Die Bedeutung von Exits - Wie der Finanzierungskreislauf geschlossen und das Startup-Ökosystem gestärkt werden kann - Bundesverband Deutsche Startups

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Die Bedeutung von Exits - Wie der Finanzierungskreislauf geschlossen und das Startup-Ökosystem gestärkt werden kann - Bundesverband Deutsche Startups
Die Bedeutung von Exits
Wie der F
        ­ inanzierungskreislauf
­geschlossen und das Startup-­
 Ökosystem gestärkt werden kann
September 2021
Inhaltsverzeichnis

          Executive Summary ........................................................................................................................................ 3

    1.    Warum wir einen geschlossenen Finanzierungskreislauf brauchen ............................................................ 4

    1.1          Startups: Der Wachstumsmotor für unsere Volkswirtschaft ............................................................... 4

    1.2          Exits als wichtiger Baustein im Finanzierungskreislauf und der Nachholbedarf in Deutschland ......... 4

    1.3          Für ein dynamisches Startup-Ökosystem: Der Pull-Effekt erfolgreicher Exits .................................... 8

    2.    Wie wir Exits stärken können ......................................................................................................................... 10

    2.1          Stärkung von Börsengängen (IPO) ........................................................................................................ 10

    2.2          Stärkung von Verkäufen, insbesondere Trade Sales ............................................................................ 13

    2.3          Zukunftspotenziale von Startups besser erkennen und leichter heben .............................................. 15

    2.4		        Eigenkapital attraktiver machen .......................................................................................................... 15

    3.    Fazit und Handlungsempfehlungen ............................................................................................................... 17

2
Executive Summary

    Startups sind Innovations- und Wachstumstreiber;         Aktuell besteht in Deutschland hinsichtlich der Exit-­
    sie stärken die Wettbewerbsfähigkeit Deutschlands,       Kanäle allerdings noch deutlicher Nachholbedarf. Dieser
    schaffen zukunftsfeste Arbeitsplätze und erhalten so-    liegt im Wesentlichen begründet in dem vergleichsweise
    wie vermehren gesamtgesellschaftlichen Wohlstand.        unterentwickelten öffentlichen Kapitalmarkt und man-
    Eine zukunftsorientierte Politik sollte deshalb darauf   gelnden bzw. teils falschen Anreizen im Hinblick auf den
    abzielen, das Gründungsgeschehen insgesamt zu be-        Erwerb von Startups durch (Groß-)Konzerne. Dadurch
    feuern sowie Wachstumsmöglichkeiten von Startups         werden Innovation, Wachstum und Wohlstand gefährdet.
    zu fördern. Zentrale Voraussetzung zur Steigerung
    der Gründungsaktivität und der Ausschöpfung vor-         Um das Potenzial der beschriebenen Pull-Effekte
    handener Wachstumspotenziale ist eine starke sowie       attraktiver Exit-Möglichkeiten besser auszuschöpfen
    umfassende Finanzierungslandschaft.                      und um international wettbewerbsfähig zu sein bzw. zu
                                                             werden, sind Maßnahmen auf vier Ebenen erforderlich.
    Exits sind ein unverzichtbarer Baustein eines ge-
    schlossenen Finanzierungskreislaufs. Die Rahmen-         Es sollte
    bedingungen für Exits zu verbessern, ist daher ein
    entscheidender Hebel, wenn es darum geht, das            ■   die Teilnahme neuer und bestehender Investor*in-
    gesamte Startup-Ökosystem nachhaltig zu stärken.             nengruppen am Aktienmarkt erleichtert,
    Vielversprechende Exit-Perspektiven haben in dop-
    pelter Hinsicht einen Pull-Effekt: Einerseits schaffen   ■    der Zugang von Startups zum öffentlichen
    sie bei Gründer*innen wichtige Anreize für Unter-            ­Kapitalmarkt vereinfacht,
    nehmensgründungen, andererseits sind sie Voraus-
    setzung dafür, dass renditeorientierte Wagniskapi-       ■   die bestehende – vorrangig steuerliche – Diskrimi-
    talgeber*innen überhaupt in ein Startup investieren.         nierung bestimmter Exit-Kanäle abgeschafft sowie
    Denn die Rendite ergibt sich für Startup-Investor*in-
    nen prinzipiell gerade erst aus den Verkaufserlösen      ■   die Infrastruktur und das Know-how für Exits,
    des Startups. Verbesserte Rahmenbedingungen                  auch für kleinere und risikoreichere, bahn­
    für Exits stärken damit nicht nur die Finanzierung           brechende Startups, verbessert werden.
    in der Wachstumsphase, sondern haben auch einen
    positiven Effekt auf die Frühphasen-Finanzierung         Um das Startup-Ökosystem in Deutschland erfolgreich
    und beflügeln so das gesamte Gründungsgeschehen.         und nachhaltig weiterzuentwickeln, wird es in der kom-
    Startups können auf diese Weise einen wichtigen          menden Legislaturperiode entscheidend darauf an-
    nachhaltigen Beitrag zur Transformation und Erneue-      kommen, die Rahmenbedingungen von Exits verstärkt
    rung der Wirtschaft leisten.                             in den Fokus politischer Maßnahmen zu stellen.

3
1. Warum wir einen geschlossenen
    Finanzierungskreislauf brauchen

    Startups: Der Wachstumsmotor
    für unsere Volkswirtschaft
    Startups prägen unseren Alltag: Mit ihren innovativen                                    als 1,6 Millionen Arbeitsplätze in Deutschland von Start-
    Services und Produkten haben sie verändert, wie wir                                      ups direkt geschaffen oder indirekt durch sie gesichert
    einkaufen, bezahlen und uns fortbewegen. Sie beein-                                      worden.2 Und das Startup-Ökosystem in Deutschland
    flussen aber nicht nur unser tägliches Leben, sondern                                    wächst weiter: Allein im ersten Halbjahr 2021 haben
    gewinnen auch für den Wirtschaftsstandort Deutsch-                                       sechs Startups den Status eines „Unicorns“, d. h. eine
    land massiv an Bedeutung. Einerseits schaffen                                            Bewertung von mindestens einer Mrd. US-Dollar, er-
    Startups Innovationen, andererseits stimulieren sie                                      reicht. Zwischen Januar und Juni 2021 floss mit mehr
    – sowohl durch den von ihnen erzeugten Wettbewerbs-                                      als 7,5 Milliarden Euro Wagniskapitalinvestitionen so
    druck als auch durch vielfältige Arten der Zusammen-                                     viel Kapital an Startups wie noch nie zuvor in einem
    arbeit – etablierte Unternehmen, ebenfalls innovativer                                   Vergleichszeitraum.3 Mit dem Münchner Technologie-
    zu sein bzw. zu werden. So sind sie ein entscheidender                                   unternehmen Celonis hat im Juni 2021 sogar erstmals
    Faktor im Entwicklungs- und Transformationsprozess                                       ein deutsches Startup die Bewertung von zehn Milliar-
    unserer Wirtschaft und maßgeblicher Innovations-                                         den US-Dollar überschritten.
    und Wachstumstreiber. Damit stärken sie die Wett-
    bewerbsfähigkeit Deutschlands und tragen dazu bei,                                       In den letzten Jahren wurden wichtige Maßnahmen im
    unseren Wohlstand zu sichern.                                                            Bereich der Frühphasenfinanzierung zur Stärkung des
                                                                                             Startup-Standorts Deutschland durchgesetzt. Es ist
    Rund 415.000 Menschen arbeiten schon jetzt für ein                                       auch das Ergebnis dieser erfolgreich wirkenden Maßnah-
    deutsches Startup bzw. Scaleup.1 Hinzu kommt, dass                                       men, dass jetzt die Notwendigkeit besteht, den Fokus
    für jeden neuen Arbeitsplatz in einem Startup neue Ar-                                   verstärkt auch auf die späteren Entwicklungsphasen zu
    beitsplätze außerhalb dieser Unternehmen entstehen.                                      richten. Vor diesem Hintergrund konzentriert sich das
    Das schnellere Wachstum führt zu einem beschleunig-                                      Papier auf den Exit als wichtiges Element für den Finan-
    ten Beschäftigungseffekt. Konservativen Schätzungen                                      zierungskreislauf, der erforderlich ist, um ein dauerhaft
    zufolge sind durch die Multiplikatoreffekte bisher mehr                                  erfolgreiches Startup-Ökosystem zu schaffen.

    Exits als wichtiger Baustein im Finanzierungskreislauf
    und der Nachholbedarf in Deutschland
    Das deutsche Startup-Ökosystem hat sich in den
    vergangenen Jahren zwar rasant weiterentwickelt,
    doch ein Blick ins Ausland zeigt bisher noch nicht
    ausgeschöpfte Potenziale: Schon heute arbeiten in
                                                                                                     In Schweden arbeiten 2,1 %
    Schweden 2,1 % und in den USA sogar 8,4 % aller Be-
                                                                                                     aller Beschäftigten in
    schäftigten in Startups und Scaleups – in Deutsch-
    land liegt dieser Wert bisher nur bei 0,9 %.4 Etwas
                                                                                                     Startups und Scaleups –
    mehr als die Hälfte aller weltweit bestehenden                                                   in Deutschland nur 0,9 %.
    Unicorns haben ihren Sitz in den USA, während nur

    1 Internet Economy Foundation, Roland Berger, Deutsche Börse & Bundesverband Deutsche Startups (2021): Für ein Wirtschaftswunder 2.0 – Wie Startups und Scaleups den
    ­deutschen Arbeitsmarkt beflügeln. Link. 2 ebd. 3 Startup Barometer Deutschland der Prüfungs- und Beratergesellschaft EY, 14. Juli 2021. Link. 4 ebd.
4
2,1 % dieser Wachstumsunternehmen aus Deutschland                                           Dabei gibt es unterschiedliche Formen des Exits:
    kommen – bezogen auf das Bruttoinlandsprodukt sind
    das etwas mehr als viermal so viele. 5 Besonders sicht-                                     ■       den „klassischen“ Börsengang
    bar wird dieser Rückstand auch bei einem Blick auf die                                              (Initial Public Offering; IPO),
    Kapitalmärkte, an denen der europäische Anteil an der
    weltweiten Marktkapitalisierung in den vergangenen                                          ■       den vollständigen oder teilweisen Verkauf
    20 Jahren kontinuierlich zurückgegangen ist. 6 Ge-                                                  a.) an Investor*innen oder
    trieben wird diese Entwicklung von mehr oder weniger                                                b.) als Trade-Sale, d. h. den Verkauf an ein a
                                                                                                                                                      ­ nderes
    jungen Tech-Unternehmen, deren Anteil am US-ame-                                                         Unternehmen, das strategische Gründe für
    rikanischen Börsenbarometer Standard & Poor‘s                                                            den Kauf hat, sowie den in den letzten Jahren
    500 inzwischen knapp drei Viertel beträgt, während                                                       häufiger zu beobachtenden
    im deutschen DAX mit SAP, Infineon und Delivery Hero
    bisher nur wenige Firmen mit Tech-Fokus und ent-                                            ■       Zusammenschluss mit einem SPAC ­
    sprechendem Wachstumspotenzial vorhanden sind.7                                                     (= Special Purpose Acquisition Company).
    Auch die Anfang September 2021 im Zuge der Erwei-
    terung des DAX auf 40 Unternehmen angekündigte                                              Besonders verbreitet ist der Exit durch einen Trade
    Aufnahme von Zalando, Hello Fresh, QIAGEN und des                                           Sale. Als (Teil-)Exit dient der Trade Sale der Integration
    Spin-Offs Siemens Healthineers in den deutschen                                             eines Startups in größere Unternehmen und bedeutet
    Leitindex stellt keinesfalls eine Kehrtwende dar. Denn                                      für Käufer*innen einen wesentlichen Zugewinn an z. B.
    die Erweiterung des DAX geht einher mit einer Ver-                                          Technologie/Know-how/IP, Produkten/Services, Dis-
    kleinerung des MDAX. Dadurch wird der Aufstieg für                                          tributionskanälen oder digitaler Kompetenz.
    neue Börsenaspiranten eher erschwert. Und das in
    diesem Zusammenhang eingeführte Erfordernis der                                             Für den Aufbau neuer unabhängiger, nachhaltiger
    Profitabilität für neue DAX-Konzerne, das angesichts                                        Weltmarktführer braucht es allerdings einen IPO, weil
    der Insolvenz eines DAX-Konzerns im vergangenen                                             nur dort ausreichend tiefe Kapitalpools vorhanden
    Jahr auf den ersten Blick verständlich erscheinen                                           sind, um unabhängige globale Champions zu finanzie-
    mag, ist aufsichtsrechtlich nicht zwingend. Zudem                                           ren. Je weiter ein Startup entwickelt ist, desto wahr-
    werden dadurch gerade stark investierende und wach-                                         scheinlicher wird ein IPO, der neben der andauernden
    sende Unternehmen und somit auch zuvor mit Venture                                          Möglichkeit zur Aufnahme von Eigenkapital im Übrigen
    Capital finanzierte Technologieunternehmen unter                                            auch zu einer erleichterten Aufnahme von Mezzanine,
    Umständen nicht berücksichtigt.                                                             Venture Debt oder klassischem Fremdkapital für das
                                                                                                Unternehmen führt. Beispiele von Unternehmen, die
    In den USA ist Grundlage für die dortige positive Ent-                                      ihre Erfolgsgeschichte durch einen Börsengang und
    wicklung eine Vielzahl erfolgreicher Exits im amerika-                                      den Kapitalmarkt finanziert haben, sind in den Verei-
    nischen Startup-Ökosystem. Doch was steckt hinter                                           nigten Staaten die „FAANG“ (Facebook, Amazon, Apple,
    dem Begriff „Exit“? Auch wenn es auf den ersten Blick                                       Netflix und Google) und in Deutschland SAP, Delivery
    so wirken mag, ist der Exit nicht etwa der Endpunkt                                         Hero, Zalando, SUSE und TeamViewer.
    der Entwicklung eines Startups – er ist vielmehr ein
    wichtiger Meilenstein in dessen Lebenszyklus. Letzt-                                        Doch wie steht es um die Exit-Kultur im deutschen
    endlich bedeutet ein Exit, dass (bestimmte) Anteils-                                        Startup-Ökosystem? Auf Basis der vorliegenden Daten
    eigner*innen ihre Anteile (teilweise) veräußern. Ob                                         ist zwar in den vergangenen Jahren die Zahl der Exits
    bzw. inwiefern ein Exit vorliegt, ist daher mitunter                                        deutscher Startups rückläufig, allerdings ist ein An-
    auch eine Frage der Perspektive: Das heißt, ein Exit                                        stieg des realisierten Exit-Volumens zu beobachten. Die
    kann aus Sicht der Gründer*innen und/oder auch aus                                          untenstehende Grafik zeigt, dass von 2015 bis heute 444
    Sicht der Investor*innen stattfinden. Ein Exit eröffnet                                     Akquisitionen von Unternehmen erfolgten.8 Zudem ver-
    dem Unternehmen üblicherweise die Möglichkeit, die                                          deutlicht die Grafik, dass in Deutschland fast 90 % aller
    nächste Wachstumsstufe zu erreichen und kann damit                                          Exits Verkäufe inkl. Trade Sales ausmachen, während
    – unabhängig von der jeweiligen Erscheinungsform –                                          nur knapp 8 % der Exits per IPO stattfinden.9 Trotz der
    oft ein wichtiges Finanzierungsinstrument sein.                                             geringen IPO-Anzahl tragen IPOs zu ca. einem Drittel

    5 CB Insights (2021): The Complete List Of Unicorn Companies (Stand: 04.08.2021). Link. 6 Dealroom (2021): Startup cities in the Entrepreneurial Age, S. 6. Link. 7 ebd.
    8 Dabei handelt es sich um ausschließlich nach dem Jahr 2000 gegründete und mit Venture Capital finanzierte Unternehmen. 9 Quelle: Dealroom.co Unter Akquisition/
    Buyout sind unter Umständen auch Verkäufe von nicht besonders erfolgreichen Unternehmen oder sogar Notverkäufe mit aufgeführt. Zudem wurden für den IPO nur die
5   den Investor*innen und dem Unternehmen zugeflossenen Mittel berücksichtigt, beim Trade Sale jedoch der Gesamtverkaufspreis (soweit vorhanden).
der Exit-Erlöse bei: Durchschnittlich entspricht das                                            verdeutlichen den Handlungsbedarf, die europäischen
                        Volumen beim IPO damit dem ca. 6-Fachen gegenüber                                               Börsenplätze noch attraktiver für Startups bzw. Sca-
                        dem Trade Sale.10 Da dies nur die platzierten Erlöse beim                                       leups zu gestalten. Denn mit der Wahl eines außereu-
                        IPO einrechnet und der Anteil der (Alt-)Investor*innen                                          ropäischen Börsenplatzes besteht die Gefahr, dass die
                        und Gründer*innen am Unternehmen auch nach einem                                                mit der weiteren Unternehmensentwicklung einherge-
                        IPO in den meisten Fällen noch immer weit mehr als 50 %                                         hende Wertschöpfung vornehmlich außerhalb Europas
                        ausmacht, wird das IPO-Volumen tendenziell noch unter-                                          stattfindet. Dadurch wird die Wettbewerbsfähigkeit
                        schätzt. Zudem können weitere Kurssteigerungen die                                              Europas geschwächt. Langfristig entstehen dadurch
                        Exit-Erlöse beim Verkauf nach dem IPO noch erhöhen.                                             Wohlstandsverluste.
                        Für die Attraktivität des IPO als Instrument zur Wachs-
                        tumsfinanzierung ist ferner zu berücksichtigen, dass in
                        der Regel knapp drei Viertel des Platzierungsvolumens
                        eines IPOs unmittelbar in das Unternehmen fließen.11
                                                                                                                            Durchschnittlich entsprechen
                        Im europäischen Vergleich ist insbesondere in Schwe-                                                die V
                                                                                                                                ­ olumina der IPO-Erlöse dem
                        den der Anteil der IPOs mit über 25 % aller realisierten
                                                                                                                            6-Fachen gegenüber den Volumina
                        Exits dreimal größer als in Deutschland.12 Auch die IPOs
                        deutscher Startups wie Curevac und BioNTech – oder
                                                                                                                            von Startup-Verkäufen.
                        des rumänischen Unternehmens UiPath – in den USA

                        Die Grafik veranschaulicht die zeitliche Entwicklung der verschiedenen Exit-Wege.

                             Akquisition                        IPO

                             Buyout                             SPAC IPO                          Gesamtes realisiertes Volumen

                   90                                                                                                                                                                                          8,0 €
                                                                                   85
                   80                                     80                                                                                                                                  7,0              7,0 €

                   70           70
                                                                                                                                                                                                               6,0 €
                                                                                                                                       61
                   60                                                                                                                                                                                          5,0 €
Anzahl der Exits

                                                                                                             52                                                51
                   50
                                                                                                                                                                                                                       in Mrd. €
                                                                                        3,8                                                                                             45                     4,0 €
                                                                                                                                            3,4                     3,5
                   40
                                     ,                                                                                                                                                                         3,0 €
                   30                2,5
                                                               2,2
                                                                                                                                                                                                               2,0 €
                   20
                                                                                                                  1,1
                                                                                                                                                                                                               1,0 €
                   10                                                                         6
                                           3                                            3                               5                                           5 4                      3 4 2
                                      1                        3 2                                                2                         2 3                            1                                   0,0 €
                   0
                                   2015                     2016                      2017                      2018                     2019                       2020                     2021

                        Quelle: Eigene Auswertung nach Dealroom (Stand: 17. August 2021).

                        10 Im Pitchbook European Venture Report FY 2020 waren die durchschnittlichen IPO-Proceeds 2020 sogar 8,8-mal höher als beim M&A. 11 Eigene Auswertung auf Basis der Primär-
                        marktstatistik (2021) der Deutsche Börse AG zu IPOs für die  letzten drei Jahre, wobei Spin-offs aus Großkonzernen wie VW, DB, Siemens etc. und Knorr-Bremse eliminiert wurden. Vgl.
6                       Link. Eine genauere Analyse von nur VC-finanzierten Startup IPOs könnte zu noch höheren Finanzierungsanteilen führen, da es auch Konstellationen gibt, in denen IPOs erst durch
                        die Investments von VCs im IPO überhaupt möglich sind. Das ist insbesondere bei Investitionen sogenannter Cross-over-Funds, d. h. Fonds, die sowohl Pre-IPO als auch Post-IPO
                        investieren, der Fall. Insofern wären weitere, tiefere Untersuchungen dazu wünschenswert. 12 Eigene Auswertung auf der Basis von Dealroom.co-Daten.
Exit   Initial Public Offering (IPO)
           Das IPO, die Listung der Anteile an öffent-
                                                          Secondary
                                                          Im Rahmen von Finanzierungsrunden er-
    ABC    lichen Börsenplätzen, dient der (weiteren)     halten Investor*innen typischerweise neu
           Kapitalaufnahme bzw. wird nach einer           geschaffene Geschäftsanteile des Start-
           Sperrfrist – der sog. Lock-up-Phase – von      ups. Dies nennt man „Primary“-Finanzie-
           Wagniskapitalgeber*innen als Exit ge-          rung. Ein „Secondary“ hingegen liegt vor,
           nutzt. Mit dem Börsengang kann zudem zu        wenn Investor*innen statt neuer beste-
           einem späteren Zeitpunkt die Aufnahme          hende Anteile von anderen Geselleschaf-
           weiteren Eigenkapitals über den Kapital-       ter*innen kaufen. Dann fließt das Kapital
           markt erfolgen und die Aktie als „Währung“     der verkaufenden Gesellschafter*innen
           für Übernahmen anderer Unternehmen ge-         zu und nicht dem Startup selbst. Es liegt
           nutzt werden.                                  also eine Art „Teil-Exit“ vor, zumindest
                                                          für verkaufende Gesellschafter*innen.

           Management Buy-out (MBO)
           Im Falle eines MBO übernimmt das Manage-       Acqui-Hiring
           ment-Team bzw. Teile davon das Startup.        Nicht jede Übernahme hat zum Ziel, das
           Eine solche Veräußerung ist für Startups       Produkt oder den Service des Startups
           aber eher eine Ausnahme, da das Manage-        in das eigene Portfolio aufzunehmen. Bei
           ment-Team meist nicht auf die erforderli-      einem Acqui-Hire geht es vielmehr darum,
           chen finanziellen Mittel zurückgreifen kann.   die besten Köpfe für das eigene Unter-
                                                          nehmen zu verpflichten. „Acqui-Hiring“
                                                          setzt sich aus den Worten „Acquisition“
           Asset-Deal                                     und „Hiring“ zusammen und bezeichnet
           Bei einem Asset-Deal werden gegenüber          die Übernahme eines Startups, um dessen
           einem Share-Deal nicht die Anteile oder        Mitarbeiter*innen für das eigene Unter-
           Aktien der Eigentümer*innen verkauft,          nehmen zu gewinnen. Dies trifft insbe-
           sondern einzelne Assets des Unterneh-          sondere auf hochqualifizierte technische
           mens, wie z. B. Produkte mit Patenten oder     Mitarbeiter*innen zu, die auf dem freien
           Geschäftseinheiten. Der Kaufpreis fließt       Markt nur schwer zu verpflichten sind.
           dann auch nicht an die Eigentümer*innen,
           sondern an das Unternehmen. Er muss dort
           versteuert werden, bevor er an die Eigentü-    Verkauf, insbesondere Trade Sale
           mer*innen ausgeschüttet werden kann.           Der Exit durch Verkauf des Startups oder
                                                          Teile davon erfolgt an Investor*innen. Bei
                                                          Investor*innen kann es sich sowohl um
           SPAC                                           strategische Geldgeber*innen, z. B. etab-
           (Special Purpose Acquisition Company)          lierte Unternehmen, als auch um Finanz-
           Bei der Finanzierung über eine SPAC han-       unternehmen wie Private-Equity-Fonds
           delt es sich um ein Vehikel oder eine Man-     handeln. Im Falle einer Übernahme durch
           telgesellschaft, die alleine den Zweck hat,    ein anderes Unternehmen wird von Trade
           das im Rahmen eines IPOs von Investor*in-      Sale gesprochen. Der Verkauf findet in den
           nen eingesammelte Geld zur Akquisition         meisten Fällen durch Übertragung der An-
           von Unternehmen zu verwenden. Zum Zeit-        teile bzw. Aktien der Eigentümer*innen an
           punkt des SPAC-IPOs stehen im Regelfall        die Käufer*innen im Rahmen eines soge-
           bezüglich des potenziellen Targets maxi-       nannten Share-Deals statt.
           mal die Branche und die Zielregion fest. In
           den USA haben sich SPACs vor allem seit
           2020 etabliert, aber auch in Deutschland
           gab es 2021 bisher drei SPAC-Listings.

7
Risiko
         Risiko
                                                                                                                                                                               eit                              Gr
                                                                                                                                                                             hk

                                                                                                                                                                Anlagem aktive
    Zukunftsfonds                                                                                                                                                                       eit                               Gr

                                                                                                                                                                                                                 öß
                                                                                                                                                                                      hk

                                                                                                                                                            Anlagem aktiveic

                                                                                                                                                                                                                   ere
                                                                                                                                                                  Attr ögl
        Zukunftsfonds

                                                                                                                                                                                                                     ößFonds
                                                                                                                                                                      Attr

                                                                                                                                                                                                                                           Push-Effekt
                                                                                                                                                                       ic

                                                                                                                                                                                                                       ere
                                                                                                                                                                    ögl
                                                                                           essionalisier                                                                              Venture
                                                                                       Prof Knows-ihoonwaliusnieg

                                                                                                                                                                                                                           Fonds
    Anlagevorschriften                                                                                           run
                                                                                           / rofes
        Anlagevorschriften                                                                 P Know-how g /                                                                             Capital
                                                                                                                                                                                           VC
    Besteuerung
        Besteuerung
                                                                                   Entrepreneure

                                                                 ... g r ü n d e n B u sin
    Mitarbeiterbeteiligung                                                              Entrepreneur                                                                        P r o We i t e r e n g
                                                                                   / Mitarbeitende                                                                               fessionW

                                                                      / w erde
                                                                                                                                                                                                   u
                                                                                                                                                                                   Pro aleisiiteerre ng

                                                                                                                n d rtu p s n e u e
        Mitarbeiterbeteiligung
                                                                                            / MA                                                                                      fessionalisieru

                                                                                                                            l- E .
                                                                             ... g r ü n e n d s

                                                                                                               s = eue
                                                                                  VnCe-uF e

                                                                                                                 Sta d e n

                                                                                                                   S e ri a
                                                                                  n
    Diversität                                                                                                                                                            tturm-Exits

                                                                                                             up e n n
                                                                                VC                                 rü                                                Leuch

                                                                                                                    n
                                                                              ss -Foen d                   ... g

                                                                                         den /
        Diversität

                                                                                          o
                                                                                                                                                                                 tturm-Exits
                                                                                AnBg ues                                     rü                                          Leuch
                                                                                                                        ... g a rt

                                                                                              n
                                                                                    Ael
    Weiterbildung                                                                                                            St
        Weiterbildung

                                                                                                                                                                        Startup

                                                                                                                        S k a li e r u n g

                                                                                                                                                                                                                  sru nden
                                                                                                                                                                           Startup

                                                                                                                                Skalierungn Sta

                                                                                                                                                                                                                           sru nden
                                                                                                                                                                                                                ung
                                                                                                                                        vo

                                                                                                                                                                                                                          ung
                                                                                                                                                                                                               ie r
    Rechtliche Rahmenbedingungen                                                              Hohe

                                                                                                                                           vonr

                                                                                                                                                                                                          nz
                                                                                                                                                 tu

                                                                                                                                                                                                                         ie r
                                                                                                                                                                                                          Fi

                                                                                                                                                                                                      na
        Rechtliche Rahmenbedingungen                                                        ie rungHsvoohleum                                         ps
                                                                                                                                                                                                     ße

                                                                                                                                                                                                                  nz
                                                                                         anz

                                                                                                                                                Sta
                                                                                                                                                           tu
                                                                                      Fin               ngs en                                                                                 Gro                   i

                                                                                                                                                                                                                na
                                                                                                nzieru volumen
                                                                                                                                                                ps                                              eF

                                                                                                                                                       r
    Bewertung / Finanzierung                                                                  a                                                                                                           ß
                                                                                           Fin                                                                                                        Gro

                                                                                                                                                                                                                                           Pull-Effekt
       Bewertung / Finanzierung
                                                                                                                                                                                  te Venture Capi
    Buy- / Sell-Side Analysten                                                         Kapitalmarkt                                                                           pora                          ta
                                                                                                                                                                           Cor oopeVraCt, iKoonoepneertact.ionl,en
        Buy- / Sell-Side Analysten                                                       Kapitalmarkt
                                                                                           / IPO                                                                              K C               etc.
                                                                                                                                    g ke it

                                                                                               / IPO
                                                                 Fu ng Ktalzug
                                                                  K a pi

    Besteuerung
                                                                                                                                g ke it
                                                                     Fu nlgit talzug

                                                                                                                          a lti
                                                                       ibai pi

        Besteuerung                                                             ät                                          c
                                                                                                                    hh

                                                                             an + ä
                                                                                                                                         a lti

                                                                                                                    Na                                                               Tradesale
                                                                             i b il

                                                                               g       t                                                     c
                                                                                                                                    hh

    Bewertung                                                                      an +
                                                                                    it

                                                                                                                                    Na
                                                                                                                                                                                       / Tradesale

                                                                                                                                                                                                                 a n vo n r b a r k e it
       Bewertung                                                                     g                                                                                                   M&A

                                                                                                                                                                                                                vo n r b a r k e it
                                                                                                                                                                                           / M&A
                                                                                                                                                                N a c h pac

                                                                                                                                                                                                                    zie M & A
    Kultur
                                                                                                                                                                     N aclht pac

                                                                                                                                                                                                                         zie

                                                                                                                                                                                                                     M&A
                                                                                                                                                                       Im

                                                                                                                                                                          ig e
                                                                                                                                                                       ha Imt

                                                                                                                                                                                                               Fin
                                                                                                                                                                                                               an
        Kultur                                                                                                                                                                   r i
                                                                                                                                                                            ha t

                                                                                                                                                                                     ge
                                                                                                                                                                                          r                              Fin
                                                                                                                                                                              lt

    Risiko
         Risiko
    ÖFFENTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN                           STARTUP-FINANZ-ÖKOSYSTEM
        ÖFFENTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN                           STARTUP-FINANZ-ÖKOSYSTEM

         Themenfelder für Handlungsempfehlungen                                             Erfolgsfaktoren

    Für ein dynamisches Startup-Ökosystem:
    Der Pull-Effekt erfolgreicher Exits
    In der Vergangenheit zielten die Diskussionen zur                                                    re Wachstumsphase, was insbesondere mit dem bereits
    Weiterentwicklung des deutschen Startup-Ökosystems                                                   teilweise umgesetzten 10-Milliarden-Euro-Zukunfts-
    und die daraus resultierenden staatlichen Maßnahmen                                                  fondszum Ausdruck kommt.13 Die Erhöhung verfügbaren
    besonders auf die Frühphase: Mit Blick auf Frühphasen-                                               Wagniskapitals – sowohl durch Business Angels als auch
    Finanzierungen wurde 2005 der High-Tech-Gründer-                                                     durch Venture-Capital-Gesellschaften – ist als Treibstoff
    fonds (HTGF) aufgebaut und 2013 der INVEST-Zuschuss                                                  essenziell, um Innovationen und den Markteintritt wett-
    für Wagniskapital eingeführt. Seit einigen Jahren richtet                                            bewerbsfähig finanzieren zu können.14 Zur Stärkung
    sich der Fokus nun auch auf die deutlich kapitalintensive-                                           dieser Push-Effekte wurden an anderer Stelle bereits

     13 Vgl. Honold, Dirk (2020): Der Zukunftsfonds – wie wird das Finanzökosystem der Startups verbessert? VC Magazin 2020 / 8, S. 14–15; Honold, Dirk (2021): Der Zukunftsfonds –
     ­Einordnung und Wirkung auf Start-ups in der Biotechnologie. In: Plattform Life Sciences 1/2021, S. 14–16. 14 U. a.: BVK, Internet Economy Foundation & Roland Berger (2018):
8   ­Treibstoff Venture Capital – Wie wir Innovation und Wachstum befeuern. Link.
Vorschläge unterbreitet, auf die hier verwiesen werden                                  vestieren: Je größer also der Erfolg eines Fonds in der
    soll.15 Auch wenn sich dieses Papier im Wesentlichen                                    Vergangenheit war, desto größer wird die Bereitschaft
    dem Exit als Pull-Effekt widmet, erscheint es entschei-                                 (neuer) Fondsinvestor*innen sein, in künftige Fonds
    dend, stets das Zusammenspiel der einzelnen Faktoren                                    dieses Teams zu investieren. Hohe Renditen ziehen
    zu berücksichtigen, um mit einem umfassenden Ansatz                                     neue Investments an, dadurch wird die Attraktivität der
    zu wirksamen und nachhaltig wirkenden Maßnahmen                                         Anlageklasse Venture Capital gestärkt. Das bedeutet:
    zu kommen.                                                                              Verbesserungen der Exit-Rahmenbedingungen führen
                                                                                            – gewissermaßen automatisch – auch zu einer ge-
    Die Grafik veranschaulicht das Zusammenspiel der                                        steigerten Kapitalbereitstellung und Attraktivität des
    Push- und Pull-Effekte. Neben der größeren Bereit-                                      gesamten Finanz-Ökosystems von Startups.
    stellung von Wagniskapital für Startups und dem damit
    verbundenen Push-Effekt ist der Exit mit seinem                                         Es ist entscheidend, den Exit als wichtigen Baustein
    Pull-Effekt entscheidend für die Nachhaltigkeit des                                     einer erfolgreichen Startup-Gründung zu verstehen.
    Finanz-Ökosystems. Zugleich werden so wesentliche                                       Ohne Exits wären die aktuell stark steigenden Star-
    Weichen für den nachhaltigen Einfluss von Startups für                                  tup-Investitionen – wie dargelegt – zum einen gar
    die deutsche Volkswirtschaft gestellt. Während Busi-                                    nicht vorstellbar, zum anderen wären sie lediglich
    ness Angels überwiegend aus dem eigenen Vermögen                                        ein Effekt ohne nachhaltige Wirkung. Exits – bzw.
    Wagniskapital zur Verfügung stellen, investieren Ven-                                   auch hinreichend zur Verfügung stehende attraktive
    ture-Capital-Fonds üblicherweise aus geschlossenen                                      Exit-Optionen – sind somit für ein langfristig erfolg-
    Fonds, die ihrerseits mit dem Kapital meist institutio-                                 reiches Finanz-Ökosystem von Startups und Wagnis-
    neller Investor*innen wie z. B. Versicherungen, Versor-                                 kapital elementar.
    gungswerken oder Pensionskassen gespeist sind. Die-
    se Fonds haben begrenzte Laufzeiten (zehn bzw. zwölf                                    In den USA haben attraktive Exit- bzw. IPO-Rahmen-
    Jahre) und erwarten eine Rendite innerhalb von zu-                                      bedingungen viele der heute weltweit dominierenden
    meist sieben bis zehn Jahren. Da Startups als Wachs-                                    Tech-Unternehmen und ihr schnelles Wachstum erst
    tumsunternehmen keine Dividenden zahlen können, ist                                     ermöglicht. Wenn wir hier auf dem europäischen
    die Rendite der Kapitalgeber*innen dabei ausschließ-                                    Kontinent stärker werden wollen, braucht es attrak-
    lich vom Veräußerungserlös beim Exit abhängig.16 Der                                    tive Rahmenbedingungen für den Exit. Damit werden
    angestrebte Exit ist somit der wesentliche Treiber des                                  nicht nur Exits selbst erleichtert, sondern im Ergeb-
    Investments und löst damit einen Pull-Effekt für mehr                                   nis der gesamte Startup-Lebenszyklus einschließ-
    Kapital auch in der Früh- und Wachstumsphase aus.                                       lich der Gründungsphase gestärkt. Dazu werden im
    Die beim Exit erwarteten Renditen führen überhaupt                                      Folgenden die beiden am häufigsten zu beobach-
    erst zu Investitionen in ein Startup. Zugleich sorgen                                   tenden Varianten des Exits, Börsengänge (IPOs) und
    Exits dafür, dass die Wagniskapitalgeber ihr Kapital                                    Verkäufe, hier insbesondere der Trade-Sale, vertieft
    mit Rendite zurückbekommen und bei Erfolg wieder in-                                    dargestellt.

           Ohne Exits wären die aktuell stark
           steigenden Startup-Investitionen
           nicht vorstellbar und ein Effekt ohne
           nachhaltige Wirkung.

    15 ebd. 16 Dies spiegelt sich sogar in eingängigen und verbreiteten Bewertungsmethoden, insbesondere der VC-Methode, wider, mit der beim Einstieg die erwartete Verzinsung
9   ausgehend vom Exit-Erlös berechnet wird.
, Ko ationen
                                                                                                                    CVC etc.

                  Besteuerung

                  Bewertung
                                                                                                                     Tradesale

                                                                                                                                                vo n ie r b a r k e it
                                                                                                                       / M&A
                  2. Wie wir Exits

                                                                                              N a c h pac

                                                                                                                                                     M&A
                  Kultur

                                                                                                     Im
                                                                                                         ig e

                                                                                                     ha t

                                                                                                                                                    z
                                                                                                                                              Fin

                                                                                                                                             an
                  von Startups
                                                                                                                r

                                                                                                       lt
                  Risiko
                  stärken können

                  Rechtliche Rahmenbedingungen                                                                                    Hohe
                                                                                                                                    ngs
                                                                                                                              nzi ru volumen
                                                                                                                                 e
                                                                                                                         iF na
                  Bewertung / Finanzierung

                  Buy- / Sell-Side Analysten                                                                              Kapitalmarkt
                                                                                                                              / IPO

                                                                                                                                                                         g ke it
                                                                                                       Fu n g t alz u g
                                                                                                        K a pi

                  Besteuerung

                                                                                                                                                                   a lti
                                                                                                             i b il

                                                                                                                        ät                                           c

                                                                                                                                                               hh
                                                                                                                     an +
                                                                                                                    it

                                                                                                                       g                                        Na
     Stärkung von
     Börsengängen (IPOs)
     Essentiell für eine optimale Nutzung des Pull-Effekts                                      im Rahmen eines IPOs als auch Erlöse aus dem Ver-
     und der damit einhergehenden Stärkung des Startup-                                         kauf von Anteilen, die bei etwaigen nachfolgenden
     Ökosystems ist es, die Rahmenbedingungen für die                                           Kapitalerhöhungen neu ausgegeben werden, fließen
     einzelnen Exit-Varianten möglichst attraktiv auszuge-                                      direkt in das jeweilige Startup. Das Startup kann das
     stalten. Eine wichtige Rolle kommt dabei der Steige-                                       Kapital daher zur weiteren Skalierung und Internatio-
     rung der Attraktivität von Börsengängen zu.                                                nalisierung nutzen.

     IPOs dienen vorrangig der Wachstumsfinanzierung:                                           Der Zugang zu internationalen Liquiditätspools über
     Fast drei Viertel des Platzierungsvolumens eines                                           den Kapitalmarkt vergrößert die Chance, geeignete
     IPOs fließen zur weiteren Wachstumsfinanzierung                                            Investor*innen für das Startup zu finden. Schließlich
     unmittelbar in das Unternehmen.17 Darüber hinaus                                           sind ab einer gewissen Größenordnung Finanzierungen
     bietet der IPO aber auch Gründer*innen, Altinves-                                          häufig schlicht nur noch über den öffentlichen Kapital-
     tor*innen und Mitarbeitenden, ggf. nach Ablauf einer                                       markt möglich, da der Pool an möglichen Investor*innen
     Lockup-Periode, die Möglichkeit eines (Teil-)Exits                                         durch einheitliche Transparenz und Regulierung deut-
     durch den Verkauf ihrer Anteile. Der Kapitalmarkt                                          lich größer ist als im rein privaten, d. h. nicht gelisteten
     übernimmt durch sogenannte „Primaries“ eine zen-                                           Markt. Durch einen IPO erhält das Startup daher die
     trale Rolle bei der Wachstumsfinanzierung. Sowohl                                          Möglichkeit, eine langfristige Quelle für einen kontinu-
     die Erlöse aus dem Verkauf neu geschaffener Anteile                                        ierlichen Kapitalzufluss zu erschließen.

     17 Deutsche Börse AG Primärmarktstatistik (2021) zu IPOs der letzten drei Jahre, wobei Spin-offs aus Großkonzernen wie VW, DB, Siemens etc. und Knorr-Bremse eliminiert wurden.
10   Vgl. Link.
Ein weiterer positiver Aspekt eines Börsenlistings ist                                  Dafür sind neben Generalist*innen auch auf einzelne
     die dauerhafte Herstellung der Fungibilität der Unter-                                  Tech-Branchen spezialisierte Investor*innen entschei-
     nehmensanteile: Anteile sind frei handelbar und ihr                                     dend, die das Marktumfeld und die Unternehmen mit
     Wert ist zu jedem Zeitpunkt sichtbar. Dadurch können                                    besonderer Expertise einordnen und somit bereits früh-
     breitere Bevölkerungsanteile am Erfolg des Unterneh-                                    zeitige Investitionen in Startups ermöglichen.
     mens teilhaben. So entsteht neben der Wertschöp-
     fung des Unternehmens durch Produkte und Dienst-
     leistungen auch Vermögensbildung für die beteiligten
     Anleger*innen.
                                                                                                     IPOs dienen vorrangig der Wachs-
                                                                                                     tumsfinanzierung: Knapp ¾ des Plat-
     Gemessen an der Anzahl der Börsengänge und der
     Wirtschaftsleistung nutzt Deutschland im interna-
                                                                                                     zierungsvolumens eines IPOs fließen
     tionalen Vergleich das Potenzial des Kapitalmarkts                                              zur weiteren Wachstumsfinanzierung
     allerdings noch zu wenig: So lag das IPO-Gesamtvolu-                                            unmittelbar in das Unternehmen.
     men 2020 in Deutschland mit 1,1 Mrd. Euro so niedrig
     wie nie seit der Finanzkrise 2008/2009 18 , während
     in den USA die höchste Zahl an IPOs seit 20 Jah-
     ren zu verzeichnen war.19 Das führt zu gravierenden                                     Für den Deutschen Aktienindex (DAX) belegen langjäh-
     negativen Konsequenzen wie z. B. einer erschwerten                                      rige Statistiken, dass bei einer ratierlichen Ansparung
     oder gar unmöglichen Entwicklung von Innovationen                                       nach 15 Jahren statistisch kein Verlustrisiko mehr
     bis hin zur Marktreife sowie einem beschnittenen                                        gegeben ist. Die Rendite schwankt zwischen 2,2 % und
     Potenzial, global zu agieren, was eine geringere                                        16,4 % p. a. und liegt im Durchschnitt bei 9,2 % p. a.20 Die
     Sichtbarkeit für Kund*innen, Geschäftspartner*innen                                     Altersvorsorge ist durch ihren langfristigen Charakter
     sowie Investor*innen und schließlich weniger ge-                                        daher besonders gut geeignet, von nicht immer kurz-,
     schaffene Arbeitsplätzen zur Folge hat. Dadurch wird                                    wohl aber langfristig gegebenen Renditen im Aktien-
     langfristig der Erhalt des Wohlstands gefährdet. Mit                                    markt zu profitieren. Im Übrigen besteht im Rahmen der
     dem Börsengang hingegen erhalten Startups einen                                         Altersvorsorge die Möglichkeit, Investitionen weitest-
     offenen Zugang zum Kapitalmarkt, wachsen einfacher                                      gehend zu diversifizieren und so Risiken zu senken. Die
     als Unternehmen ohne vergleichbaren Zugang und                                          Altersvorsorge ist somit ideal geeignet, längerfristiges,
     werden insgesamt auch robuster gegen Einbrüche der                                      produktives und innovatives Eigenkapital für Startups
     Binnenkonjunktur.                                                                       bereitzustellen. Gleichwohl erfolgt die Altersvorsorge in
                                                                                             Deutschland oft noch immer mit wenig innovativen Ver-
     Besonders bedeutend zur Verbesserung des Kapital-                                       sicherungen und Sparplänen, während lediglich 17,5 %
     marktzugangs von Unternehmen und deren Liquidität                                       der Bürger*innen Aktien halten.21
     im Markt – ausgedrückt durch das Handelsvolumen – ist
     die Förderung der Eigenkapitalkultur privater Haushalte.                                Vor diesem Hintergrund sollte in allen drei Säulen der
     Diese könnte wesentlich zur Erschließung ungenutzter                                    Altersvorsorge – der gesetzlichen, der betrieblichen
     Pools für Chancen- und Produktivkapital beitragen, ins-                                 und der privaten Altersvorsorge – eine kapitalgedeckte
     besondere durch Kapitalmarktinvestments im Rahmen                                       Komponente oder, sofern systemisch möglich, sogar
     der Altersvorsorge. Kapitalsammelstellen sollten – im                                   der Fokus auf diese Anlageform gelegt werden, damit
     Bereich der Altersvorsorge und darüber hinaus – we-                                     es nicht weiterhin heißt: „Die Amerikaner sparen weni-
     sentlich mehr zur Finanzierung von Innovation, Wachs-                                   ger als die Deutschen, haben aber mehr angespart!“
     tum und Transformation der deutschen Wirtschaft ge-
     nutzt werden, die in Teilen von Startups getragen wird.

     18 PricewaterhouseCoopers (2021): Emissionsmarkt Deutschland Q4 2020. Link. 19 Baker McKenzie (2020): IPO Report 2020. Link. 20 Deutsches Aktieninstitut (2021). Link.
11   21 Deutsches Aktieninstitut (2021). Link.
EXKURS – Distributed Ledger Technologie (DLT)
     Ein international wettbewerbsfähiger Finanzplatz muss sich den In-                        Rahmenbedingungen zu setzen, damit Deutschland hier international
     novationen im Finanzierungsumfeld stellen und diese mitgestalten.                         wettbewerbsfähig bleibt oder idealerweise sogar eine Vorreiterrol-
     Insofern sollten unter anderem die Möglichkeiten neuer Blockchain                         le durch Ausnutzung der vorteilhaften Ausgangslage einnimmt. Ein
     / Distributed Ledger Technologien genutzt werden. Hierfür sollte                          möglicher erster Anwendungsbereich für ein Mehr an Rechtssicher-
     bei der Tokenisierung von Eigenkapital Rechtssicherheit geschaffen                        heit durch klare Grundlagen besteht im „private placement“-Umfeld,
     werden. Die Grundlagen bei der Tokenisierung von Schuldverschrei-                         d. h. bei Finanzierungen durch Privatplatzierungen, die nicht über den
     bungen sind bereits geschaffen, im nächsten Schritt sollten auch die                      öffentlichen Kapitalmarkt gehandelt werden, sondern nur wenige,
     gesetzlichen Rahmenbedingungen zur Tokenisierung von Eigenkapital                         ausgewählte Anleger*innen beteiligen: Hier könnte durch den Einsatz
     initiiert werden. Dabei geht es nicht darum, vorhandene Regulatorik,                      von DLT erforderliche Standardisierung und Transparenz in der Ab-
     Anlegerschutz und Compliance zu umgehen, sondern die richtigen                            wicklung gefördert werden.

     In allen drei Säulen der Altersvorsorge sowie grund-                                      Allerdings sollte nicht nur für potenzielle Anleger*in-
     sätzlich im Aktiensparen sind dafür wichtige Wei-                                         nen die Attraktivität eines Engagements am Kapital-
     chenstellungen erforderlich. Zielführend sind dabei:                                      markt gesteigert werden, sondern auch für Startups
                                                                                               selbst. Ein erleichterter Zugang für Wachstumsunter-
     ■      die Stärkung der kapitalgedeckten Komponente                                       nehmen zum deutschen Kapitalmarkt könnte z. B.
            im Rahmen der gesetzlichen Rente auch mit Ak-                                      durch folgende Maßnahmen gefördert werden:
            tien. Dadurch würde eine Teilhabe am wirtschaft-
            lichen Erfolg für breite Bevölkerungsschichten                                     ■      Vereinfachungen und Flexibilisierung im Aktien-
            ermöglicht und gleichzeitig der nationale Kapital-                                        recht, z. B. zur Erhöhung der Flexibilität bei der
            markt gestärkt;                                                                           Strukturierung von Finanzierungen, insbesondere
                                                                                                      bei Kapitalerhöhungen (mit Bezugsrechtsaus-
     ■      die Absenkung erforderlicher Eigenkapitalunter-                                           schluss) und bei der Festlegung und Anpassung des
            legung und der Abbau regulatorischer Hindernisse                                          Angebotspreises beim IPO23 sowie der Einführung
            für Investments von Kapitalsammelstellen, insbe-                                          von Dual Class Shares24;
            sondere für Versicherungsunternehmen (Solvency
            II) und Banken (Basel IV) 22 in Eigenkapitaltitel;                                 ■      Einführung von nur graduell steigenden Anforderun-
                                                                                                      gen in Bezug auf laufende Reporting- und Transpa-
     ■      die Schaffung von Anreizen für das Aktiensparen                                           renzpflichten für junge Wachstumsunternehmen
            bei Privatanleger*innen, insbesondere im Bereich                                          nach dem Börsengang (wie z. B. im US-JOBS-Act);
            des langfristigen Aktienbesitzes vor allem zur
            Altersvorsorge durch                                                               ■      Vereinfachung und unterstützter Ausbau der
                                                                                                      Infrastruktur für IPOs auch für kleinere und risiko-
           • Wiedereinführung der Steuerfreiheit von Ver-
                                                                                                      reichere, bahnbrechende Startups sowie deren
             äußerungserlösen nach einer Haltefrist sowie
                                                                                                      anspruchsvolle Finanzierungen. Hier müsste
           • Reduzierung bzw. Vermeidung von Steuernach-                                              entgegen der in den letzten Jahren verschärften
             teilen im Bereich der Eigenkapitalfinanzierung,                                          Regelungen für Marktbegleitungen auf EU-­Ebene,
             z. B. durch Aufhebung der Begrenzung der Ver-                                            die mit weiterem Abbau von Kapazitäten in
             lustverrechnung.                                                                         Deutschland einhergeht, durch

                                                                                                      • Analystenberichte, das sogenannten Sell-Side
                                                                                                        Research, von der Regulierung ausgenommen
                                                                                                        bzw. dauerhafte ohne kostentragende Bezah-
                                                                                                        lung von Assetmanagern erstellt werden, um
                                                                                                        den Umfang von Transaktionen mit unabhängi-
                                                                                                        gem Research zu verbessern

                                                                                                      • und somit Bewertungskompetenz mit finan-
                                                                                                        zierungsrelevantem Branchen-Know-how in
                                                                                                        Deutschland aufzubauen.

     22 Vgl. BT-Drucks. 19/31320, S. 2. 23 Weitere Details siehe u.a. Deutsches Aktieninstitut (2021), Auslandslistings von BioNTech, CureVac & Co. - Handlungsempfehlungen an die
     Politik für mehr Börsengänge in Deutschland. 24  Ausführlich zur Funktionsweise von Dual Class Shares vgl. UK Listing Review vom 03.03.2021, Link; zu den positiven Auswirkungen
12   von Dual Class Shares auf Innovation vgl. Link.
, Kooperationen
                                                                            CVC etc.

     Besteuerung

     Bewertung
                                                                              Tradesale

                                                                                                  vo n ie r b a r k e it
                                                                                / M&A

                                                       N a c h pac

                                                                                                       M&A
     Kultur

                                                              Im
                                                                 ig e

                                                              ha t

                                                                                                      z
                                                                                                 Fin

                                                                                                 an
                                                                        r

                                                                lt
     Risiko

                                                                               Deutschen Unternehmen fehlt
                                                                               häufig die finanzielle Schlagkraft,
     Stärkung von Verkäufen,                                                   hohe Kaufpreise für Startups zu zahlen.
     insbesondere Trade Sales
     Rechtliche Rahmenbedingungen                                                       Hohe
     Im Sinne eines umfassenderen Konzepts zur Exit-För-
                                                                                   anzierungTech-Unternehmen
                                                                        noch viele weitere   svolum
                                                                                                     e
                                                                                                                an der Nasdaq,
     derung bedarf es jedoch nicht nur einer Stärkung von
                                                                                Fin
                                                                        deren Bewertungen             n mit heutigen Gewinnen,
                                                                                              sich nicht
     Bewertung    / Finanzierung
     IPOs als Exit-Kanal,  sondern auch der Stärkung von                sondern mit ihrem aktuellen und erwarteten Wachstum
     Verkäufen, insbesondere des Trade Sale, an (Groß-)                 begründen. So fehlt vielen relativ niedrig bewerteten
     Unternehmen. Diese Möglichkeit ist nach wie vor die                deutschen Unternehmen häufig schlicht die finanzielle
     Buy-  / Sell-Side Analysten
     weit überwiegend    genutzte Exit-Variante. Sehr hohe                        Kapitalmarkt
                                                                        Schlagkraft, hohe Kaufpreise zu zahlen, denn diese
     Transaktionsvolumina bei Beteiligung deutscher In-
                                                                                      / IPO
                                                                        werden oftmals zumindest teilweise in eigenen Aktien

                                                                                                                           g ke it
     vestor*innen auf Käufer*innenseite sind dabei aktuell              gezahlt. Familienunternehmen wiederum wachsen ihrer
                                                             Fu n g t alz u g
                                                              K a pi

     Besteuerung
     eher (noch) eine Seltenheit. In Deutschland sind in                Unternehmensstrategie nach oft organisch, sodass
                                                                                                                     a lti
                                                                   i b il

                                                                        auch ähier
                                                                               t eine breite Käuferschicht
     den vergangenen beiden Jahren nur zwei Trade Sales
                                                                                                         c im Exit-Markt für
                                                                                                                 hh

                                                                          an + kaum gegeben ist. EinNaweiterer
                                                                          it

     deutscher Corporates mit einem Volumen von mehr                    Startups
                                                                            g                                      Faktor ist,
     als einer Milliarde Euro bekannt geworden: Flaschen-               dass Übernahmen in Deutschland nicht immer positiv
     post wurde von der Oetker-Gruppe und Signavio von                  gesehen werden – ein Aspekt, der durch die Dominanz
     SAP übernommen.                                                    von Übernahmen aus dem Ausland, insbesondere aus
                                                                        den USA, weiter verstärkt wird.
     Die Gründe für die geringe Zahl an Trade Sales mit ho-
     hem Kaufpreis und den dementsprechend zu stärken-                  Die den Kauf selbst betreffenden Gründe, die einen
     den Pull-Effekt von Trade Sale-Exits sind vielfältig. Sie          Trade Sale in Deutschland bisher relativ unattraktiv
     lassen sich grob in drei Kategorien einteilen: erstens             machen, ergeben sich aus den gegebenen rechtlichen,
     in käuferbedingte, zweitens im Kauf selbst liegende                insbesondere steuerlichen Rahmenbedingungen.
     und zuletzt in allgemeine Gründe.                                  Beim Asset-Deal ist gegenüber dem Share-Deal eine
                                                                        relative höhere steuerliche Belastung gegeben, sodass
     Die von potenziellen Käufer*innen ausgehenden                      ersterer eher selten gewählt wird. Zugleich geht damit
     Gründe für ein relativ schwaches Trade Sales-Umfeld                eine wichtige Gestaltungsoption für einen Trade Sale
     in Deutschland sind vor allem deren finanzielle Möglich-           verloren. Zudem ist aus Sicht von Großunternehmen
     keiten und Investitionsstrategien. Historisch werden               eine interne Entwicklung gegenüber einer Entwicklung
     mit Blick auf das Kurs-Gewinn-Verhältnis amerikani-                in einem gekauften Startup steuerlich vorzuziehen,
     sche Unternehmen im Dow Jones höher bewertet als                   da hier eine mehrfache steuerliche Diskriminierung
     die deutschen DAX-Unternehmen – wobei dem Dow                      erfolgt: Im Großunternehmen können die Verluste zum
     Jones u.a. mit Apple, Microsoft oder Salesforce auch               einen direkt mit anderen Gewinnen verrechnet werden.
     einige der erfolgreichsten Wachstumsunternehmen der                Zum anderen stehen die steuerlichen Verlustvorträge
     Welt angehören. Dort wird höheres und längerfristiges              in Startups bei jeder Finanzierungsrunde im Risiko und
     Zukunftspotenzial besser eingepreist. Dazu kommen                  gehen bei einer Mehrheitsübernahme oft verloren.

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Dementsprechend sollten Rahmenbedingungen ge-                                              Zuletzt gibt es einige übergeordnete Ursachen, wes-
     schaffen werden, die unabhängig von der gewählten                                          halb das Potenzial für erfolgreiche Trade Sale-Exits in
     Form des Exits gelten und alle Varianten der Zusam-                                        Deutschland noch nicht hinreichend genutzt wird:
     menarbeit zwischen Startups und Corporates berück-
     sichtigen: Das Spektrum reicht von vollständigen Über-                                     Ein erfolgreiches Trade Sale-Ökosystem benötigt eine
     nahmen über Asset-Deals bis zu Lizenzvereinbarungen.                                       umfangreiche Infrastruktur und einen langfristigen
     Eine besondere Bedeutung kommt den steuerlichen                                            Ansatz, um die beschriebenen Vorteile für die deutsche
     Rahmenbedingungen und staatlichen Förderungen zu.                                          Volkswirtschaft zu erreichen. In den letzten Jahrzehn-
                                                                                                ten haben sich immer mehr Technologieunternehmen
     Vor allem sind folgende Verbesserungen notwendig:                                          als die größten Konzerne der Welt etabliert. Diese Tech-
                                                                                                nologieunternehmen sind oft akquisitionsfreudiger
     ■      Sonderabschreibungsmöglichkeiten für                                                als klassische Industrieunternehmen. In Deutschland
            ­Unternehmen bei der Übernahme von Startups                                         als nach wie vor industriell geprägtem Wirtschafts-
             in Verlustphasen.                                                                  standort werden daher starke Impulse benötigt, um das
                                                                                                Trade Sale-Ökosystem voranzubringen. Insbesondere
     ■      Angleichung der Besteuerung verschiedener                                           braucht es hierfür einen ausreichenden Wissens- und
            Exit-Möglichkeiten, insbesondere durch die                                          Erfahrungsaustausch sowie einschlägige Best Prac-
            Reduzierung der steuerlichen Schlechterstellung                                     tices: Um interessierte Unternehmen bestmöglich
            von Asset-Deals und Kooperationen im Vergleich                                      aufzuklären, ist eine Sammlung von Informationen und
            zum vollständigen Verkauf als Share-Deal beim                                       eine anonymisierte, zentral ausgewertete Analyse von
            Startup.                                                                            Erfahrungswerten erforderlich. Die Sammlung sollte
                                                                                                sowohl Fehler als auch Erfolge berücksichtigen und
     ■      Erweiterung der Möglichkeiten zum Erhalt der                                        mit interessierten Unternehmen geteilt werden. Dabei
            Verlustvorträge bei Fortführung der Geschäfte                                       geht es z. B. um Innovationsbeschleunigungen, Kosten-
            oder des neuen Geschäftsmodells bei Übernahme                                       reduzierungen, Erschließung neuer Kunden-/Markt­
            durch europäische Corporates.                                                       segmente oder den Start einer neuen Geschäftseinheit.
                                                                                                Ein organisierter Wissensaustausch ist insbesondere
     ■      Staatlich unterstützte Kredite bei Übernahmen von                                   auch für den Prozess der Bewertung des Startups vor
            Startups, z. B. durch reduzierte Zinsen bei hohen                                   der Akquisition und der Integration (oder Nichtintegra-
            F&E-Quoten oder bei Erfüllung von ESG-Kriterien.25                                  tion) nach der Akquisition wichtig.

     Eine Sonderform des Verkaufs stellen Teil-Exits dar. Hierzu können neben                   Beim (Teil-)Erwerb durch eine Private Equity-Gesellschaft wird das
     dem oben ausführlich dargestellten Trade Sale auch Exits an Finanzin-                      Startup gerade nicht Teil eines Konzerns. Für das Startup bietet sich die
     vestor*innen (Private-Equity-bzw. Buy-out-Fonds) zählen. Anders als                        Möglichkeit, außerhalb von Konzernstrukturen weiter zu wachsen und
     strategische Käufer*innen, wie z. B. Konzerne, agieren sie vorrangig ren-                  profitabler zu werden. Das Kapital kann etwa für die Umsetzung einer
     diteorientiert. Zwar haben Private Equity-Gesellschaften traditionell eher                 etwaigen M&A-Strategie, die Produktentwicklung oder Internationali-
     etablierte und profitable Unternehmen im Fokus, in den letzten Jahren                      sierung genutzt werden. Ein Startup kann so zu einem eigenständigen,
     haben sie aber auch das Wachstums- und Zukunftspotenzial von Start-                        erfolgreichen, internationalen und wertvollen Konzern heranreifen.
     ups bzw. Scaleups erkannt. Auch deswegen beteiligen sie sich inzwischen
     bereits früher an Unternehmen, auch an solchen, die ggf. noch nicht pro-                   Die durchschnittliche Haltedauer, d. h. die Zeit, während der die Inves-
     fitabel sind, sich aber zumindest auf einem Weg dorthin befinden. Private                  tor*innen an dem Unternehmen beteiligt sind, beträgt momentan 71 Mo-
     Equity zeichnet sich üblicherweise durch starke Mitwirkung und Einfluss-                   nate, d. h. fast 6 Jahre.26 Nach der Wachstums- und Wertsteigerung ist
     nahme auf das erworbene Unternehmen aus. Die Veräußerung oder der                          ein IPO ebenso eine Exit-Option wie ein (erneuter) (Teil-)Verkauf an Stra-
     Börsengang des Startups vor Ende der Fondslaufzeit der Investor*innen                      teg*innen oder Finanzinvestor*innen (Secondary) sowie ein Merger. Ein
     ist die Regel, denn nur durch einen Exit kann die Private Equity-Gesell-                   prominentes Beispiel für ein Private-Equity-Investment mit anschließen-
     schaft eine Rendite für sich bzw. ihre Fondsinvestor*innen erzielen.                       dem erfolgreichen IPO in Deutschland ist TeamViewer. Bekannte Startups
                                                                                                mit aktueller Private-Equity-Beteiligung sind z. B. das FinTech Ratepay,
                                                                                                das EdTech Sofatutor sowie das Heizungsbau-Startup Thermondo.

     25 Vgl. Deutsche Bank (2021), Langfristige Wettbewerbsfähigkeit sichern – Fördermittel für die Transformation der deutschen Wirtschaft, S.14 ff. 26 Bundesverband Deutscher
     Kapitalbeteiligungsgesellschaften (2021), Link. Danach betrug die durchschnittliche Haltedauer aller in 2020 von Beteiligungsgesellschaften veräußerten deutschen Startups und
14   Mittelständlern, die zuvor mit Venture Capital oder Wachstumskapital finanziert wurden, 71 Monate.
Zukunftspotenziale mit vorausschauender
     Bewertung leichter erkennen und besser heben
     Ein übergreifendes Thema mit teilweise entschei-                                           ewigen Rente am Ende eine zusätzliche Wachstums-
     dender Relevanz für den Exit – sowohl beim IPO als                                         phase ergänzt. Dadurch kann mit darin enthaltenden
     auch beim Verkauf – ist die Bewertung von Startups                                         langfristigen Werttreibern auch die wachsende Bedeu-
     und deren Zukunftspotenzialen. 27 Die herkömmlichen                                        tung ökologischer Nachhaltigkeit adäquat Rechnung
     Bewertungsmethoden für etablierte Unternehmen                                              getragen werden.
     ohne starkes Wachstumspotenzial lässt sich nicht
     auf Startups übertragen und droht deren Wert mas-                                          Studien zeigen, dass in den USA im Vergleich zu Europa
     siv zu unterschätzen.                                                                      am Kapitalmarkt sowohl höhere Zukunftspotenziale bei
                                                                                                Unternehmen eingepreist als auch über einen weitaus
     Wir dürfen nicht zu oft in den                                                             längeren Zeitraum antizipiert werden.28 Anschaulich
     Rückspiegel schauen,                                                                       wird das am Beispiel von Tesla, dessen Finanzierung
                                                                                                mit Milliarden über den Kapitalmarkt so nicht möglich
     sondern müssen möglichst weit
                                                                                                gewesen wäre, wenn nicht die großen und langfristigen
     nach vorne gucken!                                                                         Zukunftspotenziale in der hohen Bewertung eingepreist
                                                                                                worden wären. In Konzernen wird die Erhöhung des
     Dieses Prinzip gilt es bei der Bewertung von Startups                                      Forschungs- und Entwicklungsaufwands oft primär als
     zu berücksichtigen, denn geringere Bewertungen                                             Belastung für den Gewinn wahrgenommen. Bei einer
     der Zukunft hierzulande sind eine der Hauptursachen                                        kurzfristigen Betrachtungsweise schmälert das die
     dafür, dass IPOs deutscher Unternehmen an ameri-                                           Attraktivität von Trade Sales; richtigerweise sollten sie
     kanischen Börsen stattfinden. Nur durch eine ver-                                          aber als Steigerung des Zukunftspotenzials verstanden
     besserte Umsetzung der Bewertung kann das ganze                                            werden. Insofern ist hier auch ein Mentalitätswandel bei
     Potenzial der Startups mit ihrem langfristigen Nutzen                                      (Groß-)Unternehmen nötig.
     erfasst werden. Herkömmliche Bewertungsverfahren
     mit dreijährigen Planungsperioden aufbauend auf den                                        Um das Thema der langfristigen Zukunftspotenziale
     letzten Jahresabschlüssen oder Bewertungen mit Mul-                                        besser zu greifen, brauchen wir in Deutschland mehr
     tipleverfahren auf den Gewinn sind größtenteils nicht                                      Technologie-Expert*innen und anerkannte Bewertungs-
     angemessen, um das große und langfristige Potenzial                                        spezialist*innen mit weit nach vorne gerichtetem Blick.
     von Startups adäquat zu erfassen. Erforderlich sind                                        Darüber hinaus ist eine Offenheit für Bewertungsme-
     Bewertungen mit langen Detailplanungszeiträumen von                                        thoden erforderlich, die diese langfristigen, großen und
     zehn oder mehr Jahren. Dazu kann der Finanzplan auch                                       oft nachhaltigen Zukunftspotenziale erfassen können.
     in drei Phasen aufgeteilt werden: Es wird zwischen der                                     Zudem bedarf es einer kontinuierlichen Nachverfolgung
     Detailplanungsphase in den nächsten Jahren und der                                         der Zukunftspotenziale (Monitoring).

     Eigenkapital attraktiver machen
     In allen Phasen der Entwicklung brauchen Startups                                          risikokongruenten Finanzierung zumindest zu einem
     Eigenkapital. Eigenkapital sollte auf Basis kenntnisrei-                                   großen Teil mit Eigenkapital finanziert werden. Das gilt
     cher und vorausschauender Bewertung bereitgestellt                                         insbesondere auch bei der Übernahme von Startups,
     werden. Denn anders als Fremdkapital, d. h. klassische                                     die sich noch in einer frühen Entwicklungsphase befin-
     Unternehmenskredite, trägt Eigenkapital das Risiko der                                     den. Neben einer vorausschauenden Bewertung kommt
     Forschung und Entwicklung oder des Markteintritts.                                         auch den steuerlichen Regeln eine große Bedeutung
     Auch Innovations-, Wachstums- oder Transformations-                                        bei der Erschließung bestehender Zukunftspotenziale
     prozesse in großen Unternehmen müssten bei einer                                           zu. Erforderlich ist daher ein steuerlich unterstützen-

     27 Vgl. Honold, D. / Fülbier, R. U. / Weese, A. (2016): Zukunftspotenziale aus Kapitalmarktsicht – Marktwert-Buchwert-Gegenwartslücke am Beispiel der DAX-Unternehmen. In:
     Corporate Finance, 7–8 2016, S. 249–264; Honold, D. et al. (2017): Internationaler Vergleich der Marktwert-Buchwert-Gegenwartswert-Lücke im Zeitablauf. In: CORPORATE FINANCE,
     01–02/2017, S. 44–51. 28 Honold, D. / Fülbier, R. U. / Weese, A. (2016): Zukunftspotenziale aus Kapitalmarktsicht – Marktwert-Buchwert-Gegenwartslücke am Beispiel der DAX-Unter-
     nehmen. In: Corporate Finance, 7–8 2016, S. 249–264; Honold, D. et al. (2017): Internationaler Vergleich der Marktwert-Buchwert-Gegenwartswert-Lücke im Zeitablauf. In: CORPORATE
15   FINANCE, 01–02/2017, S. 44–51.
der Rahmen für das risikotragende Eigenkapital. Denn                                      Vor dem Hintergrund können folgende Maßnahmen
     Steuern sind ein wesentlicher Kostenfaktor des Eigen-                                     zur Verbesserung der Rahmenbedingungen für den
     kapitals und somit von zentraler Bedeutung, wenn es                                       Erwerb von Startups wirken:
     um die Bewertung geht.
                                                                                               ■      Abbau der Diskriminierung von Aktienanlagen in
     Eigenkapital wird derzeit steuerlich schlechter gestellt                                         Startups und Wachstumsunternehmen durch eine
     als Fremdkapital: Um Innovation und Wachstum mehr                                                Befreiung von der Abgeltungssteuer auf Kursgewin-
     Treibstoff zu geben, sollten die steuerlichen Rahmen-                                            ne bei einer Haltedauer von mehr als fünf Jahren.
     bedingungen geändert werden. Seit Einführung der
     Abgeltungsteuer 2009 werden Erträge von Eigenkapital                                      ■      Steuerliche Abschreibungsmöglichkeiten von
     auf Aktien oder sonstige Anteile sowohl auf Unter-                                               Verlusten mit anderen Einkommensarten: Das ist
     nehmens- als auch auf Anlegerebene uneingeschränkt                                               besonders wichtig bei Eigenkapital für Innovation
     besteuert. Damit beschränkt sich der Nettogewinn hier                                            und Wachstum. Denn hier ist das unternehmeri-
     auf ca. 51,7 %, bei Fremdkapital beträgt dieser hingegen                                         sche Risiko höher. Um Fehlanreize zu verhindern,
     73,6 %. Die Belastung auf Erträge aus Eigenkapital                                               sollte der Staat dieses Risiko abfedern.
     beläuft sich somit auf fast 48,3 %, wohingegen Er-
     träge festverzinslicher Wertpapiere mit nur ca. 26,4 %                                    ■      Eine Ausweitung des bestehenden INVEST-Zu-
     belastet werden.29 Die Finanzierung mit Fremdkapital                                             schusses für Wagniskapital bei jungen innovativen
     wird damit steuerlich gegenüber der Finanzierung mit                                             Unternehmen mit seinem Erwerbs- und Exit-Zu-
     Eigenkapital bevorzugt und beeinflusst daher auch                                                schuss auf Investments beim IPO oder MBO, soweit
     die Anlageentscheidungen privater Investor*innen.                                                die Startups noch in Verlustphasen sind und das
     Dadurch wird das Prinzip der Neutralität der Besteue-                                            Kapital im Wesentlichen dem Unternehmen zufließt.
     rung verletzt.
                                                                                               ■      Erhalt und Nutzung von Verlustvorträgen in allen
     Zusätzlich belastet die Streichung der Regelung zur                                              Fällen, in denen das Startup in seinem Wachstum
     Steuerfreiheit von Spekulationsgewinnen bei einer Hal-                                           beim Exit fortgeführt wird. Dies schließt insbe-
     tedauer von mehr als zwölf Monaten ab dem Jahr 2008                                              sondere IPOs und Übernahmen von Unternehmen
     die Eigenkapitalfinanzierung von Startups und Wachs-                                             aus der EU ein. Nur so kann vermieden werden,
     tumsunternehmen. Denn zumindest in den anfängli-                                                 dass beim Exit das Risiko auf die neuen Eigen­
     chen Verlustphasen profitieren diese Unternehmen oft                                             tümer abgewälzt wird.
     nicht von der Reduzierung der Körperschaftssteuer,
     während die eingeführte Abgeltungsteuer für die
     wichtigen risikotragenden Kapitalgeber*innen trotz-
     dem zusätzlich anfällt.                                                                           Eigenkapital wird steuerlich
                                                                                                       schlechter gestellt als Fremdkapital:
     Nur für Investitionen von Business Angels in inno-                                                Um Innovation und Wachstum zu
     vative Unternehmen hat der INVEST -Zuschuss für                                                   fördern, sollten die Rahmen­
     Wagniskapital sowohl durch den Zuschuss bei der
                                                                                                       bedingungen verbessert werden.
     Kapitalbereitstellung von 20 % als auch bei der teil-
     weisen Rückerstattung der Abgeltungssteuer beim
     Exit einen starken Schub für die Finanzierung mit
     Eigenkapital geschaffen.                                                                  Diese Anreize dienen zum Teil auch der Stärkung der
                                                                                               Altersvorsorge und schaffen Anreize für das Aktienspa-
     Für eine Umsetzung von innovativen Produkten,                                             ren, insbesondere bei Privatanleger*innen. Damit kann
     Services und Geschäftsmodellen darf die Umsetzung                                         es gelingen, das enorme private Kapital in Deutschland
     in Startups auch gegenüber der in profitablen Groß-                                       (besser) zu mobilisieren.
     unternehmen nicht steuerlich benachteiligt werden:
     Das verwendete risikotragende Eigenkapital sollte
     in gleicher Weise besteuert werden. Die aktuellen
     steuerlichen Regelungen reduzieren die Bereitschaft
     von Corporates, Startups im Rahmen eines Trade
     Sales zu übernehmen.

     29 Deutsches Aktieninstitut (2010): Nachjustierung der Aktienbesteuerung - Empfehlungen des Deutschen Aktieninstituts zur steuerlichen Gleichstellung von Eigen- und Fremd-
16   kapital. Link.
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