Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...

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Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...
Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019
Teilhabe ermöglichen – Chancen eröffnen

                                         www.digitalstrategie.nrw
Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...
Inhalt
     Gemeinsames Vorwort zur Digitalstrategie für Nordrhein-Westfalen 			    3

1.   Das digitale Nordrhein-Westfalen gemeinsam gestalten			                 4

2. Vision für das digitale Nordrhein-Westfalen 			                           6

3. Ausgangslage: Bei Aufholjagd auf Stärken bauen 			                        9

4. Themen im Fokus		                                                        13

 4.1. Erfolgreich Wirtschaften und Arbeiten in der digitalen Welt           13

 4.2. Bildung und Kultur als Schlüssel zur digitalen Zukunft                22

 4.3. Intelligente Mobilität für mehr Freiheit und Teilhabe                 29

 4.4. Gesund und selbstbestimmt leben mit Hilfe digitaler Technologien      34

 4.5. Intelligentes Energiesystem schont Klima und Umwelt                   38

5. Themen an der Schnittstelle                                              41

 5.1. Die digitale Verwaltung im Dienste der Bürgerinnen und Bürger         41

 5.2. Forschung und Innovation als Garanten des Fortschritts		              45

 5.3. Schnelles Internet so selbstverständlich wie fließend Wasser		        50

 5.4. Sicherheit und Datenschutz		                                          53

6. 	Ausblick		                                                             56

     Impressum                                                              57

                                                                             2
Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...
Vorwort

Gemeinsames Vorwort
zur Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen

Sehr geehrte Damen und Herren,

die Digitalisierung und der damit verbundene Wandel in         gie konkreter und besser gemacht. Die nun vorliegende
allen Bereichen unseres Lebens gehören zu den größten          fi­nale Fassung markiert nicht das Ende des Prozesses,
Gestaltungsaufgaben unserer Zeit. Die Veränderungen,           sondern ist ein wichtiges Zwischenergebnis. Wir treiben
die wir schon heute erleben, sind jedoch kein Naturereig­      in den kommenden Jahren die Umsetzung unserer digi-
nis oder ein selbständig ablaufender, rein technischer         talen Strategie für Nordrhein-Westfalen voran. Und sie
Prozess: Sie werden von Menschen für Menschen gestal-          wird fortgeschrieben.
tet. Und sie bringen Fragen mit sich: Wie sehr wird die Di-
gitalisierung unsere Wirtschaft und unsere Gesellschaft        Ebenfalls fortgesetzt wird die Beteiligung der Bürgerin-
verändern? Wie werden wir arbeiten? Wie wird die Mobili-       nen und Bürger an diesem Prozess. Denn wir brauchen
tät der Zukunft aussehen? Wie werden wir wohnen?               auch in Zukunft Ihre Ideen und Anregungen, ob als Ärz-
                                                               tinnen und Ärzte, die mit Hilfe digitaler Technik Leben
Auch wenn es heute noch keine verlässlichen Antwor-            retten und schützen, als Lehrerinnen und Lehrer, die un-
ten auf diese und andere Fragen geben kann, lassen wir         sere Kinder im Umgang mit digitalen Medien schulen, als
uns von einer Vision für eine Digitalisierung leiten, die      Landwirtinnen und Landwirte, die dank digitaler Tech-
den Menschen in unserem Land neue Chancen für mehr             nologien ressourcenschonender wirtschaften oder als
Wachstum, Wohlstand und Teilhabe eröffnen soll. Wie            Polizistinnen und Polizisten, die unser Leben durch den
dies in den unterschiedlichsten Bereichen gelingen kann,       Einsatz von Digitaltechnik noch sicherer machen. Wir
zeigen wir in unserer Strategie für das digitale Nordrhein-­   brauchen Sie als Forscherinnen und Forscher, die mit
Westfalen auf. Sie benennt die Schwerpunkte und Ziele          ­ihren Erkenntnissen die Grundlagen schaffen, um unser
unserer Arbeit und gibt einen Überblick über die Projek-        Leben in vielen Bereichen komfortabler und einfacher zu
te, die wir bereits gestartet haben und die wir für die Zu-     machen oder als mutige Unternehmerinnen und Unter-
kunft planen. An der Diskussion dieser Strategie haben          nehmer, die das Neue für uns nutzbar machen. Bleiben
sich in den vergangenen Monaten viele Bürgerinnen und           Sie also weiterhin neugierig und gestalten Sie die digitale
Bürger beteiligt. Für ihre Ideen und Anregungen möch-           Zukunft unseres Land mit!
ten wir uns herzlich bedanken. Sie haben unsere Strate-

Armin Laschet                             Prof. Dr. Andreas Pinkwart
Ministerpräsident                         Minister für Wirtschaft, Innovation,
des Landes Nordrhein-Westfalen            Digitalisierung und Energie
                                          des Landes Nordrhein-Westfalen

                                                                                                                          3
Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...
1. Das digitale Nordrhein-Westfalen
gemeinsam gestalten
Mit technologischen Umbrüchen kennt sich Nordrhein-­         Wir wollen selbstbestimmte Menschen mit ­geschützter
Westfalen aus. Die Industrialisierung hat keine andere        Privatsphäre, und wir wollen die Kommunikation in sozia-
Region in Deutschland so stark verändert wie die an           len Medien dahingehend prägen, dass sie auch die Rechte
Rhein und Ruhr. Die Entwicklung von einer dörflich-land-      anderer respektiert.
wirtschaftlichen Struktur hin zu einem Zentrum der
                                                              ir wollen alle Kräfte in Wissenschaft, Wirtschaft
                                                             W
Schwerindustrie, zu einem der am dichtesten besiedel-
                                                             und Gesellschaft aktivieren, die Digitalisierung als per-
ten Ballungsräume der Welt, stellte innerhalb eines Jahr-
                                                             manenten Gestaltungs- und Lernprozess mit ihrer Kom-
hunderts alles auf den Kopf: die Arbeit, das Leben und
                                                             petenz zu bereichern und voranzutreiben.
das Wohnen; die Wirtschaftsform, die Stadtbilder und
die Bevölkerungsstruktur.                                     ir wollen Arbeitsplätze und ­Wertschöpfung sichern
                                                             W
                                                             und mehren, indem wir neue Technologien einsetzen. Die
Neue Jobs, neuer Wohlstand und ein nie gekannter             Transformation e ­ tablierter Unternehmen unterstützen
wirtschaftlicher Aufschwung entstanden, aber auch            wir.
soziale Verwerfungen und Umweltschäden. Diese Pro-           Bei der Gestaltung der Veränderungen in der Arbeitswelt
bleme wurden bewältigt, während die zurückgehende            und den Unternehmen setzen wir darauf, dass Arbeitge-
Bedeutung des Bergbaus und der Schwerindustrie               berinnen und Arbeitgeber sowie Arbeitnehmerinnen und
neue Herausforderungen mit sich brachte. Aus alten           Arbeitnehmer den Prozess im Rahmen der Sozialpartner-
Stärken werden nicht automatisch neue Stärken, aber          schaft und der betrieblichen Mitbestimmung gemeinsam
die nordrhein-westfälischen Regionen haben bewiesen,         gestalten und zugleich die bewährten Strukturen ihrer
dass sich im Wandel neue Chancen und Perspektiven            Kooperation weiterentwickeln.
auftun. U
        ­ nternehmen sowie Arbeitnehmerinnen und
Arbeit­nehmer haben diese gravierenden Veränderungs­         Wir wollen erreichen, dass gute und ­menschliche Arbeits­
prozesse gemeinsam gestaltet.                                bedingungen für alle Menschen erhalten bleiben und
                                                             Menschen unterstützen, die sich mit den Veränderungs-
Nun erleben wir erneut einen technologischen Umbruch,        prozessen schwertun.
der zu großen Veränderungen führt. Schon heute, ob-           lle Menschen müssen Zugang zu modernen Techno-
                                                             A
wohl wir noch am Beginn der neuen Epoche stehen,             logien haben. Schnelles verlässliches ­Internet in jedem
berührt der digitale Wandel die Menschen überall. All-       Haushalt zählt für uns zur Grund­versorgung eines mo-
tagsroutinen ändern sich, bei Einkauf, Mobilität, Frei-      dernen Nordrhein-Westfalen.
zeitplanung, Kommunikation und Medienkonsum. Neue
                                                              lle Menschen sollen einen barriere- und diskriminie-
                                                             A
Geschäftsmodelle entstehen, alte kollabieren. Kein Wirt-
                                                             rungsfreien Zugang zu digitalen Angeboten haben.
schaftszweig, der sich nicht ­anpassen muss, während
zugleich mit der Digitalwirtschaft eine in vieler Hinsicht   Unsere Bildungseinrichtungen sollen die Kompetenz im
neue Branche entsteht. Berufliche Anforderungen ver-         Umgang mit digitalen Technologien fördern und den sou-
ändern sich rasant. Die neue Arbeitswelt eröffnet dem        veränen und mündigen Umgang mit Daten vermitteln.
Einzelnen neue Chancen, birgt aber auch Risiken und
                                                             Wir wollen ein digitales ­Gesundheitswesen, das sich an
verursacht wie jeder Veränderungsprozess Unsicherhei-
                                                             den Bedürfnissen der Patientinnen und Patienten orien-
ten und Ängste.
                                                             tiert.

Die Entwicklung des digitalen Nordrhein-Westfalen             Die Datenrechte unserer Bürgerinnen, Bürger und ­Firmen
­müssen wir aktiv gestalten. Die Digitalisierung in          werden wir stärken, indem wir uns für Datenschutz,
den Dienst der Menschen und der Gesellschaft zu stel-        ­Informationssicherheit und Datensouveränität einsetzen.
len, ist unsere politische Gestaltungsaufgabe schlecht-
                                                             Die Chancen der Digitalisierung wollen wir ­nutzen, um ein
hin. Für die Landesregierung steht der Nutzen für die
                                                             Höchstmaß an Sicherheit für die Menschen in unserem
Menschen unseres Landes im Mittelpunkt. Ihre Teilhabe
                                                             Land zu erreichen.
und ihre Chancen sind uns wichtig. Als Grundlage für
unser Handeln dient uns die Überzeugung, mit der wir          ir wollen die Digitalisierung als Chance für
                                                             W
einstehen für freiheitlich-demokratische Werte und den       ­Ressourcenschutz, die Erreichung unserer ­Klimaziele
gesellschaftlichen Zusammenhalt. Wir orientieren uns          und Nachhaltigkeit nutzen und sie so g ­ estalten, dass sie
dabei an folgenden Leitlinien:                                auch der Umwelt dient.

                                                                                                                      4
Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...
1. Das digitale Nordrhein-Westfalen gemeinsam gestalten

Der Aufbruch in die digitale Zukunft startet nicht bei null.     Reflexion die eigenen ­Chancen in der Digitalisierung zu
Nordrhein-Westfalen verfügt über exzellente Wissen-              suchen und zu finden.
schaftseinrichtungen und Entwicklungsabteilungen in
den Unternehmen, die seit vielen Jahren die digitale Zu-         Die ökonomische Dimension des digitalen Wandels
kunft erforschen. Allein in den vergangenen zehn Jahren          verändert unsere Wirtschaft in einem Ausmaß wie seit
entstanden rund 1.500 junge Firmen, die ihr Geld mit             Beginn der industriellen Revolution nicht mehr. Viele
digitalen Prozessen verdienen. Trotzdem stehen wir vor           etablierte Geschäftsmodelle werden infrage gestellt oder
einer Aufholjagd: Mit dem Abbau bürokratischer Hürden,           müssen sich neu erfinden; aber es entstehen auch ganz
einem starken Investorennetz und mehr digital ausgebil-          neue, digitale Unternehmen. Die Digitalisierung kann ent-
deten Fachkräften soll unser Land ein noch attraktiverer         scheidend dazu beitragen, die Herausforderungen der
Standort werden für Unter­nehmensgründungen und                  Nachhaltigkeit und des Umwelt- und Klimaschutzes zu
neue digitale Geschäftsideen.                                    bewältigen. Den Energie- und Ressourcenverbrauch für
                                                                 digitale Produkte und Prozesse selbst werden wir dabei
Die Digitalisierung erfordert aber auch Gestaltung in über-      im Blick behalten, um einen Rebound-Effekt zu verhin-
greifenden Themen: E-Government, Informationssicher-             dern. Die Digitalisierung ist damit eine große Chance: Sie
heit, Datenschutz, Verbraucherschutz, Recht und Regulie-         kann uns helfen, durch Innovation zum dynamischsten
rung der digitalen Wirtschaft oder Open Government.              und umweltfreundlichsten ­Industrie- und Wirtschafts-
                                                                 standort Europas zu werden.
Wir betrachten Digitalisierung stets in mehreren
­Dimensionen. Digitalisierung ist nicht nur eine technische      Die Digitalisierung wird in ihrer Geschwindigkeit und Aus-
 Herausforderung, sondern zugleich ein gesellschaftliches,       prägung stark durch technische Entwicklungen g    ­ eprägt.
 rechtliches, ethisches und kulturelles wie kommunikatives       Die wissenschaftlich-technische Dimension der Digi-
 Phänomen. Um ihre Chancen zu nutzen und die Heraus-             talisierung ist manchmal anspruchsvoll und erschließt
 forderungen zu meistern, müssen wir sie umfassend               sich zunächst oft nur den Expertinnen und Experten.
 begreifen. Wir wollen jedes Politikfeld aus ethisch-recht-      Dennoch sind es diese Grundlagen und Begrenzungen,
 licher, sozio-kultureller, wirtschaftlicher und wissenschaft-   die die Veränderung der Welt entscheidend bestimmen.
 lich-technischer Perspektive betrachten.                        Hierzu zählt vor allem auch eine leistungsfähige tech-
                                                                 nische Infrastruktur zur Vernetzung von Haushalten,
Bereits heute stellen sich ethisch-rechtliche Fragen             öffentlichen Einrichtungen und Betrieben mit gigabitfä-
zu Entwicklungsprozessen, die unsere Welt in Zukunft             higem Breitband und Mobilfunk. Eine gute technische
prägen werden – etwa zum Verhältnis von Mensch und               Infrastruktur ist bei weitem nicht alles, aber ohne sie
Maschine oder zu Spielregeln für den Einsatz von Algo-           funktioniert Digitalisierung nicht. Daher muss sie prio-
rithmen und künstlicher Intelligenz. Auch informationelle        ritär ausgebaut werden. Eine Betrachtung der wissen-
Selbstbestimmung, Datenhoheit und Netzneutralität                schaftlich-technischen Dimension ist von gleicher Wich-
zählen zu den Voraussetzungen für gesellschaftliche              tigkeit wie die der anderen Dimensionen des digitalen
Akzeptanz und Legitimität der Digitalisierung, genauso           Wandels. Erfolgreiche Digitalisierung baut auf Innovatio-
wie die Umstände, unter denen die notwendigen Roh-               nen, die oft aus Forschungsergebnissen und der mutigen
stoffe für die Digitalisierung in anderen Teilen der Erde        Umsetzung einer Idee entstehen. Wir wollen daher mit
gewonnen werden. Staatliche Aufgaben liegen insofern             einem optimistischen und positiven Grundverständnis
besonders darin, die rechtlichen Rahmenbedingungen               des technischen Fortschritts Wissenschaftlerinnen und
für die Digitalisierung in vielen Lebensbereichen anzu-          Wissenschaftler wie auch Unternehmen bei ihren Innova-
passen oder neu zu schaffen und auch selbst mit gutem            tionen unterstützen.
Beispiel voranzugehen.
                                                                 Eine offene Diskussion über diese Themen ist eine we-
Die Digitalisierung ändert unsere Gesellschaft und Kul-          sentliche Voraussetzung, um den digitalen Wandel in
tur. Eine kritische Diskussion über diese soziale und            Nordrhein-Westfalen mit einer gesunden Neugierde­und
kulturelle Dimension führt zu Fortschritt und Weiter-            dem nötigen Vertrauen voranzutreiben. Deshalb freuen
entwicklung; Verweigerung oder Ablehnung sind dabei              wir uns sehr, dass so viele Bürgerinnen und Bürger sowie
genauso schädlich, wie kritische Stimmen in naiver Fort-         Vertreterinnen und Vertreter aus Wirtschaft, Wissen-
schrittsromantik an den Rand zu drängen. Wir begreifen           schaft, Verbänden und Zivilgesellschaft des Landes an
in diesem Sinne die Veränderung als Chance, ohne die             dieser Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen
Augen vor Herausforderungen und Gefahren für unser               mitgewirkt haben. Gemeinsam mit ihnen werden wir den
Zusammenleben zu verschließen. Wir wollen jede Einzel-           intensiven Austausch fortsetzen und die Strategie in den
ne und jeden Einzelnen zur Teilhabe motivieren und be-           kommenden Jahren regelmäßig diskutieren und aktuali-
fähigen, um mit Neugier und Vertrauen sowie kritischer           sieren.
                                                                                                                            5
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2. Vision für das digitale Nordrhein-Westfalen
Wir wollen mit dieser Vision nicht versuchen, die Zukunft vorherzusagen. Wer weiß schon,
welche technischen Neuerungen die Digitalisierung in den kommenden zehn Jahren her-
vorbringt? Umgekehrt dauert es manchmal viel länger als gedacht, bis Innovationen sich
wirklich durchgesetzt haben: Die ersten Computer stammen aus der Mitte des vorigen
Jahrhunderts, doch bis zum Einzug in jedes Büro und jeden Haushalt sollte es noch mehr
als 40 Jahre dauern. Wir wissen auch nicht, welche regulatorischen Notwendigkeiten ent-
stehen durch die Dynamik des digitalen Zeitalters; Der Gesetzgeber wird nicht alle mög-
lichen Fehlentwicklungen im Voraus verhindern können, er wird immer auch reagieren und
korrigieren müssen. Trotzdem möchten wir hier unsere Vorstellung von einer guten Zu-
kunft für Nordrhein-Westfalen skizzieren – und damit deutlich machen, auf welche Ziele,
Überzeugungen und Denkansätze wir bauen, wenn wir mit Blick auf diese Zukunft unser
Land heute gestalten.

                                                             renommierten Universität unbewusst zu ­benachteiligen
                                                             – im Vordergrund steht, welche Fähigkeiten jemand mit-
Nordrhein-Westfalen ist das Land                             bringt. Manche Berufe haben sich stark verändert, ande-
des gesellschaftlichen und sozialen                          re sind gar verschwunden. Durch eine erhebliche Verbes-
                                                             serung der beruflichen Bildung und Weiterqualifizierung
Zusammenhalts.
                                                             ist es jedoch den meisten Menschen gelungen, sich neue
                                                             Perspektiven zu erarbeiten.
Die Menschen in Nordrhein-Westfalen betrachten die
­Digitalisierung positiv-pragmatisch. Sie sind aufge-        Kleine Einzelhändler und Dienstleister haben ihre Ange-
 schlossen, den technischen Fortschritt zu nutzen, um        bote für ihre Gemeinde oder ihr Stadtviertel auf e ­ iner
 das Leben reichhaltiger, effizienter und nachhaltiger zu    App zusammengeführt und behaupten sich gegen die
 machen. Sie bewahren sich eine gesunde Skepsis gegen-       global tätigen Internet-Giganten. Auf dieser App präsen-
 über utopischen Versprechungen, sind aber überzeugt,        tieren sich auch die lokalen Vereine, Verbände und Initia-
 das digitale Zeitalter positiv für sich und ihre Nachkom-   tiven. Der Plausch mit den Nachbarn im Laden ist immer
 men gestalten zu können.                                    noch möglich, aber man kann sich den täglichen Einkauf
                                                             auch durch ein autonom fahrendes Kleinfahrzeug oder
Chancengerechtigkeit und Teilhabe sind gestiegen. Jede       vielleicht sogar eine Drohne vor die Haustür liefern las-
Schule, jedes Unternehmen und jeder Privathaushalt           sen. Die Lebensqualität hat sich erhöht, seit auf einer zen-
verfügt über schnelles Internet. On-Demand-­Sharing-         tralen App sämtliche ÖPNV-Angebote und weitere Mo-
Fahrzeuge, die möglicherweise in der Zukunft einmal          bilitätsoptionen zusammengeführt sind. Man muss nur
autonom fahren, ergänzen die Mobilitätsoptionen. In-         das Ziel eingeben, und schon zeigt das Smartphone die
telligente Wohnungen ermöglichen Pflegebedürftigen,          schnellste und bequemste Route an, vielleicht eine Kom-
länger in den eigenen vier Wänden zu leben. Die Teleme-      bination aus Leih-E-Bike, selbstfahrendem Bus und Zug.
dizin hat die ärztliche Versorgung in dünn besiedelten
Regionen enorm verbessert. Digitale D  ­ iagnoseverfahren    Die Teilhabe an Entscheidungen, die das eigene direkte
erkennen Krankheiten wie Krebs sehr viel früher.             Lebensumfeld betreffen, ist gestiegen. Die örtliche Ver-
                                                             waltung, die Behördengänge längst überflüssig ­gemacht
Die Menschen fahren nicht mehr jeden Tag ins Büro,           hat, versorgt die Bürgerinnen und Bürger mit digital auf-
sondern stimmen ihre Arbeitszeit dank mobiler G    ­ eräte   bereiteten Informationen zu Stadtentwicklung, Verkehrs-
und flexiblerer Arbeitskultur besser auf ihr ­Privatleben    projekten und sonstigen Infrastrukturmaßnahmen. On-
ab. Personalabteilungen lassen sich von digitalen            line-Foren bilden einen wichtigen Teil der gestiegenen
­Assistenten unterstützen, um bei der Personal­auswahl       Partizipationsmöglichkeiten, um sich an einer Lösung zu
 geeignete Kandidatinnen und Kandidaten nicht mehr           beteiligen, die auf möglichst breite Akzeptanz in den ver-
 ­wegen eines ausländischen Namens, des Alters, des          schiedenen Interessengruppen trifft. Dort, wo staatliche
  ­Geschlechts oder eines Abschlusses auf einer weniger      Behörden algorithmische Systeme einsetzen, machen

                                                                                                                        6
Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...
2. Vision für das digitale Nordrhein-Westfalen

sie deren Ziele und Funktionsweise transparent. Nieder-
schwellige, flexible Zugänge haben das bürgerschaftli-
che Engagement vor Ort unterstützt und für Menschen            Nordrhein-Westfalen ist das Land
geöffnet, die sich sonst nicht engagieren könnten. Neue,       der Innovationen.
digitale Formen des bürgerschaftlichen Engagements
erfahren die gleiche Anerkennung und Förderung wie tra-
ditionelle Formen.                                             In Nordrhein-Westfalen finden Unternehmer und
                                                               ­Wissenschaftler ein ideales Umfeld. Ein starker Mittel-
Die sozialen Plattformen dazu zu nutzen, durch verbale          stand und öffentliche Dienstleistungsunternehmen
Aggression anonym Frust abzubauen, hat seinen Reiz              haben ihre Prozesse und Produkte digitalisiert. Die gro-
verloren. Die gestiegene Kompetenz im Umgang mit                ßen DAX-­Konzerne sind nicht nur wichtige Arbeitgeber,
digitalen Medien hat auch eine allseits respektierte Neti-      sondern integrieren fortwährend Innovationen, die von
quette etabliert. Vernetzung und reichhaltige digitale An-      jungen, neuen Digitalfirmen entwickelt werden. Für die-
gebote erleichtern die Integration von Menschen, die bis-       se Start-ups ist Nordrhein-Westfalen der attraktivste
lang benachteiligt waren. Im Netz gehen die Menschen            Standort in Europa. Der Umbau einer energieintensiven,
souverän mit ihren Daten um – sie wissen, mit welchen           traditionsreichen Industrie zu einem der weltweit inno-
Einstellungen sie ihre Privatsphäre schützen können. Kri-       vativsten sowie klima- und umweltfreundlichsten Pro-
minelle Verstöße gegen den Datenschutz werden zügig             duktionsstandorte bietet ihnen beste Erfolgschancen.
ermittelt und geahndet, Verbraucher finden kompetente           Das zieht auch immer mehr Wagniskapital nach Nord-
Beratungsstellen und genießen Rechtssicherheit bei              rhein-Westfalen.
ihren Online-Aktivitäten. Unternehmen berücksichtigen
bereits bei der Entwicklung verbraucher- und daten-            Exzellente Hochschul- und Forschungseinrichtungen
schützende Voreinstellungen.                                   sind wissenschaftliche Partner der Unternehmen und
                                                               treiben die Innovationen. In Schlüsseltechnologien
Die Kriminalität ist zurückgegangen. Die Polizei ist auf-      wie Internet of Things (IoT), Künstliche Intelligenz (KI),
grund verbesserter Datenauswertung öfter an Orten, an          Quantencomputing oder autonome Systeme, Blockchain
denen die Wahrscheinlichkeit eines Einbruchs oder eines        und Cybersicherheit ist die NRW-Wissenschaft weltweit
Autodiebstahls besteht – schon bevor die Tat begangen          führend, was zahlreiche Spitzenforscher aus dem In- und
wird. Gewalttäter können durch gezielte Videobeobach-          Ausland anlockt. Was die großen Internetkonzerne aus
tung an besonderen Brennpunkten leichter identifiziert         dem Silicon Valley mit der kommerziellen Auswertung
und dem Strafverfahren zugeführt werden.                       von Privatdaten an Wertschöpfung erreicht haben, ist
                                                               Nordrhein-Westfalen auf dem besten Wege zu erlangen,
Nordrhein-Westfalen steht beispielhaft für den­europäi-        indem die Kommunikation der Maschinen und Produk-
schen Weg der Digitalisierung. Der Umgang mit Digita-          tionsstätten hier perfektioniert wird. I­ ndustrie 4.0 hat
lisierung basiert auf einem freiheitlich-demokratischen        ihre Heimat zwischen Rhein und Weser.
Wertekonsens, in dem Pluralität, I­ ndividualität und Diver-
sität wichtige Anker sind. Er fußt auf der Überzeugung,        Unternehmen und Forschungseinrichtungen finden in
dass nicht alles, was technisch machbar ist, auch umge-        Nordrhein-Westfalen beste Infrastruktur vor. Zugleich
setzt werden darf. Vielmehr lautet die Maxime, dass Digi­      ist der dicht besiedelte Metropolraum der ideale Ab-
talisierung dem Menschen und der Gesellschaft dienen           satzmarkt für skalierbare Dienstleistungen und neue
muss. Was das im Einzelfall konkret heißt, bedarf eines        Produkte. Im Sog der großen und mittleren Unterneh-
fortwährenden, lebendigen, öffentlichen Austauschs             men haben auch die Handwerksbetriebe und freien Be-
zwischen Bürgerinnen und Bürgern, Politik, Wirtschaft,         rufe ihr Geschäft an die digitale Gegenwart angepasst.
Wissenschaft, Kultur und Medien.                               Sie haben von zahlreichen Unterstützungsangeboten
                                                               profitiert, mit denen das Land den Transfer von Know-
                                                               how auch in Klein- und Kleinstbetriebe ermöglicht hat.

                                                               Die Sozialpartner achten darauf, dass die veränderte
                                                               Arbeitswelt gesundheitliche, räumliche und zeitliche
                                                               Rahmenbedingungen für Arbeit möglichst verbessert.

                                                                                                                           7
Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...
2. Vision für das digitale Nordrhein-Westfalen

Dazu gehört auch, dass jeder Mensch für seine Arbeit ein       Die Investitionen in Weiterbildung steigen von Jahr zu
gutes Auskommen erhält. Gemeinsam mit der Politik ver-         Jahr. Das ist zum einen im Interesse der Unternehmen,
suchen die Sozialpartner, die sozioökonomischen Unter-         die ihre Belegschaft in die Lage versetzen müssen, den
schiede in einer gesamtgesellschaftlich akzeptierten Ba-       technologischen Fortschritt mitgehen zu können. Zum
lance zu halten.                                               anderen sind die öffentlich-rechtlichen Angebote erheb-
                                                               lich ausgeweitet worden, um diejenigen gezielt zu för-
Einrichtungen in Kunst und Kultur nutzen zunehmend die         dern, denen das Mithalten in einer digitalen Welt schwer-
digitalen Möglichkeiten, um das kulturelle Erbe zu sichern     fällt.
und digital zur Verfügung zu stellen. Für digitale künstle-
rische Produktionen stehen Künstlerinnen und Künstlern         Unsere Schulen sind digital hervorragend ausgestattet
des Landes beste digitale Technologien zur Verfügung.          und vermitteln den Kindern mehr als nur die Anwendung
                                                               digitaler Medien. Sie schaffen Experimentierräume und
                                                               fördern das Begreifen digitaler Technik, sorgen aber
                                                               auch für die nötige Sensibilität gegenüber Risiken und
                                                               Gefahren. Diese Medienkompetenz versetzt unsere Kin-
Nordrhein-Westfalen ist das Land,                              der in die Lage, sich aktiv, selbstbestimmt und umsichtig
das Aufstieg durch Bildung ermöglicht.                         in der digitalen Welt zu bewegen.

                                                               Die Hochschulen nutzen konsequent das Potenzial der
Die Zahl an hochqualifizierten Arbeitsplätzen in Nordrhein-­   Digitalisierung in Studium und Lehre: Neue Zugangswege
Westfalen ist gestiegen. Hochschulen bereiten die Stu-         zur Hochschulbildung sind eröffnet worden und neue
dierenden auf eine digital geprägte Arbeitswelt vor und        digitale Lehr-/Lernformate haben in der Präsenzlehre
versetzen sie in die Lage, Digitalisierung zu einem Gewinn     eine Verschiebung vom konsumierenden hin zum aktiven
für den einzelnen wie für den Wirtschafts­standort in Nord-    und kreierenden Lernen erwirkt.
rhein-Westfalen zu machen. In ebenfalls höchster Qualität
bildet das duale System Fachkräfte aus. Die Berufsausbil-      Die Arbeitsgesellschaft ist durchlässiger geworden. Die
dung ist auf modernstem Stand. Die beruflichen Schulen         Unternehmenskultur im digitalen Zeitalter ist gekenn-
wie auch der betriebliche Teil der Ausbildung sind darauf      zeichnet durch flachere Hierarchien und kollaboratives
ausgerichtet, die Berufsanfängerinnen und Berufsanfän-         Arbeiten. Das Können zählt mehr als Dienstjahre, Posi-
ger auf die digitale Gegenwart ebenso vorzubereiten wie        tion oder Zeugnisse. Informell erworbene ­Kompetenzen
darauf, dass der Lernprozess sich über das gesamte Be-         erfahren mehr Wertschätzung, Aufstiegschancen sind
rufsleben fortsetzen wird.                                     nicht nur von zertifizierter Bildung abhängig.

                                                                                                                         8
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3. Ausgangslage:
Bei Aufholjagd auf Stärken bauen
Nordrhein-Westfalen ist ein dicht besiedelter Metro­                  Prozent bestehen aus Kabelnetzen, deren Weiterent-
polraum. Exzellente Hochschulen und Forschungs­                       wicklung hin zu gigabitfähigen Netzen geprüft wird.
einrichtungen, Gründungsraten, Neueinschreibungen
in MINT-Studienfächern, FuE-Ausgaben der Hoch-                        Zukunftsfähige Glasfaseranschlüsse, die Übertragun-
schulen und öffentliche Wagniskapitalanbieter sowie                   gen im Gigabitbereich und einen schnellen Upstream
hohe I­ T-Sicherheitskompetenz sprechen für Nordrhein-­               ermöglichen, haben bisher nur rund zehn Prozent der
Westfalen. Auf diesen Stärken können wir aufbauen.                    Haushalte in Nordrhein-Westfalen. Mit den bereits
                                                                      ­bewilligten Fördervorhaben steigt die Glasfaserquote
Doch es gibt viel zu tun. Denn bislang wurden die Stärken              bei den Haushalten auf mehr als elf Prozent. Derzeit
nicht hinreichend genutzt, um unser Land und die Wirt-                 sind 16 Prozent der Schulen an das Glasfasernetz ange-
schaftsbranchen in Breite und Tiefe so zu digitalisieren,              schlossen. Durch bereits laufende und geplante Ausbau-
wie es möglich gewesen wäre. Eine Aufholjagd, auch im                  projekte wird der Anteil bis Ende 2020 auf 60 Prozent
internationalen Vergleich, ist bei Infrastruktur, Bildung,             steigen. Im gleichen Zeitraum werden 37 Prozent der
Mobilität, Gesundheit und E ­ -Government notwendig. Wir               Gewerbegebiete an das Gigabitnetz angebunden sein.
benötigen sie, um unser Bundesland fit zu machen für
die digitale Zukunft.                                                 Damit liegt Nordrhein-Westfalen – wie die Bundes­
                                                                      republik insgesamt – derzeit noch deutlich unter dem
Das zeigen auch wissenschaftliche Analysen der                        Niveau der meisten EU-Länder.
Stärken Nordrhein-Westfalens und der besonderen
Herausforderungen, vor denen unser Bundesland steht.
Nach dem aktuellen Deutschlandindex des Kompe-
tenzzentrums Öffentliche IT liegt Nordrhein-Westfalen
aktuell auf Platz fünf im Bundesländervergleich1. Für                 Mobilfunk
die Analyse der Ausgangslage hat die Landesregierung
das Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung                      Die Nachfrage nach hohen Datenraten bei mobiler
(ZEW) mit einer Metastudie beauftragt, die 2018 vor-                  Internetnutzung steigt weiter. Eine Untersuchung der
gelegt wurde2. Zentrale Ergebnisse dieser - und weiterer              Initiative D21 zeigt, dass Nordrhein-Westfalen das Flä-
aktueller Studien – sind im Folgenden dargestellt.                    chenland mit der stärksten mobilen Internetnutzung
                                                                      ist: 72 Prozent der Bürger sind hierzulande mobil o ­ nline
                                                                      (65 Prozent Hessen, 68 Prozent Baden-Württemberg,
                                                                      69 Prozent Bayern, Niedersachsen 71 Prozent). Die
                                                                      Mobilfunknetzbetreiber haben gemeinsam mit der
Breitbandausbau                                                       Landesregierung erfolgreich an der Verbesserung der
                                                                      Mobilfunkversorgung in der zweiten Jahreshälfte 2018
Die Landesregierung setzt auf eine Gigabit-Strategie um               gearbeitet. In kurzer Zeit konnte eine signifikante Ver-
große Anwendungsfelder wie automatisiertes und auto-                  besserung der Netzabdeckung erreicht werden. Schon
nomes Fahren, vernetzte Mobilität 4.0, Industrie 4.0 oder             jetzt sind 99 Prozent der Haushalte in Nordrhein-West-
E-Health und Telemedizin überhaupt erst ermöglichen                   falen durch mindestens einen Anbieter mit schnellem
zu können. Nordrhein-Westfalen befindet sich bei der                  Mobilfunk der vierten Generation (LTE) versorgt.
digitalen Infrastruktur in einem enormen Aufholprozess.
                                                                      Damit ist dieses Ziel des NRW-Mobilfunkpaktes bereits
Mitte 2017 verfügten erst 83,3 Prozent aller ­Haushalte               erreicht – rund drei Jahre eher als der Bund es auf Län-
unseres Landes über einen Breitbandanschluss von                      derebene vorsieht. Weitere erhebliche Anstrengungen
≥ 50 Mbit/s. Die Versorgung wurde inzwischen deut-                    zur Verbesserung des Netzes in den kommenden zwei
lich verbessert: Aktuell verfügen 96 Prozent der Haus-                Jahren sind vereinbart.
halte über eine Internetverbindung mit einer Mindest-
rate von 50 Mbit/s, nach Abschluss der laufenden
Ausbauprojekte werden es 98 Prozent sein. Rund 70

1
    https://www.oeffentliche-it.de/digitalindex
2
    https://www.digitalstrategie.nrw/digitalnrw/de/home/file/fileId/91/name/18-04-30%20Endbericht%20Metastudie%20NRW.pdf
                                                                                                                                    9
Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen | 2019 Teilhabe ermöglichen - Chancen eröffnen - Ministerium für ...
3. Ausgangslage: Bei Aufholjagd auf Stärken bauen

                                                            Nordrhein-Westfalen jeweils vielfach den Bundes-
                                                            durchschnitt, auch beim regelmäßigen Einsatz digitaler
Elektromobilität                                            Medien im Unterricht. Bei den für die Digitalisierung so
                                                            wichtigen MINT-Expertinnen und -Experten schneidet
Nordrhein-Westfalen soll zu einem führenden Land im         Nordrhein-Westfalen auf den ersten Blick vergleichs-
Bereich der Elektromobilität werden. In Hinblick auf        weise gut ab. So ist die Zahl der Neueinschreibungen im
absolute Zahlen, sowohl bei Elektroautos als auch bei       MINT-Bereich in keinem anderen Bundesland stärker
den Ladepunkten, kann dieser Anspruch auch geltend          angestiegen. Zu ergänzen ist jedoch, dass dieses posi-
gemacht werden. Bezogen auf die Bevölkerungsgröße           tive Bild bislang noch nicht auf einen ebenso starken
liegen die jeweiligen Werte jedoch teils deutlich unter     ­Anstieg der Absolventinnen und Absolventen durch-
dem Durchschnitt der Bundesländer. Analog zur Forcie-        schlägt. Beim Thema Weiterbildung liegt Nordrhein-­
rung hochleistungsfähiger Gigabitnetze sollten Förder-       Westfalen bei der Teilnahme an Weiterbildungsmaßnah-
maßnahmen initiiert und Rahmenbedingungen gesetzt            men und öffentlichen Kursangeboten nach Daten des
werden, um einen Ausbau der Ladeinfrastruktur und            Deutscher Weiterbildungsatlas 2016 der Bertelsmann
gleichzeitig eine hinreichende Nachfrage nach Elektro-       ­Stiftung etwas unterhalb des Bundesdurchschnittes.
autos zu erzielen. Eine besondere ­regulierungspolitische
Herausforderung stellt die Koordination und Integration     Nordrhein-Westfalen hat sich als einziges Bundesland
mit dem Energienetz dar, um Probleme in der Stromver-       am D21-Digital-Index 2018/2019 mit einer länderspezi-
sorgung zu vermeiden und Autobatterien als Stromspei-       fischen Sonderauswertung beteiligt. Dadurch liegen
cher mit eigenem Beitrag zur Stromnetzstabilisierung zu     aktuelle Informationen zum Grad der Digitalisierung und
nutzen.                                                     deren Entwicklung in der Bevölkerung für das Land vor.
                                                            Mit 55 (von möglichen 100) entspricht der Index-Wert für
                                                            Nordrhein-Westfalen dem Bundeswert.

                                                            Neben Zugang und Nutzungsverhalten sind auch Kom-
Kompetenzen in einer digital                                petenz und Offenheit Säulen des Index. Als B
                                                                                                       ­ asis für
geprägten Welt                                              weitere Aktivitäten liegen daher nun auch – orientiert
                                                            am Medienkompetenzrahmen NRW und differenziert
                                                            nach Alter, Geschlecht und Bildung – Informationen über
Die Diskussion zu den erforderlichen Kompetenzen im         ­Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger an Medien-
Kontext Digitalisierung wird bereits intensiv geführt       kompetenzangebote vor.
– auch in Nordrhein-Westfalen. Neben dem etablier-
ten Begriff „Medienkompetenz“ werden Begriffe wie
„Digitale Bildung“, „digitale Kompetenzen“, „Medien-
bildung“ genutzt – ohne das ausreichend gesichert ist,
dass damit das Gleiche gemeint ist. Als Startpunkt für      Forschung und Entwicklung
die Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses
hat sich die Landesregierung daher auf den Arbeits-         Mit 70 Hochschulen, etwa 772.300 Studierenden (Win-
titel „Kompetenzen in einer digital geprägten Welt“         tersemester 2018/2019), rund 100 an Hochschulen
­verständigt. Nordrhein-Westfalen geht dieses Thema         angesiedelten Forschungsinstituten und mehr als 50
 ressortübergreifend entlang der gesamten Bildungskette     außeruniversitären Forschungseinrichtungen besitzt
 an. Die Ermittlung des Kompetenzbedarfs ist getragen       Nordrhein-Westfalen die dichteste Wissenschafts- und
 vom Aspekt „lebensbegleitendes Lernen“. Es werden          Forschungslandschaft Europas. In der ersten Runde des
 hier auch besondere Bildungsaspekte aus dem Kontext        neuen bundesweiten Bund-Länderprogramms Exzellenz-
 Integration, Inklusion, Sicherheit, Prävention, Verbrau-   strategie waren die Universitäten des Landes überaus
 cherschutz wie Informationskompetenz und politische        erfolgreich: 14 Exzellenzcluster von insgesamt 57 konn-
 Bildung einbezogen. Formales und informelles Lernen        ten nach Nordrhein-Westfalen geholt werden. Unter allen
 soll gleichermaßen in den Blick genommen werden.           Gewinnern sticht die Universität Bonn mit sechs Exzel-
                                                            lenzclustern, davon zwei im Verbund mit den Universi-
Erforderliche Kompetenzen sind in den Kernlehrplänen        täten Köln und Aachen, mit Abstand besonders hervor.
in Nordrhein-Westfalen bislang nur schwach verankert.       Keine Universität in Deutschland konnte eine solche
Beim Länderindikator „Schule digital“ sowie im R
                                               ­ anking     Anzahl auf sich vereinen.
des allgemeinen Bildungsmonitors unterschreitet

                                                                                                                   10
3. Ausgangslage: Bei Aufholjagd auf Stärken bauen

Allerdings weisen vergleichsweise wenige Patentanmel-        medizin GmbH (ZTG). Allerdings steht Deutschland
dungen und geringe private Investitionen in Forschung        insgesamt im Bereich der Digitalisierung des Gesund-
und Entwicklung darauf hin, dass Nordrhein-­Westfalen        heitswesens noch vor großen Herausforderungen.
von dieser Stärke mehr profitieren könnte. Da erfolg-
reiche FuE-Aktivitäten für die optimale ­Nutzung digi­
taler Möglichkeiten und für die Entwicklung innovativer
Technologien entscheidend sind, könnten durch höhere
FuE-Investitionen die Wachstumspotenziale der Digita­        Wirtschaft
lisierung besser ausgeschöpft werden.
                                                             Bei der Digitalisierung der Wirtschaft liegt Nordrhein-­
                                                             Westfalen beim Bundesländervergleich im Mittelfeld,
                                                             was nicht zuletzt die nordrhein-westfälische Wirtschafts-
                                                             struktur widerspiegeln dürfte. Die industrienahen Dienst-
Digitale Verwaltung                                          leistungen weisen demnach im Vergleich zu Handwerk
                                                             und Industrie den höchsten Digitalisierungsgrad auf.
Nordrhein-Westfalen erreicht im Vergleich mit den an-        Dieser ist besonders ausgeprägt im Bereich der IT-Infra-
deren Bundesländern überdurchschnittliche Werte hin-         struktur. Hingegen besteht in Bereichen wie Wertschöp-
sichtlich der digitalen Verwaltung und deren Interaktion     fung, Produktion und Leistungserstellung, Marketing und
mit Bürgerinnen und Bürgern sowie Unternehmen. Die           Vertrieb über alle Branchen hinweg noch viel Potenzial
Kommunal- und Landesverwaltungen verfügen ­demnach           für Digitalisierung. Ausgehend von einer traditionell
über mehr digitale Angebote und eine leicht höhere           industriegeprägten Wirtschaft in Nordrhein-Westfalen,
Nachfrage. Zudem besteht ein gesteigertes Interesse an       bieten Industrie 4.0-Technologien große Chancen.
neuen E-Government-Anwendungen sowie an einer Teil-
habe seitens der Bevölkerung. Allerdings steht das Land      Allerdings ist zu berücksichtigen, dass der Dienstleis-
mit Blick auf die Digitalisierung der Landesverwaltung       tungssektor mittlerweile 72 Prozent der Wirtschafts-
noch vor einer gewaltigen Aufgabe. Zudem befindet sich       aktivität des Landes ausmacht. Die Chancen der
E-Government in Deutschland insgesamt, auch im inter-        ­Digitalisierung unternehmensnaher und industrienaher
nationalen Vergleich, sowohl hinsichtlich Angebot als         Dienstleistungen sind insofern nicht zu vernachlässigen.
auch Nachfrage noch immer auf einem sehr geringen Ni-
veau. Das zeigt auch der 20. Platz bei der Digitalisierung   Der „Digitalisierungsindex von KMU in NRW 2018“ im
öffentlicher Dienste innerhalb der EU-Mitgliedsländer.       Auftrag des Sparkassenverbands Westfalen-Lippe zeigt,
                                                             dass die mehr als 750.000 kleinen und m   ­ ittleren Unter-
                                                             nehmen (KMU) in Nordrhein-Westfalen bei der Nutzung
                                                             der Digitalisierung für neue Geschäfts­modelle und der
                                                             Qualifizierung der Mitarbeiter noch Aufholbedarf haben.
Gesundheit                                                   Von zehn möglichen Indexpunkten e    ­ rreichten die KMU in
                                                             Nordrhein-Westfalen nur einen Wert von 4,1. Vor allem
Beim Thema E-Health, insbesondere bei mobile Health          kleine Unternehmen haben noch immer einen sehr nied-
und Start-ups, liegt Nordrhein-Westfalen im Bundes-          rigen D
                                                                   ­ igitalisierungsstand. Mit der Unternehmensgröße
ländervergleich im oberen Mittelfeld – soweit sich dies      steigt dieser.
mit einer sehr begrenzten Zahl an Indikatoren bewerten
lässt. Was die Einführung von Telematikanwendungen
und die Telemedizin angeht, hat das Land bundesweit
eine Vorreiterrolle. Bei den Umsatzanteilen der Digitalen
Gesundheitswirtschaft verzeichnet Nordrhein-­Westfalen       Gründungen
deutlich überdurchschnittliche Werte. Das Ziel, eine
flächendeckende Vernetzung der Einrichtungen sowie           Die Gründungsdynamik in Nordrhein-Westfalen unter-
der Akteure im Gesundheitswesen zu erreichen, wird           scheidet sich kaum von der auf Bundesebene oder von
im Rahmen der Landesinitiative eGesundheit.nrw ver-          der in Baden-Württemberg. Trotz bundesweit rückläufi-
folgt. Zudem hat Nordrhein-Westfalen die Chancen             ger Gründungsraten in den vergangenen Jahren, weist
und Potenziale der Telemedizin erkannt und fördert sie       Nordrhein-Westfalen aktuell eine leichte Zunahme auf.
intensiv, u.a. über das Zentrum für Telematik und Tele-      Im aktuellen „Deutschen Startup Monitor 2018“ konnte

                                                                                                                       11
3. Ausgangslage: Bei Aufholjagd auf Stärken bauen

Nordrhein-Westfalen sogar mit einem Anteil von 19 Pro-
zent an den Start-ups in Deutschland ­Berlin vom ersten
Platz dieser Auswertung verdrängen.                           Informationssicherheit

Zudem weist die Branche der Informations- und Kommu-          Nordrhein-Westfalen liegt entsprechend der in der Meta-
nikationstechnologien (IKT) in ­Nordrhein-Westfalen eine      studie verwendeten Indikatoren zur Informationssicher-
hohe Gründungsrate im Vergleich zu ­anderen Branchen          heit fast ausnahmslos und zum Teil sehr deutlich über
auf. Diese wird getrieben durch die IKT-­Dienstleister. Die   dem Durchschnitt der Bundesländer. Insbesondere das
Bereitstellung von Wagniskapital ist essenziell für die       Sicherheitsbewusstsein der öffentlichen Verwaltung
Unterstützung von Gründungs­aktivität und Unterneh-           auf kommunaler Ebene scheint in Nordrhein-Westfalen
menswachstum. Zwar haben die Volumina von Wagnis-             stark ausgeprägt, gemessen am Anteil der kommunalen
kapital-Transaktionen nach der Krise 2008 auch hier-          Webseiten, die eine verschlüsselte Verbindung auf Basis
zulande zugenommen, gleichwohl liegen wir relativ wie         des https-Protokolls erzwingen. Allerdings bedarf es
auch in absoluten Größen deutlich hinter Berlin, Bayern       beim Thema Cybersicherheit auf Ebene der Länder einer
und Hamburg zurück. Daher gilt es, weitere Anreize für        ­Verbesserung der Datenlage, um zukunftsweisende Ent-
die Bereitstellung ­insbesondere von privatem Wagnis­         scheidungen auf einer validen Informationsbasis treffen
kapital zu setzen.                                            zu können.

                                                                                                                   12
4. Themen im Fokus
4.1. Erfolgreich Wirtschaften und
Arbeiten in der digitalen Welt

Die digitalCHURCH in Aachen ist einer von sechs regionalen Hubs für die Digitale Wirtschaft in Nordrhein-Westfalen.

Wirtschaft und Arbeit sind wichtige Grundpfeiler, auf                       hoher Kaufkraft in der Mitte Europas – für ein Start-up
denen unsere Gesellschaft fußt. Sie wandeln sich schon                      sind das ideale Bedingungen. Näher dran an Partnern,
immer, aber zurzeit wandeln sie sich besonders dyna­                        Geldgebern und Kunden sind G  ­ ründerinnen und Gründer
misch. Nordrhein-Westfalen ist einer der stärksten                          kaum irgendwo sonst.
Wirtschaftsstandorte der Welt. Das aber werden wir nur
bleiben können, wenn Unternehmen und Beschäftigte                           Ebenso wichtig ist für uns, bestehende Unternehmen
Teil der digitalen Zukunft werden und einen Teil der digi-                  darin zu unterstützen, ihre Geschäftsmodelle zu digi-
talen Zukunft hier erfinden.                                                talisieren und ihre Belegschaften fit zu machen, damit
                                                                            sie ihre Kompetenzen und Erfahrungen für den digitalen
Dafür sind innovative Gründungen und insbesondere                           Wandel einsetzen können. Dazu hat die Landesregierung
digitale Start-ups von besonderer Bedeutung. Denn neue                      gemeinsam mit Sozialpartnern, Kammern, Regional­
Unternehmen mit Ideen für digitale Geschäfts­modelle                        direktion der Arbeitsagentur und Wissenschaft die
schaffen zukunftsfähige Arbeitsplätze. Sie stellen                          ­„Initiative Wirtschaft & Arbeit 4.0“ ins Leben gerufen.
schnell skalierbare Lösungen zur Verfügung, von denen                        Dort werden die zentralen Fragen und Herausforderun-
etablierte Unternehmen aller Branchen profitieren.                           gen des Transformationsprozesses diskutiert, Strategien
Nordrhein-Westfalen für Gründerinnen und Gründer so                          entwickelt und damit das Vertrauen von Menschen und
attraktiv wie möglich zu machen, ist deshalb eines der                       Unternehmen in die digitale Weiter­entwicklung der Wirt-
Hauptanliegen der Digitalstrategie.                                          schafts- und Arbeitswelt gestärkt.

Nordrhein-Westfalen stellt sich diesem Wettbewerb um                        Unsere Anstrengungen gelten vor allem den kleinen und
die junge digitale Elite mit großem Selbstbewusstsein.                      mittleren Unternehmen, die noch nicht aus sich heraus
Weltweit erfolgreiche Großunternehmen, innovative                           zu Vorreitern der digitalen Transformation ­geworden
Mittelständler sowie exzellente Forschungsinstitute und                     sind. Die Zeit drängt, weil etwa in Handwerk, Handel, Ho-
Hochschulen in einem bevölkerungsreichen Land mit                           tel- und Gaststättengewerbe sowie in den Berufsfeldern

                                                                                                                                   13
4. Themen im Fokus > 4.1. Erfolgreich Wirtschaften und Arbeiten in der digitalen Welt

der Freien Berufe sich Geschäfts­prozesse durch neue                      ­ agewesene Menge an Daten erhoben und verarbeitet
                                                                          d
technische Möglichkeiten verändern. Mittel­ständische                     wird. Dazu gehören auch personenbezogene Daten von
Industrie- und Dienstleistungsbetriebe ebenso wie                         Beschäftigten, die besonders geschützt werden müssen.
Dienstleistungsunternehmen in kommunaler Hand sehen
sich herausgefordert, ihre Prozesse zu vernetzen, aus                     Auch die Rechte der Verbraucherinnen und V  ­ erbraucher
den gewonnenen Betriebsdaten neue Geschäftsmodelle                        müssen ihrer Rolle als Kunden in der digitalen Ö
                                                                                                                         ­ konomie
zu entwickeln oder ihren Auftrag zur Daseinsvorsorge                      angemessen sein. Dabei gilt es, zum einen faire recht-
besser und nachhaltiger zu erfüllen. In der digitalen                     liche Rahmenbedingungen für digitale Geschäftsmodelle
Zukunft werden die Daten zum Schlüsselfaktor. Ein er-                     sicherzustellen. Zum a
                                                                                               ­ nderen sind höchstmögliche
leichterter Zugang zu von der Allgemeinheit erzeugten                     ­Sicherheit und Datensouveränität zu gewährleisten und
Daten soll deshalb die Entwicklung neuer, innovativer Ge-                  Verbraucherinnen und Verbraucher als Akteure im Markt-
schäftsideen und öffentlich-rechtlicher Dienstleistungen                   geschehen durch Konsum- und Medienkompetenz sowie
begünstigen.                                                               unabhängige Verbraucherinformationen zu stärken.

Damit Nordrhein-Westfalen ein Vorreiter der Digitalisie-                  Welche konkreten Strategien die Landesregierung in
rung wird, müssen auch die Verwaltungsprozesse sowie                      den drei zentralen Handlungsfeldern – S  ­ tart-up-Szene,
die rechtlichen Vorschriften regelmäßig auf ihre Pass-                    Transformation von Unternehmen und Branchen,
genauigkeit im digitalen Zeitalter hin überprüft werden.                  Arbeitswelt – verfolgt, erläutern die folgenden Seiten.
Datenhoheit und IT-Sicherheit sind für uns zentrale The-
menfelder, weil sie die Basis für einen prosperierenden
Wirtschaftsstandort bilden.

Auf dem Weg in die digitalisierte Wirtschaft wandelt sich                 1. Neue Gründerzeit für
auch die Arbeitswelt: Bestehende Berufsbilder verän-                      Nordrhein-­Westfalen
dern sich und der Arbeitsmarkt entwickelt neue Anforde-
rungen in immer höherer Geschwindigkeit. Darauf wer-
den sich Aus-, Fort- und Weiterbildung schnell einstellen                 Wir möchten erreichen, dass der Standort NRW für Wag-
müssen, lebensbegleitendes Lernen erreicht einen neuen                    niskapital deutlich an Attraktivität gewinnt.
Stellenwert und muss Normalität werden.
                                                                          Nordrhein-Westfalen soll künftig mehr Lust auf Grün-
Das Wann und Wo von Arbeit verliert an Bedeutung,                         dungen machen. Wir wollen die Anziehungskraft auf
neue Formen von Arbeitsverhältnissen entstehen, das                       innovative Gründungen und insbesondere digitale Start-
­Verhältnis von Mensch und Maschine wird neu definiert.                   ups erhöhen und eine deutschlandweit und international
 Durch eine flexiblere Gestaltung des Arbeitsalltags er-                  herausragende Gründerszene aufbauen. Viele unserer
 öffnen sich auch für die Vereinbarkeit von Privatleben                   Unternehmen haben erkannt, wie wichtig der Kontakt
 und Beruf neue Chancen. Mobiles Arbeiten kann den                        zur digitalen Gründungs­szene ist, um bestehende Ge-
 Beschäftigten mehr Zeitsouveränität und Unternehmen                      schäftsmodelle weiterzu­entwickeln, neue Geschäfts-
 wichtige Wettbewerbsvorteile bei der Gewinnung von                       felder zu erschließen und technologischen Fortschritt
 Fachkräften verschaffen. Dafür bedarf es des Wandels                     frühzeitig aufzugreifen. Sie haben ein hohes Interesse
 von gelebter Unternehmenskultur, den die Landes­                         an einer lebendigen Gründungskultur direkt vor ihrer
 regierung mit regionalen Business-Talks in Kooperation                   Haustür. Diese ­Dynamik möchten wir unterstützen und
 mit der Wirtschaft unterstützt. Für die Landesregierung                  erhöhen.
 kommt es auch darauf an, die rechtlichen Rahmenbedin-
 gungen im Dialog mit den Sozialpartnern so weiterzuent-                  Im Wettbewerb mit anderen Ländern und Regionen
 wickeln, dass faire Arbeitsbedingungen und Zugangs-                      ­besitzt Nordrhein-Westfalen den Vorteil, in einem
 chancen zum Arbeitsmarkt für alle gewährleistet sind,                     dicht besiedelten Raum 18 Millionen potenzielle Kun-
 unabhängig von persönlichen oder soziodemografischen                      dinnen und Kunden, 70 Hochschulen mit aktuell rund
 Voraussetzungen.                                                          38.100 MINT-Absolventinnen und -Absolventen, zehn
                                                                           DAX-­Unternehmen, zahlreiche mittelständische Welt-
Die zunehmende Durchdringung von Produktions-                              marktführer sowie 750.000 kleine und mittlere Unter-
und Dienstleistungsvorgängen mit Informations- und                         nehmen zu bieten. Was jedoch bislang weitgehend
Kommunikationstechnologien (IKT) bewirkt zudem,                            fehlt, ist ein effizient funktionierendes und lebendiges
dass auch im Beschäftigungsverhältnis eine noch nie                        Start-up-Ökosystem sowie ausreichend Wagniskapital

                                                                                                                                      14
4. Themen im Fokus > 4.1. Erfolgreich Wirtschaften und Arbeiten in der digitalen Welt

in den ­verschiedenen Entwicklungsphasen junger Unter-                    Ein lebendiges Start-up-Ökosystem braucht diese Ver-
nehmen.                                                                   netzungen, aber es braucht auch Gründergeist. Dieser
                                                                          Kultur- und Mentalitätswandel ist besonders schwer zu
Die 75 Startercenter NRW bieten eine Beratung zu                          befördern. Unser Beitrag ist eine gründungsfreundliche
allen gründungsrelevanten Schritten sowie gezielte                        Politik unter der Überschrift Neue Gründerzeit NRW,
­Beratungsangebote für alle Gründerinnen und Gründer.                     die auf einladende Rahmenbedingungen sowie finanzielle
 Einen wichtigen Beitrag für die Verbesserung der Start-                  und logistische Unterstützung für junge Innovatorinnen
 bedingungen junger, digitaler Unternehmen übernehmen                     und Innovatoren setzt.
 die regionalen und überregionalen ­Digital Hubs und die
 digitalen Kompetenzzentren – etwa das Kompetenzzen-                      Dazu gehören die Digitalisierung von Behörden­abläufen
 trum für den Mittelstand „Digital in NRW“ in Dortmund                    und der Abbau bürokratischer Hürden. So können seit
 mit Partnern aus H
                  ­ ochschulen und Forschungseinrich-                     Juli 2018 alle Gründerinnen und Gründer rund um die
 tungen in Ostwestfalen-­Lippe, der Metropole Ruhr und                    Uhr auf einer zentralen Online-Plattform ihr Gewerbe
 dem Rheinland.                                                           anmelden (siehe auch Kapitel 5.1 Digitale Verwaltung).
                                                                          Die Entfesselungspakete der Landesregierung bauen
Bei den Digital Hubs handelt es sich um sechs regionale                   systematisch überflüssige gesetzliche Hindernisse für
Plattformen für die Digitale Wirtschaft in Aachen, Bonn,                  die digitale Wirtschaft ab.
Düsseldorf, Köln, Münster und dem Ruhrgebiet sowie
um die beiden bundesweiten Digital Hubs für Logistik in                   Technologiegründungen aus nordrhein-westfälischen
Dortmund und für Versicherungen in Köln. Auch andere                      Hochschulen fördern wir mit dem Programm Start-up-
Digital Hubs wie Founders Foundation (Bielefeld) oder                     Transfer. Zudem unterstützen wir den Aufbau von sechs
Garage 33 (Paderborn) und Startport (Duisburg) bringen                    „Exzellenz Start-up Center“ an den Universitäten in
erfolgreich Wirtschaft, Wissenschaft und junge Krea-                      ­Aachen, Köln, Bochum, Dortmund, Münster und Pader-
tive zusammen. Hinzu kommt eine wachsende ­Anzahl                          born mit bis zu 150 Millionen Euro in den nächsten fünf
­firmenbezogener Initiativen wie etwa „:agile“ von E.on                    Jahren.
 oder SMS in Düsseldorf, Universal Home A   ­ ccelerator
 oder OBO Digital Hub von OBO Bettermann in Köln.                              Wir möchten die Zahl der Ausgründungen aus
 Wichtig für Gründer sind auch Coworking Spaces wie                            den Hochschulen in NRW insbesondere durch die
 Startplatz in Düsseldorf und Köln. Mit all diesen Akteu-                      Exzellenz Start-up Center bis zum Jahr 2024 um
 ren werden wir das Start-up Ökosystem weiter ausbauen.                        mindestens 50 Prozent erhöhen.

Der Beirat Digitale Wirtschaft mit Branchenexpertin-                           NRW soll zudem stärker als bisher an den Bundes-
nen und -experten aus der Start-up-Szene, dem Mittel-                          programmen für innovative G   ­ ründungsvorhaben
stand, Großunternehmen sowie den Bereichen Venture                             partizipieren; Hierzu s
                                                                                                     ­ treben wir an, dass NRW in
Capital, Wissenschaft und Verbänden berät die Landes-                          den kommenden fünf Jahren bei den EXIST-Grün-
regierung bei der Umsetzung ihrer Agenda für die digi-                         derstipendien unter die Top 3-Bundesländer auf-
tale Wirtschaft und hilft dabei, für digitale Unternehmen                      steigt.
im Land die besten Rahmenbedingungen zu entwickeln.
                                                                          Seit Sommer 2018 läuft das Gründerstipendium.NRW,
Auf diese Weise entstehen und wachsen im ganzen Land                      mit dem Nordrhein-Westfalen als erstes Bundesland
derzeit Start-up-Szenen, in denen Gründerinnen und                        Gründerinnen und Gründer in der Vorgründungs- und
Gründer auf Kooperationspartnerinnen und -partner,                        frühen Gründungsphase mit 1.000 Euro im Monat unter-
Kapitalgeberinnen und -geber sowie international erfolg-                  stützt. Das Gründerstipendium baut dabei insbesondere
reiche Unternehmerinnen und Unternehmer verschiede-                       auch auf dem flächendeckenden Angebot von Starter-
ner Branchen treffen. Diese Vernetzung unterstützt die                    centern in NRW und den Digital Hubs auf.
Landesregierung mit dem Networks-Programm, das
den themenspezifischen Austausch fördert. Die aus-                             Wir wollen mit dem Gründerstipendium.NRW
gewählten Projekte sind Anlaufstelle für konkrete Bera-                        ­innovative Gründungsvorhaben ­stärken und hierzu
tungs- und Finanzierungsfragen. Sie arbeiten mit den                            in den kommenden Jahren bis zu 1.000 Gründer­
Digital Hubs z
             ­ usammen und ergänzen den regionalen                              stipendien jährlich vergeben.
Austausch.

                                                                                                                                15
4. Themen im Fokus > 4.1. Erfolgreich Wirtschaften und Arbeiten in der digitalen Welt

Die nötigen Investitionen in neue Geschäftsideen und
in den Aufbau neuer Unternehmen ersetzen ­solche
Unterstützungsangebote nicht. Dazu braucht es                             2. Unternehmen und Branchen
­Wagniskapital. Es ist neben dem ­Start-up-Ökosystem                      in die digitale Zukunft führen
 der zweite Schlüssel für ein Gründerland. In NRW-­
 Jungunternehmen wurden 2018 lediglich 243 ­Millionen
 Euro investiert. Das stellt gegenüber 2017 (96 M
                                                ­ illionen                Wir wollen der weltweite Leitmarkt für Industrie 4.0
 Euro) eine deutliche Steigerung dar, entspricht aber nicht               werden. Die Leistungs- und Innovationsfähigkeit der
 der Bedeutung unseres Landes. Im gleichen Zeitraum                       Industrie und des Mittelstands ist das ökonomische
 konnte Berlin knapp 2,6 Milliarden Euro an Investments                   Fundament Nordrhein-Westfalens. Das Land verfügt
 anziehen3, was das Ausmaß der notwendigen Aufhol-                        als einer der wenigen Standorte weltweit über eine
 jagd belegt. Nordrhein-Westfalen muss dringend mehr                      komplette industrielle Wertschöpfungskette. Kenn-
 Wagniskapital mobilisieren und weitere Investorinnen                     zeichnend hierfür ist eine einzigartige Bandbreite von
 und Investoren anziehen. Dazu muss die Wahrnehmung                       spezialisierten kleinen und mittleren Unternehmen
 als attraktives Investitionsland für Venture Capital und                 sowie Freiberuflern bis hin zu großen Mittelständlern
 Business A­ ngels in den kommenden Jahren gesteigert                     und Industrieunternehmen. Die kraftvolle industrielle
 werden.                                                                  Basis setzt zudem starke Impulse für den prosperie-
                                                                          renden Dienstleistungssektor und die Start-up-Szene.
In einem ersten wichtigen Schritt hat die NRW.BANK
ihr Engagement für Wagniskapital deutlich ausgeweitet.                    Zugleich sind die Unternehmen und die innovativen
Hierfür stehen 214 Millionen Euro zur Verfügung – dies                    Branchen ein wichtiger Treiber der Digitalisierung.
entspricht nahezu einer Verdoppelung der bisherigen                       Der Transformationsprozess bietet branchenüber-
Mittel. Diese Gelder mobilisieren in erheblichem Um-                      greifend und unabhängig von Unternehmensgrößen
fang privates Kapital, da auf jeden investierten Euro der                 die Chance zur Weiterentwicklung bestehender und
NRW.BANK bis zu vier Euro privates Kapital kommen4.                       zur Entwicklung völlig neuer Geschäftsmodelle. Durch
Künftig geht es darum, über die Aktivitäten der NRW.                      die Verbindung der starken industriellen und mittelstän-
BANK hinaus weiteres Kapital privater Investorinnen und                   dischen Basis mit den Ideen junger kreativer Start-ups
Investoren für die Finanzierung digitaler Start-ups zu                    der Digitalen Wirtschaft kann eine Innovationskraft
mobilisieren.                                                             entstehen, die unseren Standort einzigartig macht.
                                                                          Wir wollen daher, dass alle Unternehmen branchen-
Gerade im Bereich Business Angels besitzt Nordrhein-­                     übergreifend die Aufgabe und die Potenziale der digi-
Westfalen noch erhebliches ­Potenzial. Mit dem High-Tech                  talen Transformation für sich erkennen und nutzen.
Gründerfonds als größtem e ­ uropäischen Frühphasen-
fonds, Coparion und m­ ehreren privaten Venture Capital                   Das Land kann und will der Wirtschaft und den Unter-
­Gesellschaften besitzt unser Land eine gute Ausgangs-                    nehmen die Aufgabe der digitalen Transformation
basis, mehr Risikokapitalinvestitionen zu ermöglichen.                    nicht abnehmen, sondern Innovationen unterstützen
                                                                          und Rahmenbedingungen verbessern – etwa durch
       Wir möchten erreichen, dass NRW als Standort für                   einen unkomplizierteren Staat oder die Digitalisierung
       Wagniskapital deutlich an Attraktivität gewinnt. Hier-             der Verwaltung. Bei den digitalen Wandlungsprozes-
       zu sollen die Wagniskapitalinvestitionen in Start-                 sen in den verschiedenen Branchen tragen auch die
       ups in NRW bis 2022 auf eine halbe Milliarde                       digitalen Hubs und Netzwerke zum Transfer digitaler
       wachsen und d  ­ amit gegenüber 2017 verfünffacht                  Innovationen in die etablierten Unternehmen bei.
       werden.
                                                                          Unterstützung bei der Entfaltung ihrer Innovationskraft
Nordrhein-Westfalen muss an allen drei Stellschrauben                     brauchen vor allem viele der über 700.000 kleinen und
ansetzen: Start-ups, Kapital und Sichtbarkeit. Denn ein                   mittleren Unternehmen (KMU) sowie die Freien Berufe
attraktives Start-up-Ökosystem und ausreichend verfüg-                    in Nordrhein-Westfalen. Die digitale Transformation
bares Wagniskapital befruchten sich gegenseitig.                          des Mittelstands ist für das Land Nordrhein-Westfalen
                                                                          essenziell: 99,5 Prozent aller Unternehmen zählen zum

3
    Vgl. https://start-up-initiative.ey.com/wp-content/uploads/2019/01/EY-Start-up-Barometer-Deutschland-Januar-2019_long_DE.pdf
    (Stand Januar 2019), S. 10.
4
    NRW.BANK: NRW.BANK vergibt 214 Millionen Euro mehr an Wagniskapital für Gründerinnen und Gründer https://www.nrwbank.de/de/corporate/
    presse/pressearchiv/2017/171204-LPK-Gruendung.html (Stand: 18.04.2018).

                                                                                                                                         16
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