Vlb-akzente Berufliche Bildung in Bayern - Verband der Lehrer an beruflichen Schulen in Bayern e.V.
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08-09 / 2016 / 25. Jahrgang / ISSN Nr. 1867-9161
vlb-akzente
Berufliche Bildung in Bayern
Foto: Fotolia
Berufliche Bildung ist Menschenwürde – VLB
Verband der Lehrer an beruflichen Schulen in Bayern e.V.
2 INHALTSVERZEICHNIS
UNSERE THEMEN THEMA DES TAGES
03 Jürgen Wunderlich: Der VLB – auch im neuen Schuljahr
> Herausforderungen des neuen wieder ein verlässlicher Partner
Schuljahres
Jürgen Wunderlich verspricht, dass BILDUNGSPOLITIK
der VLB auch im neuen Schuljahr
wieder für die Herausforderungen 04 Manfred Greubel: Berufsschulen leisten einen wertvollen Beitrag zur Integration
der beruflichen Bildung in Bayern
einsteht DIENSTRECHT
Berufsschulen leisten einen wertvollen 05 Wolfgang Lambl: Personalratsarbeit: Erfolgreich und rechtssicher – Teil I
Beitrag zur Integration 07 Wolfgang Lambl: Dienstrecht aktuell
Manfred Greubel kommentiert das
Zwischenergebnis des Modell- WIRTSCHAFTSSCHULE
projektes „Perspektive Beruf für
Asylbewerber und Flüchtlinge“ 08 Randolf John: Bayerische Wirtschaftsschulen und ihr einmaliges Bildungsangebot
> Personalratsarbeit: Erfolgreich und
13. VLB-BERUFSBILDUNGSKONGRESS
rechtssicher
Wolfgang Lambl skizziert nach der 10 Christian Wagner: Deggendorf, das Tor zum Bayrischen Wald
erfolgreichen Personalratswahl die 12 Programm: 13. VLB-Berufsbildungskongress
Problematik der Freistellung der
Personalräte IM GESPRÄCH MIT …
> Wirtschaftsschulen – unverzichtbar 14 Pankraz Männlein: … mit Prof. Dr. Karin Heinrichs, Universität Bamberg:
in Bayerns Schullandschaft
Randolf John belegt, dass es sich
lohnt für den Erhalt der bayerischen PÄDAGOGIK UND UNTERRICHT
Wirtschaftsschule zu kämpfen
16 Bundeskongress Fremdsprachen
> 13. VLB-Berufsbildungskongress
Christian Wagner stellt die AUS DEM VERBANDSLEBEN
Kongressstadt Deggendorf vor
17 Landesverband
> Im Gespräch mit … 19 Bezirks-und Kreisverbände
Prof. Dr. Karin Heinrichs, 22 Fachgruppen
Universität Bamberg
23 Senioren
Pankraz Männlein hat für
vlb-akzente die neue Professorin 25 Personalien
des Lehrstuhls für Wirtschaftspäda- 29 Vermischtes
gogik in Bamberg interviewt 30 Für Sie persönlich
34 Termine
36 Glosse: Schaffen statt gaffen
Redaktionsschluss für
Heft 11/2016: 10. 10. 2016 | Heft 12-01/2016: 05. 12. 2016vlb-akzente 08-09/2016 THEMA DES TAGES 3
Der VLB – auch im neuen Schuljahr
wieder ein verlässlicher Partner
Als aktives Mitglied keit, sich entsprechend ihrer Interessen und Fähigkeiten weiterzu-
des VLB finden Sie entwickeln“, so Dr. Ludwig Spaenle. Wir danken Minister Spaen-
auch im neuen Schul- le für diese Entscheidung.
jahr die aktuellen Aus-
gaben der „vlb-akzen- Höhepunkt der Verbandsarbeit 2016:
te“, jetzt die Ausga- Der Berufsbildungskongress in Deggendorf
be 08-09/2016, in Ih- Seit Monaten laufen die organisatorischen, inhaltlichen und per-
Jürgen Wunderlich rem Lehrerfach. Mein sonellen Vorbereitungen für unseren Berufsbildungskongress
besonderer Dank geht 2016. Mit gespannter Erwartung schauen wir auf dieses Ereignis,
hier an die Kontakt- das wir mit Fug und Recht als einen alle zwei Jahre wiederkehren-
kolleginnen und -kollegen, die die Verteilung zuverlässig über- den Höhepunkt der Verbandsarbeit bezeichnen können. Unter
nehmen. Wenn Sie einen Blick in diese aktuelle Ausgabe werfen, dem Motto „Berufliche Bildung sichert Bayerns Zukunft“ findet
sind die Sommerferien schon wieder vorbei. Ich hoffe, Sie konn- unser 13. Berufsbildungskongress am 25./26. November 2016 in
ten sich gut erholen und haben für das Schuljahr 2016/17 aus- der niederbayerischen Hochschuldstadt Deggendorf statt.
reichend Kraft getankt. Denjenigen Mitgliedern, die zum 1. Au- Wie immer, so stehen auch in Deggendorf vielfältige bil-
gust 2016 in die Ruhephase der Altersteilzeit oder in Pension ge- dungs- und personalpolitische Themen im Mittelpunkt des Ge-
gangen sind, wünscht der VLB-Vorstand einen guten Start in den schehens. Dazu gibt es wieder mit Experten auf den Podien zwei
dritten Lebensabschnitt. Wir hoffen, dass Sie unserem Verband einschlägige Diskussionsforen (voraussichtlich zum Thema In-
weiterhin die Treue halten und sich vielleicht bald der Senioren- tegration – Schule – Beruf, sowie zum Thema Lehrergesund-
gruppe Ihres Kreis- oder Bezirksverbands anschließen. heit), zahlreiche Arbeitskreise und Gesprächsrunden mit Vertre-
tern der Universitäten, der Lehrerbildung und des dualen Part-
Überragendes Ergebnis der HPR-Wahl für den VLB ners sowie der Politik und der Bildungsverwaltung. Nutzen Sie
Die im Juli durchgeführte HPR-Wahl bescherte dem VLB er- die Möglichkeit, Anregungen und Ideen weiterzugeben und zur
neut ein überragendes Ergebnis. Dies betrachten wir als Zei- Meinungsbildung beizutragen. Der Vertreterversammlung lie-
chen großer Zustimmung und Bestätigung unserer Arbei, glei- gen zahlreiche Anträge und Entschließungen vor, über die es ab-
chermaßen aber auch als Verpflichtung. Der Geschäftsführen- zustimmen gilt. Die daraus resultierenden Ergebnisse bilden in
de Vorstand des VLB dankt allen Wählerinnen und Wählern der nachfolgenden Geschäftsperiode die Grundlage für die Ar-
für das Vertrauen, das sie unseren Kandidaten mit ihrem Vo- beit der Vorstandsgremien.
tum entgegen gebracht haben. Ganz besonders bedanken wir
uns bei unseren beiden Spitzenvertretern Wolfgang Lambl und Bildungspolitik und Dienstrecht
Rudi Keil für ihren unermüdlichen Einsatz. Ihnen beiden herz- Mit zahlreichen weiteren dienstrechtlichen und bildungspoliti-
lichen Glückwunsch zum Ergebnis (89,83 % Zustimmung bei schen Themen wird sich der VLB in seinen Gremien auch im
den HPR-Wahlen) und weiterhin viel Erfolg und Schaffenskraft neuen Schuljahr beschäftigen. Dazu gehören z.B. die Beschulung
bei ihrem Einsatz für die Interessen der Kolleginnen und Kolle- berufsschulpflichtiger Asylbewerber und Flüchtlinge, die Lehrer-
gen an beruflichen Schulen! bildung, die Weiterentwicklung der Beruflichen Oberschule und
der Wirtschaftsschule, die Arbeitsbelastung der Lehrpersonen,
Weitere dreizehn Vorklassen an staatlichen die Fortbildungs- und Reisekosten und vieles mehr. Gelegenheit
Fachoberschulen zum Austausch der unterschiedlichen Positionen und Meinungen
Kurz vor den Sommerferien erfüllte Bayerns Kultusminister Dr. bieten z. B. unsere Mitgliederzeitschrift „vlb-akzente“ und unsere
Ludwig Spaenle mit der Einrichtung von 13 weiteren Vorklassen Homepage. Bei dieser Gelegenheit bedanke ich mich bei den Au-
an staatlichen Fachoberschulen eine langjährige Forderung des toren, der Schriftleitung und dem Redaktionsteam für deren eh-
VLB. Ab dem Schuljahr 2016/17 können somit alle 65 staatli- renamtliche Arbeit!
chen Fachoberschulen die Vorklasse einführen. Nutznießer dieser Ich lade Sie, sehr geehrte Mitglieder, auch zur aktiven Mitar-
Ausweitung des Angebots sind vor allem Schülerinnen und Schü- beit in unseren Fachgruppen ein und freue mich, wenn ich Sie bei
ler an kleineren Fachoberschulen im ländlichen Raum. unserem Berufsbildungskongress in Deggendorf begrüßen und
„Die Vorklassen sind ein wichtiges Brückenangebot für Schü- wünschen Ihnen bis dahin einen guten Start ins neue Schuljahr.
lerinnen und Schüler mit Mittlerem Bildungsabschluss, die eine
Hochschulreife an der Fachoberschule anstreben. Mit den Vor- Ihr
klassen stärken wir die Durchlässigkeit des bayerischen Bildungs- Jürgen Wunderlich
systems und bieten jungen Menschen eine zusätzliche Möglich- Landesvorsitzender4 BILDUNGSPOLITIK vlb-akzente 08-09/2016
Modellprojekt„Perspektive Beruf für Asylbewerber und Flüchtlinge“:
Berufsschulen leisten einen wertvollen Beitrag zur Integration
Projektbeirat (Akteure, die sich intensiv wicklung und Schulorganisation genauer
mit der Problematik der Ausbildung von zu betrachten, denn daraus leitet sich für
Asylsuchenden und Flüchtlingen beschäf- den VLB vor allem der Unterstützungsbe-
tigt haben). darf für die Lehrkräfte ab. Für das Hand-
lungsfeld Personalentwicklung wird vor
Handlungsfelder und Handlungs- allem der Aufbau eines multiprofessionel-
empfehlungen len Teams (Lehrkräfte der unterschiedli-
Welche Konzepte die Schulen in den chen Lernorte, Schulpsychologen, Sozi-
sechs Handlungsfeldern (Aufnahme, Be- alpädagogen etc.) als notwendig erachtet.
rufsvorbereitung, Integration, Personal- Im Rahmen der Schulorganisation ist es
entwicklung, Schulorganisation und Un- förderlich, ausreichend Möglichkeiten für
terricht) innerhalb eines Jahres entwi- eine intensive Kommunikation nicht nur
ckelt haben und welche Handlungsemp- innerhalb der Schule, sondern auch mit
MANFRED GREUBEL fehlungen die Schulen geben, können auf den wesentlichen außerschulischen Ak-
der Homepage des Stiftungspaktes Bay- teuren (Agentur für Arbeit, Kammern,
Wie Georg Eisenreich, Staatssekretär und ern unter www.perspektive-beruf-ba- Unternehmen, vor- oder nachgelagerten
Vorstandsvorsitzender der Stiftung Bil- yern.de eingesehen werden. Anhand des Schulen etc.) zu schaffen. Weiterhin ist ei-
dungspakt Bayern, am 26. Juli 2016 an- umfangreichen Materials und der fun- ne ausgeprägte Zusammenarbeit mit den
lässlich der Veröffentlichung von Zwi- dierten Empfehlungen erhalten die aktu- Kooperationspartnern zu institutionalisie-
schenergebnissen des Modellprojekts ell ca. 140 Berufsschulen, an denen Be- ren. Dies hat auch ein gemeinsames Qua-
„Perspektive Beruf für Asylbewerber und rufsintegrationsklassen eingerichtet sind, litätsverständnis zu beinhalten.
Flüchtlinge“ feststellt, leisten die Berufs- eine Hilfestellung, um die an sie gestell-
schulen einen wertvollen Beitrag zur In- ten Herausforderungen (vor allem durch Folgerungen und Forderungen
tegration von jungen Asylbewerbern und eine sehr hohe Heterogenität im Bereich Aus diesen verdichtet dargestellten Emp-
Flüchtlingen. Mit dem von der Stiftung Vorbildung und Sozialisation) mit den fehlungen sind für den VLB für eine
Bildungspakt Bayern und der vbw-Verei- ihnen zur Verfügung stehenden Ressour- nachhaltige und auf einem hohen Niveau
nigung der bayerischen Wirtschaft e. V. cen angehen zu können. Dass es sich ins- leistbare Integrationsarbeit folgende Maß-
gemeinsam initiierten Projekt, an dem gesamt nicht nur um qualitative sondern nahmen unerlässlich. Die zu erhebenden
sich 21 Berufsschulen beteiligen, sollen auch um quantitative Herausforderungen Forderungen berücksichtigen die vom
im Zeitraum vom Beginn des Schuljah- handelt, zeigt sich daran, dass die Zahl VLB am 6. Oktober 2015 beim Empfang
res 2015/16 bis zum Ende des Schuljah- der Berufsintegrationsklassen im Zeit- des Ministers eingebrachten Forderungen
res 2018/19 wirksame Konzepte und In- raum vom Schuljahr 2010/11 bis zum (siehe vlb-akzente 11/2015, S. 4-5) und
strumente zur Unterrichtung und För- Schuljahr 2016/17 von 6 auf 1200 stei- das vom Deutschen Lehrerverband und
derung von jugendlichen Asylbewerbern gen wird. seinen Mitgliedsverbänden verabschiede-
und Flüchtlingen für die Beschulung in te 10-Punkte-Programm für die Integra-
Berufsintegrationsklassen entwickelt, er- Kooperation Lehrer und außer- tion heranwachsender Flüchtlinge (siehe
probt und multipliziert werden. Mit Hilfe schulische Akteure vlb-akzente 1/ 2016, S. 4-5).
dieser Materialien können die Lehrkräfte Wie sich nicht nur an den Zwischener- > Die Beschulung von Asylbewerbern
bei den Schülerinnen und Schülern Kom- gebnissen der an dem Modellprojekt be- und Flüchtlingen darf die Unterrichts-
petenzen aufbauen, mit denen es ihnen teiligten Schulen erkennen lässt, überneh- versorgung (Pflicht- und Wahlunter-
möglich ist, in ein Ausbildungsverhältnis men die Lehrkräfte der beruflichen Schu- richt) der anderen Klassen nicht beein-
vermittelt zu werden oder einen anderen len mit einem sehr hohen Engagement trächtigen. Es ist deshalb an den Schu-
Bildungsweg erfolgreich zu absolvieren die Qualifizierung von Asylbewerbern len eine angemessene Personalausstat-
(siehe auch PM des KM in vlb-akzente und Flüchtlingen. Dies stellt eine hohe tung (unter Berücksichtigung der zu
11/2015, S. 6-7). Begleitet wird das Mo- Belastung der Lehrkräfte dar. Diese ge- bildenden BAF-Klassen) zu gewähr-
dellprojekt von einem wissenschaftlichen samtgesellschaftliche Aufgabe der Integra- leisten.
Beirat (Akteure mit Fachkompetenz zur tion kann jedoch nur dann geleistet wer- > Für den für eine erfolgreiche Integrati-
Berufspädagogik, zum Spracherwerb, so- den, wenn angemessene personelle und on zwingend erforderlichen qualifizier-
wie zu interkulturellen, psychologischen, sächliche Ressourcen vorhanden sind. Aus ten Sprachförderunterricht sind vor al-
religionspädagogischen, rechtlichen be- Sicht des VLB sind vor allem die Empfeh- lem im ersten Jahr der Berufsintegrati-
rufsweltbezogenen Aspekten) und einem lungen der Handlungsfelder Personalent- onsklassen Lehrkräfte einzusetzen, wel-vlb-akzente 08-09/2016 DIENSTRECHT 5
che über eine ausreichende Qualifikati- Personalratsarbeit: Erfolgreich und rechtssicher – Teil I
on in Methodik und Didaktik des Fa-
ches Deutsch als Zeitsprache (DaZ) Freistellung und deren Wirkung
verfügen. Um dies zu erreichen, sind
interessierte Lehrkräfte zu gewinnen
und die erforderlichen Aus- und Fort- Anpassung der Richtwerte ist über-
bildungsmaßnahmen sicher zu stellen. fällig
> Damit die Beschulung im Bereich BIJ Trotz der eindeutigen Evaluationsergeb-
mit pädagogisch angemessenen und nisse hat Staatsminister Dr. Spaenle bis-
zielgruppenspezifischen Konzepten er- her die erforderliche Anpassung der Frei-
folgen kann, sind ausreichende finanzi- stellungsrichtwerte (noch) nicht in Auf-
elle Mittel für die erforderlichen schul- trag gegeben.
internen und überregionalen Lehr-
kräftefortbildungen in den Haushalt Wirkungen der Freistellung
einzuplanen. Nach Art. 8 BayPVG dürfen Personen,
> In den Klassen verfügen die Schülerin- die Aufgaben oder Befugnisse nach dem
nen und Schüler nicht nur über sehr Personalvertretungsgesetz wahrnehmen,
unterschiedliche Lernvoraussetzungen, darin nicht behindert und wegen ihrer
sondern haben auch durch die Flucht WOLFGANG LAMBL Tätigkeit nicht benachteiligt oder begüns-
sehr unterschiedliche Belastungen auf tigt werden; dies gilt auch für ihre beruf-
sich nehmen müssen, was häufig ei- Ab 01.08.2016 nehmen die neu gewähl- liche Entwicklung. Dieses allgemeine Be-
ne Traumatisierung zur Folge hat. Um ten Personalvertretungen ihre Tätigkeit nachteiligungsverbot wird für die freige-
dies zu erkennen und angemessen da- auf. Für die Tätigkeit als Personalrat hat stellten Personalratsmitglieder durch be-
rauf reagieren zu können, benötigen der Gesetzgeber im BayPVG eine Frei- sondere Vorschriften im BayPVG kon-
die Lehrkräfte dringend Unterstützung stellungsregelung in Art. 46 BayPVG ge- kretisiert.
durch Schulpsychologen und Sozialpä- troffen. Leider hat der Gesetzgeber die
dagogen, die in ausreichender Zahl be- Freistellung nur für Dienststellen mit Fortzahlung der Bezüge, Art. 46
reit zu stellen sind. mindestens 400 Beschäftigten eindeutig Abs. 2 Satz 1 BayPVG
> Zur langfristigen Sicherung der Qua- geregelt. Eine Freistellung für Mitglieder Den von der dienstlichen Tätigkeit freige-
lität sollte auch der Kooperationspart- in Personalräten mit weniger als 400 Be- stellten Mitgliedern des Personalrats wer-
ner auf der Basis des Qualitätsmanage- schäftigten – darunter fallen alle berufli- den ihre Bezüge fortgezahlt. Die Arbeits-
mentsystem QmbS arbeiten, damit ge- chen Schulen - wird in Bayern nicht res- zeitversäumnis hat keine Minderung der
meinsame Zielsetzungen entwickelt sortübergreifend geregelt. Das Finanzmi- Dienstbezüge oder des Arbeitsentgelts zur
und die daraus abgeleiteten Maßnah- nisterium hatte 1994 die Möglichkeit er- Folge (Art. 46 Abs. 2 Satz 1 BayPVG).
men evaluiert werden können. Dieses öffnet, die Freistellungen deutlich zu er- Dabei sind dem freigestellten Personal-
Qualitätsverständnis ist bei der Auf- höhen. Im Kultusbereich wurde diese ratsmitglied auch die vor der Freistel-
tragsvergabe an den Kooperationspart- Verbesserungsmöglichkeit bisher leider lung entsprechend der Tätigkeit regel-
ner zu berücksichtigen. nicht in diesem Umfange genutzt, da da- mäßig gewährten tariflichen Zuschläge
> Die Beschulung der jugendlichen Asyl- für Stellen im Haushalt erforderlich sind. für Nacht-, Sonntags- und Feiertagsar-
bewerber und Flüchtlinge wird zu ei- beit, Überstunden und Mehrarbeit wei-
nem sehr großen Teil von den berufli- „Zusagen müssen eingehalten ter zu gewähren, auch wenn sie diese Tä-
chen Schulen übernommen. Dabei ge- werden!“ tigkeiten aufgrund der Freistellung nicht
hen die Schulen häufig bis an ihre Be- Nach jahrelangen Initiativen und intensi- mehr zu verrichten haben (vgl. BAG, Ur-
lastungsgrenze und darüber hinaus. ven Verhandlungen konnte am 24. März teil vom 21. September 1977 - 4 AZR
Dies ist jedoch langfristig nicht ohne 2011 ein erster Anpassungsschritt bei den 292/76 - PersV 1979, 119).
die Gefährdung der Gesundheit der Freistellungen für örtliche Personalräte Das gleiche gilt für die Zulagen der
Lehrkräfte zu leisten, deshalb sind die erreicht werden. Beamten nach der Erschwerniszulagen-
Lasten auch von Gymnasien und Re- Zusätzlich wurde vereinbart, dass im verordnung vom 13. 03. 1992 (BGBl. I
alschulen zu tragen, was bisher nicht Herbst 2012/Frühjahr 2013 evaluiert S. 519). Die Stellenzulagen der Beamten
erfolgt. Dies gilt insbesondere für die wird, inwieweit die gestiegenen Anforde- sowie die entsprechenden Zulagen der
Vorklasse zum Berufsintegrationsjahr. rungen an die Personalvertretungen im Angestellten sind ebenfalls weiter zu ge-
Zusammenhang mit der Dienstrechtsre- währen.
Der VLB erwartet von Kultusminister form und einer möglichen Erweiterung Dagegen steht dem Personalratsmit-
Ludwig Spaenle auf dem Delegiertentag von Aufgaben der Schulen eine weite- glied kein Anspruch auf Leistungen zu,
im November in Deggendorf klare Aussa- re entsprechende Anpassung der Freistel- die nicht Entgeltcharakter haben, son-
gen zu diesen Forderungen. ❚ lung erforderlich machen. dern zum Ersatz besonderer Aufwendun-6 DIENSTRECHT vlb-akzente 08-09/2016
gen bestimmt sind, wie z. B. Wegegeld, amten, die nicht als Personalratsmitglie- forderlich sein, die Stelle des Freigestell-
Zehrgeld, Fußwegstreckenentschädigung der tätig sind, abzustellen (fiktive Lauf- ten in der Zwischenzeit neu zu besetzen.
u. ä. mehr, wenn diese Aufwendungen in- bahnnachzeichnung). Die Beschäftigten sind aber im Anschluss
folge der Freistellung entfallen. In einem Vermerk ist festzuhalten, dass an die Freistellung auf Dienstposten wie-
eine dienstliche Beurteilung des Beam- derzuverwenden, die dem Amt ihrer Be-
Freizeitausgleich, Art. 46 Abs. 2 ten für die Zeit seiner Freistellung nicht soldungsgruppe bzw. den Tätigkeitsmerk-
Satz 2 BayPVG möglich ist. Mit diesem Vermerk ist der malen ihrer Vergütungs- oder Lohngrup-
Werden Personalratsmitglieder durch die Beamte in die Rangdienstaltersliste ein- pe entsprechen. Wünsche des Beschäftig-
Erfüllung ihrer Aufgaben über die regel- zureihen. Liegt eine frühere Beurteilung ten hinsichtlich der Wiederverwendung
mäßige Arbeitszeit hinaus erheblich mehr vor, ist davon auszugehen, dass der Be- sind in diesem Rahmen soweit wie mög-
beansprucht, so ist ihnen Dienstbefrei- amte während seiner Freistellung dienst- lich zu berücksichtigen.
ung in entsprechender Anwendung des liche Leistungen zumindest in demselben
Art. 80 Abs. 2 Satz 2 BayBG zu gewäh- Ausmaß und von derselben Qualität er- Fiktive Laufbahnnachzeichnung
ren (Art. 46 Abs. 2 Satz 2 BayPVG). Wird bracht hätte. In einer entscheidend durch dienstliche
demnach ein Personalratsmitglied durch Entsprechendes gilt für die Vergabe Beurteilung bestimmten Beförderungs-
seine Personalratstätigkeit mehr als fünf von leistungsbezogenen Besoldungsbe- konkurrenz, an der sich u. a. ein vollstän-
Stunden im Monat über die regelmäßige standteilen an Beamte (Leistungsstufen, dig vom Dienst freigestelltes Personal-
Arbeitszeit hinaus beansprucht, ist ihm Leistungszulagen und -prämien). ratsmitglied beteiligt, gebietet es das per-
innerhalb von drei Monaten für die über Von der Arbeit freigestellte Ange- sonalvertretungsrechtliche Benachteili-
die regelmäßige Arbeitszeit hinaus geleis- stellte nehmen am Bewährungsaufstieg gungsverbot, dass der Dienstherr die letz-
tete Mehrarbeit entsprechende Dienstbe- gemäß § 23a BAT teil (BAG, Urteil v. te planmäßige Beurteilung des freigestell-
freiung zu gewähren. 15.05.1968 - 4 AZR 356/67 - AP Nr. 1 ten Beamten nach Maßgabe der Entwick-
zu § 23a BAT). Das gleiche gilt für den lung vergleichbarer Beamter bis zu dem
Keine Beeinträchtigung des berufli- sog. Zeitaufstieg. Angestellte, die als Per- Zeitpunkt fortführt, zu dem die dienst-
chen Werdegangs (Art. 46 Abs. 3 sonalratsmitglieder freigestellt sind, neh- lichen Beurteilungen der Konkurrenten
Satz 5 BayPVG) men am Bewährungsaufstieg teil, wenn abschließen. Deshalb bedarf es eines „Be-
Dies gilt wegen des allgemeinen Benach- die vertraglich mindestens zur Hälf- urteilungssurrogates“ in Gestalt einer fik-
teiligungsverbots gemäß Art. 8 BayPVG te auszuübende Tätigkeit die Tätigkeits- tiven Fortschreibung des Ergebnisses der
auch für Beschäftigte, die zwar nicht merkmale einer mit dem Hinweiszei- letzten dienstlichen Beurteilung des frei-
formell als Personalratsmitglieder vom chen* gekennzeichneten Fallgruppe er- gestellten Personalratsmitglieds nach
Dienst freigestellt sind, jedoch wegen den füllt, ohne dass sich der Angestellte wäh- Maßgabe der Entwicklung vergleich-
anfallenden Personalratsaufgaben nur rend der vorgeschriebenen Bewährungs- barer Beamter (OVG Rheinland-Pfalz
eingeschränkt Dienst verrichten. zeit den Anforderungen der ihm übertra- v. 02.07.1999 - 2 B 11275/99 = DÖV
Die Tätigkeit der Beamten in einer genen Tätigkeit durch tatsächliche Aus- 2000, 165).
Personalvertretung unterliegt nicht der übung gewachsen gezeigt haben muss.
dienstlichen Beurteilung, weil die un- Die Zeit, während der ein Angestell- Verbot der Benachteiligung von Perso-
entgeltliche und ehrenamtliche Perso- ter seine Aufgaben als Personalratsmit- nalratsmitgliedern
nalratstätigkeit (Art. 46 Abs. 1 BayPVG) glied erfüllt, ist, gleichgültig wie lange Bewirbt sich ein freigestelltes Personal-
kein Dienst im Sinne der Laufbahnvor- sie dauert, auf die Bewährungszeit anzu- ratsmitglied um die Übertragung der Auf-
schriften ist und einer dienstlichen Wer- rechnen. Angestellte und Arbeiter, die als gaben eines freien, höher dotierten Ar-
tung entzogen ist. Es wäre aber eine un- Personalratsmitglieder ganz oder teilwei- beitsplatzes, so hat der öffentliche Arbeit-
zulässige Beeinträchtigung des beruf- se freigestellt sind, nehmen an Höher- geber die Entscheidung über die Beset-
lichen Werdegangs eines freigestellten gruppierungen aufgrund von tarifver- zung des Arbeitsplatzes nach den Merk-
Beamten, wenn die an sich anstehen- traglichen Neubewertungen der Tätig- malen des Art. 33 Abs. 2 GG zu treffen.
de Beförderung nur deshalb unterblie- keitsmerkmale teil. Trifft der Arbeitgeber die Entscheidung
be, weil die als Grundlage für die Ent- Endet die Freistellung eines Beschäf- zu Gunsten eines Mitbewerbers, so liegt
scheidung über die Beförderung erfor- tigten, so ist er entsprechend dem Amt, keine personalvertretungsrechtliche Be-
derliche Beurteilung der Eignung, Be- das er in diesem Zeitpunkt innehat, oder nachteiligung vor, wenn der Mitbewerber
fähigung und Leistung des Beamten entsprechend den Tätigkeitsmerkmalen auch unter Berücksichtigung der freistel-
nicht vorliegt. Der freigestellte Beam- seiner Vergütung oder Lohngruppe, wie- lungsbedingten Umstände besser qualifi-
te nimmt daher, sofern er die übrigen derzuverwenden. Er hat keinen Anspruch ziert ist als das freigestellte Personalrats-
gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt, darauf, auf demselben Dienstposten, auf mitglied. Hält der öffentliche Arbeitgeber
grundsätzlich in dem Umfang an Beför- dem er vor seiner Freistellung tätig war, den Mitbewerber dagegen für qualifizier-
derungen teil, wie wenn er nicht freige- wieder beschäftigt zu werden. ter, weil das Personalratsmitglied nicht
stellt wäre. Hierbei ist auf die berufli- Insbesondere bei längerdauernden mehr über dieselben fachlichen Leistun-
che Entwicklung der vergleichbaren Be- Freistellungen wird es in aller Regel er- gen verfügt oder solche nicht feststell-vlb-akzente 08-09/2016 DIENSTRECHT 7
bar sind, so folgt daraus eine personalver- Das freigestellte Personalratsmitglied hat hat der Dienstvorgesetzte oder die Diszip-
tretungsrechtliche Benachteiligung auch in diesem Fall einen Anspruch auf Vergü- linarbehörde umgehend zu prüfen, ob im
dann, wenn die Auswahlentscheidung tung nach der höheren Vergütungsgrup- Einzelfall die Voraussetzungen für die Ein-
nach Art. 33 Abs. 2 GG zu Gunsten des pe (BAG v. 29.10.1998 - 7 AZR 676/96 leitung eines Disziplinarverfahrens vorlie-
Mitbewerbers nicht zu beanstanden ist. = ZfPR 2000, 108). ❚ gen (vgl. Art. 19 Abs. 1 Satz 1 BayDG).
Ein häufiger oder längere Zeit fort-
dauernder Verstoß gegen die Dienstleis-
Dienstrecht aktuell: tungspflicht kann je nach den Umstän-
den des Einzelfalls bis zur Entfernung aus
Rechtsfolgen des unerlaubten dem Beamtenverhältnis führen (vgl. hier-
zu BayVGH, Urteil vom 20. Mai 2015,
Fernbleibens vom Dienst Az.: 16a D 13.2359, Rn. 108). Sofern im
Disziplinarverfahren voraussichtlich auf
WOLFGANG LAMBL die Vergangenheit, handelt es sich bei der die Entfernung aus dem Beamtenverhält-
Zahlung der Bezüge für diese Zeiträu- nis erkannt werden wird, kann die Dis-
Das Bayerische Staatsministerium der Fi- me um eine Leistung, deren rechtlicher ziplinarbehörde einen Beamten oder ei-
nanzen, für Landesentwicklung und Hei- Grund später weggefallen ist, Art. 15 Abs. ne Beamtin gemäß Art. 39 Abs. 1 BayDG
mat hat mit Schreiben vom 01.12.2015, 2 Satz 1 BayBesG, § 812 Abs. 1 Satz 2 gleichzeitig mit oder nach der Einleitung
Gz. 23/24-P 1522-1/3 über die Rechts- Alt. 1 BGB. Daraus ergibt sich eine Über- des Disziplinarverfahrens vorläufig des
folgen des unerlaubten Fernbleibens vom zahlung der Besoldung. Den fälligen An- Dienstes entheben. Gemäß Art. 39 Abs. 2
Dienst folgende Festlegungen herausgege- spruch auf Rückzahlung kann das zustän- Satz 1 BayDG kann die Disziplinarbehör-
ben: dige Landesamt für Finanzen entweder de gleichzeitig mit oder nach der vorläu-
Die beamtenrechtliche Dienstleis- durch Rückforderungsbescheid und/oder figen Dienstenthebung anordnen, dass bis
tungspflicht (§ 34 BeamtStG, Art. 95 Aufrechnung geltend machen. zu 50 v.H. der monatlichen Dienst- oder
Abs. 1 Satz 1 BayBG) fordert von Be- Ergänzend wird darauf hingewiesen, Anwärterbezüge einbehalten werden, wo-
amten und Beamtinnen, sich während dass die Geltendmachung eines Zurück- bei diese Grenze in besonderen Fällen
der vorgeschriebenen Zeit an dem vor- behaltungsrechts nach Art. 12 Abs. 2 Satz überschritten werden darf (Art. 39 Abs. 2
geschriebenen Ort aufzuhalten und dort 1 BayBesG in diesen Fallkonstellationen Satz 3 BayDG).
die ihnen übertragenen dienstlichen Auf- nicht in Betracht kommt. Art. 12 Abs. 2 Das Zusammentreffen des Verlusts
gaben wahrzunehmen (vgl. u.a. Urteil des Satz 1 BayBesG stellt selbst keine Rechts- der Besoldung nach Art. 9 BayBesG mit
BVerwG vom 27.02.2014, Az. 2 C 1/13, grundlage für ein Zurückbehaltungs- einer vorläufigen Dienstenthebung ge-
Rn. 22). recht dar, sondern normiert lediglich des- mäß Art. 39 BayDG ist in Art. 40 Abs.
Sofern Beamte oder Beamtinnen un- sen Grenzen. Ein Recht auf Zurückbe- 4 BayDG geregelt. Gemäß Art. 40 Abs. 4
entschuldigt nicht zum Dienst erschei- haltung der Bezüge bei unentschuldig- Satz 1 BayDG dauert der Verlust der Be-
nen, geben wir anlässlich einer Anfrage in tem Fernbleiben vom Dienst ergibt sich züge auf Grundlage des Art. 9 BayBesG
einem Einzelfall folgende allgemeine Hin- jedoch weder aus § 273 BGB, denn der fort, wenn ein Beamter oder eine Beam-
weise zur Rechtslage: Anspruch des Dienstherrn auf Dienstleis- tin während eines schuldhaften Fernblei-
tung erlischt in dem Zeitpunkt, in dem bens vom Dienst vorläufig des Dienstes
Besoldungsrecht der Dienst nicht angetreten wird, noch enthoben wird. Der Bezügeverlust endet
Wer ohne Genehmigung schuldhaft dem aus einem Verstoß gegen Art. 95 Abs. 1 erst mit dem Zeitpunkt, zu dem der Be-
Dienst fernbleibt, verliert für die Zeit des Satz 1 BayBG, § 34 BeamtStG, da auf amte oder die Beamtin ohne Hinderung
Fernbleibens nach Art. 9 Abs. 1 Satz 1 diesem Wege die Regelungen des Diszip- durch die vorläufige Dienstenthebung den
BayBesG den Anspruch auf Besoldung. linarrechts umgangen würden, welche die Dienst wieder aufgenommen hätte (Art.
Der – im Regelfall rückwirkende – Verlust Rechtsfolgen von Verstößen gegen dienst- 40 Abs. 4 Satz 2 BayDG). Diesbezüglich
der Besoldung ist dabei nach Art. 9 Abs. liche Pflichten abschließend regeln und hat der Beamte seine Dienstleistungsbe-
1 Satz 3 BayBesG möglichst umgehend insoweit auch dem Schutz der Beamten reitschaft glaubwürdig darzulegen. Ab die-
durch Bescheid des Dienstvorgesetzten und Beamtinnen dienen. sem Zeitpunkt ist eine Einbehaltung der
festzustellen und gleichzeitig der zustän- Bezüge nur noch in den Grenzen des Art.
digen Bezügestelle mitzuteilen. Der Be- Disziplinarrechtliche Folgen 39 Abs. 2 BayDG zulässig. Schließlich
scheid muss dabei zwingend den Beginn Ein pflichtwidriges Fernbleiben vom ruht infolge der vorläufigen Dienstenthe-
bzw. den Zeitraum des Verlusts der Besol- Dienst stellt einen grundsätzlich schwer- bung die Dienstleistungspflicht des Beam-
dung sowie eine Begründung zum unent- wiegenden Verstoß gegen die Dienst- ten oder der Beamtin, weshalb ein Fern-
schuldigten Fernbleiben vom Dienst ent- leistungspflicht als beamtenrechtliche bleiben vom Dienst alleine aufgrund einer
halten. Grundpflicht dar. Sobald hinreichende vorläufigen Dienstenthebung nicht zum
Erfolgt die Feststellung des unent- Anhaltspunkte für den Verdacht eines sol- Verlust der Besoldung gemäß Art. 9 Bay-
schuldigten Fernbleibens vom Dienst für chen Dienstvergehens bekannt werden, BesG führen kann. ❚8 WIRTSCHAFTSSCHULE vlb-akzente 08-09/2016
Beschränkung der Dienstleistung Unverzichtbar in Bayerns Schullandschaft:
teilzeitbeschäftigter Lehrer auf ihre
Teilzeitquote: Bayerische Wirtschaftsschulen und
Aktuelle Rechtspre- ihr einmaliges Bildungsangebot
chung zu Teilzeit- und
Befristungsrecht RANDOLF JOHN Zeitpunkten der Schullaufbahnwahl (4.,
5. Jahrgangsstufe) strukturell nicht mög-
WOLFGANG LAMBL Bildungspolitik und ihre lich. Vor diesem Hintergrund greift der
Wirkungen auf die bayerische demografische Schülerrückgang als zu-
Teilzeitbeschäftigte Beamte haben einen Wirtschaftsschule sätzlich mächtige Determinante in die
Anspruch darauf, nicht über ihre Teil- Bildungspolitische Handlungen und Entwicklung der Wirtschaftsschule ein.
zeitquote hinaus zur Dienstleistung he- Nichthandlungen in der Vergangenheit Keine andere Schulart ist davon so massiv
rangezogen zu werden. Deshalb dürfen wirken in der Gegenwart auf wichtige betroffen wie die bayerische Wirtschafts-
teilzeitbeschäftigte Lehrer in der Summe schulische Dimensionen und damit auf schule.
ihrer Tätigkeiten (Unterricht, Vor- und die Schullaufbahnentscheidungen der El-
Nachbereitung des Unterrichts, Teilnah- tern bzw. ihrer Kinder ein. Die curriculare Neuausrichtung wird
me an Schulkonferenzen etc., aber auch Dimension Curriculum: Mittelschu- umgesetzt, aber …
Funktionstätigkeiten, d. h. nicht unmit- le und Realschule enthalten in ihren Von Seiten der beruflichen Abteilung des
telbar unterrichtsbezogene schulische Lehrplänen mittlerweile berufsvorberei- Kultusministeriums wurde 2010/11 ein
Verwaltungsaufgaben, wie z.B. die Lei- tende, auch speziell kaufmännische Ele- Reformprozess angestoßen, der sich hin-
tung der Schulbibliothek) nur entspre- mente. Insofern nähern sich Mittelschu- sichtlich der obigen schulischen Dimen-
chend ihrer Teilzeitquote zur Dienstleis- le und Realschule curricular an das Ori- sionen auf die curriculare Weiterentwick-
tung herangezogen werden. ginal Wirtschaftsschule an, ohne aller- lung der Wirtschaftsschule beschränkte.
Das bedeutet, dass der Teilzeitquote dings eine ökonomische Grundbildung Als erste weiterführende Schulart ging die
entweder bei der Übertragung von Funk- wie an der Wirtschaftsschule vermitteln bayerische Wirtschaftsschule im Rahmen
tionstätigkeiten Rechnung zu tragen ist zu können. des großen Projekts Lehrplan PLUS und
oder ein zeitlicher Ausgleich durch ent- Dimension Struktur: Mittelschule und der alle Schularten umfassenden Kompe-
sprechend geringere Heranziehung zu Realschule sind strukturell an die Schü- tenzorientierung 2014/15 an den Start.
anderen Aufgaben erfolgen muss. lerströme angebunden, während die Der VLB erachtet die curriculare Neu-
BVerwG, Urteil v. 16.7.2015 – 2 C 16.14 – Wirtschaftsschule mit ihrem bislang frü- ausrichtung als einen notwendigen und
hesten Zugang in der 7. Jahrgangsstufe wichtigen Schritt zur Verbesserung des
Ermöglichung von Vollbeschäfti- weiterhin von der Verteilung der Schüler Bildungsangebots der Wirtschaftsschu-
gung bei Unzumutbarkeit fortdau- nach der 4. bzw. 5. Jahrgangsstufe abge- le. Die Chancen der Wirtschaftsschüler-
ernder Teilzeitbeschäftigung trennt ist. Auch in den oberen Jahrgangs- Innen im weiterführenden Schulwesen
Einem teilzeitbeschäftigten Beamten stufen erhält die Wirtschaftsschule durch und auf dem Arbeitsmarkt dürften durch
muss die Möglichkeit einer Vollzeitbe- so genannte 9plus2-Modelle an Mittel- die curricularen Anpassungsschritte ver-
schäftigung ermöglicht werden, wenn schulen Konkurrenz. bessert werden. Voraussetzung ist jedoch,
die Fortführung der Teilzeitbeschäfti- Dimension Schulabschlussberechtigung: dass die bayerischen Schülerinnen und
gung unzumutbar geworden ist. Hier- Mittelschule und Berufsschule können Schüler künftig die Vorzüge des neuen
von ist auszugehen, wenn der Beamte – inzwischen ebenfalls die „Mittlere Rei- Curriculums genießen können.
wie im Falle der Altersteilzeit im Block- fe“ verleihen, während der Wirtschafts-
modell oder des sog. Sabbatjahres – eine schulabschluss durch Nichtberücksichti- Dreh- und Angelpunkt: Dramatische
spätere Freistellung bereits erdient hat, gung bzw. Wegfall der Berufsfachschul- Schülerrückgänge
die Inanspruchnahme des Vorteils durch Anrechnungsverordnung eine Abwertung Diese Voraussetzung ist allerdings durch
eine nachträglich eintretende Entwick- erfuhr. die oben skizzierten, strukturell beding-
lung aber unmöglich gemacht wird. Die angesprochenen Dimensionen zei- ten Zugangserschwernisse in Frage ge-
Dem Antrag des Beamten können gen deutlich auf, dass die größeren Schul- stellt. Aufgrund alarmierender Schüler-
nur solche dienstlichen Belange des arten sich mit politischer Unterstützung rückgänge sind weitere Maßnahmen da-
Dienstherrn entgegengehalten werden, weiterentwickelten. Frühere curriculare her dringend erforderlich, um den bay-
deren Gewicht demjenigen der Grün- Alleinstellungsmerkmale der Wirtschafts- erischen Schülerinnen und Schülern das
de des Beamten zumindest gleichwer- schule (z. B. Berufsorientierung) werden Bildungsangebot der Wirtschaftsschule
tig sind. Das Anliegen, Präzedenzfälle zu nun in den anderen Schularten nachge- an den bisherigen Standorten zu erhalten.
vermeiden, genügt nicht. ahmt. Der Zugang zur Wirtschaftsschu- Andernfalls läuft das Bildungsland Bay-
BVerwG, Beschluss v. 23.4.2015 – 2 B 69.14 le ist in den entscheidenden Phasen bzw. ern Gefahr, eine einzigartige Schulart, dievlb-akzente 08-09/2016 WIRTSCHAFTSSCHULE 9
mit ihrem hochaktuellen Bildungsauftrag Von links: Bernd Diet-
und mit ihrem hochqualifizierten Per- rich, Präsident VdP, El-
mar Tittes und Ge-
sonal wichtige Beiträge zu gesellschaftli- rald Wölfel, Vorsitzen-
chen Herausforderungen leistet, nach de DBW, Randolf John,
und nach zu verlieren (vgl. auch Prof. Dr. Referent WS VLB, Jür-
gen Wunderlich, Lan-
Karl Wilbers). desvorsitzender VLB
Die Reform der Wirtschaftsschule ist und die Vorsitzen-
daher aus Sicht des VLB mit der Einfüh- den der LEV mit Ilona
Brunner, Angela Libo-
rung und Umsetzung des neuen Lehr- schik und Dr. Peter Ru-
plans nicht beendet. derich.
Ausweitung des Modellversuchs
Wirtschaftsschule ab 6. Jahrgangs-
stufe
Seit 2013/14 wird an nur fünf Wirt-
schaftsschulen eine Beschulung ab der ter Band zur Wirtschaftsschule veröf- brachte Leistungen bzw. vorhandene
6. Jahrgangsstufe erprobt. Die ersten Er- fentlicht, der auch in einer digitalen Ver- Kenntnisse aus der Wirtschaftsschu-
gebnisse bzw. Erfahrungen waren durch- sion abrufbar ist. (Titel: Die Wirtschafts- le in die oben genannten Bildungs-
aus ermutigend. Der VLB begrüßt den schule – Eine Schule des Übergangs im einrichtungen Eingang und evtl. wie-
laufenden Modellversuch als Chance zur Prozess des Wandels; Dr. Yvonne Schalek der Anrechnung erfahren können (vgl.
Weiterentwicklung der Wirtschaftsschu- und Jörg Schirmer, hrsg. von Prof. Dr. etwa die derzeit de facto nicht gelebte
le. In enger Abstimmung und Geschlos- Karl Wilbers) Berufsfachschul-Anrechnungsverord-
senheit mit den in der ARGE verbunde- nung).
nen Verbänden (LEV, DBW, VdP, VLB) Entwicklungsperspektiven > Stabilisierung der Lehrerversorgung
werden daher seit geraumer Zeit Gesprä- Wesentliches Ziel aus Sicht des VLB ist im beruflichen Bereich; die Qualitäts-
che mit den ministeriellen und politi- es, den bayerischen Schülerinnen und sicherung der Wirtschaftsschule als be-
schen Entscheidungsträgern geführt, um Schülern die Wirtschaftsschule als eigen- rufliche Schule setzt die hochqualifi-
für eine Ausweitung des Modellversuchs ständige, unverwechselbare und berufli- zierte berufliche Lehrkraft voraus. Da-
auf alle Regierungsbezirke und Träger che Schulart mit ihrem einzigartigen Bil- her sind eine bedarfsgerechte Ausbil-
zu werben. Es stehen Wirtschaftsschu- dungsangebot zu sichern und wettbe- dung in den Masterstudiengängen der
len bereit, die – ohne die lokalen Mit- werbsfähig zu halten. Wirtschaftspädagogik und auch ei-
telschulen zu gefährden – an den Start Folgende ausgewählte wichtige Pers- ne entsprechende Verteilung an Wirt-
gehen könnten. Jetzt ist die Politik am pektiven sind daher für die Wirtschafts- schaftsschulen sicherzustellen.
Zug, diesen kleinen, aber für die bayeri- schule ins Auge zu fassen:
sche Wirtschaftsschule wichtigen Schritt > Faires Ausloten von Entwicklungs- Die eigenverantwortliche Wirt-
zuzulassen. chancen. schaftsschule in ihrer Region
> Strukturelle Weiterentwicklung der Darüber hinaus sind regionale bzw. loka-
Zusammenarbeit mit der Wissen- Wirtschaftsschule. Bayerische bil- le Schritte die elementaren Motoren der
schaft dungspolitische Leitlinien, z. B. die Wirtschaftsschulpositionierung. Wie kei-
Als großen Gewinn betrachtet der VLB Erhöhung der Durchlässigkeit sowie ne andere Schulart in Bayern sind unse-
das seit Jahren gewachsene wissenschaft- die Sicherung eines passgenauen Bil- re ca. 80 Wirtschaftsschulen von regio-
liche Forschungsinteresse zur bayeri- dungsangebots in einer Bildungsre- nalen/lokalen Faktoren geprägt. Dies be-
schen Wirtschaftsschule des Lehrstuhls gion, können durch einen regionalen trifft z. B. die Konkurrenzsituation mit
Prof. Dr. Karl Wilbers an der Friedrich- und vom Elternwillen unterstützten anderen weiterführenden Schulen, ih-
Alexander-Universität Erlangen-Nürn- Ausbau der Wirtschaftsschule erreicht re Lage zu angrenzenden Bundesländern
berg. In der Zusammenarbeit zwischen werden. Insofern geht etwa ein Bil- mit ihren Schulsystemen bzw. zu europä-
Theorie und Praxis werden wertvolle Im- dungsangebot der Wirtschaftsschule ischen Anrainerstaaten mit ihren Fremd-
pulse und abgesicherte Beiträge gene- ab der 6. Jahrgangsstufe mit den zen- sprachen und, und, und…
riert, die die wichtige Rolle der bayeri- tralen Leitlinien der bayerischen Bil- Wenn die Wirtschaftsschule ihre re-
schen Wirtschaftsschule verdeutlichen. dungspolitik konform. gionalen/lokalen Hausaufgaben meistert
An dieser Stelle bedankt sich der VLB > Verbesserte Verzahnung der Wirt- und von bildungspolitischer Seite fai(re)
für die Kooperation und das offene Ohr, schaftsschule mit dem dualen Berufs- re Wettbewerbsbedingungen und Unter-
die ihm von Seiten des Lehrstuhls zuteil ausbildungssystem sowie der weiter- stützung erhält, dann werden die baye-
werden. Vor kurzem wurde in der Lehr- führenden beruflichen Oberschule rischen Schülerinnen und Schüler auch
stuhlreihe „Texte zur Wirtschaftspädago- (FOS bzw. BOS). So ist es eine Über- künftig das einmalige Bildungsangebot
gik und Personalentwicklung“ ein zwei- legung wert, in wie weit bereits er- der Wirtschaftsschule nutzen. ❚10 13. VLB-BERUFSBILDUNGSKONGRESS vlb-akzente 08-09/2016
VLB-Berufsbildungskongress:
Deggendorf, das Tor zum
Bayerischen Wald
BEARBEITET VON: CHRISTIAN WAGNER Möglichkeiten von Raumkombinatio-
nen zum multifunktionalen Gebrauch
Die Große Kreisstadt Deggendorf in für die unterschiedlichsten Anforde-
Niederbayern wird aufgrund ihrer La- rungsprofile. Mit jährlich 100.000 Besu-
ge im Donautal, dort wo die Isar in die chern galt die „Deggendorfer Stadthal-
Donau mündet, am Fuße der Berge des le“ über Jahre hinweg als der kulturelle
Bayerischen Waldes auch das „Tor zum Mittelpunkt der Ostbayerischen Region.
Bayerischen Wald“ bezeichnet. Die mo- Im Laufe der Zeit wurden auch in den
derne und lebendige Stadt ist kultureller Nachbarregionen zusätzliche Veranstal-
und wirtschaftlicher Mittelpunkt der ge- tungsflächen errichtet, die den kulturel-
01
samten Region. Verkehrsgünstig gelegen, len wie kommerziellen Veranstaltungs-
verfügt Deggendorf über ein sehr gro- markt mit bedienten. Bedingt durch die
ßes Einzugsgebiet und im 45-Minuten- große Nachfrage und die steigenden An-
Fahrzeit-Radius liegen Passau, Landshut, forderungen der Kunden wurde im Jahre schwimmen, planschen, whirlen, saunen
Regensburg oder Straubing. 2008 ein funktionaler Erweiterungsbau oder ganz einfach nur entspannen kön-
mit 2.500m² direkt an die „alte Stadthal- nen. An Donau und Isar wird Angler-
Wirtschafts- und Wissenschafts- le“ realisiert. Der Anbau wurde im Janu- latein gesponnen. Die Donau lädt aber
standort ar 2009 feierlich eröffnet. Seit dieser Zeit auch zum Motorboot- und Wasserski-
In den vergangenen zwei Jahrzehnten hat bieten die „Deggendorfer Stadthallen“ fahren ein oder zum Spazieren, ebenso
die Stadt eine rasante urbane Entwick- eine beispielhafte Symbiose an Kombi- wie die "grünen Lungen" der Stadt.
lung erlebt. Hier, wo andere Urlaub ma- nationsmöglichkeiten der unterschied- Ein weitläufiges Wanderwegenetz
chen, leben die Bürgerinnen und Bür- lichsten Räume für annähernd alle An- durch ruhige und sonnige Wälder, Na-
ger in einer Stadt, die sich sowohl auf ih- sprüche. turschutzgebiete und Waldlehrpfade
re Geschichte und Tradition besinnt, als lässt Sie die landschaftlichen Schönhei-
auch für die Zukunft gerüstet ist. Deg- Umweltpreis für Umweltschutz ten erkunden, ebenso wie der „Böhm-
gendorf bietet eine hohe Wohn-, Ein- Bereits zum fünften Mal wird heuer der weg“, der von Deggendorf nach Baye-
kaufs- und Lebensqualität und ist zu- Deggendorfer Umweltpreis vergeben. risch-Eisenstein führt. Mit Isar- und Do-
gleich gefragter Wirtschafts- und mit der Mit dem Preisgeld in Höhe von 2.500 € nauradweg sind auch Pedalrittern Tür
1994 gegründeten und heutigen Techni- werden Projekte unterstützt, die in be- und Tor bzw. Auen und Flusslandschaf-
schen Hochschule auch ein anerkannter sonderem Maße zur Erhaltung natür- ten geöffnet.
Wissenschaftsstandort. licher oder zur Verbesserung ungünsti- Ihr Handicap können Sie auf dem
Die Bayerische Landesgartenschau, ger Umweltbedingungen im Stadtgebiet höchstgelegenen Golfplatz Südbay-
die 2014 hier stattfand, hat der dynami- Deggendorf führen. Mit der Auszeich-
schen Stadt noch einmal neue Impulse nung soll allgemein das Verständnis für
verliehen. die Belange des Umweltschutzes gestärkt
und außerdem die Bereitschaft gefördert
1000 Sitzplätze in der Deggen- werden, sich im Umweltschutz praktisch
*dorfer Stadthalle zu betätigen.
Mit der feierlichen Eröffnung der „Deg-
gendorfer Stadthalle“ im Dezember Vielfältige Freizeitangebote
1984 wurde im Einzugsbereich zwi- Sie müssen viel Zeit haben, wenn Sie die
schen Passau, Landshut, Straubing und vielfältigen Freizeitmöglichkeiten in De-
Regensburg die Möglichkeit geschaf- ggendorf und Umgebung nutzen wollen.
fen, kulturelle wie kommerzielle Veran- Denn sonst kann es leicht passieren, dass
staltungen in der Stadt abzuhalten. Da- Ihre Zeit schnell knapp wird.
mals als typische Mehrzweckhalle kon- Allen Freizeitaktivitäten voran steht
zeptioniert, verfügte die „Deggendor- das Ganzjahresbad elypso, in dem Sie
fer Stadthalle“ über ausreichend Platz und Ihre Familie unter einer transpa-
03
bis zu 1.000 Sitzplätzen und zahlreiche renten Sonnenkuppel nach Herzenslustvlb-akzente 08-09/2016 13. VLB-BERUFSBILDUNGSKONGRESS 11
02
erns verbessern und versuchen, statt ei- Deggendorf bietet Freizeitgenuss in schafts- oder Realschule, Gymnasien,
nes Bogeys mal ein „Hole in one“ zu er- vollen Zügen und wer sich hier noch Berufs- und Fachoberschule oder der
zielen. Tennisspieler können ebenso ih- langweilt ist selber schuld. Technischen Hochschule Deggendorf.
rem Hobby frönen, wie Beachvolleybal- Deggendorf ist Standort zahlreicher Be-
ler und Skater. Breitgefächertes Bildungs- und rufsschulen und bietet auch Erwachse-
Wenn Sie einmal Lust haben, kom- Ausbildungsangebot nen verschiedenste Möglichkeiten zur
plett abzuheben, dann bietet Ihnen der Deggendorf bietet seinen Bürgern aber Weiterbildung.
Flugplatz Deggendorf-Steinkirchen da- auch ein breitgefächertes Bildungs- und Zur Förderung der Jugendarbeit in
für die idealen Startmöglichkeiten. Und Ausbildungsangebot. der Stadt Deggendorf hat der Stadtrat
– am Abend laden gemütliche Biergärten Im Vorschulbereich besteht die Mög- entsprechende Richtlinien erlassen.
zum entspannten Verweilen ein. lichkeit, zwischen Krippen- und Kinder- Sie sehen, Deggendorf ist in jeder
Natürlich kommen auch die Winter- gartenangeboten oder der Betreuung bei Hinsicht eine Reise wert!
sportler nicht zu kurz. Die Skigebiete einer Tagesmutter auszuwählen. Schul- Wir freuen uns, Sie in Deggendorf
Rusel und Geißkopf liegen unmittelbar kinder finden Betreuungsangebote im bei der Vollversammlung des VLB be-
vor der Haustür. Und als „Tor zum Bay- Schülerhort, der Mittagsbetreuung oder grüßen zu dürfen. ❚
erischen Wald“ ist Deggendorf der ideale in offenen Ganztagsklassen.
Ausgangspunkt für Ausflüge z.B. in den Hinsichtlich der Schulen findet sich Quelle: Stadt Deggendorf, Internetauftritt
Nationalpark Bayerischer Wald, zum Ar- in Deggendorf jedes Angebot von der
ber oder gar nach Tschechien. Grund- und Mittelschule über die Wirt-
01 Bayerischer Wald.
02 Schulzentrum
Deggendorf.
03 Stadthalle
Deggendorf.
04 Deichgärten auf
dem Parkhäusern.
0412 13. VLB-BERUFSBILDUNGSKONGRESS vlb-akzente 08-09/2016
13. VLB Berufsbildungskongress in Deggendorf
Berufliche Bildung sichert Bayerns Zukunft
Stand 03.08.2016 Donnerstag, 24. November 2016
10.30 Uhr Pressekonferenz des VLB
13.30 Uhr Sitzung des Hauptvorstandes
Freitag, 25. November 2016
09:30 Uhr Kurze Meditation und Totengedenken
09.30 Uhr – 15.00 Uhr Vertreterversammlung des VLB (Stadthalle I)
13:00 Uhr Mittagessen
16.00 Uhr Öffentliche Hauptveranstaltung des 13. VLB-Berufsbildungskongresses
(Stadthalle I)
18.30 Uhr Empfang des VLB für geladene Gäste (Foyer Stadthalle I)
19.30 Uhr – 24.00 Uhr Festliche Abendveranstaltung des VLB (Stadthalle I)
Samstag, 26. November 2016
09.00 Uhr – 16.00 Uhr Lehr- und Lernmittelschau (BS I, Aula)
09.30 Uhr Ökumenische Morgenandacht (BS I)
10.00 Uhr – 11.30 Uhr Forum I: Bildungspolitik
11.30 Uhr – 12.15 Uhr Forum II: Lehrergesundheit
11.00 Uhr – 13.00 Uhr Mittagessen
13.30 Uhr – 16.00 Uhr Arbeitskreise (BS I)
16.00 Uhr Ende des Berufsbildungskongresses
Rahmenprogramm
Leitung: Berthold Schulter, VLB-Ehrenvorsitzender und Landesseniorenvertreter
10.00 Uhr – Treffpunkt vor der Berufsschule I (10 Uhr). Gemeinsame Busfahrt nach
14.00 Uhr Metten. Führung durch die berühmte Benediktinerabtei (Klosterkirche und
Bibliothek) mit Kreisheimatpfleger Florian Jung.
Mittagessen im Gasthof Zenger/Neuhausen (12 Uhr)vlb-akzente 08-09/2016 13. VLB-BERUFSBILDUNGSKONGRESS 13
Arbeitskreise / Fachgruppen PERSÖNLICHKEITSENTWICKLUNG
Thema Selbstvertrauen – der Zentralschlüssel zu persönlichem Wachstum
Leitung Franz Einsiedler
AGRARWIRTSCHAFT + SOZIALKUNDE EXKURSION
RELIGION / ETHIK
Treffpunkt Busparkplatz der Berufsschule, 13:15 Uhr (Bus kostenfrei)
Thema Exkursion in den Nationalpark Bayerischer Wald zum Thema Thema Prekäre Ausbildungsbedingungen – gibt es das in Deutschland?
Waldwirtschaft – Ökologie – Nachhaltigkeit – Umweltpädagogik Wirtschaft + Ethik – Optionen für die berufliche Bildung?!
Leitung Peter Lindacher/Georg Klein/Gerd Bauer Leitung Hartmut Garreis, Dr. Michael Persie
Mitwirkende Lukas Laux, stellv. Leiter Sachgebiet Umweltbildung und Mitwirkende Dr. des. Andrea Roth
Regionalentwicklung
SCHULLEITER / DIREKTOREN
BERATUNGSFACHKRÄFTE
Thema Qualität durch Eigenverantwortung – Weiterentwicklung der
Thema Beschulung von Schülern mit mangelnden Sprachkenntnissen beruflichen Schulen
in Fachklassen Leitung Wilhelm Ott
Leitung Dr. Andrea Brönner Mitwirkende MR Dr. Alfons Frey, Kultusministerium
DIENSTRECHT SOZIALPÄDAGOGIK (hD)
Thema Lehrerunterrichtszeiterfassung (LUZifair) – Mehrarbeit – Thema Aktuelles aus der Fachgruppe
freiwilliges Arbeitszeitkonto Leitung Hanna Schöffmann
Leitung Rudolf Keil Mitwirkende MRin Christine Hefer, Kultusministerium
Mitwirkende MR Maximilian Pangerl, HPR Wolfgang Lambl
SENIOREN 14.00 Uhr – 16.00 Uhr
EDV
Thema Die Beihilfe – unter besonderer Berücksichtigung von
Thema Betriebskonzept für EDV-Netzwerke in Schulen Seniorenfragen
Leitung Nadine Böcker-Fredrich, H+H Software GmbH Leitung Berthold Schulter
Mitwirkende Andreas Scholz, Arbeitsgruppenleiter beim Landesamt für
ERNÄHRUNG UND VERSORGUNG Finanzen, Beihilfestelle Ansbach
Thema Beschulung von Flüchtlingen
SPORT
Leitung Christa Piendl, Erika Eisenbarth
Mitwirkende Ltd. MR Werner Lucha, Kultusministerium Thema Kommt nun (endlich) der neue Lehrplan für das Unterrichtsfach
Sport an der Berufsschule?
ENGLISCH Leitung Dr. Thomas Oschmann
Thema Differenzierung im Englischunterricht der kaufmännischen Mitwirkende Referent ISB angefragt
Berufsschule – perfekt mit den neuen Business Milestones
Leitung Ernst-Klett Verlag GmbH TARIFRECHT
Mitwirkende Annely Humphreys (Englischlehrerin an der Kaufmännischen Thema Einführung in die Entgeltordnung für Lehrkräfte.
Schule Schwäbisch Gmünd, Autorin von Trade Milestones) Geschichte, Hintergründe und Aufbau des Lehrertarifvertrages
Leitung Christian Baumann
FINANZBERUFE Mitwirkende Tarifexpertin des Finanzministeriums angefragt
Thema Aktuelle Entwicklungen und Informationen für den Unterricht in
den Bankfachklassen WIRTSCHAFTSSCHULE
Leitung Roland Kellermann Thema Weiterentwicklung der Wirtschaftsschule
Mitwirkende Mitglieder der Fachgruppe Leitung Randolf John
Mitwirkende Dr. Alfons Frey, MR, Kultusministerium
FLÜCHTLINGE + ASYLBEWERBER
Thema Folgt
Leitung Frau Roider, Herr Ramesberger
Mitwirkende Referentin angefragt
FOS/BOS Lehr- und Lernmittelschau
Thema LehrplanPLUS FOS/BOS
Leitung Hans Dietrich Ausstellerübersicht
Mitwirkende Thomas Hochleitner, ISB
Bildungsverlag EINS, Westermann, Winklers, Köln
FÖRDERBERUFSSCHULE C.C. Buchner Verlag, Bamberg
Thema Die Förderberufsschule in Zeiten der Inklusion – wichtiger denn je! CCC (commercial cards, consulting and sales)
Leitung Peter Fleischmann Dr.-Ing. Paul Christiani, Konstanz | elaboTS, Kinding
Mitwirkende Mitglieder der Fachgruppe Ernst Klett Verlag, Stuttgart | Fachgruppe Förderberufsschule
Friedrich Kiehl Verlag, Herne | HH-Software, Göttingen
GESUNDHEITSBERUFE
LD Didaktik, Hürth | Verlag Handwerk und Technik, Hamburg
Thema 1) Lehrerbildung in den Pflege- und Gesundheitsberufen Verband der Lehrer an beruflichen Schulen in Bayern e.V.
2) Neues zum Pflegeberufereformgesetz / Aktuelles
Leitung Wolfgang Lamprecht
Mitwirkende Prof. Dr. Michael Bossle, TH Deggendorf Sowie parallel …
MRin Christine Hefer, Kultusministerium
Gesprächsinseln des ISB zum Lehrplan PLUS FOS/BOS
HANDEL Was ändert sich nun konkret in meinem Fach? Wie sieht die Vernetzung
Thema Aktuelles innerhalb und über die Ausbildungsrichtungen aus? Wie lese ich meinen
Leitung Christian Traub Fachlehrplan? ... Das sind einige Fragen, die an mehreren Gesprächsinseln
diskutiert werden können. Referentinnen und Referenten der ISB stehen für
LEHRERBILDUNG persönliche Fragen zum Lehrplan zur Verfügung. Schwerpunkt werden die
Thema Entwicklungen in der Lehrerbildung Fächer Mathematik, Englisch, Geschichte/Sozialkunde und Deutsch sein.
Leitung Max-Peter Neumann, Referent für Lehrerbildung Daneben können Sie aber auch für alle Bereiche Ihre Fragen direkt stellen und
Mitwirkende MR Claus Pommer, Kultusministerium im Einzelgespräch die für Sie wichtigen Informationen bekommen.Sie können auch lesen
