Stillstand, Hoffnung, neue Armut? - Die Corona-Pandemie in Bangladesch - Bangladesch Zeitschrift - NETZ Bangladesch
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
G 8619
Bangladesch Zeitschrift
1-2/2021
Stillstand, Hoffnung, neue Armut?
Die Corona-Pandemie in Bangladesch
NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
Liebe Leserinnen und Leser, und wirtschaftlich-gesell-
schaftlichem Stillstand ihre
gleichwohl es bereits hinläng- Existenzgrundlage als Klein-
Eineinhalb verloren Jahre lich bemüht wurde – es geht händler, Rikschafahrer oder
NETZ - Bangladesch Zeitschrift Thema: Wie die Pandemie das Bildungs- an dieser Stelle nicht ohne Küchenhilfe verloren ha-
Nr. 1-2, 43. Jahrgang, 30.09.2021 Die Corona-Pandemie system belastet das Superlativ: Das Corona- ben. Und: Kinder durften we-
Von Mamum Abdullah, Fahim Reza Virus ist eine nie dagewese- gen der angeordneten Schlie-
Gefördert aus Mitteln des Kirchli- Shovon und Tapon Kumar Das ne Herausforderung der heu- ßung anderthalb Jahre lang
chen Entwicklungsdienstes durch tigen Zeit. In Deutschland, in nicht ihre Schulen besuchen.
Brot für die Welt - Evangelischer 38 Bangladesch, in der ganzen Online- und TV-Unterricht
Entwicklungsdienst. Welt. Und das gilt auch jetzt zur Kompensation hat eini-
Wer bekommt den Stoff? noch, gut anderthalb Jahre ge erreicht. Doch viele Mäd-
IMPRESSUM Das Rennen um die Impfung nach Beginn der Pandemie. chen und Jungen hatten kaum
Herausgeber: NETZ Partnerschaft Zwischen Tiger und Krokodil Von Sven Wagner die Chance mitzuhalten. Kei-
für Entwicklung und Gerechtigkeit Alltag in der Pandemie und Fahmida Khatun Sven Wagner Doch es ist nun nicht mehr so nen Fernseher oder Internet-
e.V. Von Max Stille 36 Redaktionsleiter sehr der Schock, dass plötz- zugang zu haben, hat über
Moritz-Hensoldt-Str. 20 / 4 lich Gewohntes infrage ge- Bildung oder Nicht-Bildung
35576 Wetzlar stellt wird oder einfach nicht entschieden. Wie soll sowas
Telefon: 06441– 974630 Corona und die Kultur mehr geht. Es ist nicht mehr überhaupt aufgeholt werden?
Fax: 06441–9746329 „neuen Armen“ nur das Erschrecken über die
E-Mail: zeitschrift@bangladesch.org Die Folgen für Land, Wirtschaft unmittlbare gesundheitliche Ideen gibt es - auch da sind
ISSN: 1619-6570 und Gesellschaft Bedrohung, vor der man sich Wissenschaftler und Zivil-
Von Mustafizur Rahman, sicher gewähnt hat. Jetzt, mit gesellschaft vorndran und
v.i.S.d.P.: Dirk Saam mit Interview etwas Abstand betrachtet, bereit mitzuwirken. Sie be-
Layout: Dani Lima lässt sich vielmehr beobach- tonen aber den Fokus, der
Druck: wirmachendruck 16 ten, wie Corona schonungs- stimmen muss: Die ärmsten,
Redaktion: Kai Fritze, Heiko Herold, Leuchtende Spur los politische, wirtschaftliche die am meisten benachteilig-
Dirk Saam, Max Stille, Sven Wagner Über die Tagore-Woche und gesellschaftliche Ver- ten Menschen müssen gehört
(Leitung und Gesamtkoordination), in Darmstadt säumnisse offenlegt. und unterstützt werden. Die-
Linda Wallbott. Von Heiko Herold se NETZ-Ausgabe schildert
46 Ob Gesundheitsversorgung, die Entwicklungen der Pan-
Titelbild: Rikshaw puller with face Sozialsicherung oder Digita- demie in Bangladesch, analy-
mask, Jubair1985, wikimedia lisierung – hinter den großen siert die Probleme und zeigt
commons. Namentlich gekenn- NETZ aktiv „Wellen“ der Corona-Infekti- Perspektiven. Um dem gro-
zeichnete Beiträge geben nicht in Herausfordernde Förderung onen mit all den drastischen ßen Theme Corona Raum zu
jedem Fall die Meinung von Her- Internationale Corona-Hilfen für Meldungen aus der NETZ- Folgen und traurigerweise geben erscheint sie als Dop-
ausgeber und Redaktion wieder. Bangladesch Geschäftsstelle, Aktionen auch vielen Toten haben sich pelausgabe.
Geschlechtergerechte Sprache: Von Dirk Saam und Nachrichten. stets weitere Abgründe auf-
Die Autor*innen und interviewten getan. In Bangladesch, so ha- Eine anregende Lektüre
Personen entscheiden, in welcher 26 50 ben Wissenschaftler berech- wünscht Ihnen
Form ihr Beitrag veröffentlicht net, hat die Pandemie mehr
wird. als 20 Millionen „neue Arme“
Die Zeitschrift erscheint viertel- hervorgebracht. Also Men-
jährlich. Jahresabonnement: 20 € / schen, die durch die Folgen
Einzelexemplar: 5 €. von Lockdown-Maßnahmen
www.bangladesch.org
3
NETZ 1-2/2021
Existenzfrage
Leere Straßen heißt zugleich: keine Fahrgäste. Für diesen Rikschafahrer in Bangladeschs
Hauptstadt Dhaka wurde das seit Beginn der Corona-Pandemie immer wieder zur
Existenzfrage. Und nicht nur für ihn: Millionen Menschen – allen voran prekär Beschäftigte
im informellen Sektor, etwa Straßenverkäufer*innen, Erntehelfer*innen, Tagelöhner*innen
oder Haushaltskräfte – haben durch Lockdowns und Einschränkungen des gesellschaftlichen
Lebens ihre Arbeit und Lebensgrundlage verloren oder sind gar selbst an Covid erkrankt.
Das Dasein mit dem Virus ist in Bangladesch ein ständiger Spagat zwischen Infektionsschutz
und wirtschaftlichem Überleben – auch weil Abstandhalten im am dichtesten besiedelten
Flächenstaat der Erde oft nur sehr schwer möglich ist.
Foto: Max Stille
4
NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
Zwischen Tiger und Krokodil
Alltag in der Pandemie
Von Max Stille (Text und Fotos)
Im März 2020 hat Bangladesch seine Grenzen für die allermeisten Besucher aus dem Aus-
land aufgrund der grassierenden Corona-Pandemie erstmals geschlossen. Seitdem kämpft
man dort – wie in der gesamten Welt – mit dem Virus. Wie hat sich das Land verändert?
Ein Reisebericht.
Mitte Juni 2021, im Flugzeug den wissen, was los ist. Lang- anderen Realität wurde. In
auf dem Weg nach Bangla- sam lösen sich Leute aus der der es keine Intensivstationen
desch. Wie wird es wohl sein Schlange und schlendern an gibt und keine Inzidenzen im
mit Corona, frage ich mich. mir vorbei, um vorne einen niedrigen Bereich, sondern
Ich bin nun immerhin 16 Mo- Blick zu erhaschen. Der Zwei- „Positiv-Raten“ von 20 bis 50
nate lang nicht da gewesen. fel, ob „einfach warten“ die Prozent aller Getesteten. Ei-
Natürlich spreche ich über richtige Strategie ist, greift ner Realität, in der Impfun-
Skype beinahe täglich mit mehr und mehr um sich. Es gen für einen großen Teil der
Menschen vor Ort. Und doch bilden sich Anführer einzel- Bevölkerung noch kaum vor-
kann ich es mir kaum vorstel- ner Schlangenabschnitte her- stellbar sind.
len. Wie geht diese Gesell- aus. Sie bitten die Ordner und
schaft – jung, vorwärtsstre- Polizisten, nachzufragen, wa-
bend und im Umgang mit rum es nicht vorangeht. Die „Lives or Livelihoods“
bedrohenden Situationen ge- Anspannung steigt spür-
übt – mit der Pandemie um? bar – bis durchsickert, dass In dieser Realität stehen die
Noch im Flughafen der es gleich losgehen wird. Die Menschen täglich vor einer
Hauptstadt Dhaka erlebe Schlange gerät nun vollends schrecklichen Wahl, die die
ich, was mir im Nachhinein in Unordnung. Die Anfüh- Zeitungen als Wahl zwischen
sinnbildlich für gesellschaft- rer rufen laut und durchdrin- „Lives or Livelihoods“ (Le-
liche Veränderungen wäh- gend und ohne eine Maske ben oder Lebensgrundlage)
rend der Pandemie erscheint. zur Geschlossenheit auf. Als beschreiben. Oder in einem
Erst staune ich über die neue vorne endlich Platz frei wird, traditionellen bengalischen
Ordnung: Die Männer drän- drängen die Leute vor. Wer Bild: die Wahl, entweder vom
gen nicht wie sonst nach vor- seinen Koffer nicht rechtzei- Tiger an Land oder vom Kro-
ne, um als erste am Schalter tig mitnimmt, hat das Nach- kodil im Wasser gefressen zu
zu sein. Sie folgen den Anwei- sehen. werden. Auf der einen Sei-
sungen der Ordner, es herrscht In den folgenden Wochen in te steht der „Tiger“ Corona,
kein Gedränge. Zwar ist die Bangladesch muss ich immer der uneingeschränkt wütet
Schlange entsprechend lang, wieder an dieses Erlebnis aus in einem Land ohne verfüg-
aber alle warten geduldig. der Warteschlange denken. barem öffentlichen Gesund-
Doch je länger es dauert, des- An diesen Moment, in dem heitssystem. Und wenn die Mitarbeiter einer Apotheke in Bangladeschs Hauptstadt Dhaka: Vorsichtig sein, aber trotzdem
to mehr möchten die Warten- ich plötzlich Teil einer ganz Regierung gegen diesen irgendwie arbeiten müssen.
6 7
NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
Tiger mithilfe eines massiven auch wieder nicht. Wie in der streng auf Abstand. Ich sehe herum) weitergeht. Und dann kanntenkreis, in Gremien die jetzt während des Mon-
Lockdowns allzu harsch vor- Schlange am Flughafen wird Gestalten, die trotz der feuch- gibt es die große Mehrheit – oder Netzwerken. Kondolie- suns ohnehin grassiert. Das
geht, so lauert auf der ande- die dünne Decke neuer Ver- ten Hitze komplett in Schutz- die vorsichtig ist, aber eben ren gehört zum Alltag. Ges- verhindert einerseits Panik
ren Seite das „Krokodil“ der haltensweisen schnell beisei- anzüge gehüllt sind und eine trotzdem irgendwie arbeiten tern verstarb der Bruder eines und gibt Halt. Gleichzeitig
Armut und des Hungers – tegeschoben. Die Straßen in Plastikhaube und Handschu- muss. Die Masken dabei hat, befreundeten Sozialaktivis- ist es trügerisch. Besonders,
weil die Einschränkungen für Dhaka sind leerer als üblich. he tragen, zwei Masken über- aber sie gerne auch mal run- ten. Er war Anfang fünfzig wenn ich von Vorsichtsmaß-
viele Menschen dem Verlust Für mein monatelang auf Ab- einander ziehen hinter einem terschiebt oder gleich unter und hatte vollen Impfschutz – nahmen gegen Corona höre,
der Lebensgrundlage gleich- standsregeln eingeübtes Ich Plexiglasschild. Direkt da- dem Kinn lässt. und doch starb er so schnell, wie etwa die Kleidung in die
kommen. ist es aber immer noch be- neben schreiten Menschen, Einerseits bin ich beeindruckt dass er nicht einmal mehr ins Sonne zu hängen, mit Ing-
Um sowohl dem Krokodil als drohlich eng. die ganz offensichtlich nicht vom pragmatischen und kri- Krankenhaus gebracht wer- wer zu gurgeln oder zu du-
auch dem Tiger zu entkom- Noch gewöhnungsbedürf- an Corona „glauben“ – stol- sengeübten Umgang mit der den konnte. schen, wenn man von drau-
men, versucht die Regierung tiger sind für mich die sehr ze alte Männer, die selbst im Situation. Die Straßen sind ßen kommt. Wenn Rikschas
zu Beginn meines Aufenthal- individuellen Ansätze, ei- Krankenhaus keine Maske im Lockdown gesperrt? Gut, gemieden werden, da dort ein
tes in Bangladesch den Spa- ner Ansteckung zu entgehen. anziehen und es Gott allein dann nutzen wir eben die Dä- Leben auf den Dächern Corona-positiver Fahrgast ge-
gat: Es gibt einen Lockdown Manche Menschen gehen überlassen, wie es mit ihnen cher. Besonders oft sind es sessen haben könnte. Wenn
und es gibt ihn eigentlich nicht aus dem Haus, achten (und leider auch denen um sie Frauen, die dort oben auf im- Jeder Schutz wirkt unsicher. mit Waschmittel getränkte
mer gleichen Bahnen ihre Ich skype mit einem NGO- Matten vor den Büros liegen,
Spaziergänge machen. Kin- Mitarbeiter im besonders be- mit denen die Schuhe abge-
der spielen in der Höhe Fuß- troffenen Südwesten Bangla- wischt und später noch mit
ball, auch wenn der dann mal deschs. Er selbst hatte bereits Spray desinfiziert werden. Ich
sieben Stockwerke tief fällt. Corona. „Wir waren sehr vor- stelle mir vor, dass der „Tiger“
Meist überwiegt jedoch das sichtig, aber nun ist meine Corona lässig darüber springt
Schaudern ob der horren- Frau auch Corona-positiv“, und sich dabei freut, dass ge-
den Infektionszahlen. In Ge- sagt er. Während wir spre- rade in Innenräumen auf Mas-
sprächen mit Kolleg*innen, chen, unterbricht uns sein ken gerne verzichtet wird.
Freund*innen und Bekannten siebenjähriger Sohn mehr- Ich glaube nicht, dass der Ti-
vor Ort merke ich, wie tief der mals. Er ist gerade besonders ger wie die saisonale Grip-
Schock vom Frühling 2020 nähebedürftig, da er seit ein pe nur einen kurzen Ausflug
sitzt. Und wie die Angst wie- paar Tagen Fieber hat. „Wir macht und sich nach dem An-
der hochkommt: Bringt die haben ihn noch nicht getes- griff wieder zurückzieht. Eher
Delta-Variante des Corona- tet, denn auch das ist gefähr- schauen die Menschen kur-
virus nun wieder eine neue, lich, da er sich draußen an- zerhand weg, um dem furcht-
viel gefährlichere Infektions- stecken könnte“, erklärt sein erregenden Raubtier nicht
welle? Werden jetzt doch die Vater. Dessen Vorgesetzter ins Gesicht sehen zu müs-
schlimmsten Befürchtungen wohnt gerade bei der NGO, sen. Beinahe jede*r erinnert
wahr, was die Todeszahlen da er aufgrund eines Corona- sich gern an den letzten Win-
angeht? In jedem Gespräch, Falls in seiner Familie nicht ter. „Da gab es in Bangladesch
das ich führe, geht es auch um zu Hause bleiben kann. Die kein Corona,“ teilen mir die
Erkrankungen und Todesfälle meisten Menschen können verschiedensten Leute im-
im engsten Freundes- und Fa- aber nicht wie er ausweichen. mer wieder mit. Das scheint
milienkreis. Mir scheint, dass Es heißt dann schlichtweg: allen unbestritten, auch die
ich erst hier und erst jetzt das „Hier hat in jedem Haus je- offiziellen Zahlen waren
Ausmaß der Pandemie ver- mand Fieber.“ von Oktober 2020 bis März
Alltag in Dhaka: Die Straßen sind leerer als üblich – aber es ist immer noch bedrohlich eng. stehe. Menschen verschwin- Dazu verschwimmt Corona 2021 niedrig und die Schutz-
den plötzlich. Sei es im Be- mit der saisonalen Grippe, maßnahmen der Regierung
8 9
NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
entsprechend locker. Doch gerichtet, das Eintauchen in
wieso erzählen die Menschen den strengen Lockdown. Der,
es auch heute noch so, wo sie als es soweit ist, mit Monsun-
es doch besser wissen soll- regen beginnt – perfekt, um
ten? Wo Studien der führen- zu Hause zu bleiben und etwas
den Forschungsinstitution zu abzukühlen nach der Überhit-
Infektionen in Bangladesch zung der vorherigen Tage.
jüngst zeigen, dass schon bis Dem „Krokodil“ Armut und
Februar 2021 mehr als zwei Hunger sind die vor dem Ti-
Drittel der Slumbewohner in ger Flüchtenden derweil
Dhaka und Chittagong Anti- nicht entgangen. Es kaut be-
körper gegen Corona gebildet reits länger an den Gliedma-
hatten, mit anderen Worten: ßen derer, die im informellen
infiziert waren. Sektor arbeiteten. Sie haben
kaum genug zum Leben und
geraten durch die Pandemie
Flucht aus der Stadt nun in eine noch schwäche-
re Position. Auch in Bangla-
Schneller als die saisona- desch blüht etwa der Online-
len Corona-Wellen läuft der Handel, was viele kleine
Rhythmus der allabendlichen Zwischenhändler*innen auf
Verlautbarungen der offiziel- der Straße nur noch weiter in
len Regierungszahlen zu Co- die Misere treibt. Große Su-
rona-Erkrankungen und To- permärkte wirken für viele si-
ten der letzten 24 Stunden im cher, da sauberer und organi-
Land. Die Werte erscheinen sierter als die offenen Märkte
stets verlässlich um die glei- Volleyballer*innen im Park: Von dem kommenden, strikten mit ihren vielen kleinen Stän-
che Uhrzeit. Und sie dürfen Lockdown nochmal augelassen spielen den. Selbst die Wohlhaben-
trotz der offensichtlichen Fra- den in der Hauptstadt spü-
gen der sehr geringen Test- werden. Es mag also zwar un- den Ruf. Doch da das Wort raus aus der Megacity. Auf erledigt, Geschenke besorgt. ren die Folgen, weil sie etwa
quoten und der die Statistik klar sein, ob die Zahlen die „Lockdown“ schon so oft er- dem Dorf, bei der Familie Auch die Chance, draußen zu auf Haushaltspersonal ver-
beeinflussenden Unterschei- Pandemielage richtig darstel- klang, hat es seinen Signal- wird man sich schon irgend- sein und Freunde zu treffen, zichten und mehr Arbeit ha-
dung zwischen „Corona-To- len. Den Trend der folgenden charakter für die Öffentlich- wie durchschlagen können. wird genutzt. Die wenigen Ra- ben. Doch das ist kein Ver-
ten“ und „Toten mit Corona- Pandemiemaßnahmen spie- keit inzwischen verloren. Es Doch dann, während viele senflächen der Stadt sind vol- gleich zu den Familien der
Symptomen“ nicht in Frage geln sie aber in jedem Fall wi- braucht einen neuen Begriff: schon unterwegs sind, noch- ler Sportler aller Altersgrup- nun von einem Tag auf den
gestellt werden. Obwohl nie- der und zeigen somit zuver- „Kompletter Shutdown“ ist mal die Rolle rückwärts: Nur pen, die nochmal ausgelassen anderen arbeitslos geworde-
mand so recht an sie glaubt, lässig an, ob wir uns in den die Lösung der Stunde. Und wenige Stunden nach Festle- Cricket, Fußball und Volley- nen Rikscha- und Busfahren-
fiebern alle den Zahlen entge- nächsten Tagen eher vor dem tatsächlich: Es wirkt. Vie- gung des Beginns auf kom- ball spielen. Junge Pärchen den, Haushaltsarbeiter*innen
gen. Denn sie beeinflussen je- Tiger oder vor dem Krokodil le Menschen verlassen Hals menden Montag wird der sitzen am Straßenrand, kos- oder Fahrkartenabreißer.
den Tag die allgemeine Stim- hüten müssen. über Kopf die Stadt. Eigent- Lockdown doch wieder um ten die geschenkte Freiheit Schafften sie es zuvor noch
mung in Bangladesch. Und Ende Juni sagen die Zahlen: lich wollten die Menschen ein paar Tage nach hinten aus. Als seien auch die Zah- mithilfe der Einkünfte eines
sie sind ein Anhaltspunkt „Springt schnell alle ins Was- erst später, zum großen Op- verschoben. In der Schwebe len und Infektionen aufge- Familienmitglieds in der fer-
dafür, wie streng die Aufla- ser, selbst wenn da ein Kroko- ferfest Eid, nach Hause fah- sprüht die Stadt vor Energie: schoben. Niemand fragt mehr nen Stadt über die Armuts-
gen für das öffentliche Leben dil ist!“ Die Erklärung eines ren, aber unter diesen Um- Arbeitstreffen werden vor- nach dem aktuellen Stand, grenze, zählen sie nun zu
in den folgenden Tagen sein Expertengremiums verstärkt ständen heißt es schon jetzt: verlegt, Bank- und Postgänge alle Augen sind auf den 1. Juli den „neuen Armen“ – der
10 11
NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
gewaltigen Zahl von 25 bis 35 wenn es diese gibt, werden sie beide die Arbeit und bekom-
Millionen Menschen in Bang- oft nicht in Anspruch genom- men dennoch nur den Lohn
ladesch, die im Laufe des ver- men. Ihr Nutzen scheint ohne von einem. Während Reich-
gangenen Jahres unter die Ar- die Aussicht auf anschließen- tum nur selten nach unten
mutsgrenze gefallen sind. de medizinische Versorgung durchsickert, steigt die extre-
Das Krokodil hat sich nun in keinem Verhältnis zu den me Armut zusammen mit der
an ihnen festgebissen und Strapazen und Gefahren beim neuen, durch Corona verur-
droht, sie in die Tiefen des Aufsuchen einer Teststati- sachten Armut an.
Wassers zu zerren. Wie groß on zu stehen. Ebenso fürch- Damit das Krokodil sei-
die Not ist, kann ich erahnen, ten Menschen, von anderen nen Biss etwas lockerlässt,
wenn ich mit Menschen spre- gemieden zu werden, sobald versprechen die Menschen
che, die trotz strengem Lock- es einen Corona-Fall in der ihm alles Mögliche. Ihre Er-
down in der Stadt bleiben. Familie gibt. sparnisse – und borgen sich
Rikschafahrende wissen, dass Und doch steht den Men- was bei der Familie, bei
sie kaum Fahrgäste haben schen auf dem Land das Kro- Nachbar*innen, beim Laden
werden, Händler*innen lau- kodil drohender vor Augen, um die Ecke. Wenn das nicht
fen sogar Gefahr, Strafen zah- auch wenn sie die Ernte die- mehr geht, nehmen sie Kredi-
len zu müssen, wenn sie sich ses Jahr gerade noch recht- te bei NGOs auf. Oder schlim-
auf die Straße wagen. Aber zeitig vor dem Lockdown ein- mer, sie gehen zum Geldver-
sie alle können zumindest auf fahren konnten. Denn es steht leiher oder verkaufen ihre
ein geringes Einkommen hof- vieles still. Essensstände blei- Arbeitskraft für viel zu we-
fen – auf dem Dorf ist das jetzt ben geschlossen, einen Lie- nig im Voraus. Doch immer
beinahe aussichtslos. ferservice wie in den Städten wieder muss ich vor allem Ein Gläubiger unterwegs auf den leeren Straßen Dhakas: Eigentlich fahren die Einwohner vor allem
gibt es nicht. Während es also an eines denken: dass schon zum Opferfest Eid zu ihren Familien aufs Land. Dieses Jahr zogen viele die Reise vor.
immer weniger Arbeit gibt, jetzt die Kinder dem Kroko-
Gemeinschaft unter werden die Arbeitssuchenden dil geopfert werden. Seit bald
Stress immer mehr. Die Menschen, eineinhalb Jahren sind die Regionen gilt das nur für etwa doch verzweifeln sie nicht. zusammenzuhalten. Und
die in der Stadt und im Aus- staatlichen Schulen in Bang- ein Viertel aller Kinder. Der Ihr Lachen klingt in meinen auch wenn es dauert, ein
Denn mittlerweile durchzieht land ihre Arbeitsplätze verlo- ladesch komplett geschlossen Mehrheit bleibt nur, ihren El- Ohren. Ihr Mut – kein hero- Boot zu bauen, um Tiger und
der Tiger auch die ländlichen ren haben, kehren in die Dör- – weltweit hat einzig Panama tern zu helfen, eine Religions- ischer Mut, sondern im vol- Krokodil davonzurudern.
Regionen. Lange schien Coro- fer zurück. Dass es trotz des mehr komplette Schließta- schule zu besuchen oder, sich len Bewusstsein der eigenen
na vielen in Bangladesch eine enormen Drucks überhaupt ge seit Pandemiebeginn vor- verheiraten zu lassen – womit Schutzlosigkeit – füllt mich
Krankheit der Reichen und geht, diese Rückkehrer*innen zuweisen. Ich gehe bedrückt sie allerdings nicht ihrer Zu- an. Die häufigste Klage, die ich
der Städte zu sein. Das änder- aufzufangen, ist beeindru- die Straßen entlang, die nor- kunft, sondern den Krokodil- von NGO-Mitarbeiter*innen
te sich in den vergangenen ckend. Es zeigt, dass Gemein- malerweise von Kinderstim- zähnen den Weg bahnen. immer wieder höre? Dass es
Monaten mit der Delta-Vari- schaft auch während Coro- men und vollen Schulbussen Wahrscheinlich kann nur ein durch Corona so schwer ist,
ante, die aus dem benachbar- na funktionieren kann. Doch bis auf den letzten Meter aus- Vogel sowohl dem Tiger als nahe bei den Menschen zu
ten Indien die Grenzregionen die größten Lasten tragen gefüllt sind. Natürlich schwe- auch dem Krokodil entkom- sein, für die sie sich enga-
befiel und sich schnell aus- die Schwachen. Der junge ben nicht alle Mädchen und men. Die Menschen, die ich gieren und die es jetzt noch
breitete. Dass die offiziel- Mann, der in der Stadt Rik- Jungen gleichermaßen in Ge- während meiner Reise tref- schwerer haben als ohne-
len Zahlen auf den Dörfern scha fuhr und im Lockdown fahr. Manche können sich fe, können jedoch nicht flie- hin schon. Ich spüre die Kraft
trotzdem immer noch nied- arbeitslos wurde, mag zwar retten, da sie Zugang zu On- gen. Sie müssen jeden Tag und Hingabe der ernsten
rig sind, liegt wohl vor allem die ältere Feldarbeiterin auf line-Unterricht oder Bil- damit umgehen, dass Leben Sorge füreinander. Sie gibt Der Autor ist
an kaum vorhandenen Test- dem Dorf nicht einfach ver- dungsfernsehen haben. Aber verloren und Lebensgrund- mir Hoffnung, dass es trotz Geschäftsführer von NETZ
möglichkeiten. Und selbst drängen. Doch machen nun in benachteiligten ländlichen lagen zerstört werden. Und der Pandemie möglich ist,
12 13
März März März März
08 Erste drei
Coronavirus-Fälle 17 Bildungsministerium
kündigt Schließung 23 Erster
Lockdown 19 bis 31 Fast 2000 Textilfabriken
geschlossen, mehr als
bestätigt aller Bildungs- zwei Millionen zeitweilig
einrichtungen an Arbeitslose
2020
Einreisevisa für alle Erster Regierung kündigt ein
14 Länder ausgesetzt,
Flüge aus fast allen 18 Coronavirus-Todesfall
24 zehntägiges Reiseverbot
im Land an
europäischen
März Ländern eingestellt März März
Juli Mai April
21 Maskenpflicht in
der Öffentlichkeit 31 Erster Lockdown endet, Büros
und öffentliche Verkehrsmittel 09 Regierung verhängt
„vollständige Abriegelung“
werden wieder genutzt, Betriebe der Camps für geflüchtete
dürfen in begrenztem Umfang Rohingya in Cox’s Bazar
weiterarbeiten
in Bangladesch
Die Pandemie
Mehr als 300.000
Corona-Infektionen, Mehr als 100.000 bestätigte Mehr als 10.000
26 fast 4.100 Todesfälle laut
Gesundheitsministerium 18 Coronavirus-Fälle laut
Gesundheitsministerium 04 Corona-Infektionen
laut Gesundheitsministerium
August Juni Mai
2021
März bis Mai Mai bis August Juli
Zweite
Infektionswelle
Dritte
Infektionswelle 16 Bisher rund 7,2 Millionen
Covid-Tests durchgeführt,das
entspricht einem Test pro 23
Personen – der niedrigste Wert
in Südasien nach Afghanistan
Erste Covid-Impfung Regierung kündigt siebentägige Erneute landesweite Schulen
27 verabreicht
05 Abriegelung an, einschließlich
der Aussetzung aller Inlandsreisen 01 Abriegelung
12 öffnen wieder
Januar April Juli September
NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
Wie die Krise Bangladeschs
Entwicklungserfolge gefährdet
Corona und die „neuen Armen“
Von Mustafizur Rahman
Das Centre for Policy Dialogue (CPD) ist einer der führenden und international anerkannten
Think Tanks für Forschung und Dialog zur Förderung einer inklusiven Politik in Bangladesch.
Es wurde 1993 gegründet mit der Vision einer Gesellschaft, die auf Gleichheit, Gerechtigkeit,
Fairness und guter Regierungsführung basiert. Der Wirtschaftswissenschaftler Professor
Mustafizur Rahman forscht als Distinguished Fellow am CPD, von 2007 bis 2017 war er
Professor an der Dhaka Universität. Er war im Juni bei einem Treffen des Bangladesch-
Forum zu Gast und sprach über die Corona-Lage im Land und erklärte, warum die Pandemie
die Ungleichheit verstärkt.
Bangladesch kann stolz auf weiter ausgegrenzt. Sie sind marginalisierte Gruppen: 60
viele Errungenschaften seit von der ansteigenden Ar- Prozent der Erwerbstätigen
der Unabhängigkeit 1971 beitslosigkeit und der immer sind nach dem Lockdown von
verweisen, wenn man bei- stärkeren Einkommensun- April bis Juni 2020 mit stren-
spielsweise die Armutsbe- gleichheit betroffen. Covid-19 gen Arbeits-, Ausgeh- und
kämpfung oder die Sterblich- hinterlässt einen negativen Transportbeschränkungen in
keitsrate von Müttern und Fußabdruck auf den Errun- mindestens kurzfristige Ar-
Kindern unter fünf Jahren be- genschaften und legt die He- beitslosigkeit geraten. Vor al-
trachtet sowie die Themen rausforderungen offen. lem der informelle Sektor ist
Geschlechtergerechtigkeit Einkommensungleichheit betroffen. Es gab eine Ein-
und Einschulungsrate bei war bereits ein großes Prob- kommenserosion, viele Men-
Kindern. Sogar während der lem in Bangladesch, selbst in schen mussten ihr Erspar-
Corona-Krise im Jahr 2020 Zeiten rasanten Wirtschafts- tes aufbrauchen und von der
konnte das Land als eines von wachstums. Sie steigt eben- Stadt aufs Land und von ihrer
wenigen weltweit sein Brut- so wie die Konsum- und Ver- Arbeit im Dienstleistungs-
toinlandsprodukt steigern. mögens-Ungleichheit. Bereits sektor in die Landwirtschaft
Doch die Pandemie bringt 2010 bekamen die fünf Pro- wechseln. Dabei ist die staat-
neue Probleme und verstärkt zent der Bevölkerung, die liche Erhebung der Arbeits-
bestehende: Aufgrund der als Spitzenverdiener gal- losenquote fragwürdig, da
Foto: Max Stille
pandemiebedingten Verlang- ten, das 22-fache von jenen auch sehr geringe und unre-
samung der Wirtschaft und fünf Prozent der Gesellschaft gelmäßige Einkommen wie
den negativen Folgen sind mit dem geringsten Einkom- bei Tagelöhnern und in der
jüngst viele Menschen in Ar- men; 2016 war es sogar das Landwirtschaft allgemein als
mut geraten, und margina- 121-fache. Die Corona-Pan- vollbeschäftigt gezählt wer- Junge auf einer Rikscha im Hauptstadtverkehr während des Lockdowns: Vor allem der informelle
lisierte Menschen wurden demie trifft nun vor allem den. Tatsächlich ist aber die Sektor ist von den Folgen betroffen.
16 17
NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
Zahl derer, die nun geringeres zügig von der Großindustrie wurden jedoch nur knapp fünf Zielmarken erreichen, hat- des Landes aus. In der Folge „neuen Armen“ durch die
oder gar kein Einkomen ha- in Anspruch genommen. Bei Millionen Menschen, also ein ten die Menschen Zugang zu wurde das Defizit in der Ge- Corona-Pandemie notwen-
ben gestiegen. Nach eigenen Selbstständigen und Kleinst- Bruchteil der Betroffenen, er- Nahrungsmitteln. Die Pande- sundheitsversorgung außer- dig wäre. Die Sozialausgaben
Berechnungen des CPD ist der unternehmern sah das aber reicht. Und diese bekamen le- mie hat aber gezeigt, dass das halb der Hauptstadt deutlich betragen nur 3,4 Prozent des
Teil der Bevölkerung, der un- anders aus: Nach mehrmali- diglich einmal 30 Dollar – zu Gesundheitswesen in einem sichtbar. Die Regierung hat Bruttoinlandsprodukts und
ter der Armutsgrenze lebt, in- ger Fristverlängerung für die wenig, um eine nachhalti- schlechten Zustand ist und jedoch inzwischen eine Rei- das schließt auch die Renten
folge von Corona und Lock- Anträge lagen die Auszahlun- ge Wirkung zu erzielen. Das Schwächen im Gesundheits- he von Maßnahmen ergrif- für Staatsangestellte mit ein.
downs zuletzt auf 35 Prozent gen bei nur 60 Prozent der ver- Programm wurde schließ- management aufgedeckt: fen, um jene Schwachstellen Abzüglich solcher Ausga-
gestiegen – im Vergleich zu fügbaren Gesamtsumme. Und lich gestoppt, nachdem es Nur ein Drittel des zugewie- auszubessern. ben also, die nicht tatsächlich
20 Prozent vor der Pandemie. die Summe selbst reichte bei wegen falscher Zielgruppen- senen nationalen Programm- dem SSN zuzurechnen sind,
Weitem nicht aus, den Betrof- auswahl und Korruption kri- Budgets konnte während der betragen die Ausgaben für je-
fenen zu helfen. Das CPD hat- tisiert worden war. Das zeigt Pandemie ausgegeben wer- Wenig Sozialausgaben nes nur 1,9 Prozent des Brut-
Steigende Ungleichheit te stattdessen direkte Geld- auch, dass man die Betroffe- den. Die Gemeindekliniken toinlandsprodukts – vergli-
zahlungen vorgeschlagen, nen ohne genaue Daten kaum – ein wichtiger Teil der me- Und was passiert nun? Der chen mit noch 2,1 Prozent im
Das Ergebnis ist eine wach- um die Ärmsten während der erreichen kann. Immerhin: dizinischen Infrastrutur im Staatshaushalt wurde An- vergangenen Jahr. Die Ausga-
sende Zahl von „neuen Ar- Pandemie zu unterstützen: 25 Obwohl viele Länder in der ganzen Land – waren nicht fang Juni verabschiedet. 75 ben sind also sogar gesunken.
men”. Zwar hat der Staat ein Millionen Menschen sollten Pandemie gleichzeitig eine gut ausgestattet, und in vie- Milliarden US-Dollar, also Nach Prüfung durch die UN
15-Milliarden-Dollar-Kon- über einen Dreimonatszeit- humanitäre, eine wirtschaft- len gab es nicht einmal ge- nur 17 Prozent des Bruttoin- wird Bangladesch wohl wei-
junkturpaket (etwa vier Pro- raum je 100 US-Dollar erhal- liche und eine Nahrungsmit- nügend Personal. Davon landsprodukts, sind für öf- terhin wie erwartet von ei-
zent des Bruttoinlandspro- ten. Es hat sich gezeigt, dass telkrise erlitten haben, lei- war vor allem die einfache, fentliche Ausgaben vorgese- nem „Least Developed Coun-
dukts) auf den Weg gebracht, mit einer solchen Maßnahme det Bangladesch unter keiner nicht wohlhabende Bevölke- hen (was im südasiatischen try” (LDC), also einem am
das zu 80 Prozent aus subven- lokale Wirtschaftskreisläufe allgemeinen Nahrungsmit- rung betroffen. Als die zwei- Vergleich zu den geringsten wenigsten entwickelten
tionierten Krediten bestand gestärkt würden und Arbeits- telkrise, weil die Ernte sehr te Pandemiewelle Mitte 2021 zählt). Und das soziale Siche- Land, zu einem Land mit
und zum Teil auch Geldtrans- möglichkeiten entstehen. Die gut war. Auch wenn es ei- mit der gefährlichen Delta- rungsnetz (SSN) mit Unter- mittlerem Einkommen auf-
fers für Bedürftige umfass- Regierung hat den Vorschlag nen Preisanstieg gab (beim Virusvariante kam, breitete stützung für bedürftige Men- steigen. Das UN-Gremium
te. Der größte Teil dieser Kre- zwar in ihr Corona-Maßnah- Reis um rund 20 Prozent) und sie sich von der Hauptstadt schen wurde nicht in dem für Entwicklungspolitik hat-
dite wurde bisweilen und menpaket aufgenommen. Es die Lagerbestände nicht ihre Dhaka aus auch auf den Rest Maße gestärkt, wie es für die te in diesem Jahr empfohlen,
Reishändler an einer
Hauptstraße in Rajshahi:
Zu einer Nahrungsmittelkrise
kam es zusätzlich zur
coronabedingten
Einkommenskrise
glücklicherweise nicht.
Auch wenn es beim Reis einen
Preisanstieg von bis zu 20
Prozent gab.
Foto: Sven Wagner
18 19NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
diese sogenannte Graduie- Alphabetisierungsrate der Herausforderungen zu be- „Einkommensungleichheit
rung 2026 statt (wie noch vor Bevölkerung gibt und 3. den wältigen. Allerdings müssen
der Pandemie angedacht) be- sogenannten Index zur öko- die „Hausaufgaben“ mit al- ist ein großes Thema“
reits 2024 zu vollziehen. Zwar nomischen Verwundbarkeit ler Ernsthaftigkeit angegan-
ist diese Graduierung und das einer Volkswirtschaft. Das gen werden: der Abbau von Über Bangladeschs Weg des wirtschaftlichen Aufstiegs
Hinter-sich-lassen des Ent- Problem dabei: Die Zahlen Ungleichheiten jeglicher Art.
wicklungsland-Status nach zur Messung dieser Indikato- Und den negativen Auswir-
45 Jahren für Bangladesch ren berücksichtigen nicht die kungen der Corona-Pandemie Der Wissenschaftler Mustafizur Rahman spricht von Millionen Menschen in Bangladesch, die
nun gewiss ein wichtiger strukturellen Schwachpunk- muss mehr Aufmerksamkeit durch die Corona-Pandemie ihre Existenzgrundlage verlieren und zu „neuen Armen“ werden.
symbolischer Akt. Aber die- te von Entwicklungsländern. gewidmet werden. Gleichzei- Im Interview mit dem Bangladesch-Forum erklärt er, warum diese Menschen dennoch ignoriert
ser hat eine Reihe von Folgen Sie sind Durchschnittswerte, tig gilt es auch, die öffentli- werden – und was das mit Bangladeschs wirtschaftlichem Aufstieg zu tun hat.
– und die Auswirkungen der die nicht die (ungleiche) Ver- chen Ausgaben für Gesund-
Corona-Pandemie müssen teilung innerhalb der Gesell- heit, Bildung, Ernährung und Frage: Das künftige Budget für zur Graduierung zum „Staat was eine Graduierung von
beim Blick auf die künftige schaft und qualitative Aspek- Entwicklungsinfrastruktur das soziale Sicherheitsnetz in mittleren Einkommens“ stark Entwicklungsländern einfa-
Weiterentwicklung sorgfältig te, etwa bei der Bildung oder zu erhöhen. Und nicht zuletzt Bangladesch ist gesunken, der und selbstsicher aufgrund cher möglich macht. Nach
im Auge behalten werden. die Beteiligung von margina- muss eine integrative, von Finanzminister bestreitet eine der Entwicklung seit der Un- dieser Änderung der Indi-
Es gibt drei Kriterien für die lisierten Gemeinschaften be- der gesamten Gesellschaft ge- neue Armutswelle durch die Co- abhängigkeit. Nun kommen katoren sind plötzlich zwölf
Graduierung: 1. das Einkom- trachten. Die Probleme und tragene Regierungsführung rona-Pandemie – obwohl Sie und durch die Pandemie viele He- der am wenigsten entwickel-
men, basierend auf einer die Perspektive jener benach- gewährleistet werden, bei andere Forscher einen deutlichen rausforderungen zu den be- ten Länder (Least Developed
durchschnittlichen Schät- teiligten Menschen werden der Rechenschaftspflicht und Anstieg und eine Generation der reits existierenden hinzu. Der Countries, LDC) für die Gra-
zung des Bruttonationalein- dadurch ausgeblendet. Transparenz die Politik und „neuen Armen“ durch die Pan- Anstieg der Zahl „neuer Ar- duierung infrage gekommen,
kommens (BNE) pro Kopf, 2. Bangladesch hat also noch Institutionen bestimmen. demie-Folgen feststellen. Besteht mer“ wird nach der Pande- während in den 40 Jahren zu-
das sogenannte menschli- einen langen Weg vor sich. die Gefahr, dass die Armutsbe- mie zwar wohl wieder etwas vor nur fünf LDCs aufstiegen.
che Vermögen, das Auskunft Gemessen an dem, was das kämpfung auf der Strecke bleibt, zurückgehen, aber es wer- Doch für mich ist vor allem
über Ernährung, Gesund- Land in der Vergangenheit er- während Bangladesch zu einem den viele Menschen arbeits- wichtig, dass es eine nachhal-
heit, Kindersterblichkeit, reicht hat, ist es gewiss im- „Land mit mittlerem Einkom- los bleiben oder in prekären tige Graduierung Banglade-
Ausbildungsstruktur und stande, die neu entstehenden men“ aufsteigt? Situationen leben, anders als schs geben wird. Dafür sind
noch vor der Pandemie. eine gute Vorbereitung und
Mustafizur Rahman: Die Auch wird das Land – so- das Gewappnet-sein für Her-
Die „neuen Armen“ in Bangladesch Existenz der „neuen Armen“ fern sich die Wirtschaft er- ausforderungen sehr wichtig.
abzustreiten, ist fernab der holt – wohl auch künftig die
Eine im Januar 2021 veröffentlichte Studie des South Asian Network on Economic Modeling Realität. Unsere Erhebungen für eine Graduierung rele- Welche Herausforderungen
(SANEM) ergab, dass die Armutsquote in Bangladesch von 21,6 Prozent (2018) auf 42 Prozent – und die vieler anderer Or- vanten Schwellenwerte über- bringt die Graduierung mit sich?
im Jahr 2020 und die Quote der extremen Armut von 9,4 Prozent auf 28,5 Prozent gestiegen ganisationen – zeigen, dass schreiten. Aber wir müssen
sind. Die Armutsquote, so die Studie, habe sowohl in städtischen als auch in ländlichen es eine nun zusätzliche gro- bedenken: Die wichtigen In- Rahman: Der Verlust inter-
Gebieten zugenommen. Die Landkreise Mymensingh, Rajshahi und Rangpur verzeichneten ße Anzahl „neuer Armer“ dikatoren für das sogenann- nationaler Unterstützung und
demnach den höchsten Anstieg an extrem armen Menschen im Jahr 2020. Und die durch die Folgen der Coro- te menschliche Vermögen Zugangsmöglichkeiten zu in-
Auswirkungen der Pandemie halten bis heute an: Eine von der bangladeschischen Denkfabrik na-Pandemie gibt, dass es (Human Assets Index) und ternationalen Märkten werden
Power and Participation Research Center (PPRC) im April 2021 veröffentlichte Studie belegt, Verschiebungen der Arbeit die ökonomischen Verwund- große Themen sein. Bis 2029
dass 24,5 Millionen Menschen aufgrund der wirtschaftlichen Folgen der Pandemie unter die vom Dienstleistungssektor barkeit einer Volkswirtschaft werden die zoll- und quoten-
Armutsgrenze gerutscht sind und bis heute ihr vorheriges Einkommensniveau noch nicht zur Landwirtschaft gibt und (Economic Vulnerability In- freien Marktzugänge zur Eu-
wieder erreicht haben. PPRC bezeichnet diese Menschen als „neue Arme“ (new poor), die mit das Einkommen vieler Men- dex) sind in Bangladesch pan- ropäischen Union aufgehoben
schen dadurch deutlich ge- demiebedingt geschwächt sein, in anderen Ländern so-
steigenden Schulden und schwindenden Ersparnissen zu kämpfen haben. Die Menschen
sunken ist. Vor der Pande- worden. Überdies wurden gar schon 2026. Es wird zu stär-
sitzen in einer Armutsfalle, konstatiert die Studie.
mie war Bangladeschs Weg sie 2015 international fixiert, keren Konkurrenzsituationen
20 21NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
kommen, bei denen auch die sich jedoch zu Hause behan- Das Auftreten der aggressi- weniger sozialer Ungleich-
bangladeschische Textilin- deln und gehen nur ins Kran- ven Delta-Virusvariante hat heit starten, mittel- und lang-
dustrie betroffen sein wird. kenhaus, wenn es unbedingt die Situation noch schwieri- fristig schneller wachsen.
Der Pharmasektor wird we- notwendig ist. Die tatsäch- ger gemacht. Trotz der Ab- Die Einkommensungleich-
gen eines Handelsüberein- liche Zahl der Covid-Fälle riegelung blieb die Grenze heit hemmt also akut das
kommens ebenso stark von könnte also höher sein, auch zwischen dem indischen Bun- Wachstum, weil die Nachfra-
der Graduierung betroffen da es nicht genügend Tests desstaat Westbengalen und ge im Land geringer ist, wenn
sein. Bangladesch wird hier gibt. Während die Infek- Bangladesch ziemlich durch- es keine schnell wachsende
künftig für Lizenzen und Pa- tions- und Todesraten in der lässig, und die Grenzbezir- Mittelschicht gibt.
tente zahlen müssen, was Anfangsphase der Pandemie ke haben am meisten unter Was kann also getan werden?
derzeit noch nicht der Fall ist. niedriger waren als in Indien, Delta gelitten. Es sind drin- Wir sollten uns in Richtung
Der endende Status als Ent- ist dies jetzt nicht mehr der gend Initiativen im Gesund- einer universellen Sozialver-
wicklungsland wird ebenso Fall. Die Impfrate ist in Bang- heitssektor erforderlich, um sicherung, eines universel-
Auswirkungen bei Arbeits- ladesch immer noch niedrig, die Effizienz zu verbessern len Gesundheitssystems und
rechten oder Sicherheits- obwohl die Regierung ihr Bes- und die Qualität der Dienst- einer Arbeitslosenversiche-
richtlinien der Industrie ha- tes tut, um Impfstoffe zu be- leistungen zu erhöhen, ins- rung bewegen und das Sozial-
ben, die bis dahin verbessert schaffen, die den Bürgern kos- besondere für die marginali- sicherungsnetz stärken. Das
sein müssen. Zudem hat die tenlos zur Verfügung gestellt sierten Gemeinschaften und könnte die Ungleichheit von
Corona-Krise gezeigt, dass werden. Bislang wurden etwa abgelegenen Gebiete. Einkommen und Konsum re-
die digitale Wirtschaft die sechs Prozent der Bevölkerung duzieren. Der beste Weg, Ein-
Beschäftigungsmöglichkei- geimpft. Rund um die Covid-Impfungen kommensungleichheit zu
ten zwar zu erhöhen vermag. Bedauerlicherweise sind die gibt es inzwischen Patentdiskus- beheben, ist, ein inklusives
Foo: privat
Doch entsprechend braucht öffentlichen Ausgaben für die sionen: Würden Industrielän- Wirtschaftswachstum und
es dafür nun Richtlinien und Gesundheitsfürsorge hierzu- der Impfstoffpatente freigeben, somit besser bezahlte Jobs
Regularien. Bangladesch lande gering; sie sind sogar könnten Entwicklungsländer zu schaffen. Auch die auslän-
muss sich jetzt vorberei- die niedrigsten in Südasien. selbst Vakzine produzieren. Hät- Forscht zu Wirtschaft und Armut: Prof. Mustafizur Rahman dischen Direktinvestitionen
ten – und all das im Schatten Das Meiste muss aus eigener te Bangladesch Kapazitäten, waren in den vergangenen
der Pandemie. Tasche bezahlt werden. Die in einem solchen Fall schneller Jahren zu gering
Behandlung einer Covid-In- Impfstoff selbst herzustellen? Drei große Pharmaunterneh- ment Index, HDI) ist in Bangla-
Die Corona-Lage in Bangladesch fektion ist insbesondere für men haben erklärt, dass sie desch bemerkenswert und höher Wie ist angesichts der Einkom-
ist vergleichsweise besser als in arme Menschen teuer, wenn Rahman: Indien, Südafrika in der Lage wären, Impfstof- als in Indien. Trotzdem sprechen mensungleichheit die Situa-
Indien. Wie vertrauenswürdig sie nicht in öffentlichen Kran- und andere Staaten haben das fe zu produzieren, sobald die Sie von einer großen Einkom- tion von Frauen und indige-
ist die Datenlage in Sachen In- kenhäusern behandelt wer- bei der Weltgesundheitsor- Lizenzen öffentliches Eigen- mensungleichheit. Wie kann die- nen Gruppen, die als besonders
fektionszahlen? Wie sehr ist das den. Bereits nach der ersten ganisation angestoßen. Und tum sind. Es wird einige Zeit se überwunden werden? benachteiligt gelten?
Gesundheitssystem durch die Welle der Pandemie stand ja, es hätte eine positive Wir- dauern, aber sie haben die Ka-
Pandemie belastet? das Gesundheitssystem un- kung, wenn die Patente für pazitäten, um zu produzie- Rahman: Die Einkommens- Rahman: Während der
ter großem Druck. Viele In- die Impfstoffe weltweit auf- ren, vielleicht gemeinsam mit ungleichheit ist aus sozialer Corona-Pandemie hat sich
Rahman: Die Regierung ver- tensivstationen waren nicht gehoben würden. Aber eine ausländischen Partnern. Ein und politischer Sicht ein gro- die Lage der Frauen leider
öffentlicht regelmäßig Da- ausreichend ausgestattet, andere Option wäre die Er- Unternehmen hat zuletzt be- ßes Thema. Manche Experten verschlechtert. Mädchen wer-
ten zu Infektionen, Genese- um die Situation zu bewälti- teilung von Lizenzen. Ban- reits eine Vereinbarung über sagen,sie werde erst zu- und den verheiratet, weil sie nicht
nen und Todesfällen. Auch gen. Die Regierung hat zwar gladesch verfügt über einen eine gemeinsame Produktion dann im Laufe der Entwick- zur Schule gehen. Es wird
die Zeitungen berichten über versucht, zusätzlichen Bet- dynamischen Pharmasektor, mit China unterzeichnet. lung und des Aufschwungs von zunehmender häusli-
die Situation und stützen ten und Intensivstationen der fast die gesamte Inlands- automatisch wieder abneh- cher Gewalt berichtet. Mehr
sich auf unabhängige Quel- zu schaffen, aber der Druck nachfrage deckt und auch auf Die Kennzahl der menschlichen men. Studien haben aber ge- Kinder müssen arbeiten, um
len. Viele Menschen lassen ist nach wie vor sehr hoch. den Weltmarkt exportiert. Entwicklung (Human Develop- zeigt, dass Länder, die mit zum Familieneinkommen
22 23NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
beizutragen. Einkommens- und geben in Bangladesch Rahman: Es gibt eine allge- Rahman: Die Wirtschaft
schwache Gruppen sind von weiterhin Anlass zur Sorge. meine und eine extreme Ar- wird sich irgendwann von
all diesen Entwicklungen Obwohl einiges zur Verbes- mutsgrenze. Vor der Pandemie den Folgen der Pandemie er-
stärker betroffen. Eine CPD- serung getan wurde, weisen lebten neun Prozent der Men- holen. Aber der Schaden, der
Studie hat ergeben, dass die Gemeindevorsteher*innen schen unter der extremen Ar- entstanden ist, wird noch vie-
Arbeit von Frauen nur un- und Minderheitenvertreter mutsgrenze, 20 Prozent unter le Jahre eine Belastung blei-
zureichend anerkannt und *innen auf Fälle hin, in de- der allgemeinen Armutsgren- ben. Eine große Sorge ist der
kompensiert wird. Wir ha- nen ihr Eigentum angegriffen ze. Das sind die Menschen, die Bildungsbereich: Kinder ge-
ben errechnet, dass Frauen wurde und ihre Landrechte in sehr abgelegenen Gebieten hen seit knapp 18 Monaten
mit ihrer häuslichen und in- verletzt und gemeinsame Res- wohnen und saisonal in der nicht mehr zur Schule. Dieje-
formellen Arbeit, die nicht sourcen von einflussreichen Landwirtschaft arbeiten. Die nigen, die in ländlichen und
erfasst und bezahlt wird, Gruppen in Besitz genommen Regierung versuchte, sie mit abgelegenen Gebieten leben,
eine Leistung von bis zu 80 wurden. Jene mit ihren ganz Arbeitsbeschaffungsmaßnah- waren kaum in der Lage, die
Prozent des Bruttoinlands- eigenen Interessen nutzen oft men und dem Sozialsiche- Online-Angebote zu nutzen.
produkts stellen. die Unklarheiten bei der Aus- rungsnetz zu unterstützen, Wir müssen gezielte die Schä-
Entscheidend ist außerdem, legung von Gesetzen aus und doch die Integration der ext- den und negativen Auswir-
gleichwertige Lebensbedin- üben Macht und Einfluss aus, rem Armen erfordert beson- kungen der Pandemie auf die
gungen für indigene Grup- um diese Gemeinschaften ih- deren Einsatz und besonde- Bildung von Kindern beseiti-
pen zu schaffen. Genauso rer in der Verfassung und in re Maßnahmen wie Aus- und gen. Andernfalls wird die Un-
sind ethnische Minderhei- den Gesetzen verankerten Fortbildung. Diese Menschen gleichheit weiter zunehmen,
ten beziehungsweise indige- Rechte zu berauben. können nicht ohne weiteres was sich langfristig negativ
ne Gruppen durch die Folgen Die Regierung verfügt über vom Wirtschaftswachstum auf Wirtschaft, Gesellschaft
der Pandemie umso här- Gesetzesgrundlagen, nach de- und den Marktmechanismen und das Gemeinwesen aus-
ter getroffen. Hier muss die nen Sonderwirtschaftszonen profitieren. wirkt. Wir müssen diesen He-
Entwicklung Bangladeschs (von denen gerade 100 in Pla- Während der Pandemie ha- rausforderungen genügend
inklusiver werden.Das gilt nung sind, zusammen mit ben diese Menschen noch viel Aufmerksamkeit schenken,
besonders auch für die Zie- ausländischen Investoren) nur mehr gelitten. Zivilgesell- die ihnen leider noch nicht
le für eine nachhaltige Ent- auf staatlichem Land errich- schaftliche und kommuna- zukommt. Die Bedürfnisse
wicklung und den Anspruch tet werden können. Und dass le Wohlfahrtsorganisationen, von Kindern aus marginali-
„leave no one behind“, also bestimmte Landwirtschafts- die in solchen extremen Fällen sierten Gemeinschaften müs-
niemanden zurückzulassen. flächen nicht für industrielle immer eine wichtige Rolle bei sen besonders berücksichtigt
Zwecke genutzt werden dür- der Versorgung der Betroffe- werden. Bangladesch hat sich
Ein Thema, das Indigene be- fen. Bei den Zonen an sich nen spielen, wurden während verpflichtet, die UN-Ziele für
sonders betrifft, sind Landrech- sehe ich kein Problem. Aber der Corona-Krise nicht ausrei- eine nachhaltige Entwicklung
te. Um attraktiv für ausländi- es braucht politische Maß- chend einbezogen. Die Regie- umzusetzen und dabei nie-
sche Investoren zu sein, richtet nahmen, um den Anliegen rung hat in der Krise entschie- manden zurückzulassen.
Bangladesch derzeit Sonder- der womöglich lokal betroffe- den, eigenständig zu handeln.
Foto: Sven Wagner
wirtschaftszonen (SEZ) ein. nen marginalisierten Gemein- Erst jetzt wird versucht, NGOs Professor Rahman, vielen
Sind diese nicht eine potenzielle schaften Rechnung zu tragen. und lokale Initiativen einzu- Dank für das Gespräch.
Quelle für Landkonflikte? Und die müssen ernsthaft um- beziehen – was hoffentlich zu
und durchgesetzt werden. mehr Erfolg führt.
Rahman: Landrechte ins- Bäuerin beim Reiswenden: Frauen erwirtschaften mit
besondere der Bergbevöl- Wie hat sich die Pandemie insge- Was sind für Sie aktuell die größten informeller und unbezahlter Arbeit laut CPD-Studien eine
kerung und der Indigenen samt auf die Lage extrem armer Herausforderungen für Bangladesch? Mitarbeit: Sven Wagner, Summe, die bis zu 80 Prozent des Bruttoinlandsprodukts
sind ein wichtiges Thema Menschen ausgewirkt? Max Stille, Dirk Saam entspricht. Anerkannt werde diese Leistung aber kaum.
24 25NETZ 1-2/2021 NETZ 1-2/2021 STILLSTAND, HOFFNUNG, ARMUT?
Herausfordernde Förderung
Internationale Unterstützung zur Corona-Bekämpfung
in Bangladesch ist wichtig und richtig – aber was kommt
bei sozial benachteiligten Gruppen an?
Von Dirk Saam
Die wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Folgen der Corona-Pandemie treffen sozial
Benachteiligte und Menschen mit geringem Einkommen besonders hart, sowohl im Globalen
Norden als auch im Globalen Süden. Wie die Pandemie die strukturellen Ursachen für Armut und
Exklusion, die seit Jahrzehnten bestehen, verstärkt, zeigt sich in Bangladesch besonders drastisch.
Doch Maßnahmen, die die fatalen Folgen von Lockdowns und anderen Einschränkungen für
vulnerable Gruppen abmildern sollen, greifen häufig viel zu kurz.
Die Regierung Bangladeschs vergangenen Jahrzehnten extreme Armut und Men-
hat – zum Teil in Kooperation eine politische Kultur be- schenrechte, Philip Alston,
mit der internationalen Ge- günstigt, die Korruption verwies bereits im Juli 2020
meinschaft – zahlreiche be- und Oligarchie kaum einge- im Rahmen seines Berich-
grüßenswerte Maßnahmen dämmt, soziale Ungleich- tes an den UN-Menschen-
Foto: Sven Wagner
ergriffen, um den gesund- heiten verstärkt sowie den rechtrat auf Defizite bei der
heitlichen Folgen der Corona- Bildungs- und Gesundheits- Bekämpfung von Armut und
Pandemie im Land zu begeg- sektor zunehmend privati- Ungleichheit weltweit und
nen und die wirtschaftlichen siert hat. Vor allem für extrem prangerte an, dass Maßnah-
Folgen der Lockdowns ein- arme und gesellschaftlich men in der Vergangenheit zu Arbeiter*innen im Dorf Borboria in Nordwestbangladesch: Viele, die im informellen Sektor arbeiten,
zudämmen. Dazu gehören ausgeschlossene Bevölke- kurz gegriffen hätten. Alston hatten lockdownbedingt Einkommensausfälle und konnten diese nicht kompensieren.
die Ausweitung von Behand- rungsgruppen wirkt die Ver- attestierte der internationa-
lungskapazitäten in Kranken- knüpfung dieser politischen len Gemeinschaft eine mise- völlig ungeeignet sei. Durch marginalisierte Menschen Armutsgrenze. Zu den akut
häusern und -stationen so- Kultur mit der Pandemie rable Bilanz, die dieser Pan- das Festhalten an diesem trotz jahrzehntelanger Ent- Betroffenen gehören vor al-
wie die Kooperation zwischen in wachsendem Ausmaß demie weit vorausgegangen Indikator, der soziale Un- wicklungszusammenarbeit lem Menschen, die im infor-
NGOs und Lokalverwaltun- existenzbedrohend. sei. Die Vereinten Nationen, gleichheit und gesellschaft- noch immer sind. mellen Sektor tätig sind und
gen zur Verteilung von Hilfs- führende Politiker*innen der liche Teilhabe nicht berück- In Bangladesch erklärte der deren Einkommensausfälle
maßnahmen für Bedürftige. Welt und Expert*innen hät- sichtige, habe man „ein renommierte Think Tank nicht durch Gespartes oder
Gleichzeitig wird deut- Informeller Sektor ten eine „selbstgefällige Bot- Jahrzehnt im Kampf gegen Centre for Policy Dialogue das soziale Sicherungssystem
lich, dass die Pandemie hier besonders betroffen schaft“ vom bevorstehenden die Armut vergeudet und schon im Juni 2020 einen abgefedert werden können.
– und auch weltweit – be- Sieg über die Armut verbrei- Reformen blockiert, die die Pandemie-bedingten An- Außerdem Angehörige indi-
reits bestehende soziale Pro- Aber auch die internationa- tet, sich dabei aber zumeist schlimmsten Auswirkungen stieg der Armut im Land: gener Gruppen und religiöser
bleme drastisch offenge- le staatliche Entwicklungs- rein auf die monetäre Ar- der Pandemie hätten verhin- rund 35 Prozent der Ge- Minderheiten, die schon vor
legt und sogar verstärkt hat: zusammenarbeit steht in der mutsgrenze der Weltbank ge- dern können“. Covid-19, so samtbevölkerung, also fast der Pandemie vom Zugang
In Bangladesch haben wech- Kritik: Der ehemalige UN- stützt, die für die Messung Alston, habe nun aufgezeigt, 50 Millionen Menschen, le- zu sozialen Dienstleistungen
selnde Regierungen in den Sonderberichterstatter für solcher Fortschritte aber wie verwundbar arme und ben demnach nun unter der weitgehend ausgeschlossen
26 27Sie können auch lesen
