BESTANDSAUFNAHME ZUR NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG IN DORTMUND
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
BESTANDSAUFNAHME ZUR NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG IN DORTMUND mit ihrer in Kooperation mit mit Mitteln des
IMPRESSUM INHALT
Herausgeber / Copyright Ansprechperson 1 Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Stadt Dortmund Helga Jänsch
Amt für Angelegenheiten des Oberbürgermeisters und des Rates Telefon: +49 (0)231/50-22067 2 Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Büro für Internationale Beziehungen und Nachhaltige Entwicklung hjaensch@stadtdo.de 2.1 Projektablauf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Olpe 1 | 44122 Dortmund 2.2 Quantitative Analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.3 Qualitative Analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Projektleitung
Dr. Klaus Reuter, LAG 21 NRW 3 Zusammenfassung und Ergebnisübersicht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Annette Turmann, SKEW - Servicestelle Kommunen in der Einen Welt von Engagement Global 3.1 Arbeit und Wirtschaft. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.2 Bildung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Landesarbeitsgemeinschaft Agenda 21 NRW e.V. (LAG 21 NRW) 3.3 Demografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Deutsche Straße 10 | 44339 Dortmund 3.4 Finanzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Telefon: 0231/9369600 3.5 Gesellschaftliche Teilhabe und Gender. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
www.lag21.de | info@lag21.de 3.6 Gesundheit und Ernährung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.7 Globale Verantwortung und Eine Welt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
SKEW - Servicestelle Kommunen in der Einen Welt von Engagement Global gGmbH 3.8 Konsum und Lebensstile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Tulpenfeld 7 | 53113 Bonn 3.9 Klima und Energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
www.service-eine-welt.de | info@service-eine-welt.de 3.10 Mobilität . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
3.11 Natürliche Ressourcen und Umwelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Mit Mitteln des 3.12 Sicherheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
4 Fazit und Ausblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Umsetzung und Textgestaltung
LAG 21 NRW: Laura Berninger, Sebastian Eichhorn, Moritz Hans, Laura Kirchhoff, Klaus Reuter, 5 Literaturverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Rebekka Schäfer, Carlo Schick, Martin Schön-Chanishvili, Melanie Schulte, Marie Zimmermann
Gestaltung
LUCK DESIGN, Gelsenkirchen
Druck
Druckerei Schmidt GmbH & Co. KG, Lünen
klimaneutral
natureOffice.com | DE-220-572829
gedruckt Aktuelle Zertifikate
© Fotos/Abbildungen
Abbildung 2: LAG 21 NRW nach Steffen et al.
Abbildung 3: United Nations
Alle anderen Fotos: LAG 21 NRW
Die Inhalte des Herausgebers entsprechen nicht unbedingt den Ansichten des BMZ.
Dortmund im Januar 2019
Inhalt 3
ABBILDUNGSVERZEICHNIS TABELLENVERZEICHNIS
Abbildung 1: Globale Nachhaltigkeitsziele. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Tabelle 1: SMART-Kriterien. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Abbildung 2: Kontinuierlicher Verbesserungsprozess (KVP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Tabelle 2: Abfrageschema zu Konzepten und Strategien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Abbildung 3: Hergestellte Bezüge zu den SDGs über die erfassten strategischen Ziele. . . . . . . . . .18 Tabelle 3: Zielsystem Arbeit und Wirtschaft. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Abbildung 4: Gruppenfoto der Teilnehmenden des Vernetzungstreffens im Rathaus . . . . . . . . . . . 19 Tabelle 4: Maßnahmen Arbeit und Wirtschaft (Auswahl) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Abbildung 5: Vernetzungstreffen im Rathaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Tabelle 5: Bezüge Arbeit und Wirtschaft. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Abbildung 6: Vernetzungstreffen im Rathaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Tabelle 6: Zielsystem Bildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Abbildung 7: Vernetzungstreffen im Rathaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Tabelle 7: Maßnahmen Bildung (Auswahl). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Abbildung 8: Vernetzungstreffen im Rathaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Tabelle 8: Bezüge Bildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Abbildung 9: Strategien und Konzepte mit Bezug zu den Themen Arbeit und Wirtschaft . . . . . . . . . 25 Tabelle 9: Zielsystem Demografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Abbildung 10: Strategien und Konzepte mit Bezug zu den Themen Gesellschaftliche Teilhabe u. Gender. . 47 Tabelle 10: Maßnahmen Demografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Abbildung 11: Strategien und Konzepte mit Bezug zu den Themen Klima und Energie. . . . . . . . . . . 68 Tabelle 11: Bezüge Demografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Tabelle 12: Ziele Finanzen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Tabelle 13: Bezüge Finanzen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Tabelle 14: Ziele Gesellschaftliche Teilhabe und Gender. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Tabelle 15: Maßnahmen Gesellschaftliche Teilhabe und Gender. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Tabelle 16: Bezüge Gesellschaftliche Teilhabe und Gender. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Tabelle 17: Zielsystem Gesundheit und Ernährung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Tabelle 18: Maßnahmen Gesundheit und Ernährung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Tabelle 19: Bezüge Gesundheit und Ernährung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Tabelle 20: Zielsystem Globale Verantwortung und Eine Welt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Tabelle 21: Bezüge Globale Verantwortung und Eine Welt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Tabelle 22: Ziele Konsum und Lebensstile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Tabelle 23: Maßnahmen Konsum und Lebensstile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Tabelle 24: Bezüge Konsum und Lebensstile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Tabelle 25: Zielsystem Klima und Energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Tabelle 26: Maßnahmen Klima und Energie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tabelle 27: Bezüge Klima und Energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Tabelle 28: Zielsystem Mobilität. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Tabelle 29: Maßnahmen Mobilität. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Tabelle 30: Bezüge Mobilität. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Tabelle 31: Zielsystem Natürliche Ressourcen und Umwelt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Tabelle 32: Maßnahmen Natürliche Ressourcen und Umwelt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Tabelle 33: Bezüge Natürliche Ressourcen und Umwelt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Tabelle 34: Zielsystem Sicherheit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Tabelle 35: Bezüge Sicherheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4 Abbildungs- und Tabellenverzeichnis 5
VORWORT
Im Rahmen der UN-Generalversammlung haben die Staats- und Regierungschefs Ende September 2015 Nachhaltige Entwicklung ist eine Querschnittsaufgabe, deren Umsetzung in Dortmund Chefsache ist und
die „Agenda 2030 for Sustainable Development“ beschlossen. Die universelle Gültigkeit und der ganzheit- in allen Fachbereichen erfolgt. Zahlreiche Masterpläne und Projekte weisen den Weg in eine strategisch
liche Ansatz, der Wirtschaft, Soziales und Ökologie gleichrangig berücksichtigt und dabei auch die Wahrung ausgerichtete und ambitionierte Zukunft. Gleichzeitig bleibt es wichtiges Bestreben, die Nachhaltige Ent-
der Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit, Good Governance, Frieden und Sicherheit einfordert, macht die wicklung als ganzheitlichen Ansatz, unter Einbeziehung aller relevanten Akteure, in Dortmund als Kultur zu
Agenda 2030 zu einem Novum der globalen Governance. etablieren. Denn Kommunen sind auch über die eigenen Grenzen hinweg wesentliche Akteure und treiben-
de Kraft in der Umsetzung der Agenda 2030.
Die Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie wurde 2016 aktualisiert und orientiert sich an den siebzehn UN-Nach-
haltigkeitszielen, sie wurde im Januar 2017 beschlossen. Die NRW-Nachhaltigkeitsstrategie aus dem Jahr Der Dortmunder Weg in dem Projekt „Global Nachhaltige Kommune in NRW“ sah eine Gesamtschau der
2016 beinhaltet ein Ziel- und Indikatorensystem für sieben Schwerpunkt- und 19 Handlungsfelder, die das vielfältigen Aktivitäten über die Zuständigkeitsbereiche der einzelnen Fachbereiche hinweg vor. Im Rah-
ganze Spektrum der Landespolitik umfassen, sie wird bis 2019 weiterentwickelt. men einer umfangreichen Bestandsanalyse wurden dazu bestehende Masterpläne, Handlungsprogramme
und Projekte ausgewertet und vorhandene Stärken, aber auch Entwicklungspotenziale identifiziert. Die Be-
Die Nachhaltige Entwicklung ist nicht nur global, sondern auch lokal als ein fortwährender Prozess zu ver- standsaufnahme dient als Grundlage für die künftige Nachhaltigkeitsberichterstattung. Zudem ermöglicht
stehen, der neue Entwicklungen und Herausforderungen erkennt und berücksichtigt. Klimawandel, Verlust sie einen konzentrierten Überblick über die Aktivitäten der unterschiedlichen Fachbereiche der Stadt Dort-
von Biodiversität, Armut, Hunger und ein mit einem hohen Ressourcenverbrauch verbundenes Wirtschaf- mund und dient als Basis für die Fortführung der ämterübergreifenden Zusammenarbeit.
ten sind auch Fluchtursachen. Sie zeigen, dass weltweit umgesteuert werden muss.
Die Agenda 2030 mit ihren 17 globalen Nachhaltigkeitszielen, die Bundes- und die Landesnachhaltigkeits-
Kommunen rücken dabei immer stärker in den Blick von Politik und Fachöffentlichkeit, denn auf kommuna- strategien bleiben dabei der Orientierungsrahmen für gesellschaftliche Veränderungsprozesse. Letztlich
ler Ebene können die Stellschrauben einer Nachhaltigen Entwicklung justiert und entscheidende Weichen ist das Engagement lokaler Institutionen und Gruppen sowie einer informierten Öffentlichkeit die Grund-
gestellt werden. Kommunen können es sich nicht leisten, die Anstrengungen für eine nachhaltige Entwick- lage für notwendige Transformationen. Daher möchte ich mich auch bei den Kolleginnen und Kollegen aus
lung zu vernachlässigen. den Fachämtern sowie engagierten Akteurinnen und Akteuren aus der Zivilgesellschaft bedanken. Ohne
Ihre Mithilfe wäre ein so umfangreiches Bild der bereits bestehenden Nachhaltigkeitsbestrebungen nicht
Unter dieser Prämisse nahm die Stadt Dortmund im Zeitraum 2015 bis Anfang 2018 gemeinsam mit 14 zustande gekommen.
anderen Kommunen und Kreisen aus NRW an dem Modellprojekt „Global Nachhaltige Kommune in NRW“
teil. Ziel war es, auf kommunaler Ebene ein Handlungsprogramm für eine Nachhaltigkeitstransformation in
Anlehnung an die 17 globalen Nachhaltigkeitsziele in einem partizipativen Prozess zu erarbeiten.
Die Nachhaltige Entwicklung umfasst dabei ein breites Themenspektrum von der kommunalen Entwick-
lungszusammenarbeit über Mobilität, Bildung für eine Nachhaltige Entwicklung und Ernährung bis hin zu Ullrich Sierau
Demografie und dem Schutz natürlicher Ressourcen. Der konkrete Beitrag der Kommunen zur Umsetzung Oberbürgermeister der Stadt Dortmund
der Agenda 2030 auf lokaler Ebene sowie einer nachhaltigen und integrierten Entwicklung vor Ort standen
dabei ebenso im Fokus wie die Fortführung des Agenda-Prozesses und kommunaler Beteiligungsprozesse.
6 Vorwort 7
EINLEITUNG
Seien Sie globale Bürgerinnen und Bürger. Handeln Sie mit Leidenschaft und Die Ziele zu den Themenfeldern Planet, Menschen, haltige Entwicklung zu erarbeiten. Ziel des Projekts
Mitgefühl. Helfen Sie uns heute die Welt sicherer und nachhaltiger zu gestal- Wohlstand, Frieden und Partnerschaft gelten dabei war es, einen systematischen Beitrag zur Umset-
erstmals gleichermaßen für alle Staaten. Sowohl zung der Agenda 2030 für Nachhaltige Entwicklung
ten, denn dies ist unser Verantwortungsbewusstsein für die nachfolgenden Industrie-, als auch Schwellen- und Entwicklungs- auf kommunaler Ebene zu leisten, d. h. Leitlinien
Generationen.“ länder („Globaler Süden“) sind damit in der Verant- und konkrete Zielsetzungen, aber auch Maßnahmen
Be a global citizen. Act with passion and compassion. Help us make this world wortung, eine globale Nachhaltige Entwicklung zu für eine Nachhaltige Entwicklung in Anlehnung an
erreichen. Die Agenda 2030 fordert alle Akteure auf, die globalen Zielsetzungen zu entwickeln. Die GNK
safer and more sustainable today and for the generations that will follow us.
Verantwortung für eine Nachhaltige Entwicklung zu NRW-Modellkommunen sind die ersten Kommunen
That is our moral responsibility. übernehmen und alle Bevölkerungsgruppen daran in Deutschland, die die SDGs in Form von integrier-
teilhaben zu lassen („niemanden zurücklassen“). ten Nachhaltigkeitsstrategien auf die kommunale
(Ban Ki-Moon, UN-Generalsekretär von 2007-2016)
Ebene herunterbrechen.
Der Vorschlag für das Indikatorensystem der Agen-
da 2030, der von der Interagency Expert Group on Das Projekt wurde umgesetzt von der Landes-
Im September 2015 verabschiedete die UN-Vollversammlung mit der Agenda 2030 ein universelles SDG Indicators (IAEG-SDGs) im Rahmen eines brei- arbeitsgemeinschaft Agenda 21 NRW e.V. (LAG 21
Zielsystem, um eine weltweite Transformation in Richtung einer Nachhaltigen Entwicklung anzustoßen ten Beteiligungsprozesses entwickelt wurde, um- NRW) sowie der Servicestelle Kommunen in der
(s. Abbildung 1). Das Zielsystem besteht aus 17 Hauptzielen (goals) und 169 Unterzielen (targets). fasst aktuell über 230 Indikatoren. Daten und Er- Einen Welt (SKEW) von Engagement Global im Auf-
hebungsmethodik liegen im Wesentlichen für etwa trag des Bundesministeriums für wirtschaftliche
60 % der Indikatoren vor. Der globale Indikatoren- Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ). Zudem
Abbildung 1: Globale Nachhaltigkeitsziele
rahmen wurde von der IAEG-SDGs auf der 48. Sit- wurde das Projekt begleitet durch einen Projekt-
zung der Statistischen Kommission der Vereinten beirat, in dem die Landesregierung NRW, die Kom-
Nationen im März 2017 vereinbart, einschließlich munalen Spitzenverbände, der Rat für Nachhaltige
der Überarbeitungen mehrerer Indikatoren. Die UN Entwicklung, die Bertelsmann Stiftung, das Eine
erstellt schon jetzt jährliche Fortschrittsberichte zu Welt Netz NRW sowie das Institut für Landes- und
den SDGs für jene Indikatoren, deren Messbarkeit Stadtentwicklungsforschung vertreten waren.
heute bereits gegeben ist.
Der vorliegende Bericht ist das Ergebnis des zwei-
Die Agenda 2030 wurde von der Bundesregierung einhalbjährigen Beteiligungs- und Erarbeitungspro-
bereits aufgegriffen. Das Bundeskabinett beschloss zesses in der Stadt Dortmund. In Kapitel 2 wird das
Anfang 2017 eine Neuauflage der Deutschen Nach- methodische Vorgehen erläutert, das in Dortmund
haltigkeitsstrategie (DNHS) und präsentierte in der dabei zum Einsatz kam. Hier werden insbesondere
Weiterentwicklung Ziele, die auf Basis der 17 Globa- die Arbeitsschritte der Bestandsaufnahme und das
len Nachhaltigkeitsziele ergänzt wurden. Die Nach- Vorgehen der quantitativen und qualitativen Analyse
haltigkeitsstrategie für Nordrhein-Westfalen (NHS vorgestellt. Eine Zusammenfassung der zentralen
NRW) orientiert sich auf Landesebene ebenfalls an Ergebnisse findet in Kapitel 3 statt. Die Ergebnisse
der Agenda 2030 und definiert hierfür Bezüge zu gliedern sich in zwölf im Projekt vordefinierte The-
den Globalen Nachhaltigkeitszielen. menfelder. Hierbei werden erstens die Bedeutung
des Themenfelds für eine Nachhaltige Entwicklung
Global Nachhaltige Kommune in NRW erläutert, zweitens die zentralen Bezüge des The-
menfelds zu den Globalen Nachhaltigkeitszielen
Vor diesem Hintergrund startete Ende des Jahres dargestellt und drittens die erarbeiteten Ergebnisse
2015 das Projekt „Global Nachhaltige Kommune in des Projektprozesses in Kurzform vorgestellt. Der
© United Nations NRW“ (GNK NRW), in dem sich 15 Modellkommunen Bericht schließt mit Kapitel 4. Hier wird ein Ausblick
aus Nordrhein-Westfalen auf den Weg gemacht ha- über die weitere Planung der Stadt Dortmund im
ben, um ebenfalls integrierte Nachhaltigkeitsstra- Bereich einer Nachhaltigen Entwicklung sowie ein
tegien im Kontext der Agenda 2030 für eine Nach- kurzes Fazit zum Projekt GNK NRW gegeben.
8 Einleitung 9
2.1 PROJEKTABLAUF Die Entwicklung und Umsetzung der Nachhaltig- Nach Modell der LAG 21 NRW gliedert sich die Ent- ve (Nachhaltigkeits-)Lücken anhand von Entwick-
keitsstrategie nach Modell der LAG 21 NRW ist wicklung und Umsetzung einer Nachhaltigkeits- lungstrends sowie lokalen Aktivitäten zu identifizie-
Das Modell zur Entwicklung von Nachhaltigkeits- zudem als kontinuierlicher Verbesserungsprozess strategie in sechs wesentliche Arbeitsschritte: ren. Die Lückenanalyse soll dazu beitragen, bislang
strategien auf kommunaler Ebene basiert auf dem (KVP) angelegt (s. Abbildung 2). Der KVP stellt als 1) Aufbauorganisation, 2) Bestandsaufnahme, 3) nicht oder nur unzureichend behandelte Themenfel-
kooperativen Planungsverständnis nach Selle. Dem- fortwährender Überarbeitungszyklus die Wirksam- Erarbeitung Nachhaltigkeitsstrategie, 4) Nach- der im Kontext einer Nachhaltigen Entwicklung und
nach werden alle relevanten Akteure von Beginn keits- und Erfolgskontrolle der Nachhaltigkeits- haltigkeitsstrategie und formeller Beschluss, 5) der Globalen Nachhaltigkeitsziele aufzudecken.
an in den gesamten Planungsprozess eingebunden, strategie sicher und zielt ab auf die stetige Verbes- Umsetzung und Monitoring und 6) Evaluation und
sodass die Nachhaltigkeitsstrategie gemeinsam in serung und Weiterentwicklung der formulierten Fortschreibung. Die zusammengefassten Ergebnisse der quantita-
einem partizipativen Prozess entwickelt wird. Inhalte (u. a. thematische Leitlinien sowie strategi- tiven und qualitativen Bestandsaufnahme werden
sche und operative Ziele). Abweichend von diesem modellhaften Vorgehen hat in dem vorliegenden Bericht nach den im Modell-
die Stadt Dortmund in Absprache mit der LAG 21 projekt vordefinierten Themenfeldern differenziert
NRW beschlossen, im Rahmen des Projekts den Fo- dargestellt. Die Themenfelder wurde dabei im Vor-
Abbildung 2: Kontinuierlicher Verbesserungsprozess (KVP) kus zunächst auf die Bestandsaufnahme zu legen. feld des Projekts aus der DNHS, der NHS NRW und
Unter Berücksichtigung bestehender Arbeits- und weiteren kommunalen Nachhaltigkeitsstrategien
Konsultationskreise und laufender Beteiligungs- abgeleitet.
prozesse sowie der Vielzahl an bereits existierenden
kommunalen Konzepten und Strategien erschien es 1. Arbeit und Wirtschaft
1. Aufbauorganisation
den Projektbeteiligten als nicht zielführend, einen
weiteren Strategieprozess mit der Entwicklung 2. Bildung
eines neuen Zielsystems und eines dazugehörigen
Handlungsprogramms mit Maßnahmen zu entwi- 3. Demografie
ckeln. Als Projektziel wurde daher definiert, eine
umfangreiche Bestandaufnahme durchzuführen, 4. Finanzen
2. Bestandsaufnahme
die strategische und operative Zielsetzungen aus
bestehenden Strategien und Konzepten in einem 5. Gesellschaftliche Teilhabe und Gender
separaten Dokument bündelt und darstellt. Ziel war
somit die Zusammenführung und Koordination von 6. Gesundheit und Ernährung
6. Evaluation und 3. Erarbeitung sektoralen Ansätzen zu einer Gesamtstrategie, mit
Fortschreibung Nachhaltigkeitsstrategie
der die Kommune eine Nachhaltige Entwicklung 7. Globale Verantwortung und Eine Welt
und die Umsetzung der Globalen Nachhaltigkeits-
ziele zukünftig fokussiert und koordiniert verfolgen 8. Konsum und Lebensstile
und anstoßen kann.
9. Klima und Energie
Bestandsaufnahme
5. Umsetzung und 4. Nachhaltigkeitsstrategie
10. Mobilität
Monitoring und formeller Beschluss Die Bestandsaufnahme gliedert sich nach Modell
der LAG 21 NRW in eine quantitative und qualita- 11. Natürliche Ressourcen und Umwelt
tive Analyse. Unter der Fragestellung „Welchen
Beitrag leistet die Stadt Dortmund zur Umsetzung 12. Sicherheit
© LAG 21 NRW einer Nachhaltigen Entwicklung und der Globalen
Nachhaltigkeitsziele?“ wurden für die Stadt Dort- Vernetzungstreffen
mund zum einen statistische Daten und zum ande-
ren bestehende sektorale Konzepte, Projekte und Um die Bestandsaufnahme kritisch zu prüfen,
internationale Partnerschaften ausgewertet. In wurde darüber hinaus ein Vernetzungstreffen am
der Gesamtheit mündet die Bestandsaufnahme in 15. November 2017 mit Vertretern aus Zivilgesell-
eine Lückenanalyse, um strategische und operati- schaft, Politik und Verwaltung durchgeführt. Das
10 Einleitung 11
Vernetzungstreffen wurde genutzt, um die erarbei- grundeliegenden Daten auf Ebene der Kreise, Städ- 2. LAG 21 NRW Themenfeld: Der Indikator wird Intervall die Datengrundlage des Indikators ak-
teten Ergebnisse gemeinsam zu diskutieren, mög- te und Gemeinden verfügbar und öffentlich zugäng- einem bestimmten Themenfeld der Nachhalti- tualisiert wird (z. B. jährlich). Bei allen Indikato-
liche relevante Konzepte, Strategien und Projekte lich sind. Für das Modellprojekt wurde dieses Set gen Entwicklung zugeordnet. ren, bei deren Berechnung die amtliche Bevöl-
zu ergänzen sowie Anregungen und Hinweise für punktuell um zusätzliche Indikatoren erweitert. Die kerungszahl herangezogen wird, kommt es zu
die weitere Arbeit im Bereich einer Nachhaltigen Rahmenindikatoren werden als Kenngrößen ver- 3. NHS NRW Handlungsfeld: Der Bezug des In- folgender Einschränkung: Aufgrund der unter-
Entwicklung für die Stadt Dortmund zu gewinnen. standen, die in ihrer Gesamtheit Auskünfte über den dikators zur Nachhaltigkeitsstrategie für Nord- schiedlichen methodischen Vorgehensweisen
Darüber hinaus wurde der Bericht mit weiteren an sich nicht messbaren Tatbestand einer Nachhal- rhein-Westfalen wird auf Ebene der Handlungs- bei der Volkszählung von 1987 (VZ87) und dem
Überarbeitungen aus allen Fachbereichen ergänzt, tigen Entwicklung auf kommunaler Ebene geben. felder hergestellt. Zensus 20111 lassen sich die fortgeschriebenen
um ein möglichst vollständiges Bild der Nachhaltig- Mit dem Indikatorenset wird u. a. das Ziel verfolgt, Bevölkerungsstände nicht miteinander verglei-
keitslandschaft in Dortmund zum Zeitpunkt Ende einheitliche Indikatoren für alle Kommunen in NRW 4. NHS NRW Nachhaltigkeitspostulat: Der Bezug chen. Im Zuge des Projekts GNK NRW werden
2017 zu erhalten. zu definieren und zugrundeliegende Datensätze des Indikators zur Nachhaltigkeitsstrategie für daher ausschließlich die Bevölkerungszahlen
grafisch aufbereitet darzustellen. Vor diesem Hin- Nordrhein-Westfalen wird auf Ebene der Nach- auf Basis des Zensus 2011 herangezogen. Unter
Detailauswertungen tergrund wurden folgende Kriterien für die auszu- haltigkeitspostulate hergestellt. Berücksichtigung der zurückgerechneten Zah-
wählenden Daten definiert: len von 2010 ergibt sich aktuell ein fünfjähriger
Zur besseren Lesbarkeit und Handhabung werden 5. Bedeutung des Indikators für Nachhaltige Ent- Betrachtungszeitraum von 2010 bis 2014.
die diesem Bericht zu Grunde liegenden Detailaus- ¡ Vergleichbarkeit wicklung: Es wird aufgezeigt, in welchem all-
wertungen in einem separaten Dokument darge- (ausgewählte Daten liegen für alle Kommunen gemeinen Zusammenhang der Indikator zu dem 10. Datengrundlage: Für jeden Indikator wird die
stellt. Das entsprechende Dokument enthält neben NRWs vor) Thema Nachhaltige Entwicklung steht. Herkunft der verwendeten Daten hinterlegt. Bei
den Einzelauswertungen zu allen betrachteten der Verwendung der Daten der Landesdaten-
Konzepten und Strategien, Projekten, Städte- und ¡ Verfügbarkeit 6. Bezug zu den Globalen Nachhaltigkeitszielen bank NRW, wird an dieser Stelle die entspre-
Projektpartnerschaften die Darstellungen der aus- (ausgewählte Daten sind für alle Kommunen (SDG-Bezug): Es wird aufgezeigt, inwiefern der chende Tabellenbezeichnung des statistischen
gewerteten Indikatoren für die Stadt Dortmund. NRWs frei verfügbar) verwendete Indikator einen direkten bzw. indi- Landesamts genannt.
Das Dokument wird von der Stadt Dortmund online rekten Bezug zu den Globalen Nachhaltigkeits-
bereitgestellt. ¡ Relevanz zielen und Unterzielen aufweist. 11. Abbildung: Die berechneten Ist-Werte des In-
(ausgewählte Daten haben einen Bezug zum The- dikators werden grafisch aufbereitet und dar-
2.2 QUANTITATIVE ANALYSE ma Nachhaltige Entwicklung) 7. Berechnung: Die notwendigen Berechnungs- gestellt, um deren Interpretation zu erleichtern.
schritte zur Ermittlung des Ist-Werts des Indi- Anhand von Zeitreihen können kommunale Ent-
Die quantitative Analyse im Modellprojekt GNK NRW ¡ Aktualität kators werden auf dem Stammblatt hinterlegt. wicklungstrends abgelesen werden. Bei kom-
beruht auf einem Indikatorenset, das von der LAG (ausgewählte Daten sind aktuell und werden munalen Daten wird dies ebenfalls kenntlich
21 NRW im Auftrag des Ministeriums für Umwelt, regelmäßig aktualisiert) 8. Datenqualität / Aussagekraft: Es werden Aus- gemacht.
Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz sagen zu der Genauigkeit der verwendeten
des Landes Nordrhein-Westfalen (MULNV NRW) Die Ergebnisse der quantitativen Analyse werden Datengrundlage und etwaigen methodischen 12. Interpretation: Die Messergebnisse des In-
und in Abstimmung mit dem Deutschen Städtetag, in dem separaten Dokument anhand einer Auswer- bzw. statistischen Einschränkungen getroffen. dikators werden anhand der grafischen Dar-
dem Städte- und Gemeindebund NRW, dem Land- tungsübersicht dargestellt. Diese besteht für den In diesem Zusammenhang wird die generelle stellung (jeweilige Abbildung) beschrieben und
kreistag NRW sowie dem Landesamt für Natur, jeweiligen Indikator aus einem Stammblatt, das all- Aussagekraft des Indikators kritisch bewertet interpretiert. Die Aussagen sind als eine erste
Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-West- gemeine Informationen zu dem jeweiligen Indikator und Hinweise zur Interpretation der dargestell- wissenschaftliche Bewertung der kommunalen
falen (LANUV), der Bertelsmann Stiftung und dem beinhaltet sowie einem Auswertungsteil. Mithilfe ten Informationen gegeben. Entwicklungstendenzen zu verstehen, die durch
Landesbetrieb für Information und Technik (IT.NRW) der Indikatoren werden kommunale Entwicklungs- lokale Experten verifiziert und ggf. angepasst
entwickelt wurde. Dieses Indikatorenset wurde um trends aufgezeigt und interpretiert, die für eine 9. Datenaktualität: Die zeitliche Verfügbarkeit der werden können.
Add-On-Indikatoren ergänzt, welche der LAG 21 Nachhaltige Entwicklung von Bedeutung sind. Für verwendeten Daten kann zwischen den Indika-
NRW vom Amt für Statistik der Stadt Dortmund zur jeden Indikator werden die folgenden Informationen toren variieren. Es wird angezeigt, in welchem
Verfügung gestellt wurden. bereitgestellt:
1
Im Unterschied zur klassischen Volkszählung von 1987, bei der jeder Haushalt befragt wurde, wird beim Zensus 2011 auf Daten aus den Ein-
Das von der LAG 21 NRW entwickelte Indikatorenset 1. Bezeichnung des Rahmenindikators: Der Indi- wohnermelderegistern zur Feststellung der amtlichen Einwohnerzahlen zurückgegriffen. Diese werden durch Haushaltsbefragungen auf
enthält quantitative Rahmenindikatoren, deren zu- kator wird namentlich genannt. Stichprobenbasis korrigiert bzw. ergänzt.
12 Einleitung 132.3 QUALITATIVE ANALYSE Im Rahmen der qualitativen Analyse wurden die von ambitioniert Das Ziel leistet einen wesentlichen Beitrag Das strategische Ziel fokussiert bei-
der Verwaltung genannten Dokumente auf bereits zur Erfüllung der strategischen Ziele und spielsweise die deutliche Verringerung
Die qualitative Analyse dient der Erfassung und Aus- formulierte Zieldefinitionen (strategische und ope- trägt zu einem verbesserten Entwicklungs- der Umweltbelastungen durch wirt-
wertung lokaler Aktivitäten im Bereich einer Nach- rative Ziele) durchsucht, sodass Ziele systematisch szenario bei (keine lineare Fortsetzung des schaftliches Handeln.
haltigen Entwicklung, insbesondere im Kontext der dargestellt werden können. Status Quo).
Agenda 2030. Um einen umfangreichen Überblick Z. B. haben aktuell weniger als 10 %
über die lokalen Aktivitäten zu ermöglichen, wurden Im Rahmen des Projekts sind strategische Ziele der Unternehmen ein Umweltmanage-
folgende Inhalte als Basis für die qualitative Analyse definiert als unbestimmte Zielsetzungen, die die mentsystem eingeführt, die Erhöhung
bei der Verwaltung abgefragt: langfristige Ausrichtung in den Themenfeldern vor- des Werts auf 50 % kann deshalb als
geben. Sie legen grob fest, was und wann in einer ambitioniert eingestuft werden.
a. bestehende lokale Konzepte, sektorale Strate- Kommune im Sinne einer Nachhaltigen Entwicklung
realistisch Die Erreichbarkeit des Ziels ist gewährleis-
gien und ihre Inhalte erreicht werden soll. Operative Ziele konkretisieren
tet, keine Frustration bei Beteiligten wegen
die strategischen Ziele und werden in der Regel aus
utopischer Ziele.
b. Projekte und Maßnahmen strategischen Zielen abgeleitet. Im Rahmen des
Projekts wird vorausgesetzt, dass operative Ziele terminiert Definition von Zeiträumen, Endtermin, ggf. 50 % der Wirtschaftsunternehmen
c. Städte- oder Projektpartnerschaften mit Kom- SMART formuliert, d. h. spezifisch, messbar, ak- auch Zwischentermine und Meilensteinen. haben bis 2030 ein Umweltmanage-
munen im Ausland zeptiert, realistisch und terminiert sind (s. Tabelle mentsystem eingeführt (EMAS) und
1). Der Buchstabe A im Akronym SMART wird dabei ihren Ressourcenverbrauch wesentlich
d. politische Beschlüsse häufig unterschiedlich verwendet, je nachdem, wo- reduziert (mind. 30%). Bis 2020 ist dies
rauf im Managementansatz der Schwerpunkt gelegt mindestens 20% der Unternehmen ge-
wird. Für das Projekt GNK NRW sind auch die Vari- lungen, bis 2025 mindestens 35%.
anten „Zuständigkeit“ (engl. „assignable“) und „am-
bitioniert“ (engl. „ambitious“) relevant, die ebenfalls
häufig verwendet werden.
Analog zur quantitativen Analyse werden für die lo- wicklung sind. Die Ergebnisse sind somit nicht als
kalen Aktivitäten (z. B. Konzepte / Strategien und Gesamtschau aller lokalen Aktivitäten der Stadt
Projekte / Maßnahmen) ebenfalls die Bezüge zu Dortmund zu verstehen, sondern zeigen vorran-
Tabelle 1: SMART-Kriterien
den Globalen Nachhaltigkeitsziele und der NHS gig die Aktivitäten, die aus Sicht der Verwaltungs-
SMART-Baustein Erläuterung Beispiel NRW (Handlungsfelder und Indikator) hergestellt. mitarbeitenden besondere Wirkungen im Kontext
Auf Grundlage einer qualitativen Bewertung wurde einer Nachhaltigen Entwicklung entfalten. Die Ab-
spezifisch Zu erreichende Ergebnisse werden genau 50 % der Wirtschaftsunternehmen
von der LAG 21 NRW hierbei geprüft, inwiefern die frage der Aktivitäten erfolgte primär im Jahr 2016.
beschrieben, sie sind dabei unmissver- haben bis 2030 ein Umweltmanage-
strategischen Ziele inhaltliche Bezüge zu den 169 Im Verlauf der Bestandsaufnahme wurden weitere
ständlich und eindeutig, aber auch verein- mentsystem eingeführt (EMAS) und
Unterzielen (Targets) der Globalen Nachhaltigkeits- Aktivitäten durch die Verwaltung ergänzt. Die nach-
bar mit anderen Zielen. Zuständigkeiten ihren Ressourcenverbrauch wesentlich
ziele aufweisen. Ein strategisches Ziel kann hierbei trägliche Nennung von kommunalen Aktivitäten und
werden genau benannt. reduziert (mind. 30%).
nicht nur einen, sondern auch mehrere Bezüge auf- die Überarbeitung der Bestandsaufnahme durch
messbar Das Ziel ist operationalisiert, beobachtbar 50 % der Wirtschaftsunternehmen weisen bzw. mehrere Unterziele in ihrer Umsetzung die jeweiligen Fachämter erfolgte bis März 2018.
mit Hilfe von quantitativen oder qualitativen haben bis 2030 ein Umweltmanage- unterstützen. Die verwaltungsinterne Abfrage pro Konzept bzw.
Indikatoren. mentsystem eingeführt (EMAS) und Strategie wurde nach dem in Tabelle 2 dargestellten
ihren Ressourcenverbrauch wesentlich Die in diesem Bericht dargestellten lokalen Aktivi- Schemata durchgeführt.
reduziert (mind. 30%). täten sind im Rahmen einer verwaltungsinternen
Abfrage erfasst worden. Die entsprechenden In-
akzeptiert Die Beteiligten Akteure akzeptieren das Das Ziel wurde von der STG er- oder halte wurden über die Projektkoordination bei al-
Ziel. bearbeitet (Protokoll), die STG hat es auf len Fachämtern abgefragt. Die Fachämter waren
ihrer nächsten Sitzung beschlossen. angehalten, vorwiegend Aktivitäten zu melden, die
von besonderer Relevanz für eine Nachhaltige Ent-
14 Einleitung 15Tabelle 2: Abfrageschema zu Konzepten und Strategien
Angabe Anleitung zum Ausfüllen
ZUSAMMENFASSUNG UND
ERGEBNISÜBERSICHT
Name/Thema Name des Konzepts bzw. der Strategie, z. B. Masterplan Wohnen
Zeit Wann wurde das Konzept bzw. die Strategie fertiggestellt / verabschiedet?
Handlungsfelder Welche Handlungsfelder (z. B. Wohnen, Wirtschaft, Mobilität. etc.) werden
berücksichtigt?
Das folgende Kapitel fasst die in diesem Projekt Schulpartnerschaften wider. Schwerpunkte der
Strategische Ziele Welche strategischen Ziele sind für die Handlungsfelder formuliert worden erarbeiteten Ergebnisse zusammen und gibt eine Städte- und Schulpartnerschaften liegen vor al-
(z. B. klimaneutrale Stadt, E-Mobilität)? Übersicht über die Zielsetzungen der Stadt Dort- lem in den Bereichen Wirtschaft und Kultur. In den
mund im Bereich einer Nachhaltigen Entwicklung unterschiedlichen Partnerschaften werden sowohl
Operative Ziele Liegen für die strategischen Ziele auch operative Ziele vor (z. B. Anteil des
im Kontext der Agenda 2030. Die Zusammenfas- die Basis für eine umfangreiche wirtschaftliche Zu-
Umweltverbunds auf 55 % steigern)?
sung und Ergebnisübersicht gliedert sich in die im sammenarbeit gelegt, als auch die interkulturellen
Beteiligungsverfahren/ Wurden Beteiligungsverfahren beim Erarbeitungsprozess durchgeführt? Wie viele Projekt vordefinierten zwölf Themenfelder in al- Kompetenzen und Fremdsprachenkenntnisse von
systematische Akteurs- Menschen waren direkt beteiligt, welche Formate wurden eingesetzt, z. B. Online- phabetischer Reihenfolge. In einem ersten Schritt Schülerinnen und Schülern gefördert. Die Themen
einbindung Befragung, Zukunftskonferenz (200 TN)? Erfolgte eine systematische Akteurs- wird die Bedeutung der jeweiligen Themenfelder „Fairer Handel/Eine Welt“ werden in einem brei-
einbindung? Welche Akteure wurden systematisch einbezogen, welche Gremien für eine Nachhaltige Entwicklung skizziert und ak- ten Aktionsbündnis von zivilgesellschaftlichen und
wurden geschaffen, die bis heute aktiv sind (regelmäßige Treffen, relevante tuelle Trends und Herausforderungen beschrieben. verwaltungsinternen Akteuren bearbeitet. Das En-
Ergebnisse), z. B. Experten-AGs Klimaschutz (letztes Treffen 2015-11)? Darauf folgt die Kurzdarstellung der Ergebnisse aus gagement reicht von der Implementierung des Pro-
der Bestandsaufnahme. Hier werden die zentralen jekts „FaireKITA“ im Vorschulbereich über „Fairtra-
Einschätzung durch Wie schätzen Sie das Konzept bzw. die Strategie ein? (Erfolge, Hemmnisse,
Handlungsschwerpunkte sowie übergeordnete Ziel- de Schools“ hin zur Verstetigung der Messe FAIR
Koordinator/Kernteam Umsetzungsstand etc.)
setzungen dargestellt. Die Querbezüge zu anderen FRIENDS. Als mehrmalige „Hauptstadt des Fairen
Themenfeldern sowie die relevanten identifizierten Handels“ und Fairtrade Town seit 2009 ist es der
SDGs dienen der Einordnung der Ergebnisse in den Stadt Dortmund ein Anliegen, auch in der öffentli-
übergeordneten Rahmen. In jeweils nachfolgenden chen Beschaffung eine Vorreiterrolle einzunehmen.
Die Ergebnisse der qualitativen Analyse werden analog zu der quantitativen Analyse anhand von Steck- Tabellen sind die erfassten Ziele der Konzepte und Im den Themenfeldern Natürliche Ressourcen und
briefen aufbereitet dargestellt. Für jede lokale Aktivität werden die folgenden Informationen bereitgestellt: Strategien sowie entsprechende Maßnahmen auf- Umwelt, Klima und Energie sowie Mobilität liegen
genommen. Zudem sind die spezifischen Beiträge die Schwerpunkte auf dem nachhaltigen Flächen-
Kurzbeschreibung: Die inhaltlichen Schwerpunkte werden kurz und prägnant dargelegt und erläutert. zur Agenda 2030 auf der Ebene der Unterziele (tar- management sowie der Stärkung des Umweltver-
gets) sowie die vertikalen Bezüge zur DNHS und bunds. Im Fokus steht hier insbesondere die nach-
Aktualität/Dauer: Was ist die Projektlaufzeit, ist das Projekt bzw. Konzept aktuell in der Umsetzung NHS NRW herausgearbeitet. haltige Stadtentwicklung. Im Themenfeld Sicherheit
oder bereits abgeschlossen? verfolgt die Stadt das Ziel mit dem Masterplan kom-
In aller Kürze munale Sicherheit sowohl die subjektiv wahrge-
Politische Beschlusslage: Liegt ein Ratsbeschluss zu dem Projekt oder Konzept vor oder gibt es eine andere
nommene als auch die tatsächliche Sicherheitslage
Art der politischen Legitimation?
Die Bestandsaufnahme hat ergeben, dass sich die zu verbessern. Projekte innerhalb des Themenfelds
Nachhaltige Zielsetzung: Ist das Projekt oder Konzept zuträglich zu Aspekten der Nachhaltigen Entwicklung? Stadt Dortmund in den Themenfeldern Bildung, Gesundheit und Ernährung zielen auf die Präven-
Demografie sowie Gesellschaftliche Teilhabe und tion und flächendeckende Gesundheitsversorgung
Art der Maßnahme: Anhand welcher Methoden werden die Ziele des Projekts oder Konzepts erreicht? Gender besonders engagiert. Über die vorliegenden ab. Das zentrale Ziel im Themenfeld Konsum und
Findet eine verwaltungsinterne Ausarbeitung statt, wird ein Prozess unter Beteiligung Strategien, Konzepte und Projekte konnten diverse Lebensstile bezieht sich auf die nachhaltige öffent-
der Öffentlichkeit angestrebt? zentrale Handlungsfelder identifiziert werden. Die liche Beschaffung. Im Themenfeld Finanzen steht
Partizipation: Sieht das Projekt eine Bürgerbeteiligung vor? Ja / Nein
Förderung von Kindern und Jugendlichen aus so- der wirkungsorientierte Haushalt im Zentrum der
zial schwachen Familien ist dabei ebenso hervor- Nachhaltigkeitsbestrebungen.
Strategische Ziele: Liegen strategische Ziele vor, die im Rahmen der Umsetzung des Projekts oder zuheben wie die Förderung von Partizipation, Inte-
Konzepts erreicht werden sollen? gration, Inklusion, bezahlbarem Wohnen, sozialer Auf Basis der zur Verfügung stehenden Daten enga-
Stadtentwicklung und Teilhabe im Alter. Im ebenso giert sich die Stadt Dortmund bis dato insbesondere
Operative Ziele: Liegen operative Ziele vor, die im Rahmen der Umsetzung des Projekts oder zentralen Themenfeld Arbeit und Wirtschaft liegt im Themenfeld Arbeit und Wirtschaft, Bildung und
Konzepts erreicht werden sollen? der Fokus auf der Senkung der Arbeitslosenzah- Gesellschaftliche Teilhabe und Gender. Dies ist so-
Sektoral/ Integriert: Wirkt das Projekt oder Konzept in einem abgesteckten Themenbereich oder betrifft len insbesondere im Bereich der Jugendarbeits- wohl an der Vielzahl der Projekte und Konzepte zu
es eine Vielzahl zusammenhängender Themenfelder? losigkeit sowie auf der Stärkung der kommunalen erkennen als auch an der Ausgestaltung der Pro-
Wirtschaftsstruktur. Im Themenfeld Globale Ver- gramme mit finanziellen Mitteln und Personalres-
Monitoring: Ist im Rahmen des Projekts oder Konzepts die Implementierung eines Monitoringsystems antwortung und Eine Welt spiegelt sich das Enga- sourcen.
vorgesehen? gement über das große Netzwerk an Städte- und
16 Zusammenfassung und Ergebnisübersicht 17Abbildung 4: Gruppenfoto der Teilnehmenden des Vernetzungstreffens im Rathaus
Die strategische Ausrichtung der Nachhaltigkeits- dere die Reduzierung der Jugendarbeitslosigkeit
bestrebungen in Dortmund adressiert entspre- und Langzeitarbeitslosigkeit angestrebt. SDG 10
chend der vorliegenden Auswertung insbesondere bezieht sich auf die allgemeine reduzierte Ungleich-
Ziele des SDG 11 „Nachhaltige Städte und Gemein- heit in allen Lebenslagen.
den“, hier insbesondere die sozialen Aspekte der
Teilhabe. Auch SDG 4 „Inklusive und hochwertige Abbildung 3 gibt einen Überblick über die von der
Bildung“ spielt für die strategische Ausrichtung eine LAG 21 NRW hergestellten Bezüge zu den Globalen
zentrale Rolle. Ein hochwertiges, flächendeckendes Nachhaltigkeitszielen insgesamt. In dem Balken-
Bildungs- und Fortbildungsangebot ist Bestandteil diagramm spiegelt sich die hohe Bedeutung von
zahlreicher Konzepte und Projekte für unterschied- Konzepten und Projekten mit Bezug zu den SDGs 4,
liche Zielgruppen, sowohl im Kindes- und Jugend- 9, 10 und 11 wider.
alter als auch im Erwachsenenalter. Im Rahmen des
SDG 8 „Menschenwürdige Arbeit und nachhaltiges
Wirtschaftswachstum“ wird in Dortmund insbeson-
© LAG 21 NRW
Abbildung 3: Hergestellte Bezüge zu den SDGs
Vernetzungstreffen im Rahmen des Projekts Im Rahmen des Vernetzungstreffens wurden zu-
„Global Nachhaltige Kommune NRW“ nächst Struktur, Inhalt und Methodik der Bestands-
aufnahme vorgestellt. Dabei wurden auch die ver-
Im Folgenden werden die Ergebnisse des Ver- tikalen Bezüge zu den SDGs hervorgehoben, um
netzungstreffens zusammengefasst, das am 15. die Strahlkraft kommunalen Engagements auch
November 2017 im Rathaus der Stadt Dortmund auf globaler Ebene zu verdeutlichen. Zudem wur-
stattfand. Bei dieser Veranstaltung haben sich Ver- den Spannungsfelder und Zielkonflikte innerhalb
treterinnen und Vertreter aus Verwaltung, Politik, der Themenfelder vorgestellt. Zur Information und
Zivilgesellschaft, Wissenschaft und Wirtschaft auf zum Austausch wurden zu den 12 Themenfeldern
Basis der Ergebnisse der Bestandsaufnahme zu Plakate mit den zentralen Ergebnissen der Be-
dem Engagement für eine Nachhaltige Entwicklung standsaufnahme erarbeitet. Diese beinhalteten die
der Stadt Dortmund ausgetauscht. Das Vernet- Strategien, Konzepte und Projekte sowie zentrale
zungstreffen diente der Bündelung von Expertisen strategische Ziele und Handlungsfelder der Nach-
und einer verbesserten Koordination der Themen- haltigen Entwicklung. Während eines Rundgangs
felder untereinander. Ziel der Veranstaltung war die entlang der Stellwände hatten die Teilnehmenden
gemeinsame Prüfung, Diskussion, Ergänzung und die Möglichkeit, sich über die Ergebnisse in den
Konkretisierung der Bestandsaufnahme, die von einzelnen Themenfeldern zu informieren. Im Rah-
der LAG 21 NRW in Zusammenarbeit mit der Stadt men des anschließenden World Cafés wurden die
Dortmund ausgearbeitet wurde. Zudem wurden präsentierten Ergebnisse in zwei Runden an jeweils
Ideen gesammelt für ein vernetztes, ämterüber- fünf Thementischen diskutiert, sodass alle Teil-
Quelle: Auswertung LAG 21 NRW greifendes zukünftiges Handeln sowie für die ange- nehmenden die Möglichkeit hatten, sich intensiver
strebte Nachhaltigkeitsberichterstattung der Stadt mit den Ergebnissen aus zwei Themenfeldern zu
Dortmund. beschäftigen. Die Themenfelder „Sicherheit“ und
„Finanzen“ konnten im Rahmen der Veranstaltung
nicht diskutiert werden. Ergänzungen dazu wurden
im Rahmen des Posterrundgangs und der späteren
schriftlichen Rückmeldungen vorgenommen.
18 Zusammenfassung und Ergebnisübersicht 19Abbildung 5: Vernetzungstreffen im Rathaus Abbildung 6: Vernetzungstreffen im Rathaus
Zugrundeliegende Fragen für das World Café waren: Im Themenfeld Gesellschaftliche Teilhabe und
Gender verfügt die Stadt Dortmund bereits über
¡ Wo ist das kommunale Engagement für eine zahlreiche Masterpläne. Ergänzt wurde das Kom-
Nachhaltige Entwicklung besonders hoch? munale Wohnkonzept sowie der Inklusionsplan
2020. Zudem wurde festgehalten, dass es bereits
¡ Wo ist das kommunale Engagement für eine zahlreiche Projekte im Bereich Wohnen gibt. In der
Nachhaltige Entwicklung derzeit eher gering? Diskussion wurden Querbezüge zu dem Zukunfts-
programm „Dortmund“ identifiziert. Als Hand-
¡ Welche Handlungsempfehlungen kann man auf lungsempfehlung für eine zukünftige nachhaltige
Basis der Analyseergebnisse hinsichtlich Stär- Stadtplanung wurde angeregt, Bürgerwünsche auf
ken, Lücken und Berichterstattung aussprechen? der Basis von Beteiligungsprozessen künftig noch
© LAG 21 NRW stärker zu berücksichtigen. © LAG 21 NRW
Die Teilnehmenden hatten darauffolgend die Auf-
gabe, die Bestandsaufnahme zu ergänzen. Entspre- Im Themenfeld Bildung können viele Querbezüge zu Im Themenfeld Gesundheit wird im Kontext des Im Themenfeld Konsum und Lebensstile ist die
chend wurde darüber diskutiert, ob die analysierten anderen Themen hergestellt werden. Eine Vernet- Lärmaktionsplans sowie im Sinne der Luftreinhal- Stadt Dortmund insbesondere bezüglich der kom-
Konzepte und Strategien ein umfassendes Bild des zung mit Kooperationspartnern findet in allen Bil- tung der weitere Ausbau der Fahrradinfrastruktur munalen nachhaltigen Beschaffung bereits sehr
Engagements für die Nachhaltige Entwicklung in der dungsbereichen statt. Die seit 2008 erscheinenden angeregt. Für das Querschnittsthema Ernährung gut aufgestellt. Die kommunale Verwaltung dient
Stadt Dortmund ergeben und welche Konzepte es Bildungsberichte dienen als Grundlage für Analysen wird vorgeschlagen, die regionale und biologische so auch als Vorbild für Stadtgesellschaft und Unter-
zu ergänzen gilt. Zusätzlich galt den Teilnehmenden von Bedarfen, Herausforderungen und Entwicklun- Ernährung zu fördern sowie einen Ernährungsrat nehmen. Im Bereich der Bildungsangebote wird
die Aufgabe, die bereits identifizierten Handlungs- gen im Bereich der schulischen und vorschulischen zu gründen (Beispiel Köln). In diesem Kontext könn- jedoch angeregt, auch in der Erwachsenenbildung
felder zu ergänzen und relevante Handlungsfelder Bildung. Der seit 2017 in Arbeit befindliche Master- ten auch Kriterien für die Schulverpflegung einge- Angebote zur Information über nachhaltigen Kon-
für die Zukunft zu diskutieren. Die Ergebnisse der plan Digitale Bildung ist Teil der kommunalen Digi- führt werden. sum auf den Weg zu bringen. Als zentrale Entwick-
Diskussionen werden im Folgenden entsprechend talisierungsstrategie und trägt den Anforderungen lungsbereiche für ein zukünftiges Engagement im
der einzelnen Themenfelder vorgestellt. der Digitalisierung Rechnung. Im Themenfeld Globale Verantwortung und Eine Bereich des nachhaltigen Konsums wird vor allem
Welt wurde besonders über das Potenzial disku- die Müllvermeidung, insbesondere bei Großveran-
Im Themenfeld Arbeit und Wirtschaft werden die Das Themenfeld Demografie wird als Querschnitts- tiert, den Fairen Handel weiter zu stärken. In die- staltungen genannt. Die verstärkte lokale Produk-
Auswirkungen, aber auch die Chancen des Struk- thema in unterschiedlichen Ämtern behandelt. Der- sem Kontext wurde angekündigt, dass die Erarbei- tion und Vermarktung von Lebensmitteln wird zu-
turwandels thematisiert. Die zentrale Zukunftshe- zeit wird eine Gesamtstrategie für altersgerechte tung einer Eine Welt Strategie ab 2018 geplant ist. dem diskutiert. Dabei kann die Stadt als treibende
rausforderung ist die Ansiedlung neuer Branchen Stadtquartiere erarbeitet. Ein kommunales Wohn- Diese soll künftig auch als Kommunikationskanal Kraft und Abnehmer agieren. Unter anderem wird
bspw. im Technologiepark. Im Querschnittsbereich konzept besteht bereits (siehe Themenfeld Ge- für Eine Welt-Themen dienen. Es wurde angeregt, die Unterstützung von Repair-Cafés zur Etablierung
Mobilität wird der ruhende Verkehr am Arbeitsort sellschaftliche Teilhabe und Gender). Als zentrale im Rahmen von Städtepartnerschaften verstärkt des Grundsatzes von „Leihen-Teilen-Tauschen“
diskutiert. Für künftige Vorhaben wird dabei ange- Herausforderungen in der Anpassung an den demo- Nord-Süd-Partnerschaften zu etablieren. So könn- sowie der Ressourcenschonung und dem sozialen
regt, im Sinne kurzer Wege zwischen Arbeits- und grafischen Wandel werden dabei Aspekte wie Barri- ten Prinzipien wie Chancengleichheit und Gerech- Austausch vorgeschlagen. Zudem wird der Wunsch
Wohnort zu planen. Dabei wurde auch die Idee eines erefreiheit, Nah- und Gesundheitsversorgung, aber tigkeit partnerschaftlich global und lokal verankert geäußert, dass sich die Stadt zur „Stadt des Re-
Ökologieparks diskutiert. Um die Wirksamkeit des auch die Förderung der Selbstständigkeit im Alter werden. Als Handlungsempfehlung für eine zukünf- cyclingpapiers“ entwickelt. Hier beteiligt sich die
Engagements von Verwaltung und Zivilgesellschaft sowie die Bekämpfung der Einsamkeit identifiziert. tige nachhaltige Stadtentwicklung wurde der Bedarf Dortmunder Verwaltung bereits regelmäßig am
darzustellen, erscheint den Teilnehmenden die Die veränderten Rahmenbedingungen, die mit einer einer Professionalisierung des Eine Welt-Engage- Wettbewerb „Papieratlas“, einer Initiative des Bun-
künftige Einführung eines umfangreichen Nach- älter werdenden Gesellschaft einhergehen, stel- ments identifiziert. Zudem sollten Handlungsma- desministeriums für Umwelt, Naturschutz und nuk-
haltigkeitsberichts mit Best-Practice Beispielen als len auch neue Anforderungen an die kommunale xime wie ein faires Miteinander, Chancengleichheit leare Sicherheit (BMU).
sehr hilfreich, um das Thema zu transportieren und Fachplanung. Der Pflegebericht und die Pflegebe- und Gerechtigkeit in Dortmund weiter gefördert
mit unterschiedlichen Akteuren zu kommunizieren. darfsplanung sind dabei wichtige kommunale Pla- werden.
nungsinstrumente. Zudem ergeben sich durch die
Digitalisierung neue Herausforderungen, aber auch
Chancen für Seniorinnen und Senioren zur Teilhabe
am öffentlichen Leben.
20 Zusammenfassung und Ergebnisübersicht 21Abbildung 7: Vernetzungstreffen im Rathaus
Im Themenfeld Natürliche Ressourcen und Um- 3.1 ARBEIT UND WIRTSCHAFT Gesellschaft) diskutiert. Eng verknüpft mit den Zie-
welt wurde die Entwicklung des Landschaftsplans len des CSR soll es hierbei um die Harmonisierung
sowie der Biodiversitätsstrategie positiv hervorge- Zum einen beschreibt das Themenfeld Arbeit und von ökologischen und sozialen Standards, aber auch
hoben. Als Handlungsempfehlung für eine zukünf- Wirtschaft im Kontext dieses Projekts die Situa- um die Umweltkompatibilität von Produkten und
tige nachhaltige Stadtplanung wurde angeregt, sich tion der Beschäftigten am Arbeitsmarkt sowie die Verfahren als neue Auswahlkriterien für die wirt-
Projekten wie der „Essbaren Stadt“ oder einer Stra- Arbeitsbedingungen. Zum anderen geht es auf die schaftliche Entwicklung gehen2.
tegie zur Gebäudebegrünung zu widmen, um die wirtschaftliche Situation der Arbeitgeber, die wirt-
Natur auch im urbanen Raum erlebbar zu machen. schaftliche Entwicklung, Innovation sowie die Rah- Bezogen auf Teilhabemöglichkeiten und Verwirkli-
Zudem wurde angeregt Solar- und Windenergie mengesetzgebung durch die Politik ein. chungschancen ist die Integration in den Arbeits-
auch kleinflächig zu fördern. Im Sinne des Schut- markt eine entscheidende Schlüsselressource3. So
zes der natürlichen Ressourcen wurde die Vergabe Bedeutung für eine Nachhaltige Entwicklung sind unter anderem der Zugang zum Wohnungs-
© LAG 21 NRW landwirtschaftlich genutzter städtischer Flächen markt, das Wohlbefinden oder die Teilhabe an Kul-
thematisiert. Diese sollte künftig stärker nach Kri- Im Sinne einer Nachhaltigen Entwicklung sind Un- tur- und Freizeitangeboten, d. h. die soziale Integra-
Im Themenfeld Klima und Energie engagiert sich terien der biologischen Landwirtschaft ausgerichtet ternehmen mehr als rein gewinnorientierte Akteu- tion insgesamt, eng verknüpft mit der Beschäftigung
die Stadt Dortmund bereits vielfältig. Die Öffent- werden. re. Nicht zuletzt seit der Finanz- und Wirtschafts- bzw. dem verfügbaren Einkommen4. Arbeitslosig-
lichkeitsarbeit zu den Klimaschutzaktivitäten sowie krise 2007 wird unter den Schlagwörtern Corporate keit oder die dauerhafte Beschäftigung in prekären
der Entwicklung im Bereich erneuerbarer Ener- Abbildung 8: Vernetzungstreffen im Rathaus Social Responsibility (CSR) erneut über die ökologi- Arbeitsverhältnissen (z. B. Teilzeittätigkeiten, be-
gien könnte jedoch verstärkt werden. Auch beim sche und soziale Verantwortung von Unternehmen fristete Tätigkeiten, Zeitarbeit und Minijobs) können
Verbraucherschutz gibt es insbesondere im Miet- in der Gesellschaft gesprochen. Unternehmen sol- die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben behindern
wohnbestand bei Maßnahmen zur Steigerung der len dabei neben der Gewinnmaximierung sowohl die und die soziale Integration von Beschäftigten durch
Energieeffizienz und Klimaanpassung Informati- Umsetzung von nachhaltigen Produktionsmustern niedrige Löhne, ein erhöhtes Arbeitslosigkeitsrisiko
onsbedarf. Ein gutes Beispiel hierzu sind Projekt- (ökologische Verantwortung) als auch die Schaffung oder verminderte Weiterbildungschancen negativ
wochen zu Klima und Energie, die an vielen Schu- und Sicherung von guten und fairen Arbeitsplätzen beeinflussen5. So hat die Zahl sogenannter „aty-
len bereits durchgeführt werden. Auf diese Weise (soziale Verantwortung) anstreben. pisch Beschäftigter“ in Deutschland seit 1990 zuge-
könnte das Bewusstsein für Klimaherausforderun- nommen und stagniert seit 2007 auf hohem Niveau.6
gen gestärkt und Möglichkeiten erarbeitet werden, Wirtschaftliches Handeln ist immer auch mit der
wie diesen Herausforderungen individuell aber Entnahme, Nutzung, Weiterverarbeitung und Ent- Zu den von Armut besonders gefährdeten Bevöl-
auch gemeinschaftlich Rechnung getragen werden sorgung natürlicher Ressourcen verbunden. Fol- kerungsgruppen gehören in Deutschland vor allem
könnte. Zudem wird der kommunale Kohleausstieg gewirkungen wie z. B. der Verlust der biologischen Alleinerziehende (41,9 %), Familien mit drei und
angeregt und eine damit einhergehende regionale Vielfalt, Erosionsprozesse, die Verknappung von mehr Kindern (24,6 %), Erwerbslose (57,6 %), Men-
Energieerzeugung aus erneuerbaren Quellen. Rohstoffen oder die Zunahme von Schadstoffen sind schen mit niedrigem Qualifikationsniveau (30,8 %)
daher direkt oder indirekt mit der wirtschaftlichen oder Menschen mit Migrationshintergrund (26,7 %)7.
Im Themenfeld Mobilität wurde besonders auf die Entwicklung verbunden. Vor diesem Hintergrund
Umsetzung des Masterplans Mobilität eingegangen. wird seit einigen Jahren verstärkt über die Entkop- In Deutschland ergeben sich zudem Herausforde-
Dieser stellt eine ganzheitliche Mobilitätsstrategie pelung quantitativen und qualitativen Wirtschafts- rungen durch den demografischen Wandel (hier: die
mit zahlreichen Maßnahmen, die auch alternative wachstums und den Aufbau einer neuartigen In- Alterung der Erwerbspersonen) und den damit ver-
Mobilitätslösungen umfassen, dar. Als wachsende dustrie und Landwirtschaft nach dem Prinzip der bundenen Folgen für den Arbeitsmarkt. So wird da-
Herausforderung für die Zukunft werden im Hin- Umweltkonsistenz (auch: ökologischer Umbau der von ausgegangen, dass es in Deutschland trotz der
blick auf eine alternde Stadtbevölkerung besonders
Mobilitätslösungen für Seniorinnen und Senioren
gefordert. Zudem könnte auch im Bereich der Nah-
2
vgl. Herman (2015)
3
vgl. Schneider (2016): 18
mobilität von den Möglichkeiten der Digitalisierung 4
vgl. Gundert und Hohendanner (2011)
profitiert werden, beispielsweise durch die Einfüh- 5
vgl. Grabka und Frick (2010)
rung von „Bussen nach Anfrage“. Die Ausweitung 6
vgl. Bellmann et al. (2015): 38ff.
von Tempo-30-Zonen wurde zudem diskutiert. 7
vgl. Klemm (2015)
© LAG 21 NRW
22 Zusammenfassung und Ergebnisübersicht 23Sie können auch lesen
