Budget 2019 Bürgerversammlung | 26. November 2018 - Gemeinde Uzwil
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Budget 2019 Bürgerversammlung | 26. November 2018
Inhaltsverzeichnis Traktandenliste
Gemeinde Bericht und Anträge 3 Gemeinde Uzwil
Finanzplan 9
Steuerplan 11 Montag, 26. November 2018
Gemeindesaal, Sonnenhügelstr. 4
Abschreibungsplan 13
20.00 Uhr
Erfolgsrechnung 14
Investitionen 2019 31 1
Investitionsplan 2019 bis 2023 46 Budgets und Steuerfuss 2019
Technische Betriebe Einleitung und Erfolgsrechnung 38 2
Investitionen 2019 41 Allgemeine Umfrage
Investitionsplan 2019 bis 2023 43
Verlangen Sie bitte fehlende
Stefan Forster zur Person 45
Stimmausweise rechtzeitig bei
Franziska Wirth, Stimmregister-
Stichwortverzeichnis 46 führerin, Telefon 071 950 40 12.
Ferienplan 47 19. September 2018
Gemeinderat Uzwil
Das detaillierte Budget kann bei
den Finanzen am Stickereiplatz 1
in Uzwil bezogen werden.
Alle Bilder:
Stefan Forster
Budget 2019 1
Vorwort
Quer
Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger
Die Welt erklären, das geht mit Bildern ohne Anstrengung, ohne besondere
Konzentration. Und wenn sie dann noch aus ungewohnter Perspektive, in
schillernder Atmosphäre und von schwer zu erreichenden Orten sind, kön-
nen Bilder auch verzaubern. So wie das der gebürtige Uzwiler Stefan Forster
mit seinen Fotografieren aus der Schweiz, teils auch aus der Region schafft.
Für einmal aufklappbar, im Querformat.
Wenn das nur mit den Zahlen auch so attraktiv ginge. Durch die Zahlen
muss sich die durchschnittliche Bürgerin, der gewöhnliche Bürger kämpfen.
Ohne innere Motivation, verstehen zu wollen, geht das nicht. Und diesmal
ist die Aufgabe besonders schwierig für jene, die gern vergleichen. Das
neue Rechnungsmodell RMSG stellt das Bisherige auf den Kopf. Neue Be-
griffe, meist längere Abschreibungsdauern, neue Unterscheidungen zwi-
schen Unterhalt und Wertvermehrung, verschiedene Reserven sind nur ein
paar Beispiele, was sich geändert hat. Insgesamt gibt das neue Modell
mehr Transparenz, für Menschen, die sich gewohnt sind, eine Bilanz zu le-
sen. Das ändert zwar nicht, dass die öffentliche Hand vor allem dort Geld
ausgibt, wo es sich für den Privaten nicht lohnt. Drum gibt es nach wie vor
keinen echten Cashflow, auch keinen Ebit und keinen Gewinn. Der Mecha-
nismus der Darstellung ist jedoch angeglichen.
Die Gemeinde Uzwil ist im kantonalen Vergleich atypisch unterwegs. Wir
investieren sehr viel in die öffentliche Infrastruktur, erneuern und bauen.
Damit steigen auch der Finanzbedarf und die Verschuldung, anders als bei
vielen Gemeinden, die schon Nettovermögen haben. Ungemütlich? Der ak-
tuelle Finanzmarkt erlaubt es, Geld langfristig zu sehr günstigen Konditio-
nen aufzunehmen. Damit lässt sich auch eine vorübergehende Verschul-
dung finanzieren. Auch die anderen Gemeinden werden über kurz oder
lang ihre Infrastruktur-Aufgaben machen müssen. Wie der Blick in die Re-
gion zeigt, heisst das Problem oft Investitionsstau. Die Gemeinden würden
gern, werden jedoch gebremst von langwierigen Rechtsmittelverfahren,
fehlenden personellen Ressourcen für die Projektabwicklung – ein beson-
deres Problem in Projekten mit dem Kanton. Dass Uzwil investieren kann,
ist deshalb ein positives Zeichen.
Uzwil kann sich dem langsamen Wandel vom Dorf zur Stadt nicht entzie-
hen. Gesellschaftliche Veränderungen, Digitalisierung, höhere Mobilität,
höherer Takt, diese Stichworte gelten auch hier. Gleichzeitig gilt es die Stär-
ken zu bewahren, den attraktiven Arbeitsort, das breite Sport-und Freizeit-
angebot, den Grünraum, die Nahversorgung mit den Alltagsgütern. Beson-
ders Freude macht, dass die regionale Zusammenarbeit unter den Gemein-
den im Lebensraum an der Uze in verschiedenen Bereichen neue Reife-
grade erreicht, etwa in der Spitex, bei der Feuerwehr, im Abwasserbereich.
Am Schluss bleibt als Massstab für die Qualität eines guten Ortes der Aus-
tausch mit dem Nachbarn, der Nachbarin. Danke, dass Sie eine gute Nach-
barin, ein guter Nachbar sind.
Lucas Keel, Gemeindepräsident
Rot strahlt der Mohn in der bunten Brache. Inzwischen ein ebenso seltener wie erfreulicher Anblick. Für Menschen und Insekten. Stefan Forster hat diese Stimmung zwischen Algetshausen und Oberstetten eingefangen.
Budget 2019 3
Bericht und Anträge
Gute Zahlen, neues Modell
Was 2018 in einigen Pilotgemeinden begann, gilt nun für alle St. Galler
Gemeinden: Sie stellen aufs 2019 die Buchführung nach dem neuen
Rechnungsmodell für St. Galler Gemeinden (RMSG) um. Die Uzwiler
Zahlen bleiben gut, sie zeigen ein ausgeglichenes Ergebnis mit einem
Ertragsüberschuss von 134‘000 Franken.
Das Budget 2019 berücksichtigt einen unveränderten Steuerfuss von 133
Prozentpunkten. Er zeigt sich im Ergebnis wie folgt:
Erfolgsrechnung
Betrieblicher Aufwand Fr. 62‘708‘000
./. Betrieblicher Ertrag Fr. 61‘436‘000
Betriebsergebnis, Aufwandüberschuss Fr. 1‘272‘000 Fr. 1‘272‘000
Finanzaufwand Fr. 309‘000
./. Finanzertrag Fr. 1‘845‘000
Finanzergebnis, Ertragsüberschuss Fr. 1‘536‘000 Fr. 1‘536‘000
Operatives Ergebnis, Ertragsüberschuss Fr. 264‘000
Einlagen in Reserven Fr. 130‘000
./. Entnahme aus Reserven Fr. 0 Geschätzte Mitbürgerinnen
Ergebnis aus Reserveveränderung Fr. 130‘000 Fr. 130‘000 Geschätzte Mitbürger
Gesamtergebnis, Ertragsüberschuss Fr. 134‘000 Wir unterbreiten Ihnen:
Antrag 1
Für das Jahr 2019 werden fol-
Geldflussrechnung gende Steuersätze beschlossen:
Jahresergebnis Fr. 134‘000 - Gemeindesteuern 133 %
Abschreibungen Fr. 2‘024‘000 (wie bisher)
./. Nicht liquiditätswirksamer Aufwand/Ertrag Fr. 280‘000 - Grundsteuern 0,6 ‰
Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit Fr. 1‘878‘000 Fr. 1‘878‘000 (wie bisher)
Investitionsausgaben Fr. 7‘670‘000 Antrag 2
Investitionseinnahmen Fr. 0 Die Budgets 2019 der Gemeinde
Geldabfluss aus Investitionstätigkeit Fr. 7‘670‘000 Fr. 7‘670‘000 Uzwil und der Technischen Be-
triebe Uzwil werden genehmigt.
Zu finanzieren Fr. 5‘792‘000
Uzwil, 19. September 2018
Gemeinderat Uzwil
Lucas Keel,
Gemeindepräsident
Thomas Stricker,
Verwaltungsleiter
Die Welt in Schichten. Wenn Temperatur, Luftfeuchtigkeit und Wetter stimmen, zeigt sich so der Blick vom Säntis Richtung Westen. Dunst trennt – oder verbindet – Berge und Hügelzüge von der Ostschweiz über die Zentralschweiz und weit darüber hinaus.
Budget 2019 5
Bericht und Anträge
RMSG
Ihnen ist aufgefallen: Die kom- Heisst beispielsweise: Wird eine Weitere Veränderung: Die Kosten
pakte Darstellung des Budgets auf Schulanlage für mehrere Millionen der Abschreibungen sind neu bei
Seite 3 war doch letztes Jahr an- Franken erneuert, findet sich der den jeweiligen Kostenstellen ver-
ders! Das Rechnungsmodell für St. Werterhalt neu in der Erfolgsrech- bucht. Die Abschreibungen des
Galler Gemeinden (RMSG) wirkt nung. Nur wertvermehrende Gemeindehauses in der Verwal-
sich auf die Buchführung und die Komponenten gelten als Investi- tung, die Abschreibungen der
Darstellung des Geschäftsergeb- tionen. Das führt zu einem Trans- Schulanlagen in der Bildung, die
nisses aus. Über Jahre selbstver- fer grosser Ausgabenblöcke in Abschreibungen der Strassen im
ständlich Gewordenes wird neu die Erfolgsrechnung, wo sie im Verkehr. Das erhöht die Kosten-
anders. Das fängt bei den Begriff- Ausgabejahr finanziert werden wahrheit. Vorher waren alle Ab-
lichkeiten an. Der Begriff «Erfolgs- müssen. Früher wurden sie in die schreibungen der Kontengruppe
rechnung» löst die bisherige Be- Investitionsrechnung eingestellt Finanzen belastet.
zeichnung «Laufende Rechnung» und anschliessend über mehrere
ab. Der Abschluss ist neu zweistu- Jahre planmässig abgeschrieben. Grundstücke des Finanzvermö-
fig. Die erste Stufe zeigt das Be- Diese Verschiebungen führen in gens werden nicht abgeschrieben.
triebsergebnis, in der zweiten der Erfolgsrechnung 2019 gegen- Sie sind im neuen Rechnungsmo-
Stufe werden alle finanziellen über dem Vorjahr zu einer Mehr- dell zum amtlichen Verkehrswert zu
Transaktionen berücksichtigt, die belastung von rund einer Million bewerten. Aus dieser Neubewer-
nichts mit dem eigentlichen Be- Franken. Diese Mehrbelastung tung resultieren in Uzwil höhere
trieb zu tun haben. Diese Differen- schlägt nicht vollumfänglich aufs Werte, weil frühere stille Reserven
zierung gab es bisher nicht. Ergebnis durch, weil es auch Fak- sichtbar werden. Die Differenz zwi-
toren gibt, die entlasten. schen alten und neuen Werten wer-
Als Gesamtergebnis sieht das den im Übergang aufs neue Rech-
Budget 2019 einen Ertragsüber- Veränderungen ergeben sich wei- nungsmodell teilweise in die «Re-
schuss von 134‘000 Franken vor. ter bei den Abschreibungen. Im serve Ausgleich Wertschwankun-
Damit ist die Erfolgsrechnung aus- Ergebnis bringt das RMSG tenden- gen Finanzvermögen» gelegt. Die
geglichen. Im Ergebnis also alles ziell längere Abschreibungsdau- Reserve darf höchstens 10 % des
beim Alten? Nein. Stichwortartig ern, entsprechend der Lebens- Buchwerts des Finanzvermögens
einige augenfällige Veränderun- dauer der abzuschreibenden Ob- betragen. Aus der Reserve werden
gen, welche das neue Rechnungs- jekte. Das führt in den nächsten künftig Werte von Grundstücken
modell im Budget bewirkte: vier Jahren im Haushalt zu einer des Finanzvermögens korrigiert.
vorübergehenden Entlastung, die Etwa nach Neuschätzungen oder
Hatte die Gemeindebuchhaltung sich dann wieder auf das vorherige wenn die Gemeinde Grundstücke
bisher rund 1‘500 Konten, sind es Niveau korrigiert. In Kombination des Finanzvermögens erwirbt.
nun fast doppelt so viele. Der mit der Regelung, Werterhalt aus Denn: Solche Grundstücke werden
neue, verbindliche Kontenplan der Erfolgsrechnung zu zahlen, üblicherweise zu höheren Preisen
bringt das mit sich. Er will mehr sind die längeren Abschreibungs- als dem amtlichen Verkehrswert
Kostenwahrheit ermöglichen. dauern sachgerecht. Für Uzwil än- gekauft. Sie dürften aber nur zum
dert sich wenig, weil schon bisher amtlichen Verkehrswert bilanziert
Im Übergang vom alten aufs neue für die grossen Vermögenswerte werden. Die Wertberichtigung er-
System bedeutet diese Verände- wie Strassen und Schulbauten folgt über diese Reserve. Die restli-
rung im Kontenplan, dass kein di- jährlich definierte Werte für den chen Werte aus den Neubewertun-
rekter Vergleich der Details mit Unterhalt eingesetzt wurden. gen des Finanzvermögens im Über-
dem Vorjahresbudget möglich ist. Diese Strategie hat sich bewährt gang aufs RMSG werden in die
In einem Jahr wird das wieder und wird im neuen System fortge- Ausgleichsreserve gelegt. So sieht
möglich sein. setzt. Gemeinden, die diese Konti- es das RMSG vor. Die Ausgleichsre-
nuität bisher nicht gelebt hatten, serve ist frei verfügbares Eigenkapi-
Grosse Veränderungen bringt das stehen mit dem neuen System vor tal.
RMSG auch in der Frage, welche grösseren Herausforderungen. Sie
Ausgaben über die Investitions- werden grosse Unterhaltsaufga-
rechnung, welche über die Erfolgs- ben im Finanzsystem anderweitig
rechnung abgewickelt werden. glätten müssen.
Neu müssen alle Ausgaben, die
dem Werterhalt dienen, in der Er-
folgsrechnung abgebildet werden.
Eine einzigartige archaische Schönheit. Sanft streicht die Morgensonne über das zerklüftete Eis. Der grosse Aletschgletscher ist flächenmässig der grösste und längste Gletscher der Alpen, ein wahres Monument.
Budget 2019 7
Bericht und Anträge
Erfolgsrechnung im Lot Investitionen Steuerfuss
Der Gemeinderat will ein Budget, Die Gemeinde hat sich in den letz- Die Eckpfeiler der gemeinderätli-
das im Lot ist. Das Budget 2019 ten Jahren und Jahrzehnten ent- chen Finanzpolitik: Die Gemeinde
entspricht auch nach dem System- schuldet. Das gab Handlungsspiel- muss ihre Aufgaben erfüllen und
wechsel aufs RMSG diesem Ziel. raum zurück. Um zu realisieren, finanzieren können. Die finanzpo-
was nötig ist. Stichworte sind das litischen Vorgaben des Gemeinde-
neue Gemeindehaus, Strasse und rates sind: Die Gemeinde braucht
Radweg von Henau nach Nieder- ein freies Eigenkapital von 10 Mio.
stetten und die Verlegung der Franken. Die Verschuldung soll 30
Sportflächen vom Looäcker in die Mio. Franken nicht überschreiten.
Rüti. Vorfinanzierungen halfen, die
Belastungen daraus tiefer zu hal- Diese politischen Vorgaben sind
ten. Auch für die anstehenden In- auf die Leistungsfähigkeit der Ge-
vestitionen in die Zentrumsgestal- meinde abgestimmt. An ihren Eck-
tung kann die Gemeinde auf eine werten ändert sich auch mit dem
Vorfinanzierung zurückgreifen. neuen Rechnungsmodell nichts.
Das Budget 2019 hält die definier-
Mit Investitionsvorhaben schafft ten Rahmenbedingungen ein.
die Gemeinde auch neue, be-
trächtliche Werte. Diese haben Das Budget zeigt auch: Der Haus-
eine lange Nutzungsdauer und halt verkraftet die letztjährige
können deshalb auch entspre- Steuerfusssenkung um sieben Pro-
chend längerfristig finanziert wer- zentpunkte.
den. Das ist Wesen und Grundsatz
des öffentlichen Rechnungswe- Selbst bei sorgfältiger Vorberei-
sens. Wie die meisten Privaten be- tung: Jeder Systemwechsel bein-
schafft sich die Gemeinde auf dem haltet Risiken und Unbekannte.
Kapitalmarkt Gelder für diese Die tatsächlichen Auswirkungen
grossen Investitionen. Das Zin- zeigen sich nach erfolgtem Wech-
sumfeld dafür ist günstig. sel. Das gilt auch für den Wechsel
aufs neue Rechnungsmodell. Und
Wie auf Seite 5 unter dem Titel das mahnt im Übergangsjahr 2019
RMSG ausgeführt, finden sich nur zu einer gewissen Vorsicht. Poten-
noch neue Vorhaben mit wertver- tial für eine weitere Anpassung des
mehrendem Charakter in der In- Steuerfusses nach unten zeigt das
vestitionsrechnung. Kosten für den Budget 2019 nicht. Der Rat wird
Werterhalt – so gross sie auch sind die Situation von Jahr zu Jahr neu
– sind neu in der Erfolgsrechnung beurteilen.
zu finden. Entsprechend ist auch
der Vergleich der Investitionsrech-
nung 2019 mit ihren Vorgängern
nur erschwert möglich.
Die absehbaren künftigen Investi-
tionsvorhaben sind in der Investi-
tionsplanung auf Seiten 36/37 in-
tegriert. Schwerpunkte der näch-
sten Jahre sind zusätzlicher Schul-
raum, der Gemeindebeitrag an die
Erneuerung der Strassen im Zen-
trum von Uzwil, die Erneuerung
der Eishalle und ein zeitgemässer
Werkhof des Bauamtes. Der Fi-
nanzplan auf Seite 9 zeigt: Die be-
absichtigten Investitionen sind fi-
nanzier- und realisierbar.
Alaska ist ein beeindruckendes Land. Dieses Bild liegt aber näher. Viel näher. Es zeigt den Klöntalersee im Glarnerland. Und es ist ein gutes Beispiel, warum man Drohnen nicht leichtfertig verteufeln sollte. In der Hand von Profifotografen sind sie eine Bereicherung.
Budget 2019 9
Finanzplan
Haushalt finanzierbar
Der aktualisierte Finanzplan zeigt eine Tendenz. Er ist ein rollendes Investieren und abschreiben
Planungsinstrument. Trotz neuem Rechnungsmodell bleibt der Haus- Wird Jahr für Jahr gleich viel ab-
halt im Lot. geschrieben wie investiert, ergibt
sich daraus keine Neuverschul-
dung. Wird weniger abgeschrie-
Mittelfristige Finanzplanungen sind keine präzise Wissenschaft. Sie zeigen
ben als investiert, öffnet sich eine
Tendenzen auf. Dazu sind sie da, dafür sind sie wichtig.
Lücke, die Verschuldung steigt.
Rahmenbedingungen
Der Einfluss des Kantons
Der Gemeinderat hat Eckwerte für seine Finanzpolitik definiert. Das Eigen-
Wichtige Elemente der finanziel-
kapital soll 10 Mio. Franken nicht unterschreiten, um unvorhergesehene
len Entwicklung der Gemeinden
Veränderungen auffangen zu können. Die Verschuldung soll am Ende der
sind vom Kanton geprägt. In sei-
Finanzplanperiode 30 Mio. Franken nicht übersteigen. Die Verschuldung ist
nem Bericht «Langfristige Finanz-
in Relation zu setzen zu den Vermögenswerten der Gemeinde.
perspektiven» kündigt er weitere
Verschiebungen von Lasten auf
Erfahrung und Tendenzen
die Gemeinden an. Nicht ab-
Der Finanzplan ist ein Planungsinstrument. Naturgemäss nimmt seine Aus-
schätzbar ist derzeit auch, wie die
sagekraft nach hinten auf der Zeitachse ab, weil die Welt nicht stehenbleibt.
Folgen der Unternehmenssteuer-
Mit diesem generellen Vorbehalt muss jeder Finanzplan leben. Der Finanz-
reform und die Revision des Fi-
plan hält die definierten Rahmenbedingungen ein. Die Gemeinde erfüllt
nanzausgleichs auf Bundesebene
ihre Aufgaben und kann den Werterhalt der Infrastruktur sicherstellen. Die
sich auf die Gemeinden auswir-
längerfristige Betrachtung zeigt, dass die Verschuldung ab 2022/2023
ken. Auch im Bereich Pflege müs-
leicht über dem definierten Höchstwert liegen könnte. Entsprechend muss
sen die Gemeinden immer mehr
Uzwil auch in den kommenden Jahren auf die Verschuldung acht geben.
Kostenanteile übernehmen, wel-
che die Krankenkassen nicht mehr
bezahlen wollen.
Der Finanzplan:
Neues Rechnungsmodell
In Tausend Franken 2018 2019 2020 2021
In den nächsten Jahren geht es
darum, mit den geänderten Rah-
Steuerfuss 133% 133% 133% 133%
menbedingungen rasch Erfahrun-
Jährlicher Steuerzuwachs 2.5% 2.5% 2.5%
gen zu sammeln. Das neue Rech-
Grundsteuer 0.6‰ 0.6‰ 0.6‰
nungsmodell bringt mehr Trans-
Saldo Erfolgsrechnung -217 +134 +205 -209
parenz, es lehnt sich stärker an die
Abschreibungen 2‘024 2‘072 2‘371
Rechnungslegung privater Unter-
Nettoinvestitionen 7‘670 8‘330 4‘620
nehmen an. Seine Zusammen-
Finanzierungssaldo -5‘792 -5‘962 -2‘584
hänge zu verstehen, wird aller-
Kumulierte Verschuldung, Mio. 14.600 20.075 26.037 28.621
dings dadurch nicht einfacher.
Eigenkapital, Mio. 13.251 13.736 14.012 13.389
Ziel des neuen Rechnungsmodells
ist die bessere Vergleichbarkeit
der öffentlichen Haushalte. Dieses
Ziel dürfte allerdings erst in Jahren
erreicht werden, weil im Über-
gang auf das neue Rechnungsmo-
dell den Gemeinden verschiedene
Wege ermöglicht werden, die sich
noch während Jahren unter-
schiedlich auf die Haushalte aus-
wirken.Drei Gipfel, die wie auf Pfeilern ruhen. Der Piz Palü gilt als einer der attraktivsten Gletscherberge. Seine Schönheit kommt im Mondlicht der Dämmerstunde so richtig zur Geltung, kurz bevor sich die letzten Sterne am Himmel für den Tag verabschieden.
Budget 2019 11
Steuerplan
Steuern unverändert
Der Wechsel aufs RMSG bringt systembedingte Be- und Entlastungen Balance halten
für die Erfolgsrechnung. Die Belastungen sind dabei leicht grösser. Der Steuerfuss ist so anzusetzen,
Trotz dieser Einflüsse soll der Steuerfuss unverändert bleiben. dass mit dem vorausgesehenen
Steuerertrag das Budget der Ge-
meinde ausgeglichen werden
Den vorübergehenden Entlastungen bei den Abschreibungen stehen
kann. Dabei ist nicht streng nach
grössere Mehrbelastungen durch die Verschiebung von Ausgaben aus der
Rechnungsjahr, sondern von der
Investitions- in die Erfolgsrechnung gegenüber. Trotz dieser Einflüsse des
mittelfristigen Betrachtung auszu-
neuen Rechnungsmodells ist der Haushalt im Ergebnis, so wie er sich im
gehen. Können die Steuern den
Budget präsentiert, stabil. Das Budget zeigt aber keinen Spielraum für eine
Aufwand der Erfolgsrechnung
Steuersenkung. Immerhin zeigt sich, dass die letztjährige Steuerfuss-Sen-
nicht vollständig decken, wird das
kung um sieben Prozentpunkte für den Haushalt verkraftbar ist.
Eigenkapital herangezogen. Ge-
nügt auch dieses nicht mehr, muss
Kantonale Prognose
der Steuerfuss von Gesetzes we-
Die Steuereinnahmen 2018 liegen etwas über den Erwartungen, die Pro-
gen angehoben werden.
gnose für 2019 ist positiv. Sie rechnet mit einem Zuwachs von 2.5 % ge-
genüber den mutmasslichen Steuereinnahmen 2018.
Auf Dauer führen deshalb Defizite
in der Erfolgsrechnung irgend-
Der Steuerplan:
wann zu Erhöhungen des Steuer-
fusses. Spätestens, wenn das Ei-
Einfache Steuer (100 %)
genkapital aufgebraucht ist. Das
Einfache Steuer gemäss Budget 2018 Fr. 23‘300‘000
System zwingt so zu ausgegliche-
Einfache Steuer 2018, mutmassliches Ergebnis Fr. 23‘670‘000
nen Budgets. Darum muss bei-
Zuwachs der einfachen Steuer auf 2019 (2.5 %) Fr. 600‘000
spielsweise jemand, der einen
Einfache Steuer 2019 Fr. 24‘270‘000
tieferen Steuerfuss beantragen
Ein Steuerprozent 2019 Fr. 243‘000
will, auch sagen, wo und wie er die
entsprechenden Ausfälle konkret
Steuerbedarf 2019, gemäss Budget Fr. 32‘146‘000
finanzieren oder kompensieren
will. Der Gemeinderat sieht
Deckung des Steuerbedarfs
Budget und Steuerfuss so vor,
Einkommens- und Vermögenssteuern, 133 % Fr. 32‘280‘000
dass diese Balance gewährleistet
./. Einlage ins Eigenkapital Fr. 134‘000
ist. Auch mit dem Systemwechsel
Fr. 32‘146‘000
zum neuen Rechnungsmodell.
«Nebensteuern» freundlich
Die einfache Steuer
Die Steuern der Einwohnerinnen und Einwohner sind wichtigste Einnahme-
Wenn Sie Ihre Steuererklärung
quelle der Gemeinde. Dazu kommen verschiedene Nebensteuern. Ihre Er-
ausfüllen, stellen Sie Ihr steuerba-
träge entwickeln sich erfreulich. Wie es mit der Unternehmenssteuer-Re-
res Einkommen und Vermögen
form mittelfristig weitergeht, ist offen. Der Voranschlag 2019 geht von un-
fest. Anhand des Steuertarifs kön-
veränderten Steuereinnahmen der Gesellschaften aus. Die Übersicht der
nen Sie den einfachen Steuerbe-
Nebensteuern:
trag (100 %) herauslesen. Multipli-
zieren Sie diese einfache Steuer
Budget 2018 Budget 2019
mit dem aktuellen Gemeindesteu-
erfuss, erfahren Sie die Höhe Ihrer
Quellensteuern natürliche Personen Fr. 900‘000 Fr. 950‘000
Gemeindesteuern. Wie sich die
Quellensteuern Vorsorgeleistungen Fr. 40‘000 Fr. 40‘000
Summe der einfachen Steuer aller
Grundsteuern, 0,6‰, unverändert Fr. 1‘620‘000 Fr. 1‘660‘000
Steuerpflichtigen der Gemeinde
Handänderungssteuern Fr. 1‘350‘000 Fr. 1‘000‘000
entwickelt, gilt es für den Rat im
Gesellschaftssteuern Fr. 3‘000‘000 Fr. 3‘000‘000
Steuerplan abzuschätzen.
Grundstückgewinnsteuern Fr. 1‘200‘000 Fr. 1‘200‘000Ein Herz im Herzen des Morteratschgletschers. Ein Schmelzwasserbach hat diese Eishöhle entstehen lassen. Eine magische Welt auf Zeit. Die Gletscher leiden.
Budget 2019 13
Abschreibungsplan
Werte über Jahre finanzieren
Investitionen schaffen dauerhafte Vermögenswerte. Sie werden über Abschreibung vom Buchwert
die Investitionsrechnung abgewickelt und über mehrere Jahre abge- Das RMSG basiert auf linearen
schrieben. Die Abschreibungsdauer soll der Nutzungsdauer entspre- Abschreibungen. Der Kanton gibt
Leitplanken über die Abschrei-
chen. Die jährlichen Abschreibungsquoten belasten dann die Erfolgs-
bungsdauern vor. Innerhalb die-
rechnung.
ser Leitplanken legt der Gemein-
derat die Abschreibungsdauern
Die Abschreibungen richten sich nach der Wertbeständigkeit der Investi- fest. Für Strassen beispielsweise
tion. Was eine längere Lebensdauer hat, wird über längere Zeit abgeschrie- sind sie neu 35 Jahre (vorher 20
ben. Kurzlebige Investitionen sind innert weniger Jahre abzuschreiben. Bis- Jahre), für Hochbauten 30 Jahre
her konnten zusätzliche Abschreibungen getätigt werden, um die finanzi- (vorher 25 Jahre).
ellen Belastungen für die Zukunft zu reduzieren. Das ist nicht mehr zulässig.
Die teils neu etwas längeren Ab-
Änderungen durch das Rechnungsmodell schreibungszeiträume führen in
Das RMSG brachte neue, in der Tendenz längere Abschreibungsdauern. Sie den nächsten Jahren vorüberge-
sind im Abschreibungsplan berücksichtigt und bewirken im Ergebnis vor- hend zu einem Rückgang der Ab-
übergehend – für etwa vier Jahre - eine Entlastung bei den Abschreibungs- schreibungen.
kosten. Im früheren Rechnungsmodell waren die Kosten aller Abschreibun-
gen in der Kontengruppe Finanzen verbucht. Nun fallen sie am jeweiligen Werte
Ort an. Die Abschreibungen für Schulbauten beispielsweise sind nun in der Folge der Abschreibungen: Das
Bildung verbucht, die Abschreibungen von Sportanlagen im Bereich Kultur, Verwaltungsvermögen – dazu
Sport und Freizeit. Damit verbessert sich die Kostenwahrheit. zählen alle Vermögenswerte, wel-
che für die öffentliche Aufga-
Keine Aufwertungen benerfüllung erforderlich sind -
Das RMSG liesse zu, aufzuwerten was schon abgeschrieben ist, wenn es wird über kurz oder lang auf Null
bisher aus Sicht der veränderten Grundlagen des RMSG zu schnell abge- abgeschrieben.
schrieben worden ist. Daraus ergäbe sich eine fiktive Aufwertungsreserve,
die innert 15 Jahren aufgelöst werden müsste. Dieser rein buchhalterische Finanzvermögen
Vorgang würde bei den Abschreibungen entlastend wirken, nach Auflö- Nebst dem Verwaltungsvermögen,
sung der Reserve aber zu einem sprunghaften Anstieg der Belastung füh- welches unmittelbaren öffentli-
ren. Die Gemeinde Uzwil verzichtet auf diese theoretische Aufwertung. Es chen Aufgaben dient, bildet das Fi-
soll nicht nochmals abgeschrieben werden, was schon abgeschrieben ist. nanzvermögen die zweite Vermö-
gensart der Gemeinde. Diese Ver-
Der Abschreibungsplan: mögenswerte können veräussert
werden. Die Gemeinde besitzt
Ordentliche Abschreibungen Buchwert Ende Abschreibung etwa mit Bauland im Uzwiler Ross-
2018, Franken 2019, Franken moos und am Vogelsberg sowie
mit mehreren Altliegenschaften Fi-
Allgemeine Verwaltung 38‘290‘879.94 1‘895‘692.48 nanzvermögen. Solche Grund-
Strassenbauten 7‘890‘851.38 260‘900.00 stücke werden nicht abgeschrie-
Wasserbauten 761‘311.81 20‘600.00 ben.
Hochbauten Gemeinde 11‘520‘677.00 517‘871.80
Schulhochbauten 16‘813‘419.57 774‘600.00
Mobilien, Planungen Gemeinde 863‘072.90 218‘600.00
Mobilien, Planungen Schule 441‘547.28 103‘120.68
Spezialfinanzierungen 3‘463‘762.25 128‘000.00
Abwasseranlagen 2‘984‘437.95 71‘000.00
Feuerwehr 259‘324.30 51‘000.00
Parkplätze 220‘000.00 6‘000.0014 Budget 2019
Erfolgsrechnung
Erfolgsrechnung nach Kostenstellen, Übersicht
Budget 2019
Aufwand Ertrag
1 Gemeinde Uzwil 63'147'000 63'281'000
134'000
0 Allgemeine Verwaltung 6'177'000 1'582'000
4'595'000
1 Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Verteidigung 3'685'000 3'190'000
495'000
2 Bildung 27'601'000 861'000
26'740'000
3 Kultur, Sport und Freizeit 2'957'000 513'000
2'444'000
4 Gesundheit 2'470'000 17'000
2'453'000
5 Soziale Sicherheit 9'816'000 4'755'000
5'061'000
6 Verkehr 4'971'000 1'386'000
3'585'000
7 Umweltschutz und Raumordnung 3'450'000 2'021'000
1'429'000
8 Volkswirtschaft 1'301'000 1'058'000
243'000
9 Finanzen und Steuern 719'000 47'898'000
47'179'000Budget 2019 15
Erfolgsrechnung
Allgemeine Verwaltung
Budget 2019
Aufwand Ertrag
0 Allgemeine Verwaltung 6'177'000 1'582'000
4'595'000
0110 Bürgerversammlung 95'000
0111 Abstimmungen und Wahlen 59'000
0112 Geschäftsprüfungskommission, Revisionsstelle 49'000
0120 Gemeinderat und Kommissionen 92'000
0121 Schulrat und Schulkommissionen 56'000
0122 Anlässe und Repräsentationen 118'000
0210 Finanzen und Steuern 1'284'000 713'000
0220 Allgemeine Verwaltung 1'782'000 114'000
0221 Bau und Infrastruktur 1'035'000 297'000
0227 Informatik allgemein 856'000 440'000
0228 E-Government 25'000
0290 Verwaltungsliegenschaften 726'000 18'000
Erläuterungen zum Budget
0110 Bürgerversammlung 0220 Allgemeine Verwaltung
Geschäftsbericht/Budgetheft, Porto, Stimmausweise. Personalkosten von Verwaltungsabteilungen und der
Lernenden. Aus- und Weiterbildungen ganzes Perso-
0111 Abstimmungen und Wahlen nal, Stelleninserate, Archivunterhalt, Uzwiler Blatt.
Porti, Entschädigungen Stimmenzähler, Stimmaus-
weise für drei Abstimmungen und Nationalratswahlen. 0221 Bau und Infrastruktur
Personalkosten der Abteilungen Bau und Infrastruktur
0112 GPK, Revisionsstelle höher wegen Ausbau der Ressourcen. Neuer Projekt-
Honorar der PWC, Entschädigungen GPK-Mitglieder. leiter, um die zusätzlichen Herausforderungen (Orts-
planungsrevision, ÖREB, Arealentwicklungen, Unter-
0120 Gemeinderat und Kommissionen flurbehälter, Gewässerräume etc.) anzugehen.
0121 Schulrat und Schulkommissionen
Entschädigungen gemäss langjährigem Durchschnitt. 0227 Informatik allgemein
Dienstleistungen Rechencenter, Support, Service-Ver-
0122 Anlässe und Repräsentationen träge Netzwerkkomponenten, Abschreibungen. Er-
Veranstaltungen, Jubilaren- und Jubiläumsgeschenke träge: Verrechnungen an Dienststellen, Betriebe und
etc. Davon 68‘ Leistungen Dritter, Rest intern erbrachte Organisationen.
Leistungen vom Werkhof.
0228 E-Government
0210 Finanzen und Steuern Lizenzen und Gebühren.
Personal-, Software- und Betreibungskosten der Ab-
teilungen Finanzen und Steuern. Büromaterial, Druck- 0290 Verwaltungsliegenschaften
sachen, Literatur, Telefon-, Post- und Bankspesen der Personalkosten des Betriebspersonals, Abschreibun-
ganzen Verwaltung. Erträge: Verrechneter Aufwand für gen der Liegenschaften, Betriebs- und Unterhaltsko-
Buchführung von Betrieben und Organisationen. Ver- sten.
anlagungsentschädigungen Steuern.16 Budget 2019
Erfolgsrechnung
Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Verteidigung
Budget 2019
Aufwand Ertrag
1 Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Verteidigung 3'685'000 3'190'000
495'000
1110 Polizei 176'000
1400 Allgemeines Rechtswesen 1'878'000 1'757'000
1406 Regionales Zivilstandsamt 299'000 222'000
1409 Rechtswesen, übrige 2'000
1500 Feuerwehr 1'022'000 1'022'000
1610 Militärische Verteidigung 9'000
1620 Zivilschutz Gemeinde 117'000 6'000
1621 Regionale Zivilschutzorganisation 182'000 183'000
Erläuterungen zum Budget
1110 Polizei 1610 Militärische Verteidigung
Securitas. Drei zusätzliche Videokameras. Betrieb und Unterhalts Schiessstand, soweit nicht Sa-
che des Vereins.
1400 Allgemeines Rechtswesen
Personalkosten von Verwaltungsabteilungen. Grund- 1620 Zivilschutz Gemeinde
buchvermessung. Ergänzungen Geografisches Infor- Kostenanteil an regionale Zivilschutzorganisation Uze
mationssystem (GIS). Erträge: Gebühren für Dienstlei- sowie Betrieb und Unterhalt der kommunalen Anla-
stungen. gen.
1406 Regionales Zivilstandsamt 1621 Regionale Zivilschutzorganisation ZSO Uze.
Personalkosten. Erträge: Gebühren für Dienstleitun- Betrieb der regionalen Zivilschutzorganisation, des re-
gen. gionalen Gemeindeführungsstabes, der regionalen
Bevölkerungsschutzkommission und der regionalen
1500 Feuerwehr Sanitätshilfsstelle Sonnmatt. Finanziert von den Ge-
Feuerwehr durch Feuerwehrabgabe vollständig eigenfi- meinden Uzwil, Oberbüren und Oberuzwil.
nanziert. Reservebezug zum Ausgleich der Feuerwehr-
rechnung. Veränderungen ab 2020 durch Regionalisie-
rung der Feuerwehr.Budget 2019 17
Erfolgsrechnung
Bildung
Budget 2019
Aufwand Ertrag
2 Bildung 27'601'000 861'000
26'740'000
2110 Kindergarten 2'013'000
2120 Primarstufe 6'937'000 2'000
2130 Oberstufe 4'710'000 29'000
2140 Musikschule 777'000 278'000
2170 Schulliegenschaften 4'671'000 56'000
2180 Tagesbetreuung 308'000 185'000
2190 Schulleitung und Schulverwaltung 1'725'000 2'000
2191 Informatik Schule 367'000
2192 Volksschule Sonstiges 2'619'000 259'000
2193 Sonderpädagogische Massnahmen 3'472'000 50'000
2990 Bildung, übrige 2'000
Erläuterungen zum Budget
2110 Kindergarten 2180 Tagesbetreuung
Personalkosten, Lehrmittel. Betriebskosten Mittagstisch. Ausbau der Tagesbetreu-
ung (Morgen, Nachmittag, Ferien). Mehraufwand zu
2120 Primarstufe zwei Dritteln durch Elternbeiträge gedeckt.
Personalkosten, je eine zusätzliche Klasse ab Sommer
2018 und Sommer 2019 berücksichtigt. Lehrmittel, An- 2190 Schulleitung und Schulverwaltung
schaffungen Unterrichtsmaterial. Personalkosten, Software Schüleradministration.
2130 Oberstufe 2191 Informatik Schule
Personalkosten, eine Klasse weniger. Lehrmittel, An- Personalkosten, Support, Ersatz Lehrer-PCs.
schaffungen Unterrichtsmaterial.
2192 Volksschule Sonstiges
2140 Musikschule Schulreisen, Klassenlager, Schülertransporte, Schulgel-
Personalkosten. Erträge: Elternbeiträge und Kursgel- der für Sonderschulen und Heime (1,5 Mio.), für Klein-
der. klassenschüler, Sport- und Talentschüler. Personalko-
sten Schulsozialarbeit. Kosten Schulpsychologischer
2170 Schulliegenschaften Dienst. Kosten gemeinsame Kleinklasse mit Gaiser-
Betrieb und Unterhalt aller Schulliegenschaften, Perso- wald, Ersatz nicht erhältliche Plätze Sprachheilschule.
nalkosten Betriebspersonal, Abschreibungen, Mieten,
Anschaffungen Mobiliar. Für 1,6 Mio. wird der Werter- 2193 Sonderpädagogische Massnahmen
halt der Anlagen sichergestellt: Zustandsanalysen, Personalkosten Logopädie, Legasthenie, Dyskalkulie,
Fensterersatz Kirchstrasse 4, Umnutzung Hauswart- schulische Heilpädagogik, Nachhilfeunterricht,
wohnung Algetshausen in Schulraum, Fassaden- und Deutsch als Zweitsprache, Kleinklassen, Begabungsför-
Dachsanierung Erweiterungsbau Uzeschuel, Sanierung derung. Heilpädagogische Früherziehung, Psychomo-
Heizung Schöntalstrasse. Dazu Schulraumprovisorien. torik.18 Budget 2019
Erfolgsrechnung
Kultur, Sport und Freizeit
Budget 2019
Aufwand Ertrag
3 Kultur, Sport und Freizeit 2'957'000 513'000
2'444'000
3110 Galerie zur alten Bank 87'000 10'000
3120 Denkmalpflege und Heimatschutz 3'000
3210 Bibliothek und Ludothek 444'000 138'000
3220 Musik und Theater 53'000
3290 Kulturförderung 32'000
3291 Gemeindesaal 280'000 90'000
3292 Schulhaus Oberstetten 20'000 24'000
3410 Sportförderung 61'000
3411 Kunsteisbahn 514'000 115'000
3412 Schwimmbad 392'000 120'000
3413 Rasensportanlagen 651'000 8'000
3420 Parkanlagen und Wanderwege 3'000
3421 Spielplätze 170'000
3422 Freizeitwerkstatt 98'000 8'000
3423 Jugend-Kulturzentrum 149'000
Erläuterungen zum Budget
3110 Galerie 3411 Kunsteisbahn
Betriebskosten der Galerie. Neukonzeption im Hinblick Personalkosten, Betrieb und Unterhalt der Eisbahn.
auf neuen Standort. Miete des neuen Standortes. Modernisierung Kälteanlage, Revision Verdichter. Er-
träge: Energieverkauf Curling, Mieten, Eintritte.
3210 Bibliothek
Personalkosten, Betrieb und Unterhalt der Bibliothek. 3412 Schwimmbad
Miete Räumlichkeiten. Teilweise Neumöblierung we- Personalkosten, Betrieb und Unterhalt der Badi. Ersatz
gen Änderungen im Sortiment. Anschaffungen Me- Wasserdesinfektion, Planung Rutschbahn-Erneuerung.
dien.
3413 Rasensportanlagen
3220 Musik und Theater Personalkosten, Betrieb und Unterhalt Sportplätze. In
Beiträge an Thur-Kultur und Musikvereine. der Rüti neuer Zaun zum Kibag-Areal, neuer Bodenbe-
lag Garderobe Altbau.
3290 Kulturförderung
Kulturelle Beiträge, Support / Beratung von Veranstal- 3421 Spielplätze
tern. Betrieb und Unterhalt der Spielplätze. Projektierung
Erneuerung Spielplatz Birkenstrasse.
3291 Gemeindesaal
Personalkosten, Betrieb und Unterhalt des Saals. Er- 3422 Freizeitwerkstatt
träge: Nutzungsgebühren. Personalkosten, Betrieb und Unterhalt Werkstatt. Er-
satz Bandsäge.
3410 Sportförderung
Jugendsportförder-Beiträge, diverse Beiträge, Beitrag 3423 Jugend-Kulturzentrum
an Kanton für Abendbetrieb BZWU-Turnhalle. Personalkosten, Miete und Betrieb.Budget 2019 19
Erfolgsrechnung
Gesundheit
Budget 2019
Aufwand Ertrag
4 Gesundheit 2'470'000 17'000
2'453'000
4121 Stationäre Pflege (Pflegefinanzierung) 1'630'000
4210 Ambulante Krankenpflege allgemein 521'000
4211 Ambulante Pflege (Pflegefinanzierung) 100'000
4310 Alkohol- und Drogenprävention 153'000 17'000
4330 Schulgesundheitsdienst 58'000
4900 Defibrillatoren 6'000
4909 Gesundheitswesen, übrige 2'000
Erläuterungen zum Budget
4121 stationäre Pflege (Pflegefinanzierung) 4900 Defibrillatoren
Beteiligung an stationärer Krankenpflege im Rahmen Anschaffung Reanimationspuppe für Schulungen. Un-
der Pflegefinanzierung. Risiko für Mehrkosten für Pfle- terhalt Defibrillatoren.
gematerial (MiGeL) durch Entscheid des Bundesver-
waltungsgerichtes.
4210 ambulante Krankenpflege allgemein
Beiträge Mütter- und Väterberatung, Spitex-Verein,
Pro Senectute, Haushilfe. Unsicherheit im Hinblick auf
die bevorstehende Fusion der Spitex-Vereine in der
Region.
4211 ambulante Pflege (Pflegefinanzierung)
Beteiligung an ambulanter Krankenpflege im Rahmen
der Pflegefinanzierung.
4310 Alkohol- und Drogenprävention
Kosten der Suchtberatung. Regionale Lösung.
4330 Schulgesundheitsdienst
Schularzt, Schulzahnarzt.20 Budget 2019
Erfolgsrechnung
Soziale Sicherheit, erster Teil
Budget 2019
Aufwand Ertrag
5 Soziale Sicherheit 9'816'000 4'755'000
5'061'000
5110 Krankenversicherungen 860'000 780'000
5240 Leistungen an Invalide 10'000
5310 Alters- und Hinterlassenenversicherung AHV 95'000 15'000
5350 Leistungen an das Alter 25'000
5430 Alimentenbevorschussung 600'000 400'000
5440 Jugenschutz allgemein 152'000 17'000
5441 Kinder- und Jugendheime 400'000 120'000
5450 Leistungen an Familien allgemein 57'000
5451 Kinderkrippen und Kinderhorte 206'000
5452 Elternschaftsbeiträge 60'000 40'000
5453 Pflegegelder für Pflegekinder 177'000 45'000
5454 Sozialpädagogische Familienbegleitung 50'000
Erläuterungen zum Budget
5110 Krankenversicherungen 5452 Elternschaftsbeiträge
Prämien und Kostenbeteiligungen zulasten der Öf- 5453 Pflegegelder für Pflegekinder
fentlichkeit. Gesetzliche Pflichtleistung zulasten Gemeinde.
5310 AHV-Zweigstelle 5454 Sozialpädagogische Familienbegleitung
Personalkosten. Meist von der KESB angeordnet, Kosten bei Gemeinde.
5430 Alimentenbevorschussung
Die Gemeinde bevorschusst nicht einbringbare Kinde-
ralimente und betreibt aufwändiges Inkasso.
5440 Jugendschutz
Personalkosten Jugendberatung, Aktivitäten Jugend-
gemeinderat.
5441 Kinder- und Jugendheime
Nach der Heimvereinbarung hat die Gemeinde an die
Heimunterbringung zu zahlen.
5450 Leistungen an Familien
Beiträge Frauenhaus und Tagesfamilien.
5451 Kinderkrippen und Kinderhorte
Der Beitrag der Gemeinde deckt die Ausfälle aufgrund
des Sozialtarifes. Steigender Aufwand.Budget 2019 21
Erfolgsrechnung
Soziale Sicherheit, zweiter Teil
Budget 2019
Aufwand Ertrag
5 Soziale Sicherheit Fortsetzung
5591 Arbeitsmarktliche Projekte der Sozialhilfe 200'000
5600 Sozialer Wohnungsbau 6'000
5720 Wirtschaftliche Hilfe 3'850'000 1'700'000
5730 Asylwesen allgemein 139'000
5733 Weggewiesene Asylsuchende 2'000 1'000
5734 Vorläufig aufgenommene Ausländer 896'000 800'000
5737 Flüchtlinge 560'000 500'000
5738 Integrationsmassnahmen 140'000 140'000
5790 Soziale Dienste 376'000 29'000
5791 Sozialamt 491'000 156'000
5792 Integration 89'000 12'000
5793 Berufsbeistandschaft 360'000
5920 Hilfsaktionen im Inland 15'000
Erläuterungen zum Budget
5591 Arbeitsmarktliche Projekte
Arbeitsintegration; Grundsatz Arbeit statt Sozialhilfe.
Fortsetzung der Zusammenarbeit mit Business House.
5720 Wirtschaftliche Hilfe
Sozialhilfe.
5730 Asylwesen (allgemein) bis und mit
5738 Integrationsmassnahmen
Pflichtleistungen der Gemeinde im Asyl- / Flüchtlings-
wesen, teils zeitverschobene Rückerstattung Bund.
5790 Soziale Dienste
5791 Sozialamt
5792 Integration
Weitgehend Personalkosten
5793 Berufsbeistandschaft
Entschädigung der Gemeinde an die Berufsbeistand-
schaft, Finanzierung nach Fällen und Einwohnern.Die spätherbstliche Sonne lässt die Lärchen golden erstrahlen. Das Val Morteratsch am Fusse des Piz Bernina zeigt sich von seiner besten Seite.
Budget 2019 23
Erfolgsrechnung
Verkehr
Budget 2019
Aufwand Ertrag
6 Verkehr 4'971'000 1'386'000
3'585'000
6150 Gemeindestrassen 2'146'000 454'000
6151 Parkplätze 313'000 313'000
6190 Werkhof 1'250'000 539'000
6210 Öffentliche Verkehrsinfrastruktur 11'000
6220 Regional- und Agglomerationsverkehr 1'181'000 10'000
6290 Öffentlicher Verkehr, übriges 70'000 70'000
Erläuterungen zum Budget
6150 Gemeindestrassen 6220 Regional- und Agglomerationsverkehr
Für den Werterhalt der Strassen sind wie bisher 1,2 Beitrag an Kanton für öffentlichen Verkehr.
Mio. vorgesehen. Geplant sind beispielsweise Arbeiten
an der Hirzen-, Friedberg-, Enderliäcker-, Meisen-, 6290 öffentlicher Verkehr, übrige
Thuraustrasse und die Behebung von Winterschäden. Unpersönliche Generalabos der Gemeinde.
Ergänzend sind in dieser Kontengruppe Treibstoffe,
Baumaterial, Salz, Schneeräumung, Strassenreinigung,
Signalisierungsmaterial, die neu gesetzlich vorge-
schriebene periodische Kontrolle der Beleuchtungsan-
lagen inkl. der Beschriftung der Kandelaber vorgese-
hen.
6151 Parkplätze
Betrieb und Unterhalt Parkplätze, Ersatz Parkuhren. Er-
träge: Parkgebühren und Bussen.
6190 Werkhof
Weitgehend Personalkosten Unterhaltsdienst. Erträge:
Verrechnung für Dienstleistungen an andere Bereiche
der Gemeinde.Stürmisch und sonnig zugleich. Schneeverwehungen bilden neue Landschaften. Der Säntis bietet im Winter reizvolle und sich stetig wandelnde Anblicke.
Budget 2019 25
Erfolgsrechnung
Umweltschutz und Raumordnung
Budget 2019
Aufwand Ertrag
7 Umweltschutz und Raumordnung 3'450'000 2'021'000
1'429'000
7200 Regionale Abwasserreinigungsanlagen 1'276'000
7201 Kanalisation und Aussenstationen 496'000 6'000
7208 Finanzierung 85'000 1'610'000
7209 Ausgleich Spezialfinanzierung 241'000
7300 Abfallwirtschaft 572'000 93'000
7410 Gewässerverbauungen 118'000 17'000
7500 Arten- und Landschaftsschutz 15'000
7710 Friedhof 237'000
7711 Bestattungen 231'000 39'000
7790 Hundeversäuberung 59'000
7900 Raumordnung 361'000 15'000
Erläuterungen zum Budget
7200 Regionale Abwasserreinigungsanlagen Gewässerschutzrechnung werden aus der Spezialfi-
Die Betriebskostenbeiträge an die ARAs Schwarzen- nanzierung gedeckt. Das Budget sieht eine Einlage in
bach und Niederuzwil hängen von deren Kosten ab. die Spezialfinanzierung vor.
Die Projektkosten im Hinblick auf die mögliche regio-
nale ARA finanziert der Abwasserverband. 7300 Abfallwirtschaft
Grünabfuhr im Budget 2019 zulasten Gemeindehaus-
7201 Kanalisation und Aussenstationen halt. Überprüfung der Regelung im Rahmen des Ab-
Betrieb, Unterhalt und werterhalt des Kanalisationssy- fallkonzeptes im 2019/20. Flächige Umsetzung Unter-
stems. Berücksichtigt erste Arbeiten für die Aktualisie- flurbehälter nach Schaffung der erforderlichen Res-
rung der generellen Entwässerungsplanung (GEP) so- sourcen (vgl. Konto 0221 auf Seite 15) ab 2020.
wie Anpassungen des Leitsystems und Erneuerung der
Kommunikation zu Abwasserpumpwerken. 7500 Arten- und Landschaftsschutz
Naturschutz, Tierschutz.
7208 Finanzierung
Bau und Betrieb der Abwasseranlagen werden mit Ge- 7710 Friedhof
wässerschutzbeiträgen und -gebühren vollständig ei- 7711 Bestattungen
genfinanziert. Die Abschreibungen finden sich in die- Betrieb und Unterhalt der drei Friedhöfe.
ser Kontengruppe. Erträge: Abwassergebühren, Flä- Bestattungskosten, Löhne Bestatter.
chenbeiträge und Anschlussbeiträge.
7900 Raumordnung
7209 Ausgleich Spezialfinanzierung Beizug von Raumplanern für raumplanerische Frage-
Überschüsse der eigenfinanzierten Gewässerschutz- stellungen. Vorgesehen ist der Beizug für die Konzep-
rechnung werden in die Spezialfinanzierung gelegt, tion für die Aufwertung des Grüngürtels, für die Zen-
um künftige Belastungen zu finanzieren. Defizite der trumsgestaltung, für Ortsbildschutzvorhaben und ver-
schiedene kleinere Themen.Intensiv bewirtschafteter Wald ist nicht gleichmässig und gleichartig. Das zeigt der Blick über den winterlichen Vogelsberg Richtung Uzwil und Niederuzwil. Erst die Distanz lässt die Einflüsse menschlichen Schaffens gut sichtbar werden.
Budget 2019 27
Erfolgsrechnung
Volkswirtschaft
Budget 2019
Aufwand Ertrag
8 Volkswirtschaft 1'301'000 1'058'000
243'000
8130 Produktionsverbesserung Vieh 20'000
8131 Tierkörperbeseitigung 68'000 48'000
8132 Notschlachtlokal 34'000 28'000
8140 Produktionsverbesserung Pflanzen 1'000
8200 Forstwirtschaft 76'000 6'000
8400 Kommunale Werbung 68'000
8500 Industrie, Gewerbe, Handel 62'000 4'000
8790 Energie, übrige 972'000 972'000
Erläuterungen zum Budget
8131 Tierkörperbeseitigung 8790 Energie, übrige
8132 Notschlachtlokal Die Gemeinde erhebt Entschädigungen von den Ener-
Betrieb und Unterhalt der regionalen Einrichtungen. gieversorgern, welche öffentlichen Grund für ihr Lei-
Finanzierung durch die angeschlossenen Regionsge- tungsnetz nutzen. Diese werden zweckgebunden in
meinden. die Spezialfinanzierung Energie gelegt.
8200 Forstwirtschaft Aus der Spezialfinanzierung werden Vorhaben auf
Höherer Aufwand wegen des Eschensterbens. dem Weg zur Energiewende gefördert. Einerseits über
Förderbeiträge die Vorhaben Privater, anderseits die
8400 Kommunale Werbung Vorhaben der Gemeinde wie die LED Strassenbeleuch-
Verbrauchsmaterial, Publikationen, Fotoaufnahmen. tung, Photovoltaik-Anlagen, Energieberatungen, Ener-
gie-Unterricht etc.
8500 Industrie, Gewerbe, Handel
Kosten hauptsächlich für das Marktwesen. Die Fördermittel werden gut nachgefragt, entspre-
chend kommt die Gemeinde auf dem Weg zur Ener-
giewende voran. Die Spezialfinanzierung ist für den
Gemeindehaushalt kostenneutral.Das Wichtigste in der Natur- und Landschaftsfotografie sei – so Stefan Forster –, zur richtigen Zeit am richtigen Ort zu sein. Wie hier am Seealpsee. Geheimnisvoll wabern Nebel und Wolken, prägen eine mystische Landschaft.
Budget 2019 29
Erfolgsrechnung
Finanzen und Steuern
Budget 2019
Aufwand Ertrag
9 Finanzen und Steuern 719'000 47'898'000
47'179'000
9100 Steuern 350'000 40'333'000
9301 Finanzausgleich 1. Stufe 6'203'000
9500 Ertragsanteile, übrige, ohne Zweckbindung 826'000
9610 Zinsen 109'000 7'000
9630 Liegenschaften des Finanzvermögens 260'000 510'000
9710 Rückverteilung aus CO2-Abgabe 19'000
Erläuterungen zum Budget
9100 Steuern 9630 Liegenschaften des Finanzvermögens
Bei den Gemeindesteuern Zuwachs von 2,5 % gegen- Die Gemeinde besitzt verschiedene nicht betriebsnot-
über den mutmasslichen Steuereinnahmen 2018 er- wendige Liegenschaften, meist ältere Wohnhäuser.
wartet, vgl. Steuerplan auf Seite 11. Grundsteuern, Gemäss Reglement über die Reserve Werterhalt Fi-
Quellensteuern, Grundstückgewinnsteuern und Steu- nanzvermögen werden 2 % des Neuwerts der Liegen-
ern der juristischen Personen werden im bisherigen schaften in die Reserve gelegt, daraus wird der Unter-
Rahmen erwartet. halt dieser Liegenschaften des Finanzvermögens fi-
nanziert. Grösste Ertragsposition: Buchgewinn von
9301 Finanzausgleich, 1. Stufe 317‘ durch den Verkauf der nicht mehr benötigten Lie-
Die provisorische Berechnung des Amtes für Gemein- genschaft Henauerstrasse 20.
den ergibt 4,7 Mio. Ressourcenausgleichsbeitrag und
1,5 Mio. Sonderlastenausgleichsbeitrag Schule. Auslö-
ser sind die unterdurchschnittliche Steuerkraft und die
überdurchschnittlichen Lasten der Gemeinde.
9500 Ertragsanteile, übrige, ohne Zweckbindung
Das Budget rechnet mit einem Gewinn der Gasversor-
gung der Technischen Betriebe von 800‘, welcher in
den Gemeindehaushalt fliesst.
9601 Zinsen
Verzinsung des meist langfristigen Fremdkapitals.Schönwetterbilder sind nicht Stefan Forsters Präferenz, doch er macht Ausnahmen. Erst die strahlende Sonne schafft dieses aussergewöhnliche Farbenspiel im Wasser. In der Felsegg, wo der Prallhang seit Jahrtausenden der Thur eine Kurve aufzwingt.
Budget 2019 31
Investitionsbudget
Werte schaffen
Uzwils Infrastruktur ist umfassend. Sie muss sich an wandelnde Be-
dürfnisse anpassen, teils erweitert werden. Was ins Investitions-
budget gehört, was ins Budget der Erfolgsrechnung: Diese Grenze
hat sich mit dem RMSG verschoben.
Mit dem RMSG müssen alle Ausgaben, die dem Werterhalt dienen, in
der Erfolgsrechnung abgebildet werden. Heisst beispielsweise: Wird
eine Schulanlage für mehrere Millionen Franken erneuert, findet sich
der Werterhalt neu nicht mehr in der Investitionsrechnung, sondern in
der Erfolgsrechnung. Nur wertvermehrende Komponenten und neue
Vorhaben mit Kosten von mehr als 100‘000 Franken gelangen in die
Investitionsrechnung. Das führt naturgemäss zu Kostenverschiebungen
von der Investitions- in die Erfolgsrechnung, die Liste der «echten» In-
vestitionen wird deutlich kürzer.
Fast 8 Mio. Franken investieren
7,67 Mio. Franken investiert Uzwil im 2019. Davon belasten 6,12 Mio.
Franken den Gemeindehaushalt, 1,55 Mio. Franken finanzieren sich aus
Spezialfinanzierungen. Das RMSG verschiebt werterhaltende Ausgaben
von rund 1 Mio. Franken aus der Investitions- in die Erfolgsrechnung.
Entsprechend fallen die Investitionen durch den Systemwechsel tiefer
aus als im Finanzplan vorgesehen.
Kreditbeschlüsse
Investitionsvorhaben von über 100‘000 Franken rechnet Uzwil über die
Investitionsrechnung ab. Neue Vorhaben werden auf den folgenden Sei-
ten separat beschrieben. Über die Investitionskredite entscheidet die
Bürgerschaft. Ausgenommen davon sind beschriebene gebundene Aus-
gaben. Sie fallen in die Kreditkompetenz des Gemeinderates.
Nächste Jahre
Auf Seiten 36/37 finden Sie die Investitionsplanung. Dort sind auch Vor-
haben enthalten, für die bereits Kredite bewilligt oder die in den kom-
menden Jahren geplant sind.32 Budget 2019
Investitionsbudget
150‘000 Franken 320‘000 Franken 200‘000 Franken
Feuerschutzbeitrag Sanierung Schulraumerweiterung; Galerie
Reservoir Freudenberg Projektierungskredit
Gebundene Ausgabe in der Kom- Die Bürgerschaft bewilligte Kre- Die Galerie zur alten Bank ist eine
petenz des Rates. dite, um die Schulraumerweite- sympathische Institution mit gu-
rung im Herrenhof mit geschätz- tem Ruf. Sie hat sich etabliert,
Die Wasserversorgungen stellen ten Kosten von 4,5 Mio. Franken muss sich jedoch den Veränderun-
die Löschwasserversorgung für die vorzubereiten. gen stellen. Sie braucht dafür neue
Feuerwehr sicher. Im Gegenzug Räumlichkeiten. Die Lokalitäten an
beteiligen sich die Feuerwehren Die Detailbefassung zeigte, dass der Henauerstrasse 20 dienten der
mit Beiträgen an Verbesserungen Fragestellung und Bearbeitungs- Galerie Jahrzehnte. Für neue Aus-
des Netzes. Die Beiträge sind ver- perimeter deutlich erweitert wer- stellungsformen haben sie zu we-
traglich gebunden, ein Spielraum den müssen. Insbesondere genügt nig Potential. Die Galerie ist zwar
besteht nicht. An die Sanierung nicht, sich in der Konzeption auf öffentlich, wird aber vor allem von
und Erweiterung des Reservoirs den kurzfristigen Bedarf zu kon- Insidern genutzt. Sie soll präsenter
Freudenberg hat die Feuerwehr ei- zentrieren. Zu gross ist das Risiko, und sichtbarer werden. Die Galerie
nen einmaligen Beitrag von dass «falsch» investiert wird. Auf- mit regionalem Einzugsgebiet
150‘000 Franken zu leisten. Weil er grund ihrer Grösse ist die Zweck- braucht auch künftig die Unter-
in dieser Dimension die selbstfi- mässigkeit der kleinen Turnhalle stützung der öffentlichen Hand.
nanzierte Feuerwehrrechnung im Herrenhof in Frage gestellt.
«sprengen» würde, wird der Bei- Eine ganze Klasse kann sie nicht Für eine erfolgreiche Fortsetzung
trag aktiviert und über 15 Jahre nutzen. Das erhöht die betriebli- der Galerie ist der Erneuerungs-
abgeschrieben. chen Aufwände. Mit der baulichen und Anpassungsbedarf ihrer
Entwicklung der Schulanlage ist Räumlichkeiten hoch, ihre Lage zu
die kleine Turnhalle zu hinterfra- wenig prominent. Auch äussere
gen. Auf der Zeitachse naht ihr Umstände führen zu Veränderun-
Ende der Lebensdauer. Pavillons gen. Die Sozialen Dienste als
im Neuhof, im Herrenhof und am Hauptnutzer der Henauerstrasse
Marktplatz müssen dereinst abge- 20 zügeln in die Flawilerstrasse 2.
löst werden. Das verlangte nach Die Gemeinde hat keinen Verwen-
einer grösseren Gesamtbetrach- dungszweck für die Henauer-
tung. Sie zeigt in der erweiterten strasse 20 und veräussert sie. Sie
Zeitachse in Etappen einen höhe- richtet die Galerie neu ein.
ren Investitionsbedarf für neuen
Schulraum von insgesamt 13 bis Bestvariante ist, das Ladenlokal an
14 Mio. Franken. Die erste Etappe der Bahnhofstrasse 77 in Uzwil –
mit drei Klassenzimmern, einem vormals Jeamona Mode - zu mie-
disponiblen Raum, zwei Gruppen- ten und für die Bedürfnisse der Ga-
räumen, fünf Musikschulzimmern lerie anzupassen. Heisst: Einbau
sowie die entsprechende Erweite- IV-WC, Garderobe, Putzraum,
rung der Lehrerinfrastruktur dürfte Theke mit Office, Abstellraum. Er-
etwa die Hälfte dieser Gesamtko- satz Bodenbeläge, Galeriebeleuch-
sten umfassen. In den nächsten tung, Aufhängemöglichkeiten für
fünf bis 15 Jahren dürfte die zweite die Bilder (mobile Ausstellungs-
Hälfte der Investitionen anfallen. wände, Schienensystem im Schau-
fensterbereich, Wandplatten). Ver-
Das bedeutet auch, dass die Kon- gleichsweise sei erwähnt: Um ein
zeption und das Vorprojekt auf alternativ geprüftes Ladenlokal als
das langfristige Gesamtvorhaben Galerie einzurichten, müssten etwa
ausgedehnt werden muss. Um mit 300‘000 Franken investiert werden.
diesen Schritten die Schulraumer-
weiterung vorzubereiten, sind zu-
sätzliche Mittel von 320‘000 Fran-
ken erforderlich.Sie können auch lesen
