Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress - Wege in eine nachhaltige Zukunft Von Hans Holzinger - Robert-Jungk ...
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Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress 1 Wege in eine nachhaltige Zukunft Von Hans Holzinger März 2021 Factsheet
Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
Inhalt
Befunde
Corona-Pandemie im zweiten Jahr | 3
Salzburgs Wirtschaftsstruktur als typische Dienstleistungsgesellschaft | 4
Auswirkungen von Corona auf Salzburgs Wirtschaft und Beschäftigte | 4
Mit Kurzarbeit die Kündigungen niedrig halten | 5
Verlierer und Gewinner der Pandemie | 6
Gewinner Onlinehandel | 6
Verschuldung der öffentlichen Haushalte | 7
Die Finanzsituation der Kommunen | 7
Zukunfstwege
Sanierungsoffensive auch für Salzburg | 8
Erneuerbare Energien voranbringen | 9
Mobilität neu denken und strukturieren | 10
Elektroautos als Teil der Lösung | 11
Weiterer Ausbau des Öffentlichen Verkehrs | 12
Rad- und Fußwege voranbringen | 13
Potenziale der Digitalisierung | 14
Kompaktes Wohnen und Baustoff Holz als Zukunftsressource | 15
Leistbares und ökologisches Wohnen für alle | 16
Post-Corona-Städte mit mehr Platz und Grün| 18
Nachhaltiger Tourismus für Salzburg | 18
Zukunftsfähige Ernährungsstile fördern | 20
Anders und weniger konsumieren | 22
Resümee | 23
Grafiken
Grafik 1: Aktive COVID19-Fälle in Österreich und Maßnahmen März 2020 – 2021 | 3
Grafik 2: Bruttowertschöpfung in Salzburg 2019 | 4
Grafik 3: Veränderung der Beschäftigten ausgewählter Wirtschaftssektoren in Salzburg 2019 – 2020 | 5
Grafik 4: Zustimmung zu erneuerbaren Energietechnologien in Österreich | 10
Grafik 5: Änderung der Treibhausemissionen Österreichs 2019 gegenüber 1990 in Tonnen nach Sektoren | 11
Grafik 6: THG-Emissionen Österreichs des Verkehr 1990 bis 2017 in Tonnen pro Kopf nach Bundesländern | 11
Grafik 7: Geplanter Ausstieg aus dem Verbrennungsmotor | 12
Grafik 8: Radverkehrsanteil europäischer Städte bis 500.000 Einwohnerinnen und Einwohner (2016) 13
Grafik 9: Änderung der Arbeitssituation durch den Lockdown im Frühling 2020 | 14
Grafik 10: Durchschnittlicher Mietpreis pro Quadratmeter für Neuwohnungen 2020 | 15
Grafik 11: Nächtigungen in der Stadt Salzburg 2020 – Veränderung gegenüber 2019 | 19
Grafik 12: Die von der Ernährungswissenschaft empfohlene Ernährungspyramide | 20
Grafik 13: Der Preis von Lebensmitteln bei Einrechnung der Umweltkosten | 21
Grafik 14: Anteil der Ausgaben für Ernährung und alkoholfreie Getränke am Gesamthaushaltsbudget | 22
Grafik 15: Salzburgs Zielpfad bis 2050. Die Klima- und Energiestrategie SALZBURG 2050 | 23
Zum Verfasser
Mag. Hans Holzinger ist wissenschaftlicher Mitarbeiter der Robert-Jungk-Bibliothek für Zukunftsfragen,
Mitherausgeber des Buchmagazins pro zukunft, Moderator und Ausbildner im Bereich Zukunftswerkstät-
ten und Autor mehrerer Bücher. Zuletzt erschienen: „Post-Corona-Gesellschaft. Was wir aus der Krise
lernen sollten.“ (2020) hans.holzinger@jungk-bibliothek.org
Impressum
Robert-Jungk-Bibliothek für Zukunftsfragen, Robert-Jungk-Platz 1 / Strubergasse 18, 5020 Salzburg.
© Holzinger, März 2021. Eigenverlag. Für die Inhalte ist ausschließlich der Verfasser verantwortlich.
Für sachliche Hinweise danke ich Peter Waltl, Josef Reithofer und Peter Hecht. Alle Links wurden im
März 2021 aufgerufen.
2
Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress
Wege in eine nachhaltige Zukunft – Befunde und Ausblicke
Von Hans Holzinger
Corona-Pandemie im zweiten Jahr Der erste Lockdown begann Mitte März 2020 mit
Die Pandemie hat zu starken Friktionen und Verän- der ersten Ausbreitungswelle des Virus. Nach Ostern
derungen in der Wirtschaft geführt. Die Grundbedürf- kam es zu einer ersten Öffnungsstufe für Geschäfte,
nisse der Versorgung mit Lebensmitteln, Hygienearti- Mitte Mai folgte die Wieder-Öffnung für die Gastrono-
kel und anderen Gütern des Alltagsgebrauchs traten mie. Die Mitte Juli gelockerte Maskenpflicht wurde
ebenso in den Vordergrund wie ein funktionierendes Ende August wieder verschärft. Anfang November
Gesundheitssystem, die Betreuung älterer und kran- folgte eine erneute Ausgangssperre, bald danach die
ker Menschen, das Funktionieren der öffentlichen Ein- erneute Schließung der Geschäfte, Gastronomie und
richtungen sowie der Informationssysteme. „System- Hotellerie. Nach dem 8. Dezember wurde der Lock-
relevant“ waren nun nicht mehr die Banken, die in der down für den Handel gelockert, wohl um das Weih-
Finanzkrise 2007/2008 gerettet wurden, sondern Be- nachtsgeschäft zu ermöglichen. Hotels und Gastrono-
schäftigte in den Versorgungs-, Gesundheits- und Sozi- mie blieben geschlossen, Schilifte und Seilbahnen
alberufen. Österreich durchlebte mittlerweile (Stand durften mit Sicherheitsmaßnahmen ihren Winterbe-
März 2021) zwei Pandemiewellen: die erste im Früh- trieb aufnehmen. Nach Weihnachten wurde der Lock-
ling 2020, die zweite im Herbst bzw. Winter 2020/21 down wieder eingeführt. Es folgte eine FFP2-Masken-
mit entsprechenden Maßnahmen zur Einbremsung pflicht. Anfang Februar 2021 wurden erneut Zuge-
des Virus. Wobei die zweite Welle mit einer Spitze von ständnisse an den Handel mit der Möglichkeit zu öff-
80.000 „aktiven Fällen“ Mitte November 2020 bedeu- nen gemacht.
tend intensiver ausfiel als die erste Welle (s. Grafik 1). In Salzburg trat der erste Corona-Fall am 29. Feb-
Einer der Gründe liegt im Auftreten noch ansteckende- ruar 2020 auf. Die zweite Welle war auch in Salzburg
rer Mutationen. Viele Expert:innen befürchten eine bedeutend stärker als die erste, wie Landesstatistiker
dritte Welle ab Mitte März 2021, da die Ansteckungs- Gernot Philipp zeigt: Im Frühling gab es bis Anfang
zahlen wieder steigen. Die Zielinzidenz von maximal 50 Sommer zirka 1.200 Fälle. Von Oktober 2020 bis Ende
„aktiven Fällen“ pro 100.000 EW für das Herunterfah- Februar 2021 waren es mehr als 34.000. Mitte Novem-
ren der Maßnahmen wurde im März 2021 weit ver- ber verzeichnete Salzburg allein in zwei Tagen 1.600
fehlt – sie stieg kontinuierlich auf 210 aktiver Fälle pro Neuinfektionen, „das sind deutlich mehr als in der ge-
100.000 EW (Salzburg: 282, Stichtag 15. 3.), wobei es samten ersten Welle“.1 Auch die Zahl der Todesfälle in
besondere Hot Spots gab. Auch die Reproduktionszahl Zusammenhang mit Covid-19 unterstreicht das. Im
ist im März wieder auf über 1 gestiegen, eine infizierte Frühling verstarben 39 Menschen, von Oktober 2020
Person steckte im Durchschnitt wieder mehr als eine bis Februar 2021 mehr als 440, allein innerhalb zwei
weitere Person an. Wochen im Februar so viele wie im gesamten Frühling
Grafik 1: Aktive COVID19-Fälle in Österreich und Maßnahmen März 2020 – 2021. Quelle: https://orf.at/corona/daten/oesterreich
1
Salzburgs Corona-Jahr in Zahlen, Landeskorrespondenz 26.2.2021,
https://service.salzburg.gv.at/lkorrj/detail?nachrid=64650
3
Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
2020. Die Übersterblichkeit lag in den letzten drei Mo- Freiberufliche und sonstige wirtschaftliche Dienste
naten des Jahres 2020 bei fast 40 Prozent.2 machen immerhin 9 Prozent aus. Die öffentlichen
Dienste, die das Gesundheits- und Sozialwesen, Erzie-
Salzburgs Wirtschaftsstruktur als typische Dienstleis- hung und Unterricht sowie die öffentliche Verwaltung
tungsgesellschaft umfassen, kommen auf 15 Prozent der Wertschöp-
Salzburg verfügt über einige Industrieleitbetriebe fung. Die Beschäftigtenstruktur ist ähnlich. 2020 wa-
und zum Teil auch über hochspezialisierte Produkti- ren im Jahresdurchschnitt 23 Prozent der unselbst-
onsunternehmen mit Weltmarktführerqualitäten. Ins- ständig Beschäftigten im produzierenden Bereich, nur
gesamt entspricht Salzburgs Wirtschaft jedoch einer 0,4 Prozent in der Land- und Fortwirtschaft, aber 76,6
typischen, spätindustriellen Dienstleistungswirtschaft. Prozent im Bereich der Dienstleistungen tätig. Mehr
An die 75 Prozent der Wertschöpfung sowie der Ar- als ein Viertel der Beschäftigten fallen auf öffentliche
beitsplätze entfallen auf Dienstleistungen – also drei Dienstleistungen. Im Handel waren es über 14 Prozent,
Viertel der Wirtschaftskraft des Bundeslandes. Die im Tourismus knapp 9 Prozent, wobei hier bereits die
Bruttowertschöpfung im Jahr 2019, also vor Corona, Auswirkungen von Corona zu sehen sind, 2015 betrug
belief sich auf 26.682 Mio. Euro. der Anteil der im Tourismus Beschäftigten über 10 Pro-
Knapp ein Viertel der Wertschöpfung entfällt auf zent.3
den produzierenden Bereich inkl. dem Bauwesen und
nur mehr knapp 1 Prozent auf Land- und Forstwirt- Auswirkungen von Corona auf Salzburgs
schaft. 14 Prozent der Wertschöpfung erbringt der Wirtschaft und Beschäftigte
Handel inklusive Kfz-Reparaturwerkstätten, gefolgt Österreichs Wirtschaft hat 2020 einen Rückgang
bereits vom Bereich Beherbergung und Gastronomie des realen Bruttoinlandsprodukts (BIP) um 7,3 Prozent
mit 11 Prozent. Stark vertreten ist auch das Woh- gegenüber dem Vorjahr erlitten. Für 2021 prognosti-
nungswesen mit 10 Prozent – hier sind Dienstleistun- zierte das WIFO im Dezember 2020 ein erneutes
gen im Bereich Immobilienwirtschaft gemeint, nicht Wachstum der Wirtschaft um 4,5 Prozent, für 2022
der Bau von Wohnungen oder deren Einrichtung (s. werden 3,5 Prozent veranschlagt.4
Grafik 2, Prozentzahlen gerundet). Wie stark Salzburgs Wirtschaft im Pandemiejahr
2020 eingebrochen ist, lässt
sich noch nicht sagen. Die
Gesundheits- und Sonstige Landwirtschaft
Sozialwesen
Daten zur Wertschöpfung
Dienste, 1%
Erziehung6%und
in den einzelnen Wirt-
Unterricht Produzierender schaftssektoren sowie die
5%
Öffentliche
Bereich Veränderungen gegenüber
25%
Verwalrung, dem Vorjahr werden erst
Verteidigung,
Sozialvrsicherung
vorgelegt. Es ist jedoch ein
4% mindestens so starker Ein-
bruch wie im Österreich-
Freiberufl.,
wissenschaftl., durchschnitt zu erwarten,
sonstige da der weitgehend einge-
wirtschaftliche
Dienste brochene Tourismus in Salz-
9% burg eine starke Rolle
spielt. Welche Branchen am
Grundstücks- und stärksten durch die Maß-
Wohnungswesen Handel,
10% nahmen zur Eindämmung
Instandhaltung, Kfz-
Reparatur der Pandemie geschwächt
14% wurden, lässt sich jedoch
Finanz- und auch an der Veränderung
Versicherungsdienst
l. der Beschäftigtenstatisitik
4%
Information und
Verkehr und Lagerei ablesen. Im Vergleich der
Beherbergung und 6%
Kommunikation Gastronomie Daten vom Jänner 2021
2% 11% zum Jänner 2020 war der
Grafik 2: Bruttowertschöpfung in Salzburg 2019. Eigene Darstellung
Quelle: https://www.salzburg.gv.at/stat/themen/wirtschaft/statistik-th-wirtschaft-bruttowertschoepfung-zr.pdf
2 4
Ebd. WKO, Dezember 2020, https://wko.at/statistik/prog-
3
Quelle: Land Salzburg, Arbeitsmarkt, https://www.salz- nose/bip.pdf?_ga=2.232962454.985346395.1615306148-
burg.gv.at/stat/themen/arbeitsmarkt/statistik-th-arbeit-usb.pdf 1985240265.1570101774 2009 war Österreichs Wirtschaft im Ge-
folge der Finanzkrise um 3,8 Prozent eingebrochen.
4
Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
Rückgang der Stellen im Bereich Beherbergung und
Gastronomie um über 18.500 bzw. 55 Prozent am Gesundheit
Öffentliche Erziehung & Herstellung und Soziales:
massivsten. Es traf viele ausländische Saisonarbeits- Verwaltung: Unterricht: von Waren: 6059
-1575 -702
kräfte. Zudem gab es fast 6.200 mehr Arbeitslosen (+ -5212
421 Prozent) gegenüber dem Jänner 2020, also kurz
vor Ausbruch der Pandemie.5
Interessanterweise wurden auch im Bereich der Handel: -960 Bau:
Beherbergung 439
öffentlichen Verwaltung über 5.200 Stellen abgebaut, Wirtschaftliche
und
was knapp 15 Prozent Rückgang der Beschäftigten in Gastronomie: Dienstleistungen:
-1547
diesem Sektor bedeutet. Mit 1.575 Stellen bzw. 22 -18543
Prozent waren die Rückgänge im Bereich Erziehung
und Unterricht ebenfalls stark, was wohl v. a. auf den Grafik 3: Veränderung der Beschäftigten ausgewählter
Ausfall von Kursen in der Erwachsenenbildung zurück- Wirtschaftssektoren in Salzburg im Vergleich von Jänner
zuführen sein muss. In Summe wenig getroffen hat es 2021 zum Vorjahresjänner. Eigene Darstellung. Quelle:
https://sbg.arbeiterkammer.at/service/broschueren/wirtschaftsda-
den Handel mit einem Rückgang um 960 Beschäftig- ten/DF_2021_01.pdf
ten sowie den Bereich Herstellung von Waren mit ei-
nem Rückgang um 700 Beschäftigten. Hier ist jedoch Prozent) und der Tennengau (33,6 Prozent). Insgesamt
die Kurzarbeitsregelung zum Tragen gekommen (s. gab es im Jänner 2021 26.144 arbeitslos gemeldete
Grafik 3). Personen, 15.353 Männer und 10.791 Frauen.
Nur wenige Branchen verzeichneten eine Zunahme Einschließlich der Schulungsteilnehmer:innen wa-
an Arbeitsplätzen. Den stärksten Zuwachs im Jänner ren im Jänner 2021 in Salzburg an die 28.000 Arbeits-
2021 im Vergleich zum Vorjahresjänner verzeichnete suchende gemeldet, 11.000 mehr als im Jänner des
der Bereich Gesundheit und Soziales mit immerhin ei- Vorjahres. Neben dem Tourismus gab es auch bei Ver-
nem Plus von 6.059 Stellen, was der Pandemie ge- kehr und Lagerei eine Zunahme der Arbeitslosen um
schuldet ist. Der Bau legte mit 439 Stellen etwas zu, fast 100 Prozent, weil in diesen Sektor auch die Seil-
was mit der Fortführung der Bautätigkeit trotz Corona bahnen fallen.
zusammenhängt.
Insgesamt ist die Zahl der unselbstständig Beschäf- Mit Kurzarbeit die Kündigungen niedrig halten
tigten in Salzburg im Corona-Jahr um knapp 10 Prozent Die österreichische Bundesregierung verlängerte
bzw. etwas über 25.000 Stellen zurückgegangen. Mit im März 2021 das Corona-Kurzarbeitsmodell um wei-
über 5.600 abgebauten Stellen bzw. 20 Prozent ist der tere drei Monate bis Ende Juni 2021 – nach dieser mitt-
Rückgang auch der geringfügig Beschäftigten groß – lerweile vierten Phase der Kurzarbeit soll es einen
hier greift keine Kurzarbeit, daher wurde offensichtlich schrittweisen Ausstieg geben, wenn das die gesund-
gekündigt. 6 heitliche Situation und die Lage am Arbeitsmarkt zu-
Differenziert nach Altersgruppen hat es die jungen lassen. Unverändert bleibt in Phase 4 der Kurzarbeit
Jahrgänge stärker erwischt – jeweils über 4.000 Perso- die Einkommen-Nettoersatzrate von 80 bis 90 Prozent
nen der 20-24-jährigen sowie der 25-29-jährigen Be- für Arbeitnehmer:innen, d. h. der Großteil des Ver-
schäftigten haben im Jänner 2021 gegenüber dem Vor- dienstentganges wird ausgeglichen.
jahresjänner den Job verloren. Nach Bezirken weist im Die Arbeitszeit kann im Normalfall auf bis zu 30
Jänner 2021 die Stadt Salzburg mit 7.323 Arbeitslosen Prozent reduziert werden – in Branchen, die wegen
die höchste Zahl auf (was jedoch durch die weitaus des behördlich angeordneten Lockdowns geschlossen
höchste Beschäftigtenzahl relativiert wird), knapp ge- halten müssen, ist auch eine Reduktion auf 0 Prozent
folgt vom Pinzgau mit 6.573 und vom Pongau mit möglich. Weiterbildungen werden weiterhin gefördert
5.188 Arbeitslosen. Im Flachgau waren im Jänner 2021 und sollen forciert werden – Betriebe bekommen 60
4.077, im Tennengau 1.905 und im Lungau 1.078 Per- Prozent vom Arbeitsmarktservice (AMS) zurückerstat-
sonen arbeitslos gemeldet. Prozentuell ist der Anstieg tet, wenn sie ihre Mitarbeiter:innen während Kurzar-
der Arbeitslosigkeit im Jänner 2021 gegenüber dem beit qualifizieren lassen. Nach Juni 2021 soll es andere
Jänner des Vorjahres am stärksten in den Regionen des Maßnahmen zur Sicherung von Arbeitsplätzen geben.
Wintertourismus: Die stärksten Zuwächse an Arbeits- Kurzarbeit war jene Maßnahme, die die noch stär-
losen gab es in den Tourismusregionen Pinzgau (184,1 kere Erhöhung der Arbeitslosigkeit im Zuge der Pande-
Prozent), Pongau (154,7 Prozent) und Lungau (92,5 mie hintangehalten hat. Den Betrieben bleiben die Ar-
Prozent). Mit deutlichem Abstand folgen dann die beitskräfte und damit auch das Knowhow erhalten, Ar-
Stadt Salzburg (40,7 Prozent), der Flachgau (35,4 beitnehmer:innen mussten/müssen nicht in Arbeits-
5 Alle Daten im Folgenden nach AK Salzburg, Salzburger Daten und 6
Alle Daten im Folgenden nach ORF Salzburg: 71 Prozent mehr Ar-
Fakten: Arbeitsmarkt, Einkommen, Wirtschaft Jänner 2021. beitslose im Jänner, 1. 2. 2021, https://salzburg.orf.at/sto-
https://sbg.arbeiterkammer.at/service/broschueren/wirtschaftsda- ries/3087915/
ten/DF_2021_01.pdf
5
Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
losigkeit gehen. Etwa 1,16 Mio. Österreicher:innen Verkehrsmittel entdeckt. Zugleich boomt der Freizeit-
waren im Jahr 2020 in Kurzarbeit. In Salzburg befanden radverkehr. Die Mobilität der Österreicher:innen hat
sich Ende 2020 laut Arbeiterkammer Salzburg noch sich im Zuge der Corona-Pandemie stark verändert,
27.000 Personen in 3.800 Betrieben in Kurzarbeit.7 wie eine repräsentative Umfrage im Auftrag des VCÖ
zeigt. Die stärkste Zunahme verzeichnet das zu Fuß ge-
Verlierer und Gewinner der Pandemie hen, vor Radfahren. Beim Auto steht ein Fünftel der
Die Einschränkungen durch die Pandemie treffen Erwerbstätigen, das mehr fährt, einem Drittel gegen-
unterschiedliche Branchen unterschiedlich stark. Wie über, das seltener fährt. Klar weniger genutzt wur-
bereits gesehen, gelten die Gastronomie und Beher- den/werden öffentliche Verkehrsmittel.11 „Mit dem
bergungsbetriebe in Salzburg als die Hauptbetroffe- Fahrrad zum Corona-Test“, titelt die Homepage fahr-
nen. Aber auch die Mode- und Eventbranche, Fri- radwien.at einen Beitrag, in dem dazu aufgerufen
seur:innen oder der Kulturbereich verzeichnen starke wird, mit dem Fahrrad zu den Massentest zu fahren,
Auftragsrückgänge. um Staus zu vermeiden. Mit dem Fahrradboom gestie-
Die knapp 100 Fitnessstudios in Salzburg mit gen sind auch die Umsätze der Radproduzenten sowie
25.000 Mitgliedern und 800 Beschäftigten, die sieben der Fahrradhändler.12 Aktuelle Zahlen zu Salzburg lie-
von zwölf Monaten im Jahr 2020 geschlossen waren, gen nicht vor. Björn Korell, ein Fahrradhändler aus
sind ebenfalls besonders betroffen. Der Branchenspre- Salzburg Maxglan, berichtet im zitierten Pressebericht
cher Christian Hörl berichtet gegenüber der Presse, jedoch, dass sein Umsatz 2020 um ein Drittel höher
dass die Stützungen des Staates zwar geholfen haben, war als 2019.13
es jedoch dauerhafte Probleme gäbe. 20 bis 30 Pro- Festzustellen sind Verschiebungen bei den Kon-
zent der Mitglieder seien weggebrochen, zudem gäbe sumausgaben. Geld, das 2020 nicht für Urlaub ausge-
es nun attraktive digitale Angebote. 80 Prozent der geben werden konnte, fließt beispielsweise in die Er-
Trainer:innen seien auf Kurzarbeit. Als neues Ge- neuerung der Wohnung sowie der Einrichtung – dies
schäftsfeld würde der Verkauf von Fitnessgeräten für bescherte den Möbelhäusern eine starke Nachfrage.
Heimtraining und Online-Fitnessangebote gesehen, Interessant ist aber auch die verstärkte Anlage auch
die jedoch nie die Umsätze vor der Krise wettmachen geringerer Vermögen in Aktien, was durch neue Apps
würden.8 begünstigt wird. So titelt ein Pressebeitrag: „Viel Zeit
An neuen Geschäftsmodellen tüfteln auch die stark daheim vor dem Computer und kaum Gelegenheit,
in Mitleidenschaft gezogenen Reisebüros – 363 davon Geld auszugeben: In der Coronakrise haben besonders
gibt es aktuell in Salzburg mit rund 1.000 Mitarbei- viele junge Menschen den Handel mit Wertpapieren
ter:innen, wie die Fachgruppenobfrau Petra Stranger als interessante Alternative zum Sparen entdeckt.“14
betont. Sie hofft auf eine Renaissance der Reisebüros Jene, die ihren Job verloren haben und auf Arbeits-
nach der Pandemie – trotz der Konkurrenz aus dem In- losenunterstützung angewiesen sind, verzeichne(te)n
ternet. Reisebüros würden den besseren Service bie- anders als jene in Kurzarbeit aber merkliche Kaufkraft-
ten. Nachgefragt würden in Zukunft verstärkt Bou- verluste. Dies zeigt, dass die Betroffenheit durch die
tique-Hotels, kleinere Anlagen und Appartements, die Corona-Maßnahmen sehr unterschiedlich ausfällt. Ne-
Abstand zu anderen ermöglichen.9 ben den Wohnverhältnisse spielen die Vermögens-
Starke Zuwächse verzeichnete der Lebensmittel- und Einkommensverhältnisse eine wichtige Rolle.15
handel, weil eben alle zuhause kochen, wenn Restau-
rants und Kantinen geschlossen sind. Dem Salzburger Gewinner Onlinehandel
Spar Konzern hat 2020 ein kräftiges Umsatzplus von 16 Der große Gewinner der Pandemie ist der Online-
Prozent gebracht.10 Zu den Gewinnern zählt auch die handel – vor allem die großen Anbieter wie Amazon
Möbel- und Baumärkte-Branche, da in der Pandemie oder Zalando weisen enorme Zuwächse auf. „Online
mehr in die Erneuerung von Wohnungen investiert ist das neue Normal“ titelt ein Pressebeitrag, dem zu
wurde/wird. Und interessanterweise auch der Fahr- entnehmen ist, dass zwei von drei Österreicher:innen
radhandel. Das Fahrrad wurde in der Pandemie für mittlerweile auch im Internet einkaufen. Mehr als 60
viele als Alternative zum gemiedenen öffentlichen Prozent des Umsatzes landen dabei nach wie vor im
7 12
AK Salzburg, 2.12.2020, https://sbg.arbeiterkammer.at/ser- Mit dem Fahrrad zum Corona-Test, 2. 12. 2020,
vice/presse/50.000_Salzburger_von_Kurzarbeit_oder_Arbeitslosig- https://www.fahrradwien.at/2020/12/02/mit-dem-fahrrad-zum-
keit_be.html massentest/
8 Corona teilt Firmen in Gewinner und Verlierer, Salzburger Nach- 13 S. Anm. 7
14 Salzburger Nachrichten, 9. 3. 2021.
richten 9. 3. 2021.
9 Ebd. 15 Mehr vgl. Hans Holzinger: Post-Corona-Gesellschaft, Kap. „Die
10 Salzburger Nachrichten, 12. 3. 2021.
sozialen Folgen der Pandemie“, S. 65ff. In einer Befragung im März
11 So bewegen sich Österreicher in der Coronakrise fort. Vienna.at,
2021 gaben zwei Drittel der Salzburger:innen an, von finanziellen
26. 11. 2020, https://www.vienna.at/so-bewegen-sich-oesterrei- Einbußen der Pandemie „eher nicht“ bzw. „überhaupt nicht stark
cher-in-der-coronakrise-fort/6820878 betroffen“ zu sein, was im Umkehrschluss bedeutet, dass ein Drit-
tel sehr wohl finanzielle Einbußen erlitten hat. Quelle: Salzburger
Nachrichten, 17. 3. 2021.
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Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
Ausland. Nummer eins ist der US-Konzern Amazon, ge- Prozent der Wirtschaftsleistung, für 2021 werden 6,4
folgt von Unito und dem deutschen Onlinehändler Prozent minus erwartet, nach einem noch leichten
Zalando.16 Plus im Jahr 2019.26 Die Staatsschulden sind 2020 auf
In Deutschland wuchs der Onlinehandel im Jahr über 80 Prozent der Wirtschaftsleistung gestiegen. Für
2020 um knapp 15 Prozent. Die beliebtesten Güter 2021 rechnet der Fiskalrat mit einem Anstieg auf 87
sind Textilien, Elektronikartikeln und Computerzube- Prozent des BIP.27 Dazu gesagt werden muss aber, dass
hör sowie Spiele. Aber auch Lebensmittel sind mittler- die Staatsschulden auch in den Jahren nach der Finanz-
weile im Sortiment.17 Bis 2025 könnte sich in einigen krise jeweils über 80 Prozent des BIP ausgemacht ha-
Ländern der Anteil des Onlineshoppings in diesem Seg- ben. Zugute kommen dem Staat die niedrigen Zinsen.
ment verdoppeln.18 Damit verbunden sind beträchtli- Die Zinszahlungen der Republik machten 2016 noch
che ökologische Mehrbelastungen durch Kurier- und 2,1 Prozent der Wirtschaftsleistung aus. 2019 waren es
Expressdienste.19 schon nur mehr 1,4 Prozent und 2020 werden es eben-
Eine Befragung in Österreich zur durchschnittli- falls 1,4 Prozent sein, obwohl die Staatsverschuldung
chen Kaufhäufigkeit im Online-Handel im Jahr 2020 in diesem Jahr von 70 auf über 80 Prozent des BIP hin-
ergab folgendes Bild: 19 Prozent der Befragten kaufen aufgeschnellt ist.28
mindestens einmal pro Woche im Internet ein, weitere Auch das Land Salzburg hat sich Corona-bedingt im
26 Prozent nur alle zwei bis drei Monate. Das heißt, ein Jahr 2020 stark verschuldet, nachdem 2019 noch 132
Fünftel der Konsument:innen bestellt mittlerweile wö- Mio. Euro an Schulden getilgt werden konnten. Und
chentlich im Internet.20 Mit alternativen Angeboten die Schulden werden im Jahr 2021 ebenfalls steigen.
wird versucht, nationale oder regionale Onlineshops Der Haushaltsvoranschlag des Landes Salzburg für
zu unterstützen. Die Onlineplattform shöpping, ein 2021 sieht die Aufnahme neuer Schulden in Höhe von
Tochterunternehmen der Österreichischen Post AG, 420 Mio. Euro vor.29
verzeichnet ausschließlich österreichische Händler –
mittlerweile 1.700 mit drei Millionen Artikel.21 Das Ös- Die Finanzsituation der Kommunen
terreichische Online-Shop-Verzeichnis listet Anbieter Die Lage der Kommunen ist ähnlich schwierig, so-
nach Produktgruppen auf.22 Die Wirtschaftskammer fern keine größeren Rücklagen vorhanden sind. „In
bietet Unterstützung für den Aufbau von Onlineser- den Gemeindekassen des Landes herrscht gähnende
vices.23 Eine Datenbank bietet aktuell im Bundesland Leere. Schuld daran ist die Corona-Krise, die die Ein-
Salzburg (nur) acht Onlineshops an. Zu vermuten ist, nahmen der Städte und Dörfer zum Erliegen gebracht
dass es mittlerweile bedeutend mehr Online-Anbieter hat“, heißt es in einem Blogbeitrag.30 Gemeinden be-
gibt.24 Zudem sind in der Krise zahlreiche regionale ziehen ihre Liquidität aus der Grundsteuer auf Immo-
Plattformen wie „Kauft regional“ oder „Kaufdaheim“ bilien und aus Kommunalsteuern31 sowie aus einem
entstanden.25 Teil des Gesamtsteueraufkommens. Die Arbeitslosig-
keit und der Einbruch im Konsum reißen ein Loch ins
Verschuldung der öffentlichen Haushalte Gesamtsteueraufkommen und damit in den Anteil je-
Die Corona-Krise hat zu einer starken Neuverschul- der Gemeinde.
dung der öffentlichen Haushalte geführt. Die Gesamt- Zwei Hilfspakete des Bundes – ein Investitionsför-
belastung durch die Covid-19-Pandemie für das Bud- derprogramm sowie garantierte Steigerungen der Er-
get des Bundes macht in Österreich laut Prognose 38,3 tragsanteile um 12,5 Prozent für 2020 inklusive Son-
Mrd. Euro für das Jahr 2020 und weitere 22,5 Mrd. dervorschüsse – sorgten dafür, dass die Gemeinden
Euro im Jahr 2021 aus. Das Defizit von 2020 beträgt 10 2020 dennoch gut über die Runden kamen. Unklar ist,
16 24
„Online ist das neue Normal. Salzburger Nachrichten, 20. 3. 2021. https://firmen.wko.at/onlinehandel/salzburg/
17 Handelsdaten.de, https://www.handelsdaten.de/branchen/e- 25 Kauft regional, https://kauftregional.at/h%c3%a4ndler/salzburg,
commerce-und-versandhandel weitere Plattformen: www.annakauft.at, www.nunukaller.com,
18 Finanznachrichten, 3. 9. 2020, https://www.finanznachrich-
www.kaufdaheim.at u. a.
ten.de/nachrichten-2020-09/50610741-bain-studie-zum-online- 26 https://www.derstandard.at/story/2000122347873/corona-pan-
handel-lebensmittelgeschaeft-im-internet-boomt-weltweit- demie-kostet-oesterreich-bisher-rund-40-milliarden-euro-kommen
27 Entwicklung der Staatsschulden in Österreich, http://www.geld-
007.htm
19 Umweltbundesamt: Die Ökologisierung des Onlinehandels,
marie.at/wirtschaft/staatsschulden.html.
28Warum Schulden für Österreich ein Geschäft sind,
https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/me-
dien/5750/publikationen/2020_12_03_texte_227-2020_online- https://www.kleinezeitung.at/wirt-
handel.pdf Bei den Fahrten sind freilich die wegfallenden Weg der schaft/5910213/Coronakrise_Warum-Schulden-fuer-Oesterreich-
Einkaufenden gegenzurechnen. ein-Geschaeft-sind
20 de.Statista, 3. 8. 2020, https://de.statista.com/statistik/da- 29 Landespressebüro, 9.12.2020, https://service.salz-
ten/studie/305211/umfrage/kaufhaeufigkeit-im-onlinehandel-in- burg.gv.at/lkorrj/detail?nachrid=64313
30 Regierung lässt Gemeinden im Stich: Leere Kassen, hohe Ausga-
oesterreich/
21 https://www.shoepping.at/ ben durch Krise, https://kontrast.at/corona-hilfspaket-fuer-ge-
22 https://online-shops-oesterreich.at/shopverzeichnis/
meinden/
23 https://www.wko.at/service/innovation-technologie-digitalisie- 31 Die Kommunalsteuer speist sich aus drei Prozent der Lohnsteuer
rung/e-commerce-und-webshop.html aller Arbeitsplätze in einer Gemeinde.
7
Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
wie die Situation im Jahr 2021 weitergehen wird. Und Ökosystemen) verhandeln, sondern sich nur ins Ver-
Gemeinden werden von den Ausfällen in unterschied- hältnis setzen und entsprechend verhalten. Auch
licher Höhe getroffen. Während die allgemeinen Steu- wenn die Klimakrise noch als schleichend wahrgenom-
ereinnahmen durch Ausfallszahlungen von Bund und men wird, sind Kipppunkte und größere Friktionen zu
Ländern abgefedert werden können, brechen insbe- erwarten. Betont wird auch, dass die Politik in der
sondere in Tourismusgemeinden die Eigeneinnahmen Coronakrise Handlungsfähigkeit gezeigt hat. Diese sei
weg. In der Salzburger Tourismusgemeinde Flachau nun auch bei der Abwendung der Klimakrise nötig.35
entfallen beispielsweise 80 Prozent der Kommunal- Es gibt zahlreiche Transformationsszenarien und
steuer auf den Tourismus, so Bürgermeister Thomas Vorschläge für eine Klima-, Mobilitäts-, Energie-, Er-
Oberreiter. Einnahmenausfälle gebe es auch bei Was- nährungs- und Stadtwende. Vorschläge für eine Post-
ser- und Kanalgebühren. Flachau habe 2.870 Haupt- Corona-Wirtschaft zeigen Wege für eine Transforma-
wohnsitze, aber in der Hochsaison inklusive Gästen, tion der gegenwärtigen die Ökosysteme zerstörenden
Angestellten und Zweitwohnsitzen rund 15.000 Ein- Wirtschafts- und Konsumweise der Wohlstandsländer
wohner:innen. Das frei verfügbare Budget könnte auf. Programme zur Ankurbelung der Wirtschaft wer-
2021 „gegen Null hinunterrasseln“, so Oberreiter. Das den zumindest teilweise mit Klimaschutzprogrammen
hieße, dass es außerhalb der Pflichtausgaben keinen verbunden. Der European Green New Deal, der bereits
Spielraum gäbe.32 vor Ausbruch der Pandemie vorgestellt wurde, hat
Der Städtebund lobte das Investitionspaket von 1 zum Ziel, Europa bis 2040 klimaneutral zu machen. Er-
Milliarde Euro der Bundesregierung für Gemeinden als reicht werden soll dies mit Investitionen in neue, um-
Stütze zur Krisenbewältigung und Ankurbelung der weltfreundliche Technologien, die Unterstützung der
Wirtschaft. Als Problem des Corona-Regierungspakets Industrie bei Innovationen, die Einführung umwelt-
gelte, dass Unterstützung nur für Investitionen gege- freundlicherer, kostengünstigerer und gesünderer For-
ben wird und die Gemeinde 50 Prozent davon selbst men des privaten und öffentlichen Verkehrs, die De-
berappen muss. Gerade finanzschwache Gemeinden karbonisierung des Energiesektors und die Erhöhung
können sich das nicht leisten, da sie oft auch über der Energieeffizienz von Gebäuden. Im Zeitraum
keine oder weniger Rücklagen verfügen.33 2021–2027 sollen in den wirtschaftlich am meisten be-
troffenen Regionen mindestens 100 Milliarden Euro
mobilisiert werden.36 Der Recovery Fund, ein 2020
ZUKUNFTSWEGE IN EINE NACHHALTUGE WENDE vereinbartes Wiederaufbauprogramm der EU nach der
Das Einbremsen der Pandemie und das Abfedern Pandemie, umfasst 750 Mrd. Euro. Damit sollen von
der wirtschaftlichen und sozialen Folgen erfordern un- der COVID-19-Krise betroffene Länder und Unterneh-
mittelbares Handeln und gezielte Sofortmaßnahmen. men unterstützt werden. Geplant ist, gut ein Drittel
Dennoch ist die Forderung legitim, die Stützungsmaß- dieser Summe für Klimaschutzmaßnahmen zu verwen-
nahmen zu verbinden mit der Überwindung der ökolo- den.37
gischen Krisen, die durch die Pandemie nicht obsolet Nationale Klimastrategien sehen ebenfalls maß-
geworden sind. Das Eindringen des Menschen in im- gebliche Investitionen in die Klimawende vor, die zu-
mer mehr bislang unberührte Naturräume, die Mas- gleich die Wirtschaft ankurbeln sollen. Mitte 2020 hat
sentierhaltung sowie der Klimawandel werden neben sich die Regierung in einer Klausur auf ein Corona-Pa-
dem problematischen Wildtierhandel ursächlich mit ket in Höhe von 19 Milliarden Euro geeinigt. Etwas
der Zunahme von Zoonosen, also des Überspringens mehr als zwei Milliarden davon sollen 2021 und 2022
von Krankheitserregern von Tieren auf Menschen, in in den Klimaschutz fließen. Das kann man als zu wenig
Verbindung gebracht. Die zunehmende globale Mobi- empfinden, ist aber dennoch ein Quantensprung.38
lität trägt dann zur raschen Verbreitung von Viren über Im Folgenden werden Vorschläge für ein nachhalti-
den ganzen Globus bei.34 ges Salzburg vorgestellt, die zugleich für ein grünes
Zugleich werden Parallelen zwischen der Pandemie Wachstum sorgen. Zudem werden aber auch Trends
und der Klimakrise gezogen. Man kann weder mit ei- aufgezeigt, die mittelfristig die Abkehr vom Wirt-
nem Virus noch mit dem Klima (oder auch anderen schaftswachstum nahelegen.
32 36
Zit. n. Salzburger Nachrichten, 22. 3. 2021. Ein europäischer Grüner Deal, https://ec.europa.eu/info/stra-
33
Corona-Krise trifft Gemeinden unterschiedlich, https://www.sta- tegy/priorities-2019-2024/european-green-deal_de
37 Euractiv, 25. 6. 2020, https://www.euractiv.de/section/eu-innen-
edtebund.gv.at/services/aktuelles/aktuelles-details/artikel/corona-
krise-trifft-gemeinden-unterschiedlich/. Siehe auch den Beitrag des politik/news/kommission-will-2021-fast-die-haelfte-des-recovery-
Kontrast-Blogs (Anm. 30). fund-einsetzen/
34 Natur.de, https://www.wissenschaft.de/umwelt-natur/zoono- 38 Zweiter Klausurtag: 2021 und 2022 jeweils eine Klimamilliarde
sen-gefahr-durch-wildtierhandel/; Coronavirus: Woher kommen geplant, https://www.derstandard.at/story/2000118098398/zwei-
Zoonosen?, BR, 9. 4. 2020, https://www.br.de/nachrichten/wis- ter-klausurtag-400-millionen-euro-fuer-landwirtschaft-angeku-
sen/coronavirus-woher-kommen-zoonosen,RvfTm1f endigt
35 Mehr dazu vgl. Hans Holzinger: Post-Corona-Gesellschaft. Was
wir aus der Krise lernen sollten. Wien, 2020. https://hans-holzin-
ger.org/neuerscheinung-post-corona-gesellschaft/
8
Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
Sanierungsoffensive auch für Salzburg tion. Die förderbaren Sanierungskosten sind unter-
Die Heizung ist der größte Energieverbraucher im schiedlich je nach Maßnahme gedeckelt. Maximal be-
Haushalt, das Heizen macht rund 50 Prozent der Haus- tragen sie 150.000 Euro.42 Salzburg fördert auch den
haltsenergie aus. Das Beheizen von Gebäuden sowie Austausch des Ölheizkessels. Der "Raus aus dem Öl"-
die Aufbereitung von Warmwasser verursacht 10 Pro- Bonus des Bundes wird ergänzt. Bei Neubauten gebe
zent der gesamten österreichischen Treibhausgas- es künftig ein klares Verbot von Ölheizungen, bei Sa-
Emissionen, davon entstehen rund 85 Prozent in priva- nierungen seien diese nur mehr in Ausnahmefällen er-
ten Haushalten.39 Wärmegedämmten Gebäuden und laubt, berichtet der für Umwelt und Klima zuständige
der Heizung mit erneuerbaren Energieträgern kommt LHStv. Heinrich Schellhorn. Das Ziel sei, dass in den
daher eine wichtige Rolle im Klimaschutz zu. Zudem nächsten zehn Jahren 25.000 der etwa 45.000 noch
wird mit Sanierungsoffensiven das regionale Hand- bestehenden Ölheizungen verschwinden.43
werk gefördert. Umweltfreundliche Standards beim 2020 wurden insgesamt 468 Ölkessel ausge-
Heizen sind Pellets, Stückholz, Solarenergie und Wär- tauscht, was rund 1,6 Millionen Liter Heizöl weniger
mepumpe oder der Anschluss an ein Fernwärmenetz. bedeutet. Die Förderhöhe beträgt bis 11.520 Euro für
Am 14. Oktober 2020 hat die Europäische Kommis- Hackgutanlagen und 10.020 Euro für Pelletsheizungen
sion ihre Strategie für eine Renovierungswelle zur Ver- und Nahwärme. Davon kommen 5.020 Euro vom Land,
besserung der Energieeffizienz von Gebäuden veröf- der andere Teil vom Bund.44 Falls die Tauschrate je-
fentlicht. Die Kommission beabsichtigt, die Renovie- doch nicht erhöht wird – die 468 ausgetauschten An-
rungsquote in den nächsten zehn Jahren mindestens lagen 2020 entsprechen 1 Prozent –, dauert es 100
zu verdoppeln und durch Renovierungen für mehr Jahre, bis alle Ölkessel aus den Gebäuden Salzburgs
Energie- und Ressourceneffizienz zu sorgen. Bis 2030 entfernt sind.
könnten 35 Millionen Gebäude renoviert und bis zu Der ehemalige WIFO-Ökonom Stephan Schulmeis-
160.000 zusätzliche grüne Arbeitsplätze im Bauge- ter kritisiert an den österreichischen Corona-Hilfsmaß-
werbe geschaffen werden, so die Kommission.40 nahmen, dass diese zu wenig in Umwelt- und Digitalin-
Mit 9. Februar 2021 startete die neue Förderungs- vestitionen gelenkt werden. Sein Ziel wäre, dass der
aktion des österreichischen Klimaschutzministeriums gesamte Gebäudebestand in Österreich innerhalb von
für die thermische Gebäudesanierung („Sanierungs- 10 Jahren energetisch saniert wird. Bei der aktuellen
scheck“) und den Heizkesseltausch („raus aus Öl und Sanierungsrate von 1 Prozent pro Jahr würde es eben-
Gas“) auf klimafreundliche Alternativen. Dafür wurde falls 100 Jahre dauern, um alle Gebäude auf „öko“ zu
ein Budget über 650 Mio. Euro für die kommenden trimmen. Mit der Kombination von Wärmedämmung,
beiden Jahre gesichert. Privatpersonen und Betriebe Photovoltaik, Wärmepumpen und Stromspeicher
werden beim Tausch eines fossilen Heizungssystems könnte man die Abhängigkeit von Energieimporten
auf einen Nah- bzw. Fernwärmeanschluss und – wo drastisch verringern und die CO2-Bilanz Österreichs
dies nicht möglich ist – auf eine klimafreundliche Wär- stark verbessern, so der Ökonom. Das wiederum
mepumpe oder eine Holzzentralheizung mit bis zu würde zu einem deutlichen Wachstumsschub führen –
5.000 Euro unterstützt. Bis 2035 soll das Heizen mit pro Jahr um bis zu 2,5 Prozentpunkte: „Das Schöne da-
fossilen Brennstoffen aus den heimischen Gebäuden ran: Diese Investitionen wären flächendeckend – von
gänzlich verschwinden, zumal allein der Bestand an Öl- Vorarlberg bis ins Burgenland. Die regionale Wirt-
kesseln in Österreich auf rund 600.000 geschätzt wird. schaft würde kleinräumig stimuliert und Österreich
Die Sanierungsoffensive soll vereinfacht werden, in- würde einen Beitrag zur Bekämpfung der Erderwär-
dem rechtliche Barrieren im Wohn- und Mietrecht aus mung leisten. Und dieses Projekt würde sich selbst fi-
geräumt und weitere steuerliche Anreize für entspre- nanzieren: Anstatt für Energieimporte zu zahlen, zahlt
chende Investitionen in Zukunft geschaffen werden.41 man die Investitionen in die Anlagen zur Produktion
Auch Salzburg bietet Förderprogramme für die der erneuerbaren Energieträger.“ Es fehle aber bisher
thermische Sanierung und den Austausch der Ölhei- ein bundesweiter, umfassender Plan für die Imple-
zung durch eine erneuerbare Heizquelle. Gefördert mentierung der vier Komponenten – Wärmedäm-
werden die Sanierungsmaßnahmen je nach Kriterien mung, Photovoltaik, Wärmepumpen und Stromspei-
mit zwischen 15 und 25 Prozent der Gesamtinvesti- cher – stattdessen gebe es in den neun Bundesländern
39 42
Klimabündnis Salzburg: Klimaschutz leben, S. 18, Sanierung - Wohnbauförderung, https://www.salz-
https://www.salzburg.gv.at/umweltnaturwas- burg.gv.at/bauenwohnen_/Seiten/sanierungsfoerderung.aspx
43 „Das Land verbietet neue Ölheizungen“, Salzburger Nachrichten,
ser_/Documents/KB_klimaschutz_leben_broschuere.pdf
40 Renovierungswelle: Verdoppelung der Renovierungsquote zur
18. 3. 3021.
44 Land Salzburg: Wieder Hunderte Ölkessel in Salzburg weniger,23.
Senkung von Emissionen, zur Ankurbelung der wirtschaftlichen Er-
holung und zur Verringerung von Energiearmut, https://ec.eu- 12. 2020, https://service.salzburg.gv.at/lkorrj/detail?nach-
ropa.eu/commission/presscorner/detail/de/ip_20_1835 rid=64388
41 Förderung 2021 für thermische Gebäudesanierung und Heizkes-
seltausch, https://www.bmk.gv.at/themen/klima_umwelt/klima-
schutz/ufi/sanierung_kesselaustausch.html
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Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
unterschiedliche Förderinstrumente. „So wird das Die Akzeptanz für Erneuerbare Energieanlagen ist
nichts werden mit einem österreichischen Green New in Österreich und auch in Salzburg stark gestiegen:
Deal“, meint Schulmeister kritisch.45 Auch für Salzburg Laut einer Studie im Auftrag des Klimaministeriums
wäre eine deutlich höhere Sanierungsrate nötig. gibt es 77 Prozent Zustimmung zum Ausbau von Erneu-
erbaren Energieanlagen, unter Jugendlichen sind es
Erneuerbare Energien voranbringen sogar 82 Prozent. 88 Prozent stimmen für Photovolta-
Aus der österreichischen Klimamilliarde sollen bis ikanlagen in der eigenen Gemeinde, 74 Prozent sind
2022 250 Mio. Euro für den Ausbau der Erneuerbaren für Kleinwasserkraftwerke und immerhin 67 Prozent
Energien investiert werden. Das Ziel sind 1 Million Dä- für Windräder in Nähe der eigenen Gemeinde. In Salz-
cher, die in Österreich Sonnenstrom produzieren sol- burg findet Photovoltaik eine Zustimmung gar von 89
len. Das Programm der Klimamilliarde enthält zudem Prozent, Windkraft immerhin von 65 Prozent. Interes-
300 Mio. für Innovationen im Bereich Klimaschutz und sant ist auch die positive Einstellung zu Energiege-
Zukunftstechnologien sowie 200 Mio. Euro für den Kli- meinschaften: Rund zwei Drittel der Befragten würden
maschutz in den Gemeinden.46 Das vor-aussichtlich am sich aktiv bei solchen Anlagen beteiligen (s. Grafik 4).50
1. April 2021 in Kraft tretende Erneuerbare Ausbauge-
setzes EAG soll die nötigen rechtlichen Grundlagen für
die Energiewende schaffen. Das Ziel: den heimischen
Stromverbrauch bis zum Jahr 2030 bilanziell zu 100
Prozent mit Strom aus erneuerbaren Energiequellen
decken. Bis 2030 sollen Sonne, Wind, Biomasse und
Wasser um 50 Prozent mehr Strom als derzeit produ-
zieren. Geplant sind Investitionen in den nächsten
zehn Jahren von insgesamt 10 Mrd. Euro. Das EAG wird
auch neue Beteiligungsmöglichkeiten für Bürger:innen
über Energiegemeinschaften sowie Unternehmen und Grafik 4: Zustimmung zu erneuerbaren Energietechnologien
geringere Netzkosten bringen. Das Ziel des EAG: „Wir in Österreich. Quelle: BMK, https://infothek.bmk.gv.at/studie-
erneuerbaren-energien-oesterreich-klimapolitik
werden bis zu 30 Milliarden Euro an Investitionen in
Österreich auslösen und gleichzeitig rund 10 Millionen
Tonnen CO2 einsparen“, sagt Klimaschutzministerin Mobilität neu denken und strukturieren
Eleonore Gewessler.47 Die wichtigsten Verursacher von Treibhausgas-
Das Land Salzburg bietet ebenfalls Förderungen: Emissionen waren in Österreich laut Klimaschutzbe-
für die Errichtung thermischer Solaranlagen gibt es richt 2020 im Jahr 2018 die Sektoren Energie und In-
zwischen 30 und 75 Euro pro Quadratmeter gestaffelt dustrie (43,4 Prozent), Verkehr (30,3 Prozent), Land-
nach Größe der Anlage. Photovoltaikanlagen für Pri- wirtschaft (10,3 Prozent) sowie Gebäude (10,0 Pro-
vate und Land- u. forstwirtschaftliche Betriebe bis ma- zent). Der Verkehr ist also beinahe für ein Drittel der
ximal 15 kW werden bis zu 600 Euro pro Kilowatt THG verantwortlich. Der Großteil entfällt auf den Stra-
Strom gefördert.48 Die Energie-Informationsplattform ßenverkehr. Die Emissionstrends weisen – anders als
des Landes Salzburg gibt Auskunft über Förderungen, in den anderen Sektoren – in allen Bundesländern wei-
Produkte und Anbieter im Sanierungs- und Heizungs- ter nach oben. Während im Gebäudebereich in den
gewerbe („Professionisten“).49 letzten 30 Jahren 4,5 Mio. Tonnen THG eingespart
Fazit: Mit dem Ausbau der Kapazitäten für Erneu- werden konnten, wuchsen diese im Verkehr um wei-
erbare Energieträger, insbesondere von Photovoltaik, tere 10,4 Mio. Tonnen (s. Grafik 5). In Salzburg stiegen
kann Salzburg einen weiteren Schritt zur Erreichung die THG-Emissionen des Verkehrs von 1,7 Tonnen pro
der Ziele der Klima- und Energiestrategie SALZBURG Kopf im Jahr 1990 auf 2,8 Tonnen im Jahr 2017, was
2050 setzen. Diese sieht Klimaneutralität bis zur Mitte einem Anstieg um zwei Drittel entspricht (s. Grafik 6).
des Jahrhunderts vor. Zudem werden auch hier sinn- Verantwortlich sind der weiterhin steigende Pkw- und
volle wirtschaftliche Anreize gesetzt. Auch Windkraft- Lkw-Verkehr sowie der Tanktourismus (Anteil 25 Pro-
anlagen an geeigneten Standorten sind zu bedenken. zent), weil Treibstoff in Österreich billiger ist als in den
Nachbarländern.51
45 COVID-KRISE: Ökonom Schulmeister: "Das Schlimmste kommt 48
Land Salzburg: Energieförderung. Solar- und Heizungsförderung.
erst", Interview in Wiener Zeitung, 25. 2. 2021, https://www.wien- https://www.salzburg.gv.at/energie_/Documents/Publikatio-
erzeitung.at/nachrichten/wirtschaft/international/2094211-Oeko- nen/200630_EnergiefoerderungJuni.pdf
49 Energie-Informationsplattform des Landes Salzburg,
nom-Schulmeister-Das-Schlimmste-kommt-erst.html
46 BMK: Eine Klimaschutzmilliarde für Österreich,
https://www.energieaktiv.at/
50 BMK: Studie zu Erneuerbaren Energien in Österreich, https://in-
https://www.bmk.gv.at/service/presse/gewessler/20200616_kli-
maschutzmilliarde.html fothek.bmk.gv.at/studie-erneuerbaren-energien-oesterreich-
47 BMK: EAG – Ein Gesetz für die Energiewende, 19. 9. 2021,
klimapolitik
51 Umweltbundesamt: Klimaschutzbericht 2020, https://www.um-
https://www.bmk.gv.at/service/presse/gewessler/20200916_Er-
neuerbaren-Ausbau-Gesetz.html weltbundesamt.at/fileadmin/site/publikationen/rep0738.pdf
10Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
Laut einer Broschüre der Klima- und Energiestrate- Die Zurückdrängung des Individualverkehrs ist aus
gie SALZBURG 2050 des Landes werden 800 Mio. Euro Klimaschutzgründen sowie in Bezug auf die Lebens-
in Salzburg jährlich für den Import von fossilen Ener- qualität in den Städten ein Gebot der Stunde. Die Au-
gieträgern ausgegeben – der Großteil davon für Treib- tobranche hat jedoch wirtschaftlich starkes Gewicht.
stoffe.52 Die C02-Emissionen des Straßenverkehrs sind Geschätzt wird, dass in Österreich jeder 6. Arbeitsplatz
in Österreich von 1990 bis 2018 um knapp die Hälfte, direkt oder indirekt an der Autoindustrie hängt. Welt-
bei Einrechnung des Tanktourismus um drei Viertel an- weit gehen jährlich rund 80 Mio. neue Autos von den
gestiegen, so das Umweltbundesamt53. Fließbändern, das entspricht 1,5 Mio. Fahrzeugen pro
Gerade im Bereich Mobilität können wir persönlich Woche. Für 2019 nennt der Verband der Deutschen
viel zum Klimaschutz beitragen, etwa durch den Um- Automobilindustrie 79 Mio. neu produzierte PKWs.
stieg auf öffentliche Verkehrsmittel oder das Fahrrad Die Hälfte davon wurde bereits in Asien produziert,
(„aktive Mobilität“). Aufgabe der Politik ist es, die ent- mehr als ein Viertel allein in China.54 Stark ist die Zu-
sprechenden Rahmenbedingungen zu setzen. nahme bei den Großwägen: Jeder dritte verkaufte
Neuwagen in Österreich ist laut Verkehrsclub Öster-
reich (VCÖ) mittlerweile ein SUV, ein großer Teil davon
sind von der Steuer abschreibbare Firmenfahrzeuge.55
Auch in Salzburg gibt es diesen Trend. Das Problem:
"SUV verbrauchen mehr Sprit als vergleichbare her-
kömmliche Modelle, stoßen dadurch mehr klima-
schädliches CO2 aus und behindern damit das Errei-
chen der Klimaziele im Verkehr", stellt VCÖ-Experte
Markus Gansterer fest.56
Die aus Umweltsicht gute Nachricht: Insgesamt ge-
hen die Neuzulassungen von Pkw in Österreich zurück.
Mit 248.740 Fahrzeugen sanken diese 2020 um knapp
25 Prozent auf den tiefsten Wert seit 1987 (243.221
Stück) und somit auch deutlich unter das Niveau des
Grafik 5: Änderung der Treibhausemissionen Österreichs Zwanzigjahresdurchschnitts (313.297 Stück). Elektro-
2019 gegenüber 1990 in Tonnen nach Sektoren. Grafik: und Hybrid-Pkw konnten auch 2020 wieder zulegen.
https://positionen.wienenergie.at/beitraege/grafik-verkehrszu-
nahme-thg-emissionen/
Der Anteil alternativ betriebener Pkw – Elektro, Erd-
gas, Hybrid und Wasserstoff (Brennstoffzelle) – er-
reichte 2020 mit 50.060 Fahrzeugen 20 Prozent Markt-
anteil, was einer Zunahme von 90 Prozent gegenüber
dem Vorjahr entspricht (2019 8 Prozent, 2018 5 Pro-
zent Marktanteil).57
Elektroautos als Teil der Lösung
Elektroautos allein lösen nicht alle Verkehrs- und
Umweltprobleme. Zu bedenken sind der ungemin-
derte Flächenverbrauch in den Städten ebenso wie die
Rohstoffintensität der Batterien. Dennoch sind E-Au-
tos ein Teil der Lösung – insbesondere im ländlichen
Raum, für Carsharing und Kleintransporter.
Unbestritten ist, dass die Ökobilanz von E-Autos
Grafik 6: Treibhausgasemissionen Österreichs im Sektor Ver-
deutlich besser ist als jene von Fahrzeugen mit Ver-
kehr 1990 bis 2017 in Tonnen pro Kopf nach Bundesländern.
Grafik: https://www.umweltbundesamt.at/fileadmin/site/publikatio-
brennungsmotor. Bei Betrachtung des gesamten Fahr-
nen/rep0738.pdf zeuglebenszyklus sowie des heimischen Strommix
(inkl. Importe) verursachen Elektroautos gegenüber
52 Land Salzburg: Klima- und Energiestrategie SALZBURG 2050. Bro-
https://www.kleinezeitung.at/auto/5704478/Jeder-dritte-Neuwa-
schüre. gen-in-Oesterreich_Das-SUV-wird-verteufelt-ist
53 Umweltbundesamt: Bundesländerschaftstoff-Invetur 1990-2018, 56 In Salzburg ist fast jeder dritte Neuwagen ein SUV, Salzburger
https://www.umweltbundesamt.at/fileadmin/site/publikatio- Nachrichten, 12. 10. 2017, https://www.sn.at/salzburg/wirt-
nen/rep0746.pdf, S. 30 schaft/in-salzburg-ist-fast-jeder-dritte-neuwagen-ein-suv-
54 de.Statista, 22. 4. 2020, https://de.statista.com/statistik/da-
19225786
57 Statistik Austria: Kraftfahrzeuge - Neuzulassungen,
ten/studie/216467/umfrage/anteile-einzelner-staaten-und-regio-
nen-an-der-pkw-produktion/ https://www.statistik.at/web_de/statistiken/energie_umwelt_in-
55 Jeder dritte Neuwagen in Österreich. Das SUV wird verteufelt, ist
novation_mobilitaet/verkehr/strasse/kraftfahrzeuge_-_neuzulas-
aber heiß begehrt. Kleine Zeitung 15. 10. 2019, sungen/index.html
11Hans Holzinger: Salzburgs Wirtschaft im Corona-Stress. Wege in eine nachhaltige Zukunft. März 2021
fossil betriebenen Neuwagen im Durchschnitt um bis möchte auch ab 2030 den Verkauf von Neuwagen mit
zu 90 Prozent weniger Treibhausgase, so eine Studie Benzin- oder Dieselmotoren verbieten. Ab dann sollen
des VCÖ.58 Auch wenn die Produktion der Batterien nur noch Elektroautos zugelassen werden. China ist
ressourcenintensiv ist, sind E-Autos wesentlich ökolo- heute bereits der wichtigste Absatzmarkt für Elektro-
gischer als Verbrenner. Das deutsche Ökoinstitut geht autos. Großbritannien und Frankreich wollen das Aus
von einer weiteren Verbesserung der Ökobilanz des E- des Verbrennungsmotors spätestens 2040. Deutsch-
Autos aus: „Einerseits führt das Fortschreiten der land und Österreich haben noch kein Ausstiegsziel
Energiewende zu einem höheren Anteil von erneuer- festgelegt.60 Das Auslaufen des Verbrennungsmotors
baren Energien am Strommix und damit zu einem wei- hat massive Folgen für die Autobranche aus dem ein-
teren Rückgang der Emissionen aus der Nutzungs- fachen Grund, weil E-Autos bedeutend einfacher ge-
phase. Gleichzeitig ist auch im Herstellungsprozess mit baut sind und bedeutend weniger Wartung brauchen,
einer Verringerung der CO2-Emissionen zu rechnen, etwa durch das Wegfallen des Ölwechsels. Die Herstel-
wenn die Fabrikation bei Übergang zur Massenproduk- lung von E-Autos führt zu einem „politökonomischen
tion effizienter und der dabei verwendete Strom durch Problem“ aus drei Gründen, so Autoren des Blogs Ar-
den Ausbau von erneuerbaren Energien auch in den beit & Wirtschaft. Erstens haben Elektroautos unge-
Herstellungsländern ´sauberer´ wird.“59 fähr 20 oft einfachere bewegliche Teile in ihrem An-
Wohlgemerkt: E-Autos können nur ein Teil der Lö- triebsstrang, während Verbrenner über 2.000 Teile
sung sein. Nur dann, wenn sie dort eingesetzt werden, und zusätzliche komplexe Systeme aufweisen. Viele
wo das Fahrrad oder der Öffentliche Verkehr nicht Teile für Elektrofahrzeuge könnten „fast von der
greifen. Und wenn die Fahrzeuge nicht zu groß dimen- Stange gekauft“ werden – mit potenziell fatalen Folgen
sioniert sind – Tesla ist wohl kein Zukunftsmodell – und für bestehende Arbeitskräfte. Zweitens: Wenn die Auf-
nicht die Reichweiten des Verbrennungsmotors ange- gaben und das Design einfacher werden, verkürzt sich
peilt werden. Bei langen Strecken ist die Bahn oh- die Lieferkette. Anstatt sich auf eine breite Menge fä-
nedies unschlagbar. Das Wichtigste: der Strom muss zu higer Zulieferer mit umfangreichen Forschungs- und
100 Prozent aus erneuerbaren Energieträgern stam- Entwicklungsabteilungen zu verlassen, können die Au-
men. tomobilhersteller einfach auf technologische Entwick-
lungen in wenigen Kernbereichen setzen. Namhafte
2045 Erzeuger hätten bereits jetzt Exklusivverträge oder
2040 Joint Ventures mit Batterieproduzenten abgeschlos-
2035 sen, während einige, zuvor ausgelagerte einfachere
Hat bereits
2030
Quoten für
Prozesse wieder in interne Fertigungsoperationen ein-
2025 E-Fahr- gebettet wurden.
2020 zeuge Drittens sei der Wechsel von einer Basistechnolo-
2015 gie zur anderen ein disruptiver Prozess. Man könne
nicht schrittweise Elektroautos zu einer bestehenden
Montagelinie für Verbrenner hinzufügen, bis ein Fahr-
zeugtyp durch den anderen gänzlich ersetzt wird. Die
Autoren: „Normalerweise wird die Produktion an ei-
Grafik 7: Geplanter Ausstieg aus dem Verbrennungsmotor. nem Standort eingestellt, ein Teil der Belegschaft um-
Quelle: Finanzen.100, s. Anm. 54.
geschult und/oder redundant gemacht und in einer
Einige Staaten haben mittlerweile den Ausstieg aus Greenfield-Fabrik neu begonnen.“61
dem Verbrennungsmotor angekündigt (s. Grafik 7): Österreichs Klimaministerin Eleonore Gewessler
Norwegen, dem in Sachen Elektromobilität seit Jahren hat in einer Studie die Jobpotenziale für E-Mobilität be-
die Vorreiterrolle zufällt, will schon ab 2025 lokal nur rechnen lassen. Durch Zulieferungen an E-Autoherstel-
noch emissionsfreie Autos zulassen. 2030 soll in den ler und Ausrüster für die Stromtankstellen könnte die
Niederlanden mit Benzin und Diesel Schluss sein. Bis Zahl der Stellen und die Wertschöpfung bis 2030 um
die Straßen tatsächlich frei von Verbrennungsautos jeweils rund ein Fünftel zulegen.62 Nicht berücksichtigt
sind, wird es nach Prognosen der niederländischen Re- sind hier freilich jene Jobs, die durch das Auslaufen des
gierung wohl bis 2050 dauern. Indien, das wie China Verbrennungsmotors überflüssig werden. Was aber
einen starken Anstieg der Pkw-Dichte verzeichnet, kein Argument sein kann, die Wende zu verzögern. Die
58
Faktencheck E-Mobilität. Was das Elektroauto tatsächlich bringt. laender-die-bald-benziner-und-diesel-autos-verbieten-wer-
https://faktencheck-energiewende.at/wp-content/uplo- den_H1461068560_491712/
61 Laurenz Matthei, Bob Hanké: Die politische Ökonomie der E-Mo-
ads/sites/4/FC_Mob18_gross_Web.pdf
59 Ökoinstitut: Faktencheck Elektromobilität: Fragen und Ant-
bilität könnte den grünen Wandel ins Wanken bringen. Bog Arbeit
worten, https://www.oeko.de/forschung-beratung/themen/mobi- & Wirtschaft, 24. 2. 2021, https://awblog.at/die-politische-oekono-
litaet-und-verkehr/elektromobilitaet mie-der-e-mobilitaet/
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