SCHWEIZER GEMEINDE COMUNE SVIZZERO VISCHNANCA SVIZRA COMMUNE SUISSE
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Einzelpreis 15.– 7/8 l 2020
SCHWEIZER GEMEINDE
COMUNE SVIZZERO
S
VISCHNANCA SVIZRA
S
COMMUNE SUISSE
Zeitschrift für Gemeinden und Gemeindepersonal | Revue pour Communes et leur personnel
Rivista per Comuni e i loro impiegati | Revista per Vischnancas e ses persunal
TRINKWASSER, UNSER
FOKUSTHEMA IM AUGUST
EAU POTABLE, NOTRE
POINT FORT EN AOÛT
ACQUA POTABILE, IL TEMA
CENTRALE DI AGOSTO
Schweizerischer Gemeindeverband | Association des Communes Suisses | Associazione dei Comuni Svizzeri | Associaziun da las Vischnancas Svizras
Public Services
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Montag,
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CONTENUTO | CONTENU | INHALT
24
5 Editorial
Trinkwasser: eine komplexe Realität.
Eau potable: une réalité complexe.
Acqua potabile: realtà complessa.
Chlorothalonil
6 ACS Que faire quand les sour-
Vento fresco in Comitato. ces d’eau sont polluées
par le chlorothalonil? Que
10 Acqua potabile faire quand le nouveau
I nuovi valori limite mettono filtre à charbon actif n’est
in difficoltà molti Comuni. pas efficace non plus?
Rencontres avec les auto-
16 Acqua potabile rités communales, entre
Sondaggio fra comuni: «La Confedera- autres avec le syndic de
zione dovrebbe partecipare ai costi.» Bourg-en-Lavaux, Jean-
Pierre Haenni.
18 Sfida tra comuni coop
La Sfida tra comuni Coop
ha grandi obiettivi per 2021.
54
20 ACS
Vent nouveau au Comité.
28 Eau potable
«Il faut s’attendre à une nette hausse Zuströmbereiche
des coûts»: réponses de l’OFEV et de Um für die Ausscheidung
l’OSAV. von Zuströmbereichen fak-
tische Enteignungen von
32 Eau potable Risikoflächen zu verhin-
Sondage auprès des communes: dern, sind angemessene
«La Confédération doit payer!» Abgeltungen unumgäng-
lich, schreibt Markus Leu-
34 Construire mann, Leiter Landwirt-
Construire sans nuisances sur schaftsamt Schaffhausen.
un sol saturé en eau est possible.
68
36 Coronavirus
Solidarité intergénérationnelle
aux Parlements des Jeunes.
38 Duel intercommunal Coop
En 2021, «suisse.bouge» veut Governance in Gemeinden
faire bouger la Suisse entière. In keinem anderen Land
sind Gemeinden derart
40 SGV stark an vorderster Front
Frischer Wind im Vorstand. involviert. Das zeigt Co-
rona exemplarisch. Das
44 Trinkwasser bedeutet aber auch, dass
Die neuen Grenzwerte bringen viele sie in Governance-Fragen
Gemeinden in Not. stark gefordert sind, wie
Philipp Weckherlin
48 Trinkwasser schreibt.
«Es ist von einer deutlichen
Kostenzunahme auszugehen»: Die Ant-
worten aus dem BAFU und dem BLV.
52 Trinkwasser
Gemeinden finden: Der Bund befiehlt Titelbild/Couverture
und soll auch zahlen. Martine Herrmann, Gemeindepräsidentin von Faoug (VD), musste den
Dorfbrunnen abstellen. Der Grund: Chlorothalonil/Martine Herrmann,
62 SKSG/CSSM syndique de Faoug (VD), a dû mettre la fontaine du village hors service.
Die neue Normalität – La nouvelle nor- En cause: le chlorothalonil dans l’eau. Bild/photo: Manon Röthlisberger
malité – La nuova normalità.
@CH_Gemeinden Schweizerischer Gemeindeverband
SCHWEIZER GEMEINDE 7/8 l 2020 3
Publireportage
INTEGRATIONSAGENDA
Integration in den Gemeinden umsetzen
Mit der Integrationsagenda
des Bundes kommen auf viele
Gemeinden neue Aufgaben zu.
ECAP ist die Nr. 1 für Deutsch-
und Integrationskurse in der
Schweiz und seit Jahren ein
bewährter Partner zahlreicher
Städte und Kommunen.
Silvia Büchi ist seit 2014 Integrationsde-
legierte der Stadt Olten. Bei den Deutsch-
und Integrationskursen kooperiert die
Stadt seit 2008 mit ECAP Solothurn,
einer von neun Regionalstellen von
ECAP in der ganzen Schweiz. «Die
Zusammenarbeit ist unkompliziert, die
Lehrpersonen sind in Olten gut vernetzt
und ich schätze die Konstanz der An- Anregende Umgebung: Mädchen beim Basteln in einer Kita von ECAP
sprechpersonen sowie die Bereitschaft,
immer wieder Neues auszuprobieren», Bedingungen optimal», sagt die langjäh- In Olten sind die Samstagskurse sehr gut
sagt Büchi. Die Bedürfnisse der fremd- rige Spielgruppenleiterin Monika Hasler. belegt. «Die Leute haben aber unter-
sprachigen Bevölkerung in Olten würden «Unser Raum mit Themenecken für das schiedliche Zeitpläne» weiss Silvia Büchi,
sich immer wieder verändern, und wenn Basteln und Spielen gibt den Kindern «es braucht ein breites Angebot an Kur-
ein bestimmtes Angebot fehle, habe die Anregung und ermöglicht die Sprachför- sen und Kurszeiten, so dass möglichst
Stadt Olten in der ECAP einen Partner, derung in Alltagssituationen.» viele, die Deutsch lernen wollen, das
der für neue Lösungen offen ist und die auch tun können.» Neben den Samstags-
Innovation auch selber vorantreibt. Weiterbildung durch ECAP kursen und den Kursen mit Kinderbetreu-
Etwa mit den Kursen mit Kinderbetreu- Das Kita-Personal müsse aber auch ge- ung tagsüber bietet ECAP deshalb auch
ung und Frühförderung, welche ECAP schult sein und wissen, wie man Kinder Abendkurse an.
Solothurn für die Stadt Olten durchführt. zum Reden bringt, sie beobachtet und
Die Kurse sind gleich doppelt wichtig: auf sie eingeht. ECAP bietet dazu interne Weitere Infos:
Mütter erhalten eine Chance, Deutsch Weiterbildungen an. «Und die Stadt Olten www.ecap.ch
zu lernen, und ihre Kinder kommen in bezahlt uns bei Problemen mit einzelnen
Kontakt mit anderen Kindern und der Kindern gar ein Coaching, das ist sehr
deutschen Sprache. «In Olten sind die fortschrittlich», zeigt sich Hasler begeistert.
Deutsch lernen mit Kinderbetreuung in Winterthur
ECAP Winterthur führt im Auftrag der das deutsche Alphabet kennen, sondern und sind stolz auf unsere alltagsorien-
Stadt Deutschkurse mit Kinderbetreu- erwerben die deutsche Sprache in allen tierten, innovativen Angebote für Mig-
ung durch. Wer daran teilnimmt, lernt, vier Fertigkeiten (Hören und Sprechen, rantinnen und Migranten», sagt Doris
wie man auf Deutsch einkauft, wohnt Lesen und Schreiben). Hilber, Leiterin von ECAP Winterthur.
und lebt. Die Teilnehmenden disku-
tieren über Arbeit, Schule, Sport oder Im Quartier Deutsch lernen
Hobbys und lernen die wichtigsten Orte Ein innovatives, ebenfalls von der Stadt
der Stadt kennen. Sie kommunizieren unterstütztes Angebot ist das Deutsch-
schriftlich und mündlich in der deut- Café. In der vertrauten Umgebung ihres
schen Sprache. Und während die eigenen Wohnquartiers lernen Migran-
Eltern Deutsch lernen, werden die Kin- tinnen, mit Freundinnen und Nachbarin-
der in der ECAP-eigenen Kita betreut. nen Deutsch zu sprechen. Die Frauen
Die Kita ist für die Eltern kostenlos. können die Themen frei wählen, die sie
Alphabetisierungskurse eignen sich interessieren. Und sie erfahren viel über
für Fremdsprachige, die die lateinische das Leben in Winterthur. Ihre Kinder
Schrift nicht oder nur teilweise beherr- werden vor Ort professionell betreut.
schen. In diesem Kurs lernen die Teil- «Wir arbeiten seit vielen Jahren sehr Deutsch lernen im vertrauten Kreis:
nehmerinnen und Teilnehmer nicht nur gut mit der Stadt Winterthur zusammen Deutsch-Café von ECAP Winterthur
4
EDITORIAL
Eau potable: une Acqua potabile:
réalité complexe realtà complessa
Au début du siècle dernier, les habi- All’inizio del secolo scorso, chi viveva
tants des rives du Rhin s’inquiétaient sulle rive del Reno si preoccupava che
devant une eau trop claire. La santé l’acqua fosse troppo limpida. Un’ac-
de l’industrie chimique se mesurait à qua «colorata» dalle diverse sostanze
travers une eau «colorée» par diver- rilasciate nel Reno rifletteva per così
Trinkwasser: eine ses substances relâchées dans l’eau
rhénane. En 2020, une tout autre réa-
dire la salute dell’industria chimica.
Nel 2020, molti Comuni sono invece
komplexe Realität lité est venue s’immiscer dans le quo-
tidien de nombreuses municipalités.
quotidianamente confrontati con una
realtà completamente diversa. I ter-
Les termes «micropolluants», «méta- mini «microinquinanti», «metaboliti»
Zu Beginn des letzten Jahrhunderts wa- bolites» ou encore «valeurs limites» e «valori limite» sono al centro di un
ren die Rheinanlieger besorgt, weil das sont au cœur de débats houleux. Au- dibattito acceso.Tutti pericoli invisibili
Wasser zu klar war. Denn an der Farbe tant de dangers invisibles à l’œil nu all’occhio umano, ma che preoccu-
des Wassers, das durch verschiedene mais au cœur des préoccupations des pano i Comuni svizzeri da vicino. La
Stoffe, die im Rheinwasser freigesetzt communes suisses. La question qui domanda principale è come continu-
wurden, «gefärbt» wurde, liess sich ab- cristallise le débat est celle de savoir are a fornire acqua di qualità nono-
lesen, ob es der chemischen Industrie comment continuer à distribuer de stante l’inquinamento causato da un
gut ging oder nicht. Im Jahr 2020 wird l’eau de qualité face à la large pollu- fungicida utilizzato in Svizzera dagli
der Alltag vieler Gemeinden von einer tion causée par un fongicide utilisé en anni 1970: il clorotalonil. Questa do-
ganz anderen Realität geprägt: Die Be- Suisse depuis les années septante: la manda apre il più ampio dibattito
griffe «Mikroverunreinigungen», «Meta- chlorothalonil. Cette question ouvre sulla sicurezza dell’acqua potabile a
boliten» und «Grenzwerte» stehen im le débat plus large sur la sécurisation lungo termine e sugli interventi
Zentrum einer heftigen Debatte. Dies de l’eau potable à long terme et les necessari per poter affrontare questa
alles sind Gefahren, die mit blossem travaux qui doivent être menés, no- importante sfida, in particolare a
Auge nicht sichtbar sind, aber den tamment au niveau de la politique livello di politica ambientale e agri-
Schweizer Gemeinden Sorge bereiten. environnementale et agricole, pour cola.
Im Zentrum der Debatte steht die Frage, répondre à ce vaste défi. Questo numero estivo è dedicato al
wie angesichts der weit verbreiteten Be- Cette édition estivale est consacrée tema dell’acqua potabile e a come i
lastung des Grundwassers durch Chlo- à la thématique de l’eau potable et Comuni svizzeri si mobilitano per
rothalonil, ein Fungizid, das in der montre comment les communes affrontare il problema di un in-
Schweiz seit den 1970er-Jahren einge- suisses font face à une pollution de quinamento su larga scala, che colpi-
setzt wird, weiterhin für eine gute Was- grande ampleur touchant de vastes sce gran parte dell’Altipiano. Con
serqualität gesorgt werden kann. Diese parties du Plateau. Inégales face à situazioni di partenza diverse, speci-
Frage ist Ausgangspunkt für eine breitere cette problématique, notamment almente per quanto riguarda le infra-
Debatte über die langfristige Sicherung pour des raisons d’infrastructures, les strutture, i Comuni hanno dovuto
des Trinkwassers und die Arbeit, die ins- communes ont dû réagir en urgence reagire con urgenza, e in un contesto
besondere in der Umwelt- und Agrarpo- le tout dans un contexte de crise sa- di crisi sanitaria. Dalle rive del lago di
litik geleistet werden muss, um auf diese nitaire. Des rives du lac de Morat aux Morat ai vigneti di Bourg-en-Lavaux,
grosse Herausforderung zu reagieren. vignes de Bourg-en-Lavaux, nous vi invitiamo a scoprire realtà com-
Diese Ausgabe ist dem Thema Trinkwas- vous proposons de découvrir des réa- plesse e interventi innovativi. L’ACS
ser gewidmet und zeigt, wie die Schwei- lités complexes et des moyens d’ac- si impegna affinché i Comuni, toccati
zer Gemeinden mit der grossräumigen tion innovants. L’ACS s’engage dans in prima linea dalle problematiche
Belastung umgehen, die weite Teile des ces travaux pour que les communes, legate all’acqua potabile dato il loro
Mittellandes betrifft. Die Gemeinden en première ligne face aux probléma- ruolo di distributori, abbiano i mezzi
mussten und müssen, je nach ihrer Ver- tiques touchant l’eau potable vu leur tecnici e finanziari per affrontare le
sorungsinfrastruktur in unterschiedli- rôle de distributeur, disposent des numerose sfide che con tutta proba-
chem Masse, in kürzester Zeit reagie- moyens tant techniques que finan- bilità occuperanno il prossimo decen-
ren – und das mitten in der Krise von ciers pour faire face aux nombreux nio.
COVID-19. Von den Ufern des Murten- défis qui occuperont vraisemblable-
sees bis zu den Weinbergen von Bourg- ment la prochaine décennie. Manon Röthlisberger
en-Lavaux laden wir Sie ein, die kom- Projektverantwortliche SGV
plexe Realität und innovative Lösungs- Cheffe de projets ACS
ansätze zu entdecken. Der SGV engagiert Responsabile progetti ACS
sich dafür, dass die Gemeinden, die an-
gesichts ihrer Rolle als Wasserversorger
an vorderster Front der Trinkwasserpro-
bleme stehen, über die technischen und
finanziellen Mittel verfügen, um die zahl-
reichen Herausforderungen zu bewälti-
gen, die uns voraussichtlich während
dieses Jahrzehnts beschäftigen werden.
SCHWEIZER GEMEINDE 7/8 l 2020 5
ASSEMBLEA GENERALE / NUOVI MEMBRI DEL COMITATO DELL’ACS
Vento fresco in Comitato
I delegati dell’Associazione dei Comuni Svizzeri (ACS) hanno eletto sei nuovi membri del
Comitato in occasione dell’Assemblea generale, che è stata effettuata in forma scritta a
causa della pandemia. «Comune Svizzero» ha misurato il polso dei nuovi membri.
Quattro domande ai nuovi
membri del Comitato
dell’ACS
1) Come vive gli sconvolgimenti cau-
sati dalla crisi del coronavirus nel suo
Comune?
2) Quali sfide affronteranno i Comuni
svizzeri nei prossimi dieci anni?
3) Cosa la appassiona maggiormente
del suo lavoro di sindaco?
4) Qual è la particolarità del suo Co-
mune?
Classica foto di un’Assemblea generale prima di corona: quest’anno, tuttavia, l’ACS ha do-
vuto svolgere la sua Assemblea generale in forma scritta a causa della pandemia.
Foto: Martina Rieben
In genere le Assemblee generali dell’ACS il termine della legislatura 2016-2020 si affari statutari – verbale dell’Assemblea
non si occupano solo di questioni statu- sono dimessi alcuni membri di lunga generale 2019, rapporto annuale 2019,
tarie, ma offrono sempre anche interes- data. I sei nuovi sindaci eletti in Comitato conto annuale 2019 e quote associative
santi programmi quadro – con interventi sono: Claudine Wyssa, sindaca di Bussi- 2021 (invariate) – e hanno quindi con-
di consiglieri federali, entusiasmanti gny (VD), Irène May, sindaca di Ingen- cesso al Comitato il discarico ordinario
presentazioni e vivaci dibattiti. Soprat- bohl/Brunnen (SZ), Gérald Strub, sin- per l’esercizio 2019.
tutto, però, le Assemblee generali daco di Boniswil (AG), Christian Zuber,
dell’ACS sono un’ottima occasione per sindaco di Soyhières (JU), Felice Da- Il piacere di ritrovarsi
uno scambio personale tra i rappresen- fond, sindaco di Minusio (TI) e Boris «La procedura scritta ha funzionato alla
tanti comunali e i colleghi. In tempi di Tschirky, sindaco di Gaiserwald (SG). perfezione, vogliamo ringraziare tutti i
coronavirus è tutto un po’ diverso. A Anche gli attuali membri del Comitato partecipanti per la loro collaborazione e
causa della pandemia, sulla base dell’or- sono stati rieletti e Hannes Germann, la loro fiducia», afferma il presidente
dinanza COVID-19 del Consiglio federale consigliere agli Stati di Sciaffusa, è stato dell’ACS Hannes Germann. «Al con-
quest’anno il Comitato ha deciso di te- confermato alla carica di presidente. Il tempo, non vediamo l’ora di vederci per
nere l’Assemblea generale del 11 giugno nuovo Comitato dell’ACS conta 16 mem- il consueto scambio personale e interat-
in forma scritta. bri, come il precedente. Per iniziare, «Co- tivo in occasione della nostra Assemblea
mune Svizzero» ha sottoposto quattro generale del prossimo anno.» La 68a As-
Una partecipazione record domande ai nuovi membri del Comitato semblea generale dell’ACS si terrà a giu-
La procedura scritta si è svolta senza in- (vedi riquadro). Potete scoprire le rispo- gno 2021 nell’ambito della fiera specia-
tralci e tutte le proposte del Comitato ste alle due pagine seguenti. listica Suisse Public a Berna.
sono state sostenute dall’Assemblea ge-
nerale. Un aspetto positivo da sottoline- Modifiche statutarie e nuovo ufficio di Philippe Blatter
are è la partecipazione al voto, che ha revisione
raggiunto il 23 per cento (361 su 1573 I delegati hanno approvato anche le pro- Informazioni:
membri), superando dunque la quota poste di modifica degli statuti e hanno www.tinyurl.com/acs-ag-2020
media di un’Assemblea generale «fi- approvato la proposta del Comitato di
sica». conferire il mandato di revisione per l’e-
Un punto particolarmente importante sercizio 2020 alla società Schönenberger
all’ordine del giorno era il rinnovo gene- Die Treuhänder AG di Muri bei Bern. I
rale del Comitato, soprattutto perché con delegati hanno inoltre approvato gli altri
6 COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020
NUOVI MEMBRI DEL COMITATO DELL’ACS
Irène May, sindaca di Ingenbohl/Brunnen Felice Dafond, sindaco di Minusio (TI) Claudine Wyssa, sindaca di Bussigny (VD)
(SZ)
1) Brunnen (Comune di Ingenbohl) è una 1) Nei primi giorni del lockdown non è 1) Il mio Comune ha vissuto il periodo
rinomata località turistica con un forte stato facile; le preoccupazioni e la pres- di confinamento in modo intenso, ma
settore gastronomico e alberghiero. La sione mediatica hanno fortemente con- sereno. Abbiamo istituito un servizio di
crisi ha colpito questo comparto in modo dizionato la nostra vita. Oltre a doversi assistenza per la popolazione e due hot-
particolarmente duro. Altri settori del preoccupare per la propria famiglia, per line che sono state letteralmente prese
commercio locale, invece, sono riusciti le condizioni di salute di chi ti sta vicino, d’assalto. Oggi la sfida riguarda la nuova
addirittura ad aumentare il loro volume e per le proprie attività professionali bru- organizzazione del lavoro, il manteni-
d’affari. La crisi non è ancora a pieno scamente interrotte e per le quali non si mento delle distanze e il lavoro da casa.
regime nella nostra regione. Come Co- riusciva ad immaginare un futuro a fronte Abbiamo imparato a lavorare in modo
mune, ci aspettiamo un calo delle en- di costi ordinari che comunque continua- diverso, dobbiamo trarne insegnamento
trate fiscali e un aumento dei costi so- vano a correre, ci siamo intensamente e non tornare alle vecchie abitudini!
ciali. occupati, seppur come politici di milizia,
di organizzare nel miglior modo possibile 2) Il futuro dei Comuni in Svizzera dipen-
2) I compiti dei Comuni stanno diven- il lavoro dell’amministrazione, nel con- derà da queste tre sfide:
tando sempre più complessi e la do- tempo si trattava di capire quali erano i • l’autonomia, nelle decisioni ma anche
manda dei cittadini nei confronti del bisogni effettivi dei nostri cittadini. Devo nella capacità finanziaria,
servizio pubblico è in aumento. Pertanto, però anche dire che il sistema di sicurezza • le nuove leve del «personale politico»,
l’assunzione di membri del consiglio co- sociale svizzero ha concretamente aiu- soprattutto nei Comuni più piccoli,
munale motivati e di personale ammini- tato tutti nel miglior modo possibile. • il mantenimento di servizi che soddi-
strativo ben formato sta diventando sfino le aspettative dei cittadini, ovvero
sempre più importante. Il cambiamento 2) Nel breve e medio periodo dovremo la professionalità che ci si aspetta dai
demografico, la densificazione interna, capire le conseguenze del lockdown, e rappresentanti eletti e dai collaboratori.
le questioni relative alle infrastrutture e meglio quali misure adottare a un costo
ai trasporti, nonché la digitalizzazione sopportabile. La sfida comunque più im- 3) Credo nella nozione di servizio ed è
comporteranno grandi sfide per i Co- portante sarà però il giusto riconosci- questo che mi motiva maggiormente nel
muni in futuro. mento in ambito di autonomia e compe- mio lavoro: essere al servizio dei miei
tenze che il Cantone e la Confederazione concittadini per offrire loro la migliore
3) In qualità di sindaca sono affascinato vorranno riconoscere al Comune sviz- vita possibile a Bussigny. Uno degli
dalla varietà di argomenti che posso trat- zero. È primordiale evitare che il Co- aspetti più affascinanti della mia fun-
tare grazie alla mia carica. Mi piace an- mune diventi uno sportello del Cantone. zione è quello di avere una visione a
che la libertà nel dare forma al mio la- lungo termine del Comune e di prendere
voro. La mia sfida quotidiana consiste 3) Sicuramente la vicinanza alla popola- decisioni per risultati che forse saranno
nel mantenere il delicato equilibrio tra i zione. Il sindaco è una figura centrale in raggiunti tra dieci anni o più.
più diversi interessi, a vantaggio della una collettività, un punto di riferimento
popolazione. Apprezzo particolarmente per i suoi cittadini. 4) Bussigny è un Comune in piena cre-
il contatto diretto con le persone e il la- scita alla periferia di Losanna. Preve-
voro di squadra. 4) Lo stemma del mio comune porta diamo un aumento della popolazione
l’immagine di un asinello con dei sacchi del 30% nei prossimi cinque-dieci anni.
4) Il nostro Comune offre una qualità da trasporto sulla schiena. Nel passato Le sfide in termini di attrezzature e mo-
della vita impareggiabile. È un gioiello gli asinelli portavano ogni tipo di bene bilità sono numerose, ma la principale
incastonato tra le montagne e il Lago dei dal lago alla montagna, con fatica e im- preoccupazione per il Comune è il man-
Quattro Cantoni, offre una grande va- pegno. Minusio è un comune di lago con tenimento di una vita sociale, la «convi-
rietà di attività per il tempo libero e vanta una splendida riva naturale e una pas- venza» e l’integrazione della nuova po-
un’industria locale innovativa. Sebbene seggiata a lago, una delle più lunghe, polazione. La crisi sanitaria ne ha
conti più di 9000 abitanti, il nostro Co- belle e naturali nel nostro paese, attor- dimostrato l’importanza.
mune ha conservato il suo carattere di niato da monti. L’emblema dell’asinello
villaggio, con molte associazioni e tradi- vuol essere di stimolo per tutti noi nel
zioni molto sentite. senso che per riuscire nella vita ci si deve
impegnare con fatica.
COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020 7
NUOVI MEMBRI DEL COMITATO DELL’ACS
Gérald Strub, sindaco di Boniswil (AG) Boris Tschirky, sindaco di Gaiserwald (SG) Christian Zuber, sindaco di Soyhières (JU)
1) L’ondata di coronavirus ci ha posto 1) La crisi del coronavirus non ha scosso 1) Abbiamo ricevuto molte informazioni
tutti di fronte a grandi sfide. Dal mio «solo» il Comune politico di Gaiserwald, che all’inizio non erano veramente pre-
punto di vista, in una situazione del ge- ma il mondo tutto intero. In questo con- occupanti, poi un aumento molto gra-
nere è importante che noi, come Co- testo, le misure della Confederazione duale del numero di allerte. Abbiamo
mune, siamo vicini al popolo nel miglior sono state accolte con grande compren- applicato rapidamente tutte le direttive
modo possibile. È molto rassicurante sione anche dalla popolazione di Gai- cantonali, informato regolarmente la
per me vedere come gli abitanti di Bonis- serwald. Nel rispetto delle indispensabili popolazione, predisposto una piatta-
wil e anche quelli di Argovia si sono so- misure igieniche, l’Amministrazione co- forma di solidarietà per aiutare le per-
stenuti attivamente a vicenda. Gli effetti munale di Gaiserwald aveva garantito il sone a rischio, ecc. Prendo nota delle
ci terranno occupati nei prossimi anni. regolare orario di apertura degli sportelli nuove direttive, informo il mio consiglio
Ma chi mi conosce, sa bene anche il mio dopo il lockdown, la popolazione lo e insieme gestiamo la pandemia.
motto: «Ce la faremo!» aveva apprezzato.
2) La missione primaria è quella di assi-
2) A partire da quest’anno, oltre la metà 2) I cambiamenti nella tecnologia della curare la conservazione della qualità
dei collaboratori sono «nativi digitali». comunicazione accelereranno e daranno della vita dei suoi abitanti attuali e futuri.
Per molti versi, per i Comuni questo com- forma ai processi a tutti i livelli statali. La distribuzione dell’acqua tra i nostri
porterà nuove sfide, prima ignote. Da un La costante è che continueranno a emer- villaggi, questo oro bianco che diventerà
lato, i Comuni devono affrontare la sfida gere nuovi canali di trasferimento delle ancora più scarso con i cambiamenti
della fornitura di servizi, sempre più ri- informazioni, ma praticamente nessuno climatici. Il nostro sistema di milizia che
chiesti in ambito digitale. Dall’altro, i scomparirà. Ciò rappresenta una sfida sta arrivando al limite, la protezione
baby-boomer lasceranno il servizio co- importante e costante nella gestione dell’ambiente e delle risorse. Favorire la
munale nei prossimi anni. Dobbiamo ri- delle rispettive aree di attività sotto il biodiversità e gestire la demografia in
uscire a legare le conoscenze accumulate profilo di un portale comunale elettro- accelerazione.
negli ultimi decenni e a metterle a dispo- nico a misura di utente.
sizione delle nuove leve. 3) La gestione dei grandi dossier comu-
3) La carica di sindaco copre una vasta nali che contribuiscono a migliorare la
3) Negli ultimi 15 anni abbiamo pratica- gamma di attività ed è molto varia e di- qualità della vita della nostra popola-
mente ricostruito Boniswil am Hallwiler- versificata. Servono un elevato grado di zione. Valutare le sinergie tra Comuni
see. Il trasferimento della Seetalbahn, la flessibilità e capacità comunicative. Inol- limitrofi, avviare il dibattito, creare centri
riprogettazione delle strade, la costru- tre, la funzione comporta la possibilità di competenza efficienti all’interno delle
zione di un nuovo edificio scolastico, la di stabilire un contatto con i gruppi e gli nostre amministrazioni. Studiare questo
revisione del regolamento edilizio e d’u- strati più diversi della popolazione e di filo conduttore che ci permette di defi-
tilizzo nonché i numerosi piani di proget- rappresentare il Comune in occasione di nire ciò che vogliamo sviluppare e cam-
tazione ne sono solo un esempio. Mi vari eventi. Da parte mia, mi sento dav- biare in futuro. Incontrare la popolazione
piace la grande varietà di argomenti e vero a mio agio tra la popolazione. e i nostri anziani.
l’opportunità di plasmare il futuro in-
sieme a un grande consiglio comunale 4) Il Comune politico di Gaiserwald, for- 4) Il nostro Comune è costituito dal vil-
e a un grande team amministrativo. mato dai tre villaggi di Abtwil, St. Jose- laggio propriamente detto e dalla fra-
fen e Engelburg figura per la prima volta zione di Riedes-Dessus a tre-sei chilome-
4) Boniswil si trova all’estremità setten- in un documento del 1282 e si contrad- tri a valle sulla riva destra del fiume Birs.
trionale del lago di Hallwil. Siamo cono- distingue per la ricca varietà di associa- Le foreste e le fattorie sono gestite da
sciuti per le nostre riserve naturali. Il zioni, in cui il sentimento di unione è due borgate indipendenti. Soyhières
Boniswiler Ried è una delimitazione ancora coltivato in modo mirato, grazie confina con quattro Comuni del Giura,
d’importanza nazionale. Eleganti edifici a un’eccellente offerta formativa, un Liesberg e Roggenburg nella regione del
di fine secolo convivono con moderni commercio innovativo e un regime fi- Laufonnais (BL) e anche di Petit-Lucelle,
condomini, integrati nel nostro villaggio scale attrattivo. Ecco uno dei motivi per un Comune solettese. Il 20% degli abi-
attraverso un attento sviluppo del terri- cui i tre villaggi sono luoghi molto ambiti tanti parla Schwizerdütsch.
torio. nell’agglomerato di San Gallo.
8 COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020
IMPEGNO E PRESE DI POSIZIONE DELL’ACS
Ci vuole una strategia
coordinata con i Cantoni
L’ACS accoglie con favore il fatto che la legge COVID-19 contenga prevalentemente
disposizioni potestative e che il Consiglio federale possa far uso delle proprie
competenze soltanto nella misura necessaria per far fronte all’epidemia.
La Legge federale sulle basi legali delle COVID-19. Se dovesse rivelarsi oggetti- focolai locali con i provvedimenti appro-
ordinanze del Consiglio federale volte a vamente non più necessario e giustifi- priati e, se del caso, d’intesa con altri
far fronte all’epidemia di COVID-19 cato, un determinato disciplinamento Cantoni. L’ulteriore evoluzione della pan-
(Legge COVID-19) istituisce la base le- previsto da un’ordinanza potrà pertanto demia mostrerà in quali contesti i Can-
gale per permettere al Consiglio federale essere abrogato prima della scadenza toni dovranno attivarsi e in quali sa-
di continuare ad applicare i provvedi- della sua durata di validità. ranno necessarie soluzioni a livello
menti contenuti nelle ordinanze qualora nazionale. L’obbligo di utilizzo della ma-
questi siano tuttora necessari per far Una comunicazione chiara scherina sui mezzi pubblici, introdotto il
fronte all’epidemia di COVID-19. L’ACS Per far fronte con successo alla crisi e 6 luglio 2020, è un buon esempio di di-
appoggia la nuova Legge COVID-19. prevenire una seconda ondata ci vuole sciplinamento opportuno e necessario
Vede con favore che il disegno di legge una strategia coordinata con i Cantoni su scala nazionale. red
contenga prevalentemente disposizioni nonché una comunicazione e direttive
potestative e che il Consiglio federale chiare all’interno dei Cantoni nei con- Presa di posizione (in tedesco):
possa far uso delle proprie competenze fronti dei Comuni. I Cantoni che consta- www.tinyurl.com/sn-covid-19-gesetz
solo fintanto necessario e nella misura tano una crescita del numero di casi
opportuna per far fronte all’epidemia di devono avere la possibilità di affrontare
Serafe: inol- Potenziare Sì al sostegno
trata un’inter- il sistema di ai trasporti
pellanza milizia pubblici
Fin dall’invio della prima fattura, Se- La consigliera nazionale Priska Seiler L’ACS ha preso posizione sulla legge
rafe AG, l’impresa incaricata dalla Graf, membro del Comitato dell’ACS, federale urgente sul sostegno ai tra-
Confederazione per la riscossione del ha presentato nella sessione estiva un sporti pubblici nella crisi da COVID-19.
canone radiotelevisivo, è ripetuta- postulato volto a potenziare il sistema Nella sua presa di posizione si limita
mente oggetto di critiche a causa del di milizia. Di conseguenza, il Consiglio ad esprimersi sul traffico locale e per-
suo comportamento nei confronti federale è incaricato di esaminare, as- tanto sull’importo forfettario una tan-
della clientela e dei partner commer- sieme alla Conferenza universitaria tum della Confederazione, volto a
ciali. Colpisce il fatto che Serafe appa- svizzera, alle università e all’ACS, in sgravare Cantoni e Comuni, a favore
rentemente è specializzata ad attribu- che modo i membri dell’esecutivo co- dei disavanzi registrati dalle imprese
ire la colpa della propria incapacità e munale possano farsi accreditare le di trasporto nel 2020 nel traffico lo-
incompetenza agli altri, in particolare competenze acquisite durante la loro cale. L’ACS accoglie positivamente il
ai Comuni. L’ACS ha ora deciso di in- carica a titolo di formazione/forma- versamento una tantum di 100 milioni
tervenire. Hannes Germann, consi- zione continua in campo universitario di franchi, erogato sotto forma di sus-
gliere agli Stati e presidente dell’ACS, (CAS, DAS, MAS, p.es. nel campo sidio non rimborsabile e non sotto
nella sessione estiva ha inoltrato della pubblica amministrazione; MBA, forma di mutuo. Tuttavia, l’importo
un’interpellanza. Nella stessa si chiede EMBA). Il postulato è una delle misure forfettario poggia su stime e nel caso
tra l’altro in che modo il Consiglio fe- che l’ACS ha adottato sulla scia del suo di un ulteriore calo della domanda, in
derale intenda assicurare «che mag- «Anno del lavoro di milizia» volto a particolare in seguito a una nuova
giori costi non previsti per la riscos- rafforzare il sistema di milizia. È già crescita del numero di casi, andrà va-
sione del canone radiotelevisivo, stato implementato il certificato «Ge- lutato a nuovo in base alle necessità
sostenuti oggi in modo unilaterale da stione comunale», che l’ACS assegna concrete. red
Cantoni, Comuni e città, siano inden- insieme all’Associazione svizzera dei
nizzati in modo appropriato». pb quadri. pb Presa di posizione (in francese):
www.tinyurl.com/loi-covid-19-tp
Interpellanza: Postulato:
www.tinyurl.com/interpellanza-serafe www.tinyurl.com/postulat-milizamt-IT
COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020 9
ACQUA POTABILE I nuovi valori limite mettono in difficoltà molti Comuni Che cosa fare se le fonti idriche dei Comuni sono contaminate da clorotalonil e anche quelle dei vicini? E come comportarsi se anche il nuovo filtro a carbone attivo si rivela inutile? Abbiamo fatto un controllo a Faoug (VD) e a Cully (VD). Nella foto a sinistra: Jean-Pierre Haenni, sindaco del Comune di Cully, Christian Burnier, fontaniere, e Jean-Christophe Schwaab, consi- gliere comunale (da sinistra a destra), alla stazione di pompaggio in disuso al «Bain des Dames» a Cully. A destra: Martine Hermann, sindaca di Faoug, ha dovuto prosciugare la fontana. Foto: Denise Lachat/Manon Röthlisberger Sulle sponde del lago di Morat sorge il conda fonte d’acqua del Comune, era fontaniere di Cully indica la stazione di Comune agricolo di Faoug, nel Cantone contaminato da clorotalonil. Da allora è pompaggio non lontano dalla riva del di Vaud, che confina con il Cantone di iniziato il conto alla rovescia per Faoug: lago, da dove l’acqua sotterranea viene Friburgo e conta poco meno di mille abi- il Comune deve trovare una soluzione normalmente pompata a 52 metri di pro- tanti. La sindaca Martine Hermann va alternativa per queste due fonti conta- fondità, per rifornire di acqua potabile subito al dunque, per il suo Comune il minate nel giro di 24 mesi. Per il mo- gli abitanti della cittadina storica. Ma tema scottante è l’acqua potabile. Nel mento il Comune continua a utilizzare dall’inizio di aprile tutto questo è storia. 2019, un controllo realizzato autonoma- l’acqua del Mellire semplicemente per- Sono stati misurati i residui di clorotalo- mente ha rivelato che i valori limite per ché non ha alternative sotto mano: il nil presenti nell’acqua potabile, 0,569 il clorotalonil a Faoug sono stati superati collegamento a una rete adiacente non microgrammi al litro. In questi casi, altri fino a otto volte. La fonte oggetto dell’in- è possibile perché l’intera regione è con- Comuni diluiscono l’acqua inquinata dagine proviene dal vicino Comune di taminata. Il Comune ha incaricato un con quella non inquinata, ma a Cully non Courgevaux (FR), che rappresenta circa ingegnere di effettuare una perizia – e ha è possibile, come ha spiegato il sindaco un sesto del consumo idrico quotidiano. vietato l’irrigazione dei giardini e il riem- Jean-Pierre Haenni. «La distanza dalla Al cospetto di questi valori, ben oltre il pimento delle piscine per risparmiare sorgente al punto in cui l’acqua viene limite di 0,1 microgrammi al litro, il Co- acqua. A lungo termine, il Comune pre- immessa in rete è troppo breve. Inoltre, mune ha chiuso il rubinetto friburghese. vede di rendere obbligatoria l’installa- è da qui che provengono i tre quarti della Al contempo, la popolazione è stata in- zione di una cisterna per la raccolta fornitura di acqua potabile. L’acqua do- formata della situazione e le è stato chie- dell’acqua piovana sia per i servizi igie- vrebbe essere diluita talmente tanto da sto espressamente di limitare il con- nici che per i giardini di tutti gli edifici di risultare semplicemente impossibile sul sumo di acqua. nuova costruzione. piano tecnico.» Faoug non ha alternative sotto mano Situazione preoccupante anche a Cully Acqua potabile dal capoluogo A distanza di alcuni mesi, le analisi A circa 60 chilometri da Faoug sorge la cantonale di Losanna hanno rivelato che anche il livello delle cittadina di Cully, sul Lago Lemano. An- Cully ha rinnovato la sua stazione di acque sotterranee del Mellire, la se- che qui la situazione è preoccupante: il pompaggio e di filtraggio nel 1996 per 10 COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020
ACQUA POTABILE
cinque milioni di franchi e, circa dieci
anni fa, ha installato anche un filtro a
carbone attivo perché nell’acqua si sono
rilevate tracce di diclobenil. Il filtro da
26 000 franchi viene sostituito ogni tre
anni circa, ma è inutile contro i metabo-
liti del clorotalonil. Cully è stato fortu-
nato e ha trovato rapidamente un’alter-
nativa: dopo che già in passato il
Comune aveva prelevato acqua potabile
dal capoluogo cantonale di Losanna du-
rante i periodi di siccità, il contratto è
stato prorogato. Non c’è dunque motivo
di temere una penuria di acqua a Cully
nel prossimo futuro, ma il sindaco Jean-
Pierre Haenni avverte: «Fare affidamento
su Losanna, che fornisce acqua potabile
a quasi la metà della popolazione del
Cantone, non è una soluzione sosteni-
bile a lungo termine.»
Manon Röthlisberger
Denise Lachat
Traduzione: Annalisa Cipolla
Informazini:
Mozione Zanetti: https://tinyurl.com/y4jp6sdh
Mozione Wettstein: https://tinyurl.com/
y6389v7g
Mozione Fluri: https://tinyurl.com/y6a4lcm5
Il comune vodese di Cully è situato in una posizione idilliaca sul lago. L’acqua potabile non
proviene dal lago, ma da una sorgente a pochi metri dalla riva. Da aprile, tuttavia, non può
più essere utilizzato. Foto: Denise Lachat
Vista sui vigneti di Cully, che fa parte del Lavaux, protetto dall’Unesco come patrimonio mondiale dell’umanità. Foto: Denise Lachat
COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020 11ACQUA POTABILE
«Si deve prevedere un
rincaro significativo»
Acqua potabile, acque di balneazione, zone di protezione, settori di
alimentazione, metodi di filtraggio: panoramica delle risposte alle domande più
impellenti sul clorotalonil dei due uffici federali competenti, UFAM e USAV.
Nell’acqua potabile, il valore limite costituisce un pericolo per la salute dei Beer: L’acqua potabile viene solitamente
fissato dal Consiglio federale per le consumatori. ottenuta dai fornitori di acqua in diversi
sostanze di degradazione del prodotto luoghi – pozzi di acqua potabile, capta-
fitosanitario clorotalonil non può A partire da quale concentrazione zioni sorgive, impianti di captazione
superare gli 0,1 microgrammi. Ciò diventa allora critico per la salute? delle acque lacustri – e anche miscelata
significa che l’acqua più inquinata non Beer: I prodotti di degradazione del clo- o trattata. La qualità dell’acqua potabile
può più essere bevuta? rotalonil sono stati valutati come rile- può quindi discostarsi notevolmente
Michael Beer: No. Ma in Svizzera gli vanti, in quanto la sostanza madre cloro- dalla qualità delle acque sotterranee lo-
standard di sicurezza e qualità per l’ac- talonil è classificata come probabilmente cali. Se utilizzate come acqua potabile,
qua potabile sono molto elevati. I residui cancerogena. I prodotti di degradazione le acque sotterranee devono rispettare i
di prodotti fitosanitari e i relativi prodotti non sono stati valutati in modo esau- valori limite previsti dalla legislazione in
di degradazione sono regolamentati con riente. Tuttavia, a causa degli elevati re- materia di derrate alimentari (OPPD). La
grande rigore. Ciò significa che i livelli quisiti di sicurezza e qualità dell’acqua qualità dell’acqua potabile è garantita
massimi fissati sono deliberatamente potabile, tali sostanze non sono auspi- dai singoli fornitori di acqua e control-
molto bassi, in modo tale che, sicura- cabili. Con i quantitativi rilevati si può lata dagli uffici cantonali per la sicurezza
mente, a questo dosaggio non risultano escludere un pericolo per la salute a alimentare.
dannosi. Nella sua comunicazione desti- breve termine.
nata al pubblico esterno, l’Ufficio fede- Si può fare il bagno senza esitazioni in
rale della sicurezza alimentare e di vete- Un elevato inquinamento delle acque acque fortemente inquinate? I Comuni
rinaria sottolinea che, di norma, il sotterranee porta anche a un forte possono riempire le loro piscine?
superamento dei livelli massimi non inquinamento dell’acqua potabile? Beer: Sì. I valori massimi si applicano
solo all’acqua potabile.
Oggi in che modo le acque sotterranee
e l’acqua potabile sono protette dalla
contaminazione?
Michael Schärer: Diverse disposizioni in
materia di protezione delle acque, prote-
zione dell’ambiente (Ordinanza sui siti
contaminati) e legislazione in materia di
agricoltura (Ordinanza sui prodotti fito-
sanitari, prova che le esigenze ecologiche
sono rispettate, ecc.) contribuiscono a
limitare o a ridurre l’immissione di pro-
dotti fitosanitari, nitrati e altre sostanze
nelle acque. Altri strumenti della Confe-
derazione, come il «Piano d’azione per la
riduzione del rischio e l’utilizzo sosteni-
bile dei prodotti fitosanitari» (Piano d’a-
zione PF), entrato in vigore nel 2017, per-
seguono lo stesso obiettivo. Oltre a
queste disposizioni generali per mante-
nere pulite le acque sotterranee, quelle
sotterranee utilizzate come acqua pota-
bile sono protette da due elementi chiave
della legislazione sulla protezione delle
acque: i settori di alimentazione e le zone
di protezione. Mirano a garantire la pro-
In Svizzera, l’acqua potabile è ottenuta da tre diverse risorse. Circa il 40% ciascuno pro- tezione delle circa 18 000 captazioni di
viene da sorgenti e corsi d’acqua sotterranei, e il 20% dell’acqua potabile è ottenuta da ac- acqua sotterranea dei sistemi pubblici di
que superficiali come laghi e fiumi. La produzione di acqua è in calo perché anche il con- approvvigionamento dell’acqua pota-
sumo è in calo. Grafico: Società Svizzera dell’Industria del Gas e delle Acque (SSIGA) bile, fornendo misure di protezione sup-
12 COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020ACQUA POTABILE
plementari in queste zone o consentendo
di introdurle laddove risulti opportuno.
Circa il 90 per cento dell’acqua in una
captazione di acqua sotterranea pro-
viene dal settore di alimentazione, prin-
cipalmente attraverso l’infiltrazione di
acqua piovana. Se le acque sotterranee
della captazione sono contaminate da
sostanze difficili da degradare o se vi è
il rischio di una contaminazione del ge-
nere, occorre definire il settore di ali-
mentazione. Ciò deve includere l’adatta-
mento della gestione al fine di migliorare
la qualità dell’acqua, per rispettare i va-
lori limite applicabili e per consentire
l’uso di acqua potabile. L’attuale inqui-
namento da nitrato e i residui di prodotti
fitosanitari mostrano che per molte cap-
tazioni di acqua sotterranea dell’Alto-
piano centrale servono misure di questo
tipo nei settori di alimentazione.Tuttavia,
conoscere il settore di alimentazione è
comunque importante per qualsiasi ap- Il consumo d’acqua in Svizzera è aumentato ininterrottamente fino al 1970. A questo è se-
provvigionamento idrico: l’Ordinanza guito un periodo di stagnazione fino al 1985, sostituito da un leggero ma costante calo dei
del DFI sull’acqua potabile e sull’acqua consumi. Nel grafico il prelievo per le singole categorie. Grafico: SSIGA
per piscine e docce accessibili al pub-
blico (OPPD) impone ai fornitori di acqua
di effettuare analisi periodiche dei rischi Schärer: Finora sono stati identificati una spesa molto onerosa. Tali misure
per le risorse idriche. Devono quindi sa- circa 60 settori di alimentazione in tutta spesso non sono accettate dal settore
pere da dove proviene l’acqua sotterra- la Svizzera a causa della contaminazione agricolo. Siccome spesso manca il so-
nea pompata. da nitrati, nessuna a causa dell’inquina- stegno da parte di Comuni e Cantoni,
mento da prodotti fitosanitari. In circa la finora sono stati realizzati solo pochi
E le zone di protezione? metà di essi sono stati realizzati anche progetti.
Schärer: Le zone di protezione proteg- progetti di risanamento – nella maggior
gono le captazioni di acqua sotterranea parte dei casi con esito positivo. La pro- Il bacino imbrifero di una captazione di
dai danni o dall’inquinamento dell’area cedura seguita è stata la seguente: acqua potabile può estendersi su
circostante. In particolare, per la produ- • definizione legale del settore di ali- diversi chilometri quadrati. Come
zione di acqua potabile è estremamente mentazione da parte del Cantone evitare zone di protezione più vaste in
importante la protezione contro i germi • definizione legale del settore di ali- una Svizzera densamente costruita? In
fecali derivanti dagli scarichi di liquame mentazione da parte del Cantone molti Comuni risulta impossibile.
«L’USAV sta attualmente rivedendo la direttiva 2019/1 e la modifi-
cherà, se necessario, in modo tale da poterla attuare in modo pro-
porzionato con soluzioni sostenibili. La decisione sulla direttiva
dovrebbe essere presa in autunno.»
Michael Beer, vicedirettore dell’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) e
capo della divisione Derrate alimentari e nutrizione
o dalle perdite dei tubi di scarico. Per • indagine sull’uso agricolo e sull’attua- Schärer: Come già detto, occorre distin-
questo motivo esiste un divieto generale zione delle misure necessarie (ad es., guere tra zone di protezione e settori di
di costruzione e un divieto di spandi- conversione di terreni coltivi in super- alimentazione. Le zone di protezione
mento di liquame nelle zone di prote- fici inerbite) sono di solito di pochi ettari. Vi si appli-
zione (nella zona di captazione S1 e nella L’adeguamento della gestione agricola è cano disposizioni di protezione rigorose,
zona di protezione più stretta S2). stato effettuato su base volontaria, i Can- come il divieto di costruzione di edifici e
toni hanno stipulato con i gestori con- il divieto di liquami. I settori di alimen-
Il Consiglio federale critica il fatto che tratti adeguati, in base ai quali le aziende tazione sono notevolmente più estesi e
pochi Cantoni abbiano escluso i settori agricole sono state risarcite per la per- possono andare da una decina di ettari
di alimentazione. Per quale motivo? dita di raccolto. Di norma, ciò comporta a diversi chilometri quadrati, a seconda
COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020 13ACQUA POTABILE
Il consumo d’acqua
è attualmente di
circa 309 litri a per-
sona al giorno, con
un consumo do-
mestico medio di
142 litri. Fonte: Sta-
tistica dell’acqua,
Società Svizzera
dell’Industria del
Gas e delle Acque
(SSIGA).
Grafico: SSIGA
delle captazioni di acqua sotterranea. dei tributi del Consiglio degli Stati In questo caso si tratta di una misura
Sono necessarie misure mirate per com- (CET-S), nelle sue proposte per attuare che avrà effetti solo in un lontano
battere la contaminazione, nella mag- l’iniziativa parlamentare «Ridurre il ri- futuro. Ma i Comuni devono agire
gior parte dei casi nella gestione agri- schio associato all’uso di pesticidi» immediatamente!
cola.Tutte le altre attività, come l’edilizia, (19.475), prevede la possibilità di utiliz- Schärer: esattamente. Tuttavia, misure
le attività commerciali o industriali, non zare solo prodotti fitosanitari il cui im- come quelle proposte dalla CET-S pos-
sono interessate. Per affrontare i pro- piego nelle acque sotterranee non sono prevenire un caso paragonabile al
blemi attuali e per garantire l’approvvi- comporti concentrazioni eccessive di clorotalonil in futuro.
gionamento di acqua potabile a lungo sostanze attive e prodotti di degrada-
termine, occorre eliminare un numero zione nel settore di alimentazione delle Quindi i Comuni devono affrontare
notevolmente maggiore di settori di ali- captazioni di acqua potabile. In questo massicci investimenti in nuove
mentazione, soprattutto in presenza di modo si proteggerebbero efficacemente condutture o in impianti di
rischi di contaminazione. Secondo una le acque sotterranee a lungo termine. trattamento dell’acqua potabile?
prima stima, si tratta di circa 2800 cap- Schärer: La Svizzera è il castello d’acqua
tazioni di acqua sotterranea in zone La delimitazione dei settori di dell’Europa. Il fatto che con tutta questa
dell’Altopiano svizzero e delle grandi alimentazione comporta la abbondanza l’acqua debba essere trat-
valli alpine intensamente utilizzate per delimitazione per particelle nei piani tata non favorisce il raggiungimento
l’agricoltura o densamente costruite con locali e restrizioni sui diritti dei gestori dell’obiettivo. Il Consiglio federale non
insediamenti e vie di trasporto. Le mo- che possono chiedere un risarcimento. ritiene pertanto auspicabile trasformare
zioni Zanetti (Mo 20.3625) e Roth (Mo Schärer: I settori di alimentazione sono radicalmente l’attuale infrastruttura de-
20.3679), attualmente pendenti, chie- uno strumento precauzionale. Servono centralizzata di approvvigionamento
dono finanziamenti federali per determi- a consentire ai fornitori di acqua di idrico in impianti centralizzati con un
nare i settori di alimentazione. Una de- adempiere agli obblighi previsti trattamento dell’acqua a elevato con-
cisione che consentirebbe di sostenere i dall’OPPD e sono stabiliti dal Cantone. sumo energetico. Invece di concentrarsi
Cantoni. Laddove necessario, l’uso e la Possono, ma non devono necessaria- su nuove condutture e infrastrutture, il
gestione dei settori di alimentazione de- mente prevedere una delimitazione per Consiglio federale preferisce proteggere
vono essere adattati. particelle. Tuttavia, ciò non comporta an- le acque sotterranee a titolo precauzio-
cora alcun provvedimento, in quanto il nale.
Quali prescrizioni particolari si diritto federale non prevede misure au-
applicano ai settori di alimentazione? tomatiche. Le misure devono essere Esiste attualmente un metodo per
Schärer: Le misure mirate possono es- adottate solo se l’acqua è contaminata eliminare le sostanze di degradazione
sere adottate solo dopo aver determi- da sostanze o se sussiste un pericolo im- del clorotalonil dall’acqua? E, se sì,
nato il settore di alimentazione. Si può minente. Se occorre adottare misure, quanto costa?
trattare della riduzione delle quantità di sono competenti i Cantoni, anche dell’e- Schärer: I prodotti di degradazione del
concimi o prodotti fitosanitari utilizzati, ventuale risarcimento se sussiste un di- clorotalonil possono essere rimossi
della sostituzione dei prodotti fitosanitari ritto legale. Un esempio: per i progetti dall’acqua solo con pochi metodi di trat-
problematici con altri meno problematici relativi ai nitrati di cui all’articolo 62a, i tamento a elevato consumo energetico,
o dell’introduzione di adeguamenti di Cantoni hanno concluso con le aziende che producono anche acque reflue inqui-
vasta portata nella gestione agricola, agricole accordi volontari sulle misure da nate da smaltire a fronte di ingenti
come ad esempio la conversione di parte adottare e le aziende sono state inden- spese. Nel settore dell’approvvigiona-
dei terreni coltivi in zone inerbite. Attual- nizzate – in base al diritto federale (art. mento idrico sono in corso diversi pro-
mente, la Commissione dell’economia e 62a LPAc) – per la perdita di raccolto. getti pilota, per cui è troppo presto per
14 COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020ACQUA POTABILE
poter fornire cifre precise sui costi. Si
deve tuttavia prevedere un rincaro signi-
ficativo.
Quali misure possono adottare a breve «È fondamentale imparare dalle espe-
termine i Comuni per garantire un
approvvigionamento di acqua potabile
rienze attuali e rafforzare l’offerta.»
conforme ai valori massimi dell’OPPD
entro due anni e quanto costano? Michael Schärer, capo della sezione Protezione delle acque
Beer: L’Ufficio federale della sicurezza dell’Ufficio federale dell’ambiente UFAM
alimentare e di veterinaria sta attual-
mente rivedendo la direttiva 2019/1 e la
modificherà, se necessario, in modo tale
da poterla attuare in modo proporzio-
nato con soluzioni sostenibili. La deci-
sione sulla direttiva dovrebbe essere Oggi il clorotalonil, domani potrebbe infrastrutture di trasporto e dell’uso
presa in autunno. Occorre adottare tutte trattarsi di un’altra sostanza. Stiamo dell’acqua potabile.
le misure correttive necessarie per ri- vedendo solo la punta dell’iceberg?
durre le concentrazioni di questi meta- Schärer: È fondamentale imparare Intervista scritta: Denise Lachat
boliti rilevanti al di sotto di 0,1 µg/l. Mi- dalle esperienze attuali e rafforzare l’of- Traduzione: Annalisa Cipolla
sure quali la miscelazione dell’acqua o ferta. Se in tutta la Svizzera si determi-
la chiusura di captazioni possono già neranno i settori di alimentazione e si Link:
essere metodi molto efficaci per garan- adotteranno misure mirate per miglio- Direttiva dell’USAV:
tire una fornitura di acqua potabile con- rare la qualità delle acque sotterranee, https://tinyurl.com/yymhxype
forme. A seconda della misura scelta e saremo pronti per affrontare il futuro.
delle condizioni locali, i costi variano L’obiettivo è quello di conciliare a lungo
notevolmente. Non è quindi possibile termine le diverse esigenze della pro-
formulare un’affermazione di validità duzione agricola, degli insediamenti,
generale. dell’industria e del commercio, delle
In uno studio pilota dell’Osservazione nazio-
nale delle acque sotterranee NAQUA, ge-
stita dall’UFAM in stretta collaborazione con
i servizi cantonali, nel 2017 nelle acque sot-
terranee sono stati rilevati per la prima volta
metaboliti del prodotto fitosanitario clorota-
lonil. Nel 2018/2019 è stato possibile esten-
dere queste indagini analitiche di elementi
in traccia ad altri punti di misurazione. Se-
condo i risultati di queste indagini, diversi
metaboliti del clorotalonil superano il valore
limite di 0,1 microgrammi per litro nelle ac-
que sotterranee. In particolare, i tre metabo-
liti R471811, R417888 e R419492 inquinano
le acque sotterranee su vasta scala in molte
zone agricole dell’Altipiano. Dai dati raccolti,
nei Cantoni AG, BE, BL, FR, GE, JU, LU, SH,
SO, TG, TI, VD, VS, ZG e ZH risultano valori
superiori a 0,1 microgrammi per litro. Una
serie di dati nazionali (provenienti da 468
punti di misurazione NAQUA) esiste per il Clorotalonil R417888 nelle acque sotterranee.
metabolita clorotalonil R417888, che supera Valore massimo per punto di misurazione NAQUA. LQ: limite di quantificazione analitica. Sulla base dei risultati
il valore limite di 0,1 microgrammi per litro di oltre 400 punti di misurazione (studio pilota 2017/2018 e monitoraggio di lungo periodo 2018/2019), la cartina
nell’Altipiano in oltre il 20 per cento dei mostra una distribuzione capillare del clorotalonil R417888 nelle acque sotterranee dell’Altipiano e in alcune
punti di misurazione. Grafico: UFAM grandi vallate.
COMUNE SVIZZERO 7/8 l 2020 15Sie können auch lesen
