IN SIDE NATURE PAYSAGE LANDSCHAFT - KBNL
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DÉCEMBRE 2014 / EDITION 4/14 NATURE PAYSAGE
DEZEMBER 2014 / AUSGABE 4/14
NATUR LANDSCHAFT
IN SIDE
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 1
INHALT
3 Fernsicht
26 Verdrängen Seefrosch und Teichfrosch gefährdete
KBNL-Plattform Amphibienarten?
4 Umzingelt von Kennzahlen 31 Zusätzlicher Frühschnitt hilft gegen die Verschilfung
5 Information Vertrag Info-Species
5 KBNL-Vereinsagenda Service
6 Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert 34 Partner in der Umsetzung des Natur- und Landschaft-
8 Für die KBNL interessante Gerichtsentscheide schutzes
9 Neues zu Rechtssetzung, Richtlinien und Berichten 35 Bottom-up? Top-down? Partizipation? Both-Directions?
10 Neuerscheinung: Der Rückkehrer - Die Wiedereinwande- 36 Veranstaltungshinweise
rung des Bibers im Alpenrheintal und seine Verbreitung
in Liechtenstein
BAFU-Plattform
11 Erhalt und Aufwertung der Ökosysteme in Europa: Work-
shopbericht Impressum
Herausgeber: Konferenz der Beauftragten für Natur- und Landschafts-
Forschung schutz KBNL; BAFU, Arten, Ökosysteme und Landschaften
14 Akzeptanz von neuen Ansätzen zur Biodiversitätsförde- Redaktion und Übersetzung: KBNL-Geschäftsstelle, Beiträge gekürzt oder
rung in der Landwirtschaft des Berggebiets ergänzt wiedergegeben; Idioma Services linguistiques Sàrl
16 Wie gut sind Vorkommen der Kreuzkröte in einer land- Beiträge richten Sie bitte an: KBNL-Geschäftsstelle, Hildegard Holenstein,
wirtschaftlich geprägten Landschaft vernetzt? c/o ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse 37,
9100 Herisau, Tel. 071 366 00 50, Email info@kbnl.ch
Praxis Redaktionstermine 2015: 06.02. / 08.05. / 07.08. / 06.11.
21 Kleiner Rohrkolben – Genetische Grundlagen für erfolg- Bild Frontseite: Der kleiner Rohrkolben (Foto: Daniela Csencsics)
reiche Wiederansiedlungen
SOMMAIRE
3 Horizons 26 Les grenouilles rieuses et vertes concurrencent-elles les
espèces d’anoures menacées?
Plateforme CDPNP 31 Coupe précoce supplémentaire pour lutter contre les
4 Cernés par les indicateurs roseaux
5 Information contrat Info-Species
5 Agenda associatif CDPNP Service
7 Consultations impliquant et intéressant la CDPNP 34 Partenaires dans la mise en œuvre de la protection de la
8 Sentences intéressant la CDPNP nature et du paysage
9 Nouveautés législatives, directives, rapports 35 Bottom up? Top down? Participation? Both Directions?
10 Parution: Le revenant - Retour du castor dans la vallée 36 Annonces de manifestations
du Rhin alpin et extension de son territoire
au Liechtenstein
Plateforme OFEV
11 Conservation et restauration des écosystèmes en Impressum
Europe: compte rendu d’un atelier Editeur: Conférence des délégués à la protection de la nature et du pay-
sage CDPNP; OFEV, Espèces, écosystèmes, paysages (EEP)
Recherche Rédaction et traduction: Secrétariat exécutif CDPNP, les textes sont résu-
14 Adhésion aux nouvelles approches de promotion de la més ou complétés, Idioma Services linguistiques Sàrl
biodiversité dans l’agriculture de montagne Les textes sont à adresser à: Secrétariat exécutif CDPNP, Hildegard Holen-
16 Interconnexion des populations de crapauds calamites stein, c/o ARNAL, Büro für Natur und Landschaft AG, Kasernenstrasse
dans le paysage agricole 37, 9100 Herisau, tél. 071 366 00 50, courriel info@kbnl.ch
Délais rédactionnels 2015: 06.02 / 08.05 / 07.08 / 06.11
Pratique Image de couverture: La petite massette (photo: Daniela Csencsics)
21 La petite massette – bases génétiques pour une réintro-
duction réussie
2
FERNSICHT
Naturschutz - KBNL und Fachstellen dohlter Bäche und renaturierter Flussab- wortung für die Natur vor Ort meist ande-
Um in die Ferne zu blicken macht es Sinn schnitte zieren die Landschaft, usw. Dies ren übertragen werden muss (in Geset-
auch in die Vergangenheit zu schauen, erstaunt mich nicht, weiss ich doch aus zen meist schon längst geschehen). Dies
zumindest aber die Gegenwart zu be- langer Erfahrung als Fachstellenleiter betrifft: Förster, Landwirte, Wasserbau-
trachten. Dabei lohnt es sich bezüglich aber auch als Stiftungsrat, dass genü- er, Gemeinden, usw. Dass dies funktio-
Naturschutz einmal mehr, nicht in resig- gend Geld, zumindest für die Neuanlage nieren wird, zeigt die z.B. in der Personal-
nativer oder depressiver Haltung zu er- von Biotopen vorhanden ist. führung allseits bekannte Tatsache, dass
wähnen was nicht geglückt ist. Im Gegen- Wie geschildert bin ich überzeugt der Na- eine wirklich übergebene Verantwortung
teil, das Glas ist mehr als halbvoll! Ich tur geht es besser, auf der andern Seite schnell und freudig wahrgenommen wird.
darf z.B. feststellen, dass die KBNL seit spielen aber die meisten Naturschutz- Was für mich aber ebenso klar ist und
ihrer Gründung 1995 und erst recht seit fachstellen im Organigramm der kanto- dies betrifft die Neudefinition der Stel-
der Schaffung der Geschäftsstelle viel er- nalen Verwaltungen nach wie vor eine lung der Naturschutzfachstellen, die
reicht hat. Wir dürfen konstatieren, die sehr untergeordnete Rolle. Viele Fach- N+L-Fachstellen haben zwingend in je-
KBNL wird heute wahrgenommen und stellen sind auch Einzelkämpfer u.a. auch dem Bereich (Wald, Wiesland, Gewässer,
dank eines einheitlichen Auftretens ak- mit Gärtchendenken. Das ist in jeder Be- Landschaft, usw.) die Themenführer-
zeptiert. Andererseits gehören z.B. die ziehung sehr aufwändig und muss sich schaft inne. Sie haben die Gesamtüber-
Grabenkämpfe der 70-er und 80-er Jahre ändern. Einen Anlauf dafür hat die KBNL sicht bezüglich Biodiversität und Land-
zwischen Landwirtschaft und Natur- vor einiger Zeit unternommen - «Stär- schaft, planen, koordinieren, erarbeiten
schutz weitgehend der Vergangenheit an. kung der kantonalen Fachstellen». Nur Konzepte, usw. Dies alles wird die Politik
Als Auswirkungen u.a. dieser erwähnten scheinen die Aktivitäten zu versanden. Ich im Sinne von top - down nicht ändern.
Veränderung dürfen wir auch konstatie- denke, es muss einerseits ein Sinnes- Dies zu erkämpfen braucht jahrelange
ren, die Natur und Landschaft in der wandel bei den Naturschutzfachstellen Überzeugungs- und Knochenarbeit der
Schweiz sehen heute wieder anders, bes- stattfinden - einige haben den längst voll- Fachstellen N+L gemeinsam mit der
ser aus: Hunderte Weiher wurden neu zogen - andererseits muss die Stellung KBNL.
geschaffen, auf tausenden von Hektaren der Fachstellen in den Verwaltungen neu
extensiver Wiesen blühen wieder farbige definiert werden. Der Sinneswandel geht Urs Meyer, ehemals KBNL-Geschäftsstelle
Pflanzen oder hunderte von km ausge- für mich dahin, dass die operative Verant-
HORIZONS
Protection de la nature - CDPNP et services longue expérience de conservateur de la tif dans la plupart des lois). Cela concerne
cantonaux nature et de membre d’un conseil de fon- en particulier les gardes-forestiers, les
Pour mieux voir l’horizon, il faut parfois dation, qu’il y a assez d’argent disponible. agriculteurs, les hydrauliciens, les com-
jeter un œil sur son passé, sans oublier Du moins pour créer de nouveaux bio- munes, etc. Pour se convaincre que cela
son présent. S’agissant de la protection topes. peut fonctionner, il suffit de regarder ce
de la nature, il ne sert à rien de se mor- Comme je l’ai dit, je suis convaincu que la qui se passe dans les ressources hu-
fondre en se plaignant de tout ce qui rate. nature va beaucoup mieux. Cependant, maines, où l’on sait bien qu’une respon-
Il faut voir le verre à moitié plein! Je force est de constater que les services de sabilité réellement donnée est assumée
constate en effet que, depuis sa fondation protection de la nature occupent toujours rapidement et avec entrain. Il est aussi
en 1995, et plus encore depuis la création une place très marginale dans l’organi- clair, et je parle maintenant de la redéfi-
du Secrétariat exécutif, la CDPNP a de gramme des administrations cantonales. nition de la place des services de protec-
nombreux succès à son actif. Elle est non De plus, certains d’entre eux sont les rois tion de la nature, que ces derniers doivent
seulement connue mais, grâce à une pré- du chacun pour soi, avec parfois un esprit être aux commandes dans tous les do-
sence homogène, elle est aussi reconnue. de clocher très prononcé. Il faut que cela maines qui sont de leur ressort (forêt,
Par ailleurs, les guerres de tranchées cesse. La CDPNP a pris les choses en prairies, cours d’eau, paysage, etc.). Ce
entre l’agriculture et la protection de la mains il y a quelques temps, avec son sont eux qui ont la vue d’ensemble sur
nature que nous avons vécues dans les projet de renforcement des services can- tout ce qui touche à la biodiversité et au
années 1970-1980 appartiennent définiti- tonaux N+P. Mais il semble que ce travail paysage, qui planifient, coordonnent, éla-
vement au passé. Résultat: la nature et le s’enlise. Je pense qu’il faut, d’une part, borent des conceptions, etc. Ce n’est pas
paysage de la Suisse se présentent au- un changement de mentalité – certains la politique qui, dans son approche «top
jourd’hui sous un bien meilleur jour. Des de ces services l’on déjà fait, depuis long- down», fera changer cela. Le change-
centaines d’étangs ont été créés, des ta- temps – et, d’autre part, redéfinir la place ment viendra de l’intérieur, grâce à un
pis de fleurs se déroulent à nouveau sur de ces services au sein des administra- travail de conviction de longue haleine
des milliers d’hectares de prairies exten- tions. Le changement de mentalité doit des services N+P, de concert avec la
sives, des centaines de kilomètres de ri- aller dans le sens d’un transfert de la res- CDPNP.
vières ont été revitalisées, etc. Cela ne me ponsabilité opérationnelle à ceux qui sont
surprend guère, car je sais, fort de ma «dans la nature» (un transfert déjà effec- Urs Meyer, ancien. Secrétariat exécutif CDPNP
Fernsicht / Horizons 3
UMZINGELT VON KENNZAHLEN Die öffentliche Akzeptanz von Natur- schaft und Verwaltung, das Durchführen wie Fläche gepflegter Naturschutzgebie- schutzmassnahmen ist in hohem Masse von Pisa-Studien und Sammeln von te, Länge der aufgewerteten Waldränder davon abhängig, dass die knappen finan- ETCS-Punkte in der Bildung oder sei es oder die Anzahl abgeschlossener Bewirt- ziellen Ressourcen mit einer möglichst das auf der Anzahl Publikationen/Zitie- schaftungsverträge und beurteilter Bau- hohen Wirkung eingesetzt werden. Mit rungen basierende Ranking in der For- vorhaben, die angefordert werden. Aber nicht geringem Aufwand habe ich mich in schung - das Messen und Bewerten ist mit dem Messen von Qualität hat dies we- meiner langjährigen Tätigkeit im öffentli- allgegenwärtig. Kennzahlen sind zum nig zu tun. Im Gegenteil: es scheint die für chen Naturschutz damit beschäftigt, die wichtigsten Führungsinstrument gewor- die Berichterstattung verantwortlichen Effizienz zu messen und über die Wirkung den und die messbare Leistung prägt Stellen immer weniger zu interessieren, den Entscheidungsträgern auf möglichst heute unsere Gesellschaft. In meinem wie sich unser Tun draussen in der Land- anschauliche und nachvollziehbare Weise eigenen Umfeld sind in den letzten Jah- schaft auswirkt. Beim angeordneten Ta- Bericht zu erstatten. Man kann sogar sa- ren neue Indikatoren, Datenbanken und bellen- und Formulare ausfüllen steht gen, dass die Fachstelle Natur- und Controllingstellen wie Pilze aus dem Bo- immer mehr das Vermeiden von formel- Landschaft in meinem Kanton in der An- den geschossen. Aber hat dieser enorme len Fehlern und das Verhindern von (sel- fangszeit der wirkungsorientierten Ver- Aufwand die Qualität unseres Tuns wirk- ten vorkommenden) Missbräuchen im waltung eine Pionierrolle gespielt hat. lich verbessert? Ist es nicht viel eher die Vordergrund. Wir müssen dringend aus Der Aufwand hat sich gelohnt. Die ge- Quantität als die Qualität, die gemessen dieser Tabellenausfüllzeit ausbrechen. messenen Erfolge haben motiviert, die wird? Der Ökonom Matthias Binswanger Nehmt die Mitarbeitenden Eurer Control- festgestellten Misserfolge zu Optimie- spricht von Kennzahlen, die den Mana- ling-Stellen mit ins Feld. Erklärt Ihnen rungen angespornt und die auf nachvoll- gern ein Scheinwissen über ihr Unter- dort, was gute Qualität bedeutet und zeigt ziehbaren Daten abgestützte Berichter- nehmen vorgaukeln, vom Mangel an be- ihnen, dass sich die in Wirklichkeit wich- stattung hat wesentlich dazu beigetra- rufstauglichen Inhalten in der Bildung tigen Leistungen der quantitativen Mess- gen, Vertrauen zu schaffen. Nur leider und vom zunehmenden intellektuellen barkeit zumeist entziehen. Befreit sie von scheinen mir aber inzwischen die Geister, Geschwätz in der Forschungsliteratur. Im der Illusion der Messbarkeit! die ich zu rufen mitgeholfen habe, völlig Natur- und Landschaftsschutz sind es ausser Kontrolle geraten zu sein. Sei es Angaben zur Budget- und Termineinhal- André Stapfer, KBNL-Geschäftsstelle das Ermitteln von Kennzahlen in Wirt- tung und im besseren Fall Kennzahlen CERNÉS PAR LES INDICATEURS La population adhère d’autant plus volon- maine de la recherche: partout on mesure des lisières revalorisées ou le nombre de tiers aux mesures de protection de l’envi- et on évalue! Les indicateurs sont deve- contrats d’exploitation signés et de pro- ronnement, que les ressources affectées nus des instruments de gestion essen- jets de construction évalués. Mais cela à ce but sont utilisées de façon ration- tiels et notre société se nourrit de presta- n’a pas grand-chose à voir avec la mesure nelle. Au cours de ma longue carrière tions dites mesurables. Depuis quelques de la qualité. Au contraire: on dirait que dans le secteur public, j’ai consacré une années, dans mon domaine, les indica- les instances de contrôle s’intéressent de bonne partie de mon temps à mesurer teurs, les banques de données et les ser- moins en moins à savoir quels sont les l’efficacité et à établir des comptes ren- vices de contrôle poussent comme des effets réels de nos activités sur le pay- dus transparents sur l’efficacité, à l’at- champignons. Tout cela demande des sage. À remplir continuellement des ta- tention de ceux qui avaient pris les déci- efforts et je me demande: la qualité de bleaux et des formulaires, elles se foca- sions. Je dirais même qu’à l’aube de la notre production s’en trouve-t-elle vrai- lisent de plus en plus sur les erreurs for- gestion publique axée sur l’efficacité, le ment améliorée? Est-ce vraiment la qua- melles et sur les abus potentiels (mais service de conservation de la nature et du lité, et pas plutôt la quantité, que l’on rares) que l’on veut éviter à tout prix. paysage de mon canton a joué un rôle mesure? L’économiste Matthias Binswan- Nous devons absolument sortir de cette pionnier. Le jeu en a valu la chandelle: les ger parle des indicateurs qui font miroiter spirale. Emmenez les collaborateurs de résultats mesurés ont motivé, les échecs un semblant de connaissance de l’entre- votre organe de contrôle dans le terrain. constatés ont incité à optimiser et les prise à ses managers, de l’absence de Expliquez-leur ce qu’est une «bonne qua- comptes rendus établis sur des données contenus transposables à la pratique lité» et montrez-leur sur place que les fondées ont largement contribué à établir dans la formation et d’un babillage intel- prestations importantes dans le monde la confiance. Cependant, j’ai l’impression lectualisant dans la littérature scienti- réel échappent le plus souvent aux me- que les esprits que j’ai aussi animés se fique. S’agissant de la protection de la sures quantitatives. Libérez-les de l’illu- sont emballés. Indicateurs dans l’écono- nature et du paysage, on nous demande sion du tout-mesurable! mie et l’administration, études Pisa dans des informations sur le respect du budget le domaine de la formation, ou encore et des délais et, dans le meilleur des cas, André Stapfer, Secrétariat exécutif CDPNP classements fondés sur le nombre de des indicateurs tels que la surface des publications et de citations dans le do- zones protégées entretenues, la longueur 4 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
INFORMATION VERTRAG INFO-SPECIES
Virtuelles Datenzentrum (VDC) - «Vertrag Kontaktpersonen KBNL-VEREINSAGENDA
Info-species Datenzentren» - und BAFU
ist es ein Anliegen, das VDC noch dieses Deutschsprachige Schweiz:
Jahr für die Kantone zu öffnen. Ein Mus- CHRISTOF ANGST,
tervertrag liegt der KBNL vor und findet christof.angst@unine.ch • Generalversammlung 2015: Donners-
sich auf der KBNL Homepage. Kantone, tag, 29. Januar 2015, HDK, Bern
welche Zugang möchten, sind gebeten, Französischsprachige Schweiz: • N+L-Plattform I/15: „gesellschaftlicher
sich mit den Kontaktpersonen für die Ver- THIERRY BOHNENSTENGEL, Wandel / Selbstverständnis / Instru-
tragsvereinbarungen in Verbindung zu thierry.bohnenstengel@unine.ch mente / Kommunikation“,
setzen. Darauf kann der kantonspezifi- Donnerstag, den 19. März 2015, Biel
sche Vertrag ausgearbeitet und unter- Postadresse: • N+L-Plattform II/15: „Raumplanung“,
zeichnet werden. CSCF-karch (Info Fauna), Passage Max. Donnerstag, den 28. Mai 2015, Biel
Meuron 6, 2000 Neuchâtel. • N+L-Plattform III/15: „Joker“, Mittwoch,
Link zum Vertrag: den 11. November 2015, Biel
http://www.kbnl.ch/de/2000.asp
INFORMATION CONTRAT INFO-SPECIES
Le Centre de données virtuel (VDC) – Interlocuteurs AGENDA ASSOCIATIF CDPNP
contrat Info-Species Centres de données
– et l’OFEV ont à cœur d’ouvrir les portes Suisse alémanique:
du VDC aux cantons cette année encore. CHRISTOF ANGST,
Un contrat-type a été élaboré avec la christof.angst@unine.ch • Assemblée générale 2015: jeudi
CDPNP et se trouve sur son site internet. 29 janvier 2015, MDC, Berne
Les cantons qui souhaitent accéder au Suisse romande: • Plateforme N+P I/15: Évolution de la
VDC sont priés de se mettre en contact THIERRY BOHNENSTENGEL, société / positionnement N+P / instru-
avec les interlocuteurs compétents pour thierry.bohnenstengel@unine.ch ments / communication, jeudi 19 mars
la signature des contrats. Un contrat spé- 2015, Bienne
cifique au canton pourra ensuite être éta- Adresse postale: • Plateforme N+P II/15: Aménagement
bli et signé. CSCF-karch (Info Fauna), Passage Maxi- du territoire, jeudi 28 mai 2015,
milien-de-Meuron 6, 2000 Neuchâtel Bienne
Lien vers le contrat: • Plateforme N+P III/15: joker, mercredi
http://www.kbnl.ch/de/2000.asp 11 novembre 2015, Bienne
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 5
VERNEHMLASSUNGEN, KBNL INVOLVIERT UND INTERESSIERT
Mit dieser Rubrik macht die Geschäfts- beitet die Geschäftsstelle Vernehmlas- Es ist das Ziel, schnell zu sein und den
stelle laufend auf geplante und aktuelle sungsentwürfe einerseits zuhanden der Mitgliedern und dem Vorstand Entwürfe
Vernehmlassungen mit gewisser Rele- KBNL-Mitglieder, aber auch zuhanden (als Word-Datei) zur Verfügung zu stellen,
vanz für N+L aufmerksam. In Absprache des Vorstandes als eigentliche KBNL- die diese, soweit gewünscht, direkt ver-
mit dem Ressortverantwortlichen erar- Vernehmlassung. wenden können.
Vernehmlassungen, KBNL involviert und interessiert.
Gesetz, Verordnung, Thematik ...... Absender Adressat: Status: Priorität: 1-3 Termin
Kantone (RR) informell / (1 hoch) Vernehm-
Fachstellen öffentlich lassung
NHG: Revision Art. 6 und 7 BR Kantone öffentlich 1 offen
ENHK und ihre Aufgabe als Gutachterin – Parl. Initiative Eder
Bundesinventare nach NHG, Paket 2014 UVEK Kantone öffentlich 1 offen
Revision, Koordination der diversen Bundesinventare Anhörung
– Amphibienlaichgebiete
– Auenverordnung
– Flachmoorverordnung
– Hochmoorverordnung
– Moorlandschaftsverordnung
– Trockenwiesen- und -weidenverordnung
Teilrevision des Raumplanungsgesetzes BR Kantone öffentlich 2 4. Quartal
2. Etappe 2014
Agrarpaket Frühling 2015 WBF Kantone öffentlich 1 4. Quartal
2014
Waldverordnung UVEK Kantone öffentlich 2 offen
Anpassungen im Rahmen der Umsetzung der Waldpolitik 2020
Biodiversitätsstrategie BR Kantone öffentlich 1 offen
Gesetzgeberische Anpassungen
Aktionsplan Biodiversität BR Kantone öffentlich 1 2. Quartal
2015
Übereinkommen über die Wälder in Europa BR 2 offen
Rechtsverbindliches Übereinkommen über die nachhaltige
Bewirtschaftung der Wälder
Berner Konvention UVEK Kantone öffentlich 1 offen
Vorbehalte betreffend Wolf (parlamentarische Initiative)
Einführung einer 4. Parkkategorie UVEK Kantone öffentlich 1 offen
Revision Pärkeverordnung
Konzept Artenförderung Schweiz BAFU Kantone öffentlich 1 offen
Gewässerschutzverordnung UVEK Kantone öffentlich 2 offen
Änderung bezgl. Ausscheidung von Grundwasserschutzzonen
bei Karst- und stark heterogenen Kluft-Grundwasserleitern u.a.
Umweltschutzgesetz BR Kantone öffentlich 2 offen
Änderung USG auf der Grundlage des Berichts des Bundesrates
zur Motion der Ständeratskommission für Rechtsfragen
(Prüfung der Einführung einer Wirkungsbeurteilung Umwelt)
Stauanlagenverordnung BR Kantone öffentliche 3 offen
Totalrevision
Stopp der Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten BR ?? ?? 1 offen
Erfüllung Postulat Vogler 13.3636
Verordnung zum Nagoya-Protokoll BR ?? ?? 1 offen
6 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
CONSULTATIONS IMPLIQUANT ET INTÉRESSANT LA CDPNP
À travers cette rubrique, le Secrétariat ponsable de secteur, le Secrétariat exé- L’objectif étant d’être rapide et de mettre
exécutif attire en permanence l’attention cutif élabore des projets de consultation à disposition du Comité des projets (don-
sur les consultations prévues et actuelles destinés, d’une part, aux membres nées Word) qu’il peut, selon ses souhaits,
ayant une certaine importance pour la CDPNP, mais également au Comité en utiliser directement.
nature et le paysage. Avec l’accord du res- tant que consultation propre de la CDPNP.
Consultations impliquant et intéressant la CDPNP.
Loi, Ordonnance, domaine,… Expéditeur Destinataire: Etat: Priorité: 1-3 Délai de
Cantons (CE), informel / (1 haute) prise de
Services public position
Révision des art. 6 et 7 LPN CF Cantons public 1 ouvert
Expertises de la CFNP – Iv. pa. Eder
Inventaires fédéraux selon LPN, paquet 2014 DETEC Cantons public 1 ouvert
Révision, coordination des divers inventaires fédéraux audition
– Sites de reproduction des batraciens
– Ordonnance sur les zones alluviales
– Ordonnance sur les bas-marais
– Ordonnance sur les hauts-marais
– Ordonnance sur les sites marécageux
– Ordonnance sur les PPS
Révision partielle de la loi sur l’aménagement du territoire CF Cantons public 2 4e trim.
2e étape 2014
Train d’ordonnances agricoles du printemps 2015 DEFR Cantons public 1 4e trim.
2014
Ordonnance sur les forêts DETEC Cantons public 2 ouvert
Adaptations dans le cadre de la Politique forestière 2020
Stratégie biodiversité CF Cantons public 1 ouvert
Adaptations législatives
Plan d’action Biodiversité CF Cantons public 1 2e trim.
2015
Accord sur les forêts en Europe CF 2 ouvert
Convention contraignante sur la gestion durable des forêts
Convention de Berne DETEC Cantons public 1 ouvert
Réserves au sujet du loup (initiative parlementaire)
Création d’une 4e catégorie de parcs DETEC Cantons public 1 ouvert
Révision de l’ordonnance sur les parcs
Plan de conservation des espèces en Suisse OFEV Cantons public 1 ouvert
Ordonnance sur la protection des eaux DETEC Cantons public 2 ouvert
Modification relative à la délimitation des zones de protection
des eaux souterraines en milieu karstique ou fissuré
hautement hétérogène
Loi sur la protection de l’environnement CF Cantons public 2 ouvert
Modification sur la base du rapport du CF relatif à la motion
de la CAJ-CE (évaluation de l‘introduction d‘une évaluation
des effets sur l‘environnement)
Ordonnance sur les ouvrages d’accumulation CF Cantons public 3 ouvert
Révision totale
Mettre un terme à l’expansion des espèces exotiques CF ?? ?? 1 ouvert
envahissantes
Concrétisation du postulat Vogler 13.3636
Ordonnance d’exécution du protocole de Nagoya CF ?? ?? 1 ouvert
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 7
FÜR DIE KBNL INTERESSANTE GERICHTSENTSCHEIDE
FRANZ-SEPP STULZ Bst. c GSchG). Über die Erhöhung der stärker ins Gewicht. Zudem sei die Rest-
Mindestrestwassermenge hinaus könne wasserstrecke einerseits in verschiede-
Vorbemerkung: In (mehr oder weniger) das WRG (Art. 22 und 39) gebieten, insbe- ner Hinsicht bereits von menschlichen
regelmässigen Abständen werden Ge- sondere aus Landschaftsschutzgründen Engriffen betroffen und andererseits
richtsentscheide präsentiert, die in der auf die Fassung eines Fliessgewässers auch weniger gut einsehbar.
Zeitschrift Umweltrecht in der Praxis ganz zu verzichten. Denn der Gesetzge- Die VUR-Redaktion kritisiert, es sei ange-
URP der Vereinigung für Umweltrecht ber habe der Energieproduktion kein er- sichts der restriktiven Anforderungen an
VUR vorgestellt werden und für die tägli- höhtes Gewicht gegenüber den Anliegen die Landschaftsschutzgründe „nicht zu
che Arbeit der inside-Leser/innen rele- des Umwelt-, Natur- und Landschafts- erwarten, dass in Zukunft zahlreiche wei-
vant sind. schutzes verliehen (und dies sei auch mit tere Bergbäche nicht genutzt werden
der laufenden Revision des Energiegeset- dürfen“. Weiter verweist sie darauf, dass
Im Zusammenhang mit einem Kleinwas- zes, mit der die erneuerbaren Energien ein bundesgerichtlicher Augenschein in
serkraftwerk, das 2 Fliessgewässer be- besser gefördert werden sollen, nicht der der „richtigen“ Jahreszeit stattfinden
traf, hat das Bundesgericht mit Urteil Fall). Das Bundesgericht kam zum sollte (was der Fall war), wenn nämlich
vom 2. April 2014 zunächst festgehalten, Schluss, dass einer der beiden Land- die Fliessgewässer auch genügend Was-
dass bei einem zweitstufigen Verfahren schaftseingriffe nicht zu rechtfertigen sei. ser führen. Schliesslich verweist sie noch
alle wesentlichen Aspekte in der 1. Stufe Dabei falle insbesondere ins Gewicht, auf die Richtplanpflicht für Kleinwasser-
zu behandeln sind; dazu gehören die Si- dass es sich um einen Ersteingriff han- kraftwerke (aus URP 4/2014).
cherung einer angemessenen Restwas- deln würde, das Gebiet als kantonales
sermenge sowie eine umfassende Inter- Landschaftsschutzgebiet klassiert sei,
essenabwägung. Die Mindestrestwasser- der Eingriff sehr gut einsehbar und die
menge müsste dabei nicht bloss für in- Energieproduktion nur bescheiden wäre.
ventarisierte, sondern auch für schutz- Beim andern Fliessgewässer hingegen
würdige Lebensräume und -gemein- falle das Interesse an dessen Nutzung
schaften erhöht werden (Art. 31 Abst. 2 aufgrund der grösseren Wassermenge
SENTENCES INTÉRESSANT LA CDPNP
FRANZ-SEPP STULZ (art. 31, al. 2, let. c, LEaux). Outre l’aug- plus, le tronçon affecté par le débit rési-
mentation du débit résiduel minimal, il se duel fait déjà l’objet de plusieurs inter-
Note liminaire: nous présentons ici, à in- peut que la LFH (art. 22 et 39) impose de ventions humaines et est moins visible.
tervalles (plus ou moins) réguliers, des renoncer complètement au captage d’un La rédaction de l’ADE critique le fait que,
sentences publiées dans la revue Droit de cours d’eau, notamment pour des ques- compte tenu des exigences restrictives en
l’environnement dans la pratique (DEP) tions de protection du paysage. De fait, le matière de protection du paysage, il n’est
de l’Association pour le droit de législateur n’a pas accordé un plus grand guère probable qu’à l’avenir, un grand
l’environnement (ADE) qui revêtent un poids à la production d’énergie qu’aux nombre de torrents demeurent encore
certain intérêt pour la pratique quoti- objectifs de protection de l’environne- inexploités. Elle estime aussi que l’opi-
dienne de nos lecteurs. ment, de la nature et du paysage (et ce nion du Tribunal fédéral devrait se fonder
n’est pas non plus le cas dans le cadre de sur la «bonne» saison (ce qui était le cas),
Dans un arrêt rendu le 2 avril 2014 dans la révision en cours de la loi sur l’énergie, autrement dit celle à laquelle le débit des
une affaire de petite hydraulique concer- qui favorise pourtant le développement cours d’eau est suffisant. Elle disserte
nant deux cours d’eau, le Tribunal fédéral des énergies renouvelables). Le Tribunal enfin sur l’obligation de plan directeur
a relevé que, dans une procédure d’auto- fédéral a conclu que l’une des deux at- pour la petite hydraulique (d’après DEP
risation en deux étapes, tous les aspects teintes au paysage n’était pas justifiée. 4/2014).
essentiels devaient être traités dans le Ses principaux arguments sont qu’il
cadre de la première étape, dont font par- s’agirait de la première atteinte à ce cours
tie le maintien de débits résiduels appro- d’eau, que le site est classé à l’inventaire
priés et une pesée exhaustive des intérêts cantonal des paysages, que l’atteinte se-
en présence. Il a précisé que le débit rési- rait très visible et que la production élec-
duel minimal ne devait pas être augmen- trique serait plutôt faible. Dans le deu-
té uniquement pour les sites inscrits dans xième cas, il a estimé que l’intérêt du
un inventaire, mais également pour pro- captage pesait plus lourd, en raison du
téger les biotopes et les biocénoses rares débit plus important du cours d’eau. De
8 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
NEUES ZU RECHTSSETZUNG, RICHTLINIEN UND BERICHTEN
Rechtsetzung Richtlinien und Berichte Hydrologisches Jahrbuch der Schweiz
Botschaft vom 21. Mai 2014 zur Änderung Handbuch für die Errichtung und den 2013. Abfluss, Wasserstand und Was-
des Bundesgesetzes vom 4. Oktober Betrieb von Pärken von nationaler Be- serqualität der Schweizer Gewässer,
1991 über den Wald (Waldgesetz, WaG; deutung. Mitteilung des BAFU als Voll- Reihe Umwelt-Zustand Nr. UZ-1411, 2014
SR 921.0) (Entwurf): Mit dem Entwurf zur zugsbehörde an Gesuchsteller, Reihe (D/F/I/E): Das «Hydrologische Jahrbuch
Ergänzung des Waldgesetzes setzt der Umwelt-Vollzug Nr. UV-1404, 2014 (D/F/I): der Schweiz» liefert einen Überblick über
Bundesrat Anpassungen im Waldgesetz Das Handbuch konkretisiert das NHG und das hydrologische Geschehen auf natio-
um, die sich aus der vom Bundesrat 2011 die PäV in Bezug auf die für ein Label- naler Ebene.
genehmigten «Waldpolitik 2020» erge- und Finanzhilfegesuch einzureichenden
ben. Bisher konnte der Bund den Kanto- Unterlagen.
nen nur im Schutzwald Massnahmen ge-
gen Waldschäden ab¬gelten. Neu soll das Nationale Bodenbeobachtung (NABO)
Waldgesetz so ergänzt werden, dass der 1985−2004. Zustand und Veränderun-
Bund auch ausserhalb des Schutzwaldes gen der anorganischen Schadstoffe und
Massnahmen ergreifen und unterstützen Bodenbegleitparameter, Reihe Umwelt-
kann (Art. 26, 27 Abs. 1, 27a, 37a). Zustand Nr. UZ-1409, 2014 (D/F): Im vor-
liegenden Bericht wird das von der NABO
seit Beginn angewendete Referenzie-
rungssystem erstmals durch die zeitglei-
che Analyse aller Archivproben überprüft
und seine fundamentale Bedeutung für
die Bodenbeobachtung gezeigt.
NOUVEAUTÉS LÉGISLATIVES, DIRECTIVES, RAPPORTS
Législation Directives et rapports Annuaire hydrologique de la Suisse
Message du 21 mai 2014 relatif à la modi- Manuel de création et de gestion de 2013. Débit, niveau et qualité des eaux
fication de la loi fédérale sur les forêts: parcs d’importance nationale. Commu- suisses. Série État de l’environnement,
le projet de modification de la loi fédérale nication de l’OFEV, autorité d’exécution, UZ-1411, 2014 (F/D/I/E): l’Annuaire hydro-
du 4 octobre 1991 sur les forêts (loi sur les aux requérants. Série L’environnement logique donne une vue d’ensemble des
forêts, LFo; RS 921.0) met en œuvre des pratique, UV-1404, 2014 (F/D/I): ce ma- événements hydrologiques de l’année en
adaptations législatives découlant de la nuel concrétise les dispositions de la LPN Suisse.
«Politique forestière 2020» que le Conseil et de l’OParcs concernant les documents
fédéral avait approuvée en 2011. Actuelle- qu’il faut fournir lors des demandes
ment, la Confédération peut indemniser d’octroi de label et d’aide financière.
les mesures prises par les cantons contre
les dégâts, mais seulement dans les fo- Observatoire national des sols (NABO)
rêts protectrices. Il faut donc compléter 1985 à 2004. État et évolution des pol-
la loi pour que la Confédération puisse luants inorganiques et des paramètres
décider des mesures et les subventionner associés aux sols. Série État de
même hors des forêts protectrices (art. 26, l’environnement, UZ-1409, 2014 (F/D):
27, al. 1, 27a et 37a). dans ce rapport, le système de référence-
ment utilisé par l’Observatoire national
des sols (NABO) depuis ses débuts fait
pour la première fois l’objet d’une vérifi-
cation au moyen d’une analyse simulta-
née de tous les échantillons archivés, et
son importance capitale pour l’observation
du sol est démontrée.
KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP 9
NEUERSCHEINUNG: DER RÜCKKEHRER - DIE WIEDEREINWANDERUNG DES BIBERS IM ALPENRHEINTAL UND SEINE VERBREITUNG IN LIECHTENSTEIN Die zügige Ausbreitung der Biber (Castor und Naturvielfalt beschrieben. Der Autor Herausgeber und Autor fiber) im Alpenrheintal ist eine Überra- bezeichnet den Biber als „Biodiversitä- MICHAEL FASEL schung. Die Art war schon vor ein paar ter“, der in der Lage ist, durch einfachste, Vaduz. econat@adon.li Hundert Jahren durch den Menschen fast und manchmal sehr unkonventionelle Beratungsbüro für Ökologie und Natur- und vollständig ausgerottet worden. Einige Veränderungen der Landschaft die Viel- Landschaftsschutz Biber aus europäischen Restbeständen falt der Arten und Lebensräume zu för- wurden in der Schweiz ab den fünfziger dern. Mit Text, Karten und zahlreichen Weitere Informationen Jahren des letzten Jahrhunderts wieder Bildern werden die Orte des Vorkommens 104 Seiten, reich bebildert; CHF 26.00 / Euro ausgesetzt. Von 2006 bis 2014 haben sie sowie die Tierart selber dokumentiert. In 21.00; ISBN 978-3-905437-38-6. sich vom Bodensee bis ins bündnerische einem Ausblick wird auf die Weiterent- Ab 14. November ist das Buch erhältlich beim Felsberg verbreitet. Sie bauen Burgen wicklung der Biberpopulation eingegan- Alpenland Verlag AG, Feldkircher Strasse 13, und Dämme, pflanzen sich erfolgreich gen und auf ökologische Massnahmen 9494 Schaan, Telefon +423 239 50 40, unter www. fort und sind anpassungsfähiger als wir verwiesen. buchzentrum.li oder im Buchhandel. oft meinen. Rund 130 Biber besiedeln im Das Buch ist ein Gemeinschaftswerk, das Herbst 2014 die Rheintalebene des Lan- nur unter Mitarbeit zahlreicher ortskun- des Vorarlberg, der Kantone St. Gallen diger Personen entstehen konnte, die und Graubünden sowie des Fürstentums dem Autor Daten und Bilder zur Verfü- Liechtenstein. Die Population scheint gung gestellt und mit ihm die einzelnen noch lange nicht gesättigt. Rund 50 Pro- Standorte besichtigt haben. Christoph zent der als bibertauglich beurteilten Ge- Angst von der Biberfachstelle Schweiz wässer sind noch nicht besiedelt. hat die Dokumentation wissenschaftlich Im Buch werden die Aussterbegeschichte begleitet. und die Wiedereinwanderung des Bibers im Alpenrheintal sowie seine Biologie und seine Auswirkungen auf Landschaft PARUTION: LE REVENANT - RETOUR DU CASTOR ( CASTOR FIBER ) DANS LA VALLÉE DU RHIN ALPIN ET EXTENSION DE SON TERRITOIRE AU LIECHTEN- STEIN* La rapidité à laquelle le castor (Castor fiber) alpin, la biologie de l’espèce et les effets a recolonisé la vallée du Rhin est surpre- du retour du castor sur le paysage et la nante. L’espèce avait été pratiquement biodiversité. L’auteur décrit d’ailleurs le exterminée par l’homme il y a plusieurs castor comme un «faiseur de biodiversi- siècles, mais quelques spécimens prove- té»: en modifiant le paysage, de façon *) Titre original: Der Rückkehrer - Die nant de populations résiduelles d’Europe parfois peu conventionnelle, il est capable Wiedereinwanderung des Bibers im Al- ont été réintroduits en Suisse dans les de diversifier considérablement la nature penrheintal und seine Verbreitung in années 1950. Entre 2006 et 2014, le castor et les habitats. À l’aide de texte, de cartes Liechtenstein a remonté le cours du Rhin, du lac de et de nombreuses photos, l’auteur docu- Constance jusque dans la région de Fels- mente les lieux recolonisés et le compor- Éditeur et auteur berg, dans les Grisons. Il construit des tement de l’espèce. Tournant aussi le re- MICHAEL FASEL digues et des huttes, se reproduit bien et gard vers l’avenir, il se penche sur le dé- Vaduz. econat@adon.li s’adapte beaucoup mieux que ce que l’on veloppement de la population de castors Cabinet conseil pour les questions d’écologie et imagine. Fin 2014, quelque 130 castors et sur des mesures écologiques. de protection de la nature et du paysage peuplaient un vaste territoire à cheval sur Cet ouvrage est le résultat d’un travail le land autrichien du Vorarlberg, les can- collectif et n’aurait pas pu voir le jour Informations complémentaires tons suisses de Saint-Gall et des Grisons, sans le concours de nombreuses per- 104 pages richement illustrées; CHF 26.00 / EUR ainsi que la Principauté de Liechtenstein. sonnes connaissant bien les lieux, qui ont 21.00; ISBN 978-3-905437-38-6; La population ne semble de loin pas en- fourni à l’auteur informations et photo- Cet ouvrage est disponible chez Alpenland Verlag core saturée et près de la moitié des graphies, et l’ont guidé de site en site. AG, Feldkircher-Strasse 13, 9494 Schaan, cours d’eau qui pourraient accueillir des Christoph Angst, du service conseil sur le tél. +423 239 50 40, ainsi que sur le site www. castors ne sont pas encore colonisés. castor, a assuré l’encadrement scienti- buchzentrum.li et en librairie. Ce livre raconte l’extermination du castor fique de ce projet. et la recolonisation de la vallée du Rhin 10 KBNL-Plattform / Plateforme CDPNP
ERHALT UND AUFWERTUNG DER ÖKOSYSTEME IN EUROPA:
WORKSHOPBERICHT
LESLIE BONNARD Umsetzungen inklusiv einem Feldtag wichtig ist aber die Bilanzierung und da-
wurde eine breite Palette von Inputs prä- mit die Möglichkeit zu überprüfen, ob ge-
Anfang Juni hat das Sekretariat der sentiert und ausführlich diskutiert und setzte Ziele erreicht werden konnten.
Konvention über den Erhalt der biologi- reflektiert. Wichtige Themen auf die in In der Schweiz ist eine Priorisierungsda-
schen Vielfalt (Convention on Biodiver- den nächsten Abschnitten kurz eingegan- tenbank im Aufbau. Sie soll dabei helfen
sity, CBD) in Vilm, Deutschland einen gen wird, waren die Priorisierung und Fi- zu beurteilen wie notwendig und dringlich
Workshop durchgeführt. Ziel davon war nanzierung von Aufwertungsprojekten, Aufwertungen in den Biotopen von natio-
ein Austausch über den Erhalt, den der Einbezug sozioökonomischer Ge- naler Bedeutung sind. Sie wurde im N+L
Schutz und die Aufwertung von Ökosys- sichtspunkte in Unterhalt und Aufwer- Inside 1/11 und 2/12 vorgestellt und seit-
temen. Solche und ähnliche Workshops tung sowie die Verankerung des Schutzes her weiter ausgebaut.
zu anderen Themen werden regelmä- der Biodiversität in anderen Politikberei-
ssig in den verschiedenen Regionen der chen. Finanzierung von Aufwertungen
Welt von der CBD organisiert. Sie sollen Zur Finanzierung von Aufwertungen wur-
die Erreichung der Ziele der Konvention Priorisierung von Aufwertungen den in der EU und der Schweiz Schätzun-
unterstützen. Einige interessante Ideen Zur Priorisierung und Bilanzierung von gen gemacht. Die Schätzungen der EU zu
aus dem Workshop in Vilm sollen hier Aufwertungen hat die EU gerade ein Re- den Zusatzkosten der Aufwertung von 15
kurz weitergegeben werden. ferenzwerk fertig gestellt (J. Lammerant Prozent der Ökosysteme gegenüber dem
et al., 2013). Die EU definiert in diesem Zustand von 2010 (Ziel der CBD) kommen
Die rund 15 Teilnehmenden an diesem Referenzwerk eine allgemeine Methodik. auf jährliche Werte zwischen umgerech-
Europa-Workshop kamen mehrheitlich Die Mitgliedstaaten legen aber aufgrund net 600 und 12‘000 Mio. Fr. für den ge-
aus Osteuropa. Mit Belgien, Deutschland, der vorhandenen Ökosysteme, der Daten, samten EU-Raum (G. Tucker et al., 2013).
Island, Nordirland und der Schweiz war etc. die genauen Indikatoren und Schwel- Für die Schweiz kommen ähnliche Studi-
aber auch Westeuropa repräsentiert. Von lenwerte selber fest. Auf dieser Basis sol- en auf jährliche Zusatzkosten zwischen
theoretischen und strategischen Ansät- len die Mitgliedstaaten die notwendigen 10 und 40 Mio. Fr. Wie schon auf Projekt-
zen bis hin zu konkreten Projekten und Aufwertungen priorisieren können. Auch ebene stellt sich auch hier die Frage wer
CONSERVATION ET RESTAURATION DES ÉCOSYSTÈMES EN
EUROPE: COMPTE RENDU D’UN ATELIER
LESLIE BONNARD réalisations concrets ont été présentés et des bilans pour contrôler si les objectifs
discutés en détail. Une journée sur le ter- fixés ont pu être réalisés.
Le Secrétariat de la Convention sur la rain figurait également au programme. Une base de données permettant une
diversité biologique (CDB) a organisé au Des thèmes importants, succinctement hiérarchisation des restaurations est ac-
début du mois de juin un atelier à Vilm, développés ci-après, furent la hiérarchi- tuellement mise sur pied en Suisse. Elle
en Allemagne. L’objectif était de per- sation et le financement des projets de doit aider à évaluer l’urgence et la néces-
mettre des échanges autour des ques- restauration écologique, l’intégration des sité des revalorisations dans les biotopes
tions soulevées par le maintien, la pro- aspects socioéconomiques dans l’entre- d’importance nationale. Présentée dans
tection et la revalorisation des écosys- tien et la restauration ainsi que l’ancrage N+L Inside (n° 1/11 et 2/12), elle continue
tèmes. Ces ateliers et d’autres sem- de la protection de la biodiversité dans à être développée depuis.
blables consacrés à différents thèmes d’autres domaines politiques.
sont régulièrement organisés dans le Financement des restaurations
monde entier par la CDB et doivent aider Hiérarchisation des restaurations écologiques
à atteindre les objectifs de la Conven- écologiques Des estimations en vue du financement
tion. Nous présentons ici brièvement L’UE vient d’achever un ouvrage de réfé- des restaurations ont été réalisées dans
quelques idées intéressantes discutées rence sur la hiérarchisation et le bilan des l’UE et en Suisse. L’UE évalue les coûts
lors de l’atelier de Vilm. restaurations (J. Lamme-rant et al., supplémentaires annuels pour la restau-
2013). Elle y définit une méthode géné- ration de 15 % des écosystèmes par rap-
La majorité des quinze participants à cet rale, mais les États membres fixent eux- port à l’état de 2010 (objectif de la CDB) à
atelier européen venait d’Europe de l’Est. mêmes les indicateurs et les valeurs un montant situé entre 600 et 12 000 mil-
L’Europe de l’Ouest était représentée par seuils exacts en fonction des écosys- lions de francs pour l’ensemble de l’UE
la Belgique, l’Allemagne, l’Islande, l’Ir- tèmes existants, des données, etc. Cette (G. Tucker et al., 2013). Des études sem-
lande du Nord et la Suisse. Une vaste base doit leur permettre de hiérarchiser blables concernant la Suisse arrivent à
palette d’inputs allant d’approches théo- les restaurations nécessaires. Il est ce- des coûts supplémentaires annuels entre
riques et stratégiques à des projets et des pendant aussi important de procéder à 10 et 40 millions de francs. Comme pour
BAFU-Plattform / Plateforme OFEV 11diese Arbeiten finanzieren könnte. neten CO2 Einsparungen finanziert. Die vor allem auch in ländlichen Gegenden
Ersatzmassnahmen für Infrastruktur- CO2 Zertifikate werden vor allem an grö- Biodiversität als Ziel mit einbeziehen. Die
bauten bieten in ganz Europa Möglichkei- ssere, private Firmen verkauft. Dabei wird Herausforderung dabei ist es, nachhalti-
ten zur Finanzierung von Aufwertungen in mit 35 Euro/t CO2 der internationale ges Wachstum mit der Natur zu errei-
verschiedensten Ökosystemen. In Marktpreis von rund 5 Euro/t um das Sie- chen. In ganz Europa hat sich die Er-
Deutschland hat hier ein Paradigmen- benfache übertroffen. Dennoch ist das kenntnis durchgesetzt, dass Aufwertun-
wechsel stattgefunden. Es werden nicht Interesse an lokalen, sichtbaren Mass- gen nicht auf Kosten der Einkommen von
mehr kleine, stark ortsgebundene Pro- nahmen (nutzbar für direkte Kommuni- Grundeigentümern und Bewirtschaftern
jekte gefordert, sondern mehrere Mass- kationsmassnahmen und z. B. auch für (häufig gerade in strukturell schwachen
nahmen gebündelt und in einem grösse- einen Betriebsausflug) gross, wie die Er- Regionen) gehen können. Hingegen kön-
ren Projekt umgesetzt. Dieses muss wei- fahrung zeigt (www.moorfutures.de). nen Aufwertungen im Idealfall auch Ar-
terhin in derselben Geländekammer lie- beitsplätze und Einkommen generieren.
gen und dieselben Lebensräume und Ar- Aufwertungen im sozialen und Umgekehrt muss auch klar gemacht wer-
ten als Ziel haben. wirtschaftlichen Kontext den, dass Biodiversität und ihre Ökosys-
Ein spezielles, innovatives Beispiel der Diskussionen und Erfahrungen in ganz temleistungen Grundvoraussetzungen
Finanzierung sind die sogenannten Moor- Europa zeigen, dass Aufwertungen auch erbringen für Landwirtschaft, Tourismus
Futures in Mecklenburg-Vorpommern. in einen sozialen und wirtschaftlichen und fast alle andere Wirtschaftszweige.
Hier werden Mooraufwertungen durch Kontext sinnvoll eingebettet werden sol- Verschiedenste Erfahrungen zeigen, dass
den Verkauf der wissenschaftlich berech- len. Z. B. können Entwicklungsstrategien Aufwertungen nur mit und nicht gegen
Hochmoor Chlusboden (OW), vor
(2005, links) und nach (2012,
rechts) der Aufwertung (Quelle:
Geoportal OW).
Haut-marais Chlusboden (OW)
avant (2005, gauche) et après
(2012, droite) restauration
(Source: Geoportal OW).
les projets, la question qui se pose ici est méranie occidentale offre un exemple de Intégration des restaurations dans un
de savoir qui pourrait financer ces tra- financement particulier et novateur. Il contexte social et économique
vaux. consiste à financer la restauration des Les discussions et les expériences réali-
Les mesures de compensation pour les marais par la vente des réductions de CO2 sées dans toute l’Europe montrent que
ouvrages d’infrastructure offrent dans calculées scientifiquement. Les certifi- les restaurations doivent aussi être inté-
toute l’Europe des possibilités de financer cats de CO2 sont vendus principalement à grées de manière appropriée dans un
la restauration d’écosystèmes les plus des grandes entreprises privées. Le prix contexte social et économique. Les stra-
divers. En Allemagne, un changement de vente de 35 euros par tonne de CO2 est tégies de développement peuvent par
d’approche a eu lieu dans ce domaine. Au sept fois supérieur au prix du marché in- exemple inclure la biodiversité dans leur
lieu de financer des petits projets directe- ternational (cinq euros par tonne). L’expé- objectif, surtout dans les régions rurales.
ment liés au site, plusieurs mesures sont rience montre cependant que les me- L’enjeu est ici de parvenir à une crois-
réunies puis mises en œuvre dans le sures locales et visibles (utilisables pour sance durable avec la nature. Partout en
cadre d’un projet de plus grande enver- des mesures de communication directe Europe, on s’est rendu compte que les
gure qui doit se situer dans la même uni- et par ex. aussi pour une sortie d’entre- restaurations ne peuvent pas se faire aux
té topographique et viser les mêmes mi- prise) suscitent un grand intérêt (www. dépens des revenus des propriétaires
lieux naturels et les mêmes espèces. moorfutures.de). fonciers et des exploitants, en particulier
Le projet intitulé «MoorFutures» mis en dans les régions structurellement faibles.
place dans le Land de Mecklembourg-Po- Dans l’idéal, les restaurations peuvent au
12 BAFU-Plattform / Plateforme OFEVdie betroffene Bevölkerung langfristige Literatur Autorin
Erfolge bringen können und die entspre- G. Tucker et al., 2013: Tucker, Graham; Underwood, LESLIE BONNARD
chenden Instrumente der Partizipation Evelyn; Farmer, Andrew; Scalera, Riccardo; Di- Biotope von nationaler Bedeutung, Externe Fach-
sehr wichtig sind. Ausserdem können tra- ckie, Ian; McConville, Andrew; van Vliet, Wilbert. beratung im Auftrag des Bundesamtes für Um-
ditionelle Bewirtschaftungsformen häu- (2013) Estimation of the financing needs to im- welt BAFU Tel. 031 335 25 26,
fig Hinweise auf nachhaltige Nutzungs- plement Target 2 of the EU Biodiversity Strategy. Email l.bonnard@naturaqua.ch
möglichkeiten geben. Ebenfalls müssen Report to the European Commission. Institute
auch die breite Bevölkerung und vor al- for European Environmental Policy, London. ht-
lem die Betroffenen (Landwirte, Forstwir- tp://ec.europa.eu/environment/nature/biodiver- Kontakt
te, Fischer etc.) gute grundlegende sity/comm2006/pdf/2020/Fin%20Target%202.pdf BÉATRICE WERFFELI
Kenntnisse über die Biodiversität und ih- J. Lammerant et al., 2013: Lammerant, Johan; Pe- BAFU, Sektion Arten und Lebensräume
ren Einfluss darauf haben. Dadurch kön- ters, Richard; Snethlage, Mark; Delbaere, Ben; 3003 Bern, Tel. 058 462 93 67
nen sie den Gewinn, den sie daraus zie- Dickie, Ian; Whiteley, Guy. (2013) Implementation
hen besser wertschätzen und vor allem of 2020 EU Biodiversity Strategy: Priorities for
können so unwillentliche Zerstörungen the restoration of ecosystems and their services
verhindert werden. in the EU. Report to the European Commission.
Zum Beispiel schlägt die Uni Greifswald, ARCADIS (in cooperation with ECNC and Eftec).
DE aufgrund verschiedener Studien neue http://ec.europa.eu/environment/nature/biodi-
landwirtschaftliche Nutzungsformen für versity/comm2006/pdf/2020/RPF.pdf
Moore vor, die Einkommen generieren
und gleichzeitig Ökosystem-verträglich
sind (www.paludikultur.de).
In der Schweiz verfolgen einige laufende
Innovationsprojekte auch die Idee neue
landwirtschaftliche Nutzungsformen vor-
zuschlagen, die wirtschaftlich sind und
gleichzeitig den Artenreichtum fördern.
Einige dieser Projekte wurden im N+L In-
side 4/12 vorgestellt.
contraire générer des emplois et des re- écosystèmes (www.paludikultur.de). Auteur
venus. Inversement, il faut aussi expli- En Suisse, quelques projets d’innovation LESLIE BONNARD
quer que la biodiversité et ses services en cours se penchent aussi sur l’idée de Biotopes d’importance nationale, soutien tech-
écosystémiques créent les conditions proposer de nouveaux modes d’exploita- nique externe sur mandat de l’Office fédéral de
sine qua non pour l’agriculture, le tou- tion agricole rentables qui conservent en l’environnement (OFEV), tél. 031 335 25 26,
risme et presque toutes les autres même temps la richesse en espèces. courriel l.bonnard@naturaqua.ch
branches économiques. Certains de ces projets ont été présentés
Différentes expériences montrent que les dans N + L Inside (n° 4/12). Interlocutrice
restaurations ne peuvent réussir à long BÉATRICE WERFFELI
terme qu’avec l’aval de la population Bibliographie OFEV, Section Espèces et milieux naturels,
concernée et non contre celle-ci et que G. Tucker et al., 2013: Tucker, Graham; Underwood, 3003 Berne, tél. 058 462 93 67
les outils participatifs revêtent une im- Evelyn; Farmer, Andrew; Scalera, Riccardo; Dic-
portance primordiale. De plus, il arrive kie, Ian; McConville, Andrew; van Vliet, Wilbert.
souvent que les modes d’exploitation tra- (2013) Estimation of the financing needs to imple-
ditionnels fournissent des indications sur ment Target 2 of the EU Biodiversity Strategy.
des possibilités d’utilisation durables. Il Report to the European Commission. Institute for
faut également que le grand public et sur- European Environmental Policy, London. http://
tout les acteurs concernés (agriculteurs, ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/
sylviculteurs, pêcheurs, etc.) possèdent comm2006/pdf/2020/Fin%20Target%202.pdf
de bonnes connaissances de base sur la J. Lammerant et al., 2013: Lammerant, Johan; Pe-
biodiversité et son influence. Ils peuvent ters, Richard; Snethlage, Mark; Delbaere, Ben;
ainsi mieux apprécier les bénéfices qu’ils Dickie, Ian; Whiteley, Guy. (2013) Implementation
en tirent et cela permet surtout d’éviter of 2020 EU Biodiversity Strategy: Priorities for the
des destructions involontaires. restoration of ecosystems and their services in
S’appuyant sur diverses études, l’Univer- the EU. Report to the European Commission.
sité de Greifswald (Allemagne) propose ARCADIS (in cooperation with ECNC and Eftec).
par exemple de nouveaux modes d’exploi- http://ec.europa.eu/environment/nature/biodi-
tation agricole pour les marais, qui gé- versity/comm2006/pdf/2020/RPF.pdf
nèrent des revenus tout en respectant les
BAFU-Plattform
Forschung
/ Plateforme
/ Recherche
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