Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen
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Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019
Teilhabe ermöglichen – Chancen eröffnen
www.digitalstrategie.nrw
Inhalt
Gemeinsames Vorwort zur Digitalstrategie für Nordrhein-Westfalen 3
1. Das digitale Nordrhein-Westfalen gemeinsam gestalten 4
2. Vision für das digitale Nordrhein-Westfalen 6
3. Ausgangslage: Bei Aufholjagd auf Stärken bauen 9
4. Themen im Fokus 13
4.1. Erfolgreich Wirtschaften und Arbeiten in der digitalen Welt 13
4.2. Bildung und Kultur als Schlüssel zur digitalen Zukunft 22
4.3. Intelligente Mobilität für mehr Freiheit und Teilhabe 29
4.4. Gesund und selbstbestimmt leben mit Hilfe digitaler Technologien 34
4.5. Intelligentes Energiesystem schont Klima und Umwelt 38
5. Themen an der Schnittstelle 41
5.1. Die digitale Verwaltung im Dienste der Bürgerinnen und Bürger 41
5.2. Forschung und Innovation als Garanten des Fortschritts 45
5.3. Schnelles Internet so selbstverständlich wie fließend Wasser 50
5.4. Sicherheit und Datenschutz 53
6. Ausblick 56
Impressum 57
2
Vorwort
Gemeinsames Vorwort
zur Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen
Sehr geehrte Damen und Herren,
die Digitalisierung und der damit verbundene Wandel in gie konkreter und besser gemacht. Die nun vorliegende
allen Bereichen unseres Lebens gehören zu den größten finale Fassung markiert nicht das Ende des Prozesses,
Gestaltungsaufgaben unserer Zeit. Die Veränderungen, sondern ist ein wichtiges Zwischenergebnis. Wir treiben
die wir schon heute erleben, sind jedoch kein Naturereig in den kommenden Jahren die Umsetzung unserer digi-
nis oder ein selbständig ablaufender, rein technischer talen Strategie für Nordrhein-Westfalen voran. Und sie
Prozess: Sie werden von Menschen für Menschen gestal- wird fortgeschrieben.
tet. Und sie bringen Fragen mit sich: Wie sehr wird die Di-
gitalisierung unsere Wirtschaft und unsere Gesellschaft Ebenfalls fortgesetzt wird die Beteiligung der Bürgerin-
verändern? Wie werden wir arbeiten? Wie wird die Mobili- nen und Bürger an diesem Prozess. Denn wir brauchen
tät der Zukunft aussehen? Wie werden wir wohnen? auch in Zukunft Ihre Ideen und Anregungen, ob als Ärz-
tinnen und Ärzte, die mit Hilfe digitaler Technik Leben
Auch wenn es heute noch keine verlässlichen Antwor- retten und schützen, als Lehrerinnen und Lehrer, die un-
ten auf diese und andere Fragen geben kann, lassen wir sere Kinder im Umgang mit digitalen Medien schulen, als
uns von einer Vision für eine Digitalisierung leiten, die Landwirtinnen und Landwirte, die dank digitaler Tech-
den Menschen in unserem Land neue Chancen für mehr nologien ressourcenschonender wirtschaften oder als
Wachstum, Wohlstand und Teilhabe eröffnen soll. Wie Polizistinnen und Polizisten, die unser Leben durch den
dies in den unterschiedlichsten Bereichen gelingen kann, Einsatz von Digitaltechnik noch sicherer machen. Wir
zeigen wir in unserer Strategie für das digitale Nordrhein- brauchen Sie als Forscherinnen und Forscher, die mit
Westfalen auf. Sie benennt die Schwerpunkte und Ziele ihren Erkenntnissen die Grundlagen schaffen, um unser
unserer Arbeit und gibt einen Überblick über die Projek- Leben in vielen Bereichen komfortabler und einfacher zu
te, die wir bereits gestartet haben und die wir für die Zu- machen oder als mutige Unternehmerinnen und Unter-
kunft planen. An der Diskussion dieser Strategie haben nehmer, die das Neue für uns nutzbar machen. Bleiben
sich in den vergangenen Monaten viele Bürgerinnen und Sie also weiterhin neugierig und gestalten Sie die digitale
Bürger beteiligt. Für ihre Ideen und Anregungen möch- Zukunft unseres Land mit!
ten wir uns herzlich bedanken. Sie haben unsere Strate-
Armin Laschet Prof. Dr. Andreas Pinkwart
Ministerpräsident Minister für Wirtschaft, Innovation,
des Landes Nordrhein-Westfalen Digitalisierung und Energie
des Landes Nordrhein-Westfalen
3
1. Das digitale Nordrhein-Westfalen
gemeinsam gestalten
Mit technologischen Umbrüchen kennt sich Nordrhein- ir wollen selbstbestimmte Menschen mit geschützter
W
Westfalen aus. Die Industrialisierung hat keine andere Privatsphäre, und wir wollen die Kommunikation in sozia-
Region in Deutschland so stark verändert wie die an len Medien dahingehend prägen, dass sie auch die Rechte
Rhein und Ruhr. Die Entwicklung von einer dörflich-land- anderer respektiert.
wirtschaftlichen Struktur hin zu einem Zentrum der
Wir wollen alle Kräfte in Wissenschaft, Wirtschaft
Schwerindustrie, zu einem der am dichtesten besiedel-
und Gesellschaft aktivieren, die Digitalisierung als per-
ten Ballungsräume der Welt, stellte innerhalb eines Jahr-
manenten Gestaltungs- und Lernprozess mit ihrer Kom-
hunderts alles auf den Kopf: die Arbeit, das Leben und
petenz zu bereichern und voranzutreiben.
das Wohnen; die Wirtschaftsform, die Stadtbilder und
die Bevölkerungsstruktur. ir wollen Arbeitsplätze und Wertschöpfung sichern
W
und mehren, indem wir neue Technologien einsetzen. Die
Neue Jobs, neuer Wohlstand und ein nie gekannter Transformation e tablierter Unternehmen unterstützen
wirtschaftlicher Aufschwung entstanden, aber auch wir.
soziale Verwerfungen und Umweltschäden. Diese Pro- Bei der Gestaltung der Veränderungen in der Arbeitswelt
bleme wurden bewältigt, während die zurückgehende und den Unternehmen setzen wir darauf, dass Arbeitge-
Bedeutung des Bergbaus und der Schwerindustrie berinnen und Arbeitgeber sowie Arbeitnehmerinnen und
neue Herausforderungen mit sich brachte. Aus alten Arbeitnehmer den Prozess im Rahmen der Sozialpartner-
Stärken werden nicht automatisch neue Stärken, aber schaft und der betrieblichen Mitbestimmung gemeinsam
die nordrhein-westfälischen Regionen haben bewiesen, gestalten und zugleich die bewährten Strukturen ihrer
dass sich im Wandel neue Chancen und Perspektiven Kooperation weiterentwickeln.
auftun. U
nternehmen sowie Arbeitnehmerinnen und
Arbeitnehmer haben diese gravierenden Veränderungs Wir wollen erreichen, dass gute und menschliche Arbeits
prozesse gemeinsam gestaltet. bedingungen für alle Menschen erhalten bleiben und
Menschen unterstützen, die sich mit den Veränderungs-
Nun erleben wir erneut einen technologischen Umbruch, prozessen schwertun.
der zu großen Veränderungen führt. Schon heute, ob- lle Menschen müssen Zugang zu modernen Techno-
A
wohl wir noch am Beginn der neuen Epoche stehen, logien haben. Schnelles verlässliches Internet in jedem
berührt der digitale Wandel die Menschen überall. All- Haushalt zählt für uns zur Grundversorgung eines mo-
tagsroutinen ändern sich, bei Einkauf, Mobilität, Frei- dernen Nordrhein-Westfalen.
zeitplanung, Kommunikation und Medienkonsum. Neue
lle Menschen sollen einen barriere- und diskriminie-
A
Geschäftsmodelle entstehen, alte kollabieren. Kein Wirt-
rungsfreien Zugang zu digitalen Angeboten haben.
schaftszweig, der sich nicht anpassen muss, während
zugleich mit der Digitalwirtschaft eine in vieler Hinsicht Unsere Bildungseinrichtungen sollen die Kompetenz im
neue Branche entsteht. Berufliche Anforderungen ver- Umgang mit digitalen Technologien fördern und den sou-
ändern sich rasant. Die neue Arbeitswelt eröffnet dem veränen und mündigen Umgang mit Daten vermitteln.
Einzelnen neue Chancen, birgt aber auch Risiken und
Wir wollen ein digitales G
esundheitswesen, das sich an
verursacht wie jeder Veränderungsprozess Unsicherhei-
den Bedürfnissen der Patientinnen und Patienten orien-
ten und Ängste.
tiert.
Die Entwicklung des digitalen Nordrhein-Westfalen Die Datenrechte unserer Bürgerinnen, Bürger und Firmen
müssen wir aktiv gestalten. Die Digitalisierung in werden wir stärken, indem wir uns für Datenschutz,
den Dienst der Menschen und der Gesellschaft zu stel- Informationssicherheit und Datensouveränität einsetzen.
len, ist unsere politische Gestaltungsaufgabe schlecht-
Die Chancen der Digitalisierung wollen wir nutzen, um ein
hin. Für die Landesregierung steht der Nutzen für die
Höchstmaß an Sicherheit für die Menschen in unserem
Menschen unseres Landes im Mittelpunkt. Ihre Teilhabe
Land zu erreichen.
und ihre Chancen sind uns wichtig. Als Grundlage für
unser Handeln dient uns die Überzeugung, mit der wir ir wollen die Digitalisierung als Chance für
W
einstehen für freiheitlich-demokratische Werte und den Ressourcenschutz, die Erreichung unserer Klimaziele
gesellschaftlichen Zusammenhalt. Wir orientieren uns und Nachhaltigkeit nutzen und sie so g estalten, dass sie
dabei an folgenden Leitlinien: auch der Umwelt dient.
4
1. Das digitale Nordrhein-Westfalen gemeinsam gestalten
Der Aufbruch in die digitale Zukunft startet nicht bei null. Reflexion die eigenen Chancen in der Digitalisierung zu
Nordrhein-Westfalen verfügt über exzellente Wissen- suchen und zu finden.
schaftseinrichtungen und Entwicklungsabteilungen in
den Unternehmen, die seit vielen Jahren die digitale Zu- Die ökonomische Dimension des digitalen Wandels
kunft erforschen. Allein in den vergangenen zehn Jahren verändert unsere Wirtschaft in einem Ausmaß wie seit
entstanden rund 1.500 junge Firmen, die ihr Geld mit Beginn der industriellen Revolution nicht mehr. Viele
digitalen Prozessen verdienen. Trotzdem stehen wir vor etablierte Geschäftsmodelle werden infrage gestellt oder
einer Aufholjagd: Mit dem Abbau bürokratischer Hürden, müssen sich neu erfinden; aber es entstehen auch ganz
einem starken Investorennetz und mehr digital ausgebil- neue, digitale Unternehmen. Die Digitalisierung kann ent-
deten Fachkräften soll unser Land ein noch attraktiverer scheidend dazu beitragen, die Herausforderungen der
Standort werden für Unternehmensgründungen und Nachhaltigkeit und des Umwelt- und Klimaschutzes zu
neue digitale Geschäftsideen. bewältigen. Den Energie- und Ressourcenverbrauch für
digitale Produkte und Prozesse selbst werden wir dabei
Die Digitalisierung erfordert aber auch Gestaltung in über- im Blick behalten, um einen Rebound-Effekt zu verhin-
greifenden Themen: E-Government, Informationssicher- dern. Die Digitalisierung ist damit eine große Chance: Sie
heit, Datenschutz, Verbraucherschutz, Recht und Regulie- kann uns helfen, durch Innovation zum dynamischsten
rung der digitalen Wirtschaft oder Open Government. und umweltfreundlichsten Industrie- und Wirtschafts-
standort Europas zu werden.
Wir betrachten Digitalisierung stets in mehreren
Dimensionen. Digitalisierung ist nicht nur eine technische Die Digitalisierung wird in ihrer Geschwindigkeit und Aus-
Herausforderung, sondern zugleich ein gesellschaftliches, prägung stark durch technische Entwicklungen g eprägt.
rechtliches, ethisches und kulturelles wie kommunikatives Die wissenschaftlich-technische Dimension der Digi-
Phänomen. Um ihre Chancen zu nutzen und die Heraus- talisierung ist manchmal anspruchsvoll und erschließt
forderungen zu meistern, müssen wir sie umfassend sich zunächst oft nur den Expertinnen und Experten.
begreifen. Wir wollen jedes Politikfeld aus ethisch-recht- Dennoch sind es diese Grundlagen und Begrenzungen,
licher, sozio-kultureller, wirtschaftlicher und wissenschaft- die die Veränderung der Welt entscheidend bestimmen.
lich-technischer Perspektive betrachten. Hierzu zählt vor allem auch eine leistungsfähige tech-
nische Infrastruktur zur Vernetzung von Haushalten,
Bereits heute stellen sich ethisch-rechtliche Fragen öffentlichen Einrichtungen und Betrieben mit gigabitfä-
zu Entwicklungsprozessen, die unsere Welt in Zukunft higem Breitband und Mobilfunk. Eine gute technische
prägen werden – etwa zum Verhältnis von Mensch und Infrastruktur ist bei weitem nicht alles, aber ohne sie
Maschine oder zu Spielregeln für den Einsatz von Algo- funktioniert Digitalisierung nicht. Daher muss sie prio-
rithmen und künstlicher Intelligenz. Auch informationelle ritär ausgebaut werden. Eine Betrachtung der wissen-
Selbstbestimmung, Datenhoheit und Netzneutralität schaftlich-technischen Dimension ist von gleicher Wich-
zählen zu den Voraussetzungen für gesellschaftliche tigkeit wie die der anderen Dimensionen des digitalen
Akzeptanz und Legitimität der Digitalisierung, genauso Wandels. Erfolgreiche Digitalisierung baut auf Innovatio-
wie die Umstände, unter denen die notwendigen Roh- nen, die oft aus Forschungsergebnissen und der mutigen
stoffe für die Digitalisierung in anderen Teilen der Erde Umsetzung einer Idee entstehen. Wir wollen daher mit
gewonnen werden. Staatliche Aufgaben liegen insofern einem optimistischen und positiven Grundverständnis
besonders darin, die rechtlichen Rahmenbedingungen des technischen Fortschritts Wissenschaftlerinnen und
für die Digitalisierung in vielen Lebensbereichen anzu- Wissenschaftler wie auch Unternehmen bei ihren Innova-
passen oder neu zu schaffen und auch selbst mit gutem tionen unterstützen.
Beispiel voranzugehen.
Eine offene Diskussion über diese Themen ist eine we-
Die Digitalisierung ändert unsere Gesellschaft und Kul- sentliche Voraussetzung, um den digitalen Wandel in
tur. Eine kritische Diskussion über diese soziale und Nordrhein-Westfalen mit einer gesunden Neugierdeund
kulturelle Dimension führt zu Fortschritt und Weiter- dem nötigen Vertrauen voranzutreiben. Deshalb freuen
entwicklung; Verweigerung oder Ablehnung sind dabei wir uns sehr, dass so viele Bürgerinnen und Bürger sowie
genauso schädlich, wie kritische Stimmen in naiver Fort- Vertreterinnen und Vertreter aus Wirtschaft, Wissen-
schrittsromantik an den Rand zu drängen. Wir begreifen schaft, Verbänden und Zivilgesellschaft des Landes an
in diesem Sinne die Veränderung als Chance, ohne die dieser Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen
Augen vor Herausforderungen und Gefahren für unser mitgewirkt haben. Gemeinsam mit ihnen werden wir den
Zusammenleben zu verschließen. Wir wollen jede Einzel- intensiven Austausch fortsetzen und die Strategie in den
ne und jeden Einzelnen zur Teilhabe motivieren und be- kommenden Jahren regelmäßig diskutieren und aktuali-
fähigen, um mit Neugier und Vertrauen sowie kritischer sieren.
5
2. Vision für das digitale Nordrhein-Westfalen
Wir wollen mit dieser Vision nicht versuchen, die Zukunft vorherzusagen. Wer weiß schon,
welche technischen Neuerungen die Digitalisierung in den kommenden zehn Jahren her-
vorbringt? Umgekehrt dauert es manchmal viel länger als gedacht, bis Innovationen sich
wirklich durchgesetzt haben: Die ersten Computer stammen aus der Mitte des vorigen
Jahrhunderts, doch bis zum Einzug in jedes Büro und jeden Haushalt sollte es noch mehr
als 40 Jahre dauern. Wir wissen auch nicht, welche regulatorischen Notwendigkeiten ent-
stehen durch die Dynamik des digitalen Zeitalters; Der Gesetzgeber wird nicht alle mög-
lichen Fehlentwicklungen im Voraus verhindern können, er wird immer auch reagieren und
korrigieren müssen. Trotzdem möchten wir hier unsere Vorstellung von einer guten Zu-
kunft für Nordrhein-Westfalen skizzieren – und damit deutlich machen, auf welche Ziele,
Überzeugungen und Denkansätze wir bauen, wenn wir mit Blick auf diese Zukunft unser
Land heute gestalten.
renommierten Universität unbewusst zu benachteiligen
– im Vordergrund steht, welche Fähigkeiten jemand mit-
Nordrhein-Westfalen ist das Land bringt. Manche Berufe haben sich stark verändert, ande-
des gesellschaftlichen und sozialen re sind gar verschwunden. Durch eine erhebliche Verbes-
serung der beruflichen Bildung und Weiterqualifizierung
Zusammenhalts.
ist es jedoch den meisten Menschen gelungen, sich neue
Perspektiven zu erarbeiten.
Die Menschen in Nordrhein-Westfalen betrachten die
Digitalisierung positiv-pragmatisch. Sie sind aufge- Kleine Einzelhändler und Dienstleister haben ihre Ange-
schlossen, den technischen Fortschritt zu nutzen, um bote für ihre Gemeinde oder ihr Stadtviertel auf e iner
das Leben reichhaltiger, effizienter und nachhaltiger zu App zusammengeführt und behaupten sich gegen die
machen. Sie bewahren sich eine gesunde Skepsis gegen- global tätigen Internet-Giganten. Auf dieser App präsen-
über utopischen Versprechungen, sind aber überzeugt, tieren sich auch die lokalen Vereine, Verbände und Initia-
das digitale Zeitalter positiv für sich und ihre Nachkom- tiven. Der Plausch mit den Nachbarn im Laden ist immer
men gestalten zu können. noch möglich, aber man kann sich den täglichen Einkauf
auch durch ein autonom fahrendes Kleinfahrzeug oder
Chancengerechtigkeit und Teilhabe sind gestiegen. Jede vielleicht sogar eine Drohne vor die Haustür liefern las-
Schule, jedes Unternehmen und jeder Privathaushalt sen. Die Lebensqualität hat sich erhöht, seit auf einer zen-
verfügt über schnelles Internet. On-Demand-Sharing- tralen App sämtliche ÖPNV-Angebote und weitere Mo-
Fahrzeuge, die möglicherweise in der Zukunft einmal bilitätsoptionen zusammengeführt sind. Man muss nur
autonom fahren, ergänzen die Mobilitätsoptionen. In- das Ziel eingeben, und schon zeigt das Smartphone die
telligente Wohnungen ermöglichen Pflegebedürftigen, schnellste und bequemste Route an, vielleicht eine Kom-
länger in den eigenen vier Wänden zu leben. Die Teleme- bination aus Leih-E-Bike, selbstfahrendem Bus und Zug.
dizin hat die ärztliche Versorgung in dünn besiedelten
Regionen enorm verbessert. Digitale D iagnoseverfahren Die Teilhabe an Entscheidungen, die das eigene direkte
erkennen Krankheiten wie Krebs sehr viel früher. Lebensumfeld betreffen, ist gestiegen. Die örtliche Ver-
waltung, die Behördengänge längst überflüssig gemacht
Die Menschen fahren nicht mehr jeden Tag ins Büro, hat, versorgt die Bürgerinnen und Bürger mit digital auf-
sondern stimmen ihre Arbeitszeit dank mobiler G eräte bereiteten Informationen zu Stadtentwicklung, Verkehrs-
und flexiblerer Arbeitskultur besser auf ihr Privatleben projekten und sonstigen Infrastrukturmaßnahmen. On-
ab. Personalabteilungen lassen sich von digitalen line-Foren bilden einen wichtigen Teil der gestiegenen
Assistenten unterstützen, um bei der Personalauswahl Partizipationsmöglichkeiten, um sich an einer Lösung zu
geeignete Kandidatinnen und Kandidaten nicht mehr beteiligen, die auf möglichst breite Akzeptanz in den ver-
wegen eines ausländischen Namens, des Alters, des schiedenen Interessengruppen trifft. Dort, wo staatliche
Geschlechts oder eines Abschlusses auf einer weniger Behörden algorithmische Systeme einsetzen, machen
6
2. Vision für das digitale Nordrhein-Westfalen
sie deren Ziele und Funktionsweise transparent. Nieder-
schwellige, flexible Zugänge haben das bürgerschaftli-
che Engagement vor Ort unterstützt und für Menschen Nordrhein-Westfalen ist das Land
geöffnet, die sich sonst nicht engagieren könnten. Neue, der Innovationen.
digitale Formen des bürgerschaftlichen Engagements
erfahren die gleiche Anerkennung und Förderung wie tra-
ditionelle Formen. In Nordrhein-Westfalen finden Unternehmer und
Wissenschaftler ein ideales Umfeld. Ein starker Mittel-
Die sozialen Plattformen dazu zu nutzen, durch verbale stand und öffentliche Dienstleistungsunternehmen
Aggression anonym Frust abzubauen, hat seinen Reiz haben ihre Prozesse und Produkte digitalisiert. Die gro-
verloren. Die gestiegene Kompetenz im Umgang mit ßen DAX-Konzerne sind nicht nur wichtige Arbeitgeber,
digitalen Medien hat auch eine allseits respektierte Neti- sondern integrieren fortwährend Innovationen, die von
quette etabliert. Vernetzung und reichhaltige digitale An- jungen, neuen Digitalfirmen entwickelt werden. Für die-
gebote erleichtern die Integration von Menschen, die bis- se Start-ups ist Nordrhein-Westfalen der attraktivste
lang benachteiligt waren. Im Netz gehen die Menschen Standort in Europa. Der Umbau einer energieintensiven,
souverän mit ihren Daten um – sie wissen, mit welchen traditionsreichen Industrie zu einem der weltweit inno-
Einstellungen sie ihre Privatsphäre schützen können. Kri- vativsten sowie klima- und umweltfreundlichsten Pro-
minelle Verstöße gegen den Datenschutz werden zügig duktionsstandorte bietet ihnen beste Erfolgschancen.
ermittelt und geahndet, Verbraucher finden kompetente Das zieht auch immer mehr Wagniskapital nach Nord-
Beratungsstellen und genießen Rechtssicherheit bei rhein-Westfalen.
ihren Online-Aktivitäten. Unternehmen berücksichtigen
bereits bei der Entwicklung verbraucher- und daten- Exzellente Hochschul- und Forschungseinrichtungen
schützende Voreinstellungen. sind wissenschaftliche Partner der Unternehmen und
treiben die Innovationen. In Schlüsseltechnologien
Die Kriminalität ist zurückgegangen. Die Polizei ist auf- wie Internet of Things (IoT), Künstliche Intelligenz (KI),
grund verbesserter Datenauswertung öfter an Orten, an Quantencomputing oder autonome Systeme, Blockchain
denen die Wahrscheinlichkeit eines Einbruchs oder eines und Cybersicherheit ist die NRW-Wissenschaft weltweit
Autodiebstahls besteht – schon bevor die Tat begangen führend, was zahlreiche Spitzenforscher aus dem In- und
wird. Gewalttäter können durch gezielte Videobeobach- Ausland anlockt. Was die großen Internetkonzerne aus
tung an besonderen Brennpunkten leichter identifiziert dem Silicon Valley mit der kommerziellen Auswertung
und dem Strafverfahren zugeführt werden. von Privatdaten an Wertschöpfung erreicht haben, ist
Nordrhein-Westfalen auf dem besten Wege zu erlangen,
Nordrhein-Westfalen steht beispielhaft für deneuropäi- indem die Kommunikation der Maschinen und Produk-
schen Weg der Digitalisierung. Der Umgang mit Digita- tionsstätten hier perfektioniert wird. I ndustrie 4.0 hat
lisierung basiert auf einem freiheitlich-demokratischen ihre Heimat zwischen Rhein und Weser.
Wertekonsens, in dem Pluralität, I ndividualität und Diver-
sität wichtige Anker sind. Er fußt auf der Überzeugung, Unternehmen und Forschungseinrichtungen finden in
dass nicht alles, was technisch machbar ist, auch umge- Nordrhein-Westfalen beste Infrastruktur vor. Zugleich
setzt werden darf. Vielmehr lautet die Maxime, dass Digi ist der dicht besiedelte Metropolraum der ideale Ab-
talisierung dem Menschen und der Gesellschaft dienen satzmarkt für skalierbare Dienstleistungen und neue
muss. Was das im Einzelfall konkret heißt, bedarf eines Produkte. Im Sog der großen und mittleren Unterneh-
fortwährenden, lebendigen, öffentlichen Austauschs men haben auch die Handwerksbetriebe und freien Be-
zwischen Bürgerinnen und Bürgern, Politik, Wirtschaft, rufe ihr Geschäft an die digitale Gegenwart angepasst.
Wissenschaft, Kultur und Medien. Sie haben von zahlreichen Unterstützungsangeboten
profitiert, mit denen das Land den Transfer von Know-
how auch in Klein- und Kleinstbetriebe ermöglicht hat.
Die Sozialpartner achten darauf, dass die veränderte
Arbeitswelt gesundheitliche, räumliche und zeitliche
Rahmenbedingungen für Arbeit möglichst verbessert.
7
2. Vision für das digitale Nordrhein-Westfalen
Dazu gehört auch, dass jeder Mensch für seine Arbeit ein Die Investitionen in Weiterbildung steigen von Jahr zu
gutes Auskommen erhält. Gemeinsam mit der Politik ver- Jahr. Das ist zum einen im Interesse der Unternehmen,
suchen die Sozialpartner, die sozioökonomischen Unter- die ihre Belegschaft in die Lage versetzen müssen, den
schiede in einer gesamtgesellschaftlich akzeptierten Ba- technologischen Fortschritt mitgehen zu können. Zum
lance zu halten. anderen sind die öffentlich-rechtlichen Angebote erheb-
lich ausgeweitet worden, um diejenigen gezielt zu för-
Einrichtungen in Kunst und Kultur nutzen zunehmend die dern, denen das Mithalten in einer digitalen Welt schwer-
digitalen Möglichkeiten, um das kulturelle Erbe zu sichern fällt.
und digital zur Verfügung zu stellen. Für digitale künstle-
rische Produktionen stehen Künstlerinnen und Künstlern Unsere Schulen sind digital hervorragend ausgestattet
des Landes beste digitale Technologien zur Verfügung. und vermitteln den Kindern mehr als nur die Anwendung
digitaler Medien. Sie schaffen Experimentierräume und
fördern das Begreifen digitaler Technik, sorgen aber
auch für die nötige Sensibilität gegenüber Risiken und
Gefahren. Diese Medienkompetenz versetzt unsere Kin-
Nordrhein-Westfalen ist das Land, der in die Lage, sich aktiv, selbstbestimmt und umsichtig
das Aufstieg durch Bildung ermöglicht. in der digitalen Welt zu bewegen.
Die Hochschulen nutzen konsequent das Potenzial der
Die Zahl an hochqualifizierten Arbeitsplätzen in Nordrhein- Digitalisierung in Studium und Lehre: Neue Zugangswege
Westfalen ist gestiegen. Hochschulen bereiten die Stu- zur Hochschulbildung sind eröffnet worden und neue
dierenden auf eine digital geprägte Arbeitswelt vor und digitale Lehr-/Lernformate haben in der Präsenzlehre
versetzen sie in die Lage, Digitalisierung zu einem Gewinn eine Verschiebung vom konsumierenden hin zum aktiven
für den einzelnen wie für den Wirtschaftsstandort in Nord- und kreierenden Lernen erwirkt.
rhein-Westfalen zu machen. In ebenfalls höchster Qualität
bildet das duale System Fachkräfte aus. Die Berufsausbil- Die Arbeitsgesellschaft ist durchlässiger geworden. Die
dung ist auf modernstem Stand. Die beruflichen Schulen Unternehmenskultur im digitalen Zeitalter ist gekenn-
wie auch der betriebliche Teil der Ausbildung sind darauf zeichnet durch flachere Hierarchien und kollaboratives
ausgerichtet, die Berufsanfängerinnen und Berufsanfän- Arbeiten. Das Können zählt mehr als Dienstjahre, Posi-
ger auf die digitale Gegenwart ebenso vorzubereiten wie tion oder Zeugnisse. Informell erworbene Kompetenzen
darauf, dass der Lernprozess sich über das gesamte Be- erfahren mehr Wertschätzung, Aufstiegschancen sind
rufsleben fortsetzen wird. nicht nur von zertifizierter Bildung abhängig.
8
3. Ausgangslage:
Bei Aufholjagd auf Stärken bauen
Nordrhein-Westfalen ist ein dicht besiedelter Metro Prozent bestehen aus Kabelnetzen, deren Weiterent-
polraum. Exzellente Hochschulen und Forschungs wicklung hin zu gigabitfähigen Netzen geprüft wird.
einrichtungen, Gründungsraten, Neueinschreibungen
in MINT-Studienfächern, FuE-Ausgaben der Hoch- Zukunftsfähige Glasfaseranschlüsse, die Übertragun-
schulen und öffentliche Wagniskapitalanbieter sowie gen im Gigabitbereich und einen schnellen Upstream
hohe I T-Sicherheitskompetenz sprechen für Nordrhein- ermöglichen, haben bisher nur rund zehn Prozent der
Westfalen. Auf diesen Stärken können wir aufbauen. Haushalte in Nordrhein-Westfalen. Mit den bereits
bewilligten Fördervorhaben steigt die Glasfaserquote
Doch es gibt viel zu tun. Denn bislang wurden die Stärken bei den Haushalten auf mehr als elf Prozent. Derzeit
nicht hinreichend genutzt, um unser Land und die Wirt- sind 16 Prozent der Schulen an das Glasfasernetz ange-
schaftsbranchen in Breite und Tiefe so zu digitalisieren, schlossen. Durch bereits laufende und geplante Ausbau-
wie es möglich gewesen wäre. Eine Aufholjagd, auch im projekte wird der Anteil bis Ende 2020 auf 60 Prozent
internationalen Vergleich, ist bei Infrastruktur, Bildung, steigen. Im gleichen Zeitraum werden 37 Prozent der
Mobilität, Gesundheit und E -Government notwendig. Wir Gewerbegebiete an das Gigabitnetz angebunden sein.
benötigen sie, um unser Bundesland fit zu machen für
die digitale Zukunft. Damit liegt Nordrhein-Westfalen – wie die Bundes
republik insgesamt – derzeit noch deutlich unter dem
Das zeigen auch wissenschaftliche Analysen der Niveau der meisten EU-Länder.
Stärken Nordrhein-Westfalens und der besonderen
Herausforderungen, vor denen unser Bundesland steht.
Nach dem aktuellen Deutschlandindex des Kompe-
tenzzentrums Öffentliche IT liegt Nordrhein-Westfalen
aktuell auf Platz fünf im Bundesländervergleich1. Für Mobilfunk
die Analyse der Ausgangslage hat die Landesregierung
das Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung Die Nachfrage nach hohen Datenraten bei mobiler
(ZEW) mit einer Metastudie beauftragt, die 2018 vor- Internetnutzung steigt weiter. Eine Untersuchung der
gelegt wurde2. Zentrale Ergebnisse dieser - und weiterer Initiative D21 zeigt, dass Nordrhein-Westfalen das Flä-
aktueller Studien – sind im Folgenden dargestellt. chenland mit der stärksten mobilen Internetnutzung
ist: 72 Prozent der Bürger sind hierzulande mobil o nline
(65 Prozent Hessen, 68 Prozent Baden-Württemberg,
69 Prozent Bayern, Niedersachsen 71 Prozent). Die
Mobilfunknetzbetreiber haben gemeinsam mit der
Breitbandausbau Landesregierung erfolgreich an der Verbesserung der
Mobilfunkversorgung in der zweiten Jahreshälfte 2018
Die Landesregierung setzt auf eine Gigabit-Strategie um gearbeitet. In kurzer Zeit konnte eine signifikante Ver-
große Anwendungsfelder wie automatisiertes und auto- besserung der Netzabdeckung erreicht werden. Schon
nomes Fahren, vernetzte Mobilität 4.0, Industrie 4.0 oder jetzt sind 99 Prozent der Haushalte in Nordrhein-West-
E-Health und Telemedizin überhaupt erst ermöglichen falen durch mindestens einen Anbieter mit schnellem
zu können. Nordrhein-Westfalen befindet sich bei der Mobilfunk der vierten Generation (LTE) versorgt.
digitalen Infrastruktur in einem enormen Aufholprozess.
Damit ist dieses Ziel des NRW-Mobilfunkpaktes bereits
Mitte 2017 verfügten erst 83,3 Prozent aller Haushalte erreicht – rund drei Jahre eher als der Bund es auf Län-
unseres Landes über einen Breitbandanschluss von derebene vorsieht. Weitere erhebliche Anstrengungen
≥ 50 Mbit/s. Die Versorgung wurde inzwischen deut- zur Verbesserung des Netzes in den kommenden zwei
lich verbessert: Aktuell verfügen 96 Prozent der Haus- Jahren sind vereinbart.
halte über eine Internetverbindung mit einer Mindest-
rate von 50 Mbit/s, nach Abschluss der laufenden
Ausbauprojekte werden es 98 Prozent sein. Rund 70
1
https://www.oeffentliche-it.de/digitalindex
2
https://www.digitalstrategie.nrw/digitalnrw/de/home/file/fileId/91/name/18-04-30%20Endbericht%20Metastudie%20NRW.pdf
9
3. Ausgangslage: Bei Aufholjagd auf Stärken bauen
Nordrhein-Westfalen jeweils vielfach den Bundes-
durchschnitt, auch beim regelmäßigen Einsatz digitaler
Elektromobilität Medien im Unterricht. Bei den für die Digitalisierung so
wichtigen MINT-Expertinnen und -Experten schneidet
Nordrhein-Westfalen soll zu einem führenden Land im Nordrhein-Westfalen auf den ersten Blick vergleichs-
Bereich der Elektromobilität werden. In Hinblick auf weise gut ab. So ist die Zahl der Neueinschreibungen im
absolute Zahlen, sowohl bei Elektroautos als auch bei MINT-Bereich in keinem anderen Bundesland stärker
den Ladepunkten, kann dieser Anspruch auch geltend angestiegen. Zu ergänzen ist jedoch, dass dieses posi-
gemacht werden. Bezogen auf die Bevölkerungsgröße tive Bild bislang noch nicht auf einen ebenso starken
liegen die jeweiligen Werte jedoch teils deutlich unter Anstieg der Absolventinnen und Absolventen durch-
dem Durchschnitt der Bundesländer. Analog zur Forcie- schlägt. Beim Thema Weiterbildung liegt Nordrhein-
rung hochleistungsfähiger Gigabitnetze sollten Förder- Westfalen bei der Teilnahme an Weiterbildungsmaßnah-
maßnahmen initiiert und Rahmenbedingungen gesetzt men und öffentlichen Kursangeboten nach Daten des
werden, um einen Ausbau der Ladeinfrastruktur und Deutscher Weiterbildungsatlas 2016 der Bertelsmann
gleichzeitig eine hinreichende Nachfrage nach Elektro- Stiftung etwas unterhalb des Bundesdurchschnittes.
autos zu erzielen. Eine besondere regulierungspolitische
Herausforderung stellt die Koordination und Integration Nordrhein-Westfalen hat sich als einziges Bundesland
mit dem Energienetz dar, um Probleme in der Stromver- am D21-Digital-Index 2018/2019 mit einer länderspezi-
sorgung zu vermeiden und Autobatterien als Stromspei- fischen Sonderauswertung beteiligt. Dadurch liegen
cher mit eigenem Beitrag zur Stromnetzstabilisierung zu aktuelle Informationen zum Grad der Digitalisierung und
nutzen. deren Entwicklung in der Bevölkerung für das Land vor.
Mit 55 (von möglichen 100) entspricht der Index-Wert für
Nordrhein-Westfalen dem Bundeswert.
Neben Zugang und Nutzungsverhalten sind auch Kom-
Kompetenzen in einer digital petenz und Offenheit Säulen des Index. Als B
asis für
geprägten Welt weitere Aktivitäten liegen daher nun auch – orientiert
am Medienkompetenzrahmen NRW und differenziert
nach Alter, Geschlecht und Bildung – Informationen über
Die Diskussion zu den erforderlichen Kompetenzen im Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger an Medien-
Kontext Digitalisierung wird bereits intensiv geführt kompetenzangebote vor.
– auch in Nordrhein-Westfalen. Neben dem etablier-
ten Begriff „Medienkompetenz“ werden Begriffe wie
„Digitale Bildung“, „digitale Kompetenzen“, „Medien-
bildung“ genutzt – ohne das ausreichend gesichert ist,
dass damit das Gleiche gemeint ist. Als Startpunkt für Forschung und Entwicklung
die Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses
hat sich die Landesregierung daher auf den Arbeits- Mit 70 Hochschulen, etwa 772.300 Studierenden (Win-
titel „Kompetenzen in einer digital geprägten Welt“ tersemester 2018/2019), rund 100 an Hochschulen
verständigt. Nordrhein-Westfalen geht dieses Thema angesiedelten Forschungsinstituten und mehr als 50
ressortübergreifend entlang der gesamten Bildungskette außeruniversitären Forschungseinrichtungen besitzt
an. Die Ermittlung des Kompetenzbedarfs ist getragen Nordrhein-Westfalen die dichteste Wissenschafts- und
vom Aspekt „lebensbegleitendes Lernen“. Es werden Forschungslandschaft Europas. In der ersten Runde des
hier auch besondere Bildungsaspekte aus dem Kontext neuen bundesweiten Bund-Länderprogramms Exzellenz-
Integration, Inklusion, Sicherheit, Prävention, Verbrau- strategie waren die Universitäten des Landes überaus
cherschutz wie Informationskompetenz und politische erfolgreich: 14 Exzellenzcluster von insgesamt 57 konn-
Bildung einbezogen. Formales und informelles Lernen ten nach Nordrhein-Westfalen geholt werden. Unter allen
soll gleichermaßen in den Blick genommen werden. Gewinnern sticht die Universität Bonn mit sechs Exzel-
lenzclustern, davon zwei im Verbund mit den Universi-
Erforderliche Kompetenzen sind in den Kernlehrplänen täten Köln und Aachen, mit Abstand besonders hervor.
in Nordrhein-Westfalen bislang nur schwach verankert. Keine Universität in Deutschland konnte eine solche
Beim Länderindikator „Schule digital“ sowie im R
anking Anzahl auf sich vereinen.
des allgemeinen Bildungsmonitors unterschreitet
103. Ausgangslage: Bei Aufholjagd auf Stärken bauen
Allerdings weisen vergleichsweise wenige Patentanmel- medizin GmbH (ZTG). Allerdings steht Deutschland
dungen und geringe private Investitionen in Forschung insgesamt im Bereich der Digitalisierung des Gesund-
und Entwicklung darauf hin, dass Nordrhein-Westfalen heitswesens noch vor großen Herausforderungen.
von dieser Stärke mehr profitieren könnte. Da erfolg-
reiche FuE-Aktivitäten für die optimale Nutzung digi
taler Möglichkeiten und für die Entwicklung innovativer
Technologien entscheidend sind, könnten durch höhere
FuE-Investitionen die Wachstumspotenziale der Digita Wirtschaft
lisierung besser ausgeschöpft werden.
Bei der Digitalisierung der Wirtschaft liegt Nordrhein-
Westfalen beim Bundesländervergleich im Mittelfeld,
was nicht zuletzt die nordrhein-westfälische Wirtschafts-
struktur widerspiegeln dürfte. Die industrienahen Dienst-
Digitale Verwaltung leistungen weisen demnach im Vergleich zu Handwerk
und Industrie den höchsten Digitalisierungsgrad auf.
Nordrhein-Westfalen erreicht im Vergleich mit den an- Dieser ist besonders ausgeprägt im Bereich der IT-Infra-
deren Bundesländern überdurchschnittliche Werte hin- struktur. Hingegen besteht in Bereichen wie Wertschöp-
sichtlich der digitalen Verwaltung und deren Interaktion fung, Produktion und Leistungserstellung, Marketing und
mit Bürgerinnen und Bürgern sowie Unternehmen. Die Vertrieb über alle Branchen hinweg noch viel Potenzial
Kommunal- und Landesverwaltungen verfügen demnach für Digitalisierung. Ausgehend von einer traditionell
über mehr digitale Angebote und eine leicht höhere industriegeprägten Wirtschaft in Nordrhein-Westfalen,
Nachfrage. Zudem besteht ein gesteigertes Interesse an bieten Industrie 4.0-Technologien große Chancen.
neuen E-Government-Anwendungen sowie an einer Teil-
habe seitens der Bevölkerung. Allerdings steht das Land Allerdings ist zu berücksichtigen, dass der Dienstleis-
mit Blick auf die Digitalisierung der Landesverwaltung tungssektor mittlerweile 72 Prozent der Wirtschafts-
noch vor einer gewaltigen Aufgabe. Zudem befindet sich aktivität des Landes ausmacht. Die Chancen der
E-Government in Deutschland insgesamt, auch im inter- Digitalisierung unternehmensnaher und industrienaher
nationalen Vergleich, sowohl hinsichtlich Angebot als Dienstleistungen sind insofern nicht zu vernachlässigen.
auch Nachfrage noch immer auf einem sehr geringen Ni-
veau. Das zeigt auch der 20. Platz bei der Digitalisierung Der „Digitalisierungsindex von KMU in NRW 2018“ im
öffentlicher Dienste innerhalb der EU-Mitgliedsländer. Auftrag des Sparkassenverbands Westfalen-Lippe zeigt,
dass die mehr als 750.000 kleinen und m ittleren Unter-
nehmen (KMU) in Nordrhein-Westfalen bei der Nutzung
der Digitalisierung für neue Geschäftsmodelle und der
Qualifizierung der Mitarbeiter noch Aufholbedarf haben.
Gesundheit Von zehn möglichen Indexpunkten e rreichten die KMU in
Nordrhein-Westfalen nur einen Wert von 4,1. Vor allem
Beim Thema E-Health, insbesondere bei mobile Health kleine Unternehmen haben noch immer einen sehr nied-
und Start-ups, liegt Nordrhein-Westfalen im Bundes- rigen D
igitalisierungsstand. Mit der Unternehmensgröße
ländervergleich im oberen Mittelfeld – soweit sich dies steigt dieser.
mit einer sehr begrenzten Zahl an Indikatoren bewerten
lässt. Was die Einführung von Telematikanwendungen
und die Telemedizin angeht, hat das Land bundesweit
eine Vorreiterrolle. Bei den Umsatzanteilen der Digitalen
Gesundheitswirtschaft verzeichnet Nordrhein-Westfalen Gründungen
deutlich überdurchschnittliche Werte. Das Ziel, eine
flächendeckende Vernetzung der Einrichtungen sowie Die Gründungsdynamik in Nordrhein-Westfalen unter-
der Akteure im Gesundheitswesen zu erreichen, wird scheidet sich kaum von der auf Bundesebene oder von
im Rahmen der Landesinitiative eGesundheit.nrw ver- der in Baden-Württemberg. Trotz bundesweit rückläufi-
folgt. Zudem hat Nordrhein-Westfalen die Chancen ger Gründungsraten in den vergangenen Jahren, weist
und Potenziale der Telemedizin erkannt und fördert sie Nordrhein-Westfalen aktuell eine leichte Zunahme auf.
intensiv, u.a. über das Zentrum für Telematik und Tele- Im aktuellen „Deutschen Startup Monitor 2018“ konnte
113. Ausgangslage: Bei Aufholjagd auf Stärken bauen
Nordrhein-Westfalen sogar mit einem Anteil von 19 Pro-
zent an den Start-ups in Deutschland Berlin vom ersten
Platz dieser Auswertung verdrängen. Informationssicherheit
Zudem weist die Branche der Informations- und Kommu- Nordrhein-Westfalen liegt entsprechend der in der Meta-
nikationstechnologien (IKT) in Nordrhein-Westfalen eine studie verwendeten Indikatoren zur Informationssicher-
hohe Gründungsrate im Vergleich zu anderen Branchen heit fast ausnahmslos und zum Teil sehr deutlich über
auf. Diese wird getrieben durch die IKT-Dienstleister. Die dem Durchschnitt der Bundesländer. Insbesondere das
Bereitstellung von Wagniskapital ist essenziell für die Sicherheitsbewusstsein der öffentlichen Verwaltung
Unterstützung von Gründungsaktivität und Unterneh- auf kommunaler Ebene scheint in Nordrhein-Westfalen
menswachstum. Zwar haben die Volumina von Wagnis- stark ausgeprägt, gemessen am Anteil der kommunalen
kapital-Transaktionen nach der Krise 2008 auch hier- Webseiten, die eine verschlüsselte Verbindung auf Basis
zulande zugenommen, gleichwohl liegen wir relativ wie des https-Protokolls erzwingen. Allerdings bedarf es
auch in absoluten Größen deutlich hinter Berlin, Bayern beim Thema Cybersicherheit auf Ebene der Länder einer
und Hamburg zurück. Daher gilt es, weitere Anreize für Verbesserung der Datenlage, um zukunftsweisende Ent-
die Bereitstellung insbesondere von privatem Wagnis scheidungen auf einer validen Informationsbasis treffen
kapital zu setzen. zu können.
124. Themen im Fokus
4.1. Erfolgreich Wirtschaften und
Arbeiten in der digitalen Welt
Die digitalCHURCH in Aachen ist einer von sechs regionalen Hubs für die Digitale Wirtschaft in Nordrhein-Westfalen.
Wirtschaft und Arbeit sind wichtige Grundpfeiler, auf hoher Kaufkraft in der Mitte Europas – für ein Start-up
denen unsere Gesellschaft fußt. Sie wandeln sich schon sind das ideale Bedingungen. Näher dran an Partnern,
immer, aber zurzeit wandeln sie sich besonders dyna Geldgebern und Kunden sind G ründerinnen und Gründer
misch. Nordrhein-Westfalen ist einer der stärksten kaum irgendwo sonst.
Wirtschaftsstandorte der Welt. Das aber werden wir nur
bleiben können, wenn Unternehmen und Beschäftigte Ebenso wichtig ist für uns, bestehende Unternehmen
Teil der digitalen Zukunft werden und einen Teil der digi- darin zu unterstützen, ihre Geschäftsmodelle zu digi-
talen Zukunft hier erfinden. talisieren und ihre Belegschaften fit zu machen, damit
sie ihre Kompetenzen und Erfahrungen für den digitalen
Dafür sind innovative Gründungen und insbesondere Wandel einsetzen können. Dazu hat die Landesregierung
digitale Start-ups von besonderer Bedeutung. Denn neue gemeinsam mit Sozialpartnern, Kammern, Regional
Unternehmen mit Ideen für digitale Geschäftsmodelle direktion der Arbeitsagentur und Wissenschaft die
schaffen zukunftsfähige Arbeitsplätze. Sie stellen „Initiative Wirtschaft & Arbeit 4.0“ ins Leben gerufen.
schnell skalierbare Lösungen zur Verfügung, von denen Dort werden die zentralen Fragen und Herausforderun-
etablierte Unternehmen aller Branchen profitieren. gen des Transformationsprozesses diskutiert, Strategien
Nordrhein-Westfalen für Gründerinnen und Gründer so entwickelt und damit das Vertrauen von Menschen und
attraktiv wie möglich zu machen, ist deshalb eines der Unternehmen in die digitale Weiterentwicklung der Wirt-
Hauptanliegen der Digitalstrategie. schafts- und Arbeitswelt gestärkt.
Nordrhein-Westfalen stellt sich diesem Wettbewerb um Unsere Anstrengungen gelten vor allem den kleinen und
die junge digitale Elite mit großem Selbstbewusstsein. mittleren Unternehmen, die noch nicht aus sich heraus
Weltweit erfolgreiche Großunternehmen, innovative zu Vorreitern der digitalen Transformation geworden
Mittelständler sowie exzellente Forschungsinstitute und sind. Die Zeit drängt, weil etwa in Handwerk, Handel, Ho-
Hochschulen in einem bevölkerungsreichen Land mit tel- und Gaststättengewerbe sowie in den Berufsfeldern
134. Themen im Fokus > 4.1. Erfolgreich Wirtschaften und Arbeiten in der digitalen Welt
der Freien Berufe sich Geschäftsprozesse durch neue agewesene Menge an Daten erhoben und verarbeitet
d
technische Möglichkeiten verändern. Mittelständische wird. Dazu gehören auch personenbezogene Daten von
Industrie- und Dienstleistungsbetriebe ebenso wie Beschäftigten, die besonders geschützt werden müssen.
Dienstleistungsunternehmen in kommunaler Hand sehen
sich herausgefordert, ihre Prozesse zu vernetzen, aus Auch die Rechte der Verbraucherinnen und V erbraucher
den gewonnenen Betriebsdaten neue Geschäftsmodelle müssen ihrer Rolle als Kunden in der digitalen Ö
konomie
zu entwickeln oder ihren Auftrag zur Daseinsvorsorge angemessen sein. Dabei gilt es, zum einen faire recht-
besser und nachhaltiger zu erfüllen. In der digitalen liche Rahmenbedingungen für digitale Geschäftsmodelle
Zukunft werden die Daten zum Schlüsselfaktor. Ein er- sicherzustellen. Zum a
nderen sind höchstmögliche
leichterter Zugang zu von der Allgemeinheit erzeugten Sicherheit und Datensouveränität zu gewährleisten und
Daten soll deshalb die Entwicklung neuer, innovativer Ge- Verbraucherinnen und Verbraucher als Akteure im Markt-
schäftsideen und öffentlich-rechtlicher Dienstleistungen geschehen durch Konsum- und Medienkompetenz sowie
begünstigen. unabhängige Verbraucherinformationen zu stärken.
Damit Nordrhein-Westfalen ein Vorreiter der Digitalisie- Welche konkreten Strategien die Landesregierung in
rung wird, müssen auch die Verwaltungsprozesse sowie den drei zentralen Handlungsfeldern – S tart-up-Szene,
die rechtlichen Vorschriften regelmäßig auf ihre Pass- Transformation von Unternehmen und Branchen,
genauigkeit im digitalen Zeitalter hin überprüft werden. Arbeitswelt – verfolgt, erläutern die folgenden Seiten.
Datenhoheit und IT-Sicherheit sind für uns zentrale The-
menfelder, weil sie die Basis für einen prosperierenden
Wirtschaftsstandort bilden.
Auf dem Weg in die digitalisierte Wirtschaft wandelt sich 1. Neue Gründerzeit für
auch die Arbeitswelt: Bestehende Berufsbilder verän- Nordrhein-Westfalen
dern sich und der Arbeitsmarkt entwickelt neue Anforde-
rungen in immer höherer Geschwindigkeit. Darauf wer-
den sich Aus-, Fort- und Weiterbildung schnell einstellen Wir möchten erreichen, dass der Standort NRW für Wag-
müssen, lebensbegleitendes Lernen erreicht einen neuen niskapital deutlich an Attraktivität gewinnt.
Stellenwert und muss Normalität werden.
Nordrhein-Westfalen soll künftig mehr Lust auf Grün-
Das Wann und Wo von Arbeit verliert an Bedeutung, dungen machen. Wir wollen die Anziehungskraft auf
neue Formen von Arbeitsverhältnissen entstehen, das innovative Gründungen und insbesondere digitale Start-
Verhältnis von Mensch und Maschine wird neu definiert. ups erhöhen und eine deutschlandweit und international
Durch eine flexiblere Gestaltung des Arbeitsalltags er- herausragende Gründerszene aufbauen. Viele unserer
öffnen sich auch für die Vereinbarkeit von Privatleben Unternehmen haben erkannt, wie wichtig der Kontakt
und Beruf neue Chancen. Mobiles Arbeiten kann den zur digitalen Gründungsszene ist, um bestehende Ge-
Beschäftigten mehr Zeitsouveränität und Unternehmen schäftsmodelle weiterzuentwickeln, neue Geschäfts-
wichtige Wettbewerbsvorteile bei der Gewinnung von felder zu erschließen und technologischen Fortschritt
Fachkräften verschaffen. Dafür bedarf es des Wandels frühzeitig aufzugreifen. Sie haben ein hohes Interesse
von gelebter Unternehmenskultur, den die Landes an einer lebendigen Gründungskultur direkt vor ihrer
regierung mit regionalen Business-Talks in Kooperation Haustür. Diese Dynamik möchten wir unterstützen und
mit der Wirtschaft unterstützt. Für die Landesregierung erhöhen.
kommt es auch darauf an, die rechtlichen Rahmenbedin-
gungen im Dialog mit den Sozialpartnern so weiterzuent- Im Wettbewerb mit anderen Ländern und Regionen
wickeln, dass faire Arbeitsbedingungen und Zugangs- besitzt Nordrhein-Westfalen den Vorteil, in einem
chancen zum Arbeitsmarkt für alle gewährleistet sind, dicht besiedelten Raum 18 Millionen potenzielle Kun-
unabhängig von persönlichen oder soziodemografischen dinnen und Kunden, 70 Hochschulen mit aktuell rund
Voraussetzungen. 38.100 MINT-Absolventinnen und -Absolventen, zehn
DAX-Unternehmen, zahlreiche mittelständische Welt-
Die zunehmende Durchdringung von Produktions- marktführer sowie 750.000 kleine und mittlere Unter-
und Dienstleistungsvorgängen mit Informations- und nehmen zu bieten. Was jedoch bislang weitgehend
Kommunikationstechnologien (IKT) bewirkt zudem, fehlt, ist ein effizient funktionierendes und lebendiges
dass auch im Beschäftigungsverhältnis eine noch nie Start-up-Ökosystem sowie ausreichend Wagniskapital
144. Themen im Fokus > 4.1. Erfolgreich Wirtschaften und Arbeiten in der digitalen Welt
in den verschiedenen Entwicklungsphasen junger Unter- Ein lebendiges Start-up-Ökosystem braucht diese Ver-
nehmen. netzungen, aber es braucht auch Gründergeist. Dieser
Kultur- und Mentalitätswandel ist besonders schwer zu
Die 75 Startercenter NRW bieten eine Beratung zu befördern. Unser Beitrag ist eine gründungsfreundliche
allen gründungsrelevanten Schritten sowie gezielte Politik unter der Überschrift Neue Gründerzeit NRW,
Beratungsangebote für alle Gründerinnen und Gründer. die auf einladende Rahmenbedingungen sowie finanzielle
Einen wichtigen Beitrag für die Verbesserung der Start- und logistische Unterstützung für junge Innovatorinnen
bedingungen junger, digitaler Unternehmen übernehmen und Innovatoren setzt.
die regionalen und überregionalen Digital Hubs und die
digitalen Kompetenzzentren – etwa das Kompetenzzen- Dazu gehören die Digitalisierung von Behördenabläufen
trum für den Mittelstand „Digital in NRW“ in Dortmund und der Abbau bürokratischer Hürden. So können seit
mit Partnern aus H
ochschulen und Forschungseinrich- Juli 2018 alle Gründerinnen und Gründer rund um die
tungen in Ostwestfalen-Lippe, der Metropole Ruhr und Uhr auf einer zentralen Online-Plattform ihr Gewerbe
dem Rheinland. anmelden (siehe auch Kapitel 5.1 Digitale Verwaltung).
Die Entfesselungspakete der Landesregierung bauen
Bei den Digital Hubs handelt es sich um sechs regionale systematisch überflüssige gesetzliche Hindernisse für
Plattformen für die Digitale Wirtschaft in Aachen, Bonn, die digitale Wirtschaft ab.
Düsseldorf, Köln, Münster und dem Ruhrgebiet sowie
um die beiden bundesweiten Digital Hubs für Logistik in Technologiegründungen aus nordrhein-westfälischen
Dortmund und für Versicherungen in Köln. Auch andere Hochschulen fördern wir mit dem Programm Start-up-
Digital Hubs wie Founders Foundation (Bielefeld) oder Transfer. Zudem unterstützen wir den Aufbau von sechs
Garage 33 (Paderborn) und Startport (Duisburg) bringen „Exzellenz Start-up Center“ an den Universitäten in
erfolgreich Wirtschaft, Wissenschaft und junge Krea- Aachen, Köln, Bochum, Dortmund, Münster und Pader-
tive zusammen. Hinzu kommt eine wachsende Anzahl born mit bis zu 150 Millionen Euro in den nächsten fünf
firmenbezogener Initiativen wie etwa „:agile“ von E.on Jahren.
oder SMS in Düsseldorf, Universal Home A ccelerator
oder OBO Digital Hub von OBO Bettermann in Köln. Wir möchten die Zahl der Ausgründungen aus
Wichtig für Gründer sind auch Coworking Spaces wie den Hochschulen in NRW insbesondere durch die
Startplatz in Düsseldorf und Köln. Mit all diesen Akteu- Exzellenz Start-up Center bis zum Jahr 2024 um
ren werden wir das Start-up Ökosystem weiter ausbauen. mindestens 50 Prozent erhöhen.
Der Beirat Digitale Wirtschaft mit Branchenexpertin- NRW soll zudem stärker als bisher an den Bundes-
nen und -experten aus der Start-up-Szene, dem Mittel- programmen für innovative G ründungsvorhaben
stand, Großunternehmen sowie den Bereichen Venture partizipieren; Hierzu s
treben wir an, dass NRW in
Capital, Wissenschaft und Verbänden berät die Landes- den kommenden fünf Jahren bei den EXIST-Grün-
regierung bei der Umsetzung ihrer Agenda für die digi- derstipendien unter die Top 3-Bundesländer auf-
tale Wirtschaft und hilft dabei, für digitale Unternehmen steigt.
im Land die besten Rahmenbedingungen zu entwickeln.
Seit Sommer 2018 läuft das Gründerstipendium.NRW,
Auf diese Weise entstehen und wachsen im ganzen Land mit dem Nordrhein-Westfalen als erstes Bundesland
derzeit Start-up-Szenen, in denen Gründerinnen und Gründerinnen und Gründer in der Vorgründungs- und
Gründer auf Kooperationspartnerinnen und -partner, frühen Gründungsphase mit 1.000 Euro im Monat unter-
Kapitalgeberinnen und -geber sowie international erfolg- stützt. Das Gründerstipendium baut dabei insbesondere
reiche Unternehmerinnen und Unternehmer verschiede- auch auf dem flächendeckenden Angebot von Starter-
ner Branchen treffen. Diese Vernetzung unterstützt die centern in NRW und den Digital Hubs auf.
Landesregierung mit dem Networks-Programm, das
den themenspezifischen Austausch fördert. Die aus- Wir wollen mit dem Gründerstipendium.NRW
gewählten Projekte sind Anlaufstelle für konkrete Bera- innovative Gründungsvorhaben stärken und hierzu
tungs- und Finanzierungsfragen. Sie arbeiten mit den in den kommenden Jahren bis zu 1.000 Gründer
Digital Hubs z
usammen und ergänzen den regionalen stipendien jährlich vergeben.
Austausch.
154. Themen im Fokus > 4.1. Erfolgreich Wirtschaften und Arbeiten in der digitalen Welt
Die nötigen Investitionen in neue Geschäftsideen und
in den Aufbau neuer Unternehmen ersetzen solche
Unterstützungsangebote nicht. Dazu braucht es 2. Unternehmen und Branchen
Wagniskapital. Es ist neben dem Start-up-Ökosystem in die digitale Zukunft führen
der zweite Schlüssel für ein Gründerland. In NRW-
Jungunternehmen wurden 2018 lediglich 243 Millionen
Euro investiert. Das stellt gegenüber 2017 (96 M
illionen Wir wollen der weltweite Leitmarkt für Industrie 4.0
Euro) eine deutliche Steigerung dar, entspricht aber nicht werden. Die Leistungs- und Innovationsfähigkeit der
der Bedeutung unseres Landes. Im gleichen Zeitraum Industrie und des Mittelstands ist das ökonomische
konnte Berlin knapp 2,6 Milliarden Euro an Investments Fundament Nordrhein-Westfalens. Das Land verfügt
anziehen3, was das Ausmaß der notwendigen Aufhol- als einer der wenigen Standorte weltweit über eine
jagd belegt. Nordrhein-Westfalen muss dringend mehr komplette industrielle Wertschöpfungskette. Kenn-
Wagniskapital mobilisieren und weitere Investorinnen zeichnend hierfür ist eine einzigartige Bandbreite von
und Investoren anziehen. Dazu muss die Wahrnehmung spezialisierten kleinen und mittleren Unternehmen
als attraktives Investitionsland für Venture Capital und sowie Freiberuflern bis hin zu großen Mittelständlern
Business A ngels in den kommenden Jahren gesteigert und Industrieunternehmen. Die kraftvolle industrielle
werden. Basis setzt zudem starke Impulse für den prosperie-
renden Dienstleistungssektor und die Start-up-Szene.
In einem ersten wichtigen Schritt hat die NRW.BANK
ihr Engagement für Wagniskapital deutlich ausgeweitet. Zugleich sind die Unternehmen und die innovativen
Hierfür stehen 214 Millionen Euro zur Verfügung – dies Branchen ein wichtiger Treiber der Digitalisierung.
entspricht nahezu einer Verdoppelung der bisherigen Der Transformationsprozess bietet branchenüber-
Mittel. Diese Gelder mobilisieren in erheblichem Um- greifend und unabhängig von Unternehmensgrößen
fang privates Kapital, da auf jeden investierten Euro der die Chance zur Weiterentwicklung bestehender und
NRW.BANK bis zu vier Euro privates Kapital kommen4. zur Entwicklung völlig neuer Geschäftsmodelle. Durch
Künftig geht es darum, über die Aktivitäten der NRW. die Verbindung der starken industriellen und mittelstän-
BANK hinaus weiteres Kapital privater Investorinnen und dischen Basis mit den Ideen junger kreativer Start-ups
Investoren für die Finanzierung digitaler Start-ups zu der Digitalen Wirtschaft kann eine Innovationskraft
mobilisieren. entstehen, die unseren Standort einzigartig macht.
Wir wollen daher, dass alle Unternehmen branchen-
Gerade im Bereich Business Angels besitzt Nordrhein- übergreifend die Aufgabe und die Potenziale der digi-
Westfalen noch erhebliches Potenzial. Mit dem High-Tech talen Transformation für sich erkennen und nutzen.
Gründerfonds als größtem e uropäischen Frühphasen-
fonds, Coparion und m ehreren privaten Venture Capital Das Land kann und will der Wirtschaft und den Unter-
Gesellschaften besitzt unser Land eine gute Ausgangs- nehmen die Aufgabe der digitalen Transformation
basis, mehr Risikokapitalinvestitionen zu ermöglichen. nicht abnehmen, sondern Innovationen unterstützen
und Rahmenbedingungen verbessern – etwa durch
Wir möchten erreichen, dass NRW als Standort für einen unkomplizierteren Staat oder die Digitalisierung
Wagniskapital deutlich an Attraktivität gewinnt. Hier- der Verwaltung. Bei den digitalen Wandlungsprozes-
zu sollen die Wagniskapitalinvestitionen in Start- sen in den verschiedenen Branchen tragen auch die
ups in NRW bis 2022 auf eine halbe Milliarde digitalen Hubs und Netzwerke zum Transfer digitaler
wachsen und d amit gegenüber 2017 verfünffacht Innovationen in die etablierten Unternehmen bei.
werden.
Unterstützung bei der Entfaltung ihrer Innovationskraft
Nordrhein-Westfalen muss an allen drei Stellschrauben brauchen vor allem viele der über 700.000 kleinen und
ansetzen: Start-ups, Kapital und Sichtbarkeit. Denn ein mittleren Unternehmen (KMU) sowie die Freien Berufe
attraktives Start-up-Ökosystem und ausreichend verfüg- in Nordrhein-Westfalen. Die digitale Transformation
bares Wagniskapital befruchten sich gegenseitig. des Mittelstands ist für das Land Nordrhein-Westfalen
essenziell: 99,5 Prozent aller Unternehmen zählen zum
3
Vgl. https://start-up-initiative.ey.com/wp-content/uploads/2019/01/EY-Start-up-Barometer-Deutschland-Januar-2019_long_DE.pdf
(Stand Januar 2019), S. 10.
4
NRW.BANK: NRW.BANK vergibt 214 Millionen Euro mehr an Wagniskapital für Gründerinnen und Gründer https://www.nrwbank.de/de/corporate/
presse/pressearchiv/2017/171204-LPK-Gruendung.html (Stand: 18.04.2018).
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