9 l 2016 - Fontenais veut poursuivre ses rêves du mieux vivre Photovoltaik, die günstige Alternative für Warmwasser Morenal: vom Sorgenkind zum ...
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9 l 2016
SCHWEIZER GEMEINDE
COMUNE SVIZZERO
VISCHNANCA SVIZRA
COMMUNE SUISSE
Zeitschrift für Gemeinden und Gemeindepersonal | Revue pour Communes et leur personnel
Rivista per Comuni e i loro impiegati | Revista per Vischnancas e ses persunal
Fontenais veut poursuivre
ses rêves du mieux vivre
Photovoltaik, die günstige
Alternative für Warmwasser
Morenal: vom Sorgenkind
zum Modellquartier
Schweizerischer Gemeindeverband | Association des Communes Suisses | Associazione dei Comuni Svizzeri | Associaziun da las Vischnancas Svizras
Mit digital
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INHALT I CONTENU I CONTENUTO
5 Editorial
Mehr Junge in der Exekutive 9
Associazione dei
7 ACS/SGV Comuni Svizzeri
Monter à bord du bus autonome L’ACS e
Mitfahren im autonomen Bus AutoPostale
propongono
10 Politik un’occhiata dietro
Das Tessiner Burka-Verbot passiert fast le quinte del
widerstandslos servizio pilota dei
bus senza condu-
cente di Sion, invi-
14 Politique
tando i rappresen-
Genève montre la voie pour le respect tanti dei comuni il
de la laïcité 4 novembre.
17 Diverses
Im Zentrum steht der Mensch
18 Energie
Mit Photovoltaikstrom lässt sich 12
günstig Wasser aufheizen Politik
Sollen Burka und
Das Goms kämpft energisch gegen
Niqab in der gan-
die Abwanderung
zen Schweiz ver-
boten werden wie
22 Énergie im Tessin? Die ge-
L’électricité photovoltaïque, l’astuce pour bürtige Tunesierin
chauffer l’eau Saïda Keller-Mes-
sahli, Präsidentin
33 Social des Forums für
Colocation: comment calculer le forfait pour einen fortschrittli-
l’entretien? chen Islam, sagt
dezidiert Ja.
34 Soziales
In den Ausgang am liebsten im eigenen Dorf
Auch Pro Juventute leistet Hilfe im Todesfall
40 Finanzen 24
Wer Schulden machen muss, macht sie Portrait de
besser gleich richtig Commune
La commune
43 Jugendpolitik jurassienne de
«Ein Jugendparlament ist für die Gemeinden Fontenais est une
ein Gewinn» des plus petites
du pays à être
certifiée Cité de
44 Raumplanung
l’Energie Gold.
Bellinzonas «kleine Bronx» wird zur Modell- Après la fusion,
siedlung elle entend
soigner sa qualité
54 Mosaik de vie.
Der Mittelstürmer geht in Pension
Titelbild
Gemeinde Fontenais (JU)
Bild: Severin Nowacki
Schweizerischer Gemeindeverband
@CH_Gemeinden
SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016 3
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4 SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016
EDITORIAL
Mehr Junge Davantage de Più giovani
in der Exekutive jeunes à l’exécutif negli esecutivi
Das Problem ist schon seit Längerem Le problème est déjà connu depuis as- Il problema è ben noto da tempo, ma
bekannt, hat sich aber in letzter Zeit sez longtemps, mais il s’est aggravé di recente si è acutizzato: numerosi co-
verschärft: Viele Gemeinden bekunden ces derniers temps: de nombreuses muni fanno fatica a trovare un numero
Mühe, genügend Interessierte für die communes rencontrent des difficultés sufficiente di interessati al lavoro poli-
politische Arbeit in Exekutiven oder à trouver assez d’intéressés pour le tra- tico in esecutivi e commissioni. I mo-
Kommissionen zu finden. Die Gründe vail politique au sein des exécutifs ou tivi sono molteplici. E al tempo stesso
dafür sind vielfältig. Dementsprechend des commissions. Les raisons en sont non esistono ricette magiche in grado
existieren keine Patentrezepte, um die nombreuses. Il n’y a donc pas de re- di migliorare in maniera duratura que-
unbefriedigende Situation nachhaltig cette miracle pour améliorer durable- sta insoddisfacente situazione. Vi sono
zu verbessern. Aber es gibt verschie- ment cette situation peu satisfaisante. però diversi approcci. Ad esempio, var-
dene Ansätze. Beispielsweise gilt es, Mais il y a différentes approches. Il faut rebbe la pena di sfruttare meglio il po-
das Potenzial der Rekrutierungsbasis p. ex. mieux utiliser le potentiel de la tenziale della base di reclutamento, in
besser zu nutzen – insbesondere bei base de recrutement – notamment particolare presso i giovani. È questo il
den Jungen. Hier setzt die neue Kam- chez les jeunes. C’est à ce niveau que tema della nuova campagna lanciata
pagne des Schweizerischen Gemeinde- la nouvelle campagne de l’Association dall’Associazione dei Comuni Svizzeri
verbandes (SGV) an. Gemeinsam mit des Communes Suisses (ACS) entend (ACS). Assieme a Economiesuisse e al
Economiesuisse und der «Gruppe jun- faire changer les choses. De concert «Gruppe junger Gemeinderäte Obera-
ger Gemeinderäte Ober- avec économiesuisse et le argau» (Gruppo giovani consiglieri co-
aargau» führt der SGV groupe «Junge Gemein- munali dell’Oberaargau), l’ACS terrà in-
am 14. Oktober in Olten deräte Oberaargau», l’ACS fatti a Olten, il 14 ottobre prossimo, il
das erste Treffen der jun- organise le 14 octobre à primo convegno dei giovani membri
gen Mitglieder einer Ge- Olten la première ren- degli esecutivi comunali. L’evento mira
meindeexekutive durch. contre des jeunes alla raccolta di idee, allo scambio di
Am Anlass sollen Ideen membres d’un exécutif esperienze e allo sviluppo di strategie,
gesammelt, Erfahrungen communal. Lors de cette ma anche all’istituzione di una rete e al
ausgetauscht und Strate- manifestation seront col- rifornimento di motivazione. L’obiet-
gien entwickelt, es soll lectées des idées, échan- tivo: più giovani negli esecutivi comu-
aber ebenso ein Netzwerk gées des expériences et nali, e per questo è anche possibile ap-
aufgebaut und Motivation développées des straté- profittare dell’esperienza degli
getankt werden. Das Ziel: gies, mais il s’agit aussi «arrivati». All’incontro di Olten, la con-
mehr Junge in den Ge- d’établir un réseau et faire sigliera di Stato turgoviese Carmen
meindeexekutiven. Dabei le plein de motivation. Les Haag, il consigliere agli Stati Hans
darf auch von den Erfahrungen der buts: davantage de jeunes au sein des Stöckli e il consigliere nazionale Albert
«Arrivierten» profitiert werden. Am exécutifs communaux et profiter des Rösti e l’ex consigliere nazionale Alec
Treffen in Olten werden die Thurgauer expériences des «nouveaux venus». von Graffenried spiegheranno come
Regierungsrätin Carmen Haag, Stände- Lors de cette rencontre à Olten, la hanno imboccato la via della politica e
rat Hans Stöckli, Nationalrat Albert conseillère d’Etat thurgovienne Car- che cosa li affascina in questo per-
Rösti und alt Nationalrat Alec von Graf- men Haag, le conseiller aux Etats Hans corso. Un elemento della campagna
fenried erläutern, wie sie den Weg in Stöckli, le conseiller national Albert «Giovani negli esecutivi» è il sito web
die Politik gefunden haben und was sie Rösti et l’ancien conseiller national milizsystem.ch, che sarà attivato a
an der Politik fasziniert. Teil der Kam- Alec von Graffenried expliqueront metà ottobre.
pagne «Junge in der Exekutive» ist die comment ils sont entrés en politique et L’ACS ha inoltre recentemente lanciato
Website milizsystem.ch, die Mitte Ok- ce qui les fascine dans la politique. Le il progetto «Citoyenneté» che, grazie a
tober aufgeschaltet wird. site web milizsystem.ch fait partie de la idee innovative, tende a coinvolgere
Der SGV hat zudem kürzlich das Projekt campagne «Junge in der Exekutive», durevolmente nei processi politici lar-
Citoyenneté lanciert. Mit innovativen qui sera mis en ligne à mi-octobre. ghe fasce della popolazione e – come
Projekten sollen breite Bevölkerungs- Par ailleurs, l’ACS a récemment lancé una specie di prodotto secondario – a
schichten nachhaltig in politische Pro- le projet Citoyenneté. Avec des projets rafforzare anche il sistema di milizia.
zesse eingebunden werden, wodurch – novateurs, de larges couches de la po- Infine, l’ACS è coeditrice di un vademe-
quasi als Nebenprodukt – auch das pulation seront intégrées durablement cum politico che sarà pubblicato an-
Milizsystem gestärkt wird. Schliesslich dans des processus politiques, ce qui – cora quest’anno.
ist der SGV Mitherausgeber eines Poli- quasi accessoirement – renforcera Come vedete, l’ACS si impegna concre-
tikratgebers, der noch in diesem Jahr aussi le système de milice. Finalement, tamente con diversi progetti per il raf-
erscheinen wird. l’ACS a coédité un guide de politique forzamento del sistema di milizia, che
Sie sehen, der SGV setzt sich mit ver- qui paraîtra encore cette année. rappresenta una colonna portante del
schiedenen Projekten konkret dafür ein, Vous le voyez, l’ACS s’engage concrè- comune prossimo al cittadino.
dass das Milizsystem gestärkt wird. tement avec différents projets pour
Denn es ist ein tragender Pfeiler der renforcer le système de milice. Car Hannes Germann
bürgernahen Gemeinden. c’est un pilier porteur des communes Präsident SGV, Ständerat
proches des citoyens. président de l’ACS, conseiller aux Etats
presidente dell’ACS, consigliere agli Stati
SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016 5
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6 COMMUNE SUISSE 9 l 2016
ASSOCIATION DES COMMUNES SUISSES Monter à bord du bus autonome L’Association des Communes Suisses (ACS) et CarPostal donnent un aperçu de l’exploitation-pilote des navettes autonomes à Sion. Pour le 4 novembre, ils invitent à la manifestation destinée aux représentants des communes. Fin juin a commencé l’exploitation offi- cielle de deux bus autonomes de Car- Postal à Sion. Les bus électriques cir- culent encore au centre-ville jusqu’en octobre 2017. Durant les trajets-tests, il y a toujours à bord un conducteur de sé- curité pouvant activer l’un des deux bou- tons d’urgence pour immobiliser le vé- hicule et aider les passagers en chaise roulante ou ayant des poussettes à mon- ter et à descendre du bus. Les véhicules ont été perfectionnés après les premiers tests. Ils disposent d’une climatisation, d’une ventilation permanente et d’un essuie-glace per- Auto postale entièrement automatisée à Sion. Photo: CarPostal mettant de voir à travers la vitre frontale, d’une deuxième batterie pour une plus tures ou les sites d’entreprises. Mais il quelle le projet sera présenté et les par- grande autonomie – les navettes peuvent ne s’agit pas de remplacer les bus par ticipants pourront monter à bord des circuler entre six et douze heures sans des navettes autonomes sur des lignes bus autonomes. Il y aura aussi diffé- recharge. Par ailleurs, les véhicules ont existantes. L’EPFL, la HES-SO Valais, la rentes présentations. La participation est été équipés d’une rampe pour faciliter Ville de Sion et le Canton du Valais par- gratuite, le nombre de participants limité l’accès aux personnes à mobilité réduite. ticipent également au projet. à 30 personnes (maximum deux per- Les bus autonomes circulent avec une En collaboration avec CarPostal, l’ACS sonnes par commune, les représentants vitesse maximale de 20 km/h et peuvent offre aux présidentes et présidents de des communes membres ayant la prio- accueillir jusqu’à onze voyageurs. Avec communes et aux conseillères et conseil- rité). pb ces navettes, CarPostal teste la possibi- lers communaux intéressés un aperçu lité de desservir des régions qui ne sont de l’exploitation-pilote des navettes au- Programme et inscription: jusqu’ici pas accessibles par les trans- tonomes. Le vendredi 4 novembre 2016, www.chcommunes.ch ports publics, dont par exemple les de 12h30 à 16 h environ, elle organise Informations complémentaires: zones piétonnes, les localités sans voi- une manifestation à Sion, lors de la- www.postauto.ch/smartshuttle Plus de services pour les membres Depuis plus de 20 ans, Federas Beratung AG offre aux communes des services et des conseils hautement qualifiés. Grâce à la coopération avec Federas, l’ACS peut offrir à ses membres un soutien supplémentaire. A côté du travail quotidien, les com- du canton de Zurich. L’entreprise fournit munes politiques. De par sa coopération munes suisses sont toujours confron- aux institutions publiques des services avec Federas, l’ACS peut offrir en plus tées aux changements des condi- et des conseils, dont notamment la ges- un appui concret dans le travail quoti- tions-cadres. Dans de telles situations, tion de secrétariats, la location de per- dien des communes, p. ex. avec l’élabo- l’ACS veut décharger davantage ses sonnel, le conseil en matière administra- ration de guides. Par ailleurs, de concert membres en leur offrant des services. tion et écoles. Elle conseille p. ex. les avec Federas, l’ACS vise à mieux utiliser C’est pourquoi elle a conclu un accord communes dans la mise sur pied et le à l’avenir les synergies dans le domaine de coopération avec Federas Beratung financement de structures familiales et des secrétariats et de la gestion d’asso- AG (voir article dans la «Commune d’accompagnement scolaire de jour. Ou ciations et autres institutions. pb Suisse» 7/8/2016). Cet automne, Federas bien elle soutient l’autonomie des tâches s’établira dans les locaux de l’ACS à la communales et accompagne les procé- Laupenstrasse 35 à Berne. dures d’adjudication. Federas a aussi Federas Beratung AG a été fondée en contribué considérablement au dévelop- 1994 sur l’initiative de la Société des se- pement d’un manuel pour un système Informations: crétaires municipaux et administrateurs de contrôle interne pour écoles et com- www.federas.ch COMMUNE SUISSE 9 l 2016 7
SCHWEIZERISCHER GEMEINDEVERBAND Mitfahren im autonomen Bus Der Schweizerische Gemeindeverband (SGV) und PostAuto geben einen Einblick in den Pilotbetrieb der selbstfahrenden Shuttles in Sion. Sie laden auf den 4. November zum Event für Gemeindevertreter ein. Seit Ende Juni läuft der offizielle Testbe- trieb mit zwei selbstfahrenden Bussen von PostAuto in Sion. Die elektrisch an- getriebenen Busse verkehren noch bis im Oktober 2017 im Stadtzentrum. Bei den Testfahrten ist stets ein Sicherheits- fahrer an Bord. Er kann über einen der zwei Notfallknöpfe in den Shuttles eine Vollbremsung einleiten und hilft Fahr- gästen mit Rollstühlen oder Kinderwa- gen beim Ein- und Aussteigen. Die Fahrzeuge wurden nach den ersten Tests aufgerüstet. Sie verfügen über eine Klimaanlage, eine permanente Lüf- tung und Scheibenwischer für eine freie Vollautomatisch verkehrendes Shuttle-Postauto in Sion. Bild: PostAuto Sicht durch die Frontscheibe. Eine zweite Batterie vergrössert zudem die Reich- gerzonen, autofreie Ortschaften oder lass in Sion durch, an dem das Projekt weite der Shuttles, damit sie zwischen Firmengelände. Es ist jedoch nicht das vorgestellt wird und die Teilnehmer in sechs und zwölf Stunden ohne Aufladen Ziel, bestehende Buslinien durch auto- den autonomen Bussen mitfahren kön- rollen können. Ausserdem wurden die nome Fahrzeuge zu ersetzen. Am Projekt nen. Daneben gibt es verschiedene Prä- Fahrzeuge mit einer Rampe ausgerüstet, sind auch die ETH Lausanne, die Fach- sentationen. DieTeilnahme ist kostenlos, damit sie für Personen mit eingeschränk- hochschule Wallis, die Stadt Sitten und die Teilnehmerzahl auf 30 Personen be- ter Mobilität frei zugänglich sind. Die der Kanton Wallis beteiligt. grenzt (pro Gemeinde maximal zwei Per- selbstfahrenden Busse erreichen eine Der SGV bietet interessierten Gemeinde- sonen, Vertreter von Mitgliedgemeinden Geschwindigkeit von maximal 20 km/h präsidentinnen/Gemeindepräsidenten werden zuerst berücksichtigt). pb und verfügen über elf Sitzplätze. Post- und Gemeinderätinnen/Gemeinderäten Auto testet mit den Shuttles die Möglich- einen Einblick in den Pilotbetrieb der au- Programm und Anmeldung: keit, Orte zu erschliessen, die bisher tonomen Shuttles. Gemeinsam mit Post- www.chgemeinden.ch nicht vom öffentlichen Verkehr bedient Auto führt er am Freitag, 4. November Weitere Informationen: werden können. Dazu zählen Fussgän- 2016, von 12.30 bis ca. 16 Uhr einen An- www.postauto.ch/smartshuttle Mehr Dienstleistungen für Mitglieder Die Federas Beratung AG erbringt seit über 20 Jahren hoch qualifizierte Dienstleistungen und Beratungen für Gemeinden. Dank der Kooperation mit Federas kann der SGV seinen Mitgliedern zusätzliche Unterstützung anbieten. Die Gemeinden in der Schweiz sind schreiber und Verwaltungsfachleute ge- tem für Schulen und politische Gemein- durch veränderte Rahmenbedingungen gründet. Das Unternehmen erbringt den beteiligt. neben dem Alltagsgeschäft immer wie- Dienstleistungen und Beratungen für die Durch die Zusammenarbeit mit Federas der gefordert. Der SGV will seine Mit- öffentliche Hand. Zu den Kernkompeten- kann der SGV zusätzlich konkrete Unter- glieder in solchen Situationen durch zen gehören das Führen von Geschäfts- stützung – beispielsweise mit der Erar- Dienstleistungen stärker entlasten. Er stellen, Personalverleih, Verwaltungs- beitung von Leitfäden – im Geschäfts- hat deshalb eine Zusammenarbeitsver- und Schulberatung. Zum Beispiel berät alltag der Gemeinden anbieten. Zudem einbarung mit der Federas Beratung AG es die Gemeinden im Aufbau und in der strebt der SGV gemeinsam mit Federas abgeschlossen (siehe Artikel in der Finanzierung von Familien- und schul- an, Synergien im Bereich Geschäftsstel- «Schweizer Gemeinde» 7/8/2016). Die- ergänzenden Tagesstrukturen. Oder un- len und Administration von Verbänden sen Herbst wird Federas eine Niederlas- terstützt bei der Verselbstständigung von und weiteren Institutionen künftig bes- sung in den Räumen des SGV an der Gemeindeaufgaben und begleitet Sub- ser zu nutzen. pb Laupenstrasse 35 in Bern einrichten. missionsverfahren. Federas war auch Die Federas Beratung AG wurde 1994 auf massgeblich an der Entwicklung eines Informationen: Initiative des Vereins Zürcher Gemeinde- Handbuchs für ein internes Kontrollsys- www.federas.ch 8 SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016
ASSOCIAZIONE DEI COMUNI SVIZZERI Una corsa in bus autonomo L’Associazione dei Comuni Svizzeri (ACS) e AutoPostale propongono un’occhiata dietro le quinte del servizio pilota dei bus senza conducente di Sion, invitando i rappresentanti dei comuni il 4 novembre. Da fine giugno è in corso a Sion il test è comunque quello di sostituire le linee ufficiale del servizio con due bus a con- di autobus esistenti con veicoli auto- trollo autonomo di AutoPostale. Mossi nomi. Al progetto partecipano l’EPFL di da motori elettrici, i veicoli circoleranno Losanna, la Scuola universitaria profes- ancora nel centro cittadino fino a ottobre sionale del Vallese, la città di Sion e il 2017. Le corse di prova prevedono tutta- Canton del Vallese. via la presenza a bordo di un conducente L’ACS offre a sindache/sindaci e consi- che, grazie a due pulsanti di emergenza, gliere/consiglieri comunali l’opportunità può attivare l’arresto completo della na- di meglio conoscere il servizio pilota vetta. Tra le sue mansioni, anche quella delle navette autonome con un evento di aiutare gli utenti con sedie a rotelle o organizzato a Sion il 4 novembre 2016 carrozzine. assieme ad AutoPostale. Tra le 12.30 e le I veicoli sono stati allestiti dopo i primi 16 circa si assisterà alla presentazione test. Sono dotati di impianto di clima- del progetto e i partecipanti avranno tizzazione, di ventilazione costante e di modo di compiere una corsa con i bus tergicristalli per una visuale libera attra- autonomi. Vi saranno inoltre diverse pre- verso il parabrezza. Una seconda batte- sentazioni. La partecipazione è gratuita, ria accresce inoltre l’autonomia della ma il numero dei partecipanti è limitato navetta, che può cosi circolare da sei a a 30 persone (max. due persone per co- dodici ore senza ricarica. I veicoli sono mune con precedenza ai comuni asso- inoltre muniti di una rampa che li rende ciati). pb accessibili anche alle persone con mo- bilità limitata. I bus senza conducente raggiungono una velocità massima di 20 chilometri orari e dispongono di 11 posti a sedere. Con queste navette, AutoPo- stale sonda la possibilità di raggiungere Programma e iscrizioni: località sinora non servite dai mezzi pub- www.chcomuni.ch blici, come zone pedonali, località senza La navetta automatizzata dell’AutoPostale in Altre informazioni: auto o terreni di aziende. L’obiettivo non circolazione a Sion. Foto: AutoPostale www.postauto.ch/smartshuttle Più servizi per i soci La Federas Beratung AG offre da oltre 20 anni servizi e consulenze altamente qualificati ai comuni. Grazie alla cooperazione con Federas, l’ACS è ora in grado di proporre ai propri soci un sostegno supplementare. A causa delle modificate condizioni qua- l’Alta scuola di amministrazione. L’a- terno di controllo per scuole e comuni dro, i comuni svizzeri si vedono sempre zienda fornisce servizi e consulenze de- politici. più sollecitati al di là dei compiti quoti- stinati al settore pubblico. Tra le sue Grazie alla collaborazione con Federas, diani. L’ACS intende sgravare maggior- competenze centrale figurano la gestione l’ACS è in grado di fornire inoltre un so- mente i suoi soci in tali situazioni grazie di segretariati, il prestito di personale e stegno concreto all’attività quotidiana a un’offerta di servizi. Ha perciò concluso consulenza in campo amministrativo e dei comuni, ad esempio attraverso l’ela- un accordo di collaborazione con la Fe- scolastico. Ad esempio, assiste i comuni borazione di direttive. D’altro canto, deras Beratung AG (v. articolo in «Co- nell’allestimento e nel finanziamento di l’ACS persegue assieme a Federas un mune Svizzero» del 7/8/2016), in seguito strutture giornaliere complementari per migliore sfruttamento futuro delle siner- al quale quest’autunno la Federas alle- famiglie e scuole. Oppure li sostiene gie nel campo del segretariato e dell’am- stirà una propria succursale presso l’ACS nella riorganizzazione dei compiti comu- ministrazione di associazioni e altre isti- in Laupenstrasse 35 a Berna. nali e segue le procedure di assoggetta- tuzioni. pb La Federas Beratung AG è stata fondata mento. Federas ha pure partecipato in nel 1994 su iniziativa dell’Associazione maniera determinante allo sviluppo di Informazioni: dei segretari comunali zurighesi e del- un manuale in vista di un sistema in- www.federas.ch COMUNE SVIZZERO 9 l 2016 9
POLITIK Das Tessiner Burka-Verbot passiert fast widerstandslos Nach der ersten «schleierfreien» Sommersaison atmen die Tourismus verantwortlichen im Tessin auf: Die arabischen Touristen haben sich angepasst. Die Gemeindepolizisten hatten zuvor den richtigen Ton eingeübt. Am 1. Juli ist im Tessin als bisher einzi- In Locarno wurde gleich am 1. Juli die sprechen. «Eine Frau kam mit ihrer Fami- gem Kanton das umstrittene Gesetz in Schweizer Konvertitin Nora Illi vom Isla- lie von Mailand für einen Tagesausflug Kraft getreten, welches eine vollständige mischen Zentralrat der Schweiz (IZRS) und wusste einfach nichts von dem Ver- Gesichtsverhüllung untersagt. Bisher gebüsst; sie war eigens ins Tessin gereist, bot», sagt Vizekommandant Franco Mac- wurden erst zwei Bussen wegen Verstos- um gegen das Gesetz zu protestieren und chi. Sie habe sich entschuldigt und den ses gegen dieses sogenannte «Anti-Bur- die Busse so gezielt zu provozieren. «An- Schleier abgenommen. ka-Gesetz» verteilt, wie von den Gemein- sonsten hatten wir keine Probleme», sagt depolizeien zu erfahren ist. In Chiasso Stadtrat und Polizeivorsteher Niccolò Erst erklären, dann büssen wurde eine Frau aus Kuwait in unmittel- Salvioni. In Lugano hat die Polizei ge- Der Tessiner Justiz- und Innenminister barer Nähe zum Grenzübergang mit dem mäss Stadtrat Michele Bertini sechs Mal Norman Gobbi (Lega) zog eine erste Mindestansatz von 100 Franken gebüsst. eingegriffen, ohne aber Bussen auszu- positive Bilanz. Die arabischen Touris- 10 SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016
POLITIK
Vollverschleierte Frauen sind ein
seltener Anblick in der Schweiz.
Am ehesten sieht man sie in
Städten, wie hier in Genf.
Bild: KEYSTONE/Salvatore Di Nolfi
Damit die Tessiner Ordnungshüter ge- Gästen. Das Verschleierungsverbot stelle
genüber den muslimischen Touristen eine zusätzliche Belastung für die bereits
den richtigen Ton finden, wurde sogar kriselnde Tourismusbranche der Süd-
eigens ein Seminar organisiert. Khaldoun schweiz dar. Einige Wochen später schei-
Dia-Eddine von der Zürcher Hochschule nen sich diese Befürchtungen allerdings
für Angewandte Wissenschaften (ZHAW) nicht zu bewahrheiten. «Die Araber sind
erklärte in Lugano knapp hundert Poli- da – es gibt Reservationen. Das Gesetz
zisten die Charakteristiken der arabi- hat offenbar doch nicht so abschreckend
schen Mentalität. Bei Familien empfehle gewirkt», hält Pianezzi mittlerweile fest.
es sich beispielsweise, den Vater – das
Familienoberhaupt – und nicht die Gäste passen sich an
«strafbare» Frau auf das Verbot anzu- Tatsächlich sind aus dem Hotelgewerbe
sprechen. Er betonte die Bedeutung keine grösseren Klagen zu hören. Im
eines diskreten Vorgehens, damit aus luxuriösen Fünfsternehotel Splendide
der Konfrontation kein Ehrverlust für die Royal am Seeufer von Lugano, wo nach
arabischen Gäste resultiere. eigenen Angaben in der Sommersaison
90 Prozent der Kundschaft arabischer
Flyer in Englisch und Arabisch Herkunft sind, konnte kein Rückgang
Weigert sich eine Frau, ihren Ganzge- festgestellt werden. «Es gab Stornie-
sichtsschleier abzulegen, muss sie zu- rungen, doch das gab es auch vor einem
nächst mit aufs Revier. Dort wird ein Jahr», heisst es auf Anfrage. Über die
Polizeibericht verfasst und ihre Identität Motive der Annullierungen wisse man
geprüft. Danach kann sie ent- nichts. Die Klientel hat sich
weder ohne Gesichtsschleier «Die offenbar auf die neuen Dispo-
den Polizeiposten verlassen sitionen eingestellt und ist –
– oder sich von der Polizei
arabische grösstenteils – informiert.
nach Hause oder ins Hotel be- Kundschaft Die saudi-arabische Botschaft
gleiten lassen, wenn sie ihre nimmt hatte beispielsweise auf das
«Burka» partout nicht able- im Tessin geltende Gesetz hin-
weiter zu
gen will. Zur Information der gewiesen. «Die Botschaft erin-
betroffenen Touristengruppe in der nert ihre ehrenwerten Bürger
wurde ein Informationsflyer Schweiz.» an die Notwendigkeit, die
auf Englisch und Arabisch er- Schweizer Vorschriften zu be-
stellt, der die Verfassungs- und Gesetzes- achten und zu respektieren, um allfällige
grundlage für das Verschleierungsverbot Probleme zu vermeiden», hiess es in ei-
erklärt. Aufgelistet sind auch die mögli- ner Mitteilung. Im Hotel Splendide Royal
chen Bussen, die von 100 bis 1000 Fran- musste bisher nur eine einzige Kundin
ken reichen und im Wiederholungsfall auf das Verschleierungsverbot hinge-
sogar 10 000 Franken erreichen können. wiesen werden. «Sie hat sich problemlos
Hotels, Geschäfte und Gaststätten er- daran gehalten», heisst es.
hielten diesen Flyer, der von Hotellerie-
suisse Ticino gestaltet und unterstützt Ägyptischer Vermittler
wurde. Das Infoblatt wird nicht flächen- In der Schweizer Miniaturlandschaft
deckend an arabische Touristen verteilt, Swissminiatur in Melide, die traditionell
ten würden sich mehrheitlich anpassen. sondern nur an verschleierte Frauen gerne von arabischen Gästen besucht
Die Gemeinden, die für die Anwendung beziehungsweise deren Ehemänner. wird, gab es nur einen einzigen Fall.
des Gesetzes zuständig sind, waren an- «Dann haben wir den Ehemann darauf
gewiesen worden, das Gesetz durch die Die Angst der Tourismusbranche aufmerksam gemacht, dass die Ehefrau
örtlichen Polizisten in sanfter Manier Gross waren die Ängste in der Touris- den Schleier lüften muss», sagt Domi-
umzusetzen. «Erst erklären, dann büs- musbranche, dass diese Norm insbe- nique Vuigner, Senior-Chef von Swissmi-
sen», lautet die Devise. Das heisst: Erst sondere Touristen aus dem arabischen niatur. Man habe extra einen ägypti-
wenn der Gesichtsschleier auch nach Raum vergraulen könnte. Der Präsident schen Mitarbeiter angestellt, der fehlbare
einer entsprechenden Information nicht von Hotelleriesuisse Ticino, Lorenzo Gäste über die im Kanton Tessin gelten-
gelüftet wird, soll eine Busse ausgespro- Pianezzi, berichtete vor dem 1. Juli von den Dispositionen in arabischer Sprache
chen werden. ersten Stornierungen von arabischen informieren könne. Die arabische Kund-
SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016 11POLITIK
schaft sei sehr wichtig und nehme zu, so setz vereinbar. Wäre es indes nur ein Vor- weiterhin voll verschleierte Frauen durch
Vuigner, insbesondere weil Länder wie wand, um das Verschleierungsverbot zu die Geschäfte.
Frankreich wegen der Terrorgefahr zu- umgehen, könnte auch in diesem Fall Sicher ist, dass im Tessin generell we-
nehmend gemieden würden. gebüsst werden. nige voll verschleierte Frauen zu sehen
Auch wenn die Tourismusbranche erst waren. Die Situation ist nicht annähernd
Atemschutzmaske statt Schleier einmal aufatmet: Ein gewisser Teil der mit jener in Städten wie Genf oder Ge-
Interessant ist, dass einige Frauen ihren arabischen Kundschaft dürfte ausgeblie- meinden wie Interlaken oder Mürren
Schleier zwar lüften, sich dann aber eine ben sein. Eine Polizistin in Mendrisio vergleichbar. Sollten dort als Folge eines
Atemschutzmaske überziehen, so wie es meint jedenfalls feststellen zu können, nationalen Verbots, für das aktuell Un-
häufig in asiatischen Ländern zu sehen dass weniger Araber zu sehen seien als terschriften gesammelt werden, entspre-
ist, oder die Augenpartie mit riesigen früher. Im beliebten Outlet-Center Fox- chende Verbote in Kraft treten, hätten die
Sonnenbrillen abdecken. Wenn etwa Ge- town in Mendrisio kann man sich noch Gemeindepolizeien wohl mehr Arbeit.
sundheitsgründe für das Tragen einer nicht zur Frage äussern, ob der Anteil der
Maske herangezogen werden, wäre diese arabischen Klientel rückläufig ist. Wie
nicht illegal und mit dem Anti-Burka-Ge- lokale Medien berichten, liefen dort aber Gerhard Lob
«Arabische Frauen sind für das
Tessiner Verbot dankbar»
Die Burka sei der Kampfanzug der Islamisten, sagt Saïda KellerMessahli,
Präsidentin des Forums für einen fortschrittlichen Islam. Arabische Frauen seien
froh um das Verhüllungsverbot im Tessin: Es gebe ihnen Freiheit zurück.
«Schweizer Gemeinde»: Frau Keller- dass sie froh seien, sich etwas freier im grundlegende Menschenrechte konse-
Messahli, die Burka ist für viele ein öffentlichen Raum bewegen zu können. quent zu verteidigen.
rotes Tuch. Welche Reaktion löst das
umstrittene Stück Stoff bei Ihnen aus? Umgekehrt passt dies ganz und gar Ein Burka-Verbot steht auch quer in
Saïda Keller-Messahli: Es ist eben nicht nicht zu den liberalen Werten unseres der Landschaft zur Praxis des Bundes-
nur «ein Stück Stoff». Diese Art der tota- Landes: Es ist doch nicht am Staat, gerichts, das bei religiösen Symbolen
len Verhüllung ist im Grunde genommen Kleidervorschriften zu erlassen. für Toleranz plädiert. Warum sollen
ein Kampfanzug der Islamisten. Ihnen Keller-Messahli: Das ist das klassische muslimische Schülerinnen nicht mit
geht es primär um den Körper der Frau. Argument der Liberalen und der Lin- Kopftuch in den Unterricht?
Es ist kein Zufall, dass Islamisten überall ken. So können sie sich bequem aus Keller-Messahli: Ein Plädoyer für Tole-
da, wo sie die Macht an sich gerissen der Verantwortung stehlen. Ist es nicht ranz reicht nicht, um Intoleranz in die
haben, zuerst Kleidervorschriften für die die Aufgabe der Liberalen und der Lin- Schranken zu weisen. Deshalb braucht
Frauen erlassen und die Frauen wie ken, die Würde der Frau zu verteidigen es ein stärkeres Signal. Mit einem sol-
Sklavinnen behandeln. Ganz besonders und sich für ihre Rechte einzusetzen? chen Signal würde deutlich gemacht,
im öffentlichen Raum dulden sie die Manchmal muss der Staat etwas re- dass der öffentliche Raum in der Schweiz
Frauen nicht. Die Obszönitäten, die uns geln, das offenbar nicht für alle selbst- allen Menschen gleichberechtigt zur Ver-
Islamisten täglich zumuten, sind schlicht verständlich ist. fügung steht. Ist das notabene nicht eine
unerträglich. Die Totalverhüllung der schöne demokratische Lektion?
Frau ist also nicht nur ein Stück Stoff, Sogar in der SVP, aus deren Kreisen
sondern steht für eine menschen- und vor allem der Ruf nach einem Verbot Im konkreten Fall im Kanton St. Gallen
freiheitsverachtende Ideologie. kommt, schütteln einige den Kopf: Die ging die Schülerin ohne Kopftuch
Schweiz stelle sich mit Kleidervor- schlicht nicht mehr zur Schule. Das
Die Schweiz soll die Burka also im schriften auf die gleiche Stufe wie ist doch auch keine Alternative, oder?
Namen der Gleichberechtigung der Saudi-Arabien. Keller-Messahli: Der bosnische Salafist
Frauen verbieten? Keller-Messahli: Auch das ist ein Schein- aus St. Gallen ist ein besonders krasser
Keller-Messahli: Ja. Ich habe darüber argument. Wenn es um Geschäftliches Fall: Er will von sozialer Integration
direkt mit saudischen Frauen an der geht, stellt sich die Schweiz sehr wohl nichts wissen und scheint aus dieser mi-
Zürcher Bahnhofstrasse gesprochen. auf die gleiche Stufe wie menschenver- litanten Weigerung sein Lebensziel ge-
Sie werden es nicht glauben, aber mus- achtende Regimes – als ebenbürtiger macht zu haben. Ausserdem wird er von
limische Frauen, die in ihrem Land ihr Handelspartner. Warum soll das nicht Salafisten des Islamischen Zentralrats
Gesicht in der Öffentlichkeit verstecken auch für Menschenrechte Geltung ha- der Schweiz (IZRS) tatkräftig unterstützt.
müssen, sind sehr dankbar um das Ver- ben? Es würde der Schweiz gut anste- Sie haben sogar den Moderator des ku-
bot im Kanton Tessin. Sie sagten mir, hen, selbstbewusster aufzutreten und waitischen Senders, bei dem auch Nico-
12 SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016POLITIK
las Blancho oft Gast ist, zu ihm ins Rhein-
tal geschickt. So konnte er in den
Golfstaaten seine Geschichte vorjam-
Was als Macht und Autorität daher-
kommt, ist eigentlich pure Angst. So urteilt
mern und sich und seine Kinder als Op-
fer von Rassismus darstellen.
Arabische Feministinnen kämpfen seit
Jahren für mehr Rechte. Glauben Sie
Lausanne
wirklich, dass ein Burka-Verbot in
Sie befürchten nicht, dass muslimische einem Land wie der Schweiz diesen Das Bundesgericht in
Frauen und Mädchen mit Verboten erst Kampf unterstützt? Lausanne hat mehrere
recht aus der Öffentlichkeit verdrängt Keller-Messahli: Das Vermummungsver- Urteile zum Umgang mit
werden? bot wäre ein wichtiges Signal der Solida-
Keller-Messahli: Nein, diese Befürchtung rität, ein Zeichen auch, dass Islamisten
religiösen Symbolen gefällt.
ist ziemlich scheinheilig und kommt die Freiheit und das Recht auf Selbstbe- Im Fokus steht die Schule.
meistens aus paternalistischen Kreisen. stimmung der Frauen nicht überall auf
Ich halte es diesbezüglich fast wie Inge- der Welt kappen können. Wir haben in der 1993 noch gestanden die Bundesrich-
borg Bachmann: Die Wahrheit und die Schweiz ja auch kein explizites Burka-Ver- ter in Lausanne einem muslimischen
Freiheit sind dem Menschen zumutbar. bot, sondern ein Vermummungsverbot, Mädchen die Befreiung vom obligato-
weil wir einander als Menschen begeg- rischen Schwimmunterricht zu. 2008
Frauen im arabischen Raum beklagen nen dürfen und wollen und weil das Ver- änderte das Gericht seine Praxis und
sich über sexuelle Belästigungen, ob trauen zwischen den Menschen ein hohes wies die Gesuche von zwei muslimi-
sie nun verschleiert sind oder nicht. soziales Gut ist. schen Knaben ab. Diese hatten geltend
Auch Burka-Trägerinnen werden ange- gemacht, der Anblick von aus der Sicht
grapscht. Sind nicht viel eher die patri- Das Tessiner Burka-Verbot ist in der ihres Glaubens nicht hinreichend be-
archalen Gesellschaften das Problem Praxis ein Gesetz für Touristinnen, in kleideten Mädchen sei nicht zumut-
als die Tücher und die Schleier? der Schweiz leben ja kaum Burka- oder bar. Das Bundesgericht begründete
Keller-Messahli: Die beiden sind nicht Nikab-Trägerinnen. Ist das nicht über- seine Praxisänderung mit den verän-
voneinander zu trennen: Die Frau wird trieben? derten sozialen Bedingungen, nota-
formatiert, konditioniert, belästigt und Keller-Messahli: Nein, es ist nicht über- bene den wachsenden Forderungen
ihrer Freiheit beraubt, nur weil sie eine trieben, weil es Werte gibt, die sowohl nach Integration. So anerkannte es
Frau ist. Ein Mann, der nur so mit Frauen unbezahlbar als auch unverhandelbar zwar einen Eingriff in die Glaubens-
umgehen kann, ist nicht nur ein Patriarch, sind. freiheit, gewichtete aber die Integra-
sondern er hat auch Angst vor der Frau. Interview: Denise Lachat tionsaufgabe der Schule höher. Dazu
gehöre auch, die Teilnahme an den
Unterrichtsfächern inklusive Sport-
unterricht durchzusetzen – zumal
Schwimmen eine wichtige Fähigkeit
sei.
Dieser Praxis ist das Bundesgericht
treu geblieben. Im März 2012 wie
auch im April 2013 verpflichtete es
muslimische Schülerinnen zur Teil-
nahme am Schwimmunterricht, auch
im geschlechtsreifen Alter, zumal die
Schule das Tragen des Burkini erlaubt
hatte und der Unterricht nach Ge-
schlechtern getrennt stattfand.
Höher gewichtet das Bundesgericht
hingegen die Glaubensfreiheit der
Schülerinnen und Schüler, wenn es
um religiöse Insignien wie die jüdi-
sche Kippa, das muslimische Kopf-
tuch oder das christliche Kreuz geht.
Bild: Alessandro Della Bella So entschied es Ende letzten Jahres,
dass eine muslimische Schülerin ihr
Kopftuch im Unterricht nicht ablegen
Saïda Keller-Messahli müsse. Umgekehrt lehnt es diese
Freiheiten bei Lehrpersonen unter
Saïda Keller-Messahli wurde 1957 in eine tunesische Grossfamilie geboren. Hinweis auf die Neutralitätspflicht der
Durch die Vermittlung von «Terre des Hommes» lebte sie als Kind fünf Jahre in Schule ab. So verwehrte es einer Pri-
einer Schweizer Familie in Grindelwald (BE). 1976 wurde sie Flugbegleiterin marlehrerin aus Genf, das Kopftuch
bei der saudi-arabischen Fluggesellschaft und finanzierte so ihr Universitäts- im Unterricht zu tragen. Mit der glei-
studium in Zürich. Die Sprach- und Filmwissenschaftlerin war für die Schweiz chen Begründung hatte es bereits
als internationale Beobachterin in Palästina im Einsatz. 2004 gründete Saïda 1990 das Anbringen eines Kruzifixes
Keller-Messahli in Zürich das Forum für einen fortschrittlichen Islam. Im De- im Schulzimmer abgelehnt. dla
zember wird die Mutter zweier erwachsener Söhne mit dem Menschenrechts-
preis der internationalen Gesellschaft für Menschenrechte ausgezeichnet. dla Informationen:
BGE: 2C_121/2015
SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016 13POLITIQUE
Genève montre la voie pour le
respect de la laïcité
Les attaques perpétrées par des extrémistes se targuant de préceptes
islamistes ont profondément marqué la scène politique. A Genève, les autorités
tentent de faire retomber les tensions en cadrant l’attitude des enseignants.
La conseillère d’Etat en charge du Dépar-
tement de l’instruction publique (DIP),
Anne Emery-Torracinta, vient de présen-
ter une brochure destinée aux ensei-
gnants décrivant les attitudes et compor-
tements à adopter en vue de gommer
les marques ostentatoires de dérive re-
ligieuse et communautarisme chez les
enfants en âge scolaire. Le but de cette
brochure est non seulement de rappeler
la position de l’Etat sur cette question,
mais surtout d’essayer de désamorcer
les tensions qui peuvent apparaître en
raison de positions intransigeantes et
dogmatiques qui n’ont aucun lien avec
le respect de la dignité de la personne.
Il s’agit de lutter efficacement contre le
sentiment d’inquiétude qui s’instaure
suite aux attentats perpétrés par des ex-
trémistes en Europe. L’Etat veut donc
relativiser les incidents qui peuvent se
produire et surtout éviter les réactions
violentes de la part de personnes révol-
tées par des actes inqualifiables.
Des principes fondamentaux
Comme on a pu le constater sur la base
des attentats perpétrés récemment en
Europe, le phénomène de la radicalisa-
tion islamiste touche en priorité des L’humour pour désamorcer Dessin: màd
le sujet de la laïcité.
Apprendre à pratiquer la
multiculturalité
«Dans le contexte actuel où l’émo- jeunes en rupture avec leur culture ou de marquer le terrain dans une société
tion prend souvent le pas sur la rai- leur famille. Il s’agit donc d’agir en pre- où toutes les valeurs sont actuellement
son, il est nécessaire de rappeler le nant le mal à la racine. Et cela passe au- remises en cause et chamboulées. Et
cadre et les principes en vigueur en tomatiquement par les bancs de l’école. dans ce sens, l’éducation établit les fon-
matière de laïcité à l’école. En C’est dans ce sens que l’initiative des dements d’une philosophie qui nourrit
effet, le respect d’une laïcité bien pouvoirs publics genevois s’inscrit dans les individus tout au long de leur vie et
comprise dans le cadre scolaire est une démarche positive pour la société. ancre des valeurs dans leur vie quoti-
le meilleur garant d’un vivre-en- La brochure du DIP est exemplaire à plus dienne.
semble harmonieux dans une so- d’un titre. Sans chercher à transiger sur Cette brochure rappelle, pour l’essentiel,
ciété qui doit apprendre à pratiquer les principes de la laïcité, elle rappelle les principes qui régissent depuis une
sa multiculturalité sans occulter ses aux enseignants qu’il ne faut pas lâcher vingtaine d’années une attitude correcte
racines», souligne Anne Emery- trop de lest aux attaques contre ce prin- en matière de laïcité: interdiction des
Torracinta, conseillère d’Etat en cipe, c’est-à-dire de faire preuve de fer- signes religieux ostensibles pour les en-
charge du Département de l’instruc- meté. Mais aussi de privilégier le dia- seignants et les personnes en contact
tion publique (DIP) du canton de logue avec d’une part le corps enseignant avec les élèves, mais tolérance en la ma-
Genève. phb et d’autre part les élèves et leurs fa- tière pour ces derniers; obligation de
milles. L’importance de cet opuscule est suivre l’ensemble des enseignements
14 COMMUNE SUISSE 9 l 2016POLITIQUE
prescrits dans les plans d’étude et de ticulier le cas en Valais où la présence en janvier 2015. Pour lui, nous faisons
participer à l’ensemble des activités sco- d’un crucifix est souvent la norme dans tous le constat que notre civilisation est
laires prescrites dans les plans d’étude les écoles. Et malheurs à ceux qui es- anomique, c’est-à-dire qu’elle n’a pas de
et de participer à toutes les activités sco- sayent de s’écarter de ce principe. direction. «Au sein de notre société et de
laires qui leur sont liées. Cela implique L’exemple du Valais dénote avec la posi- notre civilisation, nombreux sont ceux
un refus des demandes de dispense de tion de la Conférence romande des di- qui ont de la peine à mener une vie qui
cours. De plus, les congés pour fêtes re- recteurs cantonaux de l’instruction pu- vaut la peine d’être vécue», poursuit-il.
ligieuses sont strictement encadrés, blique, qui chapeaute le Plan d’éducation Dès lors, le port de la burqa est souvent
l’enseignement des religions doit être romand (PER). Celui-ci préconise de te- vu comme une marque de provocation
basé sur une approche neutre et rigou- nir compte et rendre accessible la de la part de ceux qui cherchent à tester
reuse et les salles de prières sont ban- connaissance des fondements culturels, les limites de la tolérance de la société
nies des écoles. A cela s’ajoute le respect historiques et sociaux, y compris des dans laquelle ces personnes vivent, ce
de l’égalité des genres. cultures religieuses, afin de permettre à qui engendre des tensions bien compré-
l’élève de comprendre sa propre origine hensibles dans la population. La re-
Neuchâtel comme précurseur et celle des autres, de saisir et d’appré- cherche d’un consensus passe donc par
Dans le canton de Neuchâtel, un docu- cier la signification des traditions et le la fixation de limites à ne pas franchir.
ment de travail destiné aux directeurs et sens des valeurs diverses cohabitant Mais celles-ci doivent être discutées
cadres du secteur de l’enseignement dans la société dans laquelle il vit, rap- dans un esprit de convergence.
avait été elaboré sur question de la laï- pelle Olivier Maradan, secrétaire général
cité en milieu scolaire en 2005 déjà. Il de la Conférence intercantonale de l’ins- Pierre-Henri Badel
portait sur la question des activités de truction publique de la Suisse romande
natation, sur le port du voile et sur l’at- et du Tessin (CIIP), cité par le quotidien
titude à respecter durant les fêtes reli- «Le Temps» en janvier 2015. Comme on Informations:
gieuses. Dans les grandes lignes, il rap- le voit, la position de la CIIP est à l’ou- www.tinyurl.com/gms35q7
pelait que les cours de natation étaient verture.
obligatoires et qu’aucune dérogation
était accepté et que les fêtes du Rama- Lutter contre l’exclusion
dan ne devaient pas être l’occasion de L’exclusion constitue la pire des attitudes
relâchement dans l’assiduité aux cours. à adopter, car elle renforce encore ce
«Jusqu’ici, cela n’a pas posé de pro- sentiment de rejet et tend à pousser les
blème particulier dans les écoles», ad- jeunes dans leurs derniers retranche-
met Jérôme Amez-Droz, secrétaire ments et d’adopter des attitudes agres- Les modes changent, dans
général du département de sives et de multiplier les vio-
l’éducation et de la famille du «Le respect lences verbales à l’encontre la rue comme à la plage
canton et bras droit de Monika de ceux qui ne partagent pas
Maire-Hefti, cheffe du dépar-
d’une laïcité leurs opinions. Si la Suisse La mode vestimentaire évolue
tement. Thierry Christ, secré- bien com- n’est que faiblement touchée constamment au fil des ans. A la fin
taire général adjoint du dépar- prise est le par ce phénomène, il n’en du XIXe siècle, les baignades en mer
tement et auteur du document reste pas moins que le risque se faisaient aussi avec des vête-
regroupant essentiellement
meilleur existe de la part de certains ments amples et très couvrants qui
des éléments de jurispru- garant d’har- jeunes de souche musulmane n’avaient pas beaucoup à envier aux
dence sur cette question, sou- monie.» et même chrétienne. C’est actuels burkinis. C’était à l’inverse
ligne que ce document a pro- pour cette raison que le dia- de ce que l’on constate aujourd’hui
bablement stabilisé la situation. A part logue reste la clé de voûte de tout le sur les plages occidentales – ce qui
une motion parlementaire déposée en dispositif décrit dans la brochure gene- aurait été choquant à l’époque.
2009–2011 sur le port de la burqa et qui voise. C’est d’ailleurs la voie choisie par Dans les piscines publiques, il faut
a été largement rejetée, il n’y a pas de la majorité des spécialistes engagés pourtant respecter certains impéra-
signe que ce sujet resurgisse pour l’ins- dans la prévention du djihadiste. Ils sont tifs d’hygiène publique, en particu-
tant, même si cela n’est pas à exclure unanimes à prôner la voie de la confron- lier à cause des bactéries qui
totalement. tation des idées et du débat sur les va- peuvent se loger dans des vête-
Pour l’instant, ce sujet n’a pas été abordé leurs réelles des différentes religions, ments très amples. Dans un tel
au sein de la Conférence intercantonale qui prône la tolérance et le vivre en- contexte, l’interdiction des burkinis
de l’instruction publique de la Suisse semble. est donc plausible, tout comme
romande et du Tessin dont Monika Plusieurs initiatives de milieux d’origine c’est le cas des shorts très longs et
Maire-Hefti est la présidente. islamiques se battent pour que les dé- flottants. Pour des questions de sé-
rives actuelles s’inscrivent dans une ré- curité, les autorités ne veulent pour-
Des exceptions en Valais flexion plus large et reviennent à des tant pas transiger sur la couverture
Transposés à l’ensemble de la société valeurs communes aux religions occi- du visage sur la voie publique, ce
civile, les préceptes de la laïcité sont dentales et musulmanes. «Dans de nom- qui est généralement prévu dans la
pourtant loin de prévaloir dans notre breux imaginaires occidentaux, l’islam législation de plusieurs cantons.
pays. Dans certains cantons romands, la est associé à la violence, à la soumis- Mais là aussi, le recours à la voie de
défense de la tradition judéo-chrétienne sion, à tout ce qui asservit l’homme», dialogue semble donner de bons ré-
est pourtant très ancrée, surtout dans les s’insurgeait Abdennour Bidar, docteur sultats. Les expériences vécues par
régions catholiques, qui défendent des en philosophie au Ministère français de la police dans certaines villes ont
principes qui ne sont pas en phase avec l’éducation nationale dans une confé- donné des résultats probants. phb
le principe d’un Etat laïque. C’est en par- rence donnée à l’Université de Genève
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16 SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016DIVERSES
Im Zentrum steht der Mensch
Sollen Menschen sich wohlfühlen, müssen sie in die Entwicklung ihrer
Gemeinde, Stadt oder Region miteinbezogen werden. Der Verein «Plattform
GSR – Forum für Gemeinde, Stadt und Regionalentwicklung» hilft dabei.
Der Verein «Plattform GSR» richtet sich
an staatliche und private Akteure aus
den Bereichen Planung, Politik, Soziale
Arbeit und Wirtschaft. Er setzt keine ei-
genen Projekte um, sondern dient als
Plattform und bietet schweizweit in Fra-
gen rund um das Thema Gemeinde-,
Stadt-und Regionalentwicklung interdis-
ziplinäre Unterstützung. Bereits seit
2007 betreibt er dafür eine Geschäfts-
stelle. Die Aktivitäten hielten sich aber
aus zeitlichen und finanziellen Gründen
bislang in einem eher bescheidenen
Rahmen.
«Insbesondere die Vorstandsmitglieder
investierten viel private Zeit in die Platt-
form», erklärt Präsidentin Sabina Ruff,
die hauptberuflich als Leiterin der Abtei-
lung Gemeinden und Netzwerke im Amt
für Gesundheitsvorsorge des Kantons Das Planen dürfe nicht den Planern
St. Gallen arbeitet. Viel private Zeit in- überlassen werden, sagt Sabina Ruff.
vestieren wird der GSR-Vorstand zwar Bild: zvg
auch weiterhin, künftig aber klarer posi-
tioniert, besser organisiert und, so der
Wunsch von Sabina Ruff, in engerer Zu- Zielgruppe vorbeigeplant, sondern im ständnis für die verschiedenen Diszipli-
sammenarbeit mit Hochschulen, die in Vorfeld Wissen und Bedürfnisse der di- nen in solchen Prozessen, was die Arbeit
den Bereichen Regionalentwicklung und rekt Betroffenen abgeklärt. sehr erleichtert. Zudem erhielt ich Ein-
Zukunftsforschung aktiv sind. Zu diesen Finanziell unterstützen kann der Verein blick in verschiedene erfolgreiche Pro-
gehören die FHS St. Gallen, die Hoch- solche Projekte zwar nicht, aber er kann jekte in anderen Regionen der Schweiz.
schule Luzern, die ZHAW und die Fach- etwa mit Best-Practice-Beispielen auf- Das machte Mut, in Lichtensteig die Ge-
hochschule Nordwestschweiz. Ein erster zeigen, wie sich solche Vorhaben finan- meindeentwicklung ebenfalls voranzu-
Schritt soll 2017 an einer gemeinsamen zieren lassen. Weitere Anliegen des treiben.»
Fachtagung getan werden. Vereins Plattform GSR sind die Förde-
rung der Zusammenarbeit der verschie- Es geht voran
Nicht an den Betroffenen vorbeiplanen denen Disziplinen sowie die Aus- und Mithilfe eines Vierjahresplanes will auch
Gemeinde-, Stadt- und Regionalent- Weiterbildung der Gemeindepräsiden- der Verein vorwärtsgehen. Aktuell befas-
wicklung ist eine sehr komplexe Ange- tinnen und -präsidenten. «Wir stellen sen sich Arbeitsgruppen mit den The-
legenheit, weil dabei eine Vielzahl ver- fest, dass Gemeindepräsidentinnen und men Familienzentren und Quartierarbeit,
schiedener Ansprüche und Bedürfnisse Gemeindepräsidenten, die eine GSR- und es soll eine Stelle geschaffen wer-
berücksichtigt werden muss. «Zuweilen Ausbildung gemacht haben, im Allge- den, die Interessierte berät und sie bei
sind solche Projekte leider sehr stark meinen sehr gute Voraussetzungen mit- der Vernetzung unterstützt. Nicht zuletzt
planerisch geprägt und gehen zu wenig bringen», sagt Sabina Ruff. soll die Vereinswebsite erneuert werden.
auf die Menschen ein, die dort leben», Ruff sagt: «Im Zentrum steht bei uns im-
sagt Sabina Ruff. «Zu Lösungen, die Zum Beispiel Lichtensteig mer der Mensch, tatsächlich sind aber
allen etwas bringen, kommt man aber Das kann Mathias Müller, Stadtpräsi- auf der Website kaum Menschen zu se-
erst, wenn man mit den Menschen vor dent von Lichtensteig SG, bestätigen. Er hen.» Um möglichst kostengünstig zu
Ort spricht und die verschiedenen Opti- hat an der Hochschule Luzern den Mas- einem zeitgemässen Onlineauftritt zu
ken gleichwertig behandelt.» Dieses par- ter of Advanced Studies in Gemeinde-, kommen, führt der Verein unter Grafi-
tizipative Vorgehen trägt nicht nur dazu Stadt- und Regionalentwicklung absol- kerklassen der Berufsschule St. Gallen
bei, dass sich Menschen in ihrer Ge- viert und sagt: «Viele Instrumente und einen Wettbewerb durch und lädt sie ein,
meinde ernst genommen fühlen und Methoden kann ich heute in meiner Tä- Gestaltungsvorschläge einzureichen.
Sorge zu ihrer mitgestalteten Umge- tigkeit direkt einsetzen. So haben wir
bung tragen, sondern kann auch dazu beispielsweise bereits einen grossen Patrick Stämpfli
führen, dass Projekte weniger kosten partizipativen Prozess durchgeführt und
als vorgesehen. Denn die Verantwortli- daraus unsere Gemeindestrategie abge- Informationen:
chen haben im Idealfall nicht an der leitet. Geschärft wurde zudem das Ver- www.plattform-gsr.ch
SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2016 17Sie können auch lesen
