Städte- und Gemeinderat - FAHRRAD - Kommunen in NRW
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StGB NRW · Kaiserswerther Str. 199-201 · 40474 Düsseldorf
PVSt · Deutsche Post AG · „Entgelt bezahlt“ ·
G 20 167
75. JAHRGANG • MAI
FAHRRAD
INTEGRATION
05
HAUSHALTSUMFRAGE
2021
Städte- und Gemeinderat
S tädte- und G emeinderat ist die einzige unabhän-
gige und ebenso die meistgelesene Fachzeitschrift für
Städte- und Gemeinderat
Kommunal- und Landespolitik in Nordrhein-Westfalen. Die Fachzeitschrift für Kommunal- und
Sie führt kommunale Wissenschaft und Praxis, Kom- Landespolitik in Nordrhein-Westfalen
munalrecht und Kommunalpolitik zusammen. Die
Zeitschrift hat sich als Diskussionsforum für
neue Entwicklungen in der kommunalen
Welt einen Namen gemacht.
Die 1946 erstmals verlegte Fachzeit-
schrift S tädte - und G emeinderat ist
das offizielleOrgan des Städte- und
Gemeindebundes Nordrhein-West-
falen. Als Spitzenverband kreisan-
gehöriger Städte und Gemeinden
repräsentiert dieser rund 9 Mio.
Bürger und Bürgerinnen sowie
86 Prozent der Ratsmitglieder
in Nordrhein-Westfalen.
Städte- und Gemeinderat enthält monatlich
aktuelle Informationen aus den zentralen Interessenge-
bieten der Kommunalpolitiker und Verwaltungsbeamten:
• Finanzen, Wirtschaft, Soziales, Schule und Kultur
• Verwaltungsfragen und Neue Steuerung
• Kommunalrecht
• Kommunale Wirtschaftsunternehmen
• Tourismus und Freizeit
Darüber hinaus enthält Städte- und Gemeinderat Sonder-
seiten, die überregional über Produkte und Neuheiten für den Ich möchte die Zeitschrift Städte- und Gemeinderat (10 Ausgaben)
kommunalen Markt informieren. Der Leser erhält somit einen im günstigen Jahresabonnement bestellen.
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• Raumplanung
E-Mail
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EDITORIAL
Rückenwind fürs Rad
Erinnern Sie sich? Kurz nach dem Virus kamen die Radwege: In mehre-
ren Großstädten verwandelten sich im Corona-Sommer 2020 Autospu-
ren in Radspuren. Mit lautem Echo. Die Radfreunde jubelten, ihr Anteil
im Straßenverkehr schnellte in den betroffenen Städten sichtbar in die
Höhe. Gleichzeitig kam es zu Protesten. Genervte Menschen hinterm
Steuer, hitzige Diskussionen in der Politik. Der ADAC Berlin hat seiner-
zeit eine Umfrage dazu gemacht. Ein Viertel der Leute bewertete die
Pop-Up-Spuren in der Hauptstadt mit der Note 1, ein Viertel mit 6. Noch
Fragen?
Die Erfahrung mit den Pop-up-Wegen ist symptomatisch. Ganz offen-
sichtlich steckt auch im Thema Radfahren jede Menge Sprengstoff.
Nicht nur bei der täglichen Auseinandersetzung mit Lastern, Pkws oder
Fußgängern auf der Straße. Sondern auch, wenn es darum geht, Ver-
kehrsflächen neu zu konzipieren. Jeder Praktiker, jede Praktikerin kennt
das: Sobald es konkret wird, sobald Flächen im Verkehrsraum neu auf-
geteilt werden, droht Ärger. Der Teufel steckt im Detail. Der Teufel steckt
in der Umsetzung.
Grundsätzlich - und das ist das Spannende - hat das Radfahren aber
erstmal nur Freunde. Man erinnere sich an den Kommunalwahlkampf
im September 2020. Alle Parteien schrieben sich die Verkehrswende auf
die Fahne. Fahrrad stärken, Wege ausbauen, Stellplätze schaffen, hieß
es. Das ist auch eine Chance. Denn wenn sich viele hinter einem Ziel
versammeln können, ist die Basis gelegt. Anschließend dürfen wir ger-
ne intensiv darüber streiten, wie wir es erreichen. Wir dürfen das Ziel
nur nicht aus dem Blick verlieren.
In diesem Sinne setzt sich der Städte- und Gemeindebund NRW schon
seit vielen Jahren konsequent dafür ein, Nahmobilität und Radverkehr
voranzubringen. Viele Kommunen haben sich bereits auf den Weg ge-
macht, die Idee der Mobilitätswende mit Leben zu füllen. Das Fahrrad-
gesetz in NRW kann dem Ganzen nun einen gewaltigen Schub verlei-
hen. Voraussetzung: Es darf sich nicht auf Zielvorgaben beschränken,
sondern muss auch deren Umsetzung ermöglichen. Und zwar mit Tem-
po. Die 100 Millionen Euro Finanzhilfe der Bundesregierung sind bis
Ende 2023 zu verplanen. Und das in einer Situation, in der bundesweit
Fachpersonal für die Planung fehlt. Umso mehr gilt: Fahrt aufnehmen
kann der Radverkehr nur mit der Hilfe der Städte und Gemeinden. Aus
ihrem praxisnahen Wissen gilt es, konkrete Instrumente zu entwickeln
für das Planen und Bauen. Dann kommt das Rad auch auf die Straße.
Christof Sommer
Hauptgeschäftsführer StGB NRW
Städte- und Gemeinderat 5/2021 3
BÜCHER UND MEDIEN
INHALT 75. Jahrgang Mai 2021
Künstliche Intelligenz Künstliche Intelligenz in
in Kommunen
Kommunen
Hrsg. v. Co:Lab - Denklabor & Kollaborationsplatt-
form für Gesellschaft & Digitalisierung e.V., DIN
A4, 85 S., kostenlos herunterzuladen oder online
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Ein Instrumentenkasten für Kommunen, hrsg. v.
DEN STÄDTISCHEN LIEFERVERKEHR
Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland NACHHALTIG GESTALTEN
Ein Instrumentenkasten für Kommunen
e.V. (BUND), DIN A4, 45 S., kostenlos herunterzu-
laden unter bund.net/service/publikationen 1
14 21
Die Broschüre gibt konkrete Handlungsempfehlungen, wie Kom-
munen ihren städtischen Lieferverkehr nachhaltiger gestalten kön-
nen. Die möglichen Maßnahmen für weniger Verkehr, mehr Klima-
schutz und mehr Lebensqualität reichen dabei von dem Ausbau der
Radlogistik, der Einrichtung von innerstädtischen Umschlagsplät-
zen bis hin zur Ausweisung von Fußgängerzonen. Entstanden ist
die Broschüre im Rahmen des Projektes „NKI: Klimafreundlicher EDITORIAL
Lieferverkehr für saubere und lebenswerte Städte“. 3 Rückenwind fürs Rad
von Christof Sommer
Analysen und Konzepte
SDGs und kommunale FAHRRAD
Gemeinwohl-Bilanz 6 Entwurf für ein Fahrrad- und
Nahmobilitätsgesetz NRW
Wie die Ziele für eine nachhaltige Entwicklung (Sus- von Hendrik Wüst
tainable Development Goals, SDGs) der Vereinten
9 StGB NRW zum geplanten Fahrrad- und
Nationen mit der Gemeinwohl-Bilanz von Städten,
Nahmobilitätsgesetz NRW
Kreisen und Gemeinden verknüpft werden können,
LebensWerte Kommune | Ausgabe 1 | 2021
SDGs und kommunale Gemeinwohl-Bilanz
von Cora Ehlert
Wie die Ziele für eine nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development
Goals, SDGs) der Vereinten Nationen mit der Gemeinwohl-Bilanz von
Städten, Kreisen und Gemeinden verknüpft werden können
v. Anke Butscher, Matthias Kasper, Sigrid Koloo u.
Anke Butscher, Matthias Kasper, Sigrid Koloo, Henrik Riedel
Henrik Riedel, hrg. v. der Bertelsmann Stiftung, Pu- 12 Nahmobilität der Zukunft
blikationsreihe „Analysen und Konzepte“, DIN A4, 28. S., kostenlos von Christine Fuchs
herunterzuladen unter bertelsmann-stiftung.de/de/publikationen
14 Radverkehrs- und Mobilitätskonzept der
Immer mehr Kommunen orientieren sich bei der nachhaltigen Ent- Kolpingstadt Kerpen
wicklung an den Sustainable Development Goals (SDGs). Einige Kom- von Michael Strehling
munen haben sich zudem bereits mit der Erstellung von Gemein- 16 Vernetzung von Verkehrsträgern
wohl-Bilanzen beschäftigt. In der Publikation werden wesentliche von Katja Naefe
Eckpunkte der Gemeinwohl-Bilanz in Kommunen herausgearbeitet.
Nach der Beschreibung der Bedeutung der SDGs vor Ort und den Zu- 18 Organisation des Radverkehrs in der Region
sammenhängen zur Gemeinwohl-Bilanz werden Wege aufgezeigt, von Gerlinde Quack, Reiner Spotke und Elena Färber
wie die Gemeinwohl-Bilanz noch stärker mit den SDGs verknüpft
werden kann. Zudem werden Instrumente, Projekte und Vorhaben
Titelfoto: Alexander Rochau - stock.adobe.com
vorgestellt.
4 Städte- und Gemeinderat 5/2021
NACHRICHTEN
Anstieg der Ausländerzahl in NRW auf
Thema Fahrrad 2,75 Millionen
Ende 2020 lebten in Nordrhein-Westfalen rund 2,75 Millionen Per-
sonen mit ausländischer Staatsangehörigkeit. Wie Information
und Technik NRW als Statistisches Landesamt nach Auswertung
des Ausländerzentralregisters mitteilte, waren das 42.700 oder
1,6 Prozent mehr Ausländerinnen und Ausländer als ein Jahr zuvor.
Den größten Zuwachs gab es bei Personen mit syrischer Staatsan-
gehörigkeit (+14.200) sowie Personen mit rumänischem (+11.200)
und bulgarischem Pass (+9.100). Die größte ausländische Nationali-
tätengruppe stellten Ende 2020 weiterhin Personen mit türkischer
Staatsangehörigkeit (487.500) dar, gefolgt von Personen mit syri-
schem Pass (239.800).
Sieger im Wettbewerb „Energiewende
9 trifft Megatrends“
Die Stadt Hamminkeln ist Siegerin im Wettbewerb „Energiewen-
de trifft Megatrends“. Sie erhielt den ersten Preis für die Umrüs-
tung des kommunalen Fuhrparks in Verbindung mit dem ange-
botenen E-Car-Sharing, das 2017 mit dem Energieunternehmen
Westenergie gestartet wurde. Den zweiten Platz errang die Stadt
Menden mit dem Fifty-fifty-Projekt „Watt sparen!“. Im Rahmen
des gemeinsamen Projektes mit den Stadtwerken Menden und
dem Naturschutzzentrum Arche Noah sparen Schulen und Kitas
durch einfache Maßnahmen Strom, Wasser und Gas. Der Wettbe-
28
werb fand im Rahmen des vom Land NRW finanzierten Virtuellen
Instituts „Transformation Energiewende NRW“ statt.
28,5 Millionen Euro für Erneuerung
21 Praxisbericht eines Mobilitätsmanagers der Dörfer in NRW
von Lukas Ossenbrink Das Land Nordrhein-Westfalen fördert die Erneuerung von Dörfern in
23 Ergebnisse des ADFC-Fahrrad-Klimatests in NRW diesem Jahr mit rund 28,5 Millionen Euro. Wie NRW-Heimatministe-
von Ludger Vortmann rin Ina Scharrenbach bei der Veröffentlichung des Dorferneuerungs-
programms 2021 mitteilte, fließt das Geld in insgesamt 344 Projekte in
25 Beteiligung und Kommunikation von Projekten 145 Gemeinden. Gefördert würden etwa Dorfläden, Gemeinschafts-
im Radverkehr häuser oder dörfliche Plätze sowie Maßnahmen zur Barrierefreiheit.
von Simon Knur Zusammen mit der erstmalig in diesem Jahr ausgesprochenen lan-
deseigenen Förderung für die Feuerwehrinfrastruktur investiere die
INTEGRATION Landesregierung in Orten mit bis zu 10.000 Einwohnerinnen und
28 Kommunales Integrationsmanagement Einwohnern insgesamt 51,4 Millionen Euro, so Scharrenbach.
von Joachim Stamp
Erfolgreiche NRW-Vorschläge zum
HAUSHALTSUMFRAGE
31 Ergebnisse der Haushaltsumfrage des StGB NRW
Immateriellen Kulturerbe
von Claus Hamacher und Carl Georg Müller Die Kulturministerkonferenz der Länder hat beschlossen, 18 Kultur-
formen und zwei Modellprogramme neu in das bundesweite Ver-
zeichnis Immaterielles Kulturerbe aufzunehmen. Darunter sind mit
SERVICE dem Buchbinderhandwerk, der Demoszene und dem Papiertheater
27 Integration auch drei Vorschläge, die das Land Nordrhein-Westfalen auf Emp-
35 Bücher fehlung einer unabhängigen Landesjury unterbreitet hat. NRW-Kul-
37 Europa-News turministerin Isabel Pfeiffer-Poensgen wertete die Aufnahme der
38 Gericht in Kürze NRW-Vorschläge als Beleg für die Vielfalt lebendiger Traditionen im
Land. Die Aufnahme sichere das Fortbestehen von immateriellen
Kulturformen und solle dazu beitragen, den Kulturformen die Auf-
merksamkeit und Wertschätzung zu verschaffen, die sie verdienen.
Städte- und Gemeinderat 5/2021 5
FAHRRAD
In Nordrhein-
Westfalen sollen in
einigen Jahren
25 Prozent der Wege
mit dem Fahrrad
zurückgelegt
werden
FOTO: CONNEL_DESIGN - STOCK.ADOBE.COM
Förderung des Radverkehrs
bekommt Gesetzeskraft
Mit einem Fahrrad- und Nahmobilitätsgesetz will die Landesregierung
Nordrhein-Westfalen das Fahrrad zum vollwertigen, alltagstauglichen
Allround-Verkehrsmittel machen
DER AUTOR
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obilität in Nordrhein-Westfalen muss bes- Das haben wir ganz maßgeblich der starken Fahr- Hendrik Wüst, MdL,
ser, sicherer und sauberer werden. Unsere rad-Community zu verdanken! Mehr als 200.000 ist Minister für
ambitionierten Klimaziele werden wir nur Menschen haben sich an der Volksinitiative „Auf- Verkehr des Landes
erreichen, wenn wir den Menschen ein besseres Ange- bruch Fahrrad“ beteiligt. Wir haben das aufgegriffen Nordrhein-Westfalen
bot jenseits des Autos machen. Dazu gehört, dass wir und folgen dem Auftrag des Landtages, noch in dieser
das Fahrrad als klimaneutrales Verkehrsmittel stärken. Legislaturperiode ein Fahrrad- und Nahmobilitätsge-
setz vorzulegen.
Fahrrad im Trend Das Fahrrad hat Hochkonjunktur
- nicht erst seit der Corona-Pandemie! Immer mehr 25 Prozent Radverkehrsanteil Mit dem Fahr-
Menschen steigen aufs Rad, und so wird aus dem rad- und Nahmobilitätsgesetz schaffen wir wichtige
Freizeit-Rad dank E-Bikes und Pedelecs immer öfter Voraussetzungen für eine bessere Nahmobilität in
ein Allround-Verkehrsmittel für den Alltag. Auch län- Nordrhein-Westfalen. Wir wollen, dass Radfahren
gere Pendel-Strecken können inzwischen selbst in be- noch attraktiver wird. So attraktiv, dass 25 Prozent
wegter Topographie bequem zurückgelegt werden, der Wege mit dem Fahrrad zurückgelegt werden. Das
wenn die Infrastruktur passt. ist kein unrealistischer Wert, wie ein Blick in meine
In Nordrhein-Westfalen bekommt die Förderung des münsterländische Heimat beweist. Dort liegt der
Radverkehrs jetzt Gesetzeskraft. Das Landeskabinett Radverkehrsanteil im Durchschnitt schon jetzt bei
hat den Entwurf für das Fahrrad- und Nahmobilitäts- über 25 Prozent. In Bocholt sogar bei 38 Prozent, in
gesetz (FaNaG NRW) beschlossen und die Verbändean- Borken bei 30 und in Coesfeld bei 32 Prozent.
hörung eingeleitet. So machen wir Nordrhein-Westfa- Kernbestandteil des Gesetzes ist, dass wir Radverkehr
len zum ersten Flächenland mit einem Fahrradgesetz! als Netz denken. Das ist neu. Bisher haben insbeson-
6 Städte- und Gemeinderat 5/2021
dere die Kommunen und Kreise Radwege nach ihrem
jeweiligen Bedarf geplant und so wichtige Beiträge
für einen besseren Radverkehr geleistet. Mit der
zunehmenden Entwicklung des Fahrrads zum all-
tagstauglichen Allround-Verkehrsmittel gehen wir
jetzt einen Schritt weiter und denken Radverkehr in
einem durchgängigen Netz aus dem Lokalen in die
Region und über die Region hinaus.
Radvorrangnetz Mit dem Gesetz definieren wir
FOTO: STRASSEN.NRW
ein landesweites Radvorrangnetz, das mit Priorität
geplant und gebaut wird. Es wird ein Bedarfsplan für
Radschnellwege etabliert, wie man das bisher nur für
Schienen-, Straßen- und Wasserwege kennt. Das er-
höht die Planungssicherheit und verringert planungs-
rechtliche Hürden. Klagen gegen Radschnellwege im
Bedarfsplan werden keine aufschiebende Wirkung für den Radverkehr zur Verfügung und investieren Die Landesregierung
mehr haben, und der Instanzenzug von Klagen gegen gemeinsam mit dem Bund 50,3 Millionen Euro in will den Bau von
diese Projekte wird auf eine Tatsacheninstanz verkürzt. Nahmobilitätsprojekte der Städte, Gemeinden und Radschnellwegen
weiter vorantreiben
So schaffen wir ein durchgängiges Netz über kom- Kreise. Bis 2023 stellt der Bund sogar 97 Millionen
munale Grenzen hinweg und machen aus einem lö- Euro für eine bessere Radinfrastruktur in Nord-
chrigen Flickenteppich ein gutes Netz. Die Förderung rhein-Westfalen zur Verfügung.
der Radinfrastruktur wird sich künftig vorrangig an
der Einbindung in das landesweite Radvorrangnetz Zusätzliches Personal Damit treiben wir auch
orientieren. Und die Förderung ist so hoch wie nie beim Radwegebau einen Planungs-, Genehmigungs-
zuvor! Kommunale Projekte können aktuell mit bis und Bauhochlauf voran. Um für mehr Tempo bei Pla-
zu 95 Prozent aus Bund und Land unterstützt wer- nungen zu sorgen, haben wir beim Landesbetrieb
den. Gemeinsam mit den Kommunen treten wir also Straßenbau Nordrhein-Westfalen zusätzlich zehn
ordentlich in die Pedale! neue Stellen ausschließlich für Radverkehrsprojekte
geschaffen und besetzt, so dass wir möglichst schnell
Kommunale Unterstützung Städte und Gemein- möglichst viele Projekte zur Baureife bringen.
den sind wichtige Partner beim Ausbau der Radin- Für dieses Jahr wurden im Haushaltsplan fünf wei-
frastruktur. Wir werden die Kommunen nachhaltig tere Ingenieursstellen für die Bezirksregierungen
stärken, kommunale Beraterstrukturen fest etablie- geschaffen, um Förderanträge der Kommunen für
ren und verstetigen. Die Arbeitsgemeinschaft fahr- neue Radwege prüfen und schneller genehmigen zu
rad- und fußgängerfreundlicher Städte, Gemeinden können. Wir haben eine Stiftungsprofessur für Rad-
und Kreise in NRW (AGFS) und das Zukunftsnetz Mo- verkehrspolitik und Radverkehrsplanung des Bundes
bilität Nordrhein-Westfalen sind bewährte Partner, nach Wuppertal geholt, und der Bund hat sie finan-
deren dauerhafte Finanzierung in diesem Gesetz ziert. Und im Verkehrsministerium wurde 2020 die
garantiert wird. So befähigen und beraten wir die
Kommunen und achten zugleich die kommunale
Selbstverwaltung.
Wir schließen mit diesem Gesetz nahtlos an eine Kommunale Projekte können mit
ambitionierte Fahrradpolitik der vergangenen Jah-
re an. Seit dem Regierungswechsel 2017 wurden in bis zu 95 Prozent aus Bund und
Nordrhein-Westfalen mehr als 500 Kilometer neue Land unterstützt werden
Radwege gebaut. Im laufenden Jahr stellen wir die
Rekordsumme von 54 Millionen Euro Landesmittel
WIR ERSTELLEN RADWEGEKONZEPTE
www.ge-komm.de | www.radwegekonzept.de
Städte- und Gemeinderat 5/2021 7
modale Wegeketten möglich, in denen das Fahrrad
FOTO: NMANN77 - STOCK.ADOBE.COM
ein zentraler Baustein ist.
Dabei fördern wir Radstationen, Rad-Sharing-Ange-
bote - auch in ländlichen und suburbanen Regionen -,
sichere Radabstellanlagen mit Lademöglichkeiten an
ÖPNV-Haltestellen und Mobilstationen als Verknüp-
fungspunkte zwischen verschiedenen Verkehrsmit-
teln. Dort wechseln Pendler oder Reisende vom Rad
auf Bus und Bahn, E-Scooter, On-Demand-Shuttle,
Leih-Rad oder Car-Sharing-Auto.
So wird das Fahrrad Teil physisch und digital gut
vernetzter Wegeketten - eine alltagstaugliche Al-
ternative zum Auto. Das FaNaG NRW definiert dafür
Standards und schafft die Rechtsgrundlage für För-
Sichere Radabstellanlagen mit Lademöglichkeiten an derungen. So wird am Ende aus einer freiwilligen
ÖPNV-Haltestellen werden gefördert Aufgabe eine Pflichtaufgabe des Landes.
„Stabsstelle Radverkehr und Verkehrssicherheit“ ein- Multimodale Wegeketten Das FaNaG NRW ist
gerichtet, um ganz Nordrhein-Westfalen noch fahr- mehr als ein reines Fahrradgesetz. Zur Nahmobi-
radfreundlicher zu machen. lität gehören auch Fußgänger und Mobilität mit
Auch die Sicherheit im Straßenverkehr ist zentraler Elektro-Kleinstfahrzeugen. Wir schaffen deshalb
Bestandteil des Fahrrad- und Nahmobilitätsgesetzes. die Grundlage für besonders geschützten Raum, für
Die „Vision Zero“ - also das Bestreben, dass niemand besonders geschützte Gehwege. Ampelschaltungen
im Straßenverkehr zu Schaden kommt - ist im Fahr- sollen Fußgängern gleiche Rechte wie Autos und
rad- und Nahmobilitätsgesetz fest verankert. Erst- Fahrradfahrern einräumen.
mals in einem Landesgesetz in Deutschland wird Auch Elektro-Kleinstfahrzeuge finden sich in dem neu-
die Förderung der Landesverkehrswacht zur Pflicht- en Gesetz wieder. Auch sie sollen integraler Bestand-
aufgabe. Und in den nächsten fünf Jahren werden teil multimodaler Wegeketten auf der „letzten Meile“
alle landeseigenen Nutzfahrzeuge ab 3,5 Tonnen und sein. Dazu sollen mehr Abstellflächen im öffentlichen
größere Busse mit Abbiegeassistenten ausgerüstet. Raum ausgewiesen werden, um Konflikte zu verhin-
dern und insbesondere Barrierefreiheit zu gewährleis-
Gleichrangigkeit im Straßenverkehr Es ist un- ten. Zudem wird der sinnvolle Ausbau von Sharing-An-
ser Anspruch, bessere, sichere und saubere Mobilität geboten für Elektro-Kleinstfahrzeuge unterstützt.
alltagstauglich zu machen. Deshalb wird das Rad Ich bin sicher, dass wir es mit diesem Gesetz und un-
mit dem Fahrrad- und Nahmobilitätsgesetz zum seren Förderangeboten gemeinsam mit Städten, Ge-
gleichrangigen Verkehrsmittel neben allen ande- meinden und Kreisen schaffen werden, das Radver-
ren. Wir nutzen die Chancen der Digitalisierung und kehrsangebot so gut zu machen, dass die Menschen
schaffen die gesetzliche Grundlage für die Förderung immer öfter aufs Rad umsteigen für bessere, sichere
digitaler und vernetzter Mobilität. So werden multi- und sauberere Mobilität in Nordrhein-Westfalen. ◼
20 Jahre Regionales Weimarer Dreieck
S
eit 30 Jahren arbeiten Deutschland, Frankreich und Polen Frankeich und Polen sowie den NRW-Partnerregionen bewer-
im Rahmen des Weimarer Dreiecks zusammen. Vor 20 ben. Ausgezeichnete Projekte erhalten bis zu 2.000 Euro. Mehr
Jahren entschieden sich Nordrhein-Westfalen, die dama- Informationen gibt es unter mbei.nrw/frankreich-polen-nrw-
lige französische Region Nord-Pas-de-Calais - heute Hauts-de- jahr. ◼
France - und die polnische Woiwodschaft Schlesien, das Weima-
rer Dreieck auf regionaler Ebene aktiv mit Leben zu füllen. Das
20-jährige Bestehen dieses Regionalen Weimarer Dreiecks wird
nun mit einem Frankreich-Polen-NRW-Jahr (Logo) gefeiert. Die
Landesregierung ruft die unterschiedlichen Akteure auf, sich am
LOGO: LAND NRW
Jubiläumsjahr zu beteiligen. Im Rahmen eines Wettbewerbes
können sich Kommunen, Vereine, Verbände, Schulen, Hochschu-
len, Einrichtungen und Institutionen in NRW bis zum 14. Mai
2021 mit Projekten der bi- und trilateralen Zusammenarbeit mit
8 Städte- und Gemeinderat 5/2021
FAHRRAD
Städte und Ge-
meinden in NRW
haben in den ver-
gangenen Jahren
große Fortschritte
FOTO: AROCHAU - STOCK.ADOBE.COM
bei der Förderung
des Radverkehrs
gemacht
Erster wichtiger Schritt in die
richtige Richtung
Der vorliegende Entwurf für ein Fahrrad- und Nahmobilitätsgesetz
Nordrhein-Westfalen ist aus Sicht des Städte- und Gemeindebundes noch
an vielen Stellen zu unkonkret
D
er Städte- und Gemeindebund Nordrhein-West- Ziel des Gesetzes zu erreichen, den Radverkehrsan-
falen (StGB NRW) hat sich in den vergangenen teil von aktuell elf auf 25 Prozent zu erhöhen, bedarf
DIE AUTORIN
Jahren intensiv für eine Stärkung der Nahmo- es aber vielfältiger Anstrengungen auf allen Ebenen.
bilität eingesetzt und einen deutlich höheren Radver- Ganz besonders werden die Kommunen gefordert sein. Cora Ehlert ist
kehrsanteil in den Städten und Gemeinden befürwor- Referentin für
tet. So hat etwa das Präsidium in seiner Sitzung am Radwege an Landesstraßen ausbauen Vor Straßenrecht und
22. November 2017 anlässlich des Gemeindekongres- diesem Hintergrund ist auch die beschränkte Rege- Straßenbau beim
ses einen umfassenden Beschluss zum Thema „Mo- lungskompetenz des Landesgesetzgebers zu sehen. Städte- und
bilität der Zukunft“ verabschiedet. in dessen Folge Insofern bleibt der Gesetzentwurf an vielen Stellen Gemeindebund NRW
gleichnamige Broschüre entstanden ist. Dieser in unkonkret und belässt es bei allgemeinen Zielvorga-
Zusammenarbeit mit der Arbeitsgemeinschaft fuß- ben. Nichtsdestotrotz ist das Land als Straßenbaulast-
gänger- und fahrradfreundlicher Städte, Gemeinden träger an Landesstraßen gefordert, seiner Stellung
und Kreise in Nordrhein-Westfalen e.V. (AGFS NRW) gerecht zu werden und insbesondere die Radwege
entstandene Leitfaden behandelt die wichtigsten und an Landesstraßen auszubauen. Sehr häufig fehlt es
drängendsten Mobilitätsfragen der Zukunft und stellt hier an einer tauglichen Radverkehrsinfrastruktur.
das Thema der Nahmobilität in den Fokus. Die anvisierte Neuausrichtung von Straßen.NRW mit
Aufgrund der bereits langen Tradition, sich für die einem größeren Schwerpunkt auf den Radverkehr ist
Nahmobilität einzusetzen, ist es dem StGB NRW ein be- daher von hoher Bedeutung, um den Fokus auch im
sonderes Anliegen, das geplante Fahrrad- und Nahmo- übergeordneten Straßennetz auf die Nahmobilität
bilitätsgesetz NRW (FaNaG NRW) zu begleiten und zu zu richten und geeignete Schnittstellen zum lokalen
unterstützen. Um insbesondere das sehr ehrgeizige Wegenetz zu schaffen. Die Aufgabe des Radwege-
Städte- und Gemeinderat 5/2021 9
FAHRRAD
baus an Landesstraßen muss auch im Fahrradgesetz
stärker herausgehoben werden.
„Planerpool“ bereitstellen In vielen Städten
und Gemeinden hat die Nahmobilität bereits eine
sehr hohe Bedeutung. Das Präsidium des StGB NRW
hat in seiner 204. Sitzung am 17. November 2020 auf
FOTO: MICHELE URSI - STOCK.ADOBE.COM
Grundlage der bis dato vorliegenden Gesetzeseck-
punkte aber auch deutlich gemacht, dass es neben
finanziellen Ressourcen in den Städten und Gemein-
den oftmals auch an personellen Kapazitäten für die
Planung mangelt, um das Thema noch weiter voran-
zubringen.
Daher plädiert der Verband dafür, landesseitig einen
„Planerpool“ bereitzustellen, auf den Kommunen
bei Bedarf zurückgreifen können. Fehlende eigene
personelle Ressourcen könnten so aufgefangen wer-
den. Ein „Planerpool“ hätte zudem den Vorteil, dass
Als Straßenbaulast- weitere Gesetzgebungsverfahren intensiv einbrin-
Wissen stärker miteinander vernetzt werden könnte. träger an Landes- gen. Unter Beteiligung einiger Praktikerinnen und
straßen sollte das Praktiker führt der Verband zudem einen Workshop
Planungsrecht vereinfachen Zudem ist der Bau Land die dortigen in Zusammenarbeit mit der AGFS NRW durch. In
von Radwegen im Bau- und Umweltrecht komplex Radwege ausbauen
dem Workshop soll insbesondere die Frage disku-
gestaltet. Aus diesem Grund müssen die derzeit
tiert werden, welche genauen Instrumentarien die
bestehenden planungsrechtlichen Vorgaben verein-
Mitgliedsstädte des Städte- und Gemeindebundes
facht und die lange Verfahrensdauer deutlich ver-
NRW brauchen, um den mit dem Gesetz anvisier-
kürzt werden.
ten Quantensprung in der Fahrradnutzung zu er-
Da Radwege nicht an Zuständigkeitsgrenzen enden
reichen.
sollten, müssen ferner geeignete Schnittstellen ge-
Die Ergebnisse des Workshops sollen sich auch
schaffen werden, damit die unterschiedlichen Pla-
in dem in § 2 des Entwurfes für das Fahrrad- und
nungsträger besser miteinander kooperieren und
Nahmobilitätsgesetz NRW (FaNaG-E) vorgesehenen
sich untereinander abstimmen können.
Aktionsplan für Kommunen wiederfinden. Es geht
um folgende zentrale Fragestellungen:
Kommunen und Menschen einbeziehen
Diese Bedenken und Anmerkungen wird
• Wie kann die Radinfrastruktur ausgebaut und
der StGB NRW in das
laufend unterhalten werden, um modernen An-
Die Broschüre
forderungen an Sicherheit und Komfort zu ent-
„Zukunft der
Mobilität“ zeigt
sprechen?
ät
er Mobilit • Wie können Radwege besser miteinander vernetzt
Zukunft den, Ziele, Maßnahme
n Perspektiven, Ziele
und Maßnahmen werden und zwar von einem lokalen zu einem über-
v
Perspekti für eine nachhal- regionalen Wegenetz?
tige Mobilität in • Welche Maßnahmen des Mobilitätsmanagements
Kommunen auf sind notwendig, unter anderem in Bezug auf die
Verknüpfung unterschiedlicher Verkehrsträger?
• Wie kann eine bessere Zusammenarbeit der unter-
schiedlichen Akteure erreicht werden, nicht zuletzt
der verschiedenen Straßenbaulastträger?
• Wie kann das Fahrradparken komfortabler und si-
cherer gestaltet werden?
Ziel des Gesetzgebungsprozesses und darüber hin-
aus muss es sein, die Kommunen von Anfang an mit
ihrem praktischen Know-how einzubinden und die
fachliche Expertise zu nutzen. Unabdingbar müssen
auch die Bürgerinnen und Bürger über geeignete
Kommunikationskanäle mitgenommen und begeis-
tert werden. Nur so kann die Umsetzung des Geset-
zes gelingen und das Fahrradfahren größere Bedeu-
tung erlangen. ◼
10 Städte- und Gemeinderat 5/2021Radverkehr
fördern und
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Ein Fahrrad- und
Nahmobilitätsgesetz und
ein Aktionsplan sollen
den Weg für mehr
Radverkehr in NRW
ebnen
FOTO: ANIMAFLORA PICSSTOCK - STOCK.ADOBE.COM
Mehr Verkehrsplaner für die
Nahmobilität der Zukunft
Die AGFS unterstützt das Land NRW bei der Erarbeitung eines Aktionsplans
mit praxisnahen Lösungen für die Umsetzung des anstehenden Fahrrad- und
Nahmobilitätsgesetzes NRW
D
ie Arbeitsgemeinschaft fußgänger- und fahr- Unterstützung für Kommunen Ist das der Auf-
radfreundlicher Städte, Gemeinden und Kreise takt für eine Gleichbehandlung des Rad- und Fuß-
in Nordrhein-Westfalen e. V. (AGFS) als kom- verkehrs in unseren Städten und Gemeinden? Die
munaler Verein mit nahezu 100 Mitgliedskommunen AGFS begrüßt die ehrgeizigen Pläne des Verkehrs-
hat das Ziel eines zügig befahrbaren und lückenlosen ministeriums: „Ein Meilenstein für die Nahmobi-
Radverkehrsnetzes in Nordrhein-Westfalen vor Au- lität“, sagt der Vorsitzende des Präsidiums, Frank
DIE AUTORIN
gen. Das Fahrradfahren und auch das Zufußgehen Meyer, Oberbürgermeister der Stadt Krefeld. Klar
sollen sowohl in urbanen als auch in ländlichen Räu- ist aber auch, dass die Kommunen jetzt personelle Christine Fuchs
men sicherer und attraktiver werden. und finanzielle Unterstützung brauchen, um zügig ist Vorstand der
Dafür erhält Nordrhein-Westfalen bis Ende 2023 fast ihre Projekte auf den Weg zu bringen. Arbeitsgemeinschaft
100 Millionen Euro als Finanzhilfe vom Bund. Genutzt Die AGFS unterstützt deshalb in Kooperation mit fußgänger- und
werden können die Mittel, so Bundesverkehrsminis- dem NRW-Verkehrsministerium einen Aktions- fahrradfreundlicher
ter Andreas Scheuer, zum Beispiel für den Bau und plan, der das anstehende Fahrrad- und Nahmobili- Städte, Gemeinden
Ausbau von straßenbegleitenden, vom motorisier- tätsgesetz des Landes NRW als gesetzgeberisches und Kreise in Nord-
ten Verkehr möglichst getrennt geführten Radver- Regelwerk in eine konkrete planerisch-bauliche rhein-Westfalen e.V.
kehrsanlagen, also für selbstständige Radwege und Sprache übersetzt. Die AGFS steuert in naher Zu- (AGFS)
planfreie Führungen über Brücken und Unterführun- kunft konkrete und praxisnahe Lösungen für die
gen, aber natürlich auch für andere Radverkehrsinfra- Nahmobilität in unseren Städten und Gemeinden
struktur, wie zum Beispiel Fahrradparkhäuser. mit bei. Beispiele sind Unterstützungsformate für
12 Städte- und Gemeinderat 5/2021den Fuß- und Radverkehr als Hilfestellung für Ein-
steigerkommunen sowie eine Fachpartnerschaft
mit dem Landesbetrieb Straßenbau NRW zur fach- i Die AGFS
lichen Vernetzung mit den Kommunen. Die Arbeitsgemeinschaft fußgänger- und
Die AGFS schaltet im Sommer 2021 eine neue Wis- fahrradfreundlicher Städte, Gemeinden und
sensplattform „wissen.agfs.nrw“ frei und läutet Kreise in Nordrhein-Westfalen e.V. (AGFS)
damit eine Qualifizierungsoffensive für ihre Pro- steht seit 1993 für das Leitbild „Die Stadt
jektleiterinnen und Projektleiter ein. Auf der Platt- als Lebens- und Bewegungsraum“. Die 92
form wird das Wissen der AGFS zur Nahmobilität Mitglieder des kommunalen Vereins verste-
in allen Facetten für die Mitglieder zum Nachschla- hen sich als Vorreiter für eine gesunde und
gen und Weiternutzen aufbereitet. Die Plattform ökologisch sinnvolle Mobilität. Gemeinsa-
auf der Basis der Schulungssoftware „Moodle“ mes Ziel ist es, zukunftsfähige, belebte und
startet mit aktuellen Themen und wird sukzessive wohnliche Städte zu gestalten, in denen
erweitert. Lebens- und Bewegungsqualität im Vorder-
grund stehen. ◼
Kampagne gegen Personalmangel Aus vielen
Gesprächen mit Projektplanerinnen und -planern
in den Mitgliedskommunen und auch aus eigener In Planung ist auch eine direkte Ansprache an den
Erfahrung wissen wir, dass es aber oft an etwas an- Hochschulen, um vor allem angehende Bauingenieu-
derem hapert: In vielen Kommunen mangelt es an rinnen und -ingenieure zu erreichen. Diese müssen
Planerinnen und Planern. Um diesen Personalmangel sich im Laufe ihres Studiums für eine Richtung ent-
in den Verwaltungen zu beheben, startet die AGFS scheiden. Doch viele gehen da in eine andere Rich-
mit Unterstützung des NRW-Verkehrsministeriums tung des Ingenieurstudiums, weil Verkehrsplanung
eine Berufskampagne. gar nicht präsent ist.
Unter dem Motto „Plane Deine Stadt!“ werden In- Vorträge an den Universitäten und Hochschulen,
formationspakete mit Broschüren und Postern allen Workshops und „Summer Schools“ sollen deshalb
Gymnasien und Gesamtschulen in NRW zur Verfü- schon Studierenden die verschiedenen Möglich-
gung gestellt. Interessierte Kommunen können sich keiten aufzeigen und ihnen Lust machen auf Ver-
die Plakate und Broschüren ebenfalls zusenden las- kehrsplanung. Am Herzen liegt mir eine handfeste
sen. Eine digitale Plattform gibt zudem Einblicke in planerische Grundausbildung - eine kommunale
das Berufsbild Verkehrsplanerin und Verkehrsplaner. Verkehrsplanerin oder ein kommunaler Verkehr-
Mit „Planungswerkstätten“ an verschiedenen Schu- splaner muss nicht nur Konzepte schreiben, son- agfs-nrw.de
len will die Kampagne außerdem junge Leute für den dern am Ende auch mal die Bauleitung vor Ort plane-deine-stadt.de
Beruf begeistern. übernehmen. ◼
FOTO: AGFS
Mit drei Plakatmotiven, die unter anderem an Schulen aufgehängt werden, werben die Kommunen in NRW um künftige Verkehrsplanerinnen
und Verkehrsplaner
Städte- und Gemeinderat 5/2021 13FAHRRAD
FOTOS (3): KOLPINGSTADT KERPEN
Die erste Veloroute
der Kolpingstadt
ist besonders breit,
gut beleuchtet und
führt kreuzungsfrei
von Kerpen-Mitte
zum Umsiedlungs-
ort Manheim-neu
Großes Potenzial für den gungen ein großes, schlummerndes Potenzial für den
Radverkehr in Kerpen erahnen.
Auf Basis dieser Erkenntnis hat sich die Kerpener
Radverkehr in Kerpen Verwaltung mit politischer Unterstützung im Jahr
2009 auf den Weg gemacht, Radverkehr in Kerpen
sowohl mit Ertüchtigung der Radverkehrsinfra-
struktur als auch mit intensiver Öffentlichkeits-
Mit einem Mobilitätsprogramm als Fortschreibung des arbeit zu fördern. Mittelfristig wird in Kerpen für
Radverkehrskonzeptes will die Kolpingstadt den Anteil des den Radverkehr ein Modal Split von 25 Prozent
Radverkehrs am Modal Split bis 2025 deutlich erhöhen angestrebt.
Konzept mit konkreten Maßnahmen Es ent-
D
ie Kolpingstadt Kerpen ist eine kreisangehöri- stand das Radverkehrskonzept Kerpen mit rund
ge Kommune im Rhein-Erft-Kreis und mit rund 65 Maßnahmen zur Verbesserung der Rahmenbe-
68.000 Bürgerinnen und Bürgern die größte dingungen für den Radverkehr, die von einer stadtin-
Stadt im Kreis. Die zentrale Lage um das Autobahn- ternen Arbeitsgruppe vorgeschlagen wurden. Nach
kreuz Kerpen mit mehreren Autobahnanschlüssen politischer Zustimmung diente das Konzept auch der
und dem bedeutenden Bahnknoten im Stadtteil Hor- Bewerbung um eine Aufnahme in die Arbeitsgemein-
rem bieten sowohl dem Autoverkehr als auch dem schaft fußgänger- und fahrradfreundlicher Städte,
öffentlichen Verkehr ausgezeichnete Verbindungen Gemeinden und Kreise in NRW e.V. (AGFS). Hierdurch
in die Region und zum nahegelegenen Oberzentrum sollte die Verwaltung bei der Umsetzung des Konzep-
Köln. tes fachlich kompetente Begleitung erfahren. Der mit
der Mitgliedschaft in der AGFS verbundene Zugang zu
DER AUTOR Gute Bedingungen für Radverkehr Der polyzen- Fördermitteln für Öffentlichkeitsarbeit sollte weite-
Michael Strehling ist trische Stadtgrundriss mit elf Ortsteilen, eine über- re Unterstützung bei der Werbung für den Fuß- und
Verkehrsplaner und wiegend ebene Topografie und ein gut ausgebautes Radverkehr ermöglichen.
Mobilitätsmanager System von Wirtschafts- und Gewässerunterhal- Es wurde zügig mit der Umsetzung des Konzep-
bei der Kolpingstadt tungswegen bieten sehr gute Bedingungen für den tes begonnen. Zunächst wurden kostengünstige,
Kerpen Radverkehr. Erhebungen zur Aufteilung der Verkehrs- schnell umsetzbare und öffentlichkeitswirksame So-
nachfrage auf verschiedene Verkehrsmittel (Modal fortmaßnahmen, wie zum Beispiel die Markierung
Split) von vor rund zwölf Jahren weisen für Kerpen von Schutzstreifen für den Radverkehr, verwirklicht.
einen Radverkehrsanteil von etwa zehn Prozent aus. Nach Aufnahme in die AGFS im Jahr 2012 wurden
Daraus lässt sich bei den hervorragenden Randbedin- dann die neuen, infrastrukturellen Maßnahmen mit
14 Städte- und Gemeinderat 5/2021einer begleitenden Radverkehrskampagne öffentlich
beworben.
Die Kerpener Kampagne „11 ORTE. 2 RÄDER. EINE
STADT“ war und ist Begleiter einer Vielzahl von Ak-
tionen zur Radverkehrsförderung. Neben dem jährli-
chen „Bike-to-school Day“ der großen Kerpener Schu-
len, dem jährlichen „Bike-to-work Day“ der Kerpener
Stadtverwaltung fand und findet beim großen Ker-
pener Stadtfest jedes Jahr ein Rad-Aktionstag statt.
Dort werden neben einem Bühnenprogramm unter
anderem auch Fahrradsternfahrten, Fahrradpreis-
rätsel für Kinder und interessante Informationen
über die verkehrliche Entwicklung in der Kolpingstadt
angeboten.
Veloroute zum Umsiedlungsort Die Infrastruk-
turmaßnahmen des Radverkehrskonzeptes Kerpen
zielten darauf ab, fehlende Vernetzungen im Be-
standsnetz schnell und einfach herzustellen. Bei
Neuplanungen wurde dem Radverkehr nun deutlich
mehr Raum und Bedeutung zugebilligt, erkennbar
Zur Verbesserung
am Beispiel der bergbaulich erforderlichen Verle- des Radverkehrs
gung des Stadtteiles Manheim. Hier wurde die erste wurden auf zahlrei-
Veloroute in Kerpen realisiert, die den Radverkehr mit chen Fahrbahnen
Vorrang gegenüber dem Autoverkehr vom Zentrum Schutzstreifen
des Stadtteils Manheim-neu an die Kernstadt führt. markiert
Dabei wird eine Kreisstraße mittels einer Unterfah-
Bürgermeister
rung kreuzungsfrei gequert.
Dieter Spürck
Bis Anfang 2020 wurden fast alle Maßnahmen des
geht bei der
Radverkehrskonzeptes Kerpen umgesetzt. Die Kerpe- nachhaltigen
ner Verwaltung hat bei der Umsetzung dieses Rad- Mobilität voran
verkehrskonzeptes große Unterstützung durch die und nutzt ein
Mitgliedschaft in der AGFS erfahren. Dabei haben die Lastenpedelec
vielfältigen Formate der AGFS, wie Kongresse, Fachar-
beitskreise, Fachseminare, Fachbroschüren, Exkursi-
onen und Planerwerkstätten, bei der Umsetzung vor
Ort geholfen. In den begleitenden Planungsprozessen
konnten Bürgerschaft und Politik somit durch fach-
liche und sachliche Begründung und Argumentation
beinahe immer überzeugt werden, den Radverkehr
nachhaltig zu fördern.
Von der Vision zur Realität Ein von der AGFS
empfohlener, moderierter Mobilitätsleitbildprozess
wurde dem Mobilitätsprogramm, als Fortschrei-
bung des Radverkehrsprogramms, vorgeschaltet. Das zukünftige Radvorrangnetz soll
Der Prozess hatte zum Ergebnis, Kerpen mit einem
ganzen Netz aus schnellen und grünen Achsen für ein zügiges, freudiges und sicheres
die Nahmobilität auszustatten. Das daraufhin erar- Radeln ermöglichen
beitete „Mobilitätsprogramm Kerpen 2025“ beinhaltet
Maßnahmen, um die Vision aus dem Leitbildprozess
Realität werden zu lassen. Das Mobilitätsprogramm
wurde 2018 politisch einstimmig beschlossen. Ak- setzte Fahrrad, ein modernes Lastenpedelec, ist
tuell werden Sofortmaßnahmen durchgeführt. Die Sinnbild für die Entwicklung der Mobilität in Ker-
für eine mittelfristige Umsetzung geplanten Leucht- pen. Das zukünftige Radvorrangnetz soll nicht nur
turmprojekte befinden sich bereits in Vorbereitung. im Freizeit-, sondern auch im Alltagsverkehr ein
Das von Bürgermeister Dieter Spürck für seine zügiges, freudiges und sicheres Radeln auf meist
Dienstfahrten in Kerpen gerne und häufig einge- grünen Achsen ermöglichen. ◼
Städte- und Gemeinderat 5/2021 15FAHRRAD
Bike-and-ride-
Anlagen sind
wichtige Schnitt-
stellen zwischen
FOTO: SMILLA DANKERT / VRS GMBH
Fahrrad- und öffent-
lichem Personen-
nahverkehr
Vernetze Mobilität braucht
vernetztes Denken
Das Zukunftsnetz Mobilität NRW berät und unterstützt Kommunen, mithilfe
eines Kommunalen Mobilitätsmanagements nachhaltige Mobilitätskonzepte
zu entwickeln und umzusetzen
D
ie aktuelle Situation zeigt, was in der Mobili- rhein-Westfalen ins Leben gerufen wurde, berät und
tät lange als unveränderlich schien. Während begleitet seine Mitgliedskommunen auf dem Weg zu
der Corona-Pandemie werden weniger Wege einer nachhaltigen Mobilitätsentwicklung. Der Fokus
zurückgelegt, Rad- und Fußverkehr nehmen überpro- der Beratung liegt dabei auf zwei Kernthemen: Kom-
DIE AUTORIN portional zu. Videokonferenzen ersetzen Dienstrei- munales Mobilitätsmanagement als Change-Prozess
sen, das Homeoffice verringert den Berufsverkehr und und Maßnahmen des Mobilitätsmanagement.
Katja Naefe ist
Freizeitziele in der Nähe erfreuen sich wachsender
Referentin für Mobi-
Beliebtheit. Kommunalpolitik und Verwaltung zeigen Kommunales Mobilitätsmanagement Zu-
litätsmanagement
ihre Handlungsstärke und setzen die Rahmenbedin- kunftsfähige Mobilitätsentwicklung erfordert eine
beim Verkehrsverbund
gungen für das Verhalten der Bevölkerung. ganzheitliche Betrachtung des Themas Mobilität
Rhein-Sieg
An dieses Vorgehen muss auch nach der Pandemie an- und eine dauerhafte Verankerung in der gesamten
geknüpft werden, um die nächste große Krise - die Kli- Verwaltung. Die Koordinierungsstellen des Zukunfts-
makrise - zu verhindern. Das Zukunftsnetz Mobilität netz Mobilität NRW, die die operative Arbeit mit den
NRW, das 2015 mit Unterstützung des Landes Nord- Mitgliedskommunen steuern, fördern den verwal-
tungsinternen Change-Prozess und begleiten Kom-
munen dabei.
Dazu hat das Zukunftsnetz Mobilität NRW aktuell das
Zukunftsfähige Mobilität muss Handbuch „Kommunales Mobilitätsmanagement als
ganzheitlich betrachtet werden Change-Management-Prozess“ herausgegeben. Es
ist das erste Handbuch, in dem der strategische An-
satz des Kommunalen Mobilitätsmanagements als
Change-Management-Prozess ausführlich erklärt wird.
16 Städte- und Gemeinderat 5/2021Maßnahmen des Mobilitätsmanagements
Ausgerichtet an einer nachhaltigen Mobilitätsent-
wicklung beraten die Koordinierungsstellen zur
Vermeidung, Verlagerung und Verträglichkeit von
Verkehr, indem zielgruppenspezifische und stand-
ortbezogene Maßnahmen sowie Angebote zur ver-
netzten Mobilität vermittelt werden.
Grundlage für eine nachhaltige Mobilitätsentwicklung
FOTO: KATJA NAEFE / VRS GMBH
ist eine attraktive Verkehrsinfrastruktur für nachhal-
tige Verkehrsmittel. Dem Fahrrad kommt hier eine
zentrale Rolle zu. Der Radverkehr bietet auf dem Weg
zu einer kommunalen Mobilitätswende die größten
Potenziale: 50 Prozent der Pkw-Fahrten liegen im Ent-
fernungsbereich bis zu fünf Kilometer. Pedelecs - auch
in Kombination mit dem Öffentlichen Personennah-
verkehr - erhöhen das Potenzial deutlich.
erstreckt. Ein kommunales Mobilitätsmanagement Mit dem Bergischen
Bausteine für die Förderung Das Zukunftsnetz schafft die Grundlage für die Etablierung multimo- e-Bike verfügt der
Mobilität NRW unterstützt seine Mitgliedskommu- daler Mobilitätsangebote. Hierfür ist notwendig, Rheinisch-Bergi-
sche Kreis über ein
nen bei verschiedenen Bausteinen der kommuna- strukturelle Voraussetzungen auf kommunaler Ebe-
flächendeckendes
len Radverkehrsförderung und bei der Aufstellung ne zu schaffen. Es gilt, das Thema als Chefsache auf
Verleihsystem für
kommunaler Radwegekonzepte. Dazu zählen in ers- Ebene des Hauptverwaltungsbeamten zu etablieren Elektroräder
ter Linie Maßnahmen der Radverkehrsführung, wie und neue verwaltungsinterne Planungsroutinen zu
Radschnellwege, Schutzstreifen, Fahrradstraßen und schaffen.
Öffnung von Fußgängerzonen, sowie Maßnahmen
des Fahrradparkens, wie Abstellanlagen an Quell- Abstellanlagen für Fahrräder Der Radverkehr
und Zielorten, Bike-and-ride-Anlagen und Radstati- hat in Verbindung mit dem Öffentlichen Personen- Das Handbuch liefert
onen. nahverkehr (ÖPNV) und dem Schienenpersonennah- Empfehlungen, wie
Den Kern der Unterstützung bilden die Erstberatung verkehr (SPNV) eine hohe Bedeutung für die erste die Mobilitätswende
durch das Kommunale
und die Auslotung der verschiedenen Fördermög- und letzte Meile. So sind Bike-and-ride-Anlagen ein
Mobilitätsmanage-
lichkeiten. Außerdem bieten die Koordinierungsstel- zentraler Bestandteil beim Aufbau eines flächen-
ment erfolgreich
len den Kommunen mit regelmäßig stattfindenden deckenden Mobilstationsnetzes und dem Neu- und vorangebracht
Fachgruppen eine Plattform zum Informations- und Ausbau schneller Radwegeverbindungen. Im Ideal- werden kann
Erfahrungsaustausch. fall stehen Kunden des ÖPNV
sowohl offen zugängliche als
Trend zur Multimodalität Mit dem Fahrrad auch verschließbare Abstell-
zum Zug, vom Bahnhof im Sharing-Auto weiter möglichkeiten - etwa Fahr-
zum Baumarkt: Vernetzte Mobilität bedeutet ma- radsammelabstellanlagen
ximale Flexibilität. Darum ist sie ein zentraler Bau- oder Fahrradboxen - zur Ver-
stein der Mobilitätswende. Die aktuellen Trends fügung.
hinsichtlich der Veränderung des Mobilitätsverhal- Die Zweckverbände Nahver-
tens der Menschen sowie der Mobilitätsangebote kehr Rheinland (NVR) und
sind vielfältig. Fahrradverleihsysteme ergänzen Nahverkehr Westfalen-Lip-
seit einigen Jahren in immer mehr Städten und pe (NWL) planen für ihre Ge-
mit stetig steigenden Nutzerzahlen das Mobilitäts- biete - in Anlehnung an das
angebot. Ebenso verfügen zahlreiche Kommunen im Verkehrsverbund Rhein-
über Carsharing-Angebote. Die starke Verbreitung Ruhr (VRR) bestehende
von Smartphones und weiterer Informations- und Buchungs- und Zugangs-
Kommunikationstechnologien schaffen so neue system „DeinRadschloss“
Möglichkeiten für die Vernetzung unterschiedli- - in 2021 die Einführung
cher Verkehrsmittel. eines vergleichbaren Sys-
Ein wesentliches Gestaltungselement im Transforma- tems mit landesweiter
tionsprozess hin zu einer nachhaltigen Mobilitätsent- Durchbuchbarkeit. Mit Kommunales M
obilitätsmanag
wicklung sind Mobilstationen. Sie sind das sichtbare dem System sind für die als Change-Man ement
agement-Prozes
Zeichen zur Förderung der Multimodalität. Die Errich- Nutzerinnen und Nutzer Handbuch de
s Zukunftsn
s
etz Mobilität
NRW
tung einer Mobilstation ist ein mehrstufiger Prozess, unter anderem folgende
der sich von einem ersten Konzept über die Formulie- Vorteile und Funktio- Mit freundlich
er
rung konkreter Entwürfe bis zum operativen Betrieb nen verbunden:
Unterstützung
von:
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