Integriertes gemeindliches Entwicklungskonzept - Stadt Coswig ( Anhalt) 2030 Untertitel - Internetauftritt der Stadt Coswig ...
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Integriertes gemeindliches Entwicklungskonzept Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030 Untertitel
Impressum Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ Die Bürgermeisterin Inhaltliche Steuerung Bauamt der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ Michael Sonntag, Gordon Kutzke Konzept und Bearbeitung Büro für urbane Projekte Wolfram Georg, Anna Eckenweber Philipp Gersten Kartengrundlage Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ Leipzig / Coswig (﴾Anhalt)﴿, Januar 2017 Dieses Konzept entstand mit freundlicher Unterstützung durch das Land Sachsen-‐Anhalt, Förderprogramm „Demografie -‐ Wandel Gestalten“ 2 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030
Inhalt 1 Einleitung ............................................................................................................................................. 5 1.1 Herangehensweise und Arbeitsprozess ...................................................................................................... 6 2 Ausgangslage und Rahmenbedingungen ...................................................................................... 10 2.1 Lage und regionale Einbindung .................................................................................................................. 10 2.2 Einwohnerentwicklung .................................................................................................................................... 12 3 Themenfelder der Gemeindeentwicklung ...................................................................................... 19 3.1 Raum-‐ und Gemeindestruktur ..................................................................................................................... 19 3.2 Gemeinde und Bürgerschaft......................................................................................................................... 27 3.3 Daseinsvorsorge ................................................................................................................................................ 31 3.4 Bildung und Soziales ....................................................................................................................................... 37 3.5 Kultur, Freizeit und Tourismus ..................................................................................................................... 43 3.6 Wirtschaft und Beschäftigung ..................................................................................................................... 48 3.7 Verkehr und Mobilität ..................................................................................................................................... 53 3.8 Technische Infrastruktur ................................................................................................................................. 59 3.9 Natur und Landschaftsraum ......................................................................................................................... 63 4 Leitlinien der Gemeindeentwicklung .............................................................................................. 66 5 Handlungsfelder ................................................................................................................................ 68 5.1 Zentrale Orte der Daseinsvorsorge stärken und verbinden ............................................................. 69 5.2 Attraktiver Wohn-‐ und Arbeitsort .............................................................................................................. 73 5.3 Gemeindeleben gemeinschaftlich gestalten .......................................................................................... 76 5.4 Vernetzung der Landschaftsräume und kulturellen Schätze ........................................................... 79 5.5 IGEK Modellprojekte ........................................................................................................................................ 82 6 Umsetzungsprogramm ..................................................................................................................... 88 6.1 Evaluierung und Monitoring ........................................................................................................................ 90 6.2 Übersicht Maßnahmen und Projekte ........................................................................................................ 91 7 Quellen ............................................................................................................................................... 94 Inhalt 3
4 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030
1 Einleitung
Die Stadt Coswig (Anhalt) möchte sich den aktuellen und absehbaren Herausforderungen
der Gemeindeentwicklung, wie dem demografischen und gesellschaftlichen Wandel, den
Veränderungen der wirtschaftlichen Strukturen und den Fragestellungen an die künftige
Daseinsvorsorge, stellen. Mit dem Integrierten Gemeindlichen Entwicklungskonzept hat
die Stadt Coswig (Anhalt) hierzu ein zentrales Planungsinstrument erarbeitet, mit dem
sie den Aufgaben der nächsten 10 bis 15 Jahre aktiv begegnen möchte.
Leistungsfähige Kommunen sind die Grundlage für nes Integrierten Gemeindlichen Entwicklungskon-‐
ein florierendes Gemeinwesen, eine hohe Lebens-‐ zeptes – kurz IGEK – mit einem Entwicklungshori-‐
qualität und einen funktionierenden Wirtschafts-‐ zont bis zum Jahr 2030 und darüber hinaus ent-‐
standort. Mit der im Jahr 2010 vollzogenen Ge-‐ schlossen.
meindegebietsreform wurde auf Initiative des Lan-‐
des Sachsen-‐Anhalt ein Schritt in Richtung ausge-‐ Ziel des IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030 ist es, im
wogener und leistungsfähiger politisch-‐ Rahmen eines ganzheitlichen Ansatzes Anpas-‐
administrativer Strukturen in allen Gemeinden und sungserfordernisse und -‐strategien in allen Berei-‐
Städten des Landes durch Zusammenfassung er-‐ chen der kommunalen Entwicklung aufzuzeigen.
reicht. Städte und ländlicher Raum wurden stärker Als informelles Planungs-‐ und Steuerungsinstru-‐
miteinander verzahnt, so dass annähernd gleich-‐ ment verknüpft das Integrierte Gemeindliche Ent-‐
wertige Lebensverhältnisse in allen Regionen des wicklungskonzept die planerischen, sozialen, kultu-‐
Landes erreicht werden. rellen, ökonomischen, ökologischen und techni-‐
schen Belange der Kommune und überführt diese
Im Ergebnis dieses landesweiten Prozesses ist auch auf eine strategische und umsetzungsorientierte
die heutige Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ mit ihren nun-‐ Ebene. Daraus resultiert ein Orientierungsrahmen
mehr 24 Ortsteilen als starke Kommune im Land-‐ für ein zielgerichtetes Verwaltungshandeln und
kreis Wittenberg neu entstanden. Dabei verbinden eine fundierte Entscheidungsgrundlage für die
die Lage in der gewachsenen Kulturlandschaft des Finanzierung, Förderung und Unterstützung von
Fläming, der unmittelbare Bezug zur Flussland-‐ Projekten und Maßnahmen.
schaft der Mittelelbe sowie die bis zum Fürstentum
Anhalt-‐Zerbst zurück reichende gemeinsame histo-‐ Mit dem IGEK ist die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ in eine
rische Entwicklung und Geschichte des Gemeinde-‐ neue Phase der Gemeindeentwicklung eingetreten.
gebietes die Kernstadt und die Ortschaften gleich-‐ Im Sinne einer Gesamtstrategie werden im IGEK
ermaßen. Ansätze formuliert, die für eine zukunftsfähige
Gemeindeentwicklung von Bedeutung sind und
Zugleich steht die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ wie nahe-‐ den Förderzielen von Bund und Land entsprechen.
zu alle ländlich geprägten Kommunen in Sachsen-‐ Das IGEK ist dabei nicht etwa als ein abgeschlosse-‐
Anhalt und Ostdeutschland vor der Herausforde-‐ nes Projekt oder planungsrechtlich bindendes Kon-‐
rung, den Auswirkungen des demografischen zept zu verstehen, sondern vielmehr als Prozess,
Wandels und damit verbunden der Anpassung und den es nun gemeinsam fortzuführen gilt. Die her-‐
Entwicklung der Einrichtungen der Daseinsvorsor-‐ ausgearbeiteten Maßnahmenbündel und Projekt-‐
ge und Infrastrukturen zu begegnen. Daher hat ansätze gilt es in den kommenden Schritten weiter
sich die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ zur Erarbeitung ei-‐ zu konkretisieren.
Einleitung 5
1.1 Herangehensweise und Arbeitsprozess
Die vielfältigen Themen und Fragestellungen der Gemeindeentwicklung erfordern heute
und in Zukunft ein hohes Maß an Zusammenarbeit. Daher wurde für die Erarbeitung des
Integrierten Gemeindlichen Entwicklungskonzeptes Stadt Coswig (Anhalt) 2030 neben
detaillierten und reflektierten Analysen vor allem das Know-‐how vor Ort aufgegriffen.
Um die verschiedenen Facetten und Themen der Arbeitsstruktur
Gemeindeentwicklung besser abbilden zu können, Zur Erarbeitung des Integrierten Gemeindlichen
wurde für die Erarbeitung des IGEK Stadt Coswig Entwicklungskonzeptes wurde neben detaillierten
(﴾Anhalt)﴿ 2030 eine Verknüpfung zwischen einem Analysen vor allem das Wissen vor Ort aufgegrif-‐
analytischen Ansatz im Bezug auf Daten, Informa-‐ fen. Im Sinne einer Gemeinschaftsaufgabe wurden
tionen und Aussagen aus abgeschlossenen und die Vertreter der Stadtpolitik und -‐Verwaltung
laufenden Konzepten und Planungen sowie einem sowie institutionelle Partner und Schlüsselakteure
dialogorientierten Prozess gewählt. Hierzu wurden aktiv in den planerisch-‐konzeptionellen Prozess
unterschiedliche Arbeitsstrukturen eingerichtet und einbezogen. Hierzu wurden folgende Arbeitsstruk-‐
die Bürgerinnen und Bürger zur aktiven Mitwirkung turen im Rahmen der Erarbeitung des IGEK etab-‐
in einen Beteiligungsprozess eingeladen. liert.
Die Erarbeitung erfolgte in enger Zusammenarbeit Das IGEK–Kernteam bestand aus Vertretern der
zwischen dem federführenden Fachbereich Bauwe-‐ Stadtverwaltung sowie dem Bearbeiterteam. Es
sen und Umwelt der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ und zeichnete sich verantwortlich für die direkte Ab-‐
dem mit der inhaltlichen Bearbeitung sowie der stimmung mit Blick auf das Projektmanagement
Gestaltung des Beteiligungsprozesses beauftragten und die Bearbeitung des Entwicklungskonzeptes
Büro für urbane Projekte aus Leipzig. auf direkter Arbeitsebene. Aus dem Kernteam her-‐
aus wurden die Arbeitsschritte und Inhalte des
IGEK in die verschiedenen Ebenen der Stadtverwal-‐
tung sowie der Stadtpolitik vermittelt. Zudem wur-‐
den in dieser Konstellation sämtliche Beteiligungs-‐
und Informationsveranstaltungen und -‐bausteine
abgestimmt.
Arbeitsprozess und -‐struktur
6 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030
Treffen des IGEK-‐Forums
Mit dem IGEK-‐Forum wurde ein Kreis lokaler Ak-‐ Bürgerinnen und Bürger der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿
teure unterschiedlicher kommunaler Handlungsfel-‐ dazu aufgerufen, Auskunft über die Lebensqualität
der, Verwaltungsressorts, lokalpolitischer Fraktio-‐ im Gemeindegebiet zu geben. Die Ergebnisse der
nen der Stadt, Ortschaftsräten und Partnern der Bürgerumfrage wurden anonymisiert und im Rah-‐
Gemeindeentwicklung sowie weiteren Multiplikato-‐ men der Konzepterstellung ausgewertet.
ren der Stadtgesellschaft in den Planungsprozess
eingebunden. Das IGEK-‐Forum nahm eine strategi-‐ Als zentrale Beteiligungsformate wurden mehrere
sche Rückkopplungs-‐ und Beratungsfunktion bei öffentliche Foren für die Information und Einbin-‐
der Erarbeitung des Konzeptes ein. Im Rahmen von dung der Bevölkerung während des Gesamtpro-‐
drei Arbeitssitzungen wurden die Ergebnisse der zesses durchgeführt. Die öffentlichen Foren dien-‐
einzelnen Bearbeitungsphasen vorgestellt, im Ple-‐ ten als aktives Instrument der konzeptionellen
num diskutiert und inhaltlich präzisiert. Das so Arbeit. Mit Blick auf den weitläufigen Charakter des
gewonnene Wissen floss in den Arbeitsprozess ein. Gemeindegebietes wurde eine Serie von kompak-‐
ten Veranstaltungen an unterschiedlichen Orten
Beteiligungsformate durchgeführt.
Zugleich wurde im Rahmen eines Informations-‐
und Beteiligungsangebotes die Stadtöffentlichkeit Über verschiedene Kommunikations-‐ und Informa-‐
dazu eingeladen, an der künftigen Gemeindeent-‐ tionswege wurden Bürgerinnen und Bürger zum
wicklung mitzuwirken. Erarbeitungs-‐ und Mitwirkungsprozess des IGEK
Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030 informiert. Hierzu zählten
Mit der Erhebung eines Meinungsbildes wurden Pressemitteilungen zu wichtigen Meilensteinen des
die Bürgerinnen und Bürgern sowie die Ortschafts-‐ Prozesses in der Lokalpresse, Informationsbaustei-‐
räte frühzeitig dazu eingeladen, sich aktiv in die ne im Amtsblatt, Hinweise auf bevorstehende Ver-‐
Arbeit am IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ einzubrin-‐ anstaltungen auf der Internetpräsenz der Stadt
gen. So wurden die Ortschaftsräte in Form eines Coswig (﴾Anhalt)﴿, Aushänge in den Schaukästen der
Fragebogens zu den Perspektiven in den Ortschaf-‐ Ortsteile sowie persönliche Ansprachen und Einla-‐
ten sowie zu Positionen und Anregungen für die dungen für wichtige Akteure der Stadtentwicklung
künftige Entwicklung befragt. Im Rahmen einer und Meinungsträger der Zivilgesellschaft.
breiter angelegten Bürgerumfrage wurden die
Einleitung 7
Auftaktforum in der Fröbel-‐Grundschule und Arbeit im Bürgerforum in Jeber-‐Bergfrieden
Konzepterarbeitung Grundschule in der Kernstadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ wur-‐
Die Konzepterarbeitung erfolgte im Zeitraum No-‐ den die Ergebnisse der Analyse einer breiten Öf-‐
vember 2015 bis Januar 2017 in vier Arbeitsschrit-‐ fentlichkeit vorgestellt. Daran schlossen sich drei
ten. Bürgerforen in Cobbelsdorf (﴾20.05.2016)﴿, Jeber-‐
Bergfrieden (﴾26.05.2016)﴿ und Buro (﴾27.05.2016)﴿ an,
In einem ersten Arbeitsschritt fand ein Austausch in denen die Themen der Gemeindeentwicklung
zwischen den federführenden Vertretern der Stadt vertieft diskutiert und aus denen zahlreichen Anre-‐
Coswig (﴾Anhalt)﴿ und dem beauftragten Planungs-‐ gungen zu Strategien und Handlungsansätzen
büro zum Prozessdesign hinsichtlich der grundle-‐ hervor gingen.
genden Ziele und Vorgehensweisen sowie der Ar-‐
beits-‐ und Beteiligungsformate statt. Zudem er-‐ Auf Grundlage der Analysen und Auswertung der
folgte in dieser Phase die Übergabe von Grundla-‐ Ergebnisse der öffentlichen Foren wurde in einem
geninformationen sowie Daten-‐ und Kartenmateri-‐ dritten Arbeitsschritt das Zielsystem für das IGEK
al. Anschließend wurden für die verschiedenen Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030 formuliert. Dabei ging
Themenfelder der Gemeindeentwicklung Analysen es um die Erarbeitung der konkreten Handlungs-‐
zum Status Quo durchgeführt und die soziodemo-‐ empfehlungen, strategischen Maßnahmen und
grafischen Entwicklungstendenzen betrachtet. In Projekte für die Umsetzung der Leitlinien. Die Er-‐
diesem Arbeitsschritt fanden zahlreiche Experten-‐ gebnisse dieses Arbeitsschrittes wurden im Herbst
gespräche mit Vertretern der Stadtverwaltung, der und Winter dem IGEK-‐Forum, der Stadtpolitik und
Wohnungswirtschaft und weiteren Schlüsselakteu-‐ der Öffentlichkeit vorgestellt und diskutiert.
ren statt. Zudem wurde über eine schriftliche Be-‐
fragungsaktion ein Meinungsbild der Bürgerinnen Anschließend wurden die konzeptionellen Aussa-‐
und Bürger sowie der Ortschaftsräte erarbeitet. gen des IGEK gemeinsam mit den Analysen in dem
Diese Grundlagen wurden zu einem gemeinsamen hier vorliegenden Bericht im intensiven Diskurs und
Material verdichtet und in einem zweiten Arbeits-‐ Abstimmungsprozess innerhalb der Verwaltung,
schritt zum Ausgangspunkt der gemeinsamen Dis-‐ Stadtpolitik und mit den Partnern und Akteuren
kussionen mit dem IGEK-‐Forum und der breiten der Gemeindeentwicklung zusammengeführt.
Öffentlichkeit im Rahmen der öffentlichen Foren. In
einem Auftaktforum am 28.04.2016 in der Fröbel-‐
8 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030
Herkunft der Teilnehmer bei den Bürgerforen
Betrachtungsebenen tuationen wurden anhand der übergeordneten
Die Erarbeitung des IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ Planungen neu gewertet und überdacht sowie an
2030 erfolgte auf drei unterschiedlichen räumli-‐ parallel verlaufenden Prozessen ausgerichtet. Zu
chen Ebenen: den betrachteten Planungen und Dokumenten
gehören:
§ Die großräumige Betrachtung – das meint die
Einbettung der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ in den sie § Planwerke der Landesentwicklung und Regio-‐
umgebenden Raum mit den angrenzenden nalplanung (﴾Landesentwicklungsplan 2010,
Verwaltungseinheiten der verschiedenen Land-‐ Regionale Entwicklungspläne, Teilpläne für die
kreise und insbesondere den beiden Großstäd-‐ Planungsregion Anhalt-‐Bitterfeld-‐Wittenberg)﴿
ten als Nachbarn (﴾Wittenberg und Dessau-‐ § Planwerke der integrierten ländlichen Entwick-‐
Roßlau)﴿ in einer in vielerlei Hinsicht in engen lung (﴾ILEK für die Region Anhalt, ILEK für den
Bezügen zueinander stehenden Region. Landkreis Wittenberg)﴿
§ Die gesamtstädtische Betrachtung – das meint § Planwerke der Lokalen-‐Aktionsgruppe „Mittlere
den Raum innerhalb der Gemarkungsgrenze Elbe-‐Fläming“ (﴾Leader-‐Entwicklungskonzepte)﴿
der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ mit all ihren Ort-‐ § Flächennutzungsplan der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿
schaften und Ortsteilen. § Integrierte Konzepte (﴾SEK 2004, Fortschreibung
§ Die kleinteilige Betrachtung – das meint insbe-‐ SEK 2011, ISEK 2016)﴿
sondere die kleinräumige Untersuchung der § Fachplanungen (﴾Einzelhandelsentwicklungs-‐
Gesamtstadt hinsichtlich eines soziodemografi-‐ konzept, Radverkehrsplan des Landes Sachsen-‐
schen Porträts und der räumlichen Strukturen. Anhalt, Gefahren-‐ und Risikoanalyse, Schul-‐
entwicklungsplan, etc. )﴿
Planungsgrundlagen § Statistische Daten (﴾Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿, Sta-‐
Im Rahmen der Erarbeitung des IGEK wurden rele-‐ tistisches Landesamt Sachen-‐Anhalt, Bertels-‐
vante Planungsdokumente der verschiedenen Pla-‐ mann-‐Stiftung, etc.)﴿
nungsebenen sowie disziplinübergreifende Fach-‐ § Politische Positionspapiere (﴾Koalitionsvertrag
konzepte betrachtet und auf die Ausgangslage des Sachsen-‐Anhalt 2016)﴿
Betrachtungsraumes übertragen. Bestehende Si-‐
Einleitung 9
2 Ausgangslage und Rahmenbedingungen
2.1 Lage und regionale Einbindung
Die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ liegt im Nordwesten des einer Kernstadt und 24 Ortsteilen.
Landkreises Wittenberg in Sachsen-‐Anhalt. Die
Kommune grenzt im Norden an die brandenburgi-‐ Im Zuge der Kreisreform Sachsen-‐Anhalt 2007
schen Gemeinden Wiesenburg/Mark und Raben-‐ wurden dem Landkreis Wittenberg die zwei Ver-‐
stein/Fläming, im Osten an die Lutherstadt Witten-‐ waltungsgemeinschaften Coswig (﴾Anhalt)﴿ und
berg, im Süden durch die Elbe getrennt an die Wörlitzer Winkel des bisherigen Landkreises An-‐
Stadt Oranienbaum-‐Wörlitz, im Südwesten an die halt-‐Zerbst zugeordnet. Somit ist die Stadt Coswig
kreisfreie Stadt Dessau-‐Roßlau und im Nordwesten (﴾Anhalt)﴿ heute Teil des Landkreises Wittenberg.
an die Stadt Zerbst/Anhalt im Landkreis Anhalt-‐
Bitterfeld. In der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ leben rund 12.200
Einwohner (﴾EW)﴿ (﴾Stand: 31.12.2014)﴿. Mit einer Be-‐
Die kommunale Entwicklung des Stadtraums weist völkerungsdichte von 41 EW/km² (﴾Stand:
seit den 90er Jahren eine hohe Dynamik auf. Eine 31.12.2014)﴿ gehört das Gebiet zu den dünn besie-‐
erste Zusammenlegung von Gemeinden nach der delten Regionen in Sachsen-‐Anhalt.
politischen Wende erfolgte im Jahr 1994. In dieser
wurden die bislang selbständigen Kommunen in Der Regionale Entwicklungsplan für die Planungs-‐
die Verwaltungsgemeinschaft Rosseltal, die Verwal-‐ region Anhalt-‐Bitterfeld-‐Wittenberg weist die
tungsgemeinschaft Coswig (﴾Anhalt)﴿ sowie in die Kernstadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ als Grundzentrum aus.
Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ eingegliedert. Das nächstgelegene Oberzentrum von der Kern-‐
stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ ist Dessau-‐Roßlau (﴾ca.
In Folge der Änderung der Gemeindeordnung für 20 km)﴿, das nächste Mittelzentrum Lutherstadt
das Land Sachsen-‐Anhalt im Jahr 2005 erfolgte die Wittenberg (﴾ca. 16 km)﴿.
Auflösung der Verwaltungsgemeinschaft Rosseltal
und eine Erweiterung der Verwaltungsgemein-‐ Die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ ist im Regionalen Ent-‐
schaft Coswig (﴾Anhalt)﴿ um die Gemeinden Bräsen, wicklungsplan überwiegend als ländlicher Raum
Hundeluft, Jeber-‐Bergfrieden, Ragösen, Serno, ausgewiesen, der mit einem über 50-‐prozentigen
Stackelitz und Thießen. Bis zum Jahr 2010 wurden Anteil der Landwirtschaftsfläche an der Bodenflä-‐
alle Gemeinden der Verwaltungsgemeinschaft che eine „vorzügliche Standorteignung für die
Coswig (﴾Anhalt)﴿ in die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ ein-‐ Landwirtschaft“ sowie durch den Fläming „sehr
gemeindet. Heute besteht das Stadtgebiet aus günstige Potenziale für den Tourismus“ aufweist.
Entwicklung des Gemeindegebietes 2004 – 2010
2004 2008 2009 2010
10 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030Die Anbindung des Stadtraumes erfolgt über die Die Einzugsgebiete und Pendlerverflechtungen in
A9 sowie die beiden Bundesstraßen B107 und die Nachbarstädte in den Bereichen Arbeit, Nah-‐
B187. Neben dem Straßennetz sind die Kernstadt versorgung und medizinische Versorgung lassen
sowie der Ortsteil Jeber-‐Bergfrieden über den re-‐ sich nicht eindeutig abgrenzen. Aufgrund der
gionalen Schienenverkehr an das Verkehrsnetz räumlichen Lage der Ortsteile lässt sich jedoch ein
angeschlossen. Eine Anbindung an das überregio-‐ verstärkter Pendlerstrom westlich der A9 nach Des-‐
nale Schienennetz erfolgt durch die Nachbarstädte sau-‐Roßlau und östlicher der A9 nach Lutherstadt
Lutherstadt Wittenberg und Dessau-‐Roßlau. Wittenberg beobachten.
Die Kernstadt sowie die Siedlungsflächen entlang Neben geographischen und politischen Gebiets-‐
der Elbe bilden aufgrund ihrer Anbindung an die zuweisungen ist die Stadt Mitglied mehrerer regio-‐
Verkehrswege, die Unternehmensstruktur sowie ihr naler und gebietsübergreifender Verbünde. Histo-‐
hohes Wachstumspotenzial für mittelständisches rische Bezüge bestehen durch die Zugehörigkeit
Gewerbe „ländliche Teilgebiete mit relativ günsti-‐ zur Region Anhalt. Weitere räumliche Zusammen-‐
1
gen wirtschaftlichen Entwicklungspotenzialen“. schlüsse bestehen durch die Planungsgemeinschaft
Anhalt-‐Bitterfeld-‐Wittenberg sowie die lokale Akti-‐
Die in unmittelbarer Nähe zum Gemeindegebiet onsgruppe „Mittlere Elbe -‐ Fläming“.
liegenden Ober-‐ und Mittelzentzentren Dessau-‐
Rosslau und Lutherstadt Wittenberg ergänzen
Funktionen der Daseinsvorsorge in den Bereichen
Medizin, Bildung sowie Nahversorgung. Zugleich
bilden sie aber auch starke Konkurrenten im Wett-‐
bewerb um die Ansiedlung von Einwohnern und
Unternehmen sowie im Bereich des Tourismus.
1
Regionale Planungsgemeinschaft Anhalt-‐
Bitterfeld-‐Wittenberg: Regionaler Entwicklungs-‐
plan für die Planungsregion Anhalt-‐Bitterfeld-‐
Wittenberg, Köthen (﴾Anhalt)﴿ 2005, S. 2
Ausgangslage und Rahmenbedingungen 112.2 Einwohnerentwicklung
Seit mehreren Jahrzehnten ist die Bevölkerungsentwicklung in Deutschland dadurch
gekennzeichnet, dass die Sterberate höher ist als die Geburtenrate. Zugleich führt die
höhere Lebenserwartung der Bevölkerung bei gleichzeitig rückläufiger Geburtenrate zu
einem stetigen Anstieg der Anteile älterer Menschen gegenüber dem Anteil Jüngerer.
Diese Tendenzen des demografischen Wandels vollziehen sich im besonderen Maße in
den ländlichen Räumen der ostdeutschen Bundesländer – so auch in der Stadt Coswig
(Anhalt) und seinen Ortsteilen.
Demografische Entwicklung in In Zukunft bleiben die Bevölkerungsentwicklungen
überregionaler Perspektive in den beiden Bundesländern dennoch rückläufig,
Sowohl das Land Sachsen-‐Anhalt als auch das Land wobei sich die Tendenzen im direkten Vergleich zu
Brandenburg verzeichneten in den vergangenen den vorangegangenen 15 Jahren stärker abschwä-‐
zwei Jahrzehnten stetig sinkende Einwohnerzahlen. chen. Laut der 6. Regionalisierten Bevölkerungs-‐
Die abnehmenden Einwohnerzahlen sind neben prognose aus dem Jahr 2016 leben 2030 noch
den deutschlandweiten Tendenzen des demografi-‐ 1.990.324 Personen in Sachsen-‐Anhalt, das ent-‐
schen Wandels insbesondere das Ergebnis des spricht einem Bevölkerungsrückgang von 11 %. In
erhöhten Wegzuges von vorwiegend jungen Be-‐ der gleichen Zeitspanne von 2000 bis 2015 lag der
völkerungsteilen seit der politischen Wende 1990 prozentuale Rückgang mit über 14 % noch deutlich
bis etwa zum Jahr 2000. In Brandenburg verlief die höher.
Entwicklung vor allem durch die Suburbanisierung
in die Berliner Umlandgemeinden bis zum Jahr Neben dem Bevölkerungsrückgang ist die Alterung
2000 gleichwohl etwas positiver. der Gesellschaft eine der weitreichendsten gesell-‐
schaftlichen Folgen des demografischen Wandels.
Seit Mitte der 2000er Jahre ist jedoch eine Trend-‐ In den vergangenen zehn Jahren konnte sowohl in
wende zu beobachten. Während sich die Gebur-‐ Sachsen-‐Anhalt als auch in Brandenburg eine Ver-‐
ten-‐ und Sterberaten seit Jahren auf ähnlichen schiebung zugunsten der älteren Jahrgänge beo-‐
Niveaus bewegen, kam es sowohl in Sachsen-‐ bachtet werden. Der Anteil der Senioren stieg zwi-‐
Anhalt als auch in Brandenburg zu einem Anstieg schen 2005 und 2015 in beiden Ländern um etwa 4
von zugezogenen Personen. Dies führte in den Prozentpunkte an. Im etwa gleichen Maße (﴾3,5 %)﴿
letzten Jahren zu einer ausgeglichenen oder positi-‐ reduzierte sich der Anteil der Personen im erwerbs-‐
ven Bilanz beim Wanderungssaldo, also dem Ver-‐ fähigen Alter. Im Gegensatz dazu ist der jüngste
hältnis zwischen Zu-‐ und Wegzug. Dieser positive Bevölkerungsteil anteilmäßig leicht gewachsen und
Trend ist teilweise durch die Zuwanderung von liegt in beiden Bundesländern leicht über der 10
ausländischen Personen aus den Mitgliedsstaaten Prozentmarke.
der Europäischen Union, unter anderem als Folge
der Finanzmarktkrise seit 2007 und deren Auswir-‐ Die sich in den letzten Jahren abzeichnenden Ent-‐
kungen auf die Realwirtschaft in den vergangenen wicklungen setzen sich in Sachsen-‐Anhalt bis 2030
fünf Jahren, und zuletzt durch die Zuwanderung mehr oder weniger fort. Das bedeutet eine weitere
aus Kriegs-‐ und Krisengebieten Asiens und Afrika Verringerung der Beschäftigtenzahlen sowie eine
zu erklären. Zunahme der Personen im Rentenalter. Nahezu
jeder Dritte wird 2030 laut Prognose über 67 Jahre
alt sein.
12 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030101,0% Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿
100,0%
100,0% Lutherstadt Wittenberg
99,2%
100,0%
99,0% 98,6% Stadt Oranienbaum-‐Wörlitz
98,2%
98,0% 98,7% Kreisfreie Stadt Dessau-‐
Roßlau
97,0% Stadt Zerbst/Anhalt
97,1%
96,6% Landkreis Wittenberg
96,0%
Landkreis Anhalt-‐Bitterfeld
95,0%
Land Sachsen Anhalt
94,0%
2011 2012 2013 2014
Bevölkerungsentwicklung 2011–2014 im regionalen Vergleich
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen-‐Anhalt, 2015
Die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ im auch der gesamten Region weiterhin negativ. Dies
regionalen Vergleich liegt in dem weiterhin negativen Saldo von Gebur-‐
In der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ lebten im Jahr 2015 ten-‐ und Sterberaten begründet: In den vergange-‐
12.184 Einwohner. Die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ ist nen 15 Jahren kamen durchschnittlich auf jede
somit hinter der Lutherstadt Wittenberg und der Geburt eines Kindes in der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿
Stadt Jessen die drittstärkste Gemeinde im Land-‐ zwei Todesfälle.
kreis Wittenberg.
Im Zeitraum von 2011 bis 2014 lag die Stadt
Sowohl die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ als auch die um-‐ Coswig (﴾Anhalt)﴿ daher im regionalen Vergleich mit
liegenden Gemeinden und Landkreise waren in den einem Bevölkerungsrückgang von rund 3,4 % im
vergangenen 15 Jahren in besonderem Maße vor Trend der Region. Die Landkreise Wittenberg und
die Herausforderungen des demografischen Wan-‐ Anhalt-‐Bitterfeld hatten im gleichen Zeitraum ei-‐
dels gestellt. Im Landkreis Wittenberg ging die Zahl nen Rückgang von 2,6 % und 3,4 % zu verzeichnen.
der Einwohner zwischen 2000 und 2014 um etwa Die Entwicklungen des Landes Sachsen-‐Anhalt mit
20.700 Personen zurück (﴾23 %)﴿. Im selben Zeitraum einem Rückgang von 1,8 % sowie der Nachbar-‐
verlor die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ rund 3.300 Ein-‐ städte Dessau-‐Roßlau, Lutherstadt Wittenberg,
wohner (﴾27 %)﴿. Oranienbaum Wörlitz und Zerbst/Anhalt mit einem
Rückgang von 0,4 % bis 2,8 % waren im Vergleich
In den vergangenen fünf Jahren hat sich diese Ent-‐ jedoch positiver als die der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿.
wicklung jedoch abgeschwächt. Sowohl der Land-‐
kreis Wittenberg als auch die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ Zudem steht einer tendenziell geringer werdenden
verzeichnen seit den Jahren 2010 und 2011 eine Zahl von Kindern und Jugendlichen eine stärker
stärkere Zuwanderung. Im Ergebnis ist daher das wachsende Zahl von Älteren und Hochbetagten
Wanderungssaldo seit 2014 im positiven Bereich. gegenüber. In der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ stellten
Damit folgt die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ dem allge-‐ die Personen im arbeitsfähigen Alter (﴾18 bis 65
meinen Entwicklungstrend des Landes Sachsen-‐ Jahre)﴿ im Jahr 2015 mit rund 62 % die am stärksten
Anhalt. vertretene Bevölkerungsgruppe dar. Der Anteil an
Kindern und Jugendlichen (﴾0 bis 18 Jahre)﴿ lag bei
Trotz dieser jüngst positiven Entwicklung bleibt die 14 %, während die Gruppe der Senioren und
Gesamtentwicklung der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ als Hochbetagten (﴾über 65 Jahre)﴿ bei rund 24 % lag.
Ausgangslage und Rahmenbedingungen 131000
800
600
400
Sterbefälle
200
Wegzug
0
-‐200 Geburten
-‐400 Zuzug
-‐600
Saldo
-‐800
-‐1000
-‐1200
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Bevölkerungsbewegung der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2000–2014
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen-‐Anhalt, 2015
Mit Blick auf die Entwicklung der Altersstruktur der Entwicklungsperspektive bis 2030
letzten zehn Jahre wird deutlich, dass der Anteil der Wie in vielen Gemeinden des Landes Sachsen-‐
Senioren und Hochbetagten mit rund 3 % den Anhalt wird auch in der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ bis
stärksten Zuwachs erfahren hat, während im glei-‐ zum Jahr 2030 mit einem anhaltenden Bevölke-‐
chen Zeitraum der Anteil der Personen im erwerbs-‐ rungsrückgang gerechnet. Die 6. Regionalisierte
fähigen Alter rund 2 % abgenommen hat. Dies ist Bevölkerungsprognose des Statistischen Landes-‐
unter anderem darauf zurück zu führen, dass die amtes Sachsen-‐Anhalt sagt für die Stadt für den
geburtenstarken Jahrgänge aus den 1950er Jahren Zeitraum von 2014 bis 2030 einen Bevölkerungs-‐
zunehmend das Renteneintrittsalter erreichen. rückgang von rund 2.000 Einwohnern voraus. Dies
Zugleich kann festgestellt werden, dass die Gruppe entspricht etwa 16 % des Bevölkerungsstandes im
der älteren potenziellen Erwerbstätigen zwischen Jahr 2014.
50 und 65 Jahren stark ansteigt, während der Anteil
der jüngeren Beschäftigten zwischen 30 und 50 Im regionalen sowie im direkten Vergleich mit den
Jahren abschmilzt. Hierin spiegeln sich sowohl die Nachbarstädten spiegeln die prognostizierten Be-‐
niedrigen Geburtenraten seit den 1970er Jahren als völkerungsentwicklungen der Stadt Coswig (﴾An-‐
auch die Wanderungsverluste zu Beginn der halt)﴿ den allgemeinen Entwicklungstrend. Die seit
1990er Jahre wider. Der Anteil der Kinder und Ju-‐ dem Jahr 2011 etwa deckungsgleichen Entwick-‐
gendlichen unter 18 Jahren ist seit dem Jahr 2005 lungsverläufe der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ und des
bei einem Anteil von etwa 14 % weitestgehend Landkreises Wittenberg werden sich gemäß der
stabil verblieben. Prognose auch zukünftig etwa gleichlaufend fort-‐
setzen.
Auf Landesebene war eine ähnliche prozentuale
Verschiebung um 3,5 % zugunsten der älteren Zugleich ist festzustellen, dass für das Land Sach-‐
Bevölkerungsgruppen erkennbar. Parallel dazu sen-‐Anhalt im selben Zeitraum mit einem Bevölke-‐
nahm der Anteil der potenziellen Beschäftigten rungsrückgang von rund 11,5 % gerechnet wird.
zwischen 15 und 65 Jahren um rund 5 % ab sowie Für die Entwicklungen des Landkreises Wittenberg
der Anteil der Kinder und Jugendlichen um etwa mit seinen Städten und Gemeinden wird somit eine
1,6 % leicht zu. Die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ folgt stärker rückläufige Entwicklung als für das Land
somit auch hier den landesweiten Entwicklungs-‐ prognostiziert.
tendenzen.
14 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030130 Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿
Stadt Oranienbaum-‐
120 Wörlitz
Lutherstadt Wittenberg
110 12.179
Stadt Dessau-‐Roßlau
100 Stadt Zerbst
10.182
90 Landkreis Wittenberg
Landkreis Anhalt-‐
80 Bitterfeld
70
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Bevölkerungsentwicklung und Prognose im regionalen Vergleich
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen-‐Anhalt, 2016
Neben der weiteren Verringerung der Einwohner-‐ Ein Vergleich zwischen der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿,
zahl werden sich auch die Altersgruppen zukünftig dem Landkreis Wittenberg und dem Bundesland
weiter verschieben. In der Bevölkerungsprognose Sachsen-‐Anhalt zeigt, dass sich die Bevölkerungs-‐
des Landes Sachsen-‐Anhalt wird für die Stadt entwicklung in der jüngeren Vergangenheit, die
Coswig (﴾Anhalt)﴿ im Zeitraum von 2015 bis 2030 momentane Altersstruktur sowie die prognostizier-‐
eine weitere Zunahme der Senioren und Hochbe-‐ ten Trends stark ähneln. Lediglich der vorausge-‐
tagten um rund 10 % prognostiziert. Der Anteil der sagte Anteil der Senioren fällt im Vergleich zum
potenziellen Erwerbstätigen zwischen 16 und 67 landesweiten Durchschnitt im Landkreis sowie in
Jahren wird parallel dazu von rund 65 % auf 56 % der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030 etwas höher aus.
sinken. Für die Altersgruppe der Kinder und Ju-‐ Die Abschmelzung der potenziellen Beschäftigten
gendlichen bleibt der prozentuale Bevölkerungsan-‐ folgte dem landesweiten Trend.
teil nahezu unverändert.
Entwicklung der Altersstruktur und Prognose
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen-‐Anhalt, 2016
100
90 23,5 % 23,1 % 23,7 % 23,8 % 22,3 % 22,3 %
32,9 % 33,4 % 29,6 %
80
70
60
50 57,8 % 59,1 % 57,5 % 58,7 % 57,5 % 58,4 %
48,8 % 47,9 % 49,4 %
40
30
20 8,6 %
7,3 % 6,0 % 7,0 % 7,8 % 5,8 % 7,4 % 8,6 % 6,8 %
10 12,5 % 12,4 %
11,4 % 11,8 % 11,4 % 11,1 % 11,8 % 11,2 % 11,5 %
0
2011 2015 2030 2011 2015 2030 2011 2015 2030
Coswig (﴾Anhalt)﴿ LK Wittenberg Sachsen-‐Anhalt
0 bis 16 16 bis 25 25 bis 67 über 67
Ausgangslage und Rahmenbedingungen 15Bevölkerung, kleinräumige Betrachtung
Ortsteil Einwohner Einwohner Ausgewählte Altersgruppen 2015
2000 2015
unter 18 Jahre 18–50 Jahre 50–65 Jahre 65– 80 Jahre über 80 Jahre
Bräsen 169 134 11,2% 32,1% 34,3% 12,7% 9,7%
Buko 203 157 8,9% 30,6% 31,8% 15,9% 12,7%
Buro 356 304 13,2% 33,9% 30,6% 18,8% 3,6%
Cobbelsdorf 610 437 12,6% 32,5% 32,7% 17,4% 4,8%
Coswig (﴾Anhalt)﴿ 8.903 7487 14,4% 35,0% 24,6% 19,8% 6,2%
Düben 295 249 12,9% 34,5% 32,1% 14,9% 5,6%
Göritz 72 53 11,3% 28,3% 32,1% 22,6% 5,7%
Grochewitz 93 62 4,8% 33,9% 40,3% 12,9% 8,1%
Hundeluft 280 244 13,9% 28,3% 35,2% 16,4% 6,1%
Jeber-‐Bergfrieden 544 436 14,7% 28,2% 33,7% 18,1% 5,3%
Klieken 826 682 14,5% 37,1% 31,1% 12,3% 5,0%
Köselitz 193 168 14,3% 33,3% 28,0% 16,7% 7,7%
Krakau 38 27 14,8% 18,5% 40,7% 25,9% 0,0%
Luko 200 171 15,8% 33,3% 29,8% 16,4% 4,7%
Möllensdorf 183 163 15,3% 31,9% 34,4% 15,3% 3,1%
Pülzig 84 64 15,6% 35,9% 31,3% 12,5% 4,7%
Ragösen 207 172 13,4% 30,8% 36,0% 14,5% 5,2%
Senst 258 229 16,2% 38,0% 22,3% 18,3% 5,2%
Serno 302 240 11,7% 29,2% 34,6% 16,7% 7,9%
Stackelitz 214 168 11,9% 35,1% 34,5% 13,1% 5,4%
Thießen 617 452 12,2% 34,5% 34,1% 16,8% 2,4%
Wahlsdorf 89 60 13,3% 30,0% 28,3% 28,3% 0,0%
Weiden 113 126 19,8% 35,7% 24,6% 12,7% 7,1%
Wörpen 217 153 12,4% 28,8% 36,6% 15,0% 7,2%
Zieko 222 148 10,1% 28,4% 31,1% 21,6% 8,8%
Quelle: Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿, 2016
16 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030105,0%
100,0%
95,0%
90,0%
85,0%
80,0%
75,0%
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Bevölkerungsentwicklung in den Teilräumen der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2000–2014
Quelle: Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿, 2015
Kleinräumige Betrachtung Ortschaften wie Weiden und Stackelitz konnten
Die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ besteht aus einer Kern-‐ zudem leichte Einwohnergewinne verzeichnen.
stadt und 24 Ortsteilen. Die Bevölkerungsvertei-‐
lung in der Gesamtstadt weist dabei eine ausge-‐ Die Effekte des demografischen Wandels sind
prägte Heterogenität auf. Mit einem Bevölkerungs-‐ gleichwohl in unterschiedlicher Art und Weise in
anteil von rund 60 % lebten im Jahr 2015 7.487 den Ortschaften und der Kernstadt sichtbar. Be-‐
Bürgerinnen und Bürger in der Kernstadt Coswig sonders der Anteil der Hochbetagten, also der
(﴾Anhalt)﴿. Die größten Ortschaften im Gemeindege-‐ Personen über 80 Jahre sowie der Anteil der Senio-‐
biet mit über 400 Einwohnern bilden Jeber-‐ ren sind in diesem Zusammenhang von Interesse.
Bergfrieden, Cobbelsdorf, Thießen sowie Klieken. Der Anteil der Senioren liegt bereits heute in eini-‐
Zu den Ortsteilen mit den geringsten Bevölke-‐ gen Ortschaften wie Bräsen, Buko, Krakau, Serno,
rungszahlen mit unter 100 Einwohnern zählen die Göritz, Wahlsdorf und Zieko sowie in der Kernstadt
Ortsteile Pülzig, Krakau, Grochewitz und Wahlsdorf. Coswig (﴾Anhalt)﴿ deutlich über dem gesamtstädti-‐
schen Durchschnitt von etwa 25 %. Insbesondere in
Die kleinräumige Betrachtung der Ortsteile ver-‐ jenen Orten, in denen zusätzlich der Anteil der
deutlicht erneut die Auswirkungen des demografi-‐ Hochbetagten stärker ausgeprägt ist, ist statistisch
schen Wandels. In der Vergangenheit verzeichne-‐ eher mit einer Steigerung der Sterberate und somit
ten nahezu alle Gemeindeteile einen konstanten mit einem Rückgang bei der Bevölkerung als in
Einwohnerverlust. Eine räumliche Konzentration mit anderen Orten zu rechnen.
hohen Einwohnerrückgängen konnte dabei nicht
festgestellt werden. Die Spanne der Entwicklungen Dabei ist immer die Dimension der geringen Ein-‐
zwischen den untersuchten Teilräumen umfasste wohnerzahlen der Ortschaften zu berücksichtigen.
rund 3,1 %. Wie auch auf regionaler Ebene nahm in In kleineren Ortschaften hat der Zuzug oder Weg-‐
den Jahren 2010 bis 2015 der Bevölkerungsrück-‐ zug einer Familie weitaus größere Auswirkungen
gang leicht ab und der Trend stabilisierender Be-‐ auf die statistischen Verteilungen als in Jeber-‐
völkerungszahlen machte sich bemerkbar. Einige Bergfrieden, Klieken oder in der Kernstadt Coswig
(﴾Anhalt)﴿.
Ausgangslage und Rahmenbedingungen 1718 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030
3 Themenfelder der Gemeindeentwicklung
3.1 Raum-‐ und Gemeindestruktur
Die gestanden Strukturen der Ortschaften und der Kernstadt und ihre Übergänge in die
Landschaftsräume sind die identitätsstiftenden Merkmale eines jeden Siedlungskörpers.
Die Stadt Coswig (Anhalt) und ihre Ortschaften weisen in diesem Zusammenhang intakte
Ortsbilder und reizvolle Lagen aber auch städtebauliche Herausforderungen auf.
Raumstruktur und Flächennutzung Siedlungs-‐ und Baustruktur
Die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ umfasst eine Fläche von Die Kernstadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ wird durch ihre
2
rund 296 km . Das Gemeindegebiet ist durch eine kompakte Altstadt mit ihrem historisch gewachse-‐
sanfte Hügellandschaft des Flämings mit einem nen Gefüge sowie durch die zum Stadtrand hin
Wechsel aus Offenlandschaften und Waldflächen aufgelockerten Strukturen der verschiedenen Sied-‐
geprägt. Dabei bestimmen die großen, mehrheit-‐ lungserweiterungen seit dem 19ten Jahrhundert
lich zusammenhängenden Waldflächen des Flä-‐ geformt.
mings das Bild des Gemeindegebietes mit etwa der
Hälfte der Gesamtflächen (﴾52 %, Sachsen-‐Anhalt: Der überwiegende Teil der heutigen Bebauung der
24,6 %)﴿. Weitere 39 % der Flächen werden land-‐ Altstadt stammt aus der Zeit zwischen 1870 und
wirtschaftlich genutzt (﴾Sachsen-‐Anhalt: 62 %)﴿. Die 1918. Stadtbildprägend sind jedoch neben den
Siedlungs-‐ und Verkehrsflächen liegen mit rund mittelalterlichen Bauwerken wie der Kirche Sankt-‐
8 % leicht unterhalb des Durchschnitts des Landes Nicolai mit dem ehemaligen Nonnenkloster insbe-‐
1
Sachsen-‐Anhalt mit 11 %. sondere die zum Teil prunkvoll ausgestatteten
Gebäude aus der Zeit des Barock und Historismus.
Die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ gliedert sich in eine grö-‐ So spiegelt sich die wirtschaftliche und bauliche
ßere Kernstadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ und 24 kleine und Entwicklung der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ zur Zeit des
mittelgroße Ortschaften. Die Kernstadt besitzt ei-‐ Fürstentums Anhalt-‐Zerbst in mehreren Bauwerken
nen verdichteten, städtischen Charakter. Für sie wie dem Schloss mit seinen Nebengebäuden, dem
und die im Süden liegenden Ortschaften bildet die Kavalierhaus, dem Simonetti Haus und dem En-‐
Lage an der Elbe ein zentrales identitätsstiftendes semble aus Rathaus und Amtshaus am Markt ent-‐
Element. Die im Landschaftsraum Fläming gelege-‐ lang der Zerbster Straße und Schloßstraße wider.
nen Ortschaften werden durch Wiesen und Wälder Auf Grund der geringen Veränderungen des Stadt-‐
umschlossen und sind ländlich geprägt. Die Sied-‐ grundrisses und dem überwiegenden Erhalt der
lungslagen weisen keinen unmittelbaren Bebau-‐ historischen Baustrukturen ist das Stadtbild der
ungszusammenhang auf. Insgesamt ist das Ge-‐ Altstadt mit der Unterfischrei bis heute weitgehend
meindegebiet als ländlicher Raum zu charakterisie-‐ intakt.
ren.
An die zentrale Altstadt schließen sich mit der
Westvorstadt und der Bahnhofsvorstadt kompakte,
innerstädtische Wohnquartiere mit zum Teil grün-‐
derzeitlichem Charakter an. Der Siedlungsbau der
50er und 60er Jahre konzentriert sich überwiegend
in der Westvorstadt, die Anlagen des komplexen
Wohnungsbaus der 80er und 90er Jahre dominiert
1
Landesamt Sachsen: Statistische Berichte, A V den Standort am Beethovenring. Aufgelockerte
j/12 Bodenfläche nach Art der tatsächlichen
Nutzung, Halle (﴾Saale)﴿ 2012, S. 22–23
Themenfelder der Gemeindeentwicklung 19Kirche Weiden Schauschmiede Hundeluft
Eigenheimstrukturen prägen die Nordvorstadt, die finden.
Wittenberger Vorstadt und die Gartenvorstadt.
Im überwiegenden Teil der Ortschaften wurden in
Die Ortsteile bilden weitestgehend in sich ge-‐ den 90er Jahren Maßnahmen der Dorferneuerung
schlossene Siedlungseinheiten mit größtenteils sowie in den 2000er Jahren durch das Programm
erhaltenen dörflichen Strukturen. Angerdörfer, LEADER geförderte Projekte durchgeführt. Im
Straßendörfer oder Haufendörfer bestimmen das Rahmen von infrastrukturellen und baulichen Maß-‐
Siedlungsbild. Den überwiegend vor 1948 errichte-‐ nahmen wurden das Straßen-‐ und Wegenetz sowie
ten Gebäudebestand prägen neben schlichten die öffentlichen Räume in den Ortsmitten sichtbar
Wohnbauten insbesondere die heute mehrheitlich erneuert und öffentliche Einrichtungen und Ge-‐
ehemals landwirtschaftlich genutzten Gebäude-‐ bäude hergerichtet.
gruppen und Gehöfte sowie die Kirchen im Kern
der Ortschaften. An den Ortsrändern bilden Sied-‐ Im gesamten Stadtraum weisen zudem zahlreiche
lungserweiterungen durch Einfamilienhäuser ab Gebäude und Einzeldenkmale auf historische Nut-‐
den 50er Jahren typische Strukturen. In den Orts-‐ zungen hin. Innerhalb des Gemeindegebietes sind
teilen Cobbelsdorf, Thießen und Klieken ist zudem über 150 Einzeldenkmale verzeichnet. Dazu zählen
in geringem Maße Geschosswohnungsbau vorzu-‐ neben zahlreichen Wohn-‐ und Geschäftshäusern
Typische Siedlungsstrukturen im Gemeindegebiet der Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿
20 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030unter anderem alte Schulhäuser, Mühlengebäude Wohnungsangebot
sowie die regionaltypischen Feldsteinkirchen. Be-‐ Im Jahr 2011 umfasste der Wohnungsbestand
deutsame Einzeldenkmale sind das Simonetti Haus, 4.165 Gebäude mit 6.794 Wohnungen. Die Anzahl
das Kavalierhaus und der Klosterhof in der Kern-‐ reiner Wohngebäude belief sich dabei auf 4.053
2
stadt sowie die Schauschmiede in Hundeluft oder Gebäude mit 6.642 Wohnungen. Zwei Drittel des
der Kupferhammer in Thießen. Wohnungsbestandes konzentrieren sich in der
Kernstadt, das weitere Drittel verteilt sich auf die
Ein Baudenkmal mit besonderem Wert ist zudem Ortsteile. Aufgrund nur geringer Veränderungen
das Schloss Coswig. Das stadtbildprägende Ge-‐ des Wohnungsmarktes durch Abriss und Neubau
bäude stellt in seinem heutigen Zustand zugleich kann derzeit von einer ähnlichen räumlichen
eine große Herausforderung dar. Zwar verbinden Wohnraumverteilung ausgegangen werden.
sich mit dem Gebäude zahlreiche Ideen und Poten-‐
ziale für eine künftige Nutzung. Das Objekt befin-‐ Bei der Bebauung im Gemeindegebiet überwiegen
det sich jedoch im privaten Besitz, seine Entwick-‐ Ein-‐ und Zweifamilienhäuser. Dies wird durch die
lungsperspektive ist derzeit offen. vorhandene Anzahl an Gebäuden mit einer und
zwei Wohneinheiten (﴾90 %)﴿ sowie durch die Be-‐
Mit Blick auf den baukulturellen Wert der Altstadt trachtung der Wohnungsgrößen deutlich. Im Jahr
hat die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ im Jahr 1993 eine 2011 bildeten rund ein Drittel der Wohnungen im
Sanierungssatzung für den historischen Kern der Gemeindegebiet 4-‐Raum-‐Wohnungen, Wohnein-‐
Stadt festgelegt und im Jahr 2007 um ein Erhal-‐ heiten mit 5 Räumen oder mehr nahmen mit
tungsgebiet ergänzt. Hierdurch können Moderni-‐ 42,5 % den größten Anteil auf dem Wohnungs-‐
sierungs-‐ und Instandsetzungsmaßnahmen inner-‐ markt ein. Der großen Anzahl an Ein-‐ und Zweifa-‐
halb des festgelegten Sanierungsgebietes durch milienhäusern steht jedoch ein hoher Anteil an 1-‐
das Förderprogramm Städtebaulicher Denkmal-‐ Personen-‐Haushalte (﴾32 %)﴿ und 2-‐Personen-‐
3
schutz gefördert werden. Seitdem erfolgten zahl-‐ Haushalte (﴾40 %)﴿ gegenüber. Für diese Wohnun-‐
reiche Maßnahmen zur Behebung städtebaulicher gen besteht aufgrund des demografischen Wan-‐
Missstände. Jüngste Eingriffe umfassten die Neu-‐ dels eine erhöhte Gefahr des zunehmenden Woh-‐
gestaltung der Schloßstraße, die durch den Rück-‐ nungsleerstandes.
bau einer Fahrbahn der starken Verkehrsbelastung Der Großteil der Ein-‐ und Zweifamilienhäuser ver-‐
entgegenwirken wirken soll. teilt sich auf die Ortschaften. Aber auch in der
Kernstadt ist der Anteil von Wohnungen in Ein-‐
Im Jahr 2009 erfolgte zudem durch die Initiative und Zweifamilienhäusern mit rund 45 % des Woh-‐
der Stadt die Gründung der Denkmalstiftung Stadt nungsbestandes hoch. Diese Wohneinheiten be-‐
Coswig (﴾Anhalt)﴿ unter dem Dach der Deutschen stehen jedoch im Gegensetz zu den Ortsteilen
Stiftung Denkmalschutz. Dadurch konnten bereits nicht nur aus freistehenden Eigenheimen. Rund die
einzelne Gebäude wie beispielsweise die Patro-‐ Hälfte dieses Wohnbestandes bildet geschlossene
natskirche des Ritterguts in Klieken gefördert wer-‐ Baustrukturen und liegt in zentraler Lage.
den.
2
Statistisches Landesamt Sachsen-‐Anhalt: Zensus
2011 Gebäude und Wohnungen sowie Wohn-‐
verhältnisse der Haushalte Gemeinde Coswig
(﴾Anhalt)﴿, Halle (﴾Saale)﴿ 2014, S. 6
3
ebenda, S. 19
Themenfelder der Gemeindeentwicklung 21Ortsteil Name Beschluss Geplante WE Realisierte WE Auslastung
Cobbelsdorf Am Sportplatz 1995 24 21 87,5 %
Coswig (﴾Anhalt)﴿ Hermann-‐Cohen-‐Ring 1999 42 25 59,5 %
Luko Am Schlangengrubenweg 1995 48 14 29,2 %
Thießen Am Kupferhammerweg 2000 34 6 17,6 %
Verfügbarkeit von Grundstücken in ausgewiesenen Wohnungsbaustandorten 2015
Quelle: Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿, Bauwesen & Umwelt
Mit rund 68 % befindet sich der Großteil der Woh-‐ Bautätigkeit und Verfügbarkeit von Bauland
4
nungen im Besitz von Privatpersonen. Der hohe Nach 1990 wurden im heutigen Gemeindegebiet
Anteil an Eigentum ist für ländliche Räume keine von Coswig (﴾Anhalt)﴿ auf Grund der Nachfrage nach
Besonderheit. Im Jahr 2006 befanden sich rund individuellem Wohneigentum mehrere neue
61 % der Wohnungen in ländlichen Räumen und Wohngebiete ausgewiesen. Hierzu zählen unter
Kleinstädten in privatem Besitz, während in Groß-‐ anderem in der Kernstadt die Wohngebiete im
5
städten der Anteil bei nur 34 % lag. Bereich der Ziekoer Landstraße, in Cobbelsdorf das
Wohngebiet „Am Sportplatz“ oder in Thießen das
Der überwiegende Teil der Wohnungen (﴾54 %)﴿ wird Wohngebiet „Am Kupferhammerweg“. Diese wur-‐
durch Eigentümer bewohnt, rund 37 % der Woh-‐ den bis zum Jahr 2000 überwiegend gut nachge-‐
nungen werden dauerhaft, etwa 1 % zu Freizeit-‐ fragt.
zwecken vermietet. Demnach stehen etwa 8 % aller
6
Wohnungen in Coswig (﴾Anhalt)﴿ leer. Die Mietkos-‐ Seither sind die Baulandnachfrage und die Fertig-‐
ten im Stadtraum lagen im Jahr 2016 (﴾Stand Au-‐ stellung neuer Wohngebäude stark zurück gegan-‐
gust 2016)﴿ mit einer Nettokaltmiete zwischen 3,50 gen. In den vergangenen Jahren hat sich die An-‐
2
und 6,60 €/m für Wohnraum in den letzten drei zahl der Baufertigstellungen im Gemeindegebiet
Jahren leicht unter den Mietpreisen der Nachbar-‐ insgesamt bei etwa sechs Wohneinheiten pro Jahr
städte Dessau-‐Roßlau und Lutherstadt Witten-‐ eingependelt. Dies ist zum einen auf eine geringer
7
berg. werdende Nachfrage auf Grund der sinkenden
Einwohner-‐ und Haushaltszahlen zurückzuführen,
zum anderen aber auch auf die zunehmende Ver-‐
fügbarkeit von Wohngebäuden aus unterschiedli-‐
chen Bauepochen auf dem Wohnungsmarkt.
Bei der Vermarktung des Baulandes in den neuen
4
ebenda, S. 6 Wohngebieten konnte beobachtet werden, dass
5
Bundesinstitut für Bau-‐, Stadt-‐ und Raumfor-‐ Bauherren, anders als noch vor wenigen Jahren,
schung (﴾BBSR)﴿ im Bundesamt für Bauwesen und kleinere Grundstücke für den Bau ihres Eigenheims
Raumordnung (﴾BBR)﴿: BBSR-‐Berichte KOMPAKT, bevorzugten. Dies wird insbesondere an der Ent-‐
Landleben – Landlust? Wie Menschen in Klein-‐ wicklung des Wohngebietes „Am Kupferhammer-‐
städten und Landgemeinden über ihr Lebens-‐ weg“ in Thießen deutlich, bei dem auf Grund der
umfeld urteilen, Bonn 2010, S. 6 veränderten Wohnungsbaunachfrage ein Ände-‐
6
Statistisches Landesamt Sachsen-‐Anhalt: Zensus rungsverfahren mit Verkleinerung des Wohnbau-‐
2011 Gebäude und Wohnungen sowie Wohn-‐ flächenanteils angestrebt wurde.
verhältnisse der Haushalte Gemeinde Coswig
(﴾Anhalt)﴿, Halle (﴾Saale)﴿ 2014, S. 15 Insgesamt stehen zur Zeit noch 82 Grundstücke für
7
Immowelt: Immobilienpreise, www.immowelt.de den Bau von Ein-‐ und Zweifamilienhäusern in den
(﴾Stand: 22.09.16)﴿ mit rechtskräftigen Bebauungsplänen belegten
22 IGEK Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2030Erweiterungsflächen für die Wohnnutzung zur Ver-‐ Vor dem Hintergrund der demografischen Entwick-‐
fügung. Mit Blick auf die Nachfrage der vergange-‐ lung empfiehlt das ISEK Coswig (﴾Anhalt)﴿ 2011 ei-‐
nen zehn Jahre ist festzustellen, dass etwa vier der nen leerstandsorientierten Rückbau nicht mehr
durchschnittlich sechs errichteten Neubauten pro nachgefragter Bestände im Wohngebiet
Jahr in der Kernstadt entstanden sind. Der über-‐ Beethovenring, den altersgerechten Umbau in der
wiegende Teil der Neubauten entstand in Form Westvorstadt und die Förderung des Zentrums
neuer Einfamilienhäuser. insgesamt. Anknüpfend an die Empfehlungen des
ISEK Coswig wurden durch die beiden großen
Neben der Vermarktung von Bauland in neuen Wohnungsbaugesellschaften Maßnahmen zur Sa-‐
Wohngebieten war die Stadt Coswig (﴾Anhalt)﴿ be-‐ nierung und zum Rückbau seit Mitte der 2000er
müht, neues Wohnen durch Umnutzung und Sa-‐ Jahre getroffen. Hierdurch hat sich die Situation im
nierung des historischen Gebäudebestandes sowie Bereich des Beethovenrings gebessert und die
den Neubau in Baulücken oder auf Brachflächen zu Bestände in der Westvorstadt konnten gestärkt
ermöglichen. Insbesondere in den Ortsteilen und werden.
den vorstädtischen Wohnlagen der Kernstadt
konnten so einzelne Neubauten und Umnutzungen Mit Blick auf die Förderung des Zentrums wurden
realisiert werden. im Rahmen des ISEK Altstadt Coswig (﴾2015)﴿ weiter-‐
führende Untersuchungen zur Altstadt und dem
Leerstand von Wohngebäuden Altstadtring durchgeführt. Dabei wurde deutlich,
Im Rahmen des Zensus 2011 wurde für die Stadt dass von 517 Hauptgebäuden zum Zeitpunkt der
Coswig (﴾Anhalt)﴿ ein Wohnungsleerstand von 572 Bestandsaufnahme 134 Gebäude ganz oder teil-‐
Einheiten (﴾8,4 %)﴿ ermittelt. Dieser Wert liegt leicht weise ungenutzt waren. Dies entspricht vermutlich
über dem Durchschnitt des Landkreises Wittenberg etwa einem Drittel der gesamten Wohnungsleer-‐
(﴾7,9 %)﴿, jedoch einen Prozentpunkt unter dem Lan-‐ stände im Gemeindegebiet. Insbesondere im Be-‐
desdurchschnitt Sachsen-‐Anhalts (﴾9,5 %)﴿. reich der stark befahrenen Schloßstraße ist eine
Häufung dieser Leerstände zu verzeichnen. Mit
Der überwiegende Teil der Leerstände befindet Blick auf die große Anzahl bereits heute stark sa-‐
sich in der Kernstadt Coswig (﴾Anhalt)﴿. Im Rahmen nierungsbedürftiger Gebäude im Altstadtbereich
des ISEK Coswig (﴾Anhalt)﴿ (﴾2002)﴿ und seiner Fort-‐ und vor dem Hintergrund einer geringer und älter
schreibung (﴾2011)﴿ wurde deutlich, dass vor allem werdenden Bevölkerung insgesamt wird sich dieser
die innerstädtischen Altbaubestände vor 1948 in Anteil in den kommenden Jahren perspektivisch
9
der Altstadt, der Bahnhofsvorstadt und der West-‐ erhöhen. Um die charakteristische Stadtstruktur
vorstadt sowie die Gebiete des komplexen Woh-‐ und die altstadtprägenden Gebäude zu erhalten,
nungsbaus Ende der 1980er/Anfang der 1990er empfiehlt das ISEK Altstadt Coswig die baukulturel-‐
Jahren im Bereich des Beethovenrings in hohem le Inwertsetzung der Innenstadt mit verschiedenen
Maße von Leerständen betroffen sind. Die Leer-‐ Maßnahmen.
stände konzentrieren sich dabei insbesondere im
8
Mietwohnungsbestand.
8 9
Analyse & Konzepte, Büro für Stadtplanung: complan Kommunalberatung: Integriertes städ-‐
Fortschreibung des Stadtentwicklungskonzep-‐ tebauliches Entwicklungskonzept (﴾ISEK)﴿ für das
tes Coswig (﴾Anhalt)﴿ – Teilbereich Wohnen, Erhaltungsgebiet „Altstadt Coswig“, Potsdam
Hamburg, Dessau-‐Roßlau 2011, S. 28 2016, S. 38
Themenfelder der Gemeindeentwicklung 23Sie können auch lesen
