SCHWEIZER GEMEINDE COMUNE S VIZZERO VISCHNANCA SVIZRA VIZRA COMMUNE SUISSE
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Einzelpreis 15.– 3 l 2021
SCHWEIZER GEMEINDE
COMUNE SVIZZERO
SVIZZERO
VISCHNANCA SVIZRA
SVIZRA
COMMUNE SUISSE
Zeitschrift für Gemeinden und Gemeindepersonal | Revue pour Communes et leur personnel
Rivista per Comuni e i loro impiegati | Revista per Vischnancas e ses persunal
ENERGIE UND KLIMA:
UNSER FOKUSTHEMA IM MÄRZ
ÉNERGIE ET CLIMAT:
NOTRE POINT FORT EN MARS
ENERGIA E CLIMA:
IL TEMA CENTRALE DI MARZO
Schweizerischer Gemeindeverband | Association des Communes Suisses | Associazione dei Comuni Svizzeri | Associaziun da las Vischnancas Svizras
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CONTENUTO | CONTENU | INHALT
5 Editorial
Die Prioritäten der Gemeinde-Agenda
Les priorités de l’agenda communal
Agenda comunale: le priorità
8
Politica climatica
La politica climatica com-
6 ACS porta sfide impegnative
Molti obiettivi conseguiti, per i cantoni e i comuni,
rete di contatti ampliata. afferma Mario Cavigelli,
presidente della Confe-
10 Energia e ambiente renza dei direttori canto-
I comuni sentono il nali dell’energia (EnDK).
cambiamento climatico. La revisione della legge
sul CO2 è un primo passo
12 Energia e ambiente per raggiungere l’obiettivo
Il Programma Edifici di «zero emissioni nette».
sostiene anche i comuni. L'ACS la sostiene.
17 ACS
Plusieurs projets réalisés,
24
un réseau élargi.
18 Energie et environnement
La neutralité carbone en 2050:
arrêt sur image de la politique.
Cité de l’énergie
28 Energie et environnement La Biennoise Barbara
Quand le ruisseau du village produit de Schwickert préside l’Asso-
l’énergie hydraulique. ciation Cité de l’énergie.
En ses huit ans de prési-
32 Sécurité dence, ce ne sont pas
Nouveau check-up efficace moins de 142 nouvelles
des dangers naturels. communes labellisées qui
portent maintenant le nom
34 SGV de Cité de l’énergie.
Verschiedene Vorhaben
umgesetzt, Netzwerk erweitert.
53
35 Energie und Umwelt
Klimaneutrale Schweiz 2050:
der Zwischenstand der Politik.
40 Energie und Umwelt Solarpartnerschaft
Ein Leitkonzept auf Dank der Partnerschaft mit
dem Weg zu «Netto Null». dem Start-Up Solarify
kann sich auch die Mietbe-
42 Energie und Umwelt völkerung via Crowdfun-
Das Gebäudeprogramm steht ding an der lokalen Ener-
auch den Gemeinden offen. giewende beteiligen. In
der Sensibilisierung sieht
48 Energie und Umwelt Elsi Hischier von Immobi-
Energieeffizienz in lien Stadt Bern einen
Alters- und Pflegeheimen. grossen Mehrwert.
54 Energie und Umwelt
Ein Werkhof, der Solarstrom im
Überschuss produziert.
Titelbild/Couverture
56 Energie und Umwelt Das Gebäudeprogramm von Bund und Kantonen unterstützt auch Ge-
So wird die Energiewende meinden. Ein Beispiel: der Umbau des Schulhauses Hasel in Spreiten-
besser akzeptiert. bach (AG) / Le Programme Bâtiments de la Confédération et des cantons
soutient aussi les communes. L’école Hasel de Spreitenbach (AG) en est
un exemple. Bild/photo: Gerry Nitsch, Fluxif
@CH_Gemeinden Schweizerischer Gemeindeverband
SCHWEIZER GEMEINDE 3 l 2021 3
Publireportage
Professionelle
Verlustscheinbewirtschaftung
Gemeinden und Städte können die Bewirtschaftung
von Verlustscheinen spezialisierten Dienstleistern
wie Creditreform übergeben. Das bietet eine Reihe
von Vorteilen.
Auf sieben von zehn Schweizer Haushalten lastet ein Ver- Dieses Geld muss aber nicht verloren sein. Das geht im
lustschein, wie das Bundesamt für Statistik 2017 erhoben hektischen Behördenalltag zuweilen unter, oder es fehlt an
hat. Die Tendenz ist steigend. Die Betreibungsquote bei Infrastruktur und Zeit, um sich darum zu kümmern.
Steuerschulden liegt nach einer Umfrage des «Sonntags- Das Creditreform-Angebot zur Überwachung von Verlust-
Blick» bei fünf Prozent. Der Anteil an trotz Betreibung nicht scheinen umfasst folgende Dienstleistungen und Vorteile:
beglichenen Steuerschulden ist erheblich, auch wenn es
keine genauen Zahlen dazu gibt. Denn anders als in der • Einwandfrei strukturiertes und digitalisiertes Portfolio,
Privatwirtschaft muss das Steueramt mit jeder Bürgerin auf das der Kunde jederzeit Zugriff hat, um sich rasch
und jedem Bürger ins Geschäft kommen. Die Steuern wer- einen Überblick über den Stand der Verlustscheine zu
den von allen geschuldet, unabhängig von ihrer Zahlungs- verschaffen.
fähigkeit, und, anders als in einem privaten Betrieb, der die • Die Datenschutzvorgaben werden erfüllt.
Bonität eines Kunden prüfen und notfalls auf einen Ge- • Langjährige Erfahrung in der Zusammenarbeit mit
schäftsabschluss verzichten kann, setzen die Steuerämter Gemeinden aus der ganzen Schweiz.
die gesetzlichen Vorgaben einer generellen Steuerpflicht • Ein Rückzug oder die selektive Übergabe ist jederzeit
um. Seit 2017 verjähren Verlustscheine nach 20 Jahren. Die möglich.
Gemeinden sind verpflichtet, diese periodisch zu überprü- • Das Auftragsverhältnis ist gemäss Obligationenrecht
fen, insbesondere, ob die Schuldnerinnen und Schuldner geregelt.
zwischenzeitlich zu Einkommen oder Vermögen gekommen • Die Zahlungsfähigkeit der Schuldnerinnen und Schuld-
sind. Das ist gerade vor Ablauf der Verjährungsfrist wichtig, ner wird laufend überprüft.
bevor die Forderung endgültig abgeschrieben werden • Die Perspektive ist dabei langfristig, die Bewirtschaf-
muss. tung beharrlich, Verjährungen werden vermieden.
• Weggezogene Schuldnerinnen und Schuldner werden
Die Übergabe der Verlustscheindossiers im Auftragsver- gesucht und zweifelsfrei identifiziert.
hältnis an ein spezialisiertes Inkassounternehmen ist mög- • Sobald es zur Vereinbarung für eine Ratenzahlung oder
lich – und empfehlenswert. Je nach kantonaler Situation eine Per-Saldo-Überweisung kommt, wird der Zah-
setzt dies den politischen Willen voraus, die entsprechen- lungseingang laufend kontrolliert.
den Rahmenbedingungen zu schaffen. In jedem Fall bedarf • Creditreform trägt das Kostenrisiko und verrechnet das
es an Know-how, das nicht in jeder Gemeinde- oder Stadt- Honorar nur bei erfolgreicher Realisierung des Verlust-
verwaltung gleich vorhanden ist, und es hält den Kopf der scheins.
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter frei, um sich etwa jenen • Die Dienstleistung umfasst das Auslandsinkasso im
Bürgerinnen und Bürgern zu widmen, die mit Zahlungsrück- internationalen Netzwerk der Creditreform-Partner.
ständen zu kämpfen haben. Erfahrungsgemäss hilft oft der
erste Kontakt, um im Gespräch nach Lösungen für die Be-
gleichung der Steuerschuld zu suchen. Bei der Gelegenheit Kontaktieren Sie Marcel Oeschger für eine Beratung
lässt sich vielleicht auch erklären, dass Steuern ja dazu die- oder besuchen Sie www.creditreform.ch.
nen, die Bewältigung der Aufgaben von Bund, Kantonen
und Gemeinden zu finanzieren. Der Auftrag dazu kommt marcel.oeschger@st.gallen.creditreform.ch
aus Bürgerschaft und Parlamenten. Das rechtfertigt, schon
aus Gründen der Gerechtigkeit, auch die professionelle
Bewirtschaftung der Verlustscheine. Die grosse Mehrheit,
die ihre Steuern zahlt, darf erwarten, dass die Verwaltung
Ausstände einfordert. Denn die Forderungsverluste müs-
sen von allen Steuerzahlerinnen und -zahlern mitgetragen
werden.
EDITORIAL
Les priorités de Agenda comunale:
l’agenda communal le priorità
Les enjeux du siècle, voici une façon Le sfide del secolo, ecco un’espres-
très légère de décrire les actions à sione molto leggera per descrivere
mener en matière de politique clima- le azioni da intraprendere in materia
tique et énergétique en vue d’attein- di politica climatica ed energetica al
dre l’objectif zéro émission d’ici à fine di raggiungere l’obiettivo delle
2050. La problématique occupe aussi emissioni zero entro il 2050. Secondo
la 1re place des préoccupations des il nostro sondaggio (cfr. pag. 9) la
Die Prioritäten der municipaux selon notre sondage (cf.
page 20). Une commune, c’est égale-
questione è anche in cima ai pensieri
dei comuni, che sono altresì proprie-
Gemeinde-Agenda ment un propriétaire foncier: école, tari fondiari: scuola, amministrazi-
administration, salles de sports. Ces one, sale sportive. Questi edifici as-
Wenn es um die Massnahmen im Be- bâtiments prennent de nombreuses sumono molteplici forme, anche se
reich der Klima- und Energiepolitik formes, mais doivent tous répondre tutti devono soddisfare elevati stan-
geht, die es zur Erreichung des Ziels von à des standards énergétiques et en- dard energetici e ambientali. «Dare il
Netto-Null-Emissionen bis 2050 vironnementaux élevés. «Montrer buon esempio» è l’adagio di molti
braucht, ist der Begriff der «Jahrhun- l’exemple»: tel est l’adage de nom- comuni, anche per il sindaco del Co-
dertchallenge» schon fast eine Unter- breux municipaux, dont le syndic de mune di Lavigny (VD), appena fregi-
treibung. Das Thema steht auch laut la commune de Lavigny (VD). Com- atosi del label «Città dell’energia»
unserer Umfrage (S. 37) an erster Stelle mune qui a fraîchement obtenu son dopo un processo durato quasi due
der Sorgen der Gemeinden. Denn eine label Cité de l’énergie après un pro- decenni. Come mai tutta questa te-
Gemeinde ist auch Eigentümerin, be- cessus de presque deux décennies. nacia? Perché agire nel campo del-
sitzt Schulen, Sportanlagen, Verwal- Pourquoi cette ténacité? Car agir l’efficienza energetica e in linea con
tungsgebäude. Diese haben unter- dans le domaine de l’efficience éner- la protezione climatica è diventata la
schiedliche Formen, müssen aber alle gétique et en accord avec la protec- priorità per le agende politiche di
hohe Energie- und Umweltstandards tion du climat est devenu la priorité molti comuni. In questo numero pas-
erfüllen. «Mit gutem Beispiel vorange- de nombreux agendas politiques seremo in rassegna le principali sfide
hen» lautet die Devise in vielen Gemein- communaux. Dans cette édition, energetiche che scandiranno i mesi
den. So auch im waadtländischen La- nous allons revenir sur les principaux a venire. È l’occasione per fare il
vigny: Die Gemeinde hat vor Kurzem défis énergétiques qui rythmeront punto della situazione, riprendere
nach einem fast zwei Jahrzehnte langen les prochains mois. L’occasion de fiato e partire in una corsa contro il
Prozess das Label «Energiestadt» erhal- faire un point de situation, reprendre tempo: quella delle sfide climatiche.
ten. Warum diese Hartnäckigkeit? Weil sa respiration et se lancer dans une Perspettive energetiche 2050+, refe-
Energieeffizienz und Klimaschutz in vie- course contre la montre: celle des rendum sulla revisione totale della
len Gemeinden ganz oben auf der poli- enjeux climatiques. Perspectives legge sul CO2, fondo per il clima o
tischen Agenda stehen. In dieser Aus- énergétiques 2050+, référendum sur Iniziativa per i ghiacciai: il menu del
gabe beschäftigen wir uns mit den la révision totale de la loi sur le CO2, mese è alquanto energico! Più che
wichtigsten Herausforderungen, die die Fonds climatique ou encore Initiative mai, la volontà dei comuni d’impeg-
kommenden Monate im Bereich Ener- pour les glaciers, le menu du mois se narsi per il clima è una realtà che
gie und Klima prägen werden. Anlass, veut électrique! La volonté des com- viene mostrata apertamente e in
Bilanz zu ziehen, tief durchzuatmen und munes de s’engager pour le climat modo innovativo. Tuttavia, l’im-
den Wettlauf gegen die Zeit unter die est plus que jamais une réalité qui pegno si scontra spesso con la dura
Beine zu nehmen: Energieperspektiven s’affiche ouvertement et de manière realtà: un programma di spegni-
2050+, CO2 -Gesetz, Klimafonds und innovante. Mais cette volonté se mento delle luci notturne vanificato
Gletscherinitiative: Das Menü des Mo- heurte souvent à des réalités: un pro- dalle norme di sicurezza stradale o
nats ist elektrisch! Die Gemeinden sind gramme d’extinction des lumières ancora l’installazione di pompe di
mehr denn je bereit, sich für das Klima nocturnes rendu impossible face aux calore spazzata via dalle proteste
zu engagieren, sie sind offen und inno- règles sur la sécurité routière, la pose antirumore. Un quadro legale non
vativ. Allerdings steht die Realität die- de pompes à chaleur balayée par des contraddittorio, compresi gli stru-
sem Engagement nicht selten im Weg: oppositions liées au bruit ou encore menti di sostegno economico per i
Sicherheitsvorschriften im Verkehr ver- le blocage de programme d’assainis- comuni: sono questi gli obiettivi
unmöglichen das nächtliche Abschal- sement des bâtiments pour des rai- dell’ACS a livello federale. Affinché i
ten der Beleuchtung, Lärmklagen be- sons financières. Un cadre légal sans comuni possano puntare a un futuro
hindern die Installation von contradiction qui comprend des ins- rispettoso dell’ambiente, rispon-
Wärmepumpen. Ein rechtlicher Rah- truments de soutien financier pour dendo alle esigenze della loro popo-
men ohne Widersprüche und Instru- les communes: tels sont les objectifs lazione in materia di energia.
mente zur finanziellen Unterstützung de l’ACS sur le plan fédéral. Pour que
der Gemeinden: Das sind die Ziele des les communes puissent tendre à un Manon Röthlisberger
SGV auf Bundesebene, damit die Ge- avenir respectueux de l’environne- Projektleiterin SGV
meinden eine umweltfreundliche Zu- ment en répondant aux besoins Responsable de projets ACS
kunft anstreben und den Energiebedarf énergétiques de la population. Responsabile progetti ACS
ihrer Bevölkerung decken können.
SCHWEIZER GEMEINDE 3 l 2021 5
IMPEGNO E PRESE DI POSIZIONE DELL’ACS Molti obiettivi conseguiti, rete di contatti ampliata Dopo cinque anni, «in comune», il progetto partecipativo dell’Associazione dei Comuni Svizzeri, si conclude come previsto. Il team di progetto traccia un bilancio positivo. Il tema della partecipazione rimarrà attuale in seno all’associazione. Promuovere e rafforzare la partecipa- zione politica e sociale della popolazione a livello comunale: è questo l’obiettivo perseguito dall’Associazione dei Comu- ni Svizzeri (ACS) con il progetto «in co- mune». Il progetto, della durata di cin- que anni, è stato lanciato nell’ambito del programma «Citoyenneté – concertarsi, creare, decidere» della Commissione federale della migrazione. Il team di pro- getto, Anna Celio-Panzeri e Luisa Trin- gale, ha condotto la valutazione finale. Comuni test soddisfatti «in comune» consisteva in due sottopro- getti indipendenti e paralleli: da un lato, il team di progetto dell’ACS ha accom- pagnato i quattro Comuni test Bühler (AR), Bussigny (VD), Chippis (VS) e Men- drisio (TI) nello sviluppo, nella realizza- zione e nella valutazione di progetti par- tecipativi. «La cooperazione con i quattro Comuni è stata buona. Si è potuto rea- L’obiettivo del progetto «in comune» era di promuovere la partecipazione duratura e il lizzare molto, per esempio un luogo d’in- coinvolgimento di ampie fasce della popolazione nella vita del comune. contro per i giovani, sfilate di carnevale e di Natale per grandi e piccini, una so- cietà giovanile o un progetto video con Gli elementi centrali sono la banca dati delle moderne tecnologie, stanno sem- i giovani», dice Anna Celio-Panzeri, re- in cui vengono presentati progetti par- pre più prendendo piede. Infatti, a causa sponsabile del progetto. I Comuni hanno tecipativi realizzati con successo (good della pandemia di COVID-19 proprio le tratto beneficio dal progetto e sono sod- practices) e il blog per lo scambio di in- forme di partecipazione digitale hanno disfatti dei risultati raggiunti. formazioni e opinioni. Per la valutazione, ricevuto nuovo slancio. «L’interesse dei Nonostante il successo nei Comuni test, il team di «in comune» ha sottoposto un comuni alla tematica della partecipa- anche «in comune» non è stato privo di sondaggio agli utenti della piattaforma. zioni è dimostrato anche dalle numerose difficoltà. «Gli obiettivi originali erano «In generale, gli intervistati hanno valu- richieste di consulenza e accompagna- troppo ambiziosi», constata Anna Ce- tato positivamente il sito. Uno sguardo mento di progetti che abbiamo ricevuto lio-Panzeri. La lezione per i progetti futuri a Web Analytics mostra che la banca dati negli ultimi anni», commenta Anna Ce- è di concentrarsi sin dall’inizio su un è una delle rubriche più visitate e sulla lio-Panzeri. Così l’ACS ha potuto esten- campo di applicazione più ristretto piut- quale i visitatori della piattaforma si sof- dere notevolmente la sua rete di con- tosto che lanciarsi in un progetto così fermano più a lungo», dice Luisa Trin- tatti. In futuro, l’ACS esaminerà possibi- esteso, e di stabilire una tabella di marcia gale. Per migliorare la piattaforma, biso- lità di cooperazione e partenariati con più dettagliata e delle tempistiche vinco- gna concentrarsi su una comunicazione diverse organizzazioni che si dedicano lanti. Un importante fattore di successo più efficace dei nuovi contenuti e ren- al tema della partecipazione. è che il comune abbia una grande vo- dere l’utilizzo della piattaforma più intu- lontà di lanciare e attuare progetti parte- itivo. Questo potenziale sarà sfruttato Philippe Blatter cipativi. «Il comune deve essere convinto meglio nell’ambito del rilancio del sito del processo, credere nella causa ed im- web dell’ACS e della creazione di una Ulteriori informazioni: piegare le risorse necessarie.» newsroom. www.in-comune.ch Potenziale di miglioramento per la Nuove forme di partecipazione piattaforma online Anche se «in comune» volge al termine, Parallelamente è stata creata una piatta- la partecipazione resta un tema chiave forma online dedicata al tema della par- per l’ACS. Tanto più che nuove forme di tecipazione, il sito web in-comune.ch. partecipazione, rese possibili dall’uso 6 COMUNE SVIZZERO 3 l 2021
ENERGIA E AMBIENTE
Zero emissioni di gas serra nel
2050: istantanea della politica
Gli ultimi mesi sono stati colmi di revisioni legislative nel campo dell’energia, tutti
cambiamenti in linea con la politica climatica della Confederazione: raggiungere
l’obiettivo di zero emissioni nette entro il 2050.
Gli obiettivi di ridu-
zione dei gas serra
secondo la legge
sul CO2 e il contro-
progetto diretto
all’iniziativa per i
ghiacciai.
Grafico (solamente in
francese e tedesco): UFE
La revisione della legge sul CO2 è un verde per il clima, coprirà in parte i costi solo qualche esempio, l’eliminazione
primo passo per raggiungere l’obiettivo futuri che i comuni dovranno sostenere. graduale dell’impiego delle energie fos-
di «zero emissioni nette» entro il 2050. L’ACS si schiera dunque a favore della sili per il riscaldamento, i programmi di
L’obiettivo della riforma è di dimezzare legge sul CO2». Si tratta di una condi- ristrutturazione degli edifici e il raffor-
le emissioni di CO2 della Svizzera entro zione sine qua non per il successo zamento della produzione di energia
il 2030 rispetto ai livelli del 1990. In que- dell’implementazione dei nuovi obiet- rinnovabile.
sto modo, la Svizzera riuscirà a rispet- tivi da parte dei comuni.
tare i suoi impegni nell’ambito dell’Ac- La legge sul CO2 è l’elemento centrale Serve un netto aumento delle energie
cordo sul clima di Parigi. Dopo lunghe della politica climatica della Confedera- rinnovabili
deliberazioni iniziate nel 2018, le Ca- zione e si concentra principalmente sui Questi sconvolgimenti si sviluppano
mere federali hanno finalmente adot- settori dei trasporti, dell’industria e lungo due vie principali: in primo luogo,
tato il progetto di legge nell’autunno del dell’edilizia. Ovviamente questo obiet- serve un netto aumento dell’offerta di
2020 e ne è conseguito il lancio di due tivo interessa i comuni direttamente. energie rinnovabili. In questo caso, il
referendum paralleli contro una legge Assicurare l’approvvigionamento ener- margine di crescita è impressionante.
giudicata sia troppo debole che troppo getico è uno dei punti centrali della stra- Per esempio, secondo le Prospettive
forte. Alcuni diranno che è un esempio tegia energetica, il secondo importante energetiche 2050+, gli impianti fotovol-
perfetto di compromesso svizzero. La pilastro della politica energetica e cli- taici dovranno fornire circa 17 volte più
legge sarà sottoposta al parere del po- matica. Per raggiungere i obiettivi ser- elettricità rispetto a oggi per soddisfare
polo il 13 giugno 2021. viranno ingenti investimenti e cambia- le esigenze in materia di energie rinno-
menti di paradigma: secondo gli scenari vabili. In secondo luogo, il sistema di
Legge sul CO2: il Sì chiaro dell’ACS previsti dall’UFE e pubblicati il 26 no- riscaldamento deve passare attraverso
L’ACS sostiene il progetto accettato dal vembre 2020 (Prospettive energetiche la decarbonizzazione delle fonti di ca-
Parlamento. Christoph Niederberger, 2050+), la domanda di elettricità au- lore. Di fatto, ciò significa eliminare gra-
direttore dell’ACS: «La revisione della menterà infatti drasticamente entro il dualmente i sistemi di riscaldamento a
legge sul CO2 crea una chiara base le- 2050. Alla luce di questi sviluppi e delle olio combustibile e prediligere due al-
gale che consente ai comuni di pianifi- nuove sfide, i comuni devono preve- ternative: teleriscaldamento e pompa di
care i lavori di attuazione. Lo strumento dere notevoli sconvolgimenti a livello calore. Naturalmente, non ci sono solu-
di finanziamento previsto, il Fondo di infrastrutture comunali. Per citare zioni miracolose nel settore energetico.
COMUNE SVIZZERO 3 l 2021 7
ENERGIA E AMBIENTE
«La revisione della legge sul CO2 crea una chiara base legale che
consente ai comuni di pianificare i lavori di attuazione. Lo
strumento di finanziamento previsto, il Fondo verde per il clima,
coprirà in parte i costi futuri che i comuni dovranno sostenere.»
Christoph Niederberger, direttore dell’ACS
La pompa di calore purtroppo è rumo- mero di ristrutturazioni deve aumentare sottoposta a referendum e la cosiddetta
rosa. Un problema che attualmente co- in misura tale da permettere agli edifici Iniziativa per i ghiacciai, che mira a san-
stituisce un ostacolo significativo per più vecchi di acquisire maggiore effi- cire nella Costituzione il divieto catego-
questa tecnologia. Si procede dunque cienza energetica. Inoltre, i sistemi di rico di utilizzare i combustibili fossili
a un’analisi della situazione caso per riscaldamento devono essere indirizzati entro e non oltre il 2050, richiede un
caso, sulla base del principio di precau- verso fonti di energia rinnovabili. Per i approccio più radicale di quello del
zione. Occorre ricordare che la ridu- proprietari, ciò comporta spesso un in- Consiglio federale. L’ACS sostiene il
zione dell’inquinamento acustico è an- vestimento iniziale maggiore, ma per controprogetto diretto del Consiglio
che al centro della politica ambientale tutto il periodo di funzionamento, il ri- federale perché costituisce un’alterna-
svizzera. scaldamento rinnovabile è redditizio. tiva auspicabile all’iniziativa popolare.
L’alternativa attuale, il teleriscalda- Da un lato, è quindi importante che i Persegue un obiettivo simile: raggiun-
mento, rappresenta un altro strumento proprietari siano ben informati, anche gere emissioni nette di gas serra pari a
molto efficace ma non è realizzabile dalle autorità comunali. Dall’altro, l’in- zero entro il 2050. Tuttavia, il contropro-
ovunque. Ci sono diversi criteri per as- gente investimento iniziale, special- getto tiene maggiormente conto della
sicurare che questa soluzione permetta mente per le famiglie a basso reddito, pluralità delle realtà comunali. È chiaro
effettivamente di garantire la sicurezza può essere compensato da adeguati che la facilità di accesso di un abitante
energetica di un comune a lungo ter- programmi di sostegno cantonali e co- di Zurigo a un autobus, tram o treno
mine. Ma ancora prima di riscaldare con munali o da prestiti a interessi zero. regionale è nettamente maggiore che
metodi alternativi, è importante riscal- Tuttavia, è chiaro che la decarbonizza- per un abitante di Corippo (TI). Le con-
dare di meno, il che diventa possibile zione rappresenta una sfida per molti seguenze finanziarie per questi comuni
con i programmi di efficienza energe- comuni: le reti per il gas dovranno es- saranno troppo onerose e le soluzioni
tica per gli edifici ristrutturati. I comuni, sere smantellate a medio termine e tecnologiche sostitutive saranno proba-
che sono proprietari di immobili, hanno sono previsti nuovi investimenti, per bilmente ancora troppo limitate. Al pari
un posto in prima fila in questo pro- esempio nelle reti per il teleriscalda- della Confederazione l’ACS ritiene per-
gramma. mento. Affinché questa conversione tanto che, per ragioni di sicurezza ener-
giunga a buon fine, serve una pianifica- getica nazionale e di redditività econo-
Ingenti investimenti per i comuni zione energetica a lungo termine. Per mica, sia importante considerare la
Attualmente esiste uno scarto enorme esempio, è importante identificare le situazione particolare delle regioni di
tra la realtà e i requisiti della Strategia zone in cui il teleriscaldamento va svi- montagna e di periferia. Dopo i dibattiti
energetica 2050, aggiornata nella forma luppato oppure, al contrario, identifi- in Parlamento, è prevista una votazione
delle Prospettive energetiche 2050+. Gli care tempestivamente le zone in cui la popolare tra il 2023 e il 2024.
investimenti finanziari nelle infrastrut- rete del gas va smantellata a medio
ture a livello comunale saranno ingenti. termine.» Manon Röthlisberger
Mario Cavigelli, presidente della Confe- Responsabile progetti, Associazione
renza dei direttori cantonali dell’energia L’iniziativa per i ghiacciai dei Comuni Svizzeri (ACS)
(EnDK), lo spiega a chiare lettere: «La Dal punto di vista politico, le politiche Traduzione: Annalisa Cipolla
politica climatica comporta sfide impe- climatiche ed energetiche navigano an-
gnative per i cantoni e i comuni. cora in acque tormentate. La revisione
Nell’ambito della politica edilizia, il nu- totale della legge sul CO2 è attualmente
«La politica climatica comporta sfide impegnative per i cantoni e
i comuni. Per esempio, è importante identificare le zone in cui il
teleriscaldamento va sviluppato oppure, al contrario, identificare
tempestivamente le zone in cui la rete del gas va smantellata
a medio termine.»
Mario Cavigelli, presidente della Conferenza dei direttori cantonali dell’energia (EnDK)
8 COMUNE SVIZZERO 3 l 2021
ENERGIA E AMBIENTE
L’ACS si impegna a garantire che il Fondo verde per il clima sostenga i comuni
Il Fondo verde per il clima è lo stru- nibili tramite il Fondo verde per il guarda le infrastrutture e, in questo
mento finanziario previsto nella revi- clima. settore, i miracoli non esistono: senza
sione totale della legge sul CO2. Sarà Su proposta dell’ACS, un sondaggio è risorse economiche e nonostante tutta
finanziato dalla tassa sul CO2, dalla stato inviato a comuni, città e cantoni la buona volontà di questo mondo, non
tassa sui biglietti aerei, dai proventi svizzeri per saperne di più sui progetti si può andare avanti.
dalle sanzioni e dalla vendita all’asta attuali e futuri nel campo della prote-
delle quote di emissione. zione del clima e dell’adattamento ai Manon Röthlisberger
Il Fondo verde per il clima permetterà cambiamenti climatici. Venticinque Traduzione: Annalisa Cipolla
di stanziare fondi a favore di misure comuni hanno partecipato al sondag-
per ridurre le emissioni di CO2 imputa- gio ed elencato oltre 350 misure. La
bili agli edifici (Programma Edifici), priorità assoluta: l’energia. Un pre-
nonché programmi di sostegno per i zioso laboratorio di idee utile per sti-
cantoni e i comuni per attuare i pro- molare il dibattito sull’uso futuro del
getti di riduzione delle emissioni (pro- Fondo verde per il clima. Il lavoro pro-
tezione del clima) e di adattamento ai cede. Il gruppo di lavoro ha espresso
cambiamenti climatici. la sua valutazione e la palla passa ora
Su mandato della Confederazione, alla Confederazione.
l’ACS partecipa a un gruppo di lavoro L’ACS continuerà a lavorare per garan-
diretto dalla Conferenza svizzera dei tire che tutti i comuni possano benefi-
direttori delle pubbliche costruzioni, ciare del Fondo verde per il clima e
della pianificazione del territorio e raggiungere insieme l’obiettivo di zero
dell’ambiente (DCPA), che riunisce gli emissioni entro il 2050. È importante
attori istituzionali allo scopo di rag- che il livello comunale sia sostenuto
gruppare e coordinare i progetti e le nell’impegno verso la transizione ener-
preoccupazioni potenzialmente soste- getica. Perché questo impegno ri-
Le fonti di finanzia-
mento e i pro-
grammi di soste-
gno: così funzione
il Fondo verde per
il clima. Grafico (sola-
mente in francese e te-
desco): UFAM
COMUNE SVIZZERO 3 l 2021 9
ENERGIA E AMBIENTE
I comuni sentono il
cambiamento climatico
Il cambiamento climatico si fa sempre più evidente. Basti pensare che dall’inizio
delle misurazioni, nel 1864, la temperatura media in Svizzera è aumentata di circa
2 °C. I sei anni più caldi in assoluto sono stati tutti successivi al 2010.
del secolo, il 50% circa dei cambiamenti
climatici possibili. Anche i comuni for-
niscono un contributo importante in tal
senso, per esempio potenziando i tra-
sporti pubblici e il traffico lento e svi-
luppando un piano energetico che getti
le basi per un approvvigionamento so-
stenibile.
Il grafico mostra i cambiamenti climatici in Svizzera (stato: 2019), i ghiacciai che si sciol- Carla Gross
gono e le ondate di calore. Fonte: National Centre for Climate Services (NCCS) Collaboratrice scientifica all’Ufficio
federale dell’ambiente (UFAM)
divisione Clima
La causa principale del cambiamento e le aree verdi mitigano le canicole, e
climatico sono le emissioni di gas serra quindi i pericoli per la salute.
di origine antropica, pressoché quadru- • Il cambiamento climatico è una mi-
plicate in Svizzera tra il 1900 e il 2018. naccia anche per la biodiversità. Ser- Cambiamento climatico:
Dal 2010 si registra un lieve calo, che vono aree protette e biotopi, poiché strumenti per i comuni
tuttavia non è sufficiente. Se nei pros- la varietà di flora e fauna presuppone
simi decenni si riusciranno a ridurre la presenza di spazi vitali prossimi • Il rapporto «I cambiamenti clima-
massicciamente le emissioni di gas allo stato naturale. tici in Svizzera» (cfr. opuscolo o
serra a livello globale, in Svizzera l’au- • I cambiamenti nella distribuzione e www.bafu.admin.ch/uz-2013-i) il-
mento delle temperature entro fine se- nella tipologia delle precipitazioni, lustra il clima, le cause e gli effetti
colo potrà essere mantenuto al di sotto come più piogge e meno neve, il ritiro dei cambiamenti climatici come
dei 2 °C. Se invece le emissioni conti- dei ghiacciai e lo scioglimento del pure le misure di adattamento e di
nueranno a crescere, l’incremento sarà permafrost possono incrementare il protezione del clima. Inoltre, è una
pari a 3-5 °C, con conseguenti estati rischio di piene ed eventi di cadute di base importante per la pianifica-
siccitose, ondate di caldo più frequenti, massi, frane e smottamenti. Fonda- zione delle misure.
precipitazioni più intense e inverni poco mentale è dunque una pianificazione • Ulteriori informazioni sono dispo-
nevosi. territoriale lungimirante che tenga nibili sul sito del National Centre
conto di questi rischi. for Climate Services (www.nccs.
Effetti molteplici • Le località turistiche invernali a quote ch), per esempio guide per uno svi-
I cambiamenti climatici interessano i più basse risentono del minore inne- luppo degli insediamenti adattato
comuni sotto diversi aspetti: vamento. Diversificare l’offerta turi- ai cambiamenti climatici o esempi
• La siccità si ripercuote sulla gestione stica è una possibile soluzione. pratici dal programma pilota
di foreste e riserve idriche. Per esem- «Adattamento ai cambiamenti cli-
pio, una maggiore irrigazione in agri- Le sfide al livello comunale matici». Quest’anno vi verranno
coltura può comportare conflitti di Ogni comune ha dinanzi a sé la sfida di pubblicate anche delle schede in-
utilizzo. adattarsi alle conseguenze locali del formative cantonali sugli scenari
• I piani di urbanizzazione dovrebbero cambiamento climatico, adottando climatici. In autunno, sarà disponi-
tenere conto di ondate di caldo e forti provvedimenti opportuni. La priorità va bile anche uno strumento online
precipitazioni. I corridoi di aria fresca tuttavia data a una protezione del clima destinato ai comuni.
incisiva, al fine di evitare, entro la metà
10 COMUNE SVIZZERO 3 l 2021AMBIENTE
Come adattare al clima spazi
verdi e superfici libere
Spazi verdi e superfici libere adatti al clima favoriscono il benessere delle
persone e hanno un effetto positivo sulla conservazione della biodiversità. Il
nuovo aiuto alla pianificazione della Confederazione presenta soluzioni.
«Iniziamo e basta!» è il motto del Comune di Suhr. Anche le superfici più piccole rese permeabili contribuiscono alla protezione del
clima. Fotos: alien alliance films (a sinistra), Thomas Baumann, Comune di Suhr (AG)
Le superfici verdi si riscaldano meno La base per le misure delineate nell’a- Informazioni supplementari
rispetto ai suoli impermeabilizzati. As- iuto alla pianificazione è costituita dai • Raccolta di buoni esempi a livello comu-
nale «Klimafreundliche Grün- und Frei-
sorbono infatti acqua che poi evapora piani direttori cantonali e dalle prescri-
flächen. Kommunale Umsetzungsbei-
e rinfresca l’ambiente. Inoltre, alberi e zioni in materia di natura, paesaggio e
spiele» (in francese o tedesco)
arbusti immagazzinano CO2, contri- insediamenti. In particolare, va tenuto • Scheda su specie arboree e cambiamenti
buendo così alla protezione del clima. conto della legislazione in materia edi- climatici (in francese o tedesco).
A seguito del cambiamento climatico, i lizia. • Pubblicazione «Ondate di calore in città.
paesaggi rurali indigeni, gli spazi verdi Basi per uno sviluppo degli insediamenti
e i giardini sono soggetti a cambiamenti adattato ai cambiamenti climatici»
continui. La sfida consiste nel pianifi-
care, allestire e curare queste superfici https://www.nccs.admin.ch/nccs/it/
in modo che possano resistere nel mi- home/provvedimenti/guide.html
glior modo possibile alle mutevoli con-
dizioni climatiche.
Gli aspetti legati allo stato seminaturale
e all’adeguatezza al clima possono es-
sere ben integrati quali misure di valo-
rizzazione in progetti edilizi in corso e Manuela Christen Programma per il clima:
previsti. Un buon esempio di spazio Responsabile della comunicazione formazione e comunicazione
verde appena creato in un comune può del programma per il clima
essere usato per illustrare il valore ag- Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) Il programma per il clima è stato ela-
giunto. Se un comune inizia dalle pro- borato in collaborazione con l’Ufficio
prie superfici, dà l’esempio e mostra federale dell’energia (UFE) e stabili-
anche ai privati come può essere af- sce le priorità nella formazione pro-
frontata la questione. L’aiuto alla piani- Link: fessionale e nelle informazioni e le
ficazione di spazi verdi e superfici li- • «Aiuto alla pianificazione di spazi verdi e consulenze destinate a città e co-
bere, a cura del programma per il clima all’aperto» muni. Dal 2017 completa e sostiene
dell’Ufficio federale dell’ambiente • Breve filmato «Spazi verdi e all’aperto le attività della Confederazione quali
(UFAM), SvizzeraEnergia per i comuni e adattati al clima», con esempi concreti il programma SvizzeraEnergia, raf-
del Comune di Suhr
le città dell’energia, mostra come e forza le misure della legge sul CO2 e
dove i comuni possono agire. L’opu- promuove la protezione del clima.
https://www.nccs.admin.ch/nccs/it/home/
scolo illustra misure concrete ed esempi provvedimenti/guide.html
www.bafu.admin.ch/programma-clima
di vari comuni.
COMUNE SVIZZERO 3 l 2021 11ENERGIA E AMBIENTE
Il Programma Edifici
sostiene anche i comuni
I comuni possono contribuire in due modi a un parco edifici svizzero rispettoso
del clima: modernizzando i propri immobili attraverso il Programma Edifici e
sostenendo la popolazione nei risanamenti energetici.
In Svizzera gli edifici sono responsabili mento su vasta scala dei propri immo- conseguenza si ripercuote positiva-
del 40 per cento del consumo energe- bili – edifici amministrativi, scuole, im- mente sia sui privati che sulle aziende.
tico e di circa un terzo delle emissioni pianti sportivi e edifici culturali – e
di CO2. Oltre un milione di edifici sono scegliendo per il loro esercizio le ener- Simone Hofer
scarsamente isolati o non isolati del gie rinnovabili. A tal fine i comuni pos- per ordine del Programma Edifici dalla
tutto e pertanto necessitano nei pros- sono richiedere gli incentivi del Pro- Confederazione e dei cantoni
simi anni di un risanamento. Inoltre i gramma Edifici.
sistemi di riscaldamento devono essere È altrettanto importante che i comuni Informazioni e link:
sostituiti con impianti a energie rinno- possano contribuire indirettamente al www.ilprogrammaedifici.ch/it
vabili, ad es. pompe di calore o riscal- raggiungimento degli obiettivi energe- www. calorerinnovabile.ch
damenti a pellet, o mediante l’allaccia- www.svizzeraenergia.ch/it
tici e climatici fornendo consulenze e
www.franchienergia.ch
mento a una rete di riscaldamento. ottimizzando i processi. Essi sono a
www.cittadellenergia.ch
Riscaldare con le energie rinnovabili diretto contatto con la popolazione e le
non solo aiuta il clima, ma è anche inte- imprese locali per i progetti di costru-
ressante sotto il profilo economico. zione specifici e la concessione di per-
messi di costruzione, come pure nel-
Modernizzare il settore degli edifici l’individuazione di soluzioni per il
Per poter raggiungere i propri obiettivi risanamento di immobili protetti. Molti
energetici e climatici la Svizzera non committenti necessitano della consu-
può prescindere dall’ammodernamento lenza di specialisti che li indirizzano an-
del settore degli edifici. Un importante che a programmi di promozione come
strumento in questo senso è il Pro- il Programma Edifici o a portali informa-
gramma Edifici di Confederazione e tivi quali calorerinnovabile.ch o svizze- Programma Edifici
cantoni, che promuove il risanamento raenergia.ch. In tal modo gli specialisti
energetico degli edifici e la costruzione hanno la possibilità di illustrare ai com- Il Programma Edifici è un pilastro
di nuovi edifici particolarmente rispet- mittenti i vantaggi di un risanamento importante della politica energetica
tosi del clima secondo lo standard Mi- energetico. I comuni più grandi, in par- e climatica svizzera, basato sull’arti-
nergie-P e CECE A/A. Il Programma ticolare, possono offrire direttamente colo 34 della legge sul CO2. Gli incen-
Edifici si rivolge, tra gli altri, a proprie- una consulenza energetica. tivi sono finanziati attraverso la tassa
tari privati di abitazioni, imprese, coo- sul CO2, riscossa dalla Confedera-
perative e comuni (v. riquadro). Città e Comune dell’energia zione sui combustibili fossili, nonché
Alcuni comuni e città – soprattutto più i crediti cantonali.
Uno strumento efficace di politica grandi – integrano gli incentivi del Pro- Il Programma Edifici promuove mi-
climatica gramma Edifici con propri contributi. sure costruttive volte a ottimizzare il
Dal lancio avvenuto nel 2010, Il Pro- Ad esempio, la città di Zurigo con con- consumo di energia e le emissioni di
gramma Edifici si è rivelato uno stru- tributi «2000 watt» oppure Neuchâtel, CO2 degli immobili. Esse compren-
mento efficace della politica energetica che promuove anche gli impianti solari. dono l’isolamento termico dell’invo-
e climatica svizzera. Sinora, grazie al Un’utile panoramica delle misure soste- lucro dell’edificio, la sostituzione dei
Programma Edifici, sono stati consu- nute nei singoli comuni è fornita sul riscaldamenti fossili o elettrici con
mati 60 miliardi di chilowattora in meno portale franchienergia.ch. sistemi a energie rinnovabili, l’allac-
di energia ed emessi 154 milioni di ton- Inoltre i comuni e le città hanno la pos- ciamento a una rete di riscaldamento
nellate di CO2 in meno. sibilità di richiedere il label «Città dell’e- nonché i risanamenti energetici glo-
Tuttavia l’obiettivo è ancora lontano: è nergia». Una Città dell’energia è un co- bali e la costruzione di nuovi edifici
necessario azzerare progressivamente mune o una città che s’impegna secondo lo standard Minergie-P o
entro il 2050 le emissioni di CO2 degli costantemente per un utilizzo efficiente CECE A/A. Ogni cantone stabilisce
edifici. L’attuazione degli obiettivi ener- dell’energia, la protezione del clima, quali misure sostenere e a quali con-
getici e climatici della Svizzera nel set- l’impiego delle energie rinnovabili e dizioni.
tore degli edifici spetta in primo luogo una mobilità sostenibile. A fronte di
ai cantoni. questo impegno ogni quattro anni l’As- Scoprite maggiori informazioni
sociazione Città dell’energia rilascia www.ilprogrammaedifici.ch/it
www.ilprogrammaedifici.ch/it/esempi/
Doppio ruolo dei comuni l’omonimo label. Si tratta di un ulteriore
highlights/scuola-hasel-spreitenbach
Anche i comuni possono fare la loro punto di forza – con o senza label – che
parte. Innanzitutto attuando un risana- accresce l’attrattiva della località, e di
12 COMUNE SVIZZERO 3 l 2021ENERGIA E AMBIENTE
Oggi, nonostante la superficie energetica di riferimento sia più che raddoppiata, l’edificio scolastico consuma solo la metà dell’ener-
gia che consumava prima dell’intervento (piccola foto). Foto: Hertig Noetzli | Architekten (piccola foto), e Gerry Nitsch, Fluxif/Programma Edifici
Una scuola rispettosa del clima e dove si apprende meglio
Spreitenbach (AG) è una Città dell’energia. Nel momento in cui è emersa l’ur-
gente necessità di trasformare e ampliare la scuola Hasel, per i 12 000 abitanti
del comune era chiaro che l’obiettivo fondamentale, seppur non l’unico, fosse
una maggiore efficienza energetica.
Soprattutto negli edifici pubblici, bisogna sempre tenere conto di diverse esi-
genze. Gli alunni, per esempio, chiedevano più colore e opportunità di gioco, gli
insegnanti un migliore ambiente di lavoro e didattico, mentre il comune voleva
un edificio sostenibile dal punto di vista finanziario ed ecologico. Il progetto di
trasformazione ha registrato l’ampio sostegno dei rappresentanti politici e della
popolazione.
Oggi, nonostante la superficie energetica di riferimento sia più che raddoppiata,
l’edificio scolastico consuma solo la metà dell’energia che consumava prima
dell’intervento ed è riscaldato in modo pressoché neutrale sotto il profilo delle
emissioni di CO2. Il bosco locale del Comune di Spreitenbach fornisce la legna
per l’impianto a cippato, che riscalda anche un complesso residenziale adiacente
alla scuola.
In conclusione, si può addirittura affermare che a Spreitenbach non solo è stato
creato un edificio scolastico rispettoso del clima e dove si apprende meglio, ma
anche un nuovo luogo di incontro per i giovani e gli anziani del quartiere.
Brigitte Anderegg, architetto, et Bettina
Stade, direttrice , sono fiere del risultato.
Il bosco locale del Comune di Spreitenbach svolge un ruolo fondamentale: fornisce la materia prima per il riscaldamento a trucioli di
legno (a sinistra). Tanto colore, meno rumore nelle aule: l’ambiente è piacevole. Foto: Gerry Nitsch, fluxif/Programma Edifici
COMUNE SVIZZERO 3 l 2021 13Con poco meno di 1000 abitanti, il Comune
di Lavigny (VD) è chiaramente una delle più
piccole città energetiche della Svizzera.
Foto: C. Hangartner, Polygraphic
Storia di un villaggio viticolo
che diventa Città dell’energia
A Lavigny, l’Agenda 21 ha aperto la via alla Città dell’energia. Una dimostrazione
di tenacia politica che ha portato il villaggio di Vaud a non perdere di vista i suoi
obiettivi.
Lavigny ha impiegato 18 anni per otte parecchio di Lavigny anche per la so Comune per un’Agenda 21 locale risale
nere il label «Città dell’energia». Il Co cietà Ecorecyclage SA. Nella zona occi all’alba degli anni Duemila. Una prima
mune di Vaud che si affaccia su Au dentale del Cantone di Vaud, l’impianto analisi è stata effettuata tra il 2003 e il
bonne detiene il record di lentezza o è pilota dell’ex sindaco Luc Germanier è 2005. La firma nel 2007 della Carta d’im
un modello di tenacia? Un po’ entrambe diventato il fulcro per i rifiuti verdi e ali pegno per lo sviluppo sostenibile segna
le cose, senza alcun dubbio, ma certa mentari, da cui si ricava metano per una pietra miliare. «È stata soprattutto
mente ha dato prova di infinita pazienza, produrre biogas. Anche se le autorità la prima carta di sviluppo sostenibile
soprattutto nell’adattare il processo alle locali non negano che queste aziende approvata dal Cantone», ricorda Ber
realtà dei piccoli comuni. Con poco forti abbiano facilitato l’accesso al la nard Rochat. L’obiettivo Città dell’ener
meno di 1000 abitanti, Lavigny è chia bel, non è mai stato un fattore determi gia già vi figurava.
ramente una delle più piccole Città nante da solo.
dell’energia in Svizzera. Il suo nome è Due personalità testimoniano questa Una visione, un obiettivo e un
famoso soprattutto per il suo istituto lunga storia. Bernard Rochat, sindaco accompagnamento
medico, che sorge ai margini del villag uscente ed esperto di energia, ha lavo Ex direttore della scuola, Willy Favre,
gio da più di un secolo e conta quasi 800 rato per 37 anni alla Société Electrique impiegato comunale incaricato del
collaboratori e centinaia di pazienti. È des Forces de l’Aubonne (SEFA) e, da l’Agenda 21 dal 2016, è l’autore della
un importante partner sociale ed eco quando è stato eletto, siede a la com tappa vittoriosa del label: «C’è voluto
nomico del villaggio e distribuisce il suo missione energia dell’ARCAM, l’asso grande impegno per soddisfare le con
famoso calendario dell’Avvento alla ciazione economica dei comuni del di dizioni e sbloccare la somma finale. Ma
fine di ogni anno. Si è sentito parlare stretto di Morges. L’interesse del lo volevamo davvero, con il consiglio
14 COMUNE SVIZZERO 3 l 2021ENERGIA E AMBIENTE
Cos’è una Città dell’energia?
Una Città dell’energia è un comune o una città che s’impegna in modo conti
nuativo a favore di un utilizzo efficiente dell’energia, della protezione del clima
e delle energie rinnovabili nonché di una mobilità sostenibile. A tal fine, sin dal
1992 l’Associazione Città dell’energia conferisce ogni quattro anni l’omonimo
label. I criteri da soddisfare sono ambiziosi il che a lungo termine assicura
standard elevati e rende il label un prezioso strumento di pianificazione e at
tuazione. Le Città dell’energia sono più di 460.
Il label Città dell’energia è l’attestazione di una politica energetica e climatica
coerente e orientata ai risultati. Le città e i comuni che hanno ottenuto il label
attraversano un processo globale, costituito da diverse fasi, che li conduce
verso una politica energetica e climatica sostenibile. Da Ayent a Zurigo, dalla
Svizzera romanda attraverso quella tedesca fino in Ticino, le misure e le idee
di Città dell’energia vengono attuate con successo ogni giorno.
Il label Città dell’energia viene conferito da una commissione indipendente
dell’Associazione Città dell’energia. Il marchio è registrato nelle quattro lingue
nazionali e in tutti i paesi europei.
Città dell’energia garantisce l’attuazione costante di misure di politica energe
tica e climatica – oltre le legislature e gli avvicendamenti di personale. È un
modo per fare un bilancio della situazione e funge da strumento di controlling,
in quanto evidenzia i risultati dell’im
pegno di politica energetica e li rende
confrontabili negli anni. Una gestione
intelligente delle risorse energetiche
ripaga in franchi e centesimi.
www.cittadellenergia.ch
Il successo di Lavigny: una fonte d’ispirazione per i piccoli comuni?
L’energia è uno dei dossier chiave per messi con i privati, per fare alcuni L’aiuto esterno fornito dai coach dell’e
i comuni, che attualmente affrontano esempi. Un percorso disseminato d’in nergia consente di ovviare alla man
importanti cambiamenti legislativi in sidie che deve essere guidato da un canza di un servizio tecnico dedicato.
materia con l’obiettivo di raggiungere capitano sicuro dei suoi obiettivi e im Apre anche la porta a una rete di
le emissioni zero entro il 2050. In que pegnato a lungo termine. Stiamo par esperti che permettono un gradito
sto contesto, i comuni sono un partner lando di un processo che è durato scambio di esperienze su un tema così
essenziale e anche loro devono av quasi due decenni. denso come l’energia e il clima. Un la
viarsi verso la svolta energetica. bel Città dell’energia non è quindi fine
Un grande investimento a se stesso: il suo valore aggiunto con
Processo lungo quasi due decenni Tuttavia, una visione stabile e dei po siste nella possibilità d’integrarvi il
Ma come ogni cosa, la volontà non è litici stabili non sono ancora sufficienti. complesso quadro legale e di assecon
l’unico fattore del successo. Questo Il pomo della discordia rimane econo darne l’evoluzione. In questo senso,
processo di transizione energetica è, mico. Un label Città dell’energia ri tutti i comuni, indipendentemente
come lo sottolineano i nostri politici chiede un massiccio investimento per dalle loro dimensioni, possono bene
comunali, un compito difficile e colmo un comune e, nel caso di uno di mille ficiarne. A condizione, naturalmente,
d’insidie: l’installazione di pannelli so abitanti, non passa proprio inosser che dispongano delle risorse politiche
lari si scontra molto spesso con le vato nel bilancio: secondo le informa ed economiche adeguate per mante
norme di pianificazione del territorio o zioni fornite dall’amministrazione, la nere aperto il cantiere di un progetto
di protezione edilizia, le nuove infra spesa tra il 2007 e il 2020 ammonta a per oltre un decennio. Lavigny è quindi
strutture energetiche, come la geoter poco meno di 92 000 franchi, con un successo indiscusso, ma ovvia
mia, devono fare i conti con la realtà di 15 500 franchi di sovvenzioni federali e mente non può essere ripreso tale
un terreno troppo umido, un pro cantonali. Nel caso di Lavigny, dopo quale.
gramma di spegnimento delle luci not alcuni anni di restrizioni di bilancio si
turni deve rispettare le norme di sicu è riusciti a realizzare l’ultima fase dei Manon Röthlisberger
rezza stradale o la creazione di un lavori più cospicui, la ristrutturazione Responsabile progetti, Associazione
percorso pedonale per favorire la mo degli edifici comunali (300 000 franchi dei Comuni Svizzeri (ACS)
bilità dolce deve giungere a compro nel 2020). Traduzione: Annalisa Cipolla
COMUNE SVIZZERO 3 l 2021 15ENERGIA E AMBIENTE
era fatta, avevamo la maggioranza!» nergia. Grazie al dinamismo della
Bernard Rochat aggiunge e sottolinea: Commissione Agenda 21, apolitica, la
«Il fatto essenziale è che il label ci for visione può spaziare molto di più.»
nisce un quadro di riferimento. Senza
una visione o un obiettivo, di sicuro si
può partire, ma non è detto che si
giunga a destinazione. L’altro aspetto è
l’accompagnamento, soprattutto per
un comune che non ha tecnici. Se non
fosse stato per i nostri successivi con
siglieri della Città dell’energia, non ce
l’avremmo fatta.»
Sophie Borboën, dell’ufficio BioÉco
Sàrl di Vevey, è proprio l’attuale consu
lente in questione. «Il comune dispone
Bernard Rochat, sindaco (a destra), e Willy di poche risorse, ma le autorità sono Matthieu Chenal
Favre, consigliere comunale incaricato impegnate soprattutto a ristrutturare Responsabile della comunicazione
dell’Agenda 21, i due protagonisti del label gli edifici comunali e a sviluppare i tra dell’Associazione Città dell’energia in
Città dell’energia di Lavigny. sporti pubblici. L’approccio è più orien Svizzera romanda
Foto: Matthieu Chenal tato allo sviluppo sostenibile che all’e Traduzione: Annalisa Cipolla
Dai comuni e per i comuni: Barbara Schwickert, presidente Città dell’energia
In otto anni di presidenza, non meno
di 142 nuovi comuni hanno ottenuto il
label e possono ora fregiarsi di essere
Città dell’energia. Nato più di trent’anni
fa da un gruppo di città decise a raffor
zare le loro politiche energetiche e am
bientali andando oltre i requisiti dell’e
poca, questo label si è gradualmente
trasformato. Da un’azione idealista, il
label 2021 è diventato un kit di stru
menti pratici per i comuni, per affron
tare al meglio la crescente complessità
dei requisiti energetici e climatici. È un
sottile gioco di equilibrio tra la «co
stanza» del catalogo di misure e l’«a
dattamento» ai cambiamenti, tanto
legislativi quanto contestuali. Per
esempio, un label quasi esclusiva
mente focalizzato sull’energia ora tiene
ampiamente conto degli aspetti clima
tici. Barbara Schwickert sottolinea
come buona parte dei comuni voglia
disporre di una politica energetica ef
ficiente. Il label ha questa vocazione di
essere uno strumento creato «dai co getica e di valutare il margine di mi secutivo per dodici anni, di brillare. Era
muni e per i comuni». È questo uno dei glioramento e le misure concrete per anche un modo per uscire dalla sua
suoi punti di forza: i suoi membri sono riuscirci. Così, l’obiettivo di zero emis «bolla» municipale, condividere la pro
solo ed esclusivamente rappresentanti sioni entro il 2050 si traduce in obiettivi pria esperienza e lavorare con molti
municipali. Ogni comune ha le sue par e azioni concrete, misurabili e quanti altri comuni membri. Un bilancio posi
ticolarità, le sue esigenze e le sue sfide. ficabili, oltre a permettere alle autorità tivo e la volontà instancabile di conti
Un programma «su misura», persona municipali e politiche di comunicare nuare a fornire ai comuni uno stru
lizzato per adattarsi a questa veste. chiaramente gli effetti molto concreti mento di qualità per affrontare le sfide
L’approccio individuale, attuato tra dei programmi messi in atto. climatiche ed energetiche dei prossimi
mite alcuni coach dell’energia, rappre È con orgoglio e utilizzando la parola anni.
senta il vero «valore aggiunto» di que «onore» che l’attuale presidente de
sto processo per ottenere il label. Un scrive questi otto anni a capo dell’as Manon Röthlisberger
approccio che permette inoltre ai co sociazione. Una grande avventura po Responsabile progetti, Associazione
muni di sapere «esattamente a che litica che ha permesso anche alla città dei Comuni Svizzeri (ACS)
punto sono» in termini di politica ener di Bienne, dove è stata membro dell’e Traduzione: Annalisa Cipolla
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