Bis Z wie Ziele der Energieversorgung - Fakten zur Windenergie - www.wind-energie.de - Bundesverband WindEnergie e.V.
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A bis Z Fakten zur Windenergie Von A wie Arbeitsplätze bis Z wie Ziele der Energieversorgung www.wind-energie.de
Inhalt Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Akzeptanz – Erfolgsfaktor der Windenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Arbeitsplätze – Windenergie als Jobmotor in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . 7 Bürgerbeteiligungen – Windparks in regionaler Hand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Direktvermarktung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Effizienz – mit großen Schritten zum Erfolg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Einspeisemanagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Elektromobilität – Wind macht mobil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Energiebilanzen von Windenergieanlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Energieertrag von Windenergieanlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) – deutscher Exportschlager . . . . . . . . . 17 EEG-Umlage – Entstehung und Zusammensetzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Export – Windenergie made in Germany . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Externe Kosten – was Strom wirklich kostet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Genehmigung von Windenergieanlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Gewerbesteuer – mehr Geld für Kommunen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Hindernisbefeuerung – gut zu sehen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Infraschall – das harmlose Schreckgespenst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Kleinwindanlagen – eigener Strom für alle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Klimafolgen und Klimaschutz – Rettungsanker Erneuerbare Energien . . . . . 26 Landschaftsbild – Veränderung mit Weitsicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Leistung der Windenergieanlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Netzausbau, Netzumbau und Systemtransformation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Offshore – Signal auf Grün . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Onshore – Windenergie an Land . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Potenzial der Windenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Recycling von Windenergieanlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Regionale Wirtschaftsimpulse – Gewinn für alle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Repowering – Windenergie an Land . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Rohstoffe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Rückbau von Windenergieanlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Schallentwicklung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Schattenwurf und Diskoeffekt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Sicherheit von Windenergieanlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Speichertechnologien – der Ausgleich für das Netz der Zukunft . . . . . . . . . . 43 Strompreis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Systemdienstleistungen und Netzstabilität . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Technik – Hightech made in Germany . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Technik – wie funktioniert ein Windrad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Technik – Komponenten einer Windenergieanlage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Tourismus – voller Energie und Weitblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Umweltverbände: Windkraft – ja bitte! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Vergütung der Windenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Vergütungsmodelle – erfolgreiches Mindestpreissystem . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Vogel- und Fledermausschutz – Langzeitstudien geben Sicherheit . . . . . . . . 58 Wind im Forst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Ziele – national und international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Quellenverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Impressum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 3
Vorwort Liebe Leserinnen und Leser, die Energiewende schreitet voran: Bald 30 Prozent am Strommarkt tragen die Erneuerbaren Energien. Was vor wenigen Jahren noch viele für unvor- stellbar hielten, ist heute Realität. In wenigen Jahren sind auch die letzten neun Atomkraftwerke in Deutschland abgeschaltet und der Umbau zu einem dezentralen regenerativen Stromsystem scheint endgültig eingeläutet. Derzeit produzieren fast 25.000 Windenergieanlagen sauberen und preiswerten Strom für Millionen Haushalte, Gewerbebetriebe und die Industrie. Hinzu kommen zigtausende Solaranlagen auf den Dächern und viele Biogasanlagen im ländlichen Raum. Auch Wasserkraft und Geother mie leisten im Energiemix der Zukunft ihren Beitrag für eine stabile und klimaschonende Stromversorgung. Und: Die Energieerzeugung rückt mit der Energiewende wieder näher an die Menschen. Diese Dezentralität moder- ner, erneuerbarer Energiesysteme holt auch die Wertschöpfung zurück in die Fläche und lässt insbesondere ehemals strukturschwache Regionen an Attrakti- vität gewinnen. 4
Mit über 38 Gigawatt installierter Es macht keinen Sinn, über Kapazitäts- Leistung ist die Windenergie der Motor märkte zu sprechen, wenn massive der Energiewende. 138.000 Arbeitsplät- fossile Überkapazitäten den Börsenpreis ze und eine Wertschöpfung von jährlich verzerren und den Markt zerstören. 14,48 Milliarden Euro lassen sie zu einer Wenn wir über das Strommarktdesign der aufstrebenden Zukunftsbranchen der Zukunft sprechen, gilt es Antwor- Deutschlands werden. Die Windenergie ten zu formulieren, wie der Markt von deckt heute bereits rund 10 Prozent des diesen fossilen Überkapazitäten befreit Stromverbrauchs in unserem Land. werden kann, wie künftig Versorgungs- sicherheit organisiert wird und welchen Uns ist es wichtig, dass bei der Ener- Beitrag flexible Lösungen und dezentra- giewende der gesamte Energiesektor in le Speicher leisten können. den Blick genommen wird. Der Zubau der Windenergie lässt sich sinnvoll in Mit der Neuauflage unserer „A bis Z“ alle Sektoren integrieren. Viele Unter- liefern wir wertvolle Fakten und nehmen unserer Branche sind bereits Argumente für die Windenergie – von mit Pilotanlagen in den Bereichen Arbeitsplätzen über den Netzausbau Mobilität und Wärme aktiv und bewei- bis zum Vogelschutz. Wir öffnen mit sen so, dass die Herausforderungen diesem kurzen Streifzug durch die eines auf Sonne und Wind basierenden Welt der Windenergie die Tür, um eine neuen Energiemarktes zu lösen sind. wegweisende Zukunftsbranche besser Zudem senkt ein Umschwenken auf die kennenzulernen. Der Bundesverband Erneuerbaren unsere Abhängigkeit von WindEnergie mit seinen über 20.000 Energieimporten aus Krisenstaaten. Mitgliedern lädt Sie ein, sich zu infor- mieren und die Energiewende mitzuge- Trotz all dieser großen Erfolge stalten. produzieren auch weiterhin über 130 Kohlekraftwerke, die teilweise bereits Eine spannende Lektüre wünscht Ihnen länger als 40 Jahre am Netz sind, klima- schädlich Energie. Die Energiewende benötigt daher klare Rahmenbedin- gungen und eine konsequente Abkehr Präsident des von fossilen Erzeugungstechnologien. Bundesverband WindEnergie e. V. 5
A Akzeptanz – Erfolgsfaktor der Windenergie 94 Prozent der Deutschen unterstützen den Zustimmung zu Stromerzeugungsanlagen verstärkten Ausbau Erneuerbarer Energien in der Umgebung des eigenen Wohnorts „Nutzung und Ausbau Erneuerbarer Energien sind ...“ Zur Stromerzeugung in der Nachbarschaft fänden sehr gut bzw. gut ... Weiß nicht, Erneuerbare 65% Energie-Anlagen keine Angabe: 1 % Solarpark 72% 83%* Weniger oder überhaupt nicht Windenergie- 61% anlagen 74%* wichtig: 7 % Biomasseanlage 39% 49%* Wichtig: 22 % Gaskraftwerk 27% 35%* Sehr oder Kohlekraftwerk 11% 38%* außerordentlich wichtig: 70 % Atomkraftwerk 5% 9%* * Mit Vorerfahrung 0 20 40 60 80 100 Quelle: Umfrage von TNS Emnid im Auftrag der Mit Vorerfahrung steigt die Akzeptanz für Erneuerbare Energien Agentur für Erneuerbare Energien, 1.015 Befragte, Stand: 10/2014 Quelle: Umfrage von TNS Emnid, 1.015 Befragte, im Auftrag der Agentur für Erneuerbare Energien. Stand: 10/2014 Die große Mehrheit der Bevöl- positiven Auswirkungen auf Umwelt che Vorerfahrung liegt die Zustimmung kerung steht der Windenergie au- und ↗ Klimaschutz, die Schaffung von bei 61 Prozent.2 Diese Zahlen zeigen: ßerordentlich positiv gegenüber. ↗ Arbeitsplätzen sowie langfristig sin- Je dezentraler die Technologie, desto Unabhängige Umfragen führender kende Energiepreise. Auch mit Sicht auf höher die Akzeptanz vor Ort. Besonders Meinungsforschungsinstitute belegen kommende Generationen erweisen sich hoch ist die Akzeptanz von WEA überall einen breiten Zuspruch für den Ausbau die Erneuerbare-Energien-Technologien dort, wo die anwohnenden Bürger an der Erneuerbaren Energien. Dennoch zukunftsfähiger als konventionelle Ener- Bürgerwindparks direkt beteiligt sind – gehen die Meinungen beim Thema gieträger. und damit auch am Gewinn. Sozialverträglichkeit von Windenergie- anlagen (WEA) auseinander. Das sogenannte NIMBY-Phänomen Dennoch gibt es an einzelnen („Not In My BackYard“) ist bei Erneuer- Standorten Ablehnung aus der Bevöl- Ginge es nach dem Wunsch der baren Energieanlagen deutlich geringer kerung gegen die Errichtung von WEA. Bevölkerung, würde die Energieversor- ausgeprägt als bei konventionellen Die Ursachen sind vielfältig. Für den gung der nächsten Jahrzehnte vor allem Kraftwerken. Eine große Mehrheit zukünftigen Ausbau der Erneuerba- von Sonne und Wind gesichert. Eine der Bundesbürger spricht sich für den ren Energien wird das Erreichen einer repräsentative Umfrage von TNS Emnid Ausbau der Windenergie aus. Die TNS hohen Akzeptanz vor Ort eine der im Auftrag der Agentur für Erneuerbare Emnid-Studie zeigt, dass die Zustim- entscheidenden Herausforderungen Energien aus dem Jahr 2014 zeigt die mung für Windenergieanlagen in der sein. ↗ Bürgerbeteiligung spielt hierbei hohe Zustimmung der Bevölkerung. Nachbarschaft insbesondere bei denje- eine zentrale Rolle, denn das Einbinden Hiernach befürworten 92 Prozent der nigen Anwohnern hoch ist, die bereits der ortsansässigen Bevölkerung in einer Bundesbürger den verstärkten Ausbau Vorerfahrung mit Windrädern in ihrer frühen Phase der Planung sichert den regenerativer Energieträger.1 Umgebung haben. So finden 74 Prozent Projekten eine breite Unterstützung und der Befragten, die in der Nähe eines hilft, Vorurteile abzubauen. Wichtige Gründe sind neben der Windparks leben, Windenergieanlagen Unabhängigkeit von fossilen Brennstof- in direkter Nachbarschaft sehr gut bzw. 1 [A1] AEE (2014) fen wie Kohle, Öl und Gas zudem die gut. Bei den Befragten ohne persönli- 2 [A1] AEE (2014) 6
Arbeitsplätze – Windenergie als Jobmotor in Deutschland A Rund 371.000 Arbeitsplätze zählte die Branche der Erneuerbaren Energien im Jahr 2013.3 Die Windenergie leistete hierbei den größten Beitrag mit fast 138.000 Beschäftigten im Onshore- und Offshore-Bereich. Das Branchenziel der Erneuerbaren liegt sogar bei mindes- tens 500.000 Jobs bis zum Jahr 2020.4 Hersteller, Service-Dienstleister, Planungsbüros, Sachverständige und Gutachter leben von der sauberen Ener- gie. Ebenso die Zulieferfirmen, zu denen vielfach alteingesessene Unternehmen aus dem Maschinen- und Anlagenbau, der Metallindustrie und der Elektro branche gehören. Durch die Erneuerba- ren Energien entstehen sichere Arbeits- plätze, zudem wird die Wirtschaftskraft oftmals strukturschwacher Regionen, in denen sich die Branche überwie- gend ansiedelt, auf nachhaltige Weise gestärkt. Eine im Jahr 2014 im Auftrag des BWE vom DIW Econ durchgeführte Untersuchung zu der ökonomischen Bedeutung der Windenergiebranche ergab, dass der positive Beschäftigungs- effekt in der Windenergie aktuell zum größten Teil bei der Herstellung neuer Windenergieanlagen erzielt wird.5 Die Nachfrage aus dem Ausland ermög- licht zudem hohe ↗ Exportzahlen für Produkte der deutschen Windindustrie. werden, haben sich maßgeschneiderte Ein stabiler heimischer Markt ist hierbei Qualifizierungsangebote von der Aus- notwendige Voraussetzung für ein er- und Weiterbildung zum Servicetech- folgreiches Bestehen am internationalen niker für Windenergieanlagen bis hin Markt und die Sicherung der Arbeits- zum Masterstudiengang für Ingenieure plätze in Deutschland. etabliert. Aktuell gibt es rund 380 Studi- engänge, die entweder vollständig auf 3 [A10] GWS (2014), S.23 Um der hohen Nachfrage nach Erneuerbare Energien ausgerichtet sind 4 [A11] AEE (2014), S. 2 qualifiziertem Nachwuchs im Bereich oder deutliche Schwerpunkte in diesem 5 [A12] DIW Econ (2014), S. 12 der Erneuerbaren Energien gerecht zu Bereich setzen.6 6 [A13] WiLA Bonn (2014) 7
B Bürgerbeteiligungen – Windparks in regionaler Hand Ob Privatpersonen, Gewerbebe- So profitieren die Bürger auch Definition eines Bürgerwindparks triebe oder Energieversorger, Genos- finanziell vom sauberen Ertrag „ihres“ (gemäß Beschluss des BWE-Bürgerwind senschaften oder Gesellschaftsformen Windparks. Den Gemeinden bieten beirates vom 24.09.2014) wie die GmbH – die Betreiberstruktur diese Windparks zusätzliche Einnahme- deutscher Windparks ist vielfältig. Als quellen durch ↗ Gewerbesteuern – und • Das Projekt richtet sich vorrangig an besonders erfolgreich hat sich bisher damit neuen finanziellen Spielraum. die lokale Bevölkerung. das Modell der Bürgerbeteiligungen • Jeder Bürger/Anwohner kann sich erwiesen. In Norddeutschland sind von beteiligen. Bürgern initiierte Windparks in vielen • Die Beteiligung ist auch mit relativ Windparkprojekte sind durch ver- Landstrichen die Regel, so zum Beispiel niedrigen Beträgen möglich. hältnismäßig hohe Anfangsinvestitionen in Nordfriesland, dem nördlichsten • Die Beteiligung wird öffentlich allen gekennzeichnet. Für Einzelpersonen Landkreis Deutschlands. Mitte der Bürgern der Nachbarschaft/Gemein- sind sie daher nur relativ schwer umzu- Neunzigerjahre wurden hier die ersten de/Region angeboten. setzen. Das Engagement vieler Akteure Windparks mit Bürgerbeteiligung errich- • Kein Bürger kann – ohne triftigen vor Ort und der Zusammenschluss von tet. Die Initiatoren begannen mit der Grund – von einer Beteiligung ausge- finanziellen Mitteln, Know-how und Zeit Suche nach geeigneten Flächen für die schlossen werden. ermöglichen es jedoch, dass gemein- Bürgerprojekte und gaben verschiedene • Die Entscheidungskompetenz bleibt schaftlich Ideen verwirklicht werden Gutachten in Auftrag. Die Standorte vor Ort bei den Beteiligten. können, frei nach dem Motto: „Gemein- sollten möglichst geringe Auswirkungen • Kein einzelner Anleger kann die Ge- sam mehr erreichen“. Die Menschen in durch ↗ Schall und ↗ Schattenwurf sellschaft dominieren. den Kommunen können mit Gemein- hervorbringen. In der Konsequenz trug schaftsprojekten die Erneuerbaren Ener- dies dazu bei, dass die Akzeptanz für die gien in ihrer Region stärken und lokal Windparks vor Ort erheblich verbessert ↗ Klimaschutzziele voranbringen. werden konnte. Heute sind in Nord- friesland 90 Prozent der Windparks als Bürgerwindparks werden idea- Bürgerbeteiligungen organisiert.7 lerweise in enger Zusammenarbeit zwischen den Initiatoren, den beteilig- ten Gemeinden und der anwohnenden Im Sommer 2013 wurde von Bundestag und Bundesrat das Kapitalanla- Bevölkerung verwirklicht. Niedrige Min- gegesetzbuch (KAGB) im Zusammenhang mit dem AIFM-Umsetzungsgesetz destbeteiligungssummen für Anwohner, (AIFM-UmsG) verabschiedet. Das AIFM-UmsG überführt die europäische ihre bevorzugte Berücksichtigung bei Richtlinie über alternative Investmentfondsmanager (AIFM-RL) in deutsches der Zuteilung von Kommanditanteilen Recht. Ziel ist es, ein in sich geschlossenes Regelwerk für Investmentfonds und oder auch Pachtzahlungen an Grund- ihre Manager zu schaffen und dabei den Anlegerschutz zu stärken. Von den stückseigentümer erhöhen die ↗ Ak- Regelungen des KAGB sind auch Bürgerenergieprojekte nicht unerheblich be- zeptanz. Auch Eigentümer von Grund- troffen. Ob und in welchem Maße die Regelungen des KAGB für Bürgerbetei- stücken, die nicht Anlagenstandorte ligungsmodelle gelten, hängt unter anderem von der Wahl der Finanzierung sind, aber in räumlicher Nähe liegen und der Gesellschaftsform ab. oder für Zuwegungen und Kabeltrassen benötigt werden, können so eingebun- den werden. Dies sorgt für eine hohe 7 [B1] windcomm schleswig-holstein (2012) ↗ regionale Teilhabe. 8
D Direktvermarktung Mit dem steigenden Anteil der zukünftig selbst oder mittels eines besteht aus zwei Komponenten: Neben Windenergie am deutschen Strommix Direktvermarkters vermarkten.10 Die den Einnahmen aus der Vermarktung spielt die Integration des Windstroms Wahlfreiheit zwischen fester Vergütung des erzeugten Windstroms erhält der eine zunehmend wichtige Rolle. und Direktvermarktung fällt somit weg. Anlagenbetreiber eine „gleitende Für Bestandsanlagen, die nicht von der Marktprämie". Diese wird ermittelt aus Die seit 2012 im ↗ Erneuerbare- EEG-Novellierung betroffen sind, gilt der Differenz des im EEG festgelegten Energien-Gesetz (EEG)8 verankerte weiterhin die optionale Direktvermark- Stromwerts („anzulegender Wert“) und optionale Direktvermarktung wurde im tung, sie können monatlich in die feste des durchschnittlichen monatlichen Bereich der Windenergie gut angenom- Einspeisevergütung wechseln. Börsenstrompreises. Die sich dem men. Hiernach bekommt der Anlagen- Marktpreisniveau anpassende Prämie betreiber nicht mehr eine festgesetzte Ausnahmen in Form einer festen ist für 20 Jahre sowie das Jahr der Einspeisevergütung, sondern einen Einspeisevergütung existieren nur noch Inbetriebnahme gesetzlich garantiert. Aufschlag („Marktprämie“) auf den für kleine Neuanlagen oder im Spezial Neuanlagen müssen fernsteuerbar sein, Strombörsenpreis, der im Wesentlichen fall, wenn ein Direktvermarkter zum um die Marktprämie zu erhalten. Eine die Differenz zwischen Börsenpreis und Beispiel durch eine Insolvenz ausfällt. In zuvor gewährte Managementprämie festgesetzter Einspeisevergütung ab- diesem Fall erhält der Anlagenbetreiber fällt mit dem EEG 2014 für Neuanlagen bildet. Bis zum 1. August 2014 wurden nur 80 Prozent des anzulegenden Wer- weg. Der durch die Direktvermarktung rund 80 Prozent des Windstroms in der tes. Mit diesem Abschlag soll verhindert entstehende Mehraufwand wurde in Direktvermarktung gehandelt.9 Für die werden, dass die Anlagenbetreiber den anzulegenden Wert „eingepreist“. Vermarktung beauftragt der Anlagenbe- länger als notwendig den Ausnahmefall treiber im Regelfall ein Unternehmen, in Anspruch nehmen. Grünstromvermarktung das den produzierten Strom für ihn handelt. Zwischen den verschiedenen Veräu- Mit der Streichung des sogenannten ßerungsformen der geförderten Direkt- Grünstromprivilegs im EEG 2014 exis- Gegenwärtig existiert auf Basis vermarktung, der Sonstigen Direktver- tiert nunmehr keine geförderte Möglich- des Erneuerbare-Energien-Gesetzes marktung und der Einspeisevergütung keit, den Grünstrom aus den EE-Anlagen (EEG) 2014 nur noch eine Form der (nur für kleine Anlagen) kann monatlich direkt an den Verbraucher zu verkau- geförderten Direktvermarktung: die gewechselt werden (§§ 20 und 21 EEG fen. Es ist hier zu befürchten, dass die Vermarktung nach dem Marktprämien- 2014). Eine Aufteilung des Stroms auf verpflichtende Direktvermarktung modell (§ 34 EEG 2014). Das sogenannte verschiedene Vermarktungsformen ist die Marktintegration für Windstrom „Grünstromprivileg" wurde mit dem durch die „anteilige Direktvermarktung“ behindert. Durch die verpflichtende EEG 2014 gestrichen. Des Weiteren ebenfalls möglich. Ausgenommen von Direktvermarktung – ausschließlich über kann der Betreiber seinen Strom auch der Direktvermarktung sind des Weite- die Strombörse – wird grüner Strom an außerhalb des EEG vermarkten (Sonsti- ren Anlagen, die in unmittelbarer Nähe der Börse als sogenannter Graustrom ge Direktvermarktung). Diese gänzlich zu ihrem Verbraucher stehen und den gehandelt. Die grüne Eigenschaft des nicht geförderte Form der Marktin- Strom nicht durch ein öffentliches Netz Stroms geht damit verloren. Dies ist tegration wählen jedoch nur wenige leiten. volkswirtschaftlich fraglich und führt an- Betreiber. gesichts der Tatsache, dass es aufgrund Marktprämienmodell der Nichtabschaltung alter Kohlekraft- Die Novellierung des EEG 2014 werke einen massiven Preisdruck gibt, bringt eine weitere wesentliche Ände- Am häufigsten genutzt wird seit zu dem Paradoxon sinkender Börsen- rung für alle Neuanlagen mit sich: Die seiner Einführung im Jahr 2012 das strompreise und parallel steigender Betreiber müssen den erzeugten Strom Marktprämienmodell. Dieses Modell ↗ EEG-Umlage. 10
Allerdings wurde in § 95 Nr. 6 EEG kümmern müssen, ihren Strom zu ver- gung von Windstrom in diesem Moment eine Verordnungsermächtigung aufge- kaufen und zudem die Stromproduktion nicht mehr wirtschaftlich. Daher ist die nommen, die dem Gesetzgeber eine besser an die Nachfrage anzupassen.11 Schaffung eines Strommarktdesigns, das gesonderte Regelung zur Grünstromver- Früher waren für die Vermarktung ledig- sich an den Bedürfnissen erneuerbarer marktung erlaubt. lich die vier Übertragungsnetzbetreiber Stromerzeugung orientiert, ein wichti- zuständig. ger Teil der Energiewende. Gegenwärtig arbeiten verschiedene Stellen an der Marktintegration Mittelfristig problematisch ist Entwicklung eines solchen Designs. jedoch, dass das Design des heutigen Wie es am Ende aussehen wird, lässt Die genannten Modelle bezwecken Strommarktes auf die Erzeugung kon- sich zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht eine verstärkte Marktintegration, also ventionellen Stroms ausgerichtet ist. Die abschätzen. die verstärkte Teilnahme von Erneuer- Erneuerbaren Energien lassen sich nicht baren Energien am Strommarkt. Das ohne Weiteres in diesen Markt integrie- bedeutet, dass sich immer mehr Erneu- ren. Weht zum Beispiel viel Wind und 8 [D1] BMWi (2014) erbare-Energien-Erzeuger (zuvorderst scheint die Sonne, sinkt durch die er- 9 [D2] BMWi (2014) die großen, später auch die kleinen höhte Einspeisung erneuerbaren Stroms 10 [D2] BMWi (2014) Anlagenbetreiber) künftig selbst darum der Börsenpreis. Als Folge ist die Erzeu- 11 [D3] BMWi (2014) Direktvermarktung Gewinn Marktprämie Marktprämie Verlust Marktprämie Monatlicher Monatlicher Monatlicher Durchschnittspreis Durchschnittspreis Durchschnittspreis an der Strombörse an der Strombörse an der Strombörse EEG-Vergütung Referenz-Vergütung Direktvermarktung Direktvermarktung nach §29 EEG mit Direktvermarktung generiert zusätzliche generiert geringere Einnahmen Einnahmen 11
E Effizienz – mit großen Schritten zum Erfolg Die Windenergietechnik hat in gieanlagen mit besseren Blattprofilen, Seit 1990 ist der Preis von Wind- Deutschland in den vergangenen 20 größeren Rotordurchmessern und energieanlagen stark gesunken. Damit Jahren bemerkenswerte Fortschritte Nabenhöhen sowie durch den Einstieg einhergehend sank die Vergütung für gemacht. Kostensenkungen erreichte in die Serien- und Massenproduktion Windstrom nach dem ↗ EEG. Gleichzei- die Branche bislang durch die Entwick- (Lernkurven). tig wurden auch andere Eigenschaften lung immer effizienterer Windener- von Windenergieanlagen, wie beispiels- weise ↗ Schall- und Lichtemissionen oder die Netzverträglichkeit, deutlich verbessert. Die ersten Windenergieanla- gen Anfang der Achtzigerjahre brachten es gerade einmal auf eine Nennleistung von 55 Kilowatt (kW). Anfang der Neun- ziger betrug die Nennleistung einer modernen Anlage bereits 300 kW. Und während eine typische 500-Kilowatt-An- lage Mitte der Neunzigerjahre an einem durchschnittlichen Standort 1,1 Millio- nen kWh Ertrag im Jahr erzielte, können heutige Maschinen mit der sechsfachen ↗ Leistung (3.050 kW) fast die neunfa- che Energiemenge (9 Millionen kWh)12 produzieren. Die größten Anlagen verfü- gen derzeit über eine maximale Leistung von rund 7,5 Megawatt (MW).13 Die technische Entwicklung hin zu größeren und leistungsfähigeren An- lagen mit größeren Nabenhöhen ist das Ergebnis gesetzlicher Innovations anreize. Die jährlich sinkenden ↗ Ver- gütungssätze des ↗ Erneuerbare- Energien-Gesetzes (EEG) erfordern einen immer effizienteren Einsatz der Erzeugungsanlagen. 12 [E1] FGW (2015) 13 [E2] BWE (2015) 12
Einspeisemanagement E Beim Einspeisemanagement bei denen eine Redispatch-Maßnahme (EinsMan) werden Erneuerbare Er- durchgeführt wird, bekommen die ange- zeugungsanlagen vom Netzbetreiber fallenen Kosten erstattet (Brennstoffkos- geregelt. Dies bedeutet eine zeitweilige ten und Anfahrtskosten). Reduzierung der Einspeiseleistung von Anlagen des Erneuerbare-Energien- Der Netzbetreiber muss sicherstel- Gesetzes (EEG) oder der Kraft-Wärme- len, dass insgesamt die größtmögliche Kopplung (KWK). Strommenge aus Erneuerbaren Energi- en abgenommen wird. Konventionelle Um die Gefahr der Netzüberlastung Anlagen wie Kohle- oder Gaskraftwerke zu vermeiden, können unter bestimm- müssen daher zuerst abgeschaltet ten Voraussetzungen Netzbetreiber an werden, bevor EEG-Anlagen geregelt ihr Netz angeschlossene Anlagen regeln werden können. und die Stromeinspeisung der Anlagen reduzieren bzw. komplett abschalten. Werden die Anlagen aufgrund eines Netzengpasses geregelt, so haben sie Dafür gibt es unterschiedliche nach der sogenannten „Härtefallrege- Verfahren: lung“ in § 15 EEG einen Anspruch auf Entschädigung für die entgangenen Ein- • Die Abregelung nach § 14 des nahmen. Maßnahmen nach § 13 Absatz ↗ Erneuerbare-Energien-Gesetzes 1 EnWG werden dem Anlagenbetreiber (bei Netzengpass) vergütet. Werden Anlagen dagegen • Die Abregelung nach § 13 Absatz 1 aufgrund von Problemen der Systembi- und Absatz 2 des Energiewirtschafts- lanz geregelt, so muss nicht entschädigt gesetzes (EnWG) (bei Netzengpass / werden. In der Praxis ist es allerdings bei Problemen der Systembilanz) nicht immer einfach zu bestimmen, nagement stellt allenfalls eine kurzfris- ob aufgrund von Netzengpässen oder tige Übergangslösung dar. Langfristiges Konkret werden die Anlagen bei Problemen der Systembilanz abgeregelt Ziel ist die Systemtransformation zu einer Überlastung des Netzes in einer wurde. Daher wird § 13 Abs. 2 EnWG mehr Flexibilität und der erforderliche Netzregion durch ein Reduktionssignal teilweise auch in Verbindung mit § 15 Netzausbau, um die Abnahme eines zur Absenkung ihrer Einspeiseleistung EEG angewendet, und die Erneuerbare- größtmöglichen Stromanteils aus Er- aufgefordert. Sobald die kritische Netz- Energien-Anlagen werden entschädigt. neuerbaren Energien zu gewährleisten. situation beendet ist, zeigt ein Signal den Anlagen an, dass die Einspeisung Die Einsätze des Einspeisemanage- wieder in vollem Umfang möglich ist.14 ments nehmen zu.15 In den Jahren 2012 und 2013 fanden in Teilen der Netzge- Auch fossile Kraftwerke und Atom- biete von zehn Netzbetreibern Abre- kraftwerke werden geregelt, wenn es zu gelungen statt – größtenteils in Nord- Abweichungen zwischen der geplan- und Ostdeutschland.16 Ohne einen 14 [E10] WHL (2012) ten Erzeugung und dem tatsächlichen beschleunigten ↗ Netzausbau dürfte 15 [E11] BNetzA / BKartA (2014), S. 78 ff. Verbrauch kommt oder wenn das Netz diese Problematik auch in Zukunft eine 16 [E12] Ecofys (2013) und überlastet ist (Redispatch). Kraftwerke große Rolle spielen. Das Einspeisema- [E11] BNetzA / BKartA (2015), S. 75 ff. 13
E Elektromobilität – Wind macht mobil Durch Elektromobilität kann die bare Energie (BEE) in Deutschland eine angeschlossen sind, könnten viele Windenergie nicht nur den Stromsek- installierte Windleistung von 63 Giga- dezentrale zu einem großen virtuellen tor, sondern auch den Verkehrssektor watt an Land und 16 Gigawatt auf hoher Stromspeicher zusammengeschlossen mit Erneuerbarer Energie versorgen. See für realistisch (↗Potenzial).17 Die werden. Das unter dem Namen „Vehicle So kann sie wesentlich dazu beitragen, modernen Windenergieanlagen werden to Grid (V2G)“ entwickelte Konzept kann dass die proklamierten Ziele von Bun- dann rund 150 Milliarden Kilowattstun- in Zukunft einen wesentlichen Beitrag desregierung und Europäischer Union den Strom im Jahr ohne CO2-Emissionen zur Integration steigender Mengen für Klimaschutz und Versorgungssicher- und radioaktiven Abfall produzieren. Windenergie in das Versorgungssystem heit erreicht werden. Bereits 2-3 Milliarden Kilowattstunden leisten. Strom reichen aus, um die von der Der elektrische Antrieb eines Fahr- Bundesregierung angepeilten 1 Million zeugs an sich ist noch keine umwelt- Fahrzeuge bis 2020 elektrisch anzutrei- EIN BEISPIEL: freundliche Lösung, denn der Strom ben.18 Um dieses Ziel zu erreichen und Für Elektrofahrzeuge rechnet man muss erneuerbar sein. Windenergie der Elektromobilität zum Marktdurch- mit einem Verbrauch von maximal ist eine einheimische, unerschöpfliche bruch zu verhelfen, diskutieren Bund 20 Kilowattstunden Strom pro 100 Energiequelle und befreit dauerhaft von und Länder bereits einen Gesetzentwurf Kilometer – entsprechend dem Ener- der Importabhängigkeit von Öl und Gas. des Bundesverkehrsministeriums zur giegehalt von rund 2 Litern Benzin. Genügend Strom stellen die Windener- Förderung der Elektromobilität. Bei einer durchschnittlichen Fahr- gieanlagen schon jetzt bereit. Und bis leistung von 15.000 Kilometern pro 2030 hält der Bundesverband Erneuer- Technologische Innovationen, wie Jahr entspricht dies einem Jahresver- z. B. kürzere Ladezeiten und eine länge- brauch von 3.000 Kilowattstunden re Lebensdauer der Akkus, machen die (Zum Vergleich: Der durchschnitt- Elektromobilität für den Verbraucher liche Jahresverbrauch eines 3-Per- bereits heute zunehmend attraktiv. Und sonen-Haushalts in Deutschland es wird weiterhin an Verbesserungen beträgt ca. 3.500 Kilowattstunden.). und günstigeren Varianten der Batterien Eine Flotte von 1 Million Elektrofahr- geforscht. Darüber hinaus investiert die zeugen braucht jährlich maximal Bundesregierung in Förderprogramme 3 Milliarden Kilowattstunden oder sowie Modell- und Schaufensterregi- knapp 0,5 Prozent des heutigen onen. Eingerichtet wurde zudem eine Strombedarfs in Deutschland. nationale Plattform Elektromobilität, und schließlich soll die bislang noch lückenhafte Versorgung durch Ladestati- onen schrittweise optimiert werden. Elektroautos rücken auch bei der Entwicklung eines intelligenten Strom- netzes, das die fluktuierende Einspei- sung Erneuerbarer Energien ausgleicht (das sogenannte „Smart Grid“), immer stärker in den Fokus: Mit einer ausrei- chend großen Flotte von Elektroautos, die zu Hause und möglichst auch vor 17 [E20] BEE (2012), S. 6 dem Büro an das elektrische Netz 18 [E21] Die Bundesregierung (2009), S. 18 14
Energiebilanzen von Windenergieanlagen E Eine Windenergieanlage (WEA) Offshore-Anlagen der Multimegawatt- Spezifischer kumulierter Energie- erzeugt während ihrer Laufzeit gut 40 klasse haben gezeigt, dass diese in der aufwand (KEA) bis 70 Mal so viel Energie, wie für ihre Regel vier bis sechs Monate benötigen, Herstellung, Nutzung und Entsorgung um die Energie wieder einzufahren. An Der spezifische kumulierte Ener- eingesetzt wird.20 besonders vorteilhaften Standorten gieaufwand (KEA) berechnet sich aus beträgt die energetische Amortisations- der Gesamtheit des primärenergetisch Die energetische ↗ Effizienz moder- zeit dieser Windenergieanlagen lediglich bewerteten Aufwands zur Herstellung, ner Windmühlen bestätigen mehrere drei Monate. Nutzung und Entsorgung der jeweiligen Studien unabhängiger Forschungs- Anlage in Bezug zur Stromerzeugung. einrichtungen. So beträgt laut Institut Bei einer durchschnittlichen Laufzeit für Energiewirtschaft und Rationel- von 20 Jahren ergibt sich somit eine le Energieanwendung (Universität überaus positive ökologische Bilanz, die Stuttgart) die Energierücklaufzeit oder konventionelle Kraftwerke durch das auch energetische Amortisation einer erforderliche ständige Hinzufügen von Windturbine an Land zwischen drei und fossilen Energieträgern niemals errei- zwölf Monate. Diese Zeit benötigt die chen können. Eine 3-MW-Windenergie- WEA, um die Energie wieder „zurückzu- anlage erzeugt in diesen 20 Jahren rund * Annahme: Verbrauch von 3.500 kWh/Jahr geben“, die sie für Produktion, Betrieb 180 Millionen Kilowattstunden23 – und 20 [E30] Ruhr Uni Bochum (2004) und Entsorgung aufwendet.21 Forscher versorgt damit circa 2.600 3-Personen- 21 [E31] IER (2007) der Universität Oregon errechneten die Haushalte* pro Jahr mit sauberem 22 [E32] OSU (2014) gleichen Werte.22 Untersuchungen von Strom. 23 [E33] FGW (2015) 15
E Energieertrag von Windenergieanlagen Bis zum Ende des Jahres 2014 Der statistische Wert der Volllast- Die Faustregel lautet: Jeder Meter gab es deutschlandweit circa 24.900 stunden trifft eine Aussage über die Turmhöhe bedeutet bis zu 1 Prozent Windenergieanlagen, die zusammen jeweilige Standortqualität. Im Mittel mehr Ertrag. Dank modernster Anlagen- auf eine installierte Gesamtleistung haben Windenergieanlagen in Deutsch- technik mit ausreichender Nabenhöhe von rund 38.000 MW kommen.24 Die land in den letzten Jahren rund 1.700 und größeren Rotordurchmessern Betriebszeit einer Windenergieanlage Volllaststunden erreicht.25 An einem ermöglichen heute also auch Standorte liegt zwischen 7.000 und 8.000 Stunden mittleren Binnenlandstandort beträgt in der Mitte und im Süden Deutschlands im Jahr. dieser Wert etwa 1.600-1.800 Stunden, attraktive Erträge, wie sie bis vor einigen an einem guten Küstenstandort können Jahren nur an der Küste und auf expo- Auf die 8.760 Gesamtstunden eines über 3.000 Volllaststunden erreicht nierten Berggipfeln denkbar waren. Jahres bezogen entspricht dies einer werden. Die Volllaststunde errechnet durchschnittlichen Laufzeit bzw. Aus- sich, indem man die gesamte Strom- lastung von circa 85 Prozent. Allerdings produktion der Anlage im Jahr durch drehen sich die Rotoren nicht immer mit ihre maximale Leistung (Nennleistung) maximaler ↗ Leistung (= Nennleistung). teilt.26 Die Angabe der Volllaststunden Die Windstromproduktion beginnt fungiert als wesentliche Kalkulations- schon bei circa 2,5 Meter Windge- grundlage bei Windparkfonds, weil sich schwindigkeit je Sekunde und wird daraus die zu erwartenden Erlöse aus dank modernster Regeltechnik erst bei der Stromproduktion errechnen lassen. starkem Sturm langsam und netzver- Grundsätzlich gilt, dass die Anzahl träglich herabgeregelt. Auch bei wenig der Volllaststunden mit zunehmender 24 [E40] WindGuard (2015), S. 1 Wind wird also Strom in das örtliche Nabenhöhe ansteigt. 25 [E41] Fraunhofer IWES (2014), S. 39 Netz eingespeist. 26 [E42] Schaffarczyk (2012), S. 119 16
Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) – deutscher Exportschlager E Zentrales Element des Klima- und Umweltschutzes und gesetzliche Grundlage der Vergütung für Strom aus regenerativen Energien ist das Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer Energien (EEG). Das EEG löste im April 2000 das Stromeinspeisungsgesetz von 1991 ab. Seitdem wurde es viermal novelliert (2004, 2009, 2012, 2014). Der Umfang des Gesetzes ist dabei von anfangs vier auf heute 104 Paragrafen angewachsen. Die jüngsten Änderungen traten am 1. August 2014 in Kraft. Notwendig ist die Förderung Erneuerbarer Energien aufgrund der jahrzehntelangen Subventionierung der Kohle- und Atomkraftwerke und einer nicht belastet, da Ausnahmeregelungen können, muss der erfolgreiche Ausbau fehlenden Berücksichtigung ↗ exter- die besondere Bedeutung der stromin- der Erneuerbaren Energien in Deutsch- ner Kosten in der Energiepreisbildung. tensiven Industrien berücksichtigen. land fortgeführt werden. Eine wichtige Neben der ↗ Vergütung regelt das Voraussetzung hierfür sind stabile EEG auch die vorrangige Abnahme des Seit seiner Einführung hat sich das gesetzliche Rahmenbedingungen, die Stroms aus Erneuerbaren Energien. EEG im Vergleich zu anderen ↗ Ver- die Planungs- und Investitionssicherheit Anlagenbetreiber von Erneuerbaren gütungsmodellen für Erneuerbare bei Erneuerbare-Energien-Projekten Energien haben Anspruch auf unver- Energien als das effizienteste Instrumen- sicherstellen. züglichen und vorrangigen Anschluss tarium zur Wegbereitung einer nachhal- ihrer Anlage an das Stromnetz. Darü- tigen Energieversorgung erwiesen. Es Die deutsche Energiewende (so wird ber hinaus besteht Anspruch auf eine schuf Planungssicherheit für Hersteller, sie international betitelt) hat bereits vie- ebensolche Abnahme des gesamten Anlagenbetreiber und Finanzierer und le weitere Länder inspiriert: So hat sich zur Einspeisung angebotenen Stroms sicherte zugleich durch die ihm inne- in den letzten zehn Jahren die Zahl der aus Erneuerbaren Energien sowie auf wohnende Degression (siehe hierzu Staaten mit politischen Rahmenbedin- dessen Übertragung und Verteilung. Das auch ↗ Vergütung) den notwendigen gungen für die Förderung Erneuerbarer EEG gleicht so die Nachteile gegenüber Innovationsdruck. Aufgrund dieser Energien von 45 in 2004 auf 137 in 2014 den fossilen und atomaren Energieträ- sicheren Rahmenbedingungen errangen verdreifacht – global setzt man dabei gern aus und sorgt zugleich dafür, dass deutsche Unternehmen eine technolo- zumeist auf Einspeisetarifsysteme.27 die Zielsetzungen der Bundesregierung, gische Spitzenposition im Zukunftsmarkt den Anteil Erneuerbarer Energien am Erneuerbare Energien. Strommarkt Schritt für Schritt bis zum Jahr 2050 auf mindestens 80 Prozent zu Um diese Position zu behaupten erhöhen, erreicht werden. Dabei wird und die Ausbau- und Klimaschutzziele der Wirtschaftsstandort Deutschland der Bundesregierung realisieren zu 27 [E50] REN 21 (2014), S. 14 f., 89 ff., 103 17
E EEG-Umlage – Entstehung und Zusammensetzung Seit dem 1. Januar 2010 wird der braucher aus der Industrie (besondere Windenergie an Land macht sogar nur gesamte nach dem Erneuerbare-Energi- Ausgleichsregelung). 0,25 ct/kWh dieser Förderkosten aus.28 en-Gesetz (EEG) vergütete Strom über Ihr Anteil an den EEG-Auszahlungen im die Leipziger Strombörse (EEX) ver- Die Netzbetreiber veröffentlichen Vergleich zur eingespeisten Strommen- kauft. Anbieter sind die vier Übertra- monatlich die tatsächlich aufgelaufene ge ist zudem sehr gering. So kommen gungsnetzbetreiber 50Hertz, Amprion, EEG-Strommenge und gleichen sie mit im Jahr 2015 zwar rund 42 Prozent der EnBW Transportnetze und Tennet. Auch dem Schätzwert ab. Je nachdem, ob EEG-Strommenge aus Windenergie an ↗ Direktvermarkter bieten inzwischen die tatsächliche Einspeisung von Strom Land, die diesbezüglichen EEG-Auszah- Strom an der Börse an. aus Erneuerbaren Energien höher oder lungen betragen jedoch nur rund 19 niedriger ausgefallen ist, entsteht ein Prozent.29 Die Windenergie an Land ist Der Strom wird in verschiedenen Plus oder Minus auf dem EEG-Konto folglich die günstigste unter den Erneu- Segmenten der Strombörse veräußert, und somit eine fallende oder steigende erbaren Energien. meist einen Tag im Voraus. Bei der EEG-Umlage im Jahressaldo. Umlageschätzung werden die möglichen Mit der Novellierung des ↗ EEG Einnahmen aus dieser Vermarktung Die EEG-Umlage entsteht nicht allein im Jahre 2014 gibt es eine staatlich errechnet. Bemessungsgrundlage ist aus dem Zubau und der verstärkten Ein- festgelegte Einspeisevergütung seit dem der Durchschnittspreis im Zeitraum speisung erneuerbaren Stroms. Neben 1. August 2014 nur noch für Anlagen bis vom 1. Oktober des Vorjahres bis zum den reinen Förderkosten sind außer- 500 Kilowatt (kW) installierter Leistung. 30. September des laufenden Jahres. dem Nachholungen aus dem Vorjahr, Diese Schwelle wird ab 2016 auf 100 der Rückgang des Börsenstrompreises, kW herabgesetzt. Alle Betreiber von Die so kalkulierten Einnahmen wer- Liquiditätsreserven, Industrieprivilegien größeren Neuanlagen müssen ihren den mit den zu zahlenden Einspeiseer- und die Marktprämie Bestandteil der Strom nun selbst vermarkten (↗ Direkt- lösen verrechnet. Die dann entstehende Umlage. Die EEG-Umlage 2014 betrug vermarktung). „Deckungslücke“ sind die Differenzkos- 6,24 Cent pro Kilowattstunde (ct/kWh). ten. Sie werden auf die Strommenge Hiervon waren jedoch nur 2,54 ct/kWh des sogenannten nicht privilegierten reine Förderkosten für Erneuerbare Letztverbrauchs umgelegt. Hierzu zäh- Energien, also weniger als die Hälfte der 28 [E60] BEE (2013) len nicht die umlagebefreiten Großver- gesamten Umlage. Die Förderung für 29 [E61] BDEW (2015) 18
Windenergie made in Germany Export – E Im weltweiten Vergleich nehmen wiesen und profitieren vom rasanten anlagenhersteller und ihre Zulieferer deutsche Hersteller und Zulieferer Wachstum deutscher Windenergietech- aber nicht allein da, auch Betreiber und eine Spitzenstellung beim Ausbau der nologie. Dienstleister – vom Projektierer über Windenergie ein. Grund hierfür ist die den Windgutachter bis zum Wartungs- erfolgreiche Entwicklung effizienter Hersteller von Windenergieanlagen unternehmer – sind weltweit gefragte und leistungsstarker Windenergiean- aus der ganzen Welt kaufen Systeme Fachleute. Die installierten Windräder lagen. und Komponenten in Deutschland ein. an der deutschen Küste und im Bin- Jahrelange Erfahrung im Betrieb sowie nenland sind zum Schaufenster für den Nur in wenigen Ländern sind tech- gezielte Forschungs- und Entwicklungs- globalen Windenergiemarkt geworden nisches Know-how und gesammelte arbeit, die Herstellungs- und Betriebs- und demonstrieren den Technologievor- Erfahrungswerte in so hohem Maße kosten senken und die Lebensdauer sprung der deutschen Windindustrie. verfügbar wie in Deutschland. Herstel- verlängern, sind international sehr ler exportieren und expandieren in die gefragt. Absatzmärkte Europas, Nordamerikas und Asiens. Die Exportquote der in Der gute Ruf heimischer Windener- Deutschland produzierenden Windener- gietechnik eilt Anlagenbauern sowie gieanlagenhersteller beträgt gegenwär- Komponenten-Zulieferern voraus und tig zwischen 65 und 70 Prozent.30 spiegelt deren Kompetenzen wider. Sie können ihre Produkte im laufenden Neben Deutschland sind die Verei- Betrieb optimieren und Innovationen 30 [E70] DIW Econ (2014), S. 4 nigten Staaten, Kanada, China, Indien gründlich auf Praxistauglichkeit über- 31 [E71] GWEC (2014) und weitere asiatische Staaten derzeit prüfen. Damit stehen die Windenergie- 32 [E71] GWEC (2014) die größten Märkte für Wind- energie. Doch auch Italien, Frankreich, Großbritannien und Schweden verzeichnen ein überdurchschnittlich ho- hes Wachstum.31 Insgesamt hat sich das Wachstum in einigen euro- päischen Ländern und in den Vereinigten Staaten in den letzten Jahren leicht abge- schwächt, aber insbesondere außerhalb der OECD-Länder wird mit starken Zubauraten gerechnet.32 Gerade Länder, die nicht über große eigene Vorkommen fossiler Energie- träger verfügen, sind auf die Bereitstellung von Energie aus erneuerbaren Quellen ange- 19
E Externe Kosten – was Strom wirklich kostet Jede Form der Energiegewin- Umweltschäden und CO₂-Kosten in Cent po kWh Strom nach Energieträger nung verursacht Folgekosten, die der 12,00 Stromproduzent nicht als Kosten in 10,00 Schäden durch seinen Strompreisen zu berücksichti- 2,07 Treibhausgase gen braucht – und die stattdessen die 8,00 1,55 Schäden durch 2,41 Luftschadstoffe Allgemeinheit trägt. 6,00 Internalisierung durch 4,00 1,02 CO₂-Zertifikate 8,68 Zu diesen Kosten zählen beispiels- 7,38 2,78 2,00 5,65 weise die Schäden aus Umweltkatastro- 3,90 0,62 1,07 phen infolge von Klimaveränderungen, 0,00 Braun- Stein- Heizöl Erdgas Biomasse PV Wind- Wasser- das Waldsterben, die Zerstörung ganzer kohle kohle energie kraft Landstriche durch Braunkohletagebaue, Quelle: Fraunhofer ISI die enormen Umweltschäden durch die Förderung ölhaltiger Teersande in der kanadischen Tundra, Methanemissionen Werden die externen Kosten in die Allgemeine Definition aus maroden Gaspipelines oder radio- Stromerzeugungskosten verschiedener aktiv belastetes Wasser in deutschen Technologien eingerechnet, schneiden von externen Effekten37 Atommülllagern. Allein die Sanierung insbesondere Braun- und Steinkohle der Asse wird beispielsweise mehrere sehr schlecht ab. Die Erneuerbaren Der externe Effekt (auch Exter Milliarden Euro kosten, für die der Steu- hingegen weisen nur geringe CO2-Emis- nalität) ist ein Begriff aus der Volks- erzahler aufkommen muss.33 sionen und Umweltfolgen auf. Diese wirtschaftslehre, der beschreibt, externen Kosten werden im Börsenpreis dass die ökonomischen Entschei- Die Schäden durch die Emission von jedoch nicht voll berücksichtigt. Strom dungen eines Marktteilnehmers Luftschadstoffen und der damit verbun- aus Erneuerbaren Energien wäre somit Auswirkungen auf unbeteiligte dene globale Klimawandel machen den bereits heute nicht nur wettbewerbsfä- Marktteilnehmer haben, die er nicht größten Anteil an den externen Kosten hig, sondern volkswirtschaftlich güns- als Kosten tragen oder kompensie- der Stromerzeugung aus. Laut dem tiger, würde man die externen Kosten ren muss. Deutschen Zentrum für Luft- und Raum- der Energiegewinnung in den Energie- fahrt sowie dem Fraunhofer Institut preisen berücksichtigen. Dies würde in Als externe Kosten in der Ener- für System- und Innovationsforschung Zukunft zu richtigen Entscheidungen giewirtschaft bezeichnet man Kos- sind hier Schadenskosten von 70 Euro bei der Investition in neue Energiesys- ten, die nicht von den Verursachern je Tonne Kohlendioxid anzunehmen.34 teme führen. Von der Gesellschaft zu (z. B. den Betreibern von Atom- und Andere Studien gehen sogar von bis zu tragende Folgeschäden ließen sich so Kohlekraftwerken) getragen werden. 300 Euro je Tonne Kohlendioxid aus.35 vermeiden. Sie entstehen im Energiesektor Würden diese Kosten auf die erzeugte insbesondere durch den Ausstoß Kilowattstunde umgelegt, d. h. inter- 33 [E80] Greenpeace (o.J.) und [E81] BfS (2014) von Schadstoffen, die die öffentliche nalisiert, müssten die Kosten für die 34 [E82] DLR/ISI (2006), S. 44 und Gesundheit beeinträchtigen, von fossile Stromerzeugung entsprechend [E83] IZES/ISI/DIW/GWS (2010), S. 7 Treibhausgasen, die den Klimawan- steigen.36 35 [E84] AEE (2011), S. 28 del beschleunigen, sowie durch die 36 [E84] AEE (2011), S. 28 Risiken der Atomenergie. 37 [E85] FÖS (2015) 20
Genehmigung von Windenergieanlagen G Windenergieanlagen wachsen nicht de und Vereine) über das Vorhaben aus. Dank modernster Anlagentechnik willkürlich aus dem Boden. Die Geneh- informiert. Jedes Projekt durchläuft vor ermöglichen also auch Standorte in der migungsverfahren und deren Umfang seiner Realisierung ein ordentliches Ge- Mitte und im Süden Deutschlands sowie sind abhängig von der Anzahl der zu nehmigungsverfahren, das die örtlichen in ↗ Waldgebieten attraktive Erträge, errichtenden Windenergieanlagen. In Bedingungen – unter anderem Wohn- wie sie bis vor einigen Jahren nur an der der Regel dauert das Verfahren zur Pla- bebauung, Landschaft und Tierwelt – Küste und auf exponierten Berggipfeln nung und Genehmigung von Windparks untersucht und berücksichtigt. erreichbar waren. mehrere Jahre. Die Einhaltung notwendiger Erforderliche Genehmigungen nach Kommunen und die Träger der Abstände beispielsweise zum Schutz dem BImSchG enthalten in der Regel Regionalplanung können die Genehmi- vor ↗ Schallemissionen (Lärm) und unter anderem Auflagen zu Ausgleichs- gung von Anlagen durch die Auswei- ↗ Schattenwurf ist ebenfalls fester maßnahmen für die Beeinträchtigung sung geeigneter Flächen, sogenannter Bestandteil der Prüfung und wird von Natur und Landschaft. Danach hat Vorrangflächen oder Eignungsgebiete, in durch ein Verfahren nach dem Bundes- der Windparkbetreiber mit der Durch- Regionalplänen, Flächennutzungs- und Immissionsschutzgesetz (BImSchG) führung der Baumaßnahme eine Aus- Bebauungsplänen räumlich steuern. gesichert. Sogenannte Windenergie- gleichszahlung oder Maßnahmen wie Zudem existieren reine Ausschlussgebie- erlasse der Länder haben dagegen nur beispielsweise die Bereitstellung von te – beispielsweise Naturschutzgebiete Empfehlungscharakter, sie können das Naturschutzflächen nach dem jeweiligen oder Gebiete von besonderer kultureller tatsächlich nutzbare ↗ Potenzial der Landesnaturschutzgesetz zu leisten. und historischer Wertigkeit –, in denen Windenergie durch geforderte Abstände Auf den Homepages der zuständigen keine Anlagen aufgestellt und betrieben zwischen Anlagen und Bebauung, die Ministerien der Bundesländer stehen werden dürfen. über die BImSchG-Anforderungen hin- die Checklisten und notwendigen For- ausgehen, jedoch erheblich einschrän- mulare für den Genehmigungsantrag Bereits zu Beginn der Planungsphase ken. Höhenbegrenzungen können den nach BImSchG zur Einsicht und zum werden die „Träger öffentlicher Belan- Stromertrag schmälern und wirken sich Download bereit. ge“ (Behörden, kommunale Verbän- negativ auf die ↗ Effizienz der Anlagen 21
G Gewerbesteuer – mehr Geld für Kommunen Das Einkommen aus dem Betrieb zu einigen. In vielen Fällen ist dies auch Die windcomm schleswig-holstein von Windenergieanlagen unterliegt der heute noch eine gängige Praxis. ließ für das Jahr 2011 die regionalöko- Gewerbesteuer – somit erwirtschaf- nomischen Effekte der Nutzung von ten Windparks stabile Einnahmen für Die Höhe der Gewerbesteuer ist Windenergie im nördlichsten Bundes- die Gemeinden. Zusätzlich bringt die abhängig von der Höhe des Gewinns, land analysieren. Hierbei wurde für Produktion von sauberem Windstrom im Falle der Windenergie von den den Betrieb von Windenergieanlagen auch Investitionen und ↗ Arbeitsplätze Einnahmen aus dem Stromverkauf. Es eine gesamte Gewerbesteuer von rund in die Regionen. ist also im Sinne der Gemeinde, wenn 42,2 Millionen Euro ermittelt. Da sich Windparks an windhöffigen Standor- in Schleswig-Holstein nicht nur die Seit dem 1. Januar 2009 gilt die Neu- ten mit entsprechender Nabenhöhe Anlagenstandorte befinden, sondern regelung zur Gewerbesteuerzerlegung. und optimalem Rotordurchmesser für dort zudem viele Betreiberfirmen ihren Danach fließen mindestens 70 Prozent den höchstmöglichen Ertrag betrieben Sitz haben, verbleibt auch nach der der Gewerbesteuer an die Gemeinde, werden. Neu installierte Parks werfen Gewerbesteuerzerlegung ein Großteil in der die Windenergieanlagen stehen jedoch nicht sofort nach ihrer Inbetrieb der 30 Prozent im Bundesland. So kann (= Standortgemeinde), und 30 Pro- nahme Gewinne ab, da zunächst Kredite man davon ausgehen, dass in Schleswig- zent an die Gemeinde, in der sich die abgezahlt werden müssen. In der Regel Holstein im Jahr 2011 rund 39 Millionen Verwaltung der Betreibergesellschaft erwirtschaftet der Betrieb von Wind- Euro Gewerbesteuer durch Windenergie befindet.38 Dies war und ist ein wichti- parks nach acht bis zehn Jahren erste eingenommen wurden.40 ges Signal für den weiteren Ausbau der Gewinne, in deren Folge dann die Ge- Windenergie in Deutschland, denn die werbesteuer anfällt. Nach der vollstän- Regelung erhöht die ↗ Akzeptanz für digen Abschreibung des Windparks (im Windenergieanlagen vor Ort. Zudem Schnitt nach ca. 16 Jahren) steigt das bleibt die Möglichkeit bestehen, sich Gewerbesteueraufkommen noch einmal 38 [G1] Bundesgesetzblatt (2014, n.F.) auf einen Zerlegungssatz von bis zu deutlich an.39 39 [G2] BWE (2011) 100 Prozent für die Standortgemeinde 40 [G3] windcomm schleswig-holstein (2012) Gewerbesteuerzerlegung Gewerbesteuerzerlegung 30% 70% Sitz der Betreibergesellschaft Standortgemeinde Quelle: BWE 22
Hindernisbefeuerung – gut zu sehen H Die Errichtung von Windenergiean- lagen mit einer Gesamthöhe von mehr als 100 Metern gewinnt in Deutschland zunehmend an Bedeutung. Ausschlaggebend für diese Ent- wicklung sind die Nutzung der höheren Windgeschwindigkeiten in höheren Luftschichten und der Einsatz größerer Rotordurchmesser. Dadurch nimmt der Anteil der nach Luftverkehrsgesetz zu kennzeichnenden Windenergieanlagen stetig zu. In welcher Form die Anlagen zu kennzeichnen sind, ist seit 2004 über die „Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Kennzeichnung von Luftfahrthinder- nissen“ (AVV) festgelegt. Entsprechend der International Civil Aviation Organiza- tion (ICAO) unterscheidet die AVV zwi- schen der Tag- und der Nachtkennzeich- nung. Während die Kennzeichnung am Tag ab über 100 Meter Gesamthöhe der dem Einsatz neuer, innovativer Techno- die Befeuerung an. Nach zahlreichen Anlage über farbige Markierungen und / logien möglich ist, die störende Wirkung Testläufen ist mit dem regulären Einsatz oder weiße Feuer erfolgt, dürfen für die von Markierungen und Befeuerungen einer bedarfsgerechten Befeuerung in Nachtkennzeichnung in Deutschland an Windenergieanlagen zu verringern, Deutschland zeitnah zu rechnen. Die ausschließlich rot blinkende Feuer auf ohne die Sicherheit des Flugverkehrs neue Fassung der „Allgemeinen Ver- dem Maschinenaus verwendet werden. und der Seefahrt zu gefährden. Eine waltungsvorschrift zur Kennzeichnung Bei höheren Anlagen kommen weitere effizientere Befeuerung erhöht die von Luftfahrthindernissen“42 ermöglicht Feuer am Turm hinzu. Dadurch fühlen Akzeptanz der Windenergie in der sowohl passive als auch aktive Radar- sich Anwohner oftmals gestört. Bevölkerung weiter. Die Befeuerung systeme. lässt sich heute zum Beispiel durch den Um die Lichtemissionen an Einsatz von Sichtweitenmessgeräten Wenn eine bedarfsgerechte Befeu- ↗ Onshore- und Offshore-Windener- auf die Lichtstärke von 10 Candela – das erung (z. B. aus Kostengründen) nicht gieanlagen zu minimieren und damit entspricht etwa einer 10-Watt-Glühlam- einsetzbar ist, lässt sich die Belastung auch weiterhin eine hohe ↗ Akzeptanz pe – reduzieren. Und durch den Einsatz der Anwohner schon heute durch eine für größere Windenergieanlagen zu von passiven oder aktiven Radarsyste- Synchronschaltung der Befeuerung aller gewährleisten, hat der Bundesverband men ist zu 99 Prozent aller Fälle eine Windenergieanlagen im Park sowie WindEnergie vor Jahren im HIWUS- Befeuerung des Windrads nicht mehr durch eine Anpassung der Leuchtstärke Projekt41 die Entwicklung eines Hinder- notwendig. an die Sichtverhältnisse reduzieren.43 nisbefeuerungskonzeptes in Auftrag gegeben. Die Studie wurde von der Radarsysteme signalisieren den Deutschen Bundesstiftung Umwelt Windenergieanlagen rechtzeitig, dass 41 [H1] BWE (2008) gefördert und diente als Grundlage für ein Flugzeug im Anflug ist. Nach diesem 42 [H2] BMVI (2004, n.F.) Feldversuche. Diese zeigen, dass es mit Signal schaltet das Windrad automatisch 43 [H3] BWE / VDMA (2014) 23
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