Geschäftsbericht 2019 - Stadt Opfikon
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Geschäftsbericht 2019 PRÄSIDIALABTEILUNG, Oberhauserstrasse 25, Postfach, 8152 Glattbrugg Tel. 044 829 81 11, stadtkanzlei@opfikon.ch, www.opfikon.ch
Vorwort des Stadtpräsidenten Geschätzte Leserin Geschätzter Leser Wollten Sie schon immer wissen, was es braucht, dass eine Stadt als lebenswert wahrgenommen wird, damit die Bevölkerung sich an einem Ort wohl fühlt und gerne hier lebt oder arbeitet. Interessiert es Sie, welche Behör- den genau dieses Ziel verfolgen und mit welchen Massnahmen sie dieses angehen? Nimmt es Sie Wun- der, welche Dienstleistungen der öffentlichen Verwal- tung auch Sie täglich nutzen und wie diese stets zuverlässig erbracht werden? Wenn Sie wissen möchten, welche Bauprojekte angegangen werden, wie sich die Be- völkerungsstrukturen verändern oder wie sich die Schule entwickelt, dann geben Ihnen die nächsten Seiten des vorliegenden Geschäftsberichts einen Einblick in die obener- wähnten und noch viele weiteren Themen, die den Stadtrat, die Behörden und die Ver- waltung im Berichtsjahr 2019 beschäftigt haben. Die Berichte der politischen Ressorts und Verwaltungsabteilungen zeigen eindrücklich auf, welche Anstrengungen unter- nommen werden, damit Opfikon lebenswert ist. Ich freue mich über Ihr Interesse und wünsche Ihnen eine spannende Lektüre. Paul Remund Stadtpräsident
Inhaltsverzeichnis
Nr. Ressort bzw. Abteilung Seite
1. Gemeinderat 3
1.1 Konstituierung 4
1.2 Mutationen Gemeinderat 4
1.3 Büro, Kommissionen, Delegationen 4
1.4 Geschäfte 4
1.5 Parlamentarische Vorstösse 5
1.6 Veranstaltungen, Informationen 5
2. Präsidiales 7
2.1 Stadtrat 7
2.2 Allgemeine Verwaltung 8
2.3 Informatik (ICT) 8
2.4 Stadtbibliothek 9
2.5 Kulturkommission 10
2.6 glow. das Glattal 12
2.7 Friedensrichteramt 13
2.8 Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) Kreis Bülach Süd 14
2.9 Betreibungs- und Stadtammannamt Opfikon 14
3. Finanzen und Liegenschaften 16
3.1 Finanzen und Liegenschaften 16
3.2 Steueramt 17
3.3 Liegenschaftenverwaltung 17
4. Bau und Versorgung 20
4.1 Planung/Städtebau 20
4.2 Baurecht 22
4.3 Tiefbau 22
4.4 Allgemeiner Unterhalt 22
4.5 Abfallbewirtschaftung 23
5. Bevölkerungsdienste 24
5.1 Stadtpolizei 24
5.2 Taxiwesen 24
5.3 Öffentlicher Verkehr (ÖV) 24
5.4 Feuerwehr 25
5.5 Zivilschutz 26
5.6 Gastgewerbe und Veranstaltungen 26
5.7 Lebensmittelkontrolle 26
5.8 Hundehaltung 27
5.9 Einwohnerdienste 27
5.10 Individuelle Prämienverbilligung 27
5.11 Frei- und Hallenbad Bruggwiesen 28
5.12 Sportanlage Au 28
5.13 Vereinswesen 28
5.14 Parkplatzbewirtschaftung 29
5.15 Gemeindeführungsorgan 29
6. Sozialabteilung 30
6.1 Allgemeines 30
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6.2 Sozialhilfe 30
6.3 Sozialversicherungen 31
6.4 Fachstelle für Erwachsenenschutz Kreis Bülach Süd 31
6.5 Familienergänzende Kinderbetreuung 31
6.6 Asyl- und Flüchtlingsbereich 31
6.7 Notwohnungen 32
7. Gesundheit und Umwelt 33
7.1 Abteilung Gesellschaft 33
7.2 Anlaufstelle 60+ 33
7.3 Alterszentren 34
7.4 Bereich Gesundheit 35
7.5 Kinder- und Jugendarbeit 35
7.6 Integration, Zentrum 130 38
7.7 Quartier- und Freiwilligenarbeit 39
7.8 Friedhof und Bestattungen 41
7.9 Einbürgerungen 41
7.10 Energie und Umwelt 41
8. Schule 43
8.1 Organisatorisches 43
8.2 Schulentwicklung 43
8.3 Volksschule 44
8.4 Schulergänzende Tagesstrukturen 45
8.5 Schulpsychologischer Dienst 45
8.6 Schulsozialarbeit 46
8.7 Schulzahnklinik 46
8.8 Musikschule 46
8.9 In Kürze 46
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1. Gemeinderat meinderat) anzupassen. Für die Erar-
beitung des Organisationserlasses
1.1 Konstituierung wurde an der Sitzung vom 13. Mai die
"Spezialkommission Organisationerlass
Der Gemeinderat wählte an der Sitzung
Gemeinderat" eingesetzt. Die Spezial-
vom 13. Mai folgende Büromitglieder für
kommissionsmitglieder setzen sich aus
das Amtsjahr 2019/20:
Büro- und GPK-Mitgliedern zusammen.
Folgende Personen wurden gewählt:
- Peter Bührer (FDP), Präsident
- Eric Welter (GV), 1. Vizepräsident
- Peter Bührer (FDP), Präsident
- Tanja Glanzmann (CVP),
- Eric Welter (GV)
2. Vizepräsidentin
- Urban Husi (SVP)
- Reto Bolliger (CVP)
Stimmenzählende:
- Sven Gretler (SP)
- Honold Tobias (NIO@GLP)
- Jasmin Baumann, Ratssekretärin, als
- Ruth Schoch (SVP)
Aktuarin ohne Stimmrecht mit bera-
- Taulant Faniqi (SP)
tender Stimme
1.4 Geschäfte
Über 24 Sachgeschäfte wurde diskutiert
und entschieden.
Die Bauabrechnungen von den Sanie-
rungen Margarethenstrasse und Natur-
rasen Sportanlage Au sowie des Aus-
baus und der Einrichtung der beiden
Doppel-Kindergärten Lindbergh-Allee
Quelle: Stadt-Anzeiger, Roger Suter
und Wright-Place wurden genehmigt.
1.2 Mutationen Gemeinderat
Den Revisionen der Friedhofs- und Be-
An der Sitzung vom 4. März wurden stattungsverordnung, der Statuten des
Thomas Edel (SVP), Ruth Schoch (SVP) Zweckverbandes Forstrevier Hardwald
und Renaud Joye (NIO@GLP) als Nach- Umgebung, der Statuten der Zürcher
rückende begrüsst. Im November trat Planungsgruppe und der Verordnung
Daniel Peter (FDP) nach rund 13 Jahren über die Gemeindezuschüsse und die
aus dem Gemeinderat aus. Sein Nach- Zusatzleistungen zur AHV/IV stimmte
folger, Raphael Jenny (FDP), nahm an der Gemeinderat zu. Zudem erliess er
der Sitzung vom 2. Dezember Einsitz. eine neue Verordnung über die Gasver-
sorgung der Stadt Opfikon.
1.3 Büro, Kommissionen, Delegationen
Neben der Konstituierung behandelte Dem Kauf zweier Grundstücke am Kir-
der Gemeinderat weitere Wahlge- chensteig und der Talackerstrasse, dem
schäfte. Daniel Schoch (SVP) wurde auf- Kauf von Aktien der Energie 360° AG
grund des Austritts von Anton Eichmann sowie dem indexierten Stellenplan der
(SVP) in die Spezialkommission Planung Schule wurde zugestimmt.
gewählt. Aufgrund eines Wegzuges und
eines Todesfalls wurden zwei neue Zuhanden der Urnenabstimmung
Wahlbüromitglieder gewählt. stimmte der Gemeinderat den Krediten
für den Erweiterungsbau und den Um-
Mit der Anpassung des Gemeindegeset- bau im Erdgeschoss des Stadthauses
zes ist der Organisationserlass Gemein- sowie des Neubaus einer Primarschul-
derat (aktuell Geschäftsordnung Ge- anlage Glattpark zu. An der Sitzung vom
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1. Juli wurden für Sanierungen der Plat- Der Stadtrat beantwortete das Postulat
tenstrasse und des Kreisels Talacker- von Robin Pekerman (SP) betreffend
strasse / Giebeleichstrasse sowie für die die Zentralisierung der Informatik von
Sanierung und den Neubau des Fuss- Stadt und Schule. In einer kleinen An-
und Radwegs Klotenerstrasse Kredite frage erkundigte sich Robin Pekerman
bewilligt. Ebenfalls bewilligte der Ge- über den Erhalt der Lego-Farben bei der
meinderat Kredite für folgende Projekte: Sanierung des Frei- und Hallenbades
Sanierung Kunstrasenplatz 5 der Sport- Bruggwiesen.
anlage Au, Sanierung bzw. Umbau zu
hindernisfreien Bushaltestellen sowie Mit seiner Interpellation verlangte Tau-
Sanierung und Ausbau der Dorf- lant Faniqi (SP) Auskunft über Mass-
strasse 32 / Dorf-Träff. nahmen zur Prävention gegen Rassis-
mus.
Jährliche Geschäfte, wie die Rechnung
und der Geschäftsbericht 2018 sowie Thomas Wepf (SP) stellte in seiner In-
das Budget 2020 wurden vom Rat be- terpellationen Fragen zu Lärmschutz-
handelt. Der Beibehaltung des bisheri- massnahmen und der Einführung von
gen Steuerfusses von 94% wurde zuge- Tempo 30. In zwei kleinen Anfragen er-
stimmt. kundigte er sich zudem über den Feri-
enanspruch des Stadtpersonals sowie
Per Ende Jahr gab es sechs offene Ge- die Haltung der Stadt gegenüber einem
schäfte, die durch die Geschäftsprü- Baumoratorium für 5G-Antennen.
fungs-, Rechnungsprüfungs- oder Spezi-
alkommission bearbeitet werden. Zwei Per Ende Dezember befand sich das
Ersatzwahlen für Wahlbüromitglieder Postulat von Andreas Baumgartner
sind bei der Interfraktionellen Konferenz (NIO@GLP) betreffend die Erstellung
pendent. einer Fuss- und Radwegbrücke über die
Autobahn A1 beim Stadtrat in Bearbei-
1.5 Parlamentarische Vorstösse tung.
Insgesamt wurden 10 parlamentarische
1.6 Veranstaltungen, Informationen
Vorstösse behandelt.
Nach der konstituierenden Sitzung fand
Jeremi Graf (SP) erkundigte sich in sei- im Hotel Hilton Zurich Airport, unter der
ner Interpellation über den Zeitplan des Leitung des neugewählten Gemeinde-
Schulhauses Glattpark. ratspräsidenten Peter Bührer, die Wahl-
feier statt.
Qëndresa Sadriu (SP) reichte zwei Pos-
tulate zum einen für die Einführung von Der Stadtrat informierte an der Gemein-
Projekten zur Jugend-, Kunst- und Stadt- deratssitzung vom 4. März über das Re-
bildförderung, zum anderen für die Aus- gierungsprogramm 2018 - 2022, die
rufung des Klimanotstandes ein. Der Ge- Schulraumstrategie 2033 sowie die Le-
meinderat sprach sich an der Sitzung gislaturziele der Schule.
vom 1. Juli gegen die Überweisung der
beiden Postulate an den Stadtrat aus. Der Ratsausflug führte die Gemeinde-
ratsmitglieder am 30. August auf den
Tanja Glanzmann (CVP) zog ihr Postulat Uetliberg, wo sie interessante Informati-
betreffend die Erweiterung der Buslinie onen über das Hotel / Restaurant Uto
781 zurück, da die Kosten für diese Er- Kulm erhielten.
weiterung gemäss ersten Abklärungen
des Stadtrates unverhältnismässig hoch
ausfallen würden.
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An der Sitzung vom 7. Oktober wurden
die Gemeinderatsmitglieder durch den
Stadtrat Bruno Maurer über die geplante
Bikeline in der Airport City informiert.
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2. Präsidiales Stimmberechtigen ausserdem der To-
talrevision der Statuten des Zweckver-
2.1 Stadtrat bandes Forstrevier Hardwald Umge-
bung zu.
Der Stadtrat verabschiedete das ausge-
arbeitete Regierungsprogramm inklusive
den Schwerpunkten und den strategi-
schen Themen. Im März machte er das
Regierungsprogramm 2018 - 2022 pub-
lik, stellte es dem Gemeinderat vor und
beantwortete Fragen dazu.
Im Berichtjahr setzte sich der Stadtrat an
diversen Workshops aktiv mit den
Schwerpunkten und den strategischen
Visualisierung Raumgleiter AG
Themen aus dem Regierungsprogramm
auseinander. Im Juni wurde die Alters-
Der Stadtrat verabschiedete im Jahres-
versorgung besprochen und Weichen für
verlauf 328 Sachgeschäfte. Diese um-
eine Strategie 2020 gelegt. Im Oktober
fassten beispielsweise Projekte wie
wurde die Teilrevision der Bau- und Zo-
Stellenplanerweiterungen, Einführung
nenordnung angegangen, wobei die Har-
des Bikesharings PubliBike, Erstellung
monisierung der Baubegriffe, Vorgaben
des Pumpparks, den Ersatz eines Tank-
des regionalen Richtplans sowie Ände-
löschfahrzeuges, Strassensanierungen,
rungen aus der Praxis beraten wurden.
eine provisorische Turnhalle für die
Schulanlage Oberhausen, Informatik-
Anlässlich der Visitation des Bezirksrats
projekte oder Ersatzbeschaffungen von
im November wurde dem Stadtrat, dem
Fahrzeugen und Abfallbehältern.
Gemeinderat und der Verwaltung ein gu-
tes Zeugnis ausgestellt.
Bedeutungsvolle Vorhaben wurden
dem Gemeinderat unterbreitet, so etwa
Im Rahmen des kantonalen Projekts
die Bewilligung eines Baukredites für
"Gemeinden 2030" beteiligen sich ver-
den Neubau einer Primarschulanlage
schiedene Stadträte an Arbeitsgruppen,
Glattpark, die Sanierung des Kunstra-
die sich mit Themen wie "digitale Trans-
senplatzes 5 auf der Sportanlage Au
formation" oder "Attraktivität der Miliztä-
und das Projekt zum Ausbau der
tigkeit" beschäftigen.
Dorfstrasse 32. Verschiedenste Revisi-
onen wurden dem Gemeinderat überge-
An der kommunalen Abstimmung vom
ben, wie die Statutenrevision des
1. September bewilligten die Stimmbe-
Zweckverbandes Forstrevier Hardwald
rechtigten einen Projektierungs- und
und die der Zürcher Planungsgruppe
Ausführungskredit von CHF 5.46 Mio. für
Glattal (ZPG) sowie die Revision der
den Erweiterungsbau und den Umbau im
Entsorgungsverordnung und der Ver-
Erdgeschoss des Stadthauses. Der ge-
ordnung über die Gemeindezuschüsse.
plante dreigeschossige Erweiterungsbau
Kreditanträge für die Strassensanierun-
schafft 28 neue Arbeitsplätze sowie zwei
gen im Gebiet Plattenstrasse und Klo-
Sitzungszimmer und ermöglicht eine dis-
tenerstrasse sowie für die Kreiselsanie-
krete Kundenbedienung. Die erste An-
rung Talackerstrasse / Giebeleichstra-
laufstelle im dann umgebauten Erdge-
sse sind wichtige Investitionen für die
schoss des bestehenden Stadthauses
Zukunft. Des Weiteren wurde beim Ge-
soll sich modern präsentieren und einen
meinderat ein neues Stellendach bean-
freundlichen Eindruck vermitteln. Am
tragt.
gleichen Abstimmungstag stimmten die
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2.2 Allgemeine Verwaltung sucherinnen und Besuchern der Home-
page eine bestmögliche Nutzung bieten
Die Geschäftsverwaltungssoftware Axi-
zu können, wurde im Berichtsjahr ein
oma ist im Arbeitsalltag der Stadtverwal-
Redesign mit dem Ziel einer intuitiven
tung nicht mehr wegzudenken. Im Laufe
Benutzerführung sowie eines moder-
des Jahres wurde auch die Schulpflege
nen, fluid-responsive Webdesigns ge-
mit der elektronischen Sitzungsverwal-
startet.
tung vertraut gemacht. Schulungen für
neue und bestehende Mitarbeitende stel-
Im Berichtsjahr hat der Regierungsrat
len sicher, dass Axioma optimal genutzt
beschlossen, für die 21- bis 49-Jährigen
wird.
eine 5. Ferienwoche einzuführen. Diese
Regelung wird auch für Mitarbeitende
Im Rahmen der Feierlichkeiten zum
der Stadt Opfikon übernommen. Der
Stadtjubiläum 2018 haben viele Einwoh-
Stadtrat hat dementsprechend die Aus-
nerinnen und Einwohner einen wesentli-
führungsbestimmungen zum Personal-
chen Beitrag dazu geleistet, dass ein
recht der Stadt Opfikon per 1. Januar
buntes und vielfältiges Festprogramm
2020 ebenfalls angepasst und leistet
durch das Jubiläumsjahr führte. Als Zei-
damit einen wichtigen Beitrag zur Ar-
chen der grossen Wertschätzung für den
beitgeberattraktivität.
Einsatz zugunsten der Agenda 50 wurde
Ende Juni dieses Jahres ein Dankes-
und Begegnungsabend organisiert.
Am 28. Februar wurde die Ausstellung
"Universum" von Abraham I. Danso er-
öffnet. Danso transportiert in expressi-
ver und abstrakter Kunstform univer-
Auch im Berichtsjahr wurde die Weiterbil- selle und unsichtbare Energien auf
dung der Mitarbeitenden in vielfältiger seine Bilder. Die Ausstellung lebte von
Weise gefördert. Einerseits wurden für Farben und Emotionen. Ab dem
Führungskräfte Weiterbildungsseminare 19. September präsentierte Sandor Biro
durchgeführt, an welchen interne Perso- mit seiner Ausstellung "zwischen Fanta-
nalprozesse, Themen wie Agilität und sie und Wirklichkeit" Bilder, die einem
Selbstorganisation sowie modernes Ar- glauben lassen, etwas aus der Realität
beiten behandelt wurden. Andererseits zu erkennen und gleichzeitig den An-
wurden individuelle, mehrjährige Weiter- schein erwecken, nur durch seine Vor-
bildungen finanziell unterstützt, um den stellungskraft entstanden zu sein.
Nachwuchs zu fördern und dem Fach-
kräftemangel entgegenzuwirken. 2.3 Informatik (ICT)
Immer mehr Menschen surfen mit ihrem Im Januar wurden sämtliche PC und
Smartphone im Internet und besuchen Bildschirme im Stadthaus und allen
mit diesem auch die Webseite der Stadt zehn Aussenstellen ersetzt. Die unter
Opfikon. Mit dem aktuellen Webdesign Windows 7 laufenden Tower-PC wur-
wird diese den mobilen Geräten aller- den grösstenteils durch Thin-Clients mit
dings nicht gerecht. Um sämtlichen Be- dem Betriebssystem Linux abgelöst. Ein
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solcher Thin-Client ist äusserst langlebig, ausserhalb der regulären Öffnungszei-
weist keine beweglichen Teile auf und ten. Die Medien werden durch die starke
verbraucht, im Vergleich zu einem To- Beanspruchung schneller abgenutzt
wer-PC, 90% weniger Strom. Durch die und mussten vermehrt ausgemustert
Verwendung der vorhandenen Windows- oder ersetzt werden. Zudem war eine
Terminalserver Umgebung ist der Be- Aufstockung des Jugendbuchbestan-
trieb von Microsoft basierender Software des nötig, damit alle Schüler und Schü-
auf diesen Linux-Geräten möglich. lerinnen mit lesestufenspezifischen Bü-
chern versorgt werden konnten.
Die fortschreitende Digitalisierung in al-
len Bereichen der Stadtverwaltung for- Im Schnitt besuchten pro Tag 145 Per-
dert von den Server-Systemen immer sonen die SBO. Insgesamt konnten
mehr Ressourcen. Aus diesem Grund 35'100 Bibliotheksbesucher verzeichnet
mussten die Speicherkapazitäten der in- werden. Noch nie wurden so viele Me-
tern betriebenen Server im Frühjahr um dien wie im Berichtsjahr ausgeliehen.
rund 50% erweitert werden. Dies waren 54'348 Bücher, 23'140 Non-
Books und 3'309 Downloads. Im Ver-
Im Spätsommer konnte zwecks Verbes- gleich zu vor zehn Jahren ist dies eine
serung des mobilen Arbeitens das flä- Zunahme der Ausleihen von über 30%
chendeckende WLAN realisiert werden. und der Bibliotheksbesucher von 115%
Dieses ermöglicht den Mitarbeitenden in- (2009: 16'355 Besucher/Jahr). Durch
nerhalb der Räumlichkeiten der Stadtver- die Unterstützung zweier Schülerinnen
waltung den mobilen Zugriff auf ihre Da- bei administrativen Tätigkeiten wie Ein-
ten. Dateien, die in der Geschäftsverwal- binden, Medien putzen, Gestellordnung
tung-Software gespeichert sind, können und Bestandespflege konnten die Bibli-
unter Verwendung von Notebooks an Sit- othekarinnen ihren hohen Qualitätsan-
zungen abgerufen werden. Auf das Aus- spruch und Dienstleistungsgedanken
drucken der benötigten Unterlagen kann bei gleichbleibenden Stellenprozenten
so grösstenteils verzichtet werden. aufrechterhalten.
Im Bereich Human Ressources wurde Seit 2004 ist die SBO mit einem RFID
ein digitales Bewerber-Management ein- Gate sowie zwei RFID-Workstations
geführt. Bewerbungen können nun on- (Leseplatten) ausgestattet. Die Work-
line eingereicht und ohne Medienbruch stations ermöglichen eine effiziente Ver-
weiterverarbeitet werden. buchung der Medien auf den Kunden-
konten und das Gate verhindert ein un-
2.4 Stadtbibliothek erlaubtes Entwenden der Medien. Be-
dingt durch das End of Life von
Die Stadtbibliothek Opfikon (SBO) wird
Windows 7 mussten auch die PC der
von der Bevölkerung und der Schule als
SBO auf Windows 10 umgestellt wer-
Begegnungs-, Lern- und Integrations-
den. Um die SBO im gewohnten Stan-
raum wahrgenommen. Der Betrieb ge-
dard weiterzuführen, war ein Ersatz des
staltete sich im Berichtsjahr wiederum
Gates inklusive Workstations sowie die
spürbar lebhafter als in den Vorjahren.
Installation der dafür benötigten An-
Dies war einerseits bedingt durch die
schlüsse notwendig. Die Arbeiten wur-
Vielzahl der Veranstaltungen für die un-
den im Mai ausgeführt.
terschiedlichen Zielgruppen und ande-
rerseits durch die intensive Nutzung der
Ausgeschiedene Bücher werden der
SBO durch die Schule. Rund 400 Schul-
Bevölkerung weiterhin im Offenen Bü-
besuche wurden verzeichnet. 28 Schul-
cherschrank im Glattpark zur Benut-
klassen wurden in die Benutzung der
zung zur Verfügung gestellt. Dieses An-
Bibliothek eingeführt. Dies bedingte die
gebot wird rege genutzt und die Nach-
Anwesenheit der Bibliothekarinnen auch
Seite 9frage ist so gross, dass die SBO zeit- Plastikverpackungen, statt. Auch dieser
weise nicht genügend Medien für den Of- Anlass war ausgebucht.
fenen Bücherschrank zur Verfügung stel-
len kann. Daher wurde aufgerufen, gele- Ein Vortrag unter dem Titel "Mallorca
sene und gut erhaltene Belletristik für Er- abseits des Tourismus: Tiere, Pflanzen,
wachsene, Jugendliche und Kinder in der Landschaften" wurde in Zusammenar-
SBO abzugeben. beit mit dem Naturschutzverein Mittle-
res Glattal organisiert und durchgeführt.
2019 war ein reich bestücktes Veranstal- Der bekannte Natur- und Tierfilmer Andi
tungsjahr. Das Bücherkaffee, das Ka- Meier überzeugte mit eindrücklichen
mishibai und die Buchstart-Veranstaltun- Landschafts- und Tieraufnahmen.
gen haben sich etabliert und finden in re-
gelmässigen Abständen statt. Literari- 2.5 Kulturkommission
sches Highlight des Jahres war der Be-
Auch im Berichtsjahr wurde auf dem
such von Thomas Meyer, dem bekann-
Dorfplatz beim Restaurant Wunderbrun-
ten und charismatischen Schweizer Au-
nen auf das neue Jahr angestossen.
tor, mit seinem Bestseller "Wolkenbruchs
wunderliche Reise in die Arme einer
Das Kleintheater Mettlen startete im Ja-
Schickse". Er las vor einem begeisterten
nuar mit Urstimmen, um Neues zu Hei-
Publikum und beantwortete die Fragen
dis Keller zu erfahren. Thomas C.
der interessierten Zuhörerschaft. Die Mu-
Breuer war im März mit einem letzten
sikschule Opfikon umrahmte die Lesung
Aufruf auf Abschiedstour und präsen-
stilsicher mit jüdischen Klezmer Stücken.
tierte seine unverschämte Sicht auf die
Die SBO war an diesem Abend bis auf
Dinge des Lebens. Am traditionellen
den letzten Platz besetzt.
mettlen plus gingen Ueli Bichsel und Sil-
vana Gargiulo dem ewigen Wunsch
Feste Bestandteile des Veranstaltungs-
nach Sicherheit nach und beendeten
kalenders sind nach wie vor das Kasper-
damit die 52. Theatersaison. "So war
litheater im Mai und September, der
es, so ist es und so wird es bleiben." Im
Osterbastelworkshop, der Empfang der
Herbst zeigten Zapzarap in Hohenstein,
Neuzuzüger, die Buchvorstellung mit Da-
dass dem nicht so ist, während Veri,
niela Binder, der Tag der offenen Tür mit
Ü50, in seiner UniVerität ohne Master-
Kinderbasteln und die Geschichtenzeit
abschluss chinesische Überwachungs-
mit Fabienne Pfyffer. Lukas Schütz' Gast
drohnen überlistete. Zum Schluss nahm
in der Sonntags-Matinée "Rendez-vous"
Simon Chen mit seinem Programm "Ty-
war Jochi Hegi. Ein Abend zum Thema
pisch!" das Publikum mit auf eine Grat-
Nachhaltigkeit und Umweltschutz traf
wanderung zwischen Absturzgefahr
den Zeitgeist der interessierten Kund-
und Abgrundtiefe.
schaft. Im Mittelpunkt standen die Buch-
autorinnen Claudia Graf-Grossmann und
Stephanie Kohler mit ihrem Buch "Food
saving - Lebensmittel effizient nutzen"
und die Gebrüder Fürst von Fürst Unver-
packt, die mit ihrem erfrischenden und in-
teressanten Vortrag das Publikum zum
Nach- und Umdenken anregten. In Zu-
sammenarbeit mit dem Bereich Energie
und Umwelt der Stadt Opfikon und dem
Verein dFreizyti fand daraufhin in der
Kreativwerkstatt der dFreizyti ein Work-
shop zum Herstellen von Bienenwachs-
tüchern, als nachhaltige Alternative zu
Seite 10Im Berichtsjahr hat sich die Arbeits- Auch im Berichtsjahr sorgte die Party
gruppe Neujahrsblätter mit der Freiwilli- Union Opfikon mit OK-Präsident Ste-
genarbeit auseinandergesetzt. Das Neu- phan Jäger für eine stimmige Bundes-
jahrsblatt hält Beweggründe und Erfah- feier in der Kammermann-Scheune. Für
rungen von in Opfikon freiwillig tätigen Unterhaltung sorgten am Mittwoch Ja-
Menschen fest und zeigt die Vielseitigkeit ckie Leuenberger und am Donnerstag
der Freiwilligenarbeit auf. Verfasst wurde die Alphornbläser, die Fahnenschwin-
das Neujahrsblatt von Autor Johannes ger sowie das Trio Glauser. Die Anspra-
Küng. An der Vernissage vom 5. Januar che hielt Gemeinderatspräsident Peter
2020 wurden die zahlreichen Besucher Bührer. Der Lampionumzug für Kinder
kulinarisch verwöhnt. und das Höhenfeuer waren die Höhe-
punkte des zweitägigen Festanlasses.
Die Genossenschaft Dorf-Träff bot im
Berichtsjahr ein vielfältiges Jahrespro- Das 27. Open-Air-Filmfestival fand vom
gramm. Ab Frühling war das Museum 21. bis 24. August statt. Für die kulinari-
geöffnet und bereits zum zweiten Mal sche Begleitung sorgte auch dieses
wurde der Güggeliplausch durchgeführt. Jahr der EHC Cosmos. Gezeigt wurden
Im April präsentierte die Galerie mit der einerseits die Schweizer Filme "Wolken-
Ausstellung "GLATT KUNST" unter- bruchs wunderliche Reise in die Arme
schiedlichste Werke von Kunstschaffen- einer Schickse" und "Zwingli". Anderer-
den aus dem Glattal. Ende August zeig- seits zogen auch "Green Book" und der
ten Stefanie Seiler, Memo Miftari und Animationsfilm "The Secret Life of
Markus Bossert ihre Werke in der Aus- Pets 2" die vielen Gäste in den Bann.
stellung "Dimensionen". Weiter gaben Insgesamt besuchten 458 Personen
die Werkstattleiterinnen und -leiter des das diesjährige Open-Air-Filmfestival.
Vereins dFreizyti Einblick in ihre Arbeit:
Holz und Ton, Wolle und Garn, Beton Im Berichtsjahr fand in der Maschinen-
und Pappmaché. Zum Schluss konnte halle im Dorfkern die erste "Stubete i dä
man miterleben, wie Heidi Zbindens Schüür" statt. Der vom Dorfverein
Scherenschnitte entstehen und diese in Opfikon organisierte Anlass war ein
der Galerie bestaunen. grosser Erfolg und lockte zahlreiche
Volksmusikfreunde an. Fröhliches Ge-
Am Kinderkonzert vom 17. März begeis- plauder, Musik, Grilladen und Kuchen
terte Bruno Hächler einmal mehr die prägten den Samstag im September.
zahlreich erschienenen Kinder. Auch das
Märchentheater "Rotkäppli" im Novem-
ber des Reisetheaters bezauberte die
anwesenden Kinder.
Am 30. März verzauberte die Violinistin
Olexandra Khmara das Publikum in der
reformierten Kirche mit ihrer klassischen
Musik.
Bereits zum 11. Mal bot das "Jazz am
See & more" den Anwohnern und Besu- Das 8. Food Festival vom 28. Septem-
chern im Glattpark Festivalstimmung. ber war auch diesmal ein Erfolg. Zwi-
Trotz grosser Hitze lauschten viele Gäste schen 12.00 und 21.00 Uhr konnten
der Live-Musik und verpflegten sich an sich die rund 2'400 Hungrigen vom
den Foodständen. Aufgetreten sind die- reichhaltigen Speiseangebot verwöh-
ses Jahr Surf and Turf, King Caruso, the nen lassen. An den 32 Essenständen im
Ballroomshakers und die Tommy Portikon-Gebäude im Glattpark wurden
Schneller Band. 7'142 Jetons verkauft.
Seite 11Am 13. November fand der Räbeliechtli- Oktober stand im Zeichen der Gewin-
Umzug statt. Unzählige Räben leuchte- nung von Nachwuchspolitikern für die
ten als um 19.00 Uhr die Strassenlam- Gemeindepolitik. Hierfür wurde in Zu-
pen ausgingen und sich der Umzug in sammenarbeit mit der HTW Chur ein
Bewegung setzte. Die Route führte die Workshop durchgeführt.
vielen Kinder zur Überdeckung Buben-
holz, wo sie mit einem heissen Punsch
und einer Bretzel belohnt wurden.
Der Chlausmärt vom 24. November
wurde wie jedes Jahr vom Dorfverein
Opfikon durchgeführt. Das relativ milde
Wetter bescherte den gut 30 Marktstän-
den viele Besucherinnen und Besucher,
die sich über die unterschiedlichen Pro-
dukte freuten. Der Höhepunkt war aller-
dings die Ankunft der Samichläuse nach Die Steuerungsgruppensitzungen der
Einbruch der Dunkelheit. Stadt- und Gemeindepräsidenten und
Arbeitsgruppen-Vorsitzenden behan-
Klassische Unterhaltung auf hohem Ni- delten verschiedenste Themen wie
veau bot am 30. November das Konzert etwa den Austausch mit dem Stadtrat
Weihnachtstraum mit vielen jungen Mu- Zürich, die Möglichkeiten für einen ge-
sik-Talenten. Das Konzert wurde in Zu- meinsamen Sportpass, die Aktualisie-
sammenarbeit mit "Dzialak & Söhne" so- rung der Velokarte, die interkommunale
wie der "Zakhar Bron School of Music" Zusammenarbeit und die amtlichen
durchgeführt. Im anspruchsvollen Kon- Publikationsorgane.
zertprogramm wurden unter anderem
Werke von Chopin, Hendel und Wie- Sehr interessant war ein Besuch im Ar-
niawski vorgetragen. beitsheim Wangen am 4. Dezember.
Als Stiftung organisiert, bietet dieses Ar-
Zudem wurden im Berichtsjahr die Kin- beitsheim 35 Menschen mit psychischer
derfasnacht, das Frauenkino, das Pro- oder sozialer Beeinträchtigung ein Zu-
gramm "Irish Night" von l'arco baleno, hause sowie einen sicheren Arbeits-
das Waldfest und das Jubiläum des Al- oder Beschäftigungsplatz.
terszentrums Gibeleich unterstützt.
Der Verein Flughafenregion Zürich be-
2.6 glow. das Glattal trieb eine aktive Wirtschaftsförderung
und bot viele gut besuchte Anlässe. Die
An der Regionalkonferenz vom 15. Mai in Zahl der Mitglieder ist weiter gestiegen
Dübendorf wurde einer erweiterten Teil- und liegt bereits bei über 600.
nehmerrunde das Nachwuchsförde-
rungsprojekt "Startbahn 29" vorgestellt. Die Zürcher Planungsgruppe Glattal
Bei dem Projekt werden den Schülerin- (ZPG) informierte über vielfältigen The-
nen und Schülern mittels Experimentier- men, wie das off-Airport-Parking, die
labors Einblicke in die Welt der Technik Neugestaltung des Fil vert um Düben-
und Naturwissenschaften geboten. Der dorf, die Stellungnahme zur SBB Unter-
bisherige glow-Sekretär Willi Bleiker werfung in Dietlikon, den SIL Flugplatz
wurde an dieser Konferenz nach mehr Dübendorf, den Sachplan Militär, die
als 20-jähriger Tätigkeit verabschiedet. Verlegung der Balterswilerstrasse in
Die Aufgaben werden durch Christina Bassersdorf sowie Arbeiten betreffend
Doll, Mitarbeiterin der Wirtschaftsförde- das Agglomerationsprogramm 4 und die
rung Flughafenregion Zürich, übernom- Teilrevision 2019 des regionalen Richt-
men. Die Regionalkonferenz vom 30. plans.
Seite 122.7 Friedensrichteramt Erledigungsdauer
Im Durchschnitt dauerte ein Schlich-
Allgemeines
tungsverfahren 1.9 Monate vom Ein-
Mit 247 (Vorjahr 211, Durchschnitt der gang der Klage bis zu seinem Ab-
letzten fünf Jahre 164) zu erledigenden schluss, wobei 90% aller Fälle nicht län-
Fällen hat die Geschäftslast im Friedens- ger als drei Monate in Anspruch nah-
richteramt im vergangenen Jahr einen men. Lediglich in 2% aller Fälle dauer-
neuen Höhepunkt erreicht. ten die Verfahren länger als sechs Mo-
nate.
Erfreulich ist die Tatsache, dass 70% al-
ler verhandelten Geschäftsfälle im Rah- Veränderungen in der Amtsführung
men der Schlichtungsverhandlung ab-
Konnten Vorladungen vor wenigen Jah-
schliessend durch Verfügung, Urteil oder
ren in der Regel problemlos postalisch
Urteilsvorschlag erledigt werden konn-
zugestellt werden, gibt es heute ver-
ten. Der grösste Streitwert, der mittels ei-
mehrt Klienten, die eine solche Zustel-
ner Verfügung abgeschlossen werden
lung verunmöglichen. So mussten im
konnte, betrug CHF 4 Mio. Auch wenn in
letzten Jahr 39 amtliche Zustellungen
diesem Fall zusätzliche Besprechungen
vorgenommen werden, 23 davon in
ausserhalb der Schlichtungsverhandlung
Opfikon, 16 in der übrigen Schweiz. In 6
zu einer abschliessenden Lösungsfin-
Fällen musste gar eine öffentliche Aus-
dung nötig waren, war es gemäss Aus-
schreibung im Amtsblatt erfolgen.
sagen der involvierten Parteien doch
ebendiese Sitzung, die dazu beigetragen
Ebenfalls eine neuere Erscheinung ist
hat, dass mancher vorher unausgespro-
die Tatsache, dass in mehr als 8% aller
chene Konfliktpunkt endlich angespro-
Verhandlungen Gerichtsdolmetscher
chen, diskutiert und schlussendlich ge-
eingesetzt werden mussten. Dies war
löst werden konnte.
vor allem in arbeitsrechtlichen Streitig-
keiten nötig. In solchen Fällen ist es be-
Von den anderen abschliessend erledig-
sonders ärgerlich, wenn eine beklagte
ten Fällen wurden weitere 97 durch eine
Partei, in diesen Fällen die ehemalige
Verfügung, 33 durch Urteil und 16 mittels
Arbeitgeberin, der Verhandlung unent-
Urteilsvorschlag erledigt. Gerade die bei-
schuldigt fernbleibt. Das kam im vergan-
den letzteren Erledigungsarten sind an-
gen Jahr zehn Mal vor. Das unentschul-
spruchsvoll, da die Friedensrichterin da-
digte Fernbleiben ist grundsätzlich eine
bei in der Funktion eines Einzelgerichts
Erscheinung, die leider im Zunehmen
sämtliche prozessualen Vorgaben erfül-
begriffen ist.
len, die Klagen inhaltlich sorgfältig prüfen
und rechtlich fundiert beurteilen muss.
Zugenommen haben auch die Fälle von
Dass dies aufwändig und spannend zu-
unentgeltlicher Prozessführung. Damit
gleich ist und wirklich nur in klaren Fällen
jede Person ihre Rechte auch dann
mit entsprechenden Beweisen erfolgen
durchsetzen kann, wenn ihr die Mittel
kann, versteht sich wohl von selbst.
dazu fehlen, sieht Art. 29 Abs. 3 der
Bundesverfassung den Anspruch auf
In 62 Fällen musste die Klagebewilligung
unentgeltliche Rechtspflege sowie auf
an das Bezirksgericht in Bülach erteilt
einen unentgeltlichen Rechtsbeistand
werden, wobei in 45% dieser Fälle die
vor. Im vergangenen Jahr hat das Be-
beklagte Partei der Verhandlung unent-
zirksgericht Bülach nach sorgfältiger
schuldigt ferngeblieben ist, so dass
Prüfung vier entsprechende Gesuche
dadurch eine Schlichtung verunmöglicht
um unentgeltliche Prozessführung be-
wurde.
willigt, zwei weitere wurden abgelehnt.
Seite 132.8 Kindes- und Erwachsenenschutz- KESB wurden 16 angefochten. Eine Be-
behörde (KESB) Kreis Bülach Süd schwerde wurde gutgeheissen und eine
teilweise gutgeheissen. Zwei Beschwer-
2019 wurden bei der Kindes- und Er-
den sind noch hängig.
wachsenenschutzbehörde (KESB) 2'163
Verfahren eröffnet, was einer Zunahme
2.9 Betreibungs- und Stadtammannamt
von 119 Verfahren entspricht. 2'129 Ver-
Opfikon
fahren wurden abgeschlossen. Die An-
zahl der laufenden Massnahmen (Bei-
Betreibungsamt
standschaften und Vormundschaften) ist
gesamthaft von 755 auf 833 gestiegen. Mit gut 10'700 eingeleiteten Betrei-
Davon entfallen rund 57% auf den Er- bungsverfahren musste im vergange-
wachsenenschutz und 43% auf den Kin- nen Jahr ein markanter Anstieg ver-
desschutz. Im Bereich des Erwachse- zeichnet werden. Dies aufgrund der ho-
nenschutzes wurden 174 Personen von hen Anzahl an eingeleiteten Steuerbe-
sogenannten privaten Mandatsträgern treibungen (+92%). Dieser Parameter
betreut, was einem Anteil von rund konnte im Übrigen bei vielen weiteren
36.5% entspricht. Betreibungsämtern im Kanton Zürich
festgestellt werden. Da das Steueramt
Eine gewichtige Neuerung im Berichts- des Kantons Zürich offenbar noch viele
jahr war die Einführung von Gebühren im nicht betriebene Forderungen des Vor-
Kindesschutz. Bis anhin wurden in Kin- jahres abarbeiten musste, handelt es
desschutzverfahren nur bei gewissen sich bei diesem Anstieg voraussichtlich
Konstellationen, insbesondere bei Be- um einen Ausreisser. Es ist deshalb zu
suchsrechtskonflikten, Gebühren erho- hoffen, dass nächstes Jahr ein markan-
ben. Die KESB-Präsidienvereinigung im ter Rückgang der eingeleiteten Betrei-
Kanton Zürich (KPV) hat im Verlaufe des bungsverfahren verzeichnen werden
Jahres 2018 beschlossen, neue Empfeh- kann. Des Weiteren haben die Fortset-
lungen zu den Gebühren für Kindes- und zungsbegehren mit gut 6'600 eingeleite-
Erwachsenenschutzverfahren zu erlas- ten Fällen einen leichten Rückgang zu
sen. Teil davon war, dass im gesamten verzeichnen (-4.5%). Weiterhin können
Kanton inskünftig im Kindesschutz Ge- aber immer noch viele betriebene Per-
bühren erhoben werden sollen. Die Ge- sonen einen relativ hohen Anteil der
bühren sind in Kindesschutzverfahren ausgestellten Zahlungsbefehle nicht be-
von den Eltern zu entrichten. Anfängliche zahlen bzw. anderweitig erledigen. Dies
Bedenken, dass die Eltern weniger ko- führte deshalb im Fortsetzungs- und
operativ sein würden, wenn Gebühren Verwertungsbereich immer noch zu ho-
erhoben werden, haben sich aus Sicht hen Fallzahlen. So mussten in rund
der KESB Kreis Bülach Süd bislang nicht 4'500 Verfahren Pfändungen vollzogen
bewahrheitet. Anzumerken ist diesbe- werden. Zudem wurden in knapp 2'000
züglich auch, dass Eltern, die nicht über Verfahren Verlustscheine im Betrag von
die erforderlichen finanziellen Mittel ver- rund CHF 6.1 Mio. (infolge nicht ge-
fügen, aufgrund der Gewährung der so- deckter Lohnpfändungen) und in knapp
genannten unentgeltlichen Rechts- 1'800 Verfahren direkte Verlustscheine
pflege, die Gebühren nicht bezahlen im Betrag von fast CHF 4.5 Mio. (infolge
müssen. Die KESB kann aber die Ge- Vermögenslosigkeit bzw. zu tiefem Ein-
bühren innerhalb von zehn Jahren zu- kommen) ausgestellt. Dagegen konnten
rückfordern, wenn sich die finanzielle in gut 2'200 Verfahren die Betreibungen
Lage der Eltern entsprechend ändert. mittels Zahlung (in Höhe von
CHF 3.6 Mio.) erledigt werden. Insge-
Die Anzahl Beschwerden gegen Ent- samt wurden letztes Jahr durch das Be-
scheide der KESB hat sich auf einem treibungsamt Opfikon über
ähnlichen Niveau bewegt wie in den Vor- CHF 8.8 Mio. an die betreibenden Gläu-
jahren. Von den 955 Entscheiden der biger überwiesen.
Seite 14Nach wie vor sind die Auszüge aus dem Ferner erhielt das Amt wiederum 12
Betreibungsregister sehr gefragt. Mit Zwangsräumungsaufträge von Vermie-
7'900 ausgestellten Betreibungsauszü- tern (gestützt auf ein vollstreckbares
gen wurde der Vorjahreswert leicht über- Gerichtsurteil). Dies bedeutete erfreuli-
troffen. Diese werden häufig in Mietange- cherweise keinen Anstieg der Aufträge
legenheiten oder für Überprüfungen der gegenüber dem Vorjahr. Es scheint, als
Kreditwürdigkeit benötigt. ob sich die Zwangsvollstreckungsauf-
träge auf diesem Niveau eingependelt
Aufgrund einer Gesetzesänderung im haben.
Schuldbetreibungs- und Konkursgesetz
(SchKG) können seit dem 1. Januar ge- Auch im vergangenen Jahr hat sich die
wisse Einträge im Betreibungsregister enge Zusammenarbeit mit der Sozialab-
(auf Gesuch der betriebenen Person) ge- teilung der Stadt Opfikon als wertvoll er-
löscht werden. Dies trifft insbesondere wiesen. Diese konnte in einigen Fällen
dann zu, wenn in einem Verfahren vor und/oder nach Stellung des
Rechtsvorschlag erhoben worden ist und Zwangsräumungsauftrages einver-
der betreffende Gläubiger nicht innert nehmliche Lösungen zwischen den Par-
drei Monaten die Beseitigung des teien vermitteln. Dies ist für alle beteilig-
Rechtsvorschlages beantragt hat. Von ten Parteien sehr entlastend. So muss
diesem neuen Verfahren wurde im ver- die betreffende Mieterschaft nicht
gangenen Jahr bereits über 40-mal Ge- zwangsweise durch das Stadtammann-
brauch gemacht. amt aus den gemieteten Räumlichkei-
ten ausgewiesen werden. Falls den-
noch ein Zwangsräumungsverfahren
durchgeführt werden muss, so stellt
dies oft eine sehr belastende Situation
für die beteiligten Parteien dar. Auch im
vergangenen Jahr fanden in vereinzel-
ten Fällen ausgewiesene Personen und
Familien selbstständig keine Anschluss-
lösung für ihr Obdach oder verhielten
sich renitent. Im Rahmen dieser Verfah-
ren erfolgte auch eine enge Zusammen-
arbeit mit der Stadtpolizei Opfikon, die
in einigen heiklen Situationen professio-
nelle Hilfsleistungen anbieten konnten.
Stadtammannamt
Aber auch im Berichtsjahr konnten
Das Stadtammannamt Opfikon hat im schlussendlich alle Ausweisungsbegeh-
vergangenen Jahr gut 560 Beglaubigun- ren erledigt werden und sämtliche aus-
gen von Unterschriften und Privaturkun- zuweisenden Personen fanden eine An-
den vorgenommen. Dies bedeutet einen schlusslösung bezüglich ihrer Unter-
markanten Rückgang gegenüber dem kunft.
Vorjahr (-30%). In den meisten Fällen
wurde bei Erteilungen von Vollmachten
oder Eintragungen ins Handelsregister
die Echtheit der jeweiligen Unterschriften
amtlich bestätigt. Auch die Anzahl der
Gesuche von Gerichten zur Zustellung
von Verfügungen oder Urteilen (183)
nahmen substantiell ab (-40%). Diese
Zahlen stellen im Vergleich zu den ande-
ren Ämtern im Kanton Zürich aber den-
noch Spitzenwerte dar.
Seite 153. Finanzen und Liegenschaften Nutzungsdauern werden die Ab-
schreibungen zudem in mehrere An-
3.1 Finanzen und Liegenschaften lagekategorien (z.B. Tiefbauten,
Hochbauten, Mobilien etc.) unterteilt.
Investitionsrechnung Investitionsbedingt fallen diese im
Jahr 2019 um CHF 1.5 Mio. tiefer aus
Das Nettoinvestitionsvolumen im Ver-
als geplant.
waltungsvermögen wird im Vergleich
zum Budget 2019 (42.5 Mio.) mit - Finanzausgleich
CHF 27.6 Mio. um rund CHF 14.9 Mio. Auf der Basis der Steuererträge und
unterschritten. Die Nettoausgaben wur- der Einwohnerzahl per Ende 2019
den im Berichtsjahr projektbedingt sowie einem angenommenen Kan-
hauptsächlich durch die Abteilung Finan- tonsmittel resultiert eine provisorisch
zen und Liegenschaften (23.8 Mio.) ge- berechnete und im Jahr 2021 fällige
tätigt. Ablieferung von CHF 6.0 Mio. Für
diese Zahlung ist periodengerecht
Erfolgsrechnung eine Rückstellung gebildet worden.
Die Erfolgsrechnung schliesst mit einem
Bilanz
Ertragsüberschuss von CHF 18.5 Mio.
ab. Das vom Gemeinderat genehmigte Der Stand der Darlehensschulden ver-
Budget sah einen Ertragsüberschuss ändert sich aufgrund einer Tilgung um
von CHF 2.7 Mio. vor. Die als Basis für CHF 10.0 Mio. und beträgt per 31. De-
den Finanzplan erstellte Hochrechnung zember CHF 20.0 Mio.
rechnete unter Berücksichtigung der da-
mals bekannten Faktoren mit einem Er- Per Ende Rechnungsjahr wird ein Net-
tragsüberschuss von CHF 11.4 Mio. Ins- tovermögen von CHF 72.4 Mio. ausge-
gesamt resultiert ein Cashflow von wiesen, davon CHF 56.7 Mio. im steu-
CHF 26.1 Mio. erfinanzierten Bereich.
Massgebliche Abweichungen gegenüber Der Ertragsüberschuss der Erfolgsrech-
dem Budget (in CHF) sind: nung von CHF 18.5 Mio. wird dem Ei-
genkapital gutgeschrieben. Dieses be-
- Steuern (Mehrertrag insgesamt
trägt neu CHF 222.2 Mio.
19.1 Mio.)
12.8 Mio. Mehrertrag aus Grund-
stückgewinnsteuern
3.4 Mio. Minderertrag aus Quellen-
steuern
4.5 Mio. Mehrertrag aus ordentlichen
Steuern früherer Jahre
2.8 Mio. Mehrertrag aus ordentlichen
Steuern Rechnungsjahr
2.1 Mio. Mehrertrag bei den Steuer-
ausscheidungen
Weitere Informationen siehe auch
Ausblick
Kommentar zu 3.2, Steueramt.
Die Rechnung 2019 übertrifft das
Weitere massgebliche Abweichungen:
Budget sehr deutlich. Der Cashflow der
- Abschreibungen Erfolgsrechnung erreicht wie schon in
Mit HRM2 werden die Abschreibun- den Vorjahren hauptsächlich aufgrund
gen nicht mehr zentral verbucht, son- der Mehrerträge bei den Grundstückge-
dern den betreffenden Institutionen winnsteuern ein sehr gutes Niveau,
zugewiesen. Infolge unterschiedlicher nachdem die Jahre zuvor prekäre Brut-
toüberschüsse zeitigten. Für die nähere
Seite 16Zukunft hat sich damit die Situation deut- Zu einer Ablieferung führten 235 pas-
lich verbessert. Die wichtigsten Kenn- sive Steuerausscheidungen. Die mit an-
zahlen bewegen sich nun klar auf gutem deren Gemeinden abzurechnenden Be-
Niveau. Im Finanzplan 2019-2023 wird träge von insgesamt CHF 1.1 Mio. fal-
davon ausgegangen, dass die Steuerer- len um CHF 0.6 Mio. tiefer aus als bud-
träge weiterhin hoch bleiben. Aus heuti- getiert.
ger Sicht ist die Stadt aber für die Belas-
tung durch die absehbaren, grossen In- Grundsteuern
vestitionen gut aufgestellt.
Im Jahr 2019 waren 189 Handänderun-
gen (2018: 157) zu verzeichnen. Insge-
3.2 Steueramt
samt nahm die Veranlagungsbehörde
233 Einschätzungen von Grundstück-
Ordentliche Steuern
gewinnsteuern vor, wovon 90 Fälle
Der Steuerabschluss 2019 basiert auf Steuereinnahmen von rund
den noch provisorischen Steuerrechnun- CHF 20.8 Mio. ergaben (Budget 2019:
gen 2019 (Einkommen 2018 oder älter). 8.0 Mio.), 60 Fälle mussten mit Verlust
Aufgrund der Erfahrungen aus den Vor- veranlagt werden, 81 Entscheide erfolg-
jahren sind die Erträge der ordentlichen ten aufgrund eines Steueraufschubs
Steuern des Rechnungsjahres mit Vor- oder einer Steuerbefreiung und bei zwei
sicht zu interpretieren, da die definitive Fällen wurde eine Revision durchge-
Einschätzung zu beachtlichen Korrektu- führt.
ren führen kann. Die Anzahl der natürli-
chen Personen nahm im Berichtsjahr um Steuern summarisch
191 auf 11'791 Personen zu, diejenige
Insgesamt liegen die Steuererträge für
der juristischen Personen um 33 auf
das Jahr 2019 rund CHF 19.1 Mio. über
1'457. Im Berichtsjahr wird im Vergleich
dem Budget. Zu beachten ist, dass sich
zum Budget ein Mehrertrag (2.8 Mio.) bei
in sämtlichen Steuerarten einzelne
den ordentlichen Steuern Rechnungs-
Steuerfälle überproportional positiv wie
jahr ausgewiesen. Auch die ordentlichen
negativ auswirken können. Je nach wirt-
Steuern aus früheren Jahren weisen ei-
schaftlicher Entwicklung unterliegen zu-
nen Mehrertrag (4.5 Mio.) aus.
dem die juristischen Personen starken
Schwankungen, welche sich rasch auf
Quellensteuern
den Steuerertrag auswirken können.
Die Quellensteuererträge lagen aufgrund
der erledigten Abrechnungen durch das 3.3 Liegenschaftenverwaltung
Kantonale Steueramt Zürich insgesamt
CHF 3.4 Mio. unter dem Budget Stadthaus
(8.0 Mio.).
Um den zunehmenden Raumbedarf der
Stadtverwaltung zu decken, wurde ein
Steuerausscheidungen
Erweiterungsbau geplant. Der Baukredit
Im Zusammenhang mit den vom Kanto- von CHF 5.46 Mio. wurde vom Souve-
nalen Steueramt definitiv eingeschätzten rän am 1. September bewilligt.
Steuern können sich von Jahr zu Jahr
grosse Schwankungen ergeben. Im Jahr
2019 fielen die aktiven Steuerausschei-
dungen mit CHF 9.1 Mio. um
CHF 1.5 Mio. höher aus als budgetiert.
Es wurden 498 aktive Steuerausschei-
dungen mit anderen Gemeinden abge-
rechnet, welche zu den erwähnten Ein-
nahmen führten.
Seite 17Erweiterung / Sanierung Schulanlage Schulanlage Lättenwiesen
Halden
Die Parkplatzbeläge an der Lättenwie-
Der Neubau Trakt E konnte vor den senstrasse wurden infolge Wurzelschä-
Sommerferien 2018 in Betrieb genom- den erneuert. Weiter sind die Mauern
men werden. Auch in den sanierten Trak- beim Treppenaufgang zur Schulanlage
ten A und C konnte der Schulbetrieb und beim Veloständer aufgrund enor-
nach den Herbstferien 2019 aufgenom- mer Verwitterung und Abbröckelung sa-
men werden. Daraufhin wurden die Sa- niert worden. Noch ausstehend ist das
nierungsarbeiten in den Trakten B und D Rollgittertor gegen Verschmutzungen
gestartet. (Fäkalien) sowie Vandalismus bei der
Luftschutzanlage.
Neubau / Sanierung Turnhallen Halden
Neubau provisorische Turnhalle
Der Neubau der Turnhalle konnte Ende
des Berichtsjahres fertiggestellt werden. Um die weiterhin steigende Auslastung
Die Turnhalle wird nach den Sportferien der Turnhallen abfedern zu können, be-
2020 in Betrieb genommen. Daraufhin willigte der Stadtrat aufgrund der Dring-
werden die Sanierungsarbeiten der alten lichkeit am 9. Juli den Baukredit von
Turnhallen gestartet. CHF 4'850'000 für die Erstellung der
Turnhalle Oberhausen auf der Spiel-
Neubau Schulanlage Glattpark wiese bei der Schulanlage Mettlen als
gebundene Ausgabe. Mit einem äus-
Das Bauprojekt konnte bis Ende Juni ab-
serst gedrängten Terminplan wird das
geschlossen werden. Die Volksabstim-
Ziel verfolgt, die provisorische Turnhalle
mung über den Baukredit findet am
Ende des Jahres 2020 in Betrieb neh-
9. Februar 2020 statt.
men zu können.
Neubau Schulanlage Bubenholz
Kindergartenausbau ABZ
In der Schulraumbedarfsplanung 2019
Der Ausbau des Doppel-Kindergartens
sowie in der Schulraumstrategie 2033
in der Überbauung ABZ konnte recht-
werden die erforderlichen Schritte fest-
zeitig fertiggestellt und nach den Som-
gelegt, um den nötigen Schulraum wäh-
merferien in Betrieb genommen wer-
rend der kommenden 15 Jahre bereit-
den.
stellen zu können. Neben der reinen
Neubautätigkeit muss dabei auch der of-
Kindergarten Dammstrasse
fensichtliche Sanierungsbedarf in den
beiden bestehenden Primarschulhäuser Nebst einer allgemeinen, sanften Innen-
Mettlen und Lättenwiesen einbezogen sanierung wurden in Absprache mit
werden. Das Ziel ist, während der gan- dem Lehrpersonal räumliche Optimie-
zen Zeitspanne über genügend Räum- rungen umgesetzt (z.B. Entfernung oder
lichkeiten zu verfügen und Platz zu Verschiebung einzelner Wände etc.).
schaffen für die Verlegung von Klassen Die Sanierung konnte Ende Berichtsjah-
während den Sanierungen. Daraus res fertiggestellt werden. Der Kindergar-
ergibt sich ab Sommer 2024 der zusätz- ten wird nach den Sportferien 2020 in
liche Raumbedarf für 12 Klassen, eine Betrieb genommen.
Turnhalle sowie Aussenanlagen. Die
neue Schulanlage soll im Bereich des Dorfstrasse 20, Mieterausbau
nördlichen Endes der Autobahnüberde-
Am 12. März stimmte der Stadtrat der
ckung erstellt werden. Hierfür sind die
Anmietung der zusätzlichen Räumlich-
Planungsarbeiten gestartet worden.
keiten im Erdgeschoss der Dorfstrasse
20 "Milchhüsli" zu, um darin die musika-
lische Grundschule, den Flöten-Grup-
Seite 18penunterricht sowie den Einzelunterricht Dorfstrasse 56
der Musikschule unterzubringen. Die not-
Mit Zustimmung des Gemeinderates
wendigen Anpassungen der Räumlich-
wird gemäss dem erstellten Vorgehens-
keiten wurden zulasten der Kreditlimite
und Vermarktungskonzept die Liegen-
des Stadtrates genehmigt und während
schaft im Baurecht abgegeben. Im Rah-
den Sommerferien ausgeführt.
men einer öffentlichen Ausschreibung
wurde der Vertragspartner ausgewählt.
Frei- und Hallenbad Bruggwiesen
Dieser verpflichtet sich zur vollständi-
Die Totalsanierung des Frei- und Hallen- gen Sanierung und Erneuerung des un-
bades wird per Ende Mai 2020 abge- ter Schutz stehenden Bauernhauses
schlossen. samt Schopf unter Einhaltung der be-
stehenden Bauvorschriften.
Schiessanlage Rohr
Alterszentrum Gibeleich
Die Kugelfänge der 25 m-, 50 m- und
300 m-Schiessanlagen sind im Kataster Die Stadt Opfikon beabsichtigt in den
der belasteten Standorte eingetragen. nächsten Jahren das Alterszentrum Gi-
Aufgrund der Gefährdungssituation be- beleich an die heutigen und künftigen
züglich Grund- und Oberflächengewäs- Anforderungen eines zeitgemässen Al-
ser forderte das Amt für Abfall, Wasser, terszentrums anzupassen. Bestehende
Energie und Luft (AWEL) die Stadt Grunddienstbarkeiten der angrenzen-
Opfikon auf, die drei Kugelfänge zu sa- den Liegenschaften schränken jedoch
nieren. Das Sanierungsprojekt wurde allfällige bauliche Tätigkeiten massiv
ausgearbeitet und wird ab Herbst 2020 ein. Aus diesem Grund sowie für die Ge-
umgesetzt. samtplanung ist der Erwerb der beiden
Grundstücke angestrebt worden. Der
Sportanlage, Erneuerung Kunstrasen Gemeinderat bewilligte am 4. März den
Erwerb der beiden Grundstücke. Am
Am 7. Oktober bewilligte der Gemeinde-
12. Dezember hat die Eigentumsüber-
rat den Kredit für die Sanierung des
tragung auf dem Notariat Wallisellen
Kunstrasenplatzes 5 der Sportanlage
stattgefunden.
Au. Dieser ist am Ende seines Lebens-
zyklus angelangt und befindet sich auf-
grund der sich ablösenden Kunstrasen-
platten, welche die Gefahr von Verlet-
zungen stark erhöhen, in einem schlech-
ten Zustand. Die Sanierung wird im Jahr
2020 erfolgen.
Dorf-Träff, Dorfstrasse 32
Am 4. November bewilligte der Gemein-
derat den Kredit für den Ausbau der
Dorfstrasse 32, Dorf-Träff. Das Projekt
wird im Jahr 2020 gestartet.
Seite 194. Bau und Versorgung zur Umsetzung des städtischen Ver-
kehrssystems.
4.1 Planung/Städtebau
Regionalplanung
AIRPORT CITY
Aus den Teilprojekten des Planungspro-
zesses AIRPORT CITY sind wichtige Er-
kenntnisse gewonnen und Ergebnisse
erzielt worden. Die folgenden zwei Pro-
jekte sind für die AIRPORT CITY von be-
Quelle: SLIK Architekten
sonderer Relevanz, um im Planungspro-
zess einen wesentlichen Schritt voranzu- Privates Bauvorhaben MEET
kommen. Mit den Arbeiten wurden im Das Unternehmen Coop hat in den letz-
Herbst begonnen. ten Jahren intensiv an ihrem Grosspro-
jekt im Bäuler/Cher gearbeitet. Daraus
Entwicklungskonzept Verkehr und Frei- ist im vergangenen Herbst aus einem in-
raum ternationalen Ideenwettbewerb ein inte-
Zusammen mit dem Grundeigentü- ressantes architektonisches Projekt
merverein airport city zurich haben die hervorgegangen. Auch mag die ge-
Städte Opfikon und Kloten sowie die Ge- plante Nutzungsvielfalt zu überzeugen.
meinde Rümlang Ende des Berichtjahres Ein Business- sowie ein Gestaltungs-
die Erarbeitung eines Entwicklungskon- plan sollen die Projektideen konkretisie-
zepts AIRPORT CITY in Auftrag gege- ren. Für AIRPORT CITY wird dieses
ben. Das Konzept soll sich auf die zent- Projekt eine wichtige Ausstrahlung ha-
ralen Themen Verkehr und Freiraum ben und die Stadtplanung wesentlich
konzentrieren. Absicht ist es, die strate- vorantreiben.
gischen Ziele dieser Themen, nach de-
nen die Entwicklung in der AIRPORT Fil Bleu Glatt - Glattuferweg
CITY künftig erfolgen soll, zu definieren. Das "Fil Bleu Glatt" ist ein Gesamtkon-
Ausserdem soll das Konzept aufzeigen, zept zur nachhaltigen Aufwertung der
wie ein städtisches Verkehrssystem in Stadtlandschaft und der Freiräume ent-
dem Gebiet umgesetzt werden kann. lang der Glatt zwischen Dübendorf und
Erste Zwischenergebnisse werden Ende Opfikon. Ein zentraler Bestandteil ist die
Februar 2020 erwartet. Verbreiterung des Glattuferweges für
den Fuss- und Veloverkehr. Der durch-
Vertiefungsstudie Langsamverkehrs- gehend chaussierte Glattuferweg soll
achse BIKE LINE bis 2027 zu einer attraktiven, regionalen
Nachdem das Beurteilungsgremium im Verbindungsachse für Fussgänger und
Rahmen des Studienauftrags Langsam- Velofahrer ausgebaut werden und die
verkekrsachse AIRPORT CITY ein Pro- angrenzenden Freiräumen sowie Erho-
jekt zur Weiterbearbeitung empfohlen lungsgebiete vernetzen. Das Amt für
hatte, wurde unter dem Namen BIKE Verkehr des Kantons Zürich (AFV)
LINE im Auftrag des Kantons die Vertie- übernahm 2016 die Gesamtprojektlei-
fungsstudie erarbeitet. Darin sind ver- tung für die Umsetzung des "Fil Bleu
schiedene Linienführungen geprüft und Glatt". Das AFV gab unter Mitwirkung
bewertet worden. Die Bestvariante des für die Festlegung des Gewässer-
wurde detaillierter ausgearbeitet. Es ist raums zuständigen Amts für Abfall,
vorgesehen, die Linienführung der BIKE Wasser, Energie und Luft (AWEL) eine
LINE als Velohauptverbindung im regio- Machbarkeitsstudie in Auftrag. Sie zeigt
nalen Richtplan einzutragen. Die BIKE auf, wie der Glattuferweg abgestimmt
LINE gilt als Leuchtturmprojekt in der auf die gesetzlichen Vorgaben und die
AIRPORT CITY und leistet ihren Beitrag örtlichen Gegebenheiten umgesetzt
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