Ein praxisnaher Leitfaden für eine erfolgreiche Lokale Alkoholstrategie
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Ein praxisnaher Leitfaden für eine erfolgreiche Lokale Alkoholstrategie
Dieses Dokument ist Teil des
Projekts ‚738055 / Localize It!‘,
das vom Gesundheitsprogramm
der Europäischen Union
gefördert wurde (2014-2020).
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Alle Reche vorbehalten, insbesondere Rechte zur
Vervielfältigung, Verteilung und Übersetzung. Kein
Teil dieser Publikation darf ohne die schriftliche
Genehmigung der LWL-Koordinationsstelle Sucht in
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Verleger
© Landschaftsverband Westfalen-Lippe
LWL-Koordinationsstelle Sucht
Schwelingstraße 11, 48145 Münster Diese Publikation ist Teil des Projekts „738055 /
www.lwl-ks.de Localize It!“, das vom Gesundheitsprogramm der
kswl@lwl.org Europäischen Union gefördert wurde (2014-2020).
Der Inhalt dieser Publikation stellt nur die Sichtweise
Redaktion Illustrationen der Autor*innen dar und liegt in ihrer alleinigen
Steffens, R., Hölscher, M., Bruchmann, Django@strangedays.be, Axel Janssens, Belgien Verantwortung; er gilt nicht als Wiedergabe der
G. & M. Pohlmann Ansichten der Europäischen Kommission und/oder
im Namen des „Localize It“-Konsortiums Layout der Exekutivagentur für Verbraucher, Gesundheit,
LFS Münster Landwirtschaft und Lebensmittel oder einer anderen
Einrichtung der Europäischen Union. Die Europäische
Autor*innen Erstauflage: September 2019 Kommission und die Agentur übernehmen keine
Steffens, R., Nilles, J.-P., Both, L., Carius, R., Basemans, © Landschaftsverband Westfalen-Lippe, Münster Verantwortung für die Verwendung der enthaltenen
S., Boersma, A., Lagemann, C., Gruber, R., Pollhammer, Informationen.
E., Liesche, E., Holdmann, U., Mahlknecht, E., Platzer, Zitierweise
M., Foussa, M., Kalamovraka, V., Parperis, D., Nikolaou, Landschaftsverband Westfalen-Lippe, LWL LWL-Koordinationsstelle Sucht
P., Kopányiová, A., Smiková, E., Csémy, L., Vesély, O., Koordinationsstelle Sucht (Hrsg.) (2019). Localize It. Tel.: +49 251 591-3268
Hrouzek, P., Gibney, E., Fraters, D., Diestelkamp, S., Ein praktischer Leitfaden für eine erfolgreiche Lokale Fax: +49 251 591-5499
Mendes, F., Mendes, R. & Brito, I. Alkoholstrategie. Münster. E-Mail: kswl@lwl.org
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Danksagungen
Wir danken allen, die zum Localize It-Projekt beigetragen haben, insbesondere den beteiligten Partnerorganisationen:
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Athena Hygeia – Center for Deutsches Zentrum für Suchtfra- CAD – Centra voor Alcohol- CePT – Centre de Prévention
Prevention of Addictions & Pro- gen des Kindes- und Jugendalter en andere Drugproblemen des Toxicomanies,
motion of Psychosocial Health, (DZSKJ), Universitätsklinikum Limburg, Belgien Luxemburg
Griechenland Hamburg-Eppendorf (UKE),
Deutschland
Prevention V&P, National Institute of Mental Forum Prävention ONLUS, Institut Suchtprävention –
Slowakei Health, Tschechien Italien pro mente Oberösterreich,
Österreich
IREFREA, Tactus Addiction Treatment, Kenthea – Center for Education Diakonisches Werk Herford,
Portugal Niederlande about Drugs and Treatment of Deutschland
Drug Addicted Person, Zypern
Zudem möchten wir allen Beteiligten in den 22 Kommunen danken, die an der Umsetzung
und Evaluation des Projekts beteiligt waren.
3
Inhalt
1. Einführung�������������������������������������������������������������������� 5 7. Länderbeispiele����������������������������������������������������������������������������������34
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7.1
Länderbeispiel Luxemburg: „Life is life – put me up,
2. Die Lokale Alkoholstrategie�������������������������������������� 6
put me down, put my feet back on the ground …”�����������������������34
2.1 Warum lokal?���������������������������������������������������������� 6
7.2
Länderbeispiel Niederlande: Bewahre einen frischen und
2.2 Was ist daran neu?�������������������������������������������������� 6
kühlen Kopf – Alkoholprävention in den Niederlanden������������������� 37
Die Lokale Alkoholstrategie – das Konzept��������������� 7
2.3
7.3
Länderbeispiel Österreich: Generationen zusammenbringen
3. Das Localize It-Projekt������������������������������������������������ 9 im Kurort Bad Ischl�������������������������������������������������������������������������40
7.4 Länderbeispiel Deutschland: „Ich habe hier auch gefeiert!”�����������43
4. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet��������� 12
7.5
Länderbeispiel Italien: Ein Beispiel für Alkohol-Prävention
4.1 „Legen wir los. Aber wie?”�������������������������������������� 12 in Südtiroler Kommunen����������������������������������������������������������������44
4.2 „Zuerst einen Überblick verschaffen!”��������������������� 15 7.6
Länderbeispiel Griechenland: Arbeit mit der Lokalverwaltung
4.3
„Wer ist verantwortlich? im Bereich Suchtprävention������������������������������������������������������������48
Die Steuerungsgruppe!”���������������������������������������� 16 7.7 Länderbeispiel Zypern..............................................�����������������������50
4.4 „Einen Plan erstellen!“�������������������������������������������� 19 7.8
Länderbeispiel Slowakei: Allianz von Schulen,
4.5 „Den Plan in die Tat umsetzen!“������������������������������ 22 Beratungszentrum und Kommune in der Prävention����������������������55
4.6 Und jetzt das Ganze dauerhaft verankern!?����������� 23 7.9 Länderbeispiel Tschechien��������������������������������������������������������������58
4.7 „Was funktioniert wo?”������������������������������������������24 7.10
Länderbeispiel Belgien – TAKE CARE –
4.8 „Beteiligt sie!” – Partizipation���������������������������������� 27 Tools für den Einzelhandel........................................����������������������� 61
4.9 „Was sind die Kosten? Was ist der Nutzen?”����������� 28 7.11 Länderbeispiel Portugal������������������������������������������������������������������64
4.10
Nebenwirkungen erwünscht –
8. Anhang�������������������������������������������������������������������������������������������������66
Side effects in Localize It!������������������������������������� 29
8.1 Kurzdossier für die Politik���������������������������������������������������������������66
Unterstützende und herausfordernde Faktoren������ 29
4.11
8.2 Vorlage für Aktionsplan ��������������������������������������������������������������69
4.12 Nachhaltigkeit�������������������������������������������������������� 31
8.3 Vorlage für Aktionsplan (CePT-Modell)������������������������������������������� 70
5. Ausblick����������������������������������������������������������������������� 32
6. Literatur����������������������������������������������������������������������� 33
4
1. Einführung
Liebe Leserinnen und Leser, Hinzu kommen können erhebliche negative Personal aus Nachtleben, Einzelhandel und
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Auswirkungen auf die öffentliche Sicherheit Gastronomie, aber auch Schulen, Fahrschulen
in den meisten europäischen Ländern ist der und das Gesundheitswesen. Die negativen und mehr. Auf diese Weise wurden erfolgreich
Konsum von Alkohol weit verbreitet und Auswirkungen von Alkoholkonsum betreffen Lokale Alkoholstrategien entwickelt.
fester Bestandteil der europäischen Kultur. also nicht nur das Individuum, sondern auch Mit Praxishinweisen, vielen Beispielen und
Ein Glas Wein zum Abendessen, ein Bier beim ganz direkt die Gemeinden. Exzessives Trinken Erfahrungsberichten bietet dieser Leitfaden
Dorffest oder Grillen in der Nachbarschaft auf örtlichen Festen, (Verkehrs-)Unfälle, Präventionsfachkräften und Kommunen
– Alkoholkonsum gehört zu den örtlichen nächtliche Störungen und Vermüllung im die Möglichkeit, von den Erfahrungen der
Traditionen und Festlichkeiten. Neben den öffentlichen Raum sind nur Beispiele für die 22 beteiligten Kommunen zu profitieren.
Traditionen rund um den Konsum von Alkohol in den Gemeinden sichtbaren Auswirkungen, Praxistauglichkeit und Machbarkeit standen
gibt es vielerorts Traditionen verbunden die mit dem Alkoholkonsum (meist junger) bei der Erstellung im Mittelpunkt. Je nach
mit der Herstellung von Alkohol, wie etwa Menschen einhergehen. lokalen Gegebenheiten können Kommunen
in den Weinbaugebieten Südtirols, der
Vor diesem Hintergrund haben sich im Rahmen die Teile der bei Localize It befolgten Prozesse
Slowakei, Portugals oder Deutschlands oder
des EU-geförderten Localize It-Projekts 22 übernehmen, die zu ihren tatsächlichen
den Brauereien in Belgien, Deutschland und
Kommunen in elf Ländern mit Unterstützung Bedarfen passen.
der Tschechischen Republik. Generell stehen
örtlicher Präventionsfachkräfte auf den Dieser Leitfaden ist ein Produkt des EU-
für die meisten Menschen dabei Aspekte
Weg gemacht, alkoholbedingte Probleme in geförderten Projekts Localize It, das von April
wie Geselligkeit, Entspannung und Spaß im
ihrer Gemeinschaft in Angriff zu nehmen. 2017 bis September 2019 lief. Der Prozess
Vordergrund.
Sie wurden aktiv, entwickelten eine Lokale der Lokalen Alkoholstrategie bei Localize It
Exzessiver Alkoholkonsum kann jedoch Alkoholstrategie und setzten diese um. Dabei beruht auf dem Schweizer RADIX-Modell (Roth
negative Auswirkungen haben: Menschen waren die Prozesse individuell unterschiedlich: et al. 2009) und dem deutschen Handbuch
leiden unter Alkoholabhängigkeit, junge Durch eingehende Untersuchungen zu Beginn „Kommune, Land, Alkohol“ der LWL-
Menschen kommen mit Alkoholvergiftung ins gewannen die Beteiligten einen Überblick Koordinationsstelle Sucht (LWL, 2013).
Krankenhaus; es gibt kurz- und langfristige über die tatsächliche Situation vor Ort; gefolgt
Schäden aufgrund von Alkoholexzessen gerade Localize It ist vom Deutschen Zentrum für
von intensiven Diskussionen mit lokalen
bei Minderjährigen und jungen Erwachsenen. Suchtfragen des Kindes- und Jugendalters
Stakeholdern und Personen der Lokalpolitik.
Die Forschung in diesem Bereich zeigt, dass (UKE Hamburg) evaluiert worden. Ausgewählte
Netzwerkstrukturen wurden etabliert, indem
junge Menschen in Bezug auf alkoholbedingte Evaluationsergebnisse sind in diesem
wichtige Akteurinnen und Akteure einbezogen
Schäden besonders gefährdet sind. Praxisleitfaden enthalten. Für detaillierte
und an einem Tisch gebracht wurden.
Ergebnisse sei hier auf den Evaluationsbericht
Beteiligt wurden junge Menschen, Eltern und
verwiesen.
5
2. Die Lokale Alkoholstrategie
2.1 Warum lokal? ihrer unmittelbaren Umgebung als auf weit einbezieht. Die Grundidee ist, alle Beteiligten
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entfernte Ereignisse. Das gilt auch für Alkohol: zusammenzubringen, ihr spezielles Know-
Alkoholkonsum hat immer eine lokale Wissenschaftliche Untersuchungen sind zu how zu nutzen und gemeinsam einen lokalen
Dimension. In einem kleinen Ort können abstrakt und Alkoholexzesse in entfernten Aktionsplan für eine integrierte Strategie aus
andere Probleme auftreten als in größeren Kommunenn zu weit weg, um tatsächliches einem Guss zu erarbeiten.
Kommunen. Jede Gemeinde hat ihre eigenen Verhalten zu beeinflussen. Aber die
Das Konzept der Lokalen Alkoholstrategie
Traditionen, Feste und örtliche Besonderheiten. Aufmerksamkeit steigt sofort, wenn Probleme
umfasst einen strukturierten Prozess und liefert
Es kann bestimmte Einrichtungen wie Clubs direkt in der Gemeinde sichtbar werden; dann
Instrumente, um einen Überblick über die
oder Bars geben, aber auch öffentliche können gezielte Kampagnen und Maßnahmen
konkreten örtlichen Bedürfnisse (z. B. Rapid
Räume, die Probleme verursachen. Um diesen vor Ort effektiv sein. Indem man konkrete
Assessment and Response). Der Aktionsplan
speziellen örtlichen Situationen Rechnung zu Fragen stellt und Lösungen sucht, werden
umfasst verschiedene Maßnahmen und
tragen, muss eine effektive Alkoholstrategie Menschen direkt angesprochen und die
beschreibt den konkreten Prozess der
dort ansetzen, wo die Leute leben und der Bürgerinnen und Bürger haben das Gefühl,
Umsetzung. Die Strategie orientiert sich an
Alkoholkonsum tatsächlich stattfindet: In den dass ihr Problem ernstgenommen wird (LWL,
Good-Practice-Maßnahmen, die getestet
Kommunen. Eine Lokale Alkoholstrategie muss 2013).
und evaluiert wurden, und/oder passt sie,
folglich auf die speziellen Bedingungen und
wenn möglich, lokalen Gegebenheiten an.
das Umfeld in den Kommunen zugeschnitten
Das Ziel ist, der Lokalen Alkoholstrategie
sein. Hinzu kommt, dass die Kommunen eine 2.2 Was ist daran neu? denselben Stellenwert zu geben wie
Verantwortung dafür tragen, in Bezug auf
Tatsächlich sind die meisten europäischen anderen Politikbereichen wie Abfall- und
alkoholbedingte Schäden aktiv zu werden,
Kommunen im Bereich Alkoholprävention Verkehrspolitik, Bau- und Kulturpolitik.
1
http://www.coe.int/ denn die europäische Charta1 der kommunalen
en/web/conventions/ bereits aktiv, und das schon seit Jahren. Schließlich ist die Kombination von Verhältnis-
Selbstverwaltung besagt, dass öffentliche
full-list/-/conventions/ Aber werden bislang vor allem einzelne oder und Verhaltensprävention ein wichtiger
treaty/122
Aufgaben von den Behörden wahrgenommen
einmalige Projekte umgesetzt, die selten in Erfolgsfaktor.
werden sollten, die den Bürgerinnen und
eine umfassende und langfristige Strategie
Bürgern am nächsten stehen. Angelegenheiten Zielgruppen
eingebettet sind. Bei Localize It war unser
des Gesundheitswesens und damit auch die In Localize It sind die Zielgruppe in erster
Ziel, diese Einzelmaßnahmen in einer
Prävention von alkoholbedingten Schäden sind Linie junge Menschen, da diese besonders in
integrierten Alkoholstrategie zu bündeln,
also Teil der öffentlichen Aufgaben. Bezug auf alkoholbedingte Schäden gefährdet
die das Problem auf mehrere Ebenen und
Darüber hinaus reagieren Menschen im sind. Diese müssen genau dort angesprochen
aus verschiedenen Blickwinkeln angeht und
Allgemeinen sensibler auf Ereignisse in werden, wo sie sich tatsächlich aufhalten:
alle relevanten Personen in der Gemeinde
in den Schulen, im öffentlichen Raum, im
6
2. Die Lokale Alkoholstrategie
Nachtleben, Einzelhandel, in der Gastronomie, 2.3 Die Lokale Alkohol Verhältnisprävention
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im Rahmen von Jugendarbeit, in Sportvereinen Verhältnisprävention konzentriert sich dagegen
oder Fahrschulen. Das sind die Umfelder, auf strategie – das Konzept auf das Umfeld von Menschen. Sie identifiziert
die sich Localize It konzentrierte – und die Das Konzept der Lokalen Alkoholstrategie gesellschaftliche, wirtschaftliche, kulturelle
für junge Menschen relevant und Teil ihrer so wie es in den 22 Localize It-Kommunen und gesetzliche Bedingungen, die potenziell
tatsächlichen Lebenswelt sind. umgesetzt wurde, zielt darauf ab, verhältnis- zu Nachteilen führen, und versucht sie zu
Eltern sollten ebenfalls von lokalen mit verhaltenspräventiven Maßnahmen zu verbessern.
Präventionsmaßnahmen angesprochen kombinieren. Dabei wird in einem konkret Wenn beide Ansätze erfolgreich kombiniert
werden, da sie großen Einfluss auf die Art des definierten Prozess ein umfassender und werden, entsteht eine Bandbreite an
Konsums ihrer Kinder haben; sie sind Vorbilder, maßgeschneiderter Ansatz verfolgt. Präventionsmöglichkeiten. Hier mit Blick
stellen Regeln für den Alkoholkonsum auf und auf den Alkoholkonsum junger Menschen:
Verhaltensprävention
sind dafür verantwortlich, ein sicheres Umfeld Während wir ihr persönliches Verhalten und
zu schaffen, das einen gesunden Lebensstil Die Verhaltensprävention zielt auf das ihr Konsumverhalten mit verhaltenspräventiven
fördert. Elternarbeit war ein Fokus in sieben individuelle Konsumverhalten und den Maßnahmen verbessern, können gleichzeitig
der teilnehmenden Kommunen. Lebensstil ab. Sie identifiziert Risiken und verhältnispräventive Maßnahmen eingeführt
riskante Konsummuster und will diese durch werden. Hier kommen Lokalpolitik und
Nicht zuletzt sind die Beschäftigten im
Informationen und Aufklärung zu verändern Verwaltung ins Spiel (LWL, 2013).
Einzelhandel, Nachtleben und Gastronomie,
oder positiv zu beeinflussen.
Organisierende von Festivals und andere Tatsache ist: Obwohl verhaltens- und
Schlüsselpersonen wie Lehrkräfte oder verhältnispräventive Maßnahmen in den
Sporttrainerinnen und -trainer Zielgruppen, die Gemeinden bereits umgesetzt werden,
sich alkoholbedingter Probleme bewusst sein sind sich Lokalpolitik und Verwaltung ihrer
sollten, Jugendschutzbestimmungen einhalten Handlungsmöglichkeiten oft nicht bewusst!
müssen und eine Vorbildfunktion innehaben.
7
2. Die Lokale Alkoholstrategie
Die Gestaltung der Lokalen Alkoholstrategie Netzwerkarbeit
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Praxishinweis: Verhältnispräventive
hängt von den Bedarfen der jeweiligen Das Herzstück des ganzen Konzepts ist
Maßnahmen können zum einen restriktive
Kommune ab. Dadurch sollen bereits der Runde Tisch. Er bringt alle relevanten
Maßnahmen wie Beschränkungen von
bestehende Aktivitäten in diesem Bereich Institutionen, Beteiligten und v.a. Personen mit
Verkaufszeiten für Alkohol, Lizenzvergaben
gestärkt und neue Good-Practice-Maßnahmen Entscheidungsbefugnis aus unterschiedlichen
für Geschäfte oder Kontrolle von
im Rahmen eines definierten Prozesses Bereichen, welche die Alkoholprävention
Verkaufsstellen hinsichtlich der Einhaltung
eingeführt werden. berühren und ein Interesse an einer
von Jugendschutzbestimmungen sein.
Verbesserung der Situation haben, zusammen.
Zum anderen umfasst dies aber auch
Sie alle bringen individuelles Know-how und
Maßnahmen zur Verbesserungen von
Erfahrung mit an den Tisch. Gemeinsam
Lebensbedingungen in Gemeinden, wie
bewertet der Runde Tisch die Situation und
etwa, jungen Menschen Alternativen für
plant den Prozess der Lokalen Alkoholstrategie,
ihre Freizeitgestaltung und Verkehrsmittel
überwacht ihn, passt ihn an und kommt
für den sicheren Heimweg von Clubs,
regelmäßig zusammen, um weitere
Festivals und Partys anzubieten. Nicht
notwendige Schritte zu planen.
zuletzt umfassen verhältnispräventive
Maßnahmen auch die Verbesserung der
Kooperation mit z. B. Aufsichtsbehörden,
die für die Kontrolle von Spielplätzen
zuständig sind, oder mit dem Jugendamt
– also alle Bereiche, wo in Zusammenhang
mit dem Alkoholkonsum junger Menschen
Probleme auftreten.
83. Das Localize It-Projekt
Ziele des Projekts Dadurch dass das Projekt auf der lokalen entwickeln. Die Auswahl basierte auf dem
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Das Localize It-Projekt hat 22 europäische Ebene ansetzt, um den Alkoholkonsum Wissen der Projektbeteiligten um Probleme
Kommunen bei der Entwicklung und von Minderjährigen und Rauschtrinken durch Alkoholkonsum von Minderjährigen
Umsetzung Lokaler Alkoholstrategien junger Menschen dort anzugehen, wo und Rauschtrinken in bestimmten Bezirken
unterstützt, um damit zur Reduzierung des es tatsächlich stattfindet, trug es dazu oder Kommunen sowie der Motivation der
Alkoholkonsums von Minderjährigen und bei, alkoholbedingte Schäden bei jungen Kommunen, Maßnahmen zu ergreifen und ein
Rauschtrinkens junger Menschen beizutragen. Menschen in 22 europäischen Kommunen Vorbild für andere zu werden.
Das Projekt lief von April 2017 bis September zu reduzieren. Außerdem hat Localize It Im Allgemeinen gelten Evaluation,
2019. Beteiligte Projektpartner waren den Austausch von Erfahrung, Wissen und Netzwerkarbeit und Transfer von Good-
Einrichtungen der Suchthilfe und -prävention Good-Practice-Maßnahmen auf europäischer Practice-Maßnahmen als wichtigste Aspekte
in elf Ländern. Indem die Kommunen in Ebene gefördert; Localize It hat einflussreiche der Verbesserung der Effektivität und Effizienz
diesem Bereich unterstützt und gestärkt Personen in den Gemeinden für das Problem in der Alkoholprävention. Alle diese Aspekte
wurden, trug das Projekt zur Förderung der des Alkoholmissbrauchs durch Minderjährige sind Teil des Projekts. Auf europäischer Ebene
allgemeinen Gesundheit auf lokaler Ebene und Rauschtrinken sensibilisiert und sie sind Good-Practice-Maßnahmen erhoben und
bei. Starker Alkoholkonsum ist eines der motiviert, Maßnahmen zu ergreifen. ausgetauscht worden. Um einen Überblick
größten Gesundheitsrisiken; daher wurden Nicht zuletzt zielte das Projekt mit diesem über die tatsächliche Situation im Hinblick
im Projekt auch generell die Bedingungen Praxisleitfaden darauf ab, eine umfassende auf Alkoholkonsum von Minderjährigen
für einen gesunden Lebensstil verbessert. Lokale Alkoholstrategie als Konzept für andere und Rauschtrinken junger Menschen zu
Damit, dass sie die die Verantwortung für europäische Kommunen zu bewerben. bekommen, wurden relevante lokale Daten
lokale Alkoholprävention übernahmen, erhoben. Um die Settings mit dem höchsten
Projektdesign
wollten die Kommunen die allgemeine Handlungsbedarf zu identifizieren, ist durch
Elf Länder haben am Localize It-Projekt
generell die Lebensqualität verbessern und die Projektfachkräfte in allen Kommunen
teilgenommen: Österreich, Belgien, Zypern,
jungen Menschen Alternativen dazu bieten, ein „Rapid Assessment and Response“
Tschechien, Deutschland, Griechenland,
herumzuhängen und mit Gleichaltrigen zu (RAR) durchgeführt worden. Runde Tische
Italien, Luxemburg, die Niederlande,
trinken. Dadurch werden in der Gemeinde wurden in allen 22 Kommunen eingerichtet,
Portugal und die Slowakei. In jedem Land
spürbare Auswirkungen von Alkoholkonsum dienten als Steuerungsgruppe für die Lokale
haben sich zwei Kommunen auf den Weg
reduziert und die damit verbundenen Kosten Alkoholstrategie und brachten alle relevanten
gemacht, um eine Lokale Alkoholstrategie zu
für die Kommunen gesenkt. Personen zusammen.
93. Das Localize It-Projekt
Innerhalb des Projekts konzentrierten sich die Andere Optionen wären Sportclubs oder
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Kommunen v.a. auf die folgenden Settings Vereine oder Alkoholkonsum in der
bzw. Zielgruppen: häuslichen Umgebung. Basierend auf dem
■■ Schulen RAR und einer Bestandsaufnahme bereits
■■ Elternarbeit existierender Maßnahmen und verfügbaren
■■ Party-Szenen, Festivals, Einzelhandel und Ressourcen hat jeder Runde Tisch die
Gastronomie Settings mit dem höchsten Handlungsbedarf
■■ Verkehrssicherheit ausgewählt und einen maßgeschneiderten
■■ Jugendarbeit Aktionsplan entwickelt, der mindestens vier
Maßnahmen enthielt, darunter verhaltens- und
verhältnispräventive Maßnahmen.
103. Das Localize It-Projekt
Die Localize It-Kommunen
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Land Kommune Größe Ausgewählte Settings
(Einwohnerzahl)
Österreich Linz 203.012 öffentlicher Raum
Bad Ischl 14.000 Schulen; Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie; Elternarbeit /öffentlicher Raum;
und Jugendarbeit
Belgien Genk 66.000 Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie
Diepenbeck 19.000 Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie
Zypern Aglantzia 21.000 Verkehrssicherheit
Paralimni 15.000 Elternarbeit
Tschechien Brünn 378.000 Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie
Pilsen 170.500 Elternarbeit
Deutschland Bünde 46.000 Schulen, Elternarbeit
Enger 21.000 Schulen, Elternarbeit
Griechenland Athen 1. Bezirk Athen: 660.000 Schulen
(Bezirk: 76.000)
Athen 3. Bezirk Athen: 660.000 Verkehrssicherheit
(Bezirk: 46.500)
Italien St. Leonhard in Passeier 3.500 Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie
Klausen 5.200 Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie
Luxemburg Dudelange 20.000 Schulen, Jugendarbeit, Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie, Sicherheit auf den Straßen
Mondorf-les-Bains 5.200 Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie, Sport und Vereine
Niederlande Bathmen 5.000 Elternarbeit, Schulen; Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie
Winterswijk 29.000 Elternarbeit
Portugal Lousa 17.600 Schulen, Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie
Figueira da Foz 64.100 Schulen, Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie; Kinder aus Familien mit Alkoholproblemen
Slowakei Bratislava-Rača 21.000 Schulen, Party-Szenen, Festivals, Handel und Gastronomie
Nitra 79.500 Schulen, Kinder aus Familien mit Alkoholproblemen
114. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
Kapitel 4 beschreibt die individuellen
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Praxishinweis: Wenn Präventions
Wege, Ergebnisse, Herausforderungen und
Rapid Assessment fachkräfte Probleme mit Alkoholkonsum
& Response (RAR) gesetzten Prioritäten der elf Projektpartner in einer Kommune feststellen und diese
und 22 teilnehmenden Kommunen ansprechen, um die Entwicklung einer
in Localize It. Der gesamte Prozess Lokalen Alkoholstrategie anzustoßen,
wurde initiiert, unterstützt, koordiniert kann es sich als Herausforderung
und kontinuierlich vorangetrieben von darstellen, die Kommune tatsächlich von
dem Handlungsbedarf zu überzeugen. Wie
Runder Tisch den lokalen Präventionsfachkräften
kann dies gelingen? Im besten Fall halten
der Partnerorganisationen. Die hier
die Fachkräfte Fakten und stichhaltige
beschriebenen Wege sollen als praktische Argumenten bereit, z. B. eine Übersicht
Impulse dienen und aufzeigen, was über die Probleme in der Kommune,
Überwachung machbar und nützlich ist. Erfahrungen anderer Kommunen,
& Bedarfs- finanzielle Aspekte, etc. Eine Reihe von
Verankerung analyse Argumenten ist in einem Kurzdossier im
4.1 „Legen wir los. Aber Anhang zusammengefasst.
Eine alternative Vorgehensweise wurde
wie?” in Südtirol, Italien, genutzt, wo der
Dieser Leitfaden wurde sowohl für Präventions Projektpartner Werbung für Localize It in
fachkräfte oder Suchtberatungsstellen als der Region machte und sechs Kommunen
auch für verantwortliche Mitarbeitende von sich um die Teilnahme beworben haben.
Umsetzung der
Kommunen erstellt. Er basiert jedoch vor So konnten sie zwei Gemeinden für das
Maßnahmen Aktionsplan
allem auf den Erfahrungen der Präventions Projekt auswählen.
fachkräfte, einfach weil sie die Projektpartner Im Fall, dass die Gemeinde den Prozess
in Localize It waren. Der hier beschriebene selbst initiiert, kann dieser Schritt natürlich
Prozess beruht auf dem RADIX-Modell aus der übersprungen werden, da die Gemeinden
Schweiz (Roth et al., 2009). aber ihr Know-how brauchen, müssen
in jedem Fall Präventionsfachkräfte
Abb. 1: Prozess der Lokalen Alkoholstrategie eingebunden werden.
Quelle: Basiert auf dem RADIX-Modell (Roth et al. 2009)
124. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
Auf das Timing kommt es an! ■■ Berichte über alkoholisierte Jugendliche wenn man einen neuen Prozess einleitet. In
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Oft wird angedacht, eine Lokale im Unterricht, bei Schulausflügen oder diesem Fall ist es vielleicht nicht die ideale
Alkoholstrategie zu entwickeln, wenn die Schulveranstaltungen wie Abiturfeiern. Zeit, um mit dem Prozess einer Lokalen
Probleme mit riskantem Alkoholkonsum Alkoholstrategie zu beginnen.
Diese Probleme erzeugen einen gewissen
in der Kommune oder Kommune bereits Druck, aktiv zu werden oder die Wen spreche ich an?
offensichtlich sind. Daher können Effektivität früherer oder bestehender Die Wirkung kann besonders groß sein, wenn
die folgenden Indikatoren ein guter Präventionsmaßnahmen zu hinterfragen. eine hochrangige politische Person bzw.
Ausgangspunkt für den Prozess sein (LWL, Hier kann angesetzt werden, um eine Lokale die Kommune die Leitung übernimmt. Für
2013): Alkoholstrategie zu initiieren und Diskussionen eine erfolgreiche Umsetzung einer Lokalen
■■ Es wird offensichtlich, dass immer anzustoßen. Alkoholstrategie brauchen Sie politisches
mehr Kinder, Jugendliche und junge Engagement! Daher müssen Politik und
Erwachsene riskante Mengen Alkohol Praxishinweis: Nutzen Sie das
Personen mit Entscheidungsbefugnis von
konsumieren, z. B. durch vermehrte Momentum aktueller lokaler Veranstal
Anfang an involviert werden („Top-Down-
Krankenhauseinlieferungen wegen tungen, Zwischenfälle, Verkehrsunfälle
Ansatz“). Aber bevor Sie diese ansprechen,
Alkoholvergiftung; oder Zeitungsartikel, die sich auf die
vergewissern Sie sich, dass Sie das
■■ Vandalismus und Müll im öffentlichen negative Folgen von Alkoholkonsum
Engagement für diese Art Projekt in Ihrer
Raum kann auf Alkoholkonsum in Ihrer Kommune konzentrieren, um
eigenen Organisation und die Unterstützung
zurückgeführt werden; Entscheidungsträger anzusprechen!
Ihrer Vorgesetzten haben.
■■ Alkoholbedingte Ausschreitungen nehmen
Die RAR-Interviews in Localize It begannen in
in örtlichen Clubs oder bei Festivals zu; Auf der anderen Seite könnte eine positive
fast gleichem Maße mit einem „Top-Down”-
■■ Die Zahl der Anwohnenden, die sich über Datenlage zur Einführung einer Lokalen
und einem „Bottom-Up“-Ansatz. Beim Top-
alkoholbedingte Störungen bei Partys / in Alkoholstrategie motivieren, um diese positive
Down-Ansatz war die erste Person, die für
Clubs und Festivals beschweren, steigt; Bilanz zu bewahren und zu stärken, besonders
das RAR interviewt wurde, entweder ein*e
■■ Zahl der Gewalttaten unter Alkoholeinfluss im Gegensatz zu anderen Kommunen. In
Bürgermeister*in (in 27 % der Gemeinden)
steigt; diesem Fall wäre ein positives Image für die
oder eine Vertretung der entsprechenden
■■ Sichtbare Probleme auf lokaler Ebene, die Kommune das Überzeugungsargument.
Ressorts der Kommunalregierung, wie
mit Alkoholkonsum zusammenhängen, wie
Außerdem empfehlen wir, lokale beispielsweise die Ressorts für Jugend, Soziales
bei örtlichen Festivals oder Veranstaltungen;
Gegebenheiten – wie Kommunalwahlen oder Drogenprävention (ebenfalls in 27 % der
■■ Bestimmte Orte, wo Alkoholkonsum
oder andere groß angelegte Aktionen, die Gemeinden).
stattfindet und für Störungen sorgt;
Hindernisfaktoren sein können -, zu beachten,
134. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
Bei der Bottom-Up-Herangehensweise wurden Die Lokale Alkoholstrategie ist ein politischer Kommune können sein:
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Fachkräfte aus Prävention oder Jugendarbeit Prozess, der öffentliche Aufmerksamkeit ■■ Energien aus supraregionalen Prozessen
zuerst interviewt (27 %), gefolgt von gewinnen kann, daher gibt es verschiedene ■■ Streitbare lokale Veranstaltungen oder
Vertretenden von Schulen (9 %) und anderen Fragen, die gleich zu Beginn beantwortet Skandale, z. B. Verkehrsunfälle in
(9 %), beispielsweise einem Pfarrer oder der werden müssen: Zusammenhang mit Alkoholkonsum in der
Leitung eines Sportvereins. ■■ Was sind die Erwartungen für die Gemeinde oder Umgebung („Momentum“,
Im Idealfall wird der Kommunal- oder Kommunen? (Rollen?) siehe oben)
■■ Was sind die Erwartungen für die ■■ Unterstreichen Sie den dringenden
Gemeinderat die Lokale Alkoholstrategie
annehmen und auf diese Art eine stabile Präventionsfachkräfte? Handlungsbedarf!
■■ Wer leitet/steuert den Prozess?
Grundlage für die Fortsetzung des Prozesses Dieser Prozess des „Loslegens“ sollte auch
■■ Wer muss eingebunden werden?
stellen. Bei Localize It hatten einige beinhalten, dass man andere Hilfesysteme oder
■■ Was sind die Ziele der Lokalen
Gemeinden einen offiziellen schriftlichen Abteilungen kennenlernt, Gespräche aufnimmt
Beschluss, das war jedoch kein Muss. Alkoholstrategie?
und regelmäßig über bestehende Probleme
■■ Welche Ressourcen stehen zur Verfügung?
und Handlungsmöglichkeiten spricht.
Praxishinweis: Überlegen Sie sich gut, Mit dem Prozess „loszulegen“, kann Zeit Eine klare Analyse und Kommunikation
wen sie zuerst ansprechen! Nutzen Sie kosten und sollte nicht unterschätzt werden. der lokalen Probleme in Bezug auf
bestehende Verbindungen, um Kontakt Verschiedene Tools können diesen Prozess Alkoholkonsum durch Minderjährige und
aufzunehmen und Treffen in die Wege unterstützen, wie etwa die RAR-Analyse, um exzessives Trinken junger Erwachsener ist
zu leiten! Beachten Sie Hierarchien! Sie lokale Daten über alkoholbedingte Probleme ein starkes Mittel, um ein Bewusstsein für
brauchen mindestens eine einflussreiche zu liefern, oder ein Kurzdossier (➞ Anhang) den Handlungsbedarf zu schaffen und die
und motivierte Person auf Ihrer Seite und mit Argumenten, dass Sie verteilen können. Unterstützung der Kommunalregierung und
politisches Engagement! In diesem Prozess sollten der Fokus und die der relevanten Personen zu bekommen. Um
Betonung auf dem Nutzen für die Gemeinde eine maßgeschneiderte Lokale Alkoholstrategie
und konkreten Ergebnissen/Informationen zu entwickeln, brauchen Sie zunächst
hinsichtlich des Problems des Alkoholkonsums einen umfassenden Überblick über die
junger Menschen liegen. Der Handlungsbedarf tatsächliche örtliche Situation in Bezug auf
muss unterstrichen werden! Benennen Sie den Alkoholkonsum junger Menschen (Zahlen,
die Probleme und den Nutzen, werben Sie für Daten und Fakten, lokale Veranstaltungen,
Diskussions- und Lösungsansätze. Mögliche Erfahrungsberichte, etc.)(➞ Kapitel 4.2).
Einstiegspunkte für die Diskussion mit der
144. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
4.2. „Zuerst einen Überblick ■■ Wo findet problematischer Alkoholkonsum Sammlung von Kontextinformationen, eine
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statt? Reihe von semi-strukturierten Interviews
verschaffen!” ■■ Wann findet er statt? und Fokusgruppen, um die Resultate zu
Rapid Assessment Zu Beginn brauchen Sie einen ■■ Was wird als „problematischer“ diskutieren.
& Response (RAR) umfassenden Überblick über die Alkoholkonsum wahrgenommen? Bei Localize It wurde ein RAR in allen
Situation und Kontextinformationen, ■■ Welche Auswirkungen sind in den 22 Kommunen durch die örtlichen
um Ihre ausgewählten Schlüssel Kommunen sichtbar? Präventionsfachkräfte durchgeführt, die –
personen zu informieren. ■■ Welche Maßnahmen bestehen schon? ausgestattet mit den Ergebnissen, einem
Kontextinforma ■■ Und welche Art von Maßnahmen wäre Portfolio an Good-Practice-Maßnahmen und
tionen wie etwa vorteilhaft? einem Kurzdossier – die Schlüsselpersonen in
Runder Tisch
wissenschaftliche Um auf möglichst effizient an die der Kommune kontaktierten (in den meisten
Daten zum gewünschten Antworten zu gelangen, bietet Fällen den Gemeinderat, Bürgermeisteramt,
Alkoholkonsum sich die Methode des „Rapid Assessment Gesundheitsbehörden oder zentrale Personen
junger Menschen, alkohol and Response“ an (RAR, Stimson et al., in den Verwaltungen) und initiierten die
bedingte Verkehrsunfälle oder 1999). RAR ist eine Methode, die ganz Einberufung eines Runden Tisches mit
Krankenhauseinlieferungen pragmatisch einen umfassenden Überblick lokalen Akteuren, die sich mit dem Bereich
aufgrund von Alkoholvergiftung über eine lokale Situation liefert und dabei Jugendsuchtprävention in irgendeiner Form in
können hilfreich sein (dies kann relativ schnell und kosteneffizient ist. Der Berührung kommen.
prozentual errechnet werden Knackpunkt ist, eine Reihe von verschiedenen
entsprechend der Einwohnerzahl Quellen zu nutzen, die Informationen Praxishinweis: Die Abfolge der
einer Kommune). Zeitungsartikel über „Disco- aus unterschiedliche Perspektiven und Durchführung des RAR und der
Unfälle“ oder Erfahrungsberichte können eine Blickwinkel liefern. Es wird empfohlen, 15 Kontaktaufnahme mit der Kommune
persönliche Perspektive beisteuern. Zudem bis 20 Personen aus verschiedenen Arbeits- kann unterschiedlich sein. In einigen
brauchen Sie eine konkrete Bedarfsanalyse, und Erfahrungsbereichen zu interviewen, Fällen braucht es Resultate, um Fakten
um eine passende kohärente Lokale Alkohol von Fachkräften aus dem Streetwork hin zu zur Hand zu haben, um die Kommune zu
strategie zu entwickeln. Dafür müssen diese Lehrkräften, von Eltern über Busfahrer*innen überzeugen, in anderen Fällen muss die
Frage auf lokaler Ebene beantwortet werden: bis hin zu Jugendarbeit, von Polizei bis Kommune schon an Bord sein, um den
■■ Was genau sind die örtlichen Probleme? Ordnungsamt – sie alle können verschiedene RAR-Prozess starten zu können.
■■ Wer konsumiert auf problematische Art Sichtweisen und spezifisches Know-how
und Weise? zur Situation liefern. Das RAR umfasst die
154. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
Die RAR-Ergebnisse haben sich in Localize 4.3 „Wer ist verantwortlich? Runden Tisch teilnehmen, um ihre Perspektiven
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It als hervorragender Ausgangspunkt für zu einzubeziehen und ein gemeinsames
die Planung der Lokalen Alkoholstrategie Die Steuerungsgruppe!” Verständnis lokaler Probleme zu entwickelt.
erwiesen, da sie stichhaltige Argumente Dies beinhaltet mindestens Gemeinderat und
und Fakten liefern, die den tatsächlichen Verwaltung, Schulen und Vereine, Polizei und
Handlungsbedarf aus Sicht der Gemeinden Suchthilfe und es schafft ein Netzwerk von
Runder Tisch
zeigen. Akteuren und Akteurinnen – wobei es wichtig
Die Projektevaluation hat gezeigt, dass von ist, dass die Zuständigkeiten von Anfang an
N=22 Präventionsfachkräften n=21 (95,5 %) klar verteilt sind.
die RAR-Interviews als hilfreich bewerteten, Der Runde Tisch hat sich als wesentlich für den
um die Mitglieder für die Runden Tische Erfolg erwiesen, da er als Steuerungsgruppe
zu bestimmen. Im Schnitt hatten 65 % der des gesamten Prozesses fungiert. Das Ziel des
Mitglieder der Runden Tisches in Localize It Runden Tisches ist es, anhand der Bedarfe
an den ersten RAR-Interviews teilgenommen der Gemeinde, die in den RAR-Resultaten
(min.: 25 % – max.: 100 %). klar aufgezeigt werden, einen lokalen
Aktionsplan zu erstellen, diesen in die Praxis
RAR-Interviews sind sehr Wichtig: Die Lokale Alkoholstrategie umzusetzen, die Umsetzung zu überwachen,
hilfreich, um wichtige braucht kontinuierliche Steuerung, zu dokumentieren und zu evaluieren
Mitglieder des Runden Tisches Überwachung und Anpassung! sowie anzupassen und die kontinuierliche
zu bestimmen. Weiterführung und Einbettung der Lokalen
Eine Lokale Alkoholstrategie basiert auf Alkoholstrategie zu gewährleisten.
Die RAR-Tools, darunter Fragebögen und
gemeinsamen Zielen von Politik, Verwaltung
Tabellen (“Grids“) zur Dokumentation und Wichtig: Es ist wichtig, die politischen
und Fachleuten im Bereich Sucht und/
Aufbereitung der gesammelten Informationen, Gremien regelmäßig über die Ergebnisse
oder Prävention (Kooperationsverbund
stehen auf der Website des Projekts der Runden Tische auf dem Laufenden zu
Gesundheitliche Chancengleichheit, 2013).
zum Download zur Verfügung: www. halten, damit sie sich gut informiert fühlen
Daher sollten alle Organisationen, die von der
euronetprev.org/projects/localize-it. und eingebunden und motiviert bleiben!
Alkoholprävention für junge Menschen berührt
werden, hier aktiv sind oder ein anderes
Interesse an den RAR-Resultaten haben, am
164. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
Wer sollte beteiligt sein? worden, um den Erfahrungsaustausch zu Um dem Prozess eine hohe Priorität zu geben,
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Ziel ist es, eine Vielzahl relevanter lokaler fördern und Synergien zu nutzen, weil ist es unabdingbar, Entscheidungsträger
Institutionen und Stakeholder in den Runden die jeweiligen Kommunen zwei Bezirke einzubeziehen, andernfalls ist die Gruppe nicht
Tisch einzubeziehen, die durch verantwortliche repräsentierten. Die in allen 22 Runden handlungsfähig. Zudem sollte es einen festen
Personen mit Entscheidungsbefugnis Tischen vertretenen Interessengruppen sind in Kern von nur wenigen Personen innerhalb
vertreten werden. Die RAR-Befragten als Abbildung 2 dargestellt. des Runden Tisches geben. Bei Localize It
Mitglieder des Runden Tisches einzubeziehen, hing die Zusammensetzung
hat sich als vorteilhaft erwiesen, um erste Kommune von den gewählten Settings
Jugendarbeit
Netzwerkstrukturen zu nutzen und vor allem Schule
und individuellen Bedarfen ab,
Personen einzubeziehen, die bereits eine hohe Politik umfasste aber immer Politik und
Kirche
Motivation haben und Engagement gezeigt Suchtpräventionsfachkräfte.
Jugend
haben. Eltern Je nach Bedarf können
Andere ausgewählte Fachleute zu dem
Beispiele für geeignete Organisationen und
0 5 10 15 20 25
Treffen eingeladen werden, die
Mitglieder für den Runden Tisch sind:
■■ Gemeinderat und -verwaltung
ihr Fachwissen zur Verfügung
Abb. 2: In den Runden Tischen vertretene
■■ Schule Stakeholder (absolute Zahl von Antworten; stellen. Auf diese Weise kann der Runde
■■ (Sport-)Vereine Befragte: N=11 nationale Projektverantwortliche) Tisch offen und flexibel bleiben und sich
■■ Sozialdienste
an aktuelle Entwicklungen und Bedürfnisse
Der Prozess in der Kommune Paralimni anpassen. Die Runden Tische sollten weder
■■ Elterninitiativen
(Zypern) hat gezeigt, dass es vorteilhaft ist, zu wenige noch zu viele Mitglieder haben.
■■ Gesundheitssektor
Vertretende der örtlichen Jugend in den In der beteiligten holländischen Kommune
■■ Jugendhilfe
Runden Tisch einzubinden, da dies dazu Winterswijk hatte der Runde Tisch anfangs
■■ Vertreter von Nachtleben, Gastronomie und
beiträgt, maßgeschneiderte Maßnahmen über 20 Mitglieder. Mit dieser Größe war es
Handel
auszuwählen und die Akzeptanz der gesamten nicht möglich, einen Konsens zu erreichen,
■■ Polizei oder Ordnungsamt
Strategie bei der Zielgruppe zu erhöhen. Entscheidungen zu treffen oder überhaupt
■■ Suchthilfe
■■ Bauhof der Gemeinde
einen Termin für das nächste Treffen zu
Praxishinweis: Versuchen Sie, vereinbaren. Auf der anderen Seite brauchen
Mit diesem Verständnis sind Runde Tische Jugendvertretungen bzw. Jugendliche und Sie die richtigen Personen am Runden Tisch,
in allen 22 teilnehmenden Kommunen Eltern einzubeziehen und Synergien mit um Ihre Entscheidungen und Strategien zu
eingerichtet worden. In Athen (Griechenland) bestehenden Strukturen zu nutzen. unterstützen. Generell scheint eine Gruppe von
sind zwei Runde Tische zusammengelegt fünf bis zehn Personen ideal.
174. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
Die Einrichtung des Runden Tisches ist Grundlegende Fragen, die von Anfang an
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Praxishinweis: Es hat sich bewährt,
(arbeits-)intensiv. Daher könnte es sinnvoll sein, geklärt sein sollten:
bestehende Strukturen wie bestehende
andere (jugend-)spezifische Themen auf die ■■ Wer leitet den Runden Tisch / die Aufgabe
Arbeitsgruppen für den Runden Tisch
Agenda dieses Komitees zu setzen. der Lokalen Alkoholstrategie?
zu nutzen, um eine nachhaltige und ■■ Wie oft kommt der Runde Tisch
langfristige Fortsetzung des Prozesses zu
Wichtig: Die Einrichtung der Runden zusammen?
unterstützen.
Tische erfordert Zeit und Arbeit! ■■ Welche Rolle hat jedes Mitglied des Runden
Tisches?
Leitung des Runden Tisches
Oft ist es sinnvoll, bestehende Arbeits Der Runde Tisch braucht eine Leitung, dessen Die folgenden Punkte unterstützen effiziente
gruppen zu nutzen und sie mit der Rolle klar definiert ist. Die Person leitet den Treffen des Runden Tisches:
Lokalen Alkoholstrategie zu beauftragen. Prozess und ist dafür verantwortlich, dass Die Erwartungen und Aufgaben der Mitglieder
Im belgischen Genk diente die lokale Aufgaben überwacht, Sitzungen moderiert, des Runden Tisches müssen von Anfang
Arbeitsgruppe „Dru-g Genk” als Runder die Infrastruktur der Sitzungen organisiert, an klar definiert sein. Zudem muss unter
Tisch für die Lokale Alkoholstrategie. Dies Protokoll geführt und der Termin für die den Mitgliedern zunächst ein gemeinsames
war sinnvoll, insbesondere im Hinblick auf die nächste Sitzung festlegt wird. Vorteilhaft professionelles Verständnis für den Prozess
Fortführung und Nachhaltigkeit (➞ Kapitel sind Kenntnisse in Projektmanagement. Das hergestellt werden. Die Zeitspannen zwischen
4.12) der Strategie. Während sich die eigens übergeordnete Ziel ist, dass die Gemeinde den Treffen sollten nicht zu lang sein, damit
für die Aufgabe eingerichteten Runden sich die Lokale Alkoholstrategie als die ihre die Mitglieder am Ball bleiben. Es hat sich als
Tische nach einer Weile auflösen können, aneignet, was impliziert, dass die Leitung sinnvoller erwiesen, sich einige Monate intensiv
arbeiten bestehende Gruppen mit höherer einem Beschäftigten der Gemeinde übertragen auf eine Aufgabe zu konzentrieren, als sich nur
Wahrscheinlichkeit weiter und nehmen werden sollte. Insgesamt ist es wichtig, dass zweimal im Jahr zu treffen.
die Lokale Alkoholstrategie als zusätzliche die Verantwortlichkeiten in der Gruppe klar
Aufgabe an. Denken Sie hier an das Ziel, dass definiert und verteilt sind.
Alkoholpolitik für die (Politik in) Kommunen
so selbstverständlich werden soll wie z. B. die
Müllabfuhr!
184. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
■■ Aktive Mitarbeit und Teilnahme ist Pflicht Die ersten Treffen
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Praxishinweis: ■■ Sie nutzen berufliche Kontakte und andere Die RAR-Ergebnisse waren ein guter
■■ Nutzen Sie bestehende Strukturen wie
existierende Netzwerke, um die Lokale Ansatzpunkt für die Runden Tische, da sie
Arbeitsgruppen
Alkoholstrategie zu unterstützen Informationen zu den lokalen Erfordernissen
■■ Binden Sie junge Menschen und Eltern
■■ Sie schätzen anhand des RAR den Bedarf hinsichtlich Alkoholprävention als
ein (➞ Partizipation!)
ein und legen gemeinsam den Aktionsplan Ausgangpunkt für die Diskussion geliefert
■■ Bestimmen Sie eine Leitung und
fest, d.h. wählen entsprechende haben. Dies ist eine gute Arbeitsgrundlage, um
definieren Sie Rollen und Erwartungen
Maßnahmen aus die wichtigsten Settings auszuwählen.
für alle Mitglieder ■■ Öffentlichkeitsarbeit
■■ Die Zeitspannen zwischen den Treffens
■■ Sensibilisierung von Stakeholdern
des Runden Tischs sollten nicht zu ■■ Kontinuierliche Information politischer 4.4 „Einen Plan erstellen!“
lang sein, damit die Mitglieder am Ball
Gremien
bleiben (je nach anstehenden Aufgaben Nachdem er einen umfassenden Überblick
4 bis 6 Treffen pro Jahr). Faktoren um Stakeholder zur über die örtliche Situation und Erfordernisse
■■ Schaffen Sie eine konstruktive Teilnahme zu motivieren:
Arbeitsatmosphäre! ■■ Innovative Präventionsmethoden
■■ Der Runde Tisch sollte weder zu groß ■■ Kleine Erfolge zelebrieren Bedarfs-
noch zu klein sein (5 bis 10 Mitglieder)! ■■ Persönliches Engagement analyse Aktionsplan
■■ Ein partizipativer Ansatz (z. B.
Was sind die Aufgaben für die Aufnahme von Ideen von Mitgliedern
Mitglieder? des Runden Tisches)
Bei der Rekrutierung von Mitgliedern für den ■■ Gute Kommunikation und gutes
Runden Tisch müssen die Erwartungen an sie Projektmanagement (z. B. das Setzen
von Beginn an klar definiert und kommuniziert von Zielen ist wichtig, Vermittlung der
werden: Idee, dass Alkoholpräventionen eine
■■ Sie müssen an den Treffen teilnehmen gesellschaftliche Gesamtaufgabe ist)
(Empfehlung vierteljährlich) ■■ Verfügbarkeit eines Budgets
■■ Sie werden die Lokale Alkoholstrategie ■■ Druck der Kommune (die Priorität
gegenüber Politik und Öffentlichkeit auf die Unterstützung der (RAR-Ergebnisse) gewonnen hat, wählt der
repräsentieren Alkoholprävention zu legen) Runde Tisch die Hauptbereiche bzw. Settings
für Maßnahmen aus und erstellt einen
194. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
konkreten Aktionsplan. Ein Aktionsplan liefert – Spezifisch: Ihr Ziel sollte eindeutig – Time-bound/zeitgebunden: Jedes Ziel
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eine detaillierte Darstellung der Aufgaben, die und präzise sein, sonst können Sie Ihre braucht ein Zieldatum, sodass Sie eine
zur Erreichung der gesetzten Ziele notwendig Bemühungen nicht konzentrieren oder Frist haben, auf die Sie sich konzentrieren
sind. Der Aktionsplan teilt den gesamten sich nicht wirklich motiviert fühlen, es zu und auf die Sie hinarbeiten können. Dieser
Prozess in umsetzbare Schritte innerhalb eines erreichen. Teil der SMART-Zielkriterien sorgt dafür,
zeitlichen Rahmens ein und gibt einen Fahrplan – Messbar: Es ist wichtig, messbare Ziele dass alltägliche Aufgaben keinen Vorrang
vor. Aktionspläne unterstützen die Effizienz, zu haben, damit Erfolge nachvollziehbar gegenüber Ihren längerfristigen Zielen haben.
indem sie den einzelnen Prozessschritten einen sein können und Sie motiviert bleiben. ■■ Welche Maßnahmen und Projekte sollen
Zeitrahmen zuweisen. Sie erleichtern auch die Den Fortschritt einzuschätzen, hilft Ihnen, umgesetzt werden?
Nachvollziehbarkeit des Prozesses. fokussiert zu bleiben, Ihren Zeitrahmen ■■ Gibt es Maßnahmen, die oberste Priorität
Bei der Erstellung des Aktionsplans sollten die einzuhalten und sich zu freuen, wenn Sie haben?
Ihrem Ziel näherkommen. ■■ Welche Ressourcen sind verfügbar oder
folgenden Schritte berücksichtigt werden: Um
zu erkennen, welche Maßnahmen die richtigen – Achievable/erreichbar: Ihr Ziel muss notwendig – was Personal, Zeit, Geld und
sind, ist es hilfreich, sich an bereits evaluierte realistisch und erreichbar sein, um erfolg Know-how angeht?
reich zu sein. Mit anderen Worten, es ■■ Wie und in welcher chronologischen
und praxiserprobte Maßnahmen zu halten.
Zu Beginn von Localize It wurde eine Good- sollte eine Herausforderung, aber trotzdem Reihenfolge sollen die ausgewählten
Practice-Recherche in allen elf teilnehmenden machbar sein. Wenn Sie sich ein erreich Maßnahmen umgesetzt werden (kurz-,
Ländern durchgeführt. Die Aktionspläne sind bares Ziel setzen, können Sie vielleicht mittel- oder langfristig)?
aus dem daraus resultierenden Good-Practice- zuvor übersehene Möglichkeiten oder Eine Kombination von verhaltens- und
Katalog gespeist worden. Der Katalog steht Ressourcen identifizieren, die Sie dem Ziel verhältnispräventiven Maßnahmen hat sich
hier zum Download zur Verfügung: https:// näherbringen. als am erfolgversprechendsten für Lokale
www.euronetprev.org/projects/ – Relevant: Bei diesem Schritt geht es darum Alkoholstrategien bewährt (➞ Kapitel 2.2).
localize-it. sicherzustellen, dass Ihr Ziel wichtig für Sie ist Einzelne und einmalige Maßnahmen
und zu anderen relevanten Zielen passt. Wir erzielen keine nachhaltige Wirkung.
Die folgenden Fragen sind alle brauchen Unterstützung und Hilfe, um Verhaltenspräventive Maßnahmen brauchen
hilfreich bei der Erstellung eines unsere Ziele zu erreichen, aber es ist wichtig, einen Rahmen, in den sie eingebettet
Aktionsplans: die Kontrolle über sie zu behalten. Achten Sie sind; Strukturen, in denen Alkoholkonsum
https://
2
Welche Ziele sollen erreicht werden? Bei
■■ daher darauf, dass Ihre Pläne alle antreiben, stattfindet. Gleichzeitig haben reine
www.mindtools.com/
pages/article/ der Definition von Zielen empfiehlt es sich, aber Sie immer noch verantwortlich dafür Verbotsmaßnahmen, z. B. Alkoholverbot an
smart-goals.htm der SMART-Herangehensweise2 zu folgen: sind, Ihr eigenes Ziel zu erreichen. bestimmten Orten, in der Regel nur
204. Wie man den Localize It-Ansatz anwendet
eine kurzfristige Wirkung. Das Ziel ist, ein Die verhältnispräventiven Maßnahmen
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zusammenhängendes Ganzes aus einer umzusetzen, kann länger dauern, da sie in
trinkenmitmass.it Reihe von einzelnen (verhaltens- und der Regel auf politischer Ebene entschieden
bereresponsabile.it verhältnispräventiven) Maßnahmen entstehen werden müssen.
zu lassen. Im Localize-Projekt wurden die
Einige Beispiele von den
Kommunen ermutigt, mindestens vier
Projektbeteiligten:
Maßnahmen zu bestimmen, zwei verhaltens-
■■ In beiden italienischen Gemeinden wurden
Die 10 Punkte für I 10 punti per una und verhältnispräventive.
„Feiern mit Niveau“ “festa responsabile” Standards für die Lizenzvergabe bei
1. Getränkeauswahl und Preisgestaltung: Ausreichendes 1. Scelta delle bevande e prezzi: offrire una vasta gamma
Verhältnispräventive Maßnahmen Veranstaltungen und für Einrichtungen des
Angebot an alkoholfreien Getränken, die mindestens 1,00 di bevande analcoliche che costino almeno 1,00 euro in
2.
Euro billiger sind als das billigste alkoholische Getränk.
Ausschank von Alkoholika nur bis 21% (kein Superalko- 2.
meno rispetto alla bevanda alcolica più economica.
Mescita di bevande alcoliche solo fino al 21% (nessun können sein: Nachtlebens umgesetzt, nämlich „Die 10
hol). superalcolico).
3. Keine „happy hours“ und keine anderen Angebote, die den
Konsum von alkoholischen Getränken steigern sollen.
3. Nessun “happy hours” e nessun’ altra offerta, che po-
trebbe aumentare il consumo di bevande alcoliche. ■■ Lizenzen in Einrichtungen des Punkte – Feiern mit Niveau” (➞ Abb. 3)
4. Den Besucher/inne/n des Festes steht Leitungswasser
kostenlos zur Verfügung und es wird darauf hingewie-
4. Per i/le frequentatori/trici delle feste deve essere messa
a disposizione acqua corrente gratuita e devono essere
Nachtlebens oder bei Festivals (Abb. 3) ■■ In Luxemburg wurde ein Leitfaden für
sen. avvertiti dell’esistenza di questa offerta.
5. Verantwortungsbewusster Ausschank: Das Ausschank-
personal animiert die Besucher/innen nicht zum Kon-
5. Mescita consapevole e responsabile: il personale ad-
detto alla mescita non deve incoraggiare i/le visitatori/ ■■ Regulierung des Alkoholverkaufs, z. B. sicheres Nachtleben entwickelt, der auf
sum von alkoholischen Getränken und ist während der trici a consumare alcolici ne essere ubriaco quando è
Dienstzeit nicht betrunken. Der/die Lizenzinhaber/in in-
formiert das Ausschankpersonal über die gesetzlichen
in servizio. Il proprietario della licenza informa il pro-
prio personale addetto alla mescita sulle disposizioni
Zeiten oder Verkaufsstellen, wie zum der Good-Practice-Kampagne „Keen
Bestimmungen. di legge.
6. Wie vom Gesetz vorgesehen kein Verkauf von alkoholi-
schen Getränken an Minderjährige unter 18 Jahren und
6. Come previsto dalla legge non bisogna vendere alcolici
ai minori di 18 anni e a persone che sono visibilmente Beispiel an Tankstellen Alkohol ënner 16 Joer – Mir halen eis
an Personen, die offensichtlich betrunken sind. Zudem in stato di ebbrezza. Inoltre i minori non possono som-
7.
dürfen Minderjährige keinen Alkohol ausschenken.
Transport: aufschlagen von Fahrplänen öffentlicher 7.
ministrare bevande alcoliche.
Trasporti: affiggere gli orari dei mezzi pubblici, servizi ■■ Alkoholverbot für bestimmte Orte/ drun!” (➞ Abb. 5) entwickelt wurde und
Verkehrsmittel, Shuttlediensten und Taxinummern. Bei di bus navetta e i numeri dei taxi.
Großveranstaltungen (z.B. Open Airs, Maturabälle, Zelt-
feste) Taxi- bzw. Shuttledienst informieren bzw. organi-
Nelle grandi manifestazioni (p.e. Open Airs, balli di ma-
turità, feste campestri) informare o organizzare servizi öffentliche Räume, z. B. in Linz an Einrichtungen der Jugendarbeit sowie
sieren. taxi o shuttle.
8. Kooperation mit den Einsatzkräften (Feuerwehr, Ret-
tungsdienst, Ordnungshüter).
8. Cooperazione con vigili del fuoco, ambulanze, forze
dell’ordine e vigilanza. (Österreich) am „Hessenparkplatz” Sportclubs und Vereine verteilt wurde.
9. Je nach Größe der Veranstaltung Organisation eines Si-
cherheitsdienstes oder freiwilliger Kräfte, die für die Si-
9. A seconda della grandezza della manifestazione è ne-
cessario organizzare un servizio di sicurezza o perso- ■■ Initiativen für Netzwerkarbeit unter Eine Checkliste für Festival-Organisatoren
cherheit sorgen. nale volontario che si preoccupi della sicurezza.
10. Angebot eines Rahmenprogramms (z.B. Kletterwand,
Karaoke, Tischfußball, Zirkuseinlagen, Darts, „Ball-Ziel-
10. Offerta di un programma di contorno (p.e. parete per
scalate, karaoke, calcio balilla, attività circensi, darts, Eltern, z. B. Einrichtung von Messenger- war eine weitere Maßnahme des dortigen
werfen“, Schätzspiele, Chillout-Ecke, Rodeo-Stier, Kinder- gioco dei birilli, chill-out area, rodeo - toro, angolo per
ecke, Hüpfburg, usw.). i bambini ecc.).
Gruppen lokalen Aktionsplans.
■■ Kostenloser Transport nach Hause aus ■■ Im slowakischen Rača wurde im Rahmen
des Good-Practice-Programms „TAKE
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Gegenden des Nachtleben oder von
Ressort Gesundheit, Sport, Soziales und Arbeit Dipartimento Salute, Sport, Politiche sociali e Lavoro
Festivals CARE” ein Leitfaden für den Einzelhandel,
Abb. 3: 10 Punkte – Feiern mit Niveau der Alkohol verkauft, gedruckt und in der
■■ Richtlinien für Alkoholkonsum in
Quelle: Forum Prävention ONLUS,
Schulen, Standorte für Jugendarbeit, etc. Kommune verteilt.
Italien
■■ Entwicklung einheitlicher Vorgehens Verhaltenspräventive Maßnahmen zielen
weisen, Protokolle z. B. für Polizei, direkt auf eine Änderung des Verhaltens der
Ordnungsamt, Jugendamt oder für Zielgruppe, z. B. junge Menschen ab, aber
Auffälligkeiten im öffentlichen Raum auch auf Eltern oder Angestellte in Handel
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