STUDIEN - INDUSTRIE 4.0 - GRUNDZÜGE EINER GERECHTEN TRANSFORMATION FÜR DIE BESCHÄFTIGTEN DER INDISCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE - Rosa-Luxemburg-Stiftung
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STUDIEN RAKHI SEHGAL INDUSTRIE 4.0 – GRUNDZÜGE EINER GERECHTEN TRANSFORMATION FÜR DIE BESCHÄFTIGTEN DER INDISCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE HRSG. VON AUREL ESCHMANN UND PRAGYA KHANNA
RAKHI SEHGAL
INDUSTRIE 4.0 – GRUNDZÜGE EINER
GERECHTEN TRANSFORMATION
FÜR DIE BESCHÄFTIGTEN DER
INDISCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE
HRSG. VON AUREL ESCHMANN
UND PRAGYA KHANNA
Studie im Auftrag der Rosa-Luxemburg-StiftungRAKHI SEHGAL ist Mitglied bei Gurgaon Shramik Kendra (Gurgaon Workers‘ Center) und Gurgaon Mahila Kaamgar Sangathan (Gurgaon Working Women‘s Collective). Sie ist wissenschaftliche Beraterin bei der International Labour Organization (ILO). IMPRESSUM STUDIEN 9/2021 wird herausgegeben von der Rosa-Luxemburg-Stiftung V. i. S. d. P.: Ulrike Hempel Straße der Pariser Kommune 8A · 10243 Berlin · www.rosalux.de ISSN 2194-2242 · Redaktionsschluss: Mai 2021 Illustration Titelseite: Frank Ramspott/iStockphoto Lektorat: TEXT-ARBEIT, Berlin Layout/Herstellung: MediaService GmbH Druck und Kommunikation Erstellt mit finanzieller Unterstützung des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ). Für diese Publikation ist alleine die Herausgeberin verantwortlich. Die hier dargestellten Positionen geben nicht den Standpunkt des Zuwendungsgebers wieder. Die Publikation wird kostenlos abgegeben und darf nicht zu Wahlkampfzwecken verwendet werden.
INHALT Abkürzungen��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4 Danksagung ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5 Vorwort����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 6 Kernpunkte ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 7 1 Einführung��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9 2 Auswirkungen der vierten industriellen Revolution auf die indische Automobilindustrie ��������������������������� 11 2.1 Die indische Automobilindustrie – ein Überblick������������������������������������������������������������������������������������������� 12 2.2 Digitalisierung der indischen Automobilindustrie����������������������������������������������������������������������������������������� 13 2.3 Smart-Car-Technologien made in India��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 15 3 Auswirkungen auf die Arbeitsverhältnisse in der Automobilindustrie��������������������������������������������������������� 20 3.1 Herausforderungen beruflicher Qualifizierung ��������������������������������������������������������������������������������������������� 20 3.2 Arbeitskämpfe im Zeitalter von Industrie 4.0������������������������������������������������������������������������������������������������� 23 4 Gewerkschaft 4.0: Schritte zu einer gerechten Transformation für die Beschäftigten��������������������������������� 26 Agenda für die Gewerkschaften in Indien������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 27 5 Schluss ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 29 Literatur��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 31
Abkürzungen ABKÜRZUNGEN 4IR vierte industrielle Revolution ABS Antiblockiersystem ACMA Automotive Component Manufacturers Association of India ADB Asian Development Bank AIMA All India Management Association BIP Bruttoinlandsprodukt BS-VI Bharat Stage (BS) – Emissionsstandards der indischen Regierung. CII Confederation of Indian Industry DGB Deutscher Gewerkschaftsbund EMS Electronic Manufacturing Services ESDM Electronic System Design and Management F&E Forschung und Entwicklung I4.0 Industrie 4.0 IDA Industrial Disputes Act, 1947 ILO International Labour Organization IoT Internet of Things MKMU Mikro-, Klein- und Mittelbetriebe KMU kleine und mittlere Unternehmen NSDC National Skill Development Corporation UN United Nations 4
Danksagung
DANKSAGUNG
Stefan Mentschel, Rajiv Kumar, Pragya Khanna und mit ihnen während der letzten drei Jahre war eine über-
Aurel Eschmann vom Südasien-Büro der Rosa-Luxem- aus angenehme und bereichernde Erfahrung, da wir
burg-Stiftung danke ich für den Auftrag zu dieser Stu- gemeinsam und voneinander lernten.
die und ihre wertvollen Kommentare. Mein besonderer Ohne die ausführlichen Berichte, die Automobil
Dank gilt Stefan und Aurel für die anregenden Gesprä- arbeiter*innen aus dem Industriegürtel von Gurgaon
che, die wir über nördliche und südliche Entwicklungs- in den vergangenen anderthalb Jahrzehnten beige-
pfade und insbesondere über die Auswirkungen der steuert haben, wäre ich niemals zu den im Folgenden
vierten industriellen Revolution auf die Länder des glo- dargelegten Einsichten und Befunden gelangt. Ihre
balen Südens geführt haben. Großzügigkeit und Courage, ihre Ausdauer und Auf-
Meine Auseinandersetzung mit Industrie 4.0 und der sässigkeit sind für mich bis heute inspirierend. Die Mo-
Automobilbranche in Indien begann damit, dass mich tivation, die vorliegende Studie zu verfassen, ist meiner
Kolleg*innen am Centre for Internet and Society (CIS) mehr als 15 Jahre währenden Beziehung zu ihnen ge-
in Neu-Delhi zur Mitarbeit einluden. Die Kooperation schuldet.
5Vorwort VORWORT Gespräche und Debatten über die Technologien der sche Steuerung stellt das oben skizzierte Szenario kei- vierten industriellen Revolution (4IR) und der Indus- neswegs eine unausweichliche Realität dar. trie 4.0 (I4.0) sind bislang von den Erfahrungen einer Sowohl die ILO als auch globale Gewerkschafts Handvoll entwickelter Industrieländer geprägt. Die Ver- föderationen wie IndustriAll und der Internationale Ge- einten Nationen (UN) und die Internationale Arbeits- werkschaftsbund (IGB) haben betont, dass die Einfüh- organisation (ILO) haben mit Nachdruck darauf hin- rung neuer Technologien nicht zwangsläufig geschieht gewiesen, dass die Einführung neuer Technologien und über lokale politische, rechtliche und sozioöko- nicht allein von der technischen Machbarkeit, sondern nomische Strukturen vermittelt wird. Es wirken sich von einer Vielzahl weiterer Faktoren abhängt – ange- auch Entscheidungen auf politischer und unterneh- fangen bei sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen merischer Ebene darauf aus. Zudem weist die ILO da- Faktoren über Einstellungen zu Technologie und In- rauf hin, dass dabei Erwägungen zum Verlust bzw. zur novation, sozioökonomische Bedingungen, das Bil- Schaffung von Arbeitsplätzen zwar von großer Bedeu- dungs- und Gesundheitswesen und das Ausmaß der tung sind, aber ebenso Aspekte wie Arbeitsbedingun- Ungleichheit bis hin zu drohenden sozialen Unruhen gen, Rechte von Beschäftigten, ihre soziale Absiche- aufgrund von Arbeitsplatzverlusten. Die aktuellen rung, Geschlechterverhältnisse sowie die Verteilung Diskussionen erschöpfen sich häufig in der Wieder- der Früchte des technologischen Fortschritts, wenn holung des altbekannten neoliberalen Dogmas TINA dieser zu inklusiven, gerechten und nachhaltigen Er- («There is no alternative») und ignorieren die Tatsache, gebnissen führen soll. dass die Übernahme von Technologien nicht nur eine Die vorliegende Studie untersucht das vielschichtige technische Frage ist. Aus dieser verengten Perspekti- Terrain der Einführung digitaler Technologien in der in- ve betrachtet, scheint sich die Dynamik wieder in die dischen Automobilindustrie, um zwei wesentliche As- Industrieländer zu verlagern, die die Konzeption und pekte zu verstehen: die Bedingungen, unter denen sie Entwicklung innovativer Technologien beherrschen. stattfindet, und ihre Auswirkungen auf die Arbeitsver- Die Entwicklungsländer dagegen scheinen zu dem hältnisse. Was sind ihre Voraussetzungen, wer wird da- Schicksal verurteilt zu sein, ihre unqualifizierten digita- von profitieren und wer verlieren, wer bleibt außen vor, len Arbeitskräfte zu Hungerlöhnen einfache Jobs ver- wie werden sich die gesellschaftlichen Beziehungen richten zu lassen, obwohl sie wichtige Märkte für digi- vermutlich verändern, wie wird die Technologie lokal tale Produkte darstellen. angepasst, um Innovationen zusätzliche Dynamik zu Angesichts dieser düsteren Aussichten ist es wich- verleihen? Um Antworten auf diese Fragen zu finden, tig, dass wir unseren Blickwinkel verschieben und die sollen zunächst die Hintergründe der Entwicklung skiz- Einführung neuer Technologien aus der Perspektive ziert werden. Ziel dieser Studie ist es, Debatten über 4IR von Entwicklungsländern untersuchen. Dabei werden und I4.0 für Arbeiter*innen und Gewerkschaften in der die Besonderheiten von Weltregionen zu jeweils unter- Automobilindustrie zugänglich zu machen. Dies kann schiedlichen Ergebnissen führen. Globale Erzählungen dazu beitragen, dass sie einen Handlungsplan sowie über die Einführung und Folgen von 4IR und I4.0 müs- die nötigen Instrumente entwickeln, um selbst Einfluss sen deshalb an regionale Kontexte angepasst werden. auf die Entscheidungen hinsichtlich der Einführung di- In Anbetracht des breiten Spektrums an sozialen und gitaler Technologien auszuüben. Denn schließlich wird kulturellen Faktoren, die in die 4IR hineinspielen, und diese Entwicklung erhebliche Auswirkungen auf ihr Le- der großen Spielräume für gesellschaftliche und politi- ben und die Arbeiterbewegung haben. 6
Kernpunkte
KERNPUNKTE
1. Die Einführung von I4.0-Technologien und der 9. Die vierte industrielle Revolution dürfte die indi-
Übergang zu intelligenten Fabriken steht in Indien sche Automobilbranche jedoch vor enorme He-
noch am Anfang und beschränkt sich bislang auf rausforderungen stellen, die auf traditionelle
die Autohersteller sowie Tier-0,5- und Tier-1-Zulie- Schwächen zurückgehen: Qualitätsprobleme, ge-
ferer.1 Wesentlich dabei sind nicht so sehr Innova- ringe Produktivität sowie wenige Investitionen in
tionen im eigenen Unternehmen, sondern der Er- Forschung und Entwicklung, eigene Innovationen
werb von Technologien durch Joint Ventures und und Qualifizierungsmaßnahmen.
technische Allianzen. 10. Da die Einführung von I4.0-Technologien in Indien
2. Mikro-, Klein- und Mittelbetriebe (MKMU), die das noch am Anfang steht, lassen sich die Folgen für
Gros der Zulieferer ausmachen, stellt die Einfüh- die Beschäftigten bislang nur schwer abschätzen.
rung kostspieliger und kapitalintensiver Technolo- Bereits jetzt allerdings offenbaren die veränder-
gien vor erhebliche Herausforderungen. ten Arbeitsinhalte und -aufgaben, der Qualifika
3. Der technische Wandel wird schrittweise erfol- tionsbedarf sowie zunehmender Stellenabbau und
gen. Bei sogenannten Greenfield-Projekten wird Verschiebungen in den Kräfteverhältnissen, dass
er umfassender sein, während bei Brownfield-Pro- existierende Rahmenbedingungen für Arbeit und
jekten2 zumeist in hybride Technologien investiert Industrie an ihre Grenzen stoßen. Infolgedessen
wird, um die existierende Produktionsinfrastruktur wird die Branche regelmäßig von Aufruhr und (zu-
zu verbessern und zugleich den veränderten An- nehmend gewaltsamen) Protesten erschüttert.
forderungen an die Herstellung nachzukommen. 11. Die Ungerechtigkeit des Leiharbeitssystems, die
4. Das deutsche Modell schrittweiser Veränderun- im sinkenden Anteil der Beschäftigten an Produk-
gen, das es allen Akteuren erlaubt, sich auf sie ein- tivitätsgewinnen, in Reallohneinbußen sowie dem
zustellen, könnte für Indien und andere Länder des Fehlen von Organisationsfreiheit und Tarifverhand-
globalen Südens ein geeigneteres Vorbild sein als lungen deutlich wird, hat zu Gegenwehr geführt –
das US-amerikanische Modell disruptiver Verän- etwa dem Streik bei Maruti Suzuki 2011/12. An der
derungen. Arbeitsgesetzgebung und den Arbeitsbeziehun-
5. Wie bei früheren technologischen Übergängen gen hat sich jedoch nichts geändert.
dürften die Autohersteller gegenüber ihren Zulie- 12. Aktuelle Gesetzesentwürfe der Regierungen in
ferern die Führungsrolle auf dem Pfad der tech- Neu-Delhi und in den Bundesstaaten zielen viel-
nischen Innovation übernehmen. Investitionen mehr darauf ab, sich nicht nur des Feigenblatts
ausländischer Unternehmen in indische Innova der bestehenden sozialen Absicherung und der
tionszentren, die dort vom großen Angebot niedrig Arbeitnehmerrechte zu entledigen, sondern den
entlohnter Ingenieur*innen profitieren, tragen er- Gedanken des Arbeitsschutzes gänzlich aufzuge-
heblich dazu bei, dass sich indische Unternehmen ben.
modernisieren können. Auch politische Akteure 13. Wer Investor*innen und Kapitalist*innen im Na-
des Landes haben hierauf Einfluss und müssen da- men des Wachstums von Beschäftigung und In-
her in den Blick genommen werden. dustrie signalisiert, dass Arbeitskräfte ohne je-
6. Importierte Technologien müssen an die Bedin- de Einschränkung und Regulierung ausgebeutet
gungen und an die Kundenwünsche in Indien werden dürfen, handelt kurzsichtig, wie selbst
angepasst werden. Indische Zulieferer müssen manche*r Industrievertreter*in bemerkt hat. Zu-
hierbei die Möglichkeit bekommen, mit den Au- dem ist es kontraproduktiv mit Blick auf die Her-
tounternehmen in Forschung und Entwicklung stellung kooperativer Arbeitsbeziehungen, die für
(F&E) zusammenzuarbeiten. einen erfolgreichen Übergang zu einer auf hohen
7. Durch die Einbettung von Elektronik sowie Infor- Qualifikationen und kognitiven Fähigkeiten beru-
mations- und Kommunikationstechnologien zum henden Hightechindustrie notwendig sind.
Zweck der Emissionsreduzierung, des Infotain- 14. Die Gewerkschaftsbewegung muss das Kampfter-
ments oder der Steigerung der Treibstoffeffizienz rain verschieben, um sicherzustellen, dass Digitali-
und Sicherheit werden Autos intelligenter und ver- sierung als ein Thema verstanden wird, das neben
netzter. den Technologien auch die Belegschaften betrifft.
8. Der Sektor des elektronischen Systemdesigns und Kooperative Arbeitsbeziehungen können nur mit
-managements (ESDM) in Indien ist noch wenig der Kooperation in Forschung und Entwicklung,
entwickelt. 75 Prozent der elektronischen Kom- unter abgesicherten Beschäftigungsverhältnis-
ponenten und wichtigen Rohstoffe werden im-
portiert. Die Regierung fördert die Entwicklung
1 In der sogenannten Zulieferpyramide wird als Tier-1-Zulieferer (von engl. tier für
des ESDM-Sektors gezielt durch Kampagnen wie dt. Ebene) bezeichnet, wer den Erstausrüster direkt beliefert. 2 Greenfield be-
deutet «auf der grünen Wiese», meint also die Neuinanspruchnahme von Fläche;
«Make in India», die das Land zu einem Exportzen Brownfield hingegen bezeichnet eine Fabrik oder Fertigungsanlage, die bereits
trum machen sollen. gebaut und in Betrieb ist.
7Kernpunkte
sen, hohen Lohnzahlungen und sozialer Absiche- sundheit der Beschäftigten gewährleisten. Durch
rung erreicht werden. Aushandlungen muss hinsichtlich der Qualifikatio-
15. Die Gewerkschaften müssen einen Handlungsplan nen, der Arbeitnehmerrechte und der sozialen Ab-
entwickeln, um zu verhindern, dass Unternehmen sicherung ein Umdenken erfolgen.
die Digitalisierung als Hebel zur weiteren Fragmen- 17. Um auf solche Aushandlungen vorbereitet zu sein,
tierung der Belegschaften, zu gesteigerter Über- benötigen die Gewerkschaften ein tieferes Ver-
wachung und Kontrolle sowie zur Entgrenzung der ständnis des sozialen Wandels, den digitale Tech-
Arbeit durch ständige Bereitschaft einsetzen. nologien in spezifischen lokalen Kontexten hervor-
16. Die Gewerkschaften müssen einen Sozialpakt für bringen werden. Sie brauchen zudem ein Gespür
die 4IR aushandeln, der die lokalen sozioökono- für die traditionelle gesellschaftliche Kasten- und
mischen Verhältnisse und die soziale Ungleich- Geschlechterunterdrückung sowie für sämtliche
heit ins Visier nimmt. Er muss dafür sorgen, dass Formen von Diskriminierung (aufgrund von Reli-
digitale Technologien gute Jobs und eine gerech- gion, Herkunft, sexueller Orientierung), denn I4.0
tere Wirtschaft hervorbringen, Einkommen und droht bestehende Ungleichheiten zu verstärken,
Lebensqualität steigern und die Sicherheit und Ge- anstatt sie zu mindern.
8Einführung
1 EINFÜHRUNG
Indien gehört zu den größten Automobilhersteller- de Rolle bei der Entwicklung dieser Systeme und der
ländern weltweit, seine Automobilindustrie erzeugt Koordinierung von Zulieferketten für Herstellung und
gut 7,1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) so- Endmontage.
wie 22 Prozent seines BIP im herstellenden Gewerbe Mangelnde Innovation bei diesen wichtigen Tier-
(Make In India 2016). Auf die Zulieferindustrie entfal- 1-Unternehmen sowie die Tatsache, dass fast 75 Pro-
len rund 2,3 Prozent des BIP. Schätzungen zufolge wird zent aller Elektrokomponenten importiert werden,
sich Indien bis 2026 zum weltweit drittgrößten Absatz- könnten sich als hinderlich dafür erweisen, dass die in-
markt für Autos entwickeln (Invest India o. D.). 2013 dische Autoindustrie in der globalen Zulieferkette nach
beschäftigte die Branche in Indien rund 10 Millionen oben rückt.
Menschen direkt und 19 Millionen insgesamt, also in- Debatten über die vierte industrielle Revolution und
klusive Rohstofflieferanten, Autohändler, Servicezen Industrie 4.0 sind vor allem von drei Themen bestimmt:
tren etc. (NSDC 2013: 4). Bis 2022 schätzt die National Stellenabbau und Arbeitsbedingungen; Einsatz neuer
Skill Development Corporation (NSDC) die Zahl der di- Technologien; die Rolle des Staates bei der Nutzbar-
rekt in der Branche Beschäftigten auf 15 Millionen, die machung dieser Technologien für die Beschäftigten.
der Beschäftigten insgesamt auf 38 Millionen (ebd.). Selbst wo Stellenstreichungen ausbleiben, können
Strukturelle Veränderungen der Branche und der sich Arbeits- und Qualifikationsanforderungen signifi-
Mobilität überhaupt haben sich auf die indische Auto- kant verändern, was für technisch gering Qualifizierte –
industrie ausgewirkt, die als die höchstentwickelte in insbesondere für Ältere, Frauen und Angehörige ge-
Südasien gilt. Das nachlassende Wachstum der indi- sellschaftlich marginalisierter Gruppen – am meisten
schen Wirtschaft, sinkende Einkommen sowie Ände- Gefahren birgt. Erwartet wird auch, dass die Prekarisie-
rungen im Steuersystem, bei den Emissionsstandards rung der Arbeitswelt und neue, flexiblere Formen von
(Bharat-Stage-VI, BS-VI) und den Achslastnormen, die Arbeit sowie instabile Beschäftigungsverhältnisse oh-
Liquiditätskrise, geringe Kapazitätsauslastungen und ne soziale Absicherung zunehmen werden. Durch die
eine unbestimmte Politik hinsichtlich der Elektromo- betreffenden Technologien werden außerdem neue
bilität – das alles hat zu einer sinkenden Verbraucher- Formen der Leistungskontrolle und -messung mög-
nachfrage geführt und die Autoindustrie hart getrof- lich, die zulasten der Beschäftigten gehen, solange die-
fen. Noch schlimmer wurde die Situation durch die sen nicht auf politischer Ebene begegnet wird. Es ist
Covid-19-Pandemie, die viele Länder in einen Still- also notwendig, geeignete soziale Sicherungssysteme
stand gezwungen und die Nachfrage weiter gedros- aufzubauen und die Struktur der Arbeitsbeziehungen
selt hat. zu überarbeiten.
Die von I4.0-Technologien ausgehenden Verände- Anstatt in Richtung Demokratisierung streben Ar-
rungen werden sich auf Produktion, Logistik, invol- beitsbeziehungen und Arbeitsmarktreformen in In-
vierte Geschäftsmodelle sowie globale Handels-, In- dien jedoch in die entgegengesetzte Richtung:
vestitions- und Beschäftigungstrends auswirken und Das Kräfteverhältnis verschiebt sich zugunsten der
massive Umstrukturierungen zur Folge haben. Es wird Arbeitgeber*innen, der Staat zieht sich schrittweise
erwartet, dass dies der Rentabilitätskrise entgegen- zurück. Durch die gegenwärtigen Reformen verlieren
wirken und die Wirtschaftsgeografie verändern wird. immer mehr Beschäftigte ihre geschützten Arbeits-
Manchen Prognosen zufolge könnten dadurch sogar verhältnisse, sie bieten also keine Abhilfe hinsichtlich
Standortvorteile aufgrund niedriger Arbeitskosten be- der Fragmentierung der Beschäftigungsverhältnisse
deutungslos werden. Für Indien sind dies schlechte und erschweren es den Beschäftigten sogar noch, ih-
Nachrichten, denn auf genau diesem Vorteil beruht das re Rechte einzuklagen. Die Covid-19-Krise hat mehrere
Entwicklungsmodell des Landes. Bundesstaaten zu Versuchen veranlasst, Arbeitsgeset-
So wird sich zum Beispiel das Verhältnis zwischen IT- ze per Verordnung für mehrere Jahre aufzuheben (Ob-
Firmen und Autoherstellern wahrscheinlich signifikant han/Bhalla 2020). Gewerkschaften und die ILO haben
verändern. Es könnten neuartige Unternehmen entste- dies kritisiert (The Indian Express 2020). Die Bundesre-
hen, die ihre Gewinne mit Mobilitätsdienstleistungen gierung nimmt zu dieser Frage seit 2014 widersprüch-
(Carsharing, Vermittlung von Fahrgemeinschaften), liche Positionen ein: Sie lehnte die Vorstöße während
mit Software und Daten erzielen. Neue Geschäftsmo- der Pandemie zwar ab, tritt aber gleichzeitig selbst für
delle fokussieren somit weniger das Auto selbst als zu- Reformen ganz ähnlicher Art ein.
sätzliche Angebote, die Einnahmen generieren. Die Auch wenn sich die vorliegende Studie nicht mit den
Fokussierung auf Technologie und Design wird eine zu erwartenden Folgen der Coronapandemie für die
gewisse Umstrukturierung der Zulieferindustrien mit Autoindustrie befasst, gilt es festzuhalten, dass Mas-
sich bringen. Die stärkste Triebkraft von Wandel und senentlassungen bereits eingesetzt haben. Ein Bran-
Innovation besteht im Einbau von Elektronik, Informa- chenexperte schätzt, dass allein im nordindischen
tions- und Kommunikationstechnologien in die Fahr- Cluster zwei bis drei Millionen von insgesamt sechs
zeuge. Tier-1-Unternehmen spielen eine bedeuten- Millionen Arbeitsplätzen verschwinden werden. Lan-
9Einführung desweit rechnet er mit einem Stellenabbau in der Au- werden müssen, darunter: Beschäftigungsformen, toindustrie von 30 bis 50 Prozent (Kumar 2020). Me- Schutzmaßnahmen, Anreizsysteme und Entlohnung, dienberichten zufolge hat die Pandemie zudem die Einbeziehung der Arbeitnehmer*innen in den Produk- meisten Hersteller gezwungen, Investitionsvorhaben tionsprozess, Ausbildung und lebenslanges Lernen, deutlich zu reduzieren und um mindestens ein bis zwei Datenschutz und Privatsphäre, Arbeitszeiten und -orte, Jahre zu verschieben. Gleichzeitig erwarten die meis- Tarifverhandlungen, Berücksichtigung der schwächs- ten Expert*innen eine zunehmende Digitalisierung von ten Beschäftigtengruppen, effektive Sozialversiche- Produktion, Zulieferketten und Logistik mit dem Ziel, rungssysteme sowie Strategien für Gesundheit und sich zukünftig für ähnliche «Störungen» zu wappnen, Sicherheit am Arbeitsplatz, wobei es auch um Schutz die ihre wirtschaftlichen Strategien stark verändern. vor – teils geschlechtsspezifischer – Gewalt geht. Weltweit haben Gewerkschaften auf das Problem Die vorliegende Studie gibt einen Überblick über die sehr unterschiedlicher technischer Qualifikationen spezifischen Transformationen, die durch I4.0 in der von Arbeiter*innen aufmerksam gemacht und Ver- indischen Automobilindustrie zu erwarten sind, und besserungen in den Bereichen Schulwesen, Aus- und beleuchtet die Herausforderungen, die damit einher- Weiterbildung angemahnt. Einige Gewerkschaften gehen. Dabei soll die Neustrukturierung der Arbeitsbe- fordern neuartige Rechte, etwa «auf Information und ziehungen im Zentrum stehen. In Abschnitt 2 werden Beratung, (Aus-)Bildung, lebenslanges Lernen sowie globale Trends der Umstrukturierung der Branche un- auf klar definierten Schutz der Privatsphäre – sowohl tersucht und die Konturen der indischen Automobilin- zu Hause als auch am Arbeitsplatz» (IndustriAll 2017: dustrie umrissen. Abschnitt 3 wendet sich den Folgen 30 ff.). Gewerkschaften werden neue Wege zur Orga- der Einführung von I4.0-Technologien auf die Arbeits- nisierung der Beschäftigten finden müssen, auch unter verhältnisse in der Automobilindustrie zu und Ab- den neuen Gruppen von Arbeitskräften in der Gig Eco- schnitt 4 schließt daraus auf eine Agenda für die Ge- nomy und bei Plattformunternehmen. werkschaften in Indien, um einen gerechten Übergang Diese Forderungen nach neuen Rechten ergänzen für die Beschäftigten der Automobilindustrie zu errei- eine bereits lange Liste von Themen, die im Rahmen ei- chen. Abschnitt 5 fasst die Erkenntnisse der Studie zu- ner Erneuerung der Arbeitsbeziehungen angegangen sammen. 10
Auswirkungen der vierten industriellen Revolution auf die indische Automobilindustrie
2 AUSWIRKUNGEN DER VIERTEN INDUSTRIELLEN
REVOLUTION AUF DIE INDISCHE AUTOMOBILINDUSTRIE
Expert*innen gehen davon aus, dass das Geschäftsmo- zur Vermeidung geografisch bedingter Störungen wie
dell der globalen Automobilbranche an der Schwelle zu in diesem Jahr das gesamte System überdenken, ih-
einem revolutionären Umbruch steht, der die Hersteller re Zulieferer möglicherweise diversifizieren und näher
zunehmend von Big Data – gewaltigen Datenmengen – an den eigenen Standorten ansiedeln werden. Zudem
abhängig macht (IndustriAll 2017: 21). Gegenwärtig werden sie wahrscheinlich in die Digitalisierung von
befindet sich auch die indische Automobilindustrie an Lieferketten investieren, hygienische und möglicher-
einem Wendepunkt (Raj 2017), wobei sich fünf starke weise automatisierte Lagerhäuser und Logistikstruk-
und überaus folgenreiche globale Trends ausmachen turen aufbauen und finanzielle Reserven für zukünfti-
lassen: sich rapide verändernde Kundenbedürfnisse, ge Störungen anlegen (Mukhtyar/Thakar 2020). Durch
disruptiver Einfluss neuer Technologien, dynamisches die Coronapandemie wurde etwa auch die Zufuhr von
regulatives Umfeld, sich wandelnde Mobilitätsmuster Rohstoffen und wichtigen Komponenten aus China
sowie globale Verflechtungen. unterbrochen – ein Land, auf das 25 Prozent der indi-
Derart starke Veränderungen auf diesen verschie- schen Importe von Autoteilen entfallen (KPMG 2020).
denen Ebenen hat die Automobilindustrie noch nie er- Der Übergang zu I4.0-Technologien ist in aller Mun-
lebt. Fahrzeuge werden heute nicht mehr nur benutzt, de. Besonders die Veränderungen, die er bei Lieferket-
um zur Arbeit zu fahren oder Personen und Güter zu ten, Lagerhaltung und Logistik bewirkt, eröffnen Spiel-
transportieren. Erlebnis und Zweck des Autofahrens räume, solche Technologien auch an anderer Stelle
sind ganz andere als noch vor einem Jahrzehnt. Zudem oder schneller als erwartet einzuführen. Er könnte auch
sind die Erwartungen der Kund*innen aufgrund neuer der Initiative «Make in India»5 den nötigen Schwung
Technologien in dreierlei Hinsicht gestiegen: bezüglich geben, um Indien einen Platz auf der Weltkarte der In-
der Leistung des Fahrzeugs, der smarten Technik und dustrie zu sichern und Produktivität und Effizienz zu
Sicherheit sowie des Fahrerlebnisses.3 Hinzu kommt, steigern. In der Öffentlichkeit herrscht allerdings wenig
dass die Umweltfolgen des Autoverkehrs heute für al- Klarheit darüber, wie weit die Einführung neuer Tech-
le relevanten Akteure – Kund*innen, Regierungen, Be- nologien in der Autoindustrie – die weithin als führend
hörden und gesellschaftliche Institutionen – relevant bei diesem Übergang angesehen wird – und in ande-
sind. So setzt die indische Regierung stark auf Elektro- ren Branchen fortgeschritten ist.
autos, um die Emissionen zu senken und nachhaltigen Indien hat aufgrund seiner niedrigen Arbeitskosten
Verkehr zu fördern.4 Zusammengenommen führen die- und durch Skaleneffekte einen Standortvorteil bei der
se Faktoren dazu, dass die traditionelle Autoproduktion arbeitsintensiven Fertigung mit geringer Wertschöp-
zunehmend überholt ist. fung. Was Durchschnitts- und Mindestlöhne betrifft,
Mit dem Einbau von immer mehr neuer Technologie ist das Land wettbewerbsfähiger als vergleichbare
in Autos wird sich auch das Verhältnis von IT-Firmen asiatische Staaten (Financial Express 2016). Diesen
und Autoherstellern deutlich verändern. Man geht Konkurrenzvorteil könnte indes die vierte industrielle
davon aus, dass große IT-Unternehmen die bisherige Revolution, die vor allem die führende Position indus
Wertschöpfungskette aufbrechen und an verschiede- trialisierter Länder im Hightech-Sektor untermauert,
nen Stellen Umsatz generieren werden, was die Ge- außer Kraft setzen. Um Vorteile für höher qualifizier-
winne der Autohersteller schmälern könnte. te Arbeitskräfte sicherzustellen, hat die indische Re-
Die UN-Organisation für industrielle Entwicklung gierung die Initiative «Skill India» lanciert.6 Indien wird
(UNIDO), die Weltbank und weitere Autor*innen pro- allerdings nur dann die Früchte der vierten industriel-
gnostizieren tiefgreifende strukturelle Veränderungen len Revolution ernten können, wenn das Land nicht
der Automobilindustrie sowie der geografischen Ver- nur sein Entwicklungsmodell und seine Industriepoli-
teilung ihrer Zentren (vgl. Speringer/Schnelzer 2019; tik, sondern auch sein Gesundheits- und Bildungswe-
Hallward-Driemeier/Nayyar 2018; World Bank 2016). Da
technologische Innovationen, die von Ländern des glo-
3 «Heute betrachten Kunden fast alles als ein Erlebnis. Anders als früher, als jeder
balen Nordens ausgehen und unter ihrer Kontrolle ste- Kunde zum Autohändler ging, um ein Fahrzeug auszuprobieren, oder gelegentlich
hen, Lohnkostenvorteile in den Ländern des globalen auch ohne ein solches Fahrerlebnis seine Kaufentscheidung traf, ‹erleben› heute
fast alle Kunden Fahrzeuge im Internet. Auf der Grundlage von Online-Recherchen
Südens neutralisieren, könnte es zu Rückverlagerungen und Bewertungen, die sie durch Crowdsourcing in ihren sozialen Netzwerken er-
der Produktion vom Süden in den Norden kommen. Es halten, haben sich viele von ihnen bereits für ein Auto entschieden oder eine Vor-
auswahl getroffen. Um diesen Kunden immer und überall Service zu bieten, bedarf
ist offensichtlich, dass sich durch einen solchen Struk- es einer Digitalisierung der gesamten Wertschöpfungskette.» (Pricewaterhouse-
turwandel die Ungleichheit auf globaler Ebene wie auch Coopers 2019a: 13) 4 Laut einer Studie im Auftrag deutscher Autounternehmen
und der IG Metall erfordert die Herstellung eines Elektroautos im Vergleich zu her-
innerhalb von Ländern verschärfen wird. kömmlichen Fahrzeugen 30 Prozent weniger Zeit, die Antriebstechnik besteht aus
Debatten über eine Trendwende von der Globalisie- nur einem Sechstel der Komponenten eines Verbrennungsmotors und eine Batte-
riefabrik benötigt lediglich 20 Prozent der Arbeitskräfte einer Motorenfabrik (Reu-
rung zur Regionalisierung haben durch die Störung von ters 2018). 5 «Make in India» ist eine Regierungsinitiative, die Investitionen in die
Industrie ankurbeln und Unternehmen Anreize dafür bieten soll, in Indien zu pro-
Lieferketten im Zuge der Coronapandemie Auftrieb duzieren; vgl. www.makeinindia.com/about. 6 «Skill India» soll die Ausbildung in-
bekommen. Es wird erwartet, dass die Autohersteller discher Jugendlicher fördern; vgl. http://skillindia.nsdcindia.org.
11Auswirkungen der vierten industriellen Revolution auf die indische Automobilindustrie
sen sowie seine Infrastruktur und politische Strategie von Herr-Knecht-Beziehungen gesehen werden. Tief
grundlegend erneuert. verwurzelte Kasten- und Geschlechterhierarchien, die
Einigen Expert*innen zufolge ist Indien angesichts sich unter scheinbar modernen Beschäftigungsver-
des desolaten Zustands seines Humankapitals wie hältnissen verbergen, fördern dies häufig noch.
auch der materiellen Infrastruktur, die einen erhebli-
chen Investitionsbedarf aufweist, bereits zu sehr in 2.1 DIE INDISCHE AUTOMOBIL
Verzug geraten, um von der vierten industriellen Re- INDUSTRIE – EIN ÜBERBLICK
volution profitieren zu können. Zudem bedeutet es Die indische Automobilindustrie konzentriert sich auf
eine große Kraftanstrengung, einen Einstellungs- vier Produktionszentren:
wandel in der Wertschätzung beruflicher Ausbildung – Delhi – Gurgaon – Faridabad – Ghaziabad – Gautam
herbeizuführen. Diese ist der Schlüssel für den Auf- Buddha Nagar im Norden des Landes (32 Prozent
bau einer großen Anzahl der dringend benötigten des Umsatzes),
qualifizierten Arbeitskräfte. Zudem dürfen Beschäf- – Mumbai – Pune – Nashik – Aurangabad – Thane im
tigte nicht nur als Kostenfaktor gesehen werden. Ob Westen,
qualifizierte*r Facharbeiter*in oder einfache*r Pro – Chennai – Bangalore – Dharampuri – Vellore – Kanchi-
duktionsarbeiter*in – ihnen gebühren Würde und Res puram – Tiruvallur im Süden (35 Prozent des Umsat-
pekt, sie müssen als gleichberechtigte Partner*innen zes)
im Streben nach hervorragenden Produktionsleistun- – Kolkata – Jamshedpur im Osten des Landes.
gen behandelt werden. Gerade in Indien bedarf es ei- Es werden Zwei- und Dreiräder, Pkw und Nutzfahrzeu-
ner einschneidenden Veränderung der gesellschaftli- ge hergestellt, wobei Zweiräder mit 81 Prozent am um-
chen Machtverhältnisse, um feudale Mentalitäten zu satzstärksten sind, gefolgt von Pkw (13 Prozent) sowie
überwinden, in denen Beschäftigte durch das Prisma Nutzfahrzeugen und Dreirädern (jeweils 3 Prozent).
Abbildung 1
Liste der Unternehmen
Mazda Tata Motors JCB
Ashok Leyland
Amtek Auto Bajaj Autos Yamaha Delhi-
Force Motors
Norden Eicher Hero Group Mahindra Gurgaon-
Piaggio
Honda SIEL Escorts Faridabad
Suzuki
Swaraj
Maruti Suzuki ICML Motorcycles
Tata Motors
Ashok Leyland M & M Mercedes
Volkswagen Benz
Bajaj Eicher
Westen Renault-
FIAT Skoda Tata Hitachi
Nissan
GM Bharat Forge Volvo Eicher
John Deere Kolkata-
Tata Motors International Jamshedpur
Hindustan Auto Forgings
Osten Mumbai-
Motors JMT Pune-Nashik-
Simpson & Co. Exide Aurangabad
Volvo Bosch
Ashok Leyland
Sundaram TVS Motor Daimler
Ford Fasteners Company Caterpillar Chennai-
Süden M&M Enfield Renault- Hindustan Bengalore-
Toyota Hyundai Nissan Motors Hosur
Kirloskar
BMW TAFE
Quelle: SESEI 2018: 14
Tabelle 1
Fahrzeugtypen
Zweiräder Pkw Nutzfahrzeuge Dreiräder
Mopeds gewöhnliche Autos leichte Nutzfahrzeuge für Personentransport
Motorroller SUV mittlere und schwere Nutzfahrzeuge für Gütertransport
Motorräder Kleinbusse
elektrische Zweiräder
Quelle: SESEI 2018: 5
12Auswirkungen der vierten industriellen Revolution auf die indische Automobilindustrie
Abbildung 2 Nutzung durch mehrere Unternehmen, automatisier-
te Produktionsabläufe sowie die Verwendung neuer
Werkstoffe […] in sämtlichen Kategorien zu Qualitäts-
Marktanteile (Geschäftsjahr 2017/18)
steigerungen geführt haben» (ebd.: 31). Ob dies für
sämtliche Produktionsstätten in Indien gilt und gegen-
wärtig entlang der gesamten Autozulieferkette intelli-
gente Fabriken entstehen, kann im Rahmen der vorlie-
genden Studie nicht eindeutig festgestellt werden.
Wie bereits erwähnt, entfällt das Gros von Produk-
tion und Beschäftigung in Indien auf kleine und mitt-
lere Unternehmen. Da in Indien ein Arbeitskräfteüber-
schuss besteht, mahnen viele Vertreter*innen von
Industrie und Regierung Umsicht bei der Einführung
von I4.0-Technologien an, da weitere Arbeitsplätze ver-
loren gehen könnten. Subhash Chandran von Tech Ma-
hindra plädiert beispielsweise für ein stufenweises Vor-
gehen bzw. eine «Industrie 3.5» (Chandran 2016) – ein
Zwischenschritt, der Hardware-Nachrüstung und IT-
gestützte Fertigung kombiniert:
Industrie 4.0 ist ein gutes Konzept, aber was Indien braucht,
Zweiräder 81 % ist ein stufenweiser Ansatz, der sicherstellt, dass die Le-
Pkw 13 % bensdauer der bestehenden Produktionsinfrastruktur
Nutzfahrzeuge 3% durch Hardware-Nachrüstung und IT verlängert wird, sie
Dreiräder 3% aber gleichzeitig smarter macht, damit sie den neuen He-
rausforderungen in der industriellen Fertigung gewachsen
Quelle: SESEI 2018: 8 ist. Die indische Regierung sollte dem Beispiel der deut-
schen folgen und eine eigene Version von Industrie 4.0
2.2 DIGITALISIERUNG DER INDISCHEN oder 3.5 vorlegen und ihr die nötige Unterstützung bieten.
AUTOMOBILINDUSTRIE (Ebd.)
Medienberichten zufolge ist Hondas Zweiradwerk in Wolfgang Schröder bemerkt: «In der Industrie-4.0-De-
Vithalapur – das vierte Honda-Werk im Land – eine der batte geht es im Moment nicht nur um die Frage der
am stärksten automatisierten Produktionsstätten der Wettbewerbsfähigkeit, sondern um die Frage der Steu-
Welt: «In der ersten indischen Honda-Fabrik in Mane- erung der Folgen von Digitalisierung auf Wirtschaft
sar waren 65 Prozesse automatisiert, in Vithalapur sind und Gesellschaft.» (Schröder 2016: 8) Dies entspricht
es bereits 241. Während in Manesar rechnerisch eine der Auffassung der ILO und internationaler Gewerk-
Person benötigt wird, um ein Fahrzeug zu produzieren, schaftsverbände, die konstatieren, dass es kein Ein-
genügt in Vithalapur 0,64 – eine Produktivitätssteige- heitsmodell gebe, sondern jedes Land gemäß seinen
rung um 36 Prozent.» (Das 2017; eigene Übersetzung7) lokalen Gegebenheiten eine eigene tragfähige Über-
Ein ähnliches Beispiel: «In der multimodalen Fabrik gangsstrategie entwickeln müsse. Im Gegensatz zum
von General Electric in Chakan bei Pune erzeugen 550 US-amerikanischen Ansatz disruptiver Veränderun-
Menschen gegenwärtig einen Output von fast einer gen, der auf das Potenzial der I4.0 setzt, existierende
halben Milliarde Dollar» (ebd.). Produktions- und Geschäftsmodelle zu verdrängen,
In ihrer Studie für den Indian Council for Research on beruht das deutsche Produktionsmodell Schröder zu-
International Economic Relations schreiben Ray und folge auf einem allmählichen Wandel. Die beiden un-
Miglani: terschiedlichen Ansätze bezeichnet er als Evolution
2017 betrieb Maruti Suzuki India sieben Abteilungen und und Revolution (ebd.: 4 f.).
fünf Fließbänder mit rund 1.700 Robotern, während Ford In- Die ILO weist in einer Studie darauf hin, dass sich die
dia in seinem Werk in Sanand (Gujarat) 437 Roboter an den Technologien der dritten industriellen Revolution in In-
Fließbändern und im Karosseriebau einsetzte. Hyundai Mo- dien bis heute nur unvollständig durchgesetzt haben.
tor India konnte seine Arbeitskosten am Standort Sriperum- Da fast 300 Millionen Menschen ohne Strom leben und
budur (Tamil Nadu) durch den Einsatz von mehr als 400 Ro- nur 35 Prozent der Bevölkerung Zugang zum Internet
botern senken. Das Unternehmen bildet seine Arbeitskräfte haben, fehle dem Land die für eine digitale Wirtschaft
systematisch für mehrere Tätigkeiten aus. Im Werk von Tata erforderliche materielle Infrastruktur (ILO 2018a).
Motors in Sanand bestehen die Produktionsstraßen von Ta- Vor dem Hintergrund, dass über 80 Prozent der Ar-
ta Nano aus mehr als 100 Robotern. Andere Unternehmen beitskräfte im informellen Sektor tätig sind (ebd.), kon-
wie Renault India automatisieren ihre Produktionsabläufe statiert eine Studie der Columbia University:
auch, um Unfälle zu vermeiden. (Ray/Miglani 2018: 22)
Die Autoren fügen hinzu, dass «der Einsatz fortschritt- 7 Bei sämtlichen auf Deutsch wiedergegebenen Zitaten handelt es sich um eige-
licher modularer Plattformen, deren gemeinsame ne Übersetzungen.
13Auswirkungen der vierten industriellen Revolution auf die indische Automobilindustrie
Es ist unwahrscheinlich, dass Indien einen signifikanten Anzahl von Autos wird derzeit vollständig in Indien ent-
Stellenabbau durch Automatisierung erleben wird. Die Ar- worfen und entwickelt (Khan 2020).
beitskosten sind so niedrig, dass die Implementierung der Priyam Saraf fügt hinzu, dass global operierende
teuren Infrastruktur, die für die Automatisierung erforder- Hersteller «heute von Unternehmen auf allen Stufen
lich ist, wirtschaftlich nicht sinnvoll ist – besonders im in- der Wertschöpfungskette konzeptionelle Fähigkeiten
formellen Sektor, in dem die große Mehrheit der Menschen erwarten, weil die Vergabe von Aufträgen nur dann
arbeitet. Allerdings könnten diese Technologien Jobs be- sinnvoll ist, wenn der Zulieferer die Verantwortung für
seitigen, die traditionell als Leiter für den sozialen Aufstieg ganze Aufgabenmodule übernimmt» (Saraf 2016: 9).
dienen. Zudem werden sie der digitalen Plattformökono- Dass global agierende Tier-1-Unternehmen solche Fä-
mie zu einer dominanten Stellung verhelfen. Um die unvor- higkeiten als entscheidendes Kriterium für die Auswahl
hersehbaren Herausforderungen zu bewältigen, die sich ihrer Tier-2-Zulieferer betrachten, lässt eine Umstruktu-
daraus ergeben, sind Arbeitsmarktreformen notwendig. rierung der globalen Zulieferketten erwarten. Tier-1-Zu-
(Bajpai/Biberman 2019: 1) lieferer werden zunehmend selbst zu großen, global
Dass im Bereich der Plattformökonomie Handlungs operierenden Unternehmen, die entweder auf kom-
bedarf besteht, zeigt die Berücksichtigung von Gig- plexe Systeme spezialisiert sind oder mehrere einfache
Arbeiter*innen im neuen Entwurf für ein Sozialver Subsysteme integrieren. Saraf beschreibt diese Zu-
sicherungsgesetz,8 auch wenn sie offenbar nicht nach lieferer als «Tier 0,5», da sie innerhalb der Konzeption
gründlicher Erwägung, sondern ad hoc erfolgt ist (vgl. von Systemen und der Koordination von Lieferketten
kritisch CIS 2019b). Nach Auffassung der ILO könn- eine beträchtliche Verantwortung für Herstellung und
te es sich als kurzsichtig erweisen, Gig Economy und Endmontage tragen. Die Zulieferer von Tier-0,5-Unter-
Plattformunternehmen als Chance für mehr Beschäf- nehmen wiederum übernehmen Verantwortung für die
tigung zu begreifen (ILO 2018a). Vermutlich werden Konzeption ihrer Submodule und Komponenten. Saraf
sie informelle Beschäftigungsverhältnisse lediglich kommt zu dem Ergebnis, dass «Firmen in Indien und
umgestalten, indem sie den Beschäftigten zwar Zu- Pakistan bis auf wenige Ausnahmen keine hinreichen-
gänge zu offizieller Registrierung, Bankkonto und Aus- de und rasche Entwicklung von konzeptionellen Fähig-
bildung ermöglichen, nicht aber zu mehr sozialer Si- keiten zeigen, was ihre Wettbewerbsposition und ihre
cherheit, zu einem festen Job und Einkommen oder Fähigkeit zum Anschluss an globale Wertschöpfungs-
zur Arbeitslosenversicherung. Uta Dirksen bezeichnet ketten beeinträchtigen dürfte» (ebd.).
es als «unzutreffend und nachteilig für die Rechte von Die Defektraten (mangelhafte Teile pro tausend
Gig-Arbeiter*innen, wenn sie als Selbstständige klassi- Stück) sind in der indischen Zulieferindustrie laut John
fiziert werden. Ihre Verpflichtungen gegenüber den je- Sutton höher als bei der chinesischen Konkurrenz, da
weiligen Plattformen decken sich stark mit denen her- ausländische Autohersteller in China aggressiver in
kömmlicher Beschäftigter. Dass ihre Rechte diesem den Aufbau lokaler Versorgungsketten investiert hät-
De-facto-Status nicht entsprechen, ist ungerecht.» ten und die indischen Zulieferer dadurch bei Produk-
(Dirksen 2018) tivität und Qualität in Rückstand geraten seien (Sutton
Zur Ergänzung der Herausforderungen, vor denen 2004: 13). Allerdings haben in den letzten Jahren meh-
ein Entwicklungsland wie Indien bei der Einführung rere ausländische Unternehmen mit dem Aufbau von
von I4.0-Technologien steht, beobachtet Deepans- Technologieentwicklungszentren in Indien begonnen,
hu Mohan «ungeachtet des Booms und der glänzen- um globalen Standards gerecht zu werden, und im An-
den Erfolgsgeschichte der indischen Industrie seit den schluss auch die Herstellung komplexer Komponenten
1990er Jahren heute in der Automobilindustrie eine der Tier-1-Ebene ins Land verlagert. Die strikten Qua-
große Produktivitätslücke […], die die Wachstumsaus- litäts-, Kosten- und Liefervorgaben halfen indischen
sichten und die Fähigkeit zum dauerhaften Aufbau Firmen bei der Qualitätssteigerung. Die Politik der indi-
besser bezahlter Jobs im Land untergräbt» (Mohan schen Regierung stellte dabei die Entwicklung grund-
2017). Laut einer Studie der Weltbank von 2016 weisen legender Fähigkeiten sicher: «Die heutige Automobil-
die meisten Autohersteller sowie Tier-1/2/3-Zulieferer industrie in Indien ist in vielerlei Hinsicht das Produkt
anhaltende Produktivitätsschwächen auf, die durch eines mikroökonomischen Umfelds, das staatlicher-
«kleinteilige oder fragmentierte Arbeitsvorgänge bei seits durch diverse Regelungen und Eingriffe bestimmt
geringer Kapazitätsauslastung, eine niedrige Qualität ist. Die verschiedenen industriepolitischen Maßnah-
und unter internationalen Richtwerten liegende Inves- men haben Lernprozesse auf der Unternehmensebene
titionen in die Ausbildung» gekennzeichnet sind (Saraf beeinflusst und den Aufbau technologischer Fertigkei-
2016). Eine weitere Herausforderung für die Branche ten geprägt.» (Kale 2012: 21)
besteht nach wie vor darin, in den globalen Lieferket- Nach Schätzungen des Industrieverbands Confe-
ten nach oben zu rücken und sich mit Blick auf Investi- deration of Indian Industry (CII) liegen die F&E-Aus-
tionen in Forschung und Entwicklung und die Vermark- gaben der indischen Pkw-Hersteller gemessen an ih-
tung neuer Produkte, mit denen sie auf dem globalen rem Umsatz auf dem Niveau globaler Unternehmen,
Fahrzeugmarkt eine Nische besetzen könnte, im Wett-
bewerb mit anderen wichtigen Industriestandorten zu 8 Der Gesetzesentwurf ist einsehbar unter https://labour.gov.in/sites/default/
behaupten (ebd.). Nur eine verschwindend geringe files/375_2019_LS_Eng.pdf.
14Auswirkungen der vierten industriellen Revolution auf die indische Automobilindustrie
wobei Maruti eine Ausnahme darstellt (mit lediglich Abbildung 3
1,29 Prozent Ausgaben für F&E). Im Bereich der Nutz-
fahrzeuge liegen die F&E-Ausgaben zwischen einem
Marktanteile der Autozulieferer
und 1,5 Prozent des Umsatzes, bei Zweirädern bewe-
gen sie sich deutlich unter denjenigen globaler Konkur-
renten. «In Indien wird bekanntermaßen noch immer 1 Motorenteile 31 %
mit veralteten Maschinen gearbeitet, es besteht wei- 2 Antrieb und Lenkung 19 %
terhin Widerstand gegen technologische Investitio- 3 Aufhängung und Bremsteile 12 %
nen und es wird wenig auf die Produktinnovation fo- 4 Karosserie und Fahrwerk 12 %
kussiert.» (CII 2016: 34) In einem neueren Bericht wird 5 Zusätzliche Geräte 10 %
der Vorstandsvorsitzende der Uno Minda Group, N. K. 6 Elektrische Teile 9%
Minda, mit den Worten zitiert: «Der Beitrag bei Design, 7 Sonstiges 7%
Konzeption und Entwicklung aus dem Ausland ist bei
Pkw am höchsten, lokale Entwicklungen sind dagegen
bei Zweirädern und Nutzfahrzeugen wichtiger» (zit. n.
Khan 2020).
Tatsächlich besteht für viele Hersteller von Auto-
teilen eine Herausforderung darin, dass sie entweder
durch Joint Ventures oder technische Allianzen von
ausländischer Technologie abhängig sind, während
im eigenen Unternehmen sehr wenig in F&E investiert
wird (ebd.). Nabeel Khan stellt fest:
Die Abhängigkeit von ausländischen Joint-Venture-(JV)- 1 2 3 4 5 6 7
Partnern ist gegenwärtig im Segment Elektrik/Elektronik
erhöht – hier sind neun Prozent der indischen Autoteileher-
steller tätig. Auch im Bereich Motoren und Getriebe, der Quelle: ACMA
37 Prozent der Zulieferer umfasst, spielen JV-Partner und
technische Allianzen eine zentrale Rolle. In der Metallver- tion eintreten, besteht die harte Realität der Corona-
arbeitung, beim Schmieden, Gießen und bei Präzisions- pandemie weiter, deren Folgen sich nun bemerkbar
komponenten operieren indische Zulieferer dagegen eher machen. Schätzungen zufolge werden MKMU ihre
eigenständig. (Ebd.) Ausrüstungsinvestitionen um zwei Jahre verschie-
Venkatram Mamillapalle, Generaldirektor von Renault ben (Mishra 2020). Da 70 Prozent der Autozulieferer
India, konstatiert, dass das JV-Modell «die Anpassung MKMU sind, wird sich dies direkt auf die Einführung
an den technologischen Wandel vereinfacht» und dass von I4.0-Technologien auswirken.
«das niedrige Produktionsvolumen bei manch kost-
spieliger Technologie die Industrie zu Joint Ventures 2.3 SMART-CAR-TECHNOLOGIEN
oder technischen Allianzen bewegt» (ebd.). Mit Blick MADE IN INDIA
auf die großen Hoffnungen, die die Politik an «Make in Der Einbau von Elektronik sowie von Informations- und
India» knüpft, sollte der anhaltend niedrige Output der Kommunikationstechnologien in Autos ist die Haupt-
F&E-Abteilungen indischer Unternehmen allerdings triebkraft des Branchenwandels, wobei die meisten
Anlass zur Sorge sein. Innovationen im Bereich der Elektronik erfolgen. Ein
Die All India Management Association (AIMA) bestä- Auto besteht aus vielen Komponenten – teilweise flie-
tigt diese düsteren Prognosen mit der Einschätzung, ßen allein in den Motor bis zu 30.000 Teile ein (Ray/
dass «Indien bei der Einführung von I4.0 zurzeit hinter Miglani 2016b). «Die meisten Innovationen zur Emis-
vergleichbaren Ländern zurückliegt» (AIMA 2018: 8). sionsreduktion, zur Erhöhung der Kraftstoffeffizienz
Der Verband sieht jedoch auch einen Lichtblick: und Sicherheit sowie im Komfortbereich wie etwa In-
Indiens Fortschritte bei den zwei zentralen Technologi- fotainment sind von der Elektronik und den mit ihr ver-
en IoT [Internet der Dinge] und Big Data sprechen aller- bundenen Anwendungen abhängig.» (ACMA 2016: 3)
dings dafür, dass das Land geeignete Grundlagen für seine Allerdings befindet sich die indische Autoelektronik
«smarten Fabriken» schafft. Prognosen zufolge wird Indien industrie noch im Anfangsstadium; derzeit werden
am globalen IoT-Markt, der bis 2023 auf ein Volumen von über 75 Prozent aller elektronischen Komponenten im-
schätzungsweise 190 Billionen Rupien anwächst, einen portiert (ebd.). Hinzu kommt, wie bereits erwähnt, dass
Anteil von 20 Prozent erreichen. Zudem macht das indus- «die indische Autozulieferbranche einige große Akteu-
trielle IoT, also der Teil, der vor allem von Herstellern nach- re umfasst, die Exportqualität erzielen, ansonsten aber
gefragt wird, zurzeit 60 Prozent des indischen IoT-Marktes eine große Anzahl hochgradig fragmentierter formel-
aus. (Ebd.) ler wie informeller Firmen einschließt» (Saraf 2016: 2).
Während Industrie und Expert*innen für mehr Wett- Mehr als 70 Prozent der Unternehmen sind KMU mit
bewerbsfähigkeit, Wertschöpfung, Innovationen und begrenztem Zugang zu Kapital und Technologie (NSDC
F&E-Investitionen in der indischen Automobilproduk- 2013: 4).
15Auswirkungen der vierten industriellen Revolution auf die indische Automobilindustrie
Unternehmen und die Regierung in Indien hoffen bei Antiblockiersysteme (ABS), Bordnetzsteuergeräte
auf Investitionen im Bereich des Electronic System De- und elektronische Wegfahrsperren als Schlüsseltech-
sign and Manufacturing, die das Land zu einem glo- nologien vorerst im Zentrum stehen. Das dafür erfor-
balen Exportstandort machen sollen. Durch steigende derliche technische Know-how ist auf dem indischen
Sicherheits- und Emissionsstandards wird das durch- Markt bereits verfügbar und einige Zulieferer entwi-
schnittliche indische Auto voraussichtlich mehr Elektro ckeln die entsprechenden Systeme in Zusammen-
komponenten haben denn je, weshalb die Erwartung arbeit mit global operierenden Unternehmen oder
besteht, dass Electronic Manufacturing Services (EMS) eigenständig. Es wird erwartet, dass ABS den Tech-
wesentlich zur Entwicklung der Elektroindustrie insge- nologiemarkt kurzfristig dominieren werden, da sie bei
samt beitragen werden. Die Initiative «Make in India» Lkw über zwölf Tonnen und bei Bussen über fünf Ton-
fördert daher den Aufbau von EMS-Clustern im Land. nen zulässigen Gesamtgewichts schon vorgeschrie-
Nach Auffassung der Automotive Component Ma- ben sind und diese Bestimmung voraussichtlich auf
nufacturers Association of India (ACMA) sollten da- Pkw und Zweiräder ausgeweitet wird. Die ACMA geht
Abbildung 4: Spektrum der Elektrokomponenten
ZWEIRÄDER PKW NUTZFAHRZEUGE
Einparkhilfen
Multimediasysteme
Antiblockiersysteme
Fahrerinformationssysteme
Körperkontrollmodule
Wegfahrsperren
Telematik
SCHLÜSSELTECHNOLOGIEN
Reifendruckkontrollsysteme
Airbag-Elektronik
LED-Scheinwerfer
vollautomatische Klimaanlage
Servolenkung
Intelligentes Transportsystem
Automatische Getriebe
Elektro- und Hybridfahrzeuge
Fahrzeugferndiagnose
elektronisches
Stabilitätsprogramm
Fahrerassistenzsysteme
Antriebsmanagement
Quelle: ACMA 2016: 8
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