Conseil Education, jeunesse, culture et sport Bruxelles, 18 et 19 novembre 2010

Conseil Education, jeunesse, culture et sport
 Bruxelles, 18 et 19 novembre 2010

      Le Conseil Education, jeunesse, culture et sport réunit les ministres européens de
      l’éducation, de la jeunesse, de la culture, du sport et de la communication. Sa
      composition dépend des sujets à discuter. Cette formation se réunit formellement trois
      ou quatre fois par an et peut également se réunir en séance informelle. Les points ci-
      après ont été examinés lors de la réunion tenue les 18 et 19 novembre 2010.

      ➊L
        e Conseil a adopté des conclusions concernant les
       priorités de la coopération européenne en matière
       d’enseignement et de formation professionnels pour la
       période 2011-2020.

      Les conclusions exposent une conception globale de l’enseignement et de la formation
      professionnels (EFP) en 2020, en vertu de laquelle les systèmes européens d’EFP
      devraient être plus attrayants, adaptés au monde du travail, novateurs, accessibles,
      souples et davantage axés sur la carrière que ce n’est le cas en 2010. Elles fixent
      par ailleurs quatre objectifs stratégiques à long terme pour la période 2011-2020,
      qui correspondent à ceux définis dans le cadre stratégique « Education et formation
      2020 », à savoir :
      ➤ améliorer la qualité et l’efficacité de l’EFP – améliorer son attrait et son adéquation
          avec le marché du travail ;
      ➤ faire en sorte que l’éducation et la formation tout au long de la vie et la mobilité
          deviennent une réalité ;
      ➤ encourager la créativité, l’innovation et l’esprit d’entreprise ;
      ➤ favoriser l’équité, la cohésion sociale et la citoyenneté active.

      Les conclusions établissent aussi des objectifs à court terme pour chacune de ces
      priorités pour les années 2011 à 2014.

      ➋L
        e Conseil a adopté des conclusions sur l’initiative
       Jeunesse en mouvement, l’une des sept initiatives
       phares proposées dans le cadre de la stratégie Europe
       2020.

      Dans ses conclusions, le Conseil accueille avec satisfaction l’initiative et établit des
      principes sous-jacents pour sa mise en œuvre, par exemple une étroite coopération
      entre les domaines d’action connexes et les formations pertinentes du Conseil et
      la pleine utilisation des programmes et budgets de l’UE. Le texte inclut dès lors
      des contributions des secteurs de la jeunesse et de l’emploi. Par ailleurs, tout

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Forum 21 [Policy]

en accueillant favorablement l’initiative Jeunesse en mouvement, les conclusions
soulignent que les mesures spécifiques qui y sont proposées devront faire l’objet de
discussions dans le cadre des procédures législatives applicables.

Dans le cadre de l’initiative phare Jeunesse en mouvement, il convient d’envisager les
lignes d’action suivantes :

En ce qui concerne plus particulièrement le domaine de l’éducation et de la
formation :
➤ promouvoir la mise en œuvre pleine et entière de stratégies intégrées dans le
   domaine de l’éducation et de la formation tout au long de la vie ;
➤ garantir l’acquisition des compétences clés que toute personne et, en particulier,
   les personnes issues d’un milieu défavorisé, doivent posséder pour réussir dans
   une société fondée sur la connaissance ;
➤ augmenter la participation à l’enseignement supérieur ou d’un niveau équivalent ;
➤ améliorer la qualité et l’attrait de l’enseignement à tous les niveaux, en particulier
   pour ce qui concerne l’enseignement supérieur ainsi que l’enseignement
   professionnel et la formation professionnelle ;
➤ faire prendre conscience des avantages que la mobilité à des fins d’apprentissage
   apporte en termes d’acquisition de connaissances, d’aptitudes et d’expérience
   nouvelles.

En ce qui concerne plus particulièrement le domaine de la jeunesse :
➤ favoriser une approche transversale entre les politiques menées dans le domaine de
   la jeunesse et les mesures adoptées dans d’autres domaines d’action pertinents ;
➤ renforcer la mobilité, en termes tant qualitatifs que quantitatifs, de tous les jeunes,
   notamment les moins favorisés, dans un cadre d’apprentissage non formel ou
   informel ;
➤ promouvoir les résultats de l’apprentissage non formel ou informel et en améliorer
   la reconnaissance, afin d’assurer un accès plus facile des jeunes adultes à
   l’éducation formelle et à la formation, ainsi qu’au marché du travail ;
➤ encourager les jeunes à participer à la vie démocratique.

En ce qui concerne plus particulièrement le domaine de l’emploi :
➤ Les politiques menées dans les domaines de l’éducation et de la formation, de
   la jeunesse et de l’emploi devraient couvrir, de manière bien coordonnée, toutes
   les étapes que doivent franchir les jeunes lors du passage des études à la vie
   active. Les politiques de l’emploi devraient aider à réduire le chômage des jeunes
   et à améliorer les perspectives professionnelles de ceux-ci, apportant ainsi une
   contribution essentielle à l’objectif de 75 % fixé en matière d’emploi par la stratégie
   Europe 2020 pour l’emploi et la croissance.

En conséquence, le Conseil invite les Etats membres et la Commission, dans les
limites de leurs compétences respectives, à pleinement mettre en œuvre les actions
existantes et à élaborer de futures initiatives stratégiques destinées à réaliser les
objectifs généraux de l’initiative Jeunesse en mouvement dans le contexte plus large de
la stratégie Europe 2020, ainsi qu’à atteindre le grand objectif de l’UE qui se rapporte
spécifiquement à l’éducation et à la formation.

                                                                                             95

➌L
        e Conseil a adopté des conclusions sur l’éducation au
       développement durable (EDD).

      C’est virtuellement la première fois que le Conseil aborde la question de l’EDD en
      intégrant les dimensions économique, sociale et environnementale. Les conclusions
      soulignent que les aspects du développement durable devraient être intégrés dans
      tous les domaines de l’éducation et de la formation. Le Conseil invite les Etats
      membres à soutenir l’éducation au développement durable en en faisant un élément
      des stratégies nationales d’éducation et de formation tout au long de la vie et en
      dotant les enseignants et les formateurs des connaissances, des compétences et des
      attitudes nécessaires.

      ➍L
        e Conseil a débattu du rôle de l’éducation dans la lutte
       contre la pauvreté, l’inégalité et l’exclusion sociale.

      Tous les ministres sont convenus de l’importance vitale que revêt l’éducation
      pour rompre la spirale de la pauvreté. De nombreuses délégations ont insisté
      sur les éléments qui leur semblent indispensables pour le succès des politiques en la
      matière, à savoir l’éducation des jeunes enfants, l’intérêt des parents pour la réussite
      scolaire de leurs enfants, la formation des enseignants ainsi qu’un apprentissage
      plus intensif des langues afin d’intégrer les enfants issus de l’immigration. Nombre
      d’entre elles ont insisté en particulier sur la nécessité d’apporter un soutien aux
      enfants roms.

      ➎L
        e Conseil a adopté une résolution relative à l’animation
       socio-éducative.

      Le texte reconnaît le rôle crucial de l’animation socio-éducative, en ce qu’elle offre des
      possibilités d’apprentissage non formel à l’ensemble des jeunes et encourage les Etats
      membres à soutenir l’animation socio-éducative et à créer de meilleures conditions et
      davantage d’opportunités pour celle-ci à tous les niveaux. La résolution invite en outre
      la Commission à mener une étude pour rendre compte de la diversité, de l’étendue et
      de l’incidence de l’animation socio-éducative dans l’UE. A cet égard, la Commissaire
      a annoncé qu’elle avait l’intention de proposer, dans le courant de l’année 2011, une
      recommandation du Conseil sur la reconnaissance des résultats de l’apprentissage
      non formel et informel.

      ➏L
        e Conseil a adopté des conclusions sur l’accès des
       jeunes à la culture.

      Les conclusions invitent les Etats membres et la Commission à faciliter l’accès de tous
      les jeunes à la culture et à élaborer des politiques à long terme coordonnées à cet
      effet.

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Forum 21 [Policy]

➐L
     e Conseil a pris note d’informations sur les politiques
    internationales dans le domaine de l’enfance, de la
    jeunesse et des droits des enfants.

   Le Conseil a pris note d’informations fournies par la présidence concernant les agendas
   politiques de l’UE, du Conseil de l’Europe et des Nations Unies dans le domaine
   de l’enfance, de la jeunesse et des droits des enfants. Il a également adopté des
   conclusions dans lesquelles les Etats membres sont encouragés à jouer un rôle actif
   dans les activités intergouvernementales en cours dans le domaine de l’enfance, de
   la jeunesse et des droits des enfants. Dans ses conclusions, le Conseil se félicite en
   outre de l’intention qu’a la Commission de proposer une stratégie de l’UE relative aux
   droits de l’enfant.

   ➑L
     e Conseil a débattu de l’inclusion sociale des jeunes
    issus de quartiers urbains défavorisés.

   Les ministres ont souligné que les jeunes vivant en milieu urbain étaient particulièrement
   touchés par la crise économique, comme en attestent les taux de chômage élevés.
   Pour les aider, des mesures doivent être prises pour lutter contre le décrochage scolaire
   et pour faciliter le passage de l’enseignement à la vie active. Par ailleurs, les ministres
   ont fait état des bons résultats des projets proposant activités récréatives et sportives
   aux jeunes qui vivent en milieu urbain. A cet égard, il a été indiqué que les programmes
   de financement de l’UE, tels que le programme pour l’éducation et la formation tout
   au long de la vie ou le programme « Jeunesse en action », apportent une contribution
   positive aux initiatives nationales.

EU-Rat Bildung, Jugend, Kultur und Sport
Brüssel, 18.–19. November 2010

   Der Rat ‚Bildung, Jugend und Kultur’ besteht aus den europäischen Ministern für
   Bildung, Jugend, Kultur, Sport und Medien. Die Zusammensetzung des Rates ‚Bildung,
   Jugend und Kultur’ hängt von den zu erörternden Themen ab. Der Rat ‘Bildung, Jugend
   und Kultur’ tagt offiziell etwa drei – bis viermal pro Jahr und kann auch inoffizielle
   Sitzungen abhalten. Auf seiner Sitzung am 18. und 19. November 2010 wurden die
   nachfolgenden Punkte diskutiert.

                                                                                                 97

➊D
        er Rat verabschiedete Schlussfolgerungen zu den
       Prioritäten für die europäische Kooperation in der
       beruflichen Aus – und Weiterbildung im Zeitraum von
       2011 bis 2020.

      Die Schlussfolgerungen formulieren eine globale Vision für die berufliche Aus
      – und Weiterbildung (VET) im Jahre 2020 und streben dabei ein europäisches
      Berufsbildungssystem an, das sich durch größere Attraktivität, Relevanz,
      Laufbahnorientierung, Innovation, Zugänglichkeit und Flexibilität auszeichnet als 2010.
      Sie legen auch vier langfristige strategische Ziele für den Zeitraum von 2011 bis 2020
      fest, die die im übergreifenden strategischen Rahmen „ET 2020“ verabschiedeten
      Ziele widerspiegeln, das heißt:
      ➤ Verbesserung der Qualität und Effizienz der beruflichen Aus – und Weiterbildung –
          Verstärkung ihrer Attraktivität und Relevanz;
      ➤ Verwirklichung von lebenslangem Lernen und Mobilität;
      ➤ Förderung von Kreativität, Innovation und unternehmerischem Denken;
      ➤ Förderung der Gerechtigkeit, des sozialen Zusammenhalts und des aktiven
          Bürgersinns.

      Die Schlussfolgerungen legen auch ein Programm von im Zusammenhang mit
      diesen Prioritäten in den Jahren 2011 bis 2014 kurzfristig zu erbringenden Leistungen
      fest.

      ➋D
        er Rat verabschiedete Schlussfolgerungen zur
       Initiative Jugend in Bewegung, einer der sieben, im
       Rahmen der Strategie Europa 2020 vorgeschlagenen
       Leitinitiativen.

      Die Schlussfolgerungen begrüßen die Initiative und legen Grundprinzipien für deren
      Umsetzung wie beispielsweise die enge Zusammenarbeit zwischen den relevanten
      Politikbereichen und Ratsformationen und die vollumfängliche Nutzung von
      EU-Programmen und Haushaltstiteln fest. Der Text enthält daher Beiträge sowohl
      aus dem Sektor Jugend als auch aus dem Beschäftigungssektor. Darüber hinaus
      begrüßen die Schlussfolgerungen bereits generell die Initiative Jugend in Bewegung,
      wobei sie anerkennen, dass die dort vorgeschlagenen detaillierten Maßnahmen noch
      unter Nutzung der relevanten legislativen Abläufe zu erörtern sind.

      Im Rahmen der Leitinitiative Jugend in Bewegung sollten die folgenden Handlungsstränge
      betrachtet werden:

      Speziell im Bildungs – und Ausbildungsbereich:
      ➤ Förderung der umfassenden Umsetzung integrierter Strategien für lebenslanges
         Lernen;
      ➤ Sicherung des Erwerbs von Kernkompetenzen, die jeder und insbesondere Personen
         aus benachteiligten Verhältnissen für ihren Erfolg in einer wissensbestimmten
         Gesellschaft brauchen;

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Forum 21 [Policy]

➤ Erhöhung der Beteiligung an tertiärer oder äquivalenter Bildung;
➤ Verbesserung der Qualität und Attraktivität der Bildung auf allen Ebenen und
  insbesondere der Hochschulbildung sowie der beruflichen Aus – und Weiterbildung;
➤ Förderung des Nutzens der Lernmobilität in Bezug auf eine Erweiterung von
  Wissen, Qualifikationen und Erfahrung.

Speziell im Jugendbereich:
➤ Förderung eines sektorenübergreifenden Ansatzes von Jugendpolitiken einerseits
   und anderen relevanten Politikfeldern andererseits;
➤ Verstärkung von Qualität und Quantität der Mobilität für alle Jugendlichen
   in informellen und nicht-formellen Lernumfeldern, aber insbesondere für
   benachteiligte Jugendliche;
➤ Förderung von non-formalen und informellen Lernergebnissen und Verbesserung
   ihrer Anerkennung, damit junge Erwachsene leichter Zugang zur formalen Bildung
   und Ausbildung beziehungsweise zum Arbeitsmarkt erhalten;
➤ Förderung der Teilhabe von Jugendlichen am demokratischen Leben.

Speziell im Beschäftigungsbereich:
➤ Die Politiken in den Bereichen Bildung und Ausbildung, Jugend und
   Beschäftigung sollten gut koordiniert die Abfolge der Schritte abdecken,
   die Jugendliche im Übergang von der Bildung zur Erwerbstätigkeit ergreifen
   müssen. Beschäftigungspolitiken sollten einen Beitrag zur Verringerung der
   Jugendarbeitslosigkeit und zur Verbesserung der Beschäftigungsaussichten
   von Jugendlichen und damit einen Kernbeitrag zum Beschäftigungsziel von 75
   % leisten, das in der Strategie Europa 2020 für Wachstum und Beschäftigung
   festgelegt ist.

Deshalb forderte der Rat die Mitgliedstaaten und die Kommission im Rahmen der
Grenzen ihrer jeweiligen Zuständigkeiten auf, bestehende Aktionen voll umzusetzen
und künftige politische Initiativen mit dem Ziel zu entwickeln, die umfassenden Ziele
der Initiative Jugend in Bewegung im größeren Rahmen der Strategie Europa 2020
zu erreichen und daneben das speziell für den Bereich Bildung und Ausbildung
formulierte vorrangige EU-Ziel zu erreichen.

➌D
  er Rat verabschiedete Schlussfolgerungen zur Bildung
 für nachhaltige Entwicklung (BNE).

Es handelt sich praktisch um das erste Mal, dass der Rat sich mit dem Thema
BNE befasst hat, das wirtschaftliche, soziale und umweltpolitische Perspektiven
miteinander vereint. Die Schlussfolgerungen heben hervor, dass Aspekte der
nachhaltigen Entwicklung in alle Bereiche von Bildung und Ausbildung einfließen
sollten. Der Rat fordert die Mitgliedstaaten auf, Bildung für nachhaltige Entwicklung
zu unterstützen, indem sie diese in die nationalen Strategien für lebenslanges
Lernen aufnehmen und Lehrer und Ausbilder mit dem erforderlichen Wissen, den
Qualifikationen und Einstellungen ausstatten.

                                                                                        99

➍D
         er Rat debattierte die Rolle der Bildung im Kampf
        gegen Armut, Ungleichheit und soziale Ausgrenzung.

       Alle Minister stimmten bei der entscheidenden Bedeutung überein, die der Bildung
       beim Durchbrechen des Armutsteufelskreises zukommt. Viele Delegationen
       hoben die Faktoren hervor, die sie als Voraussetzungen für erfolgreiche Politiken
       in diesem Bereich betrachten: frühkindliche Bildung, Engagement der Eltern für
       den Bildungserfolg ihrer Kinder, Lehrerbildung sowie intensivere Sprachausbildung,
       um Kinder mit Migrationshintergrund zu integrieren. Viele hoben insbesondere die
       Notwendigkeit hervor, Roma-Kinder zu unterstützen.

       ➎D
         er Rat verabschiedete eine Resolution zur
        Jugendarbeit.

       Der Rat erkannte die entscheidende Rolle der Jugendarbeit als Anbieter non-
       formalen Lernens an; er ermutigt die Mitgliedstaaten, Jugendarbeit zu unterstützen
       und auf allen Ebenen für sie bessere Bedingungen und größere Möglichkeiten zu
       schaffen. Die Resolution fordert außerdem die Kommission auf, eine Studie zu
       erarbeiten, um die Vielfalt, die Abdeckung und die Wirkungen von Jugendarbeit
       in der EU darzustellen. In diesem Zusammenhang kündigte die Kommissarin ihre
       Absicht an, im Laufe des Jahres 2011 eine Empfehlung des Rates zur Anerkennung
       von non-formalen und informellen Lernergebnissen vorzuschlagen.

       ➏D
         er Rat verabschiedete Schlussfolgerungen zum
        Zugang von Jugendlichen zur Kultur.

       Die Schlussfolgerungen fordern die Mitgliedstaaten und die Kommission auf,
       den Zugang aller jungen Menschen zu Kultur zu erleichtern und dazu langfristige
       koordinierte Politiken zu entwickeln.

       ➐D
         er Rat nahm Informationen über internationale
        Politiken für Kinder, Jugend und Kinderrechte zur
        Kenntnis.

       Der Rat nahm Informationen der Präsidentschaft über die politischen Programme
       der EU, des Europarates und der Vereinten Nationen zu Kindern, Jugend und
       Kinderrechten zur Kenntnis. Er verabschiedete außerdem Schlussfolgerungen, in
       denen die Mitgliedstaaten ermutigt werden, in den laufenden zwischenstaatlichen
       Aktivitäten im Bereich Kinder, Jugend und Kinderrechte eine aktive Rolle zu
       übernehmen. Die Schlussfolgerungen begrüßen auch die Absicht der Kommission,
       eine EU-Strategie zu den Rechten des Kindes vorzuschlagen.

100

Forum 21 [Policy]

➑D
  er Rat debattierte die soziale Eingliederung
 Jugendlicher in sozialen innerstädtischen
 Brennpunkten.

Die Minister hoben die Tatsache hervor, dass Jugendliche in Städten von der
Wirtschaftskrise mit den dazugehörigen hohen Jugendarbeitslosenquoten
besonders hart betroffen sind. Um ihnen zu helfen, müssen Maßnahmen ergriffen
werden, um Schulabbruch zu bekämpfen und den Übergang von der Bildung zur
Erwerbstätigkeit zu erleichtern. Außerdem berichteten die Minister über positive
Ergebnisse von Projekten, die Freizeit – und Sportmöglichkeiten für Jugendliche in
Städten anbieten. In diesem Zusammenhang wurden EU-Finanzierungsprogramme
wie die Programme für lebenslangesLernen und Jugend in Aktion als positive
Beiträge zu nationalen Initiativen genannt.

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