehrere Wochen viel Zeit gemeinsam in ihren Wohnungen terkünften reihenweise erkrankten. Dasselbe Risiko teilten
gingen im Schuljahr 2019/2020 auf ein Gymnasium oder
aus, dass ein Teil des Schulstoffes zu einem geringen Einkommen, was eine eine Gemeinschaftsschule mit Oberstufe, gegenüber 65%
verbrachten. Sport- und Spielplätze waren per Landesver- Geflüchtete in Gemeinschaftsunterkünften.
Hause, im Sinne von Hausaufgaben, er- längerfristige Haushaltsplanung nahe- ohne Migrationshintergrund. Sozialbericht Schleswig- ordnung geschlossen. In beengten Wohnverhältnissen ver-
Holstein 2020, S. 232
lernt wird. Allerdings haben Kinder aus zu unmöglich macht. Jede unvorher- schärfte sich der Druck: Kaum eine Möglichkeit, sich im Corona verbreitete sich in Deutschland zunächst über Rück-
armen Familien häufig niemanden, der gesehene Ausgabe sprengt das zur Ebd. Konfliktfall zurückzuziehen, in Ruhe Schulaufgaben zu ma- kehrer aus dem Skiurlaub und Geschäftsreisende. Doch
24
sie bei den Hausaufgaben unterstützt. Verfügung stehende Budget und kann 25
https://leo.blogs.uni-hamburg.de/ chen oder im Homeoffice zu arbeiten. schon im Juni 2020 war das Risiko für Langzeitarbeitslose,
Kinder mit Migrationshintergrund besu- eine Überschuldungssituation aus- 26
https://www.uni-duesseldorf.de/home/startseite/news- wegen einer Corona-Infektion im Krankenhaus aufgenommen
detailansicht-inkl-gb/article/hinweise-auf-erhoehtes-
chen in Schleswig-Holstein signifikant lösen. Mit Blick auf die Zukunft wird risiko-fuer-krankenhausaufenthalte-wegen-covid-19-bei-
Die Aufforderung „Stay at home“ ging völlig vorbei an zu werden, um 84 Prozent höher als für erwerbstätig Beschäf-
seltener eine weiterführende Schule, dieser Personenkreis keine ausrei- arbeitslosen-menschen.html denjenigen, die gar keine Wohnung haben. Obdachlose, tigte 26. Das Virus macht eben doch Unterschiede.GERECHTIGKEIT
20 – 21
Gerechtigkeit Biblische Grundlagen Grundlagen ethischen Handelns
Als maßgeblicher Akteur sozialer Im Tanach, der hebräischen Bibel, treten ein, dass in einer Gemeinde, die sich in Die Ethik versucht, Menschen ohne Die Würde des Menschen drückt sich
Arbeit gestaltet die Diakonie in Schles- die Propheten für die Armen ein und kla- Hinwendung auf Gott versammelt, jegli- Wertungen zu betrachten. Aus dieser zum einen im Anspruch der Selbst-
wig-Holstein die Zivilgesellschaft mit. gen leidenschaftlich die Übergriffe und che sozialen Unterschiede aufgehoben Betrachtung will sie ableiten, woran so- bestimmung aus. Zum anderen ist ein
Diakonie hat auf der Grundlage ihres die Habgier von Reichen und Mächtigen sind. Bei einem Konflikt in der Gemein- wohl der einzelne als auch die Gemein- funktionierendes gesellschaftliches
Wertebezuges den Auftrag, im Rahmen an. Dazu gehört auch der Vorwurf, dass de Korinth skandalisiert der Apostel, schaft ihr Handeln ausrichten sollen. Miteinander nur zu verwirklichen,
ihrer Möglichkeiten auf eine Gesell- sich der Grundbesitz in zunehmend we- dass begüterte Gemeindeglieder für In der Formulierung von der Würde wenn allen Menschen gleichermaßen
schaft hinzuarbeiten, in der es den niger Händen konzentrierte und gleich- sich allein Abendmahl feiern wollen des Menschen finden solche Versuche Grundrechte zukommen.29
Einzelnen und der Gemeinschaft gut zeitig das Recht des Armen vor Gericht und Arme dabei außen vorlassen. Da einen ausgezeichneten Niederschlag.
geht. In ihrer Positionierung bezieht gebeugt wurde. Darüber hinaus zeigen ihre Häuser oft ein Versammlungsort Mit dem amerikanischen Philosophen
sich Diakonie sowohl auf die Grund- sich Bestrebungen, ein positives Ar- waren, hatten sie für den Aufbau der Der Begriff der Menschenwürde ist John Rawls 30 gesprochen heißt das:
lagen biblischer Aussagen als auch menrecht mit Schutzbestimmungen für Gemeinden eine Schlüsselstellung. einer der prominentesten Begriffe in der Eine Gesellschaft muss sich dafür
auf aktuelle ethische Diskussionen. die sozial Benachteiligten zu erreichen. Deshalb problematisiert Paulus nicht gegenwärtigen ethischen Diskussion. rechtfertigen, dass es in ihr Arme,
die Wohlhabenheit einzelner Gemein- Er steht in Artikel 1 des Grundgesetzes Marginalisierte und Ausgeschlos-
Aus der Verkündigung Jesu wird deglieder als solche, sondern ihren der Bundesrepublik Deutschland 27 sene gibt. Nicht die soziale Gleichheit,
eine eindeutige Option für die Armen mangelnden Integrationswillen über ihre sowie im Artikel 1 der Erklärung der sondern die soziale Ungleichheit ist
deutlich, die gleichzeitig eine radikale Gesellschaftsschicht hinaus. Innerhalb Menschenrechte der Vereinten Nati- begründungspflichtig und zwar in
Kritik am Reichtum einschließt, auch der Gemeinde setzt Paulus darauf, onen 28. Infolgedessen ist Menschen- einer allgemeinen und reflexiven Art.
wenn Jesus einzelnen Reichen per- soziale Differenzen zu mildern. Später würde zu einer Leitvorstellung sozialen
sönlich zugewandt war. Der Reiche ist erhalten die wachsenden Gemeinden Handelns geworden, auch wenn die
ebenso zum Gastmahl eingeladen wie diakonische Strukturen, um Hilfe und Schlussfolgerungen aus diesem Begriff
auch die Menschen, die am Rand der Fürsorge für die sozial, wirtschaftlich sehr unterschiedlich sein können.
Ein gerechtes Miteinander kann nur Gesellschaft stehen. Von beiden wird und rechtlich benachteiligten Mitglieder
erreicht werden, wenn alle Beteiligten die die Hinwendung zu Gott gefordert, die zu gestalten.
aber gleichzeitig die Hinwendung zum
Möglichkeit haben, sich in den Diskurs
Nächsten einschließt. Wenn sich ein Aus den biblischen Überlieferungen 27
Grundgesetz Artikel 1. (1) Die Würde des Menschen ein Anspruch auf Teilhabe zu, bzw. auf Verwirklichung
sozialer Strukturen einzubringen. Reicher einem Notleidenden verweigert, lassen sich keine wörtlichen Hand- ist unantastbar. Sie zu achten und zu schützen ist Ver- eines guten Lebens. Teilhabe lässt sich mit bestimmten
pflichtung aller staatlichen Gewalt. (2) Das Deutsche Volk Kenngrößen definieren und Werte des Wohlbefindens
Partizipation und politische Teilhabe dann entsagt er sich selbst der von lungsempfehlungen zur sozialen Situati- bekennt sich darum zu unverletzlichen und unveräußerli- subjektiv wie objektiv beschreiben. Die idealen Ziele
sind daher unverzichtbar, im Besonderen Gott angebotenen Zuwendung. Wenige on im 21. Jahrhundert entnehmen. Sie chen Menschenrechten als Grundlage jeder menschlichen der Teilhabe und ihre realistische Umsetzung müssen
Gemeinschaft, des Friedens und der Gerechtigkeit in der gesellschaftlich ausgehandelt werden und um Strukturen
Sätze deuten auch darauf hin, dass für beinhalten aber verschiedene ethische
für benachteiligte Gruppen. Welt. der Ermöglichung und Ermutigung, um Respekt und
Jesus ein sozialer Ausgleich wichtig ist. Grundlinien. Eine dieser Grundlinien Würde ergänzt werden, um den Anspruch auf Teilhabe
28
Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, Artikel 1:
Beim Geben zählt nicht das, was man sagt: Jeder Mensch hat eine von Gott Alle Menschen sind frei und gleich an Würde und Rechten
verwirklichen zu können.
gibt, sondern das, was man behält. verliehene Würde. Eine andere Grund- geboren. Sie sind mit Vernunft und Gewissen begabt und 30
John Rawls, A Theory of Justice (dt. Eine Theorie der
sollen einander im Geist der Brüderlichkeit begegnen. Gerechtigkeit, 1971)
linie sagt: Eine Gemeinschaft ist nur
29
Der von Amartya Zen und Martha Nußbaum entwickelte
Im frühen Christentum setzt sich ins- gut, wenn es ihr gelingt, benachteiligte capability approach ist eine Ausformung dieses Grundge-
besondere der Apostel Paulus dafür Menschen zu integrieren. dankens. Allen Mitgliedern einer Gesellschaft ist kommtGERECHTIGKEIT
22 – 23
Diakonische Orientierung Was heißt das für die Diakonie?
In diesem Aushandlungsprozess muss Diakonie weist darauf hin, dass es die Die Diakonie als gesellschaftliche Ak- Diakonie hat an sich den Anspruch, in
die Wohlfahrt mitreden. Diakonie wird von Gott gewollte Bestimmung eines teurin ist in ihrem praktischen Handeln ihren Angeboten den Blick für armuts-
immer darauf hinweisen, dass es eine jeden Menschen ist, seine Option verpflichtet, gerechte Verhältnisse geprägte Lebenslagen zu öffnen und
gemeinsame Verantwortung aller gesell- von gutem Leben auch zu realisieren. anzustreben. diese politisch zum Thema machen.
schaftlich Beteiligten gibt. Gutes Religiös kommt diese Bestimmung Dabei gilt es, wachsam gegenüber
Leben definiert sich dadurch, dass mit dem Wort „Segen“ zum Ausdruck. Daraus folgt, dass diakonische Hilfsan- eigenen blinden Flecken zu sein und
dieses allen zukommen kann. Darin drückt sich aus, dass Gott jedem gebote so zu gestalten sind, dass sie Betroffene als Experten einzubeziehen.
die Fähigkeit zuspricht, gutes Leben zu Hilfebedürftigkeit überwinden helfen Als Arbeitgeberin ist sie gerechten,
verwirklichen. Aus diesem Zuspruch lei- und weder abhängig machen noch geschlechtersensiblen und auskömm-
tet sich aber gleichzeitig der Anspruch entmündigen. Darum sind z.B. Ange- lichen Arbeitsbedingungen verpflichtet.
an eine Gesellschaft ab: Sie muss sich bote wie Tafeln oder spendenfinanzierte
an dem orientieren, was die Verwirkli- Akuthilfen eine hilfreiche Reaktion auf
chung des guten Lebens fördert. unmittelbare Notlagen. Sie sind jedoch
keine Dauerlösung und können den
Sozialstaat und eine teilhabeorientierte
Sozialpolitik nicht ersetzen.WAS DARAUS FOLGT
24 – 25
Was
Geschlecht Gesundheit Lebensalter Herkunft Bildung und Arbeit
Für eine wirksame Bekämpfung von Eine sichere Gesundheitsversorgung Gute Chancen am Lebensanfang und Armut, soziale Ausgrenzung und Ar- Bildung beginnt nicht erst mit der
daraus
geschlechtsspezifischer Armut fordern bedeutet, dass der Zugang zu einer ein würdevolles Leben im Alter müs- beitslosigkeit haben gesellschaftliche Schulpflicht. Der Zugang zu Bildungs-
wir insbesondere die bessere Bezah- Krankenversicherung für jeden Men- sen über verlässliche finanzielle Mittel Ursachen. Oftmals passieren Stigma- und Betreuungsangeboten sowie
lung frauendominierter Berufe sowie schen in Deutschland möglich sein gesichert sein. tisierungsprozesse von Menschen und pädagogischen Angeboten muss für
die Schließung des Gender-Pay-Gaps. muss. insbesondere von Kindern, bereits bei alle zugänglich und attraktiv sein. So
Prekäre Beschäftigungsverhältnisse, in Die gesetzliche Rente muss unter Be- Bekanntwerden des eigenen Namens werden Chancen zur Teilhabe von An-
folgt
denen überproportional Frauen beschäf- Die Kosten für die notwendigen Pflege- rücksichtigung der Generationen- und oder der Adresse. Auch die Vergangen- fang an geschaffen.
tigt sind, sollen eingedämmt und die leistungen in stationären Einrichtungen Geschlechtergerechtigkeit weiterentwi- heit wird Menschen in Armut negativ
Schaffung sozialversicherungspflichtiger sollen komplett von der Pflegeversiche- ckelt werden. Daher ist die Grundrente ausgelegt. Die Förderung von Schülerinnen und
Beschäftigung gefördert werden. Die rung übernommen werden. Die Eigen- weiter zu entwickeln. Ziel sollte eine Schülern mit besonderem Bedarf muss
Mindestlöhne müssen weiterhin gestei- beteiligung von Pflegebedürftigen und bedarfs- und generationengerechte Wir fordern daher, dass niemand wegen so finanziert sein, dass fachlich qualifi-
gert werden, um als existenzsichernd ihrer Angehörigen würde sich damit Alterssicherung sein.31 Beitragslücken der Abstammung, der sexuellen Orien- zierte Unterstützung stattfinden kann.
Armut ist nicht allein das Problem ein- gelten zu können. auf Investitionskosten, Unterkunft und z.B. durch Pflege- oder Erziehungs- tierung, der Heimat und eigenen Her-
zelner und einzelner gesellschaftlicher Verpflegung beschränken. arbeit müssen über die Versicherung kunft, der Sprache, wegen des Glaubens, Der Zugang zu digitaler Bildung muss
Gruppen. Armut ist ein grundlegen- Außerdem muss der Familienlastenaus- ausgeglichen werden.32 der religiösen oder politschen Anschau- über die Schulen sichergestellt werden.
des gesellschaftliches Problem und gleich im Steuer-, Sozial-, und Familien- ungen benachteiligt oder bevorzugt
es betrifft alle. Wenn sich die Kluft recht verbessert werden, zum Beispiel Kinder dürfen aufgrund der finanziellen wird. Niemand darf wegen seiner Behin- Eine aktive Arbeitsmarktpolitik, die
zwischen Arm und Reich vertieft und durch die Einführung einer neuen Situation ihrer Familien nicht in ihren derung benachteiligt werden. benachteiligte Gruppen speziell und
der Anteil der armutsgefährdeten bedarfsdeckenden einheitlichen Geld- Chancen beschränkt werden. Verläss- zuverlässig fördert, wirkt langfristig.
Menschen steigt, dann bedarf es einer leistung für alle Kinder, die sogenannte liche und bedarfsgerechte Mittel aus
Reform der bisherigen Logik. Kindergrundsicherung. einer Hand, wie sie z.B. in der Kin-
dergrundsicherung angedacht sind,
In Hinblick auf die Armutsrisiken Um allen die Möglichkeit am Erwerbsle- ermöglichen einen besseren Start ins
ergeben sich daraus konkrete Folge- ben zu geben, muss der Ausbau quali- Leben.
rungen. tativ hochwertiger Kita- und Hortplätze
unterstützt werden.
Allen Menschen soll ein individueller
Rechtsanspruch auf Schutz und Hilfe bei 31
https://www.diakonie.de/stellungnahmen/positionen-
der-diakonie-deutschland-fuer-eine-bedarfs-und-genera-
häuslicher Gewalt zugestanden werden.
tionengerechte-alterssicherung.
32
Siehe dazu auch Diakonie-Zitat „Rente langfristig
Eine flächendeckende geschlechtersen- verlässlich absichern“ https://www.diakonie.de/diakonie-
sible Beratungslandschaft ist vorzuhal- zitate/renten-langfristig-verlaesslich-absichern und
https://www.diakonie.de/stellungnahmen/positionen-der-
ten, um die verschiedenen Armutsfak- diakonie-deutschland-fuer-eine-bedarfs-und-generatio-
toren berücksichtigen zu können. nengerechte-alterssicherungSie können auch lesen
