Eckpunkte der IHK-Organisation zur Digitalisierung - DIHK
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Eckpunkte der IHK-Organisation zur Digitalisierung
Inhalt
02 Einleitung 42 Finanzierungsformen von morgen
gewährleisten
04 Kernpunkte für die Digitalisierung
44 Verbraucherschutz und Wirtschafts-
06 Kapitel 1 interessen ausgleichen
Grundlagen für Wirtschaft 4.0 45 Digitale Plattformen für Plan- und
sichern Genehmigungsverfahren nutzen
08 Glasfaserausbau zukunftsorientiert 46 Mit der richtigen Ausstattung in die
planen digitale Tourismus-Zukunft starten
14 Daten- und Informationssicherheit in 48 Wege bereiten für Smart Cities und
Unternehmen verbessern Regions
18 Digitale Kompetenz für das digitale
Zeitalter schaffen
50 Kapitel 3
Positive Effekte der Share
20 Moderne Verwaltung als Standortfaktor Economy nutzen
ausbauen
24 Kapitel 2 56 Kapitel 4
Big Data in deutschen
Digitalisierung in einzelnen
Unternehmen zum Erfolg
Feldern vorantreiben
bringen
26 Industrie 4.0 an den Mittelstand
58 Erhebliche Effekte von Big Data auf die
bringen
Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit
28 Rahmenbedingungen für E-Health
60 Big Data-Rahmenbedingungen für
verbessern
deutsche Unternehmen verbessern
30 Durch neue Innovationsformen und
Wissenstransfer kluge Ideen 62 Kapitel 5
unterstützen
Rechtsfragen in der Digitalen
32 Brücken für IT-Startups und etablierte Welt lösen
Wirtschaft bauen
34 Chancen der digitalen Arbeitswelt 66 Kapitel 6
nutzen ie europäische und
D
36 Die Weichen für eine digitalisierte internationale Dimension
Energieversorgung stellen beachten
38 Den Handel erfolgreich weiterdenken
70 WE DO DIGITAL Award
40 Verkehr und Logistik effizienter und Deutschlands beste Digitalisierer erzählen
sicherer machen ihre Geschichte
01
Einleitung
WAS MEINEN WIR MIT „WIRTSCHAFT Eine erfolgreiche Digitalisierung der Wirtschaft wenn schnelle Internetverbindungen, einheitliche
DIGITAL“ ODER „WIRTSCHAFT 4.0“? geht weit über Effizienzsteigerungen hinaus, Datenstandards, kompetente Fachkräfte für die
hin zu neuen digitalen Geschäftsmodellen. Das Datenauswertung, IT-Sicherheit und Rechtssi-
Die Digitalisierung hat in Wirtschaft und Umdenken von Produkt- zur Serviceorientierung cherheit vorhanden sind.
Gesellschaft einen Transformationsprozess (Smart Services) steckt bei vielen Unternehmen
angestoßen. Neue Technologien und das Internet in Deutschland erst in der Anfangsphase. Daten- …MIT DER POLITIK EINEN ORDNUNGS-
verändern den Handlungsrahmen an Unterneh- getriebene Dienstleistungen werden häufig über RAHMEN SCHAFFEN, DER DIE DIGITALE
men. Dienstleistungen können in Echtzeit, mobil, digitale Plattformen abgewickelt. Plattformun- TRANSFORMATION IN DEN UNTERNEH-
global und multimedial angeboten werden. ternehmen haben Grenzkosten von nahe Null, MEN ERMÖGLICHT UND UNTERSTÜTZT
Die Digitalisierung wird ein immer stärkerer sind schnell skalierbar bzw. können exponentiell
Wachstumstreiber für die Wirtschaft. Mehr als wachsen, beherrschen die Schnittstelle zum Damit Wirtschaft 4.0 gelingt, müssen Politik,
zwei Drittel der Unternehmen sehen Chancen Kunden und ziehen so einen immer größeren Teil Wirtschaft und Wissenschaft/Forschung gemeinsam
für neue Märkte, für Kundenbeziehungen, bei der Wertschöpfung auf sich. Sie werden immer die richtigen Weichen stellen. Bei Betrachtung
der Produktentwicklung und im Geschäftspro- bedeutender für Markt und Wettbewerb, nicht der Digitalisierung insgesamt belegt Deutschland
zess. Vor allem in den ländlichen Gebieten, in nur im Business-to-Consumer (B2C)-, sondern laut verschiedener Studien momentan keinen
denen ein Großteil der Unternehmen und deren auch im Business-to-Business (B2B)-Bereich. Spitzenplatz. Das Bundeswirtschaftsministerium
Beschäftigte angesiedelt sind, kann die Digita- spricht von einer „digitalen Lücke“. Diese sehen
lisierung regionale Wertschöpfung stärken: Sie Die Digitalisierung führt so zu veränderten Unternehmen auch, sie äußern sich skeptisch über
wirkt sich positiv auf die Arbeits- und Lebens- Marktstrukturen und Verwertungsketten. Dies die Wettbewerbsfähigkeit Deutschlands in Bezug
bedingungen aus und wird nicht als Bedrohung wird in Zukunft noch stärker zunehmen, denn auf die Digitalisierung5. Die Politik sollte weitaus
gesehen. Daten werden immer mehr zum entscheidenden schneller und vorausschauender als bisher agieren,
Wirtschaftsfaktor. Diese Veränderungen betref- insbesondere bei vier zentralen „Grundlagen-The-
Wirtschaft 4.0 bedeutet eine stärkere Vernet- fen alle Branchen unserer Wirtschaft, über den men“, die für ein digital souveränes Deutschland
zung innerhalb eines Unternehmens und, über industriellen Kern hinaus, inklusive aller dazu unerlässlich sind:
Unternehmensgrenzen hinweg, zwischen Be- gehörenden Dienstleistungen. Deshalb sprechen
trieben entlang der Wertschöpfungskette. Eine wir nicht nur von Industrie 4.0, sondern von ÊÊEine nachhaltige, zukunftsoffene digitale
Verknüpfung von Informations- und Datenverar- Wirtschaft 4.0. Infrastruktur,
beitungsprozessen mit den physischen Abläufen
ermöglicht einen Austausch an Echtzeitinfor- …VERÄNDERUNG DER WERTSCHÖP- ÊÊvertrauenswürdige Technologien,
mationen zwischen allen Beteiligen. Physische FUNGSKETTEN AKTIV UNTERSTÜTZEN
Objekte (Maschinen, Werkzeuge, Produkte), ÊÊdigitale Kompetenz für das digitale
die mit Software und Sensoren ausgestattet Der durch die Digitalisierung angestoßene Zeitalter und
werden, können sich über das Internet vernetzen Transformationsprozess erhöht den Wettbe-
(Internet der Dinge). Der Kunde wird digital werbsdruck innerhalb der Branchen und global. ÊÊder Abbau von Bürokratie bzw. E-Government.
eingebunden und gestaltet das Produkt mit. Unternehmen setzen sich mit dem Thema
Beschäftigte werden bei ihrer Arbeit unterstützt auseinander. Doch derzeit fühlt sich nur ein Darüber hinaus ist ein größeres Verständnis für
und können Prozesse von extern steuern. Die kleinerer Teil wirklich gut aufgestellt. Wo das die Bedeutung von Software und Daten für alle
Verwertung der Daten (Big Data) ermöglicht es gut laufende Geschäft an erster Stelle steht, unternehmensbezogenen Prozesse erforderlich.
Unternehmen, ihre Abläufe zu optimieren (z. B. fehlen oft Zeit und Personal, um rechtzeitig Denn schließlich geht es um die software-ge-
bessere Kapazitäts-/Ressourcenplanung, Quali- notwendige Anpassungen bei den Produktions- triebene Vernetzung von Wertschöpfungsketten.
tätssicherung, erhöhte Produktivität, schnellere und Geschäftsprozessen vorzunehmen und Auch ein funktionierender EU-Binnenmarkt ist
Marktbelieferung) und vor allem neue Märkte zu Kompetenzen zu schaffen. Beispielsweise können essentiell – denn nationale Märkte allein sind zu
erschließen. Unternehmen Daten erst wirtschaftlich nutzen, klein, um im globalen Wettbewerb zu bestehen.
02
Wirtschaftsstandort Deutschland
…
Energie Rechts-
rahmen
IHK 4.0
Industrie
4.0
Fintech
Wirtschaft Verwaltung …
4.0 Breitband-
ausbau
Innovation
4.0
E-Health Daten
Aus- und
und Infor-
Mobilität Weiter-
mations-
der Zukunft bildung sicherheit
Smart
Arbeit 4.0
Cities
Gesellschaft
4.0
… Kultur
© DIHK 2017
…IHK-ORGANISATION ALS KOMPETENTER PARTNER
Durch ihre weltweit einzigartige Verbindung Themen rund um die Digitalisierung praxisnah schaftsministerium (BMWi) Index der „Globalen
von Regionalität und Internationalität ist die an den Mittelstand heran, bringen Dialog-Er- Leistungsfähigkeit der Digitalwirtschaft“, „Bran-
IHK-Organisation geradezu prädestiniert dafür, gebnisse in die Fläche und zeigen Chancen der chenindex DIGITAL“.
Unternehmen bei der Digitalisierung zu unter- Digitalisierung auf. 4
Weißbuch Digitale Plattformen, Bundeswirtschafts-
stützen. ministerium
1,2
IHK-Unternehmensbarometer Digitalisierung 2017 5
IHK-Unternehmensbarometer zur Bundestagswahl
Sie spielt eine wichtige Rolle insbesondere 3
World Economic Forum (WEF) „Network Readiness 2017
beim Vorantreiben der Digitalisierung in den Index“ (NRI), Europäische Kommission „Digital
Regionen. Gemeinsam mit Partnern tragen IHKs Economy and Society Index“ (DESI), Bundeswirt-
03
Kernpunkte für die Digitalisierung
Um die Wirtschaft bei der Digitalisierung zu unterstützen,
sollte die Bundesregierung
01 … die Chancen der Digitalisierung und 02 … die Aktivitäten der Ressorts zur 03 … die flächendeckende Versorgung mit
nicht die Angst vor möglichen Risiken in den Digitalisierung in der Bundesregierung stärker Glasfaser-Infrastruktur bis 2025 mit vorran-
Mittelpunkt stellen. Betriebe und Beschäf- verzahnen, etwa durch eine Koordinierungs- giger Versorgung von Unternehmen – drahtlos
tigte können gleichermaßen profitieren. Die stelle im Bundeskanzleramt. Die Bundesregie- und drahtgebunden, nicht nur in Agglome-
Digitalisierung kann regionale Wertschöpfung rung sollte dem Thema Digitalisierung einen rationsräumen, sondern auch in ländlichen
stärken und Fachkräftemangel in den Regionen hohen Stellenwert einräumen, denn häufig Gebieten – vorantreiben. Aus gesamtwirt-
entgegenwirken, das zeigt die IHK-Initiative WE fehlen noch die Grundvoraussetzungen für die schaftlicher Sicht ist eine Erschließung länd-
DO DIGITAL: Auf www.WeDoDigital.de hat die digitale Transformation der Wirtschaft. Dabei licher Regionen essenziell, da sich gerade dort
IHK-Organisation digitale Erfolgsgeschichten von sollte eine kohärente, nachhaltige Koordination viele kleine und mittlere Unternehmen befinden.
Betrieben mit bis zu 500 Mitarbeitern aus 147 im Vordergrund stehen, ohne die dezentralen Vor allem hier gilt es, planvoll vorzugehen und
Orten in allen Ecken Deutschlands gesammelt. Kräfte zur Digitalisierung zu behindern. Kostensenkungspotenziale auszunutzen. Die
Rahmenbedingungen sollten helfen, den privat-
wirtschaftlichen Netzausbau zu forcieren. Da-
rüber hinaus werden aber weiterhin öffentliche
Fördergelder erforderlich sein. Diese müssen
effektiv und nachhaltig eingesetzt werden.
0404 … Initiativen zur IT-Sicherheit von KMU stark betroffen. Hier gilt es, das Potenzial der Es sollte die genannten Unsicherheiten beseiti-
stärker koordinieren und das Zusammenspiel Digitalisierung von Verwaltungsleistungen zur gen und u. a. die Regelung zum Verlustvortrag
von Staat und Wirtschaft verbessern. IT-Si- Entlastung zu nutzen, vor allem in Form trans- so ändern, dass sie nur noch Fälle erfasst,
cherheit muss im Sinne von Security by Design parenter, schneller Information und gebündelter in denen ein tatsächlicher Missbrauchsfall
entlang der Wertschöpfungskette gewährlei- Leistungsangebote an einer Stelle. Außerdem („Mantelkauf“) vorliegt, weil nach dem Eigen-
stet sein. Alle Beteiligten müssen dazu ihren sollte die Umsetzung von EU-Recht bei der tümerwechsel in kurzem zeitlichen Abstand
Beitrag leisten und in einem geordneten Prozess Bürokratiebremse „One in, one out“ vollumfäng- auch der Geschäftszweck erheblich geändert
zusammenarbeiten – Anbieter, Anwender und lich berücksichtigt werden. Für Existenzgründer wird.
der Staat. Seine Aufgabe ist es, über das Setzen sollte es einen One-Stop-Ansprechpartner
von Anreizen und die Definition von Rollen und geben. 10 … gemeinsam mit der Wissenschaft die
Verantwortlichkeiten einen geeigneten Rahmen Vernetzung von Unternehmen über digitale
zu schaffen. 08 … sich stärker für eine Durchsetzung Plattformen unterstützen. Big Data kann den
europäischer Standardisierungs- und Zertifi- Trend zur Konzentration auf einzelne markt-
05 … sich dafür einsetzen, digitale Basis- zierungslösungen einsetzen. Das deutsche Refe- beherrschende Unternehmen verstärken, wenn
kompetenzen in den Schulcurricula sowie renzarchitekturmodell RAMI 4.0, das im Rahmen sich kleinere und mittlere Unternehmen nicht
in der Lehrerbildung zu vermitteln. In der der Plattform Industrie 4.0 entwickelt wurde, entlang der Wertschöpfungskette zusammen-
schulischen MINT-Bildung sollten die Fächer sollte ein wesentlicher Bestandteil europäischer schließen und gemeinsame Vereinbarungen
Informatik und Technik in vergleichbarer Weise Standardisierungslösungen im Bereich Industrie über den Austausch und die Nutzung von Daten
wie die Naturwissenschaften gestärkt werden. 4.0 werden. Dies wäre ein wichtiger Beitrag dazu, treffen. Ein wichtiges Element, um konkurrenz-
Auch die technische Ausstattung der Schu- die führende Position der deutschen Industrie fähige Plattformen zu entwickeln, ist Schnellig-
len muss verbessert werden. Im Rahmen der in diesem Bereich zu unterstützen. Damit wäre keit. Deshalb kann in Märkten, in denen sich ein
Digitalisierungsstrategien von Bund und Ländern ein wichtiger Schritt zur Stärkung der digitalen Trend zu Plattformen abzeichnet, eine Förderung
(DigitalPakt#D und „Bildung in der digitalen Souveränität Deutschlands und Europas und zur vorwettbewerblicher Prozesse bei der Entste-
Welt“) müssen die Berufsschulen einen beson- Verbesserung der Rahmenbedingungen für Digi- hung von Plattform-Ökosystemen sinnvoll sein.
deren Stellenwert einnehmen. Eine zeitgemäße talisierungslösungen aus Europa geschaffen. Sollte solchen Absprachen EU-Wettbewerbs-
Ausstattung ist dringend erforderlich, damit die recht oder nationales Kartellrecht entgegenste-
jungen Fachkräfte am Ende ihrer Ausbildung 09 … Unternehmensgründungen, -wachs- hen, sind ggf. Anpassungen des Rechts sinnvoll,
den Anforderungen der modernen Arbeitswelt tum und -finanzierung fördern. Der oftmals um insbesondere KMU den Zugang zu solchen
gewachsen sind und gut vorbereitet in ihren schwierige Zugang zu privatem Beteiligungs- Lösungen zu ermöglichen.
Beruf starten können. kapital ist nach wie vor eine hohe Hürde für
viele gerade auch innovative Startups. Bessere 11 … Raum für die Chancen der Digitalisie-
06 … die Digitalisierung und intelligente Rahmenbedingungen für Wachstumskapital sind rung in der Arbeitswelt lassen. Der Einsatz von
Vernetzung in der Verwaltung intensivieren dringend notwendig. Die fehlende gesetzliche IuK-Technologien bietet aus Sicht der Unter-
und stärker koordinieren. Die Verlässlichkeit Steuertransparenz von Wagniskapitalfonds und nehmen u. a. Chancen für mehr betriebliche
der deutschen Verwaltung ist ein wichtiger der anteilige, ggf. sogar vollständige Untergang Flexibilität, eine verbesserte Vereinbarkeit von
Standortfaktor. Zeitgemäßer IT-Einsatz muss von Verlustvorträgen bei Einstieg eines neuen Familie und Beruf und kann einen Beitrag zur
strategischer Bestandteil staatlichen Handelns Investors (sog. Mantelkaufverbot) sind ent- Produktivitätssteigerung in den Unternehmen
werden. Wichtige Weichenstellungen dafür scheidende Hemmnisse, die die Politik angehen leisten. Betriebliche Lösungen berücksichtigen
sollten konsequent und zeitnah angegangen sollte. Das Mantelkaufverbot wurde zwar in der die konkreten Bedürfnisse von Unternehmen
werden. Dazu gehört ein reibungsloses Zusam- letzten Legislaturperiode etwas entschärft. Die und Mitarbeitern vor Ort in der Regel besser
menspiel von Bund und Ländern ebenso wie ein Bedingungen, unter denen ein Investor in ein als gesetzliche Einheitsregelungen und neue
starkes und nachhaltiges politisches Commit- Unternehmen einsteigen darf, ohne dass die Rechtsansprüche.
ment. Die Digitalisierung der 100 wichtigsten Verlustvorträge (anteilig) entfallen, entsprechen
Verwaltungsdienstleistungen für Unternehmen jedoch nicht der unternehmerischen Wirklich- 12 … einen verlässlichen Rechtsrahmen
– bereits eine Vorgabe aus dem Koalitionsver- keit. Insbesondere muss der Geschäftsbetrieb so für die digitale Transformation, insbesondere
trag von 2013 – sollte deutlich vor Ende dieser lange unverändert fortgeführt werden, bis die Rechtssicherheit für die wirtschaftliche
Legislaturperiode erreicht sein. übernommenen Verluste durch Gewinne aus- Nutzung von Daten, schaffen. Die zuneh-
geglichen sind. Dies widerspricht jedoch oft der mende Bedeutung von Daten für die Wirtschaft
07 … durch den Abbau von Bürokratie betriebswirtschaftlichen Realität vieler junger erfordert einen verlässlichen Rechtsrahmen. Es
mehr Freiraum für Unternehmertum schaffen. und innovativer Unternehmen. Das bereits im gilt zu klären, wie die Daten, die z. B. Maschinen
Kleine Unternehmen sind von der hohen Koalitionsvertrag 2013 angekündigte Wagniska- erzeugen, einzuordnen sind und wer an diesen
Regelungs- und Kontrolldichte besonders pitalgesetz ist daher dringend notwendig. partizipieren darf.
0506 1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERN
KAPITEL 1
Grundlagen für
Wirtschaft 4.0
sichern
1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERN 07Glasfaserausbau
zukunftsorientiert
planen
Breitbandanschlüsse haben sich zu einem zen- betriebliche Prozesse, sondern auch Vorausset- Flexibler Regulierungsrahmen für Regi-
tralen Standortfaktor entwickelt. Denn in den zung für die Teilhabe der Bevölkerung an Wissen onen mit Investitionswettbewerb
Unternehmen kommen immer mehr netzbasierte und Bildung sowie für die Präsenz des Staates
IT-Anwendungen – auch mobil – zum Einsatz, mit seinen digital angebotenen Dienstleistungen In Regionen mit genügend großer Nachfrage
die ein dynamisch skalierbares Netz vorausset- (E-Government). Somit ist die Breitbandversor- bietet der Wettbewerbsdruck ausreichende Inve-
zen: Hochleistungsfähige Kommunikationsnetze gung auch ein Kriterium für die Attraktivität von stitionsanreize für die Netzbetreiber zum Ausbau
sind Voraussetzung für Industrie 4.0, um sich Regionen und damit den Zuzug bzw. das Halten von Glasfaser-Infrastrukturen bis an die Häuser
in der Fläche und mit Ausstrahlung auf andere von Fachkräften. heran (FTTB) bzw. bis in die Häuser hinein (FTTH).
Branchen entwickeln zu können. Fachhändler Um den Netzbetreibern zusätzliche Anreize für
können über Webshops und den Einsatz von WAS AUS SICHT DER den Netzausbau zu geben, sollte klargestellt
Social Media-Technologien ihren Einzugsradius IHK-ORGANISATION ZU TUN IST werden, dass die bisherigen Instrumente der
erweitern. Durch den vermehrten Einsatz von Regulierung nicht 1:1 auf neu zu bauende
Videos, etwa zur Handhabung von Werkzeugen Eine hochleistungsfähige Breitbandinfrastruk- Glasfasernetze (FTTB/H) übertragen werden.
und Maschinen, die über das Internet verkauft tur ist wesentliches Rückgrat für die Wettbe- Vielmehr könnten zunächst freiwillige Verein-
werden, wird zusätzliche Bandbreite benötigt. werbsfähigkeit unserer Volkswirtschaft. Bereits barungen der Marktteilnehmer hinsichtlich des
Viele Anwendungen und Dienstleistungen z. B. heute müssen die Weichen für den Aufbau von Zugangs zu der neuen Netzinfrastruktur Vorrang
im Bereich Cloud-Computing, E-Health, Glasfasernetzen richtig gestellt werden. Dafür haben. Gleichzeitig bedarf es aber eines deut-
Fernwartung, 3D-Videos etc. sind auf spezielle muss die Politik aber ihre Zielsetzung anpassen lichen politischen Signals, dass mit freiwilligen
Leistungsmerkmale angewiesen. und alle Maßnahmen konsequent auf einen Vereinbarungen keinesfalls die Angebotsvielfalt
solchen nachhaltigen, weil skalierbaren Infra- und der Qualitätswettbewerb (der gerade für
Doch die vielerorts unzureichenden Breitban- strukturausbau ausrichten. Wir benötigen den gewerbliche Nutzer wichtig ist) eingeschränkt
dangebote erschweren eine Teilhabe der Unter- flächendeckenden Ausbau von Glasfasernetzen werden dürfen.
nehmen an produktivitätsrelevanten Trends bzw. bis in die Gebäude hinein. Die Entwicklung einer
machen diese ganz unmöglich. Sie führen damit Wirtschaft 4.0 erfordert zudem hochleistungsfä- Besondere Anstrengungen in Regionen
nicht nur zu einer erschwerten Kundenakquise, hige Funknetze (5G), die künftige professionelle ohne Investitionswettbewerb erforderlich
sondern haben auch Umsatz-, Auftrags- und Anwendungen – etwa beim automatisierten
Kundenverluste zur Folge. Der Erfolg von Indus- Fahren – ermöglichen. In Regionen, in denen sich der Netzausbau für
trie 4.0 bzw. darüber hinaus einer sog. Smart die Anbieter auf absehbare Zeit nicht lohnt (sog.
Service Welt wird insbesondere davon abhängen, Die öffentliche Hand ist gefordert, den richtigen schwer zu versorgende Regionen), sollte der
ob die dafür erforderlichen leistungsfähigen Investitionsrahmen zu setzen und den Ausbau Netzausbau stärker durch die öffentliche Hand
digitalen Infrastrukturen – dazu zählen nicht der Glasfasernetze zu unterstützen und voran unterstützt werden, z. B. durch unterstützenden
nur leitungsgebundene, sondern auch drahtlose zu treiben. Dabei müssen alle Maßnahmen Rahmenbedingungen für einen eigenwirtschaft-
Netze mit geringen Latenzzeiten – überall dort zielgerichtet ineinandergreifen. Bei der Auswahl lichen Ausbau und öffentliche Fördergelder.
verfügbar sind, wo die Anwendungen sie erfor- staatlicher Unterstützungsmaßnahmen für den
dern. Am Ende entstehen ansonsten existenz- Glasfaser-Ausbau sollte unterschieden werden
gefährdende Wettbewerbsnachteile. Breitband in Regionen mit und solchen ohne Investitions-
ist aber nicht nur ein kritischer Inputfaktor für wettbewerb.
08 1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERNAuftaktveranstaltung Breitband@Mittelstand am 07. Februar 2017 im Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur
Planvoll und transparent vorgehen und Länder und Kommunen gefragt, denn – wie in strukturbereichen in die Planungen einbezogen
Kostensenkungspotenziale konsequent anderen Infrastrukturbereichen auch – wird eine werden, so wie es das DigiNetz-Gesetz bereits
nutzen infrastrukturübergreifende überregionale sowie vorsieht. Dessen Potenziale sollten zielgerichte-
regionale Abstimmung für die nächsten Jahre im ter genutzt werden.
ÊÊRegionale Masterpläne erstellen Sinne eines Masterplans benötigt. Bis hinein in
Wie alle Infrastrukturen müssen digitale Netze die Gebäude muss der Ausbau der unterschied- ÊÊQualifizierte Ansprechpartner in den
ebenso effektiv und effizient geplant, erstellt, lichen Infrastrukturen aufeinander abgestimmt Regionen etablieren
instandgehalten und weiterentwickelt werden. und kosteneffizient organisiert werden. Dazu Voraussetzung für einen planvollen Netzausbau
Bislang fehlen dafür aber weitgehend Konzepte kann ein passgenaues Bauordnungs- und mit optimalem Einsatz privater und öffentlicher
insbesondere für die Regionen, in denen der Planungsrecht beitragen. Ebenso sollten gezielt Mittel sind kompetente Ansprechpartner für die
Markt allein nicht für den Aufbau zukunfts- Kostensenkungspotenziale im Zusammenhang Planung und die Koordinierung des Netzausbaus
fähiger Infrastrukturen sorgt. Hier sind Bund, mit Modernisierungsvorhaben in anderen Infra- in Ländern, Landkreisen und in den Kommunen.
1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERN 09ÊÊDatentransparenz für Planung und Bau geförderten Gebieten in einem Geoinformati- und Diensteanbietern das Netz im Rahmen eines
schaffen onssystem offen zugänglich sein. sog. Wholesale only-Ansatzes zur Verfügung
Für einen planvollen Netzausbau bedarf es auch stellen und kein eigenes Endkundengeschäft be-
einer verlässlichen Datenbasis. Alle relevanten Attraktivität für privat finanzierten treiben, dazu eignen würden, insbesondere dünn
öffentlichen Daten müssen dafür maschinen- Infrastrukturausbau steigern besiedelte Gebiete noch eigenwirtschaftlich
lesbar und standardisiert zur Verfügung stehen zu erschließen. Ein solches Modell könnte sich
(Open Data). So können gezielt Synergien etwa ÊÊAlternative Ansätze für besonders schwer zur stärkeren Einbeziehung privaten Kapitals,
bei den teuren Tiefbauarbeiten genutzt und zu versorgende Regionen entwickeln etwa von externen Investoren, z. B. Versiche-
die gemeinsame Verlegung von Infrastrukturen Aufgrund der aktuellen Zinslage besteht ein rungen, Pensionsfonds etc., eignen und den
kostengünstiger oder die Mitnutzung bereits erheblicher Anlagedruck in der Privatwirt- Förderbedarf aus Mitteln der öffentlichen Hand
bestehender Infrastrukturen vereinfacht werden. schaft. Die finanziellen Mittel könnten stärker verringern.6
in langfristige Anlagen zur Finanzierung des
ÊÊInformationen zu Förderprojekten öffent- Glasfaserausbaus in unterversorgten Regionen ÊÊPrivate Investitionen durch Fondsmodell
lich machen fließen. Diese Mittel lassen sich aber nur dann incentivieren
Transparenz über den Versorgungsgrad mit erschließen, wenn Regulierung und Förderung Ein weiterer Ansatz könnte darin bestehen,
digitalen Infrastrukturen benötigen auf der Glasfaser-Netze klar favorisieren und priorisie- die Fördermittel der öffentlichen Hand für den
anderen Seite aber auch die Anwender: der ren. Zu prüfen ist, inwiefern und unter welchen Netzausbau durch private Investitionen aufzu-
aktuelle und der geplante Versorgungsgrad ist Rahmenbedingungen Modelle für den Glas- stocken. Dieses Modell würde sich ebenfalls in
essentiell für die Standortwahl von Unterneh- faserausbau auch in Deutschland erfolgreich ländlichen Regionen eignen und gerade für die
men. In Ergänzung zum Breitbandatlas des sein könnten, die bereits in anderen Ländern Marktteilnehmer interessant sein, die längere
Bundes sollten deshalb auch die Informationen funktionieren. So gibt es Beispiele dafür, dass Amortisationszeiten akzeptieren. Ein solches
zu beantragten, bewilligten oder bereits im sich beispielsweise regionale Netzgesellschaften, Risikoteilungsmodell wird bereits mit dem euro-
Ausbau befindlichen, mit öffentlichen Mitteln die anderen vertikal integrierten Netzbetreibern päischen Connecting Europe Facilities Programm
praktiziert. Dieses stellt verschiedene Finan-
Dr. Martin Wansleben, Hauptgeschäftsführer des DIHK auf der Auftaktveranstaltung Breitband@Mittelstand zierungsinstrumente für den Netzausbau zur
Verfügung. Neben Zuschüssen und Bürgschaften
handelt es sich dabei etwa um Projektanleihen,
die von privaten Initiatoren ausgegeben, aber
mit Geld aus dem EU-Haushalt als Risikopartner
besichert sind.
Förderung durch die öffentliche Hand
nachhaltig einsetzen
ÊÊÖffentliche Fördermittel weiterhin
erforderlich
Wichtig ist, dass insbesondere in Regionen ohne
marktgetriebenen Ausbau die öffentliche Hand
auch weiterhin den Glasfaser-Ausbau effektiv
finanziell unterstützt.
ÊÊEvaluierung und Nachjustierung der
Förderprogramme vornehmen
Generell sollte eine systematische Evaluierung
der bestehenden Förderprogramme von Bund
und Ländern erfolgen, um deren Nachhaltigkeit
und den zielgerichteten Einsatz öffentlicher
Mittel durch Nachjustierungen sicherzustellen.
ÊÊÜberbauproblematik vermeiden7
Öffentlich geförderte Infrastruktur-Projekte in
ländlichen Räumen werden derzeit immer wie-
10 1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERNder dadurch beeinträchtigt, dass Netzanbieter
innerhalb des ausgeschriebenen Versorgungs-
gebietes lukrative Gebiete ausbauen, nachdem
LEISTUNGSFÄHIGE
DIGITALE INFRASTRUK-
öffentliche Förderprojekte angelaufen sind.
Durch diese sog. „Überbauproblematik“ entste-
hende Ineffizienzen sollten künftig vermieden
TUREN IN ALLEN LAN-
werden, um eine flächendeckende Versorgung
zu erreichen. Dafür ist es aber erforderlich,
dass die Kalkulationsgrundlagen für die Ver-
DESTEILEN SIND ZEN-
gabe öffentlicher Fördergelder stabil bleiben.
Dafür sollten geeignete Maßnahmen ergriffen
werden.8 Es sollte überprüft werden, inwieweit
bürokratische Belastungen im Förderverfah-
ren abgebaut werden können, um dieses zu
beschleunigen. TRALE ELEMENTE EINER
ÊÊFörderbedingungen im Hinblick auf das Ziel
einer flächendeckenden Glasfaserinfrastruktur
weiterentwickeln
GUTEN MITTELSTANDS-
In Gebieten, in denen der Breitbandausbau be-
reits vorangeschritten ist (z. B. in denen bereits
ein Glasfaserausbau bis hin zu den Kabelver-
zweigern am Straßenrand stattgefunden hat), ist
POLITIK. Dr. Martin Wansleben
DIHK-Hauptgeschäftsführer
derzeit ein weitergehender Glasfaser-Netzaus-
bau bis in die Gebäude hinein nicht förderfähig. besserung der regionalen Wettbewerbsfähigkeit. dungsträger. Sie machen so regionale Politik
Eine entsprechende Weiterentwicklung des Letztlich müssen Politik, Unternehmen und Ver- und Verwaltungen auf die standortpolitische
Netzes muss auch mit öffentlichen Mitteln ge- antwortliche in den Regionen vernetzt an vielen Bedeutung des Themas aufmerksam. Im Rahmen
fördert werden können. Insbesondere Gewerbe- Baustellen zusammenarbeiten, um möglichst ihrer Stellungnahmen zur Bauleitplanung wirken
gebiete, die bereits bis zu den Kabelverzweigern rasch überall in Deutschland die erforderliche sie darauf hin, dass gerade bei der Erschließung
erschlossen sind, werden ansonsten von Inno- Kommunikationsinfrastruktur zu schaffen. neuer Gewerbegebiete zumindest Leerrohre
vationssprüngen abgekoppelt. Das europäische immer mitverlegt werden.
Beihilferecht eröffnet entsprechende Spielräume, Mittelständische Anwenderunternehmen sollten
die nun zügig in Deutschland umgesetzt werden im Umgang mit der digitalen Transformation,
müssen. z. B. durch das Aufzeigen guter Beispiele, stärker 6
Siehe dazu auch die Untersuchungen im Rahmen der
unterstützt werden. Dadurch steigt die Nach- vom DIHK beauftragten Studie des WIK Consult
ÊÊGutscheine für kurzfristige Erschließung frage und damit auch die Zahlungsbereitschaft
von Gewerbestandorten vergeben für hochleistungsfähige Breitbandanschlüsse. 7
Die hier getätigten Aussagen werden nicht von allen
Eine wichtige Ergänzung zu angebotsseitigen Dies wiederum erhöht die Attraktivität des Unternehmen, insbesondere aus dem Bereich der
Fördermaßnahmen stellen insbesondere für die Infrastrukturausbaus für private Netzanbieter. Netzanbieter, geteilt. Sie argumentieren, dass durch
kurzfristige Erschließung kleiner und mittlerer Die IHK-Organisation engagiert sich hier bereits die vorgeschlagenen Maßnahmen der Infrastruktur-
Unternehmen nachfrageseitige Maßnahmen dar. seit langem durch Veranstaltungen – so eine wettbewerb eingeschränkt wird. Nach ihrer Auffas-
So sind Breitband Voucher, welche Einzelan- gemeinsame Roadshow Breitband@Mittelstand sung ist seit der Liberalisierung der Telekommunika-
schlüsse für Geschäftskunden durch Gutscheine mit dem Bundesministerium für Verkehr und tion der Infrastrukturwettbewerb das bestimmende
subventionieren, ein geeignetes Mittel, um digitale Infrastruktur, Informationen und Weiter- ordnungspolitische Prinzip. Ihrer Ansicht nach sind
kurzfristig die Verfügbarkeit hochqualitativer bildungsangebote. Doch viele Anwendungen Einschränkungen z. B. im Rahmen von Konzessi-
Glasfaseranschlüsse dort zu verbessern, wo sie werden erst dann entstehen, wenn die Infra- onsmodellen mit grundgesetzlichen Prinzipien dem
gerade am dringendsten benötigt wird. strukturen da sind. Die IHKs sensibilisieren Un- Privatisierungsgebot der Telekommunikation sowie
ternehmen im Rahmen von Standortberatungen, dem EU-Recht nicht vereinbar.
IHKS UND DIHK ENGAGIEREN SICH geben Unterstützung bei der Bedarfsermittlung
und kommunizieren Bedarfe der anwendenden 8
Wir verweisen an dieser Stelle auf die Untersuchung
Hochleistungsfähige Breitbandnetze sind Min- Wirtschaft an die Anbieter, die Politik, die Lan- von WIK Consult für den DIHK, die unterschiedliche
destvoraussetzung zur Bewahrung bzw. zur Ver- desregierungen und die kommunalen Entschei- Ansätze gegenüberstellt und beurteilt.
1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERN 11Kein Anschluss
unter dieser Adresse
Nur wer die richtigen Verbindungen hat, kommt weiter –
das gilt auch für viele Unternehmen – deutschlandweit
sowohl in den Regionen als auch in den Metropolen und über
HAMBURG
alle Branchen hinweg. Die hier dargestellten Beispiele zeigen
Ein Unternehmen produziert Reportagen. Die
Unternehmen, die sich mit den Nachteilen einer mangelnden Übertragung eines Films an Kunden dauert 5
Stunden. Als Notlösung werden die Dateien auf
Breitbandanbindung auseinandersetzen müssen.
USB-Sticks kopiert und von den Wohnungen der
Mitarbeiter aus übertragen. Das dauert dann
„nur“ eine Stunde.
UELZEN RUHRGEBIET
Für ein Logistikunternehmen mit 120 Beschäf- In einem Gewerbegebiet bricht immer dann
tigten spielt der Datenaustausch mit Kunden die Verbindung zusammen, wenn auf der
und einem Tochterunternehmen täglich eine benachbarten Autobahn Stau ist. Dann nutzen
große Rolle. Das Unternehmen hat mit 5 ISDN- die Stausteher nämlich ihre Handys.
Leitungen nur 3 Mbit/s zur Verfügung und muss
sich mit einem LTE-Router behelfen, da die
Datenmengen die ISDN-Leitungen bei weitem
überfordern.
LIEDERBACH IM TAUNUS LANDKREIS KUSEL
Seit acht Jahren kämpft ein Büromöbelherstel- Die Internetanbindung eines Möbelhauses ist
ler verzweifelt für schnelleres Internet. Sein so schlecht, dass der Online-Shop nur vom
Anschluss mit 2 Mbit/s hat häufig Totalausfälle, Wohnsitz der Inhaberin aus bearbeitet werden
die Auswirkungen auf die tägliche Arbeit sind kann. Das führt zu Verzögerungen, die wiederum
gravierend. „Wenn ein Händler Prospekte von schlechte Kundenrezensionen nach sich ziehen.
unserer Homepage lädt, steht das Internet in der
Firma still. Genauso wenn unsere neue Kanten
maschine von außen gewartet wird.“
FREIBURG
Ein Industriebetrieb kann keine Software-Up-
dates während der Arbeitszeit durchführen, da
ein normales Arbeiten dann nicht mehr möglich
ist. Der Geschäftsführer spielt notwendige Up-
dates nachts und am Wochenende ein. Gängige
Cloud-Lösungen können nicht genutzt werden.
12 1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERNROSTOCK KIENITZ
Eine Spedition mit Sitz in einem Gewerbegebiet in Rostock hat mehr als Der Fahrradtourismus entlang der Oder braucht
100 Fahrzeuge und über 250 Mitarbeiter an mehreren Standorten. Diese mehr WLAN- Internet und Mobilfunk. Viele
können nicht optimal disponiert werden, weil die Datenverbindung nicht Gasthäuser und Pensionen möchten Ihren Gästen
für ein Online-tracking aller Fahrzeuge und die Kommunikation zwischen WLAN anbieten, können aber oft bei 2MBit/s
Zentrale und den Fahrzeugen ausreicht. Das Unternehmen kann auch keinen zufriedenstellenden Service bieten.
keine gängigen Cloud-Lösungen nutzen, ebenso wenig verfügt es über eine
sichere, redundante Datenleitung.
MICHENDORF
Ein Computer-Service in Michendorf muss sich
auf IT-Systeme seiner Kunden für Fernwar-
tungsservices aufschalten. Die Mitarbeiter sind
häufig gezwungen, für Wartungsarbeiten zu den
Kunden zu fahren, weil die Bandbreite für diesen
Service nicht ausreicht.
SAALE-HOLZLAND-KREIS
Einem landschaftlich idyllisch gelegenen
Wanderhotel droht die Schließung, weil die
Buchungen vor allem von Tagungen deutlich
abnehmen. Grund: Die Internetverbindung via
Satellit von 16 MBit/s ist nicht ausreichend,
schon gar nicht wenn mehrere Gäste gleichzeitig
online sind.
LANDKREIS SCHWÄBISCH HALL
Ein Maschinenbauunternehmen mit mehr als
250 Mitarbeitern würde den Kunden gerne neue
Servicemodelle anbieten, was mit der aktuellen
Anbindung allerdings nicht möglich ist.
LANDKREIS DONAU-RIES
Ein Ingenieurunternehmen mit 350 Mitarbeitern
kann diesen kein Homeoffice ermöglichen. Bei
Bandbreiten zwischen 8-10 Mbit/s können sie
sich zu Hause keine Planunterlagen runterladen.
1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERN 13Daten- und Informations- sicherheit in Unternehmen verbessern 14 1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERN
Die Sicherheit der Daten und Informationen Security by Design IT-Produkte der Hersteller, der Inverkehrbringer
der Unternehmen entscheidet mit darüber, in und der anwendenden Hersteller (z. B. Maschi-
welchem Umfang die volkswirtschaftlichen Po- Ziel muss sein, Sicherheit entlang der Wert- nenbau) anwendbar. Es sollte eine Evaluierung
tenziale der Digitalisierung erschlossen werden. schöpfungskette nachhaltig zu gewährleisten. vorgenommen werden, ob ggf. Nachjustierungen
Unternehmen stehen dabei vor einer vielschich- Von der IT-Sicherheitswirtschaft über die erforderlich sind. Ein eigenes Produkthaftungs-
tigen Aufgabe, z. B. durch neue Anforderungen IKT-Wirtschaft, die Hersteller bis hin zu den An- recht für IT-Produkte ist aus heutiger Sicht nicht
an Kompetenzen der Unternehmensleitung und wendern müssen alle Beteiligten Verantwortung erforderlich.
der Mitarbeiter, durch eine unsichere Infor- für ihren Bereich der Wertschöpfungskette über-
mationslage im Hinblick auf die Sicherheit der nehmen. Auf Anbieterseite sollten sichere IT-Lö- IT-Sicherheits-Infrastrukturen einfach
IT-Systeme und durch eine gewisse Komplexität sungen und IT-Sicherheitslösungen (Security by nutzbar machen und verbreiten
sicherheitsrelevanter Fragestellungen in den Design) in einem sicheren Zustand (Security by
Unternehmen. Default), der über einen gewissen Zeitraum (Le- Die Frage nach der Sicherheit von Produkten
benszyklus) hält, zur Verfügung gestellt werden. und Lösungen verschärft sich noch einmal im
Mit jeder technologischen Entwicklung wie z. B. Auf Anwenderseite ist ein starkes Bewusstsein Hinblick auf spezielle IT-Sicherheitsprodukte und
mobile Datennutzung, soziale Netzwerke, Cloud für das Thema IT-Sicherheit erforderlich. Daraus -technologien. Um Daten vor unberechtigtem
Computing, Smart Grids, Internet der Dinge, sollte sich eine entsprechende Handlungs- und Zugriff Dritter zu schützen sollten diese prin-
Künstliche Intelligenz, Blockchain-Technologie Zahlungsbereitschaft für sichere Vorprodukte, zipiell verschlüsselt sein, ohne dass der Nutzer
oder Big Data entstehen weitere sicherheitsrele- Lösungen und Dienstleistungen ableiten. Der selbst einen Beitrag leistet. Forschungsvorhaben
vante Fragestellungen für die Unternehmen. Staat kann unterstützen, indem er z. B. Sicher- zur einfachen Verschlüsselung sollten stärker
heitsinitiativen initiiert und koordiniert und unterstützt werden, um hier zu benutzerfreund-
Eine aktuelle Unternehmensbefragung des DIHK über rechtliche Rahmenbedingungen Anreize für lichen Lösungen zu kommen.
zum Thema Digitalisierung zeigt, dass Unterneh- Security by Design und Security by Default setzt.
men Fragen der Daten- und Informationssicher- Mit dem Instrument der Elektronischen Siegel
heit als größte Herausforderung betrachten, um Das verabschiedete IT-Sicherheitsgesetz ist ein für juristische Personen eröffnet die EU-Ver-
sich auf den Trend der Digitalisierung einzu- wichtiger Baustein in einer Gesamtarchitektur ordnung über elektronische Identifizierung und
stellen. Die Sensibilität für damit verbundene für mehr Sicherheit in Deutschland. Der DIHK Vertrauensdienste („eIDAS-Verordnung) endlich
Fragestellungen ist also bei vielen Geschäftsfüh- unterstützt das Anliegen des IT-Sicherheits- sinnvolle Einsatzszenarien für Transaktionen und
rern vorhanden. Aber je tiefer die Digitalisierung gesetzes, Mindestsicherheitsstandards im die sichere Identifizierung von Unternehmen und
in die Unternehmens-DNA eindringt, desto Bereich der kritischen Infrastrukturen gesetzlich Behörden. Wenn eine Behörde oder eine Firma
stärker muss man sich auf sichere Vorleistungen vorzuschreiben. ein Dokument elektronisch siegelt, so ist sie als
verlassen können und desto mehr eigene Kom- Absender des Dokuments dauerhaft erkennbar.
petenzen sind erforderlich, um diese beurteilen Die öffentliche Hand sollte bei IT-Beschaffungs- Gleichzeitig ist das elektronische Dokument vor
zu können bzw. um die unternehmenseigenen vorhaben Investitionen in die IT-Sicherheit unbemerkten Veränderungen geschützt. Das
Prozesse sicher zu gestalten. der Systeme von Beginn an mit einbeziehen. neue Instrument der Elektronischen Siegel bietet
Für Consumerprodukte, etwa im Bereich des eigene Anwendungsmöglichkeiten für juristische
WAS AUS SICHT DER Internet der Dinge, kann ein IT-Sicherheitslabel Personen, die damit eine Willenserklärung digital
IHK-ORGANISATION ZU TUN IST auf Basis einer Herstellererklärung zu einer Sen- abgeben können. Damit sich vertrauenswür-
sibilisierung der Nutzer für sicherere Produkte dige Produkte und Dienstleistungen am Markt
Die Frage ist, wie konkret mehr Vertrauen in die beitragen. entwickeln, müssen zeitnah die Vorgaben der
Sicherheit der IT-Produkte, -Dienstleistungen, eIDAS-Verordnung im deutschen Recht konkre-
-Anwendungen und -Prozesse hergestellt wer- Anwender müssen sich auf Security by Design, tisiert und verbindliche Vorgaben geschaffen
den und was jeder einzelne Akteur – Anbieter, Mindestsicherheitsstandards und IT-Sicherheits- werden. Alle Bundesressorts und die Länder sind
Anwender und der Staat – für mehr Informati- label verlassen können. Bei Verstößen ist das gefordert, die notwendigen rechtlichen Grundla-
onssicherheit beitragen kann. bestehende Haftungsrecht weitestgehend auf gen zu schaffen.
1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERN 15Mögliche Anwendungsbereiche für den Einsatz Stärkung des Bundesamtes für Sicherheit setzung, um berechtigte Schutzinteressen der
Elektronischer Siegel bei Unternehmen und Ver- in der Informationstechnik Unternehmen auch tatsächlich durchzusetzen.
waltungen zeigt die Broschüre von DIHK und des
Forums elektronische Vertrauensdienste auf. Sinnvoll ist, die Kompetenzen beim Bundesamt Wirksame Awarenessmaßnahmen für
für Sicherheit in der Informationstechnik zu Geschäftsführer
Umgang mit Schwachstellen definieren bündeln. Das BSI sollte als zentraler Kompe-
tenzpartner für Bund, Länder, Kommunen und Einfache, neutrale, niederschwellige Bera-
Für den Umgang mit neu aufgefundenen Unternehmen ausgebaut werden. tungsangebote zur Einführung von sicheren
Sicherheitslücken – sei es durch Privatpersonen technischen Lösungen in kleinen und mittleren
oder durch Regierungsbehörden – gibt es derzeit Stärkung des Europäischen Binnen- Unternehmen wären ein sinnvoller Ansatz. Der
keinen geregelten und transparenten Prozess. marktes durch Standardisierung und in Bayern eingeführte Digitalbonus könnte ein
Dieser sollte definiert werden. Insbesondere Cybersicherheitsforschung Modell sein, solche Beratungsangebote für klei-
sollten Mechanismen etabliert werden, die es ne und mittlere Unternehmen zur Verfügung zu
sog. White Hackern ermöglicht, ihre Erkennt- Zur Stärkung des europäischen Binnenmarktes stellen. Die Erfahrungen aus diesen Beratungen
nisse geordnet weiterzugeben. Bei Einhaltung für sichere IT-Produkte sollten die Standardisie- sollten anschließend einer breiten Masse von
der definierten Prozesse ist Straffreiheit zu ge- rungsaktivitäten von Staat und Unternehmen Unternehmen einfach zugänglich gemacht
währleisten. Der Anwendungsbereich sollte auch mit mehr Nachdruck verfolgt werden. Nationale werden.
Regierungsbehörden erfassen. Schwachstellen Aktivitäten können als Maßstab für internatio-
dürfen nicht als Hintertüren für Einsätze von nale Standardisierung dienen. Die bereits laufenden nachfrageorientierten
Regierungsbehörden offengehalten werden, da Awarenessmaßnahmen, wie z. B. die BMWi-
sonst nicht das erforderliche Maß an Sicherheit Die Bundesregierung sollte ihre aktive Präsenz Initiative „IT- Sicherheit in der Wirtschaft“,
gewährleistet werden kann. in internationalen Gremien (z. B. IETF, ICANN, Deutschland sicher im Netz und der Allianz für
W3C, IGF) zur internationalen Durchsetzung von Cybersicherheit, sind der richtige Ansatz. Sie
Kommunikationswege zwischen Staat Sicherheitsanforderungen (z. B. Definition von müssen jedoch deutlich ausgebaut, besser auf-
und Wirtschaft verbessern Mindeststandards für Anbieter von Sicherheits- einander abgestimmt und noch stärker auf die
lösungen) ausweiten und verstärken. Deshalb Bedürfnisse der Anwender angepasst werden.
Die Herausforderungen im Bereich Cybersicher- sollten Mittel für eine stärkere Präsenz Deutsch-
heit erfordern gegenseitiges Vertrauen, kurze lands (etwa für die Entsendung von IT-Sicher- Mitarbeiter befähigen
Kommunikations- und Meldewege. Insbesondere heitsexperten aus Wirtschaft, Wissenschaft und
kleine und mittlere Unternehmen haben derzeit Verwaltung) in diesen Gremien bereitgestellt Eine digitalisierte Wirtschaft benötigt Fach-
keine tragfähigen Sicherheitsschnittstellen zu werden. Der Ansatz eines europäischen Zerti- kräfte, die nicht nur über Fach- und Füh-
Behörden und anderen Unternehmen. Deshalb fizierungsrahmens ist risikobasiert zu gestal- rungskompetenzen, sondern zunehmend auch
ist es wichtig, die Zusammenarbeit zwischen ten. Er sollte die Positionierung europäischer über „Digitalkompetenzen“ verfügen. Denn ein
Staat und Wirtschaft konkret zu definieren und IT-Produkte und -Dienstleistungen im weltwei- gewisses Grundverständnis ist Voraussetzung
zu etablieren. Es muss jedem klar sein, wer was ten Wettbewerb unterstützen. Die Förderung dafür, dass auch IT-Sicherheit besser verstanden
wann an wen meldet und wer nach welcher von Forschungsvorhaben sollte gemeinsam und eingeschätzt werden kann. Mit der Entwick-
Vorgehensweise hilft und ggf. weitere Akteure in auf europäischer Ebene vorangetrieben und lung dieser Kompetenzen darf nicht erst in der
Staat und Wirtschaft informiert. anwendungsorientiert ausgestaltet sein, so dass dualen Ausbildung begonnen werden. Vielmehr
in diesem schnelllebigen Umfeld auch verwert- sollten diese Inhalte bereits in der schulischen
Die bereits etablierten Meldewege im Zuge des bare Forschungsergebnisse entstehen und eine Bildung auf dem Lehrplan stehen. Wesent-
IT-Sicherheitsgesetzes sind ein guter Ansatz, schnelle Diffusion in europäische und internatio- lich stärker als bisher muss deshalb bereits in
allerdings sollte der Mehrwert der Meldungen nale Standardisierungsgremien gewährleistet ist. den Schulcurricula sowie in der Lehrer- und
den Unternehmen eindeutiger vermittelt werden Berufsschullehreraus- und -fortbildung die
(z. B. Warnung anderer Unternehmen, Beitrag Europäischer „Nichtangriffspakt“ Vermittlung einschlägiger Basiskompetenzen
zum Lagebild). erfolgen. Auch die technische Ausstattung der
Nationale Alleingänge bei der Regelsetzung Schulen muss verbessert werden; dazu gehört
Gleichzeitig ist auch eine engere Zusammen- im elektronischen Geschäftsverkehr sind von u. a. ein qualifizierter und sicherer IT-Support.
arbeit von Bund, Ländern und Kommunen in begrenzter Wirkung zur Bewältigung der In der Ausbildung muss von allen Beteiligten
der Cyber-Sicherheit wünschenswert. Dafür globalen Herausforderung Datensicherheit. Die – unvoreingenommen und ergebnisoffen –
benötigen insbesondere die Kommunen aber europäischen Mitgliedsländer sollten sich darauf geprüft werden, in welchem Umfang digitale
eine viel stärkere Unterstützung. Gegenseitige verständigen, einander im Cyberraum nicht Kompetenzen für die künftige Generation von
Meldepflichten sind längst überfällig. anzugreifen. Dies ist eine notwendige Voraus- Facharbeitern erforderlich sind. Sukzessive
16 1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERNIN IT-SICHERHEIT ZU
INVESTIEREN IST KEINE
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE,
SONDERN EINE
EXISTENZIELLE FRAGE.
Dr. Eric Schweitzer
DIHK-Präsident
werden alle IHK-Ausbildungsberufe und die Unternehmen beispielsweise noch nicht über ein Thema. Gerade für Unternehmen, die über keine
darauf aufbauenden Fortbildungsabschlüsse in Managementsystem für Informationssicherheit eigenen IT-Fachkräfte verfügen, ist es wichtig,
die digitale Welt überführt. (eine Aufstellung von Verfahren und Regeln auf vertrauenswürdige Dienstleister zuzugrei-
innerhalb eines Unternehmens, welche dazu fen. Für die Beurteilung der Vertrauenswürdig-
Ständige Anpassung erforderlich dienen, die Informationssicherheit dauerhaft keit von IT-Dienstleistern hat der DIHK Kriterien
zu definieren, zu steuern, zu kontrollieren, entwickelt. Diese könnten – statt rechtlicher
Angesichts der rasanten technischen Entwick- aufrechtzuerhalten und fortlaufend zu ver- Vorgaben für die verbindliche Einhaltung von
lung und der damit verbundenen ständigen bessern) – eine Grundvoraussetzung, um die IT-Sicherheitsstandards für IT-Dienstleistungen
Veränderungen der Angriffsvektoren sollte die damit verbundenen Herausforderungen gezielt – als Basis für eine Steuerung durch das Ein-
Cyber-Sicherheitsstrategie in regelmäßigen Ab- anzugehen. kaufsverhalten der Anwender dienen.
ständen überprüft und alle 3 Jahre fortgeschrie-
ben werden. Ein regelmäßiger Abgleich mit den Viele IHKs sind aktiv, um Unternehmen zu Die DIHK-Bildungs-GmbH hat ein modulares
Aktivitäten zur Verbesserung des Wirtschafts- sensibilisieren, zu informieren und Erfahrungs- Qualifizierungsangebot für unterschiedliche
schutzes wäre wünschenswert. austausch herbeizuführen. Sie führen zahl- Zielgruppen im Portfolio. Der DIHK hat eine
reiche Veranstaltungen durch, z. B. im Rahmen organisationsübergreifende Koordinierungsstelle
IHKS UND DIHK ENGAGIEREN SICH der deutschlandweiten Veranstaltungsreihe IT-Sicherheit eingerichtet, um die IT-Sicher-
IT-Sicherheit@Mittelstand. IHKs sind in den heitsaktivitäten innerhalb des DIHK, in den
Ein effektiver Schutz benötigt je nach Risikolage Regionen gut vernetzt, z. B. mit Vereinen für IHKs und in den AHKs zu koordinieren bzw.
ganz unterschiedliche Kombinationen verschie- Sicherheit in der Wirtschaft, regionalen Initiati- fachlich zu unterstützen. Die dabei gewonnenen
dener Maßnahmen, meist in recht individuellen ven und Forschungseinrichtungen. In fast allen Erkenntnisse können auch zur Unterstützung
Zuschnitten. Allerdings verfügt ein Großteil der IHKs gibt es direkte Ansprechpartner für das der Unternehmen genutzt werden.
1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERN 17Digitale Kompetenz
für das digitale Zeitalter
schaffen
Gut ausgebildete Fachkräfte sind die zentrale nicht immer konkret oder nur bedingt inhaltlich Kommunikations- und Innovationsfähigkeit und
Voraussetzung für Wachstum und Wohlstand bestimmen. Auch deshalb herrscht oft noch kein Interdisziplinarität. Mit der Entwicklung dieser
in Deutschland. Sie sind in einer digitalisierten klares Bild von den daraus abzuleitenden Anfor- Kompetenzen darf nicht erst in der dualen
Wirtschaft nicht wegzudenken. Sie erwerben derungen an die Aus- und Weiterbildung. Sicher Ausbildung begonnen werden. Digitale Bildung
durch eine duale Ausbildung verbunden mit kann jedoch angenommen werden, dass die sollte daher entlang der gesamten Bildungsket-
lebensbegleitendem Lernen die erforderlichen Abstände sich neues Wissen, Kompetenzen oder te vermittelt werden: Dies reicht von der För-
Kompetenzen, Arbeitssituationen zu beurteilen andere Fähigkeiten anzueignen kürzer werden. derung von Projekten in Kita und Grundschule
und zu lösen. Bei monotoner bzw. körperlich Alle Beteiligten – Politik, Wirtschaft und Schule über die Vermittlung digitaler Kompetenzen in
anstrengender Arbeit werden sie künftig immer – sind daher aufgefordert, diese Herausforde- den weiterführenden Schulen, bis in die duale
stärker von intelligenten Systemen unterstützt rung aktiv anzugehen. Aus- und Fortbildung. Die DIHK-Ausbildungs-
und entlastet; neue Geschäftsprozesse und umfrage 2017 zeigt: Für 68 Prozent der Betriebe
-modelle entstehen. Die berufliche Aus- und WAS AUS SICHT DER werden die IT-Kenntnisse ihrer Ausbildungs-
Weiterbildung darf deshalb nicht auf dem Status IHK-ORGANISATION ZU TUN IST bewerber an Bedeutung gewinnen. Digitale
quo verharren, sondern muss sich den neuen Kompetenzen gehören deshalb schon heute zur
Anforderungen stellen, die Wirtschaft 4.0 mit Eine digitalisierte Wirtschaft benötigt Fachkräf- Allgemeinbildung und sind bereits Aufgabe der
sich bringt. te, die nicht nur über Fach- und Führungskom- allgemeinbildenden Schulen. In der Berufsschule
petenzen, sondern zunehmend auch über „Digi- und in den Betrieben können die Grundkompe-
Im Zuge der Digitalisierung setzen Betriebe talkompetenzen“ verfügen. Digitalkompetenzen tenzen weiterentwickelt werden.
insbesondere auch auf beruflich Qualifizierte umfassen neben Medienkompetenzen und
Fachkräfte. Eine Blaupause für die Ausgestal- Technologieverständnis aber auch domänen- Dazu hat die Kultusministerkonferenz (KMK)
tung der Digitalisierung gibt es nicht. Qualifi- übergreifend den Erwerb sozialer Kompetenzen 2016 die Strategie „Bildung in der digitalen
kationsanforderungen der Zukunft lassen sich wie Kooperations- und Teamfähigkeit oder Welt“ definiert, um die digitale Grundbildung als
Teil der Allgemeinbildung zu vermitteln. Lehrer-
ausbildung, Unterrichtskonzepte und Lehrpläne
müssen angepasst werden. Eine angemessene
Ausstattung aller Schulen ist die Basis für das
Gelingen; dazu gehört auch ein qualifizierter
und sicherer IT-Support. Hier schließt der digi-
tale Infrastrukturpakt DigitalPakt#D des Bun-
desbildungsministeriums (BMBF) an: Er soll vom
Bund mit fünf Milliarden Euro für die nächsten
fünf Jahre ausgestattet werden. Die Länder
Algorithmus macht den Meister. verpflichten sich, pädagogische Konzepte für
das Lernen mit digitalen Medien zu erarbeiten
und Lehrer aus- und fortzubilden.
18 1 GRUNDLAGEN FÜR WIRTSCHAFT 4.0 SICHERNSie können auch lesen
