Voranschlag 2018 vom Freitag, 15. Dezember 2017, 19.30 Uhr Turnhalle Schwerzi, Freienbach - Gemeinde Freienbach
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V o r a n s c h l a g 2 0 18 Gemeindeversammlung v o m F r e i t a g , 15 . D e z e m b e r 2 0 17, 19 . 3 0 U h r Tu r n h a l l e S c h w e r z i , F r e i e n b a c h
Titelbild: Überlebt, Marcel Nötzli, 2016, Acrylfarben auf Leinwand; Foto Johann Lütscher 2 Rubriktitel
Vo r a n s c h l a g 2 0 1 8
Einladung und Traktandenliste 5
Bericht zum Voranschlag 2018 6
Ressortausblicke und Leistungsaufträge 8
Ressort Präsidiales 8
Ressort Liegenschaften und Sicherheit 12
Ressort Finanzen 18
Ressort Tiefbau und Verkehr 24
Ressort Raum und Umwelt 28
Ressort Gesellschaft 32
Ressort Bildung 38
Zusammenzug Globalbudget Leistungsaufträge 44
Laufende Rechnung 45
Investitionsrechnung 49
Finanzplan 2018 bis 2021 52
Antrag des Gemeinderats 57
Bericht und Antrag der Rechnungsprüfungskommission 57
Berichte und Anträge zu den Sachgeschäften 58
Anpassung des Baureglements zur Förderung von
preisgünstigem Wohnraum
Teilrevision Nutzungsplanung,
Vorlage: Anreizsystem mittels AZ-Bonus
Inhalt 3Einladung zur Gemeindeversammlung
Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger
Wir laden die Stimmberechtigten der Gemeinde Freienbach am
F r e i t a g , 1 5 . D e z e m b e r 2 0 17, 1 9 . 3 0 U h r
Tu r n h a l l e S c h w e r z i , F r e i e n b a c h
zur Gemeindeversammlung ein.
Traktanden, die nicht der Urnenabstimmung unterliegen:
1. Wahl der Stimmenzähler
2. Genehmigung des Voranschlags 2018 (inklusive Leistungsaufträge)
und Festlegung des Steuerfusses
Traktanden, die der Urnenabstimmung unterliegen:
3. Sachgeschäft Anpassung des Baureglements zur Förderung von preis-
günstigem Wohnraum. Teilrevision Nutzungsplanung, Vorlage:
Anreizsystem mittels AZ-Bonus
Die Urnenabstimmung zum Traktandum 3 findet am 4. März 2018 und im Rah-
men der gesetzlichen Bestimmungen am Vortag statt.
Wir freuen uns, Sie an der Gemeindeversammlung begrüssen zu dürfen. Zum
Informationsaustausch und zur Kontaktpflege laden wir Sie nach der Versamm-
lung zum gemeinsamen Apéro ein. Die Behördenmitglieder stehen Ihnen bei
Fragen gerne zur Verfügung.
Gemeinderat Freienbach
Daniel Landolt Albert Steinegger
Gemeindepräsident Gemeindeschreiber
Einladung zur Gemeindeversammlung 5B e r i c h t z u m V o r a n s c h l a g 2 0 18
Alain Homberger, Säckelmeister
Der Voranschlag 2018 ist von Konsoli bei der Position Asylwesen, die in der Vergangenheit star-
dierungen geprägt. Als grösste Geber kem Wachstum unterworfen war, eine gewisse Konsolidie-
gemeinde im horizontalen Finanzaus rung ab.
Dank der sehr guten finanziellen Lage der Gemeinde er-
gleich geht der Gemeinderat Freienbach achtet es der Gemeinderat als richtig, trotz budgetierten
heute davon aus, dass der Peak bei der respektive prognostizierten Defiziten am Steuerfuss von
Steuerkraftabschöpfung erreicht ist. Die 65 Prozent festzuhalten. Die Defizite sind moderat und
Belastungen des Steuerkraftausgleichs auch auf längere Sicht verkraftbar. Umgekehrt besteht
haben von 6,8 Mio. Franken im Jahr 2015 aber momentan auch kein Spielraum, weitere Senkungen
des Steuerfusses ins Auge zu fassen.
auf 17,7 Mio. Franken im 2018 zugenom Die Eckwerte des Budgets 2018 sind folgende: Der Ge-
men. Dass im gleichen Zeitraum auch meinderat rechnet für 2018 bei einem Gemeindesteuer-
noch der Steuerfuss von 80 auf 65 Prozent fuss von 65 Prozent einer Einheit mit einem Defizit von 2,7
gesenkt werden konnte, ist dem stark Mio. Franken. Der Selbstfinanzierungsgrad ist vorüberge-
wachsenden Steuersubstrat von natürli hend negativ, die Nettoinvestitionen betragen 8,9 Mio.
Franken bei einem erwarteten Eigenkapital von 64 Mio.
chen und juristischen Personen zu verdan Franken und einem Nettovermögen von 59 Mio. Franken
ken. Davon haben sowohl der Kanton als Ende 2017.
auch die anderen Gemeinden und Bezirke Nachstehend ein paar Einzelheiten zu den verschiedenen
profitiert. Wir sind angehalten, weiterhin Aufwandarten der laufenden Rechnung:
sorgsam mit den zur Verfügung stehen Der Personalaufwand sinkt gesamthaft um 0,6 Mio.
Franken. Der Stellenplan konnte um total 5,9 Stellen re-
den Mitteln umzugehen. Gleichzeitig sind duziert werden. Im Detail reduziert sich der Stellenplan
im Budget 2018 viele Positionen für die der Verwaltung um 0,5 und derjenige der Pflegezentren
Lebensqualität in Freienbach enthalten. um 6,9 Stellen und erhöhen sich die Anzahl Stellen bei
der Bildung um 1,3 und bei den technischen Betrieben
um 0,2.
Die Stellenreduktion bei den Pflegezentren steht im Ein-
Rückblick auf das Jahr 2017 klang mit der Reduktion des Bettenangebots, weil der
Die aktuelle Prognose geht davon aus, dass das Finanz- Nachfrage entsprechend Zweier- in Einbettzimmer um-
jahr 2017 unspektakulär über die Bühne gehen wird. Bei gewandelt werden.
den Einnahmen fällt das Ergebnis um zirka 3 Mio. Franken Die Stellenerhöhung bei der Bildung ist auf die Schaf-
besser aus als budgetiert. Bei den Ausgaben schlägt nach fung zweier halber Kindergärten in Freienbach und Wi-
dem aussergewöhnlichen Abschluss 2016 die Nachzah- len zurückzuführen.
lung in den Steuerkraftausgleich aufgrund der Nachkalku- Da die Pensionskasse des Kantons Schwyz auch per
lation von 9 Mio. Franken zu Buche. In Anbetracht des Ende 2016 einen Deckungsgrad von weniger als 100
Abschlusses 2016 war diese Nachzahlung bereits im Prozent hatte, sind nochmals Sanierungsbeiträge durch
Frühjahr absehbar. Gesamthaft rechnet der Gemeinderat den Arbeitgeber und die Arbeitnehmer zu leisten. Diese
für das Jahr 2017 mit einem Verlust von zirka 9 Mio. Fran- Beiträge könnten aber bereits 2019 wegfallen.
ken (Budget: Verlust 2,8 Mio. Franken). Für leistungsabhängige Reallohnentwicklungen der An-
gestellten in den Lohnbändern 1 bis 6 sind 0,5 Prozent
Budget laufende Rechnung 2018 der Lohnsumme ins Budget eingestellt.
Das Budget 2018 und die Folgejahre werden aus heutiger Der Sachaufwand steigt um 1,1 Mio. Franken an. Bei
Sicht im Zeichen einer Stabilisierung stehen. Stabil mit den Anschaffungen (Kontoart 311) schlägt die Be-
leicht positivem Aufwärtstrend wird nach Ansicht des Ge- schaffung von persönlichen Lehrercomputern mit 0,1
meinderates das Ertragsniveau sein, stabil soll aber auch Mio. Franken zu Buche. Die Schulanlagen benötigen im
die Aufwandentwicklung verlaufen. Für die nächsten paar baulichen Unterhalt 0,3 Mio. Franken mehr im Vergleich
Jahre gehen wir davon aus, dass von übergeordneter zum Vorjahr und die Sport- sowie die Bad- und Seean-
Stelle keine Änderungen mit grossen finanziellen Auswir- lagen je 0,2 Mio. Franken.
kungen anstehen. Und auf Gemeindeebene stehen für Bei den Dienstleistungen Dritter sind nun die Aufwen-
den Gemeinderat nach wie vor Kosten und Wirkung jeder dungen für die Betreuung der Kinder der Tagesschule
Ausgabe im Fokus. Glücklicherweise zeichnet sich auch Bäch für ein volles Jahr im Budget. Die Mehraufwen-
6 B e r i c h t z u m Vo r a n s c h l a g 2 0 1 8dungen werden auf der Einnahmenseite wieder kom- Finanzplanung 2018 bis 2021
pensiert. Die Finanzplanung wird als Strategiepapier für den Ge-
Die Planungs- und Projektierungskosten bewegen sich meinderat jeweils rollend angepasst und über die nächs-
als Folge der Testplanung Pfäffikon auf Vorjahresniveau ten 10 Jahre gerechnet. Es ist uns bewusst, dass die Pro-
und die Transportkosten der Gemeindebusse steigen gnoseverlässlichkeit gegen Ende der Planperiode deutlich
um 0,1 Mio. Franken. abnimmt. Der Gemeinderat geht in seiner Planung unver-
Der Abschreibungsaufwand steigt um 0,5 Mio. Franken ändert von einem gleich bleibenden Steuerfuss von 65
an, da sich auch das Verwaltungsvermögen wieder lang- Prozent aus. Die Zahlungen in den Steuerkraftausgleich
sam als Folge der Investitionen erhöht. sind in der Planung auf 17,5 Mio. Franken erhöht worden
Für den horizontalen Finanzausgleich hat der Regie- (bisher 11 Mio. Franken). Ansonsten ist in der Planung ein
rungsrat zu Beginn dieses Sommers die neue Marsch- Wachstum von 1 Prozent hinterlegt. Die Selbstfinanzie-
richtung bekannt gegeben. Er hat entschieden, die Um- rung ist im Zeitraum bis 2021 mit 3,1 Mio. Franken leicht
verteilungssumme nochmals zu erhöhen und schöpft bei negativ. Die Nettoinvestitionen sind in den nächsten vier
den finanzstarken Gemeinwesen insgesamt 50 Mio. Jahren mit total 46 Mio. Franken geplant, wobei vor allem
Franken ab. Die Mehrbelastung für unsere Gemeinde das Jahr 2021 mit Nettoinvestitionen von 19,4 Mio. Fran-
beträgt 2,1 Mio. Franken und steigt auf total 17,7 Mio. ken hervorsticht.
Franken. Die negative Selbstfinanzierung und die Investitionen füh-
Die eigenen Beiträge an den Kanton (Ergänzungsleis- ren zu einem Abbau des Nettovermögens auf 19,7 Mio.
tungen, Pflegefinanzierung, Prämienverbilligung, Be- Franken oder 1195 Franken pro Einwohner. Das Eigen
triebsfehlbeiträge öV, pauschale Steueranrechnung) kapital wird am Ende der Planperiode mit 53 Mio. Franken
steigen um 1,1 Mio. Franken an. prognostiziert.
Die Berechnungen der Steuereinnahmen sind auf Basis
der Jahresendprognose für das Jahr 2017 vorgenom- Schlusswort
men worden, hochgerechnet mit einem Wachstum von Nachdem sich die kantonalen Finanzen stabilisiert haben,
1,5 Prozent, und widerspiegeln das ungebrochen starke sind die Unsicherheiten in Bezug auf die Entwicklung des
Steuersubstrat. Insbesondere auch Zeichen der kanto- horizontalen Finanzausgleichs auch kleiner geworden. Ins-
nalen Wirtschaftsförderung lassen positiv in die Zukunft besondere die Entscheidungen des Kantonsrats zum
blicken. Massnahmenpaket lassen hoffen, dass die Gemeinden in
naher Zukunft nicht mit zusätzlichen Belastungen aus Las-
Investitionsrechnung 2018 tenverschiebungen rechnen müssen. Weitere Abschöp-
Die Bruttoinvestitionen sind fast gleich hoch wie im Vorjahr fungsgelüste, in welcher Form auch immer, sind abzuleh-
und widerspiegeln ein durchschnittliches Investitionsjahr. nen, damit die Attraktivität der Höfe nicht gefährdet wird.
Schwergewichtig sind die Investitionen im Hochbau, den Dem grossen Steuersubstrat ist Sorge zu tragen und es
Gemeindestrassen und den Abwasseranlagen anzutref- sollte nicht mit unbedachten Entscheidungen auf überge-
fen. Es gibt keine Kredite für das Jahr 2018, die eine Ur- ordneter Ebene beschädigt werden. Um die Attraktivität
nenabstimmung erfordern. Alle Kredite können, vorausge- der Gemeinde Freienbach in allen Bereichen und für mög-
setzt der Zustimmung der Gemeindeversammlung zum lichst alle weiterhin sicherzustellen und wo nötig zu ver-
Budget, im nächsten Jahr ausgelöst werden. Die grössten bessern, müssen die notwendigen finanziellen Mittel auch
Projekte sind: bereitgestellt werden können.
Gesamtsanierung Gemeindehaus Dorf 4 Mio. Franken
Ersatz Seerettungsboot 0,3 Mio. Franken (netto)
Intelligente Strassenbeleuchtung 0,9 Mio. Franken
Meteorwasserkanal Seedammcenter–See 0,9 Mio.
Franken
Investitionsbeiträge Projekte Abwasserverband Höfe
1,3 Mio. Franken
Investitionsbeiträge Verbands-GEP Abwasserverband
Höfe 0,4 Mio. Franken
Die Projekte in der Investitionsrechnung sind nicht Gegen-
stand der Leistungsaufträge und daher auch nicht in deren
Globalbudgets (ausser über Abschreibungen) enthalten.
B e r i c h t z u m Vo r a n s c h l a g 2 0 1 8 7R e s s o r t a u s b l i c k 2 0 18
Präsidiales
Daniel Landolt, Gemeindepräsident
Der Gemeinderat wird sich im 2018 mit Präsidium
der Nutzungslösung für die Liegenschaft
Leutschen beschäftigen. Die Kulturkom An der ausserordentlichen Gemeindeversammlung vom
22. Februar 2017 hat die Freienbacher Stimmbevölke-
mission leitet die Organisation des zwei rung die Ergänzung des Leistungsauftrages Präsidiales
ten Höfner Skulpturensymposiums. Die 2017 genehmigt. Damit erteilte sie dem Gemeinderat den
neue Website der Gemeinde Freienbach Auftrag, sich für den Erhalt der Mittelpunktschule Leut-
wird Anfang des Jahres 2018 aufgeschal schen auszusprechen. Inzwischen wurde zwischen Vertre-
tet. tern des Bezirks- und Gemeinderates eine Arbeitsgruppe
gebildet mit dem Auftrag, eine ganzheitliche Lösung für
die zukünftige Nutzung der Liegenschaft Leutschen aus-
zuarbeiten. Die Konzepte für einen so genannten Campus
Freienbach und für die Entwicklung der Sportanlage
Chrummen liegen vor. Im nächsten Jahr laufen die Ver-
handlungen mit Bezirk und Kanton weiter und die Kon-
zepte werden detailliert ausgearbeitet, sodass die Stimm-
bürgerschaft schliesslich über die Realisierung entschei-
den kann. Mit dem Konzept «Campus Freienbach» bleibt
zwar das Leutschen kein Oberstufenschulhaus, aber wei-
terhin ein öffentliches Schulhaus.
Einbürgerungen
Im Januar 2018 tritt das neue eidgenössische Bürger-
rechtsgesetz inklusive Verordnung in Kraft. Nebst der He-
rabsetzung der Mindestaufenthaltsdauer auf nur noch 10
anstelle von 12 Jahren werden in der eidgenössischen
Bürgerrechtsverordnung die massgebenden Integrations
kriterien für eine Einbürgerung konkretisiert. Für die Ein-
bürgerungsbehörde Freienbach gilt es nun, diese in die
Praxis umzusetzen.
Kultur
Zweites Höfner Skulpturensymposium
Nach drei Jahren Abstinenz findet vom 25. Mai bis 3. Juni
2018 in der Seeanlage in Pfäffikon unter der Leitung der
Kulturkommission Freienbach das zweite Höfner Skulptu-
rensymposium statt. In dieser Zeit kann man direkt den
acht professionellen Kunstschaffenden über die Schul-
tern blicken und ihnen bei der spannenden Arbeit zuse-
hen. Mit dabei sind erstmals zwei junge Kunstschaffende,
die ihre Arbeitsweise am Symposium vorzeigen. Einmal
dabei sein, wenn eine Skulptur oder Installation entsteht.
Die Eindrücke von verschiedenen Geräuschen wie Ket-
tensägen, Hammerschlägen und Trennscheiben aufneh-
men und ins Bild der zu entstehenden Skulptur rücken.
Dabei auch mit den Kunstschaffenden ins Gespräch kom-
men und über ihr Schaffen mehr erfahren – das ist am
Skulpturensymposium möglich. Auch die Schüler und
8 Ressortausblick 2018, PräsidialesSchülerinnen der Höfner Gemeinden kommen nicht zu
kurz und erfahren, wie Kunst entsteht und können selber
Hand anlegen. Ein Besuch lohnt sich!
Ausstellungen
Auch im Jahr 2018 wird die Kulturkommission Freien-
bach mindestens eine Ausstellung im Vereins- und Kul-
turhaus in Bäch begleiten. Man darf gespannt sein, wel-
che künstlerische Vielfalt es in unserer Gemeinde gibt.
Ko m m u n i ka t i o n
Die Kommunikationsstelle unterstützt die Abteilungen in
allen Belangen der Kommunikation. Der neue Webauftritt
der Gemeinde wird im ersten Quartal des Jahres aufge-
schaltet. Danach gilt es, die Pflege der einzelnen Seiten
zu institutionalisieren. Die erste Hälfte des Jahres 2018
wird auch durch die Vorbereitungen zu den Wahlen ge-
prägt sein.
Zivilstandsamt Ausserschw yz
Samstagtrauungen 2018
Neben den üblichen Arbeitstagen (Montag bis Freitag)
bieten die Zivilstandsbeamtinnen und Zivilstandsbeamten
den Brautleuten aus dem Zivilstandskreis Ausserschwyz
zusätzlich an sechs Samstagen Trauungen an. Für 2018
wurden folgende Daten festgelegt:
05. Mai
26. Mai
23. Juni
18. August
15. September
06. Oktober
Die verfügbaren Termine sind auf der Website publiziert.
Trauungslokale
Für die Abgabe des Eheversprechens stehen den Braut-
leuten insgesamt vier Trauungslokale zur Verfügung. Es
sind dies die Lokale im:
Gemeindehaus Schloss, Unterdorfstrasse 9, Pfäffikon
Schlossturm, 2. OG, beim Gemeindehaus Schloss,
Pfäffikon
Rathaus Einsiedeln, Hauptstrasse 78, Einsiedeln
Rathaus Lachen, Rathausplatz 1, Lachen
Ressortausblick 2018, Präsidiales 9L e i s t u n g s a u f t r a g 2 0 18
Präsidiales
Daniel Landolt, Gemeindepräsident
Gesamtverantwortung Grundlagen
Daniel Landolt, Gemeindepräsident
Grundauftrag
Verantwortung Umsetzung Die Präsidialabteilung berät und bedient Bürgerinnen und Bürger in folgen-
Gemeindeschreiber/ den Bereichen: Anlassbewilligungen/Einzelverlängerungen/Gastgewerbe/
Abteilungsleitung Präsidiales Kleinhandelspatente/Beglaubigungen/AHV-Zweigstelle.
Die Präsidialabteilung ist verantwortlich für die Ausfertigung von Gemeinde-
ratsbeschlüssen, für das ordentliche Einbürgerungsverfahren auf der Stufe
Gemeinde und stellt die administrative Unterstützung der Kulturkommission
sicher. Der Gemeindeschreiber hat die operative Führung der Gemeindever-
waltung inne.
Die Kommunikationsstelle koordiniert die Kommunikation zwischen den di-
versen internen und externen Anspruchsgruppen. Sie bildet den Kontakt zu
den Medien, koordiniert die Umsetzung des Erscheinungsbildes CI/CD bei
Drucksachen und berät den Gemeinderat und die Verwaltung in kommuni-
kativen Fragen.
Die Gemeinde Freienbach bildet zusammen mit den Partnergemeinden den
Zivilstandskreis Ausserschwyz und führt das Zivilstandsamt.
Kultur leistet einen wesentlichen Beitrag zu einer lebenswerten Gemeinde.
Die Gemeinde Freienbach unterstützt Kultur, Kulturschaffende und Vereine
mit projektbezogenen Förderbeiträgen.
Produkte
Präsidialabteilung
Zivilstandsamt
Kulturförderung
Projekte 2018
Realisation des 2. Höfner Skulpturensymposiums vom 25. Mai bis 3. Juni
2018 im Unterdorf Pfäffikon.
Kennziffern
2012 2013 2014 2015 2016
Zivilstandsamt
Eheschliessungen 442 430 386 430 421
Beurkundung von Geburten 731 717 684 758 761
Beurkundung von Todesfällen 481 473 492 568 549
Eingetragene Partnerschaften 3 8 5 6 4
Kindesanerkennungen 150 145 159 164 164
Präsidialabteilung
Beglaubigungen 641 793 625 648 824
Ausgefertigte Gemeinderatsbeschlüsse 581 513 425 429 429
Kulturkommission
Behandelte Gesuche Unterstützungsbeiträge 60 65 64 60 64
10 Leistungsauftrag 2018, PräsidialesTraktandum 2
Genehmigungsinhalt
Leistungsziele 2018
Produkt Ziel Indikator/Standard
Präsidialsekretariat Speditive Ausfertigung der Gemeinderats- Dauer der Ausfertigung und Zustellung der Beschlüsse: in-
Beschlüsse Präsidiales nert vier Arbeitstagen nach Beschlussfassung
Zivilstandsamt Kurzfristige Absagen von Samstagtrauungsterminen werden Kompensation der kurzfristig abgesagten
rasch möglichst kompensiert, indem sämtliche verfügbaren Termine: 95 Prozent
Termine auf der Website publiziert werden
Kulturförderung Kunstvermittlung für Erwachsene und Schüler im Rahmen Führungen durch das 2. Höfner Skulpturensymposium vom
der Durchführung des Skulpturensymposiums Mai/Juni Mai bis Juni: mindestens 25 für Erwachsene und 12 für
Schulklassen, Workshops für Schulklassen: mindestens 8
Wirkungsziele (mehrjährig)
Produkt Ziel Indikator/Standard
Präsidialabteilung Die Mitwirkungsmöglichkeit der Bevölkerung bei der strate- Interaktives Tool «Freienbach 2035» auf der Website:
gischen Planung des Gemeinderates wird erweitert 31. Dezember 2018
Kulturförderung Bekanntmachung des Vereins- und Kulturhauses Bäch, des Mediale Begleitung von Kunstschaffenden
Zeughauses Pfäffikon und des Gemeindehauses Schloss bei Ausstellungen (mindestens zwei pro Jahr)
für Ausstellungen und andere kulturelle Veranstaltungen bis 2019: Ein Medienbericht pro Anlass
Globalbudget Zusammenzug
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Bezeichnung Betrag Betrag Betrag
Ertrag 1 005 100 962600 981 377.25
Aufwand –3 347 500 –3 447 300 –3 249 574.13
Saldo I –2 342 400 –2 484 700 –2 268 196.88
Interne Verrechnungen –356 100 -290 700 –321 000.00
Abschreibungen und Zinsen 0 0 –757 688.00
Globalbudget –2 698 500 –2 775 400 –3 346 884.88
G l o b a l b u d g e t Ü b e r s i c h t Ko n t o g r u p p e n
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Konto Bezeichnung Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
011 Legislative/Gemeindeversammlung 176 000 171 000 175 785.20
012 Exekutive/Gemeindebehörde 691 500 3 000 779 500 725 138.50
0201 Gemeindeverwaltung 1 307 900 163 600 1 362 200 163 600 1 200 862.64 168 103.40
025 Zivilstandsamt Ausserschwyz 732 700 672 200 697 300 635 100 690 047.86 643 947.85
106 Marktwesen 56 700 19 000 56 000 17 600 56 562.40 20 028.00
107 Wirtschaftswesen 53 500 49 500 55 568.35
120 Vermittleramt 88 600 70 700 74 154.55
300 Kulturförderung 449 900 402 200 1 205 783.85
830 Tourismus 25 300 21 100 27 630.00
840 Industrie, Gewerbe, Handel 178 000 96 800 178 000 96 800 172 297.13 93 729.65
Total 3 706 600 1 008 100 3 738 000 962 600 4 328 262.13 981 377.25
davon interne Verrechnungen 359 100 3 000 290 700 0 321 000.00
Leistungsauftrag 2018, Präsidiales 11R e s s o r t a u s b l i c k 2 0 18
Liegenschaften und Sicherheit
Werner Herrmann, Gemeinderat
Im Zentrum der Liegenschaftsprojekte im Liegenschaften
Jahr 2018 steht die Gesamtsanierung des
Gemeindehauses Dorf in Pfäffikon. Die Gemeindehaus Dorf, Pfäffikon
Nachdem die Baubewilligung für die Gesamtsanierung
Vorarbeiten für den Ersatz der in die Jahre und den neuen dreigeschossigen Anbau des Gemeinde-
gekommenen Wärmeerzeugungen der hauses Dorf im September 2017 erteilt worden ist, konn-
Heizungen in den Schulanlagen Schwerzi, ten die Ausführungs- und die Ausschreibungsplanung ab-
Bollenweid, HZA sowie Steg und Leut geschlossen werden. Auf dieser Basis werden nun die
schen werden in der ersten Jahreshälfte ersten Arbeitsgattungen zur Offertstellung durch die Un-
ternehmer ausgeschrieben. Abgestimmt auf die teilweise
abgeschlossen, damit diese Investitionen fix vorgegebenen Arbeitsabläufe der Verwaltungsabteilun-
für das Jahr 2019 in den Voranschlag auf gen, wie beispielsweise den Rechnungsabschluss, ist der
genommen werden können. Umzug der Finanz- und der Bildungsabteilung ins Gemein-
Bei der Kommission Schutz und Rettung dehaus Brüel und ins daneben zu erstellende Büroprovi-
liegt das Schwergewicht auf der Ersatzbe sorium im zweiten Quartal 2018 vorgesehen. Ab dann
werden gewisse Vorbereitungsarbeiten erfolgen.
schaffung des Rettungsbootes der See Wichtig dabei ist vor allem die Baustelleninstallation mit
rettung im von den Vertragsgemeinden der Sicherstellung des Fuss- und Fahrverkehrs zum und
Altendorf, Lachen, Freienbach und Wol über den Dorfplatz. Die eigentlichen Bauarbeiten sollen
lerau vorgegebenen finanziellen Rahmen. dann spätestens nach den Sommerferien 2018 in vollem
Umfang starten. Ziel für den Bezug des sanierten Gemein-
dehauses am Pfäffiker Dorfplatz durch die Abteilungen
Finanzen, Bildung und neu auch Gesellschaft ist Anfang
2020.
Schulanlagen Schwerzi, Bollenweid und
Heilpädagogisches Zentrum Ausserschwyz,
Freienbach
Für sämtliche Schulbauten auf der Gemeindeliegenschaft
Schwerzi in Freienbach wurde ein Variantenfächer für die
Erneuerung der Wärmeerzeugungen der Heizungsanla-
gen ausgearbeitet. Aus den einander gegenübergestellten
acht Varianten empfiehlt die Energiekommission das Sys-
tem der dezentralen Grundwasser-Wärmepumpe. Einer-
seits wird mit dieser Lösung auf fossile Energieträger ver-
zichtet. Andererseits ist es eine der Varianten mit den tie-
feren Investitionskosten und den tiefsten jährlichen
Betriebs- und Kapitalkosten.
Zwischen den Schulhäusern Bollenweid und HZA liegt die
Grundwasserfassung Grütze der Korporation Pfäffikon,
welche nicht mehr für die Trinkwasserversorgung genutzt
wird. Mittels hydrogeologischen Untersuchungen, das
heisst Pumpversuch, Ergiebigkeitsprüfung, Rückversicke-
rung usw. wird geklärt, ob diese ausser Betrieb stehende
Grundwasserfassung der Wasserversorgung für das neue
Heizsystem der Gemeinde zur Wärmerückgewinnung
nutzbar ist. Wenn alle Untersuchungen positive Resultate
zeigen, ist mit der Korporation Pfäffikon als Eigentümerin
über die Nutzung des Pumpwerks zu verhandeln.
Die technischen Abklärungen und Verhandlungen erfol-
gen im ersten Quartal 2018, sodass der Gemeinderat den
Variantenentscheid definitiv fällen kann und die Heizungs-
12 Ressortausblick 2018, Liegenschaften und Sicherheitsanierungen für 2019 budgetiert beziehungsweise dann Seerettungsdienst Pfäffikon
zur Umsetzung freigegeben werden können. Das Kommando der Seerettung begleitet die Projektum-
setzung für den Ersatz des Rettungsbootes. Bis zur mög-
Wärmeerzeugungen Schulanlagen Steg, lichen Umschulung im Spätherbst 2018 wird die Einsatz-
Pfäffikon, und Leutschen, Freienbach bereitschaft in der gewohnten Qualität sichergestellt.
Analog der Schulbauten in der Schwerzi werden auch für
die derzeit mit Holzhackschnitzeln betriebenen Heizungs- Sicherheitskommission Höfe
anlagen in den Schulanlagen Steg und Leutschen ökolo- Die Sicherheitskommission (SIKO) wird mit dem regiona-
gisch fortschrittlichere Alternativen geprüft. Der Varianten- len Führungsstab (RFS) Höfe die weitere Umsetzung des
vergleich wird die Vor- und Nachteile einander gegenüber- im Jahr 2017 aktiv gestarteten Projektes «Stromlos» be-
stellen und in einer Nutzwertanalyse aufzeigen. Auch hier arbeiten. Es gilt dabei, die Vorgaben der Gemeinden um-
muss das Ziel sein, Ökologie, Investitionen und daraus fol- zusetzen. Das Sanitätsersteinsatzelement Höfe setzt die
gende Betriebskosten auf den bestmöglichen gemeinsa- neuen Ausbildungsvorgaben um – immer mit dem Fokus
men Nenner zu bringen. Nach der Behandlung des Varian- auf den sicheren Einsatz als Ersthelfer (First Responder)
tenfächers und der Nutzwertanalyse durch die Energie- und als Sicherheitselement bei grösseren Feuerwehrein-
kommission und die Liegenschaftskommission wird der sätzen.
Gemeinderat den Variantenentscheid fällen und den zur
Realisierung notwendigen Betrag ebenfalls im Budget
2019 einstellen.
Erweiterung Sportanlage Chrummen
Um die Turnhallen und Tanzräume an verschiedenen
Standorten in der Gemeinde zu entlasten, plant der Ge-
meinderat den Bau einer Mehrfachturnhalle in der Sport-
anlage Chrummen. So kann auch das Angebot für Vereine
verbessert werden. Neben der Erstellung einer Mehrfach-
turnhalle mit Tanzraum, Schwingkeller und Garderoben ist
auch ein neues Parkhaus vorgesehen. Für die Realisierung
ist zuerst ein Zonenplanverfahren für die Änderung des
Artikels 40 des Baureglements (Zone für Sport und Erho-
lung SPE) und dann die Zustimmung zu Baukrediten not-
wendig.
Sicherheit
Feuerwehr
Ein Satz hydraulischer Rettungsgeräte zur Personenret-
tung nach Verkehrsunfällen wird nach 18 Dienstjahren al-
tershalber durch leistungsfähigere Geräte nach dem Stand
der Technik ersetzt. Das Feuerwehrinspektorat hat die
Subvention bereits zugesichert. Neben der ordentlichen
Ausbildung erfolgt für jede Pikettgruppe ein spezielles
Einsatztraining in der Ausbildungsanlage in Seewen. Zu-
dem wird in einer grösseren Einsatzübung mit den Partner
organisationen die Ereignisführung und -bewältigung ge-
übt.
Ressortausblick 2018, Liegenschaften und Sicherheit 13L e i s t u n g s a u f t r a g 2 0 18
Liegenschaften und Sicherheit
Werner Herrmann, Gemeinderat
Gesamtverantwortung Grundlagen
Werner Herrmann, Gemeinderat,
Ressort Liegenschaften und Grundauftrag Liegenschaften
Sicherheit Rechtzeitige Zurverfügungstellung baulicher Infrastruktur für die Erfüllung
sämtlicher öffentlicher Aufgaben der Gemeinde Freienbach, unter folgenden
Verantwortung Umsetzung Hauptgesichtspunkten:
Leiter Liegenschaften/Abteilungs Betrieb: funktional und dauerhaft
leitung Bau Ökonomie: kostenoptimiert und langfristig
Ökologie: nachhaltig und zukunftsorientiert
Ästhetik: städtebaulich und architektonisch hochstehend
Grundauftrag Sicherheit
Der Feuerwehr Freienbach obliegen die Brandbekämpfung, die Öl- und Was
serwehr sowie die technische Hilfeleistung. Sie ist als Stützpunktfeuerwehr
und Chemiewehr auch regional im Einsatz.
Die Gemeinden Altendorf, Freienbach, Lachen und Wollerau regeln in einer
Vereinbarung den öffentlichen Seerettungsdienst auf ihrem Zürichseegebiet.
Die Gemeinden Feusisberg, Freienbach und Wollerau regeln in einer Verein-
barung die regionale Zusammenarbeit durch die Sicherheitskommission
(SIKO) Höfe. Diese koordiniert in den Höfen die Bereiche Alarmierung, re-
gionaler Führungsstab, Zivilschutz und Sanitätsersteinsatzelement Höfe
(SEH).
Produkte
Liegenschaften (Bauten, Anlagen, Grundstücke)
Sicherheit (Feuerwehr, Seerettung, SEH, SIKO)
Projekte 2018 Liegenschaften
Gesamtsanierung Gemeindehaus Dorf
Planung Heizungssanierungen Schulanlagen HZA/Bollenweid/Schwerzi,
Steg und Leutschen
Projekte 2018 Sicherheit
Altersbedingte (Jahrgang 1996) Ersatzbeschaffung des Einsatzbootes des
Seerettungsdienstes Pfäffikon
14 Leistungsauftrag 2018, Liegenschaften und SicherheitKennziffern
2012 2013 2014 2015 2016
Liegenschaften
Mitarbeitende (Vollzeitstellen) 21 22 22 22 22
Bewirtschaftete Liegenschaften 71 71 71 75 78
Versicherungswert Gemeindeliegenschaften 172 176 175 176 176
(in Mio. Fr.)
Landreserven Gemeinde (in Hektaren)
– Bauzone, nicht überbaut 3.05 3.05 3.05 3.05 3.13
– Nichtbauzone 11.17 11.17 11.17 11.17 11.22
Sicherheit
Mannschaftsbestand Feuerwehr 72 68 63 67 70
Mannschaftsbestand Seerettung 19 21 19 19 19
Mannschaftsbestand 18 18 19 18 19
Sanitätsersteinsatzelement Höfe
Einsatzzahlen Feuerwehr 90 96 75 78 83
Einsatzzahlen Seerettung 80 56 48 65 61
Einsatzzahlen Sanitätsersteinsatzelement Höfe 2 2 2 3 3
First Responder
Notfalleinsätze First Responder 39
Leistungsauftrag 2018, Liegenschaften und Sicherheit 15L e i s t u n g s a u f t r a g 2 0 18 ( F o r t s e t z u n g )
Liegenschaften und Sicherheit
Traktandum 2
Genehmigungsinhalt
Leistungsziele 2018
Produkt Ziel Indikator/Standard
Liegenschaften Entscheidreife Projekte für Heizungssanierun- Projekte inklusive Kostenvoranschlägen
gen Schulanlagen HZA/Bollenweid/Schwerzi, liegen vor: 30. April
Steg und Leutschen
Liegenschaften Analyse aller Gemeindeliegenschaften im Grundlagenbericht «Liegenschaften Finanzver-
Finanzvermögen bezüglich mittel- bis lang mögen» zu Handen des Gemeinderats:
fristiger Verwendungsmöglichkeit 31. August
Sicherheit Vermeidung von unfallbedingten Sachschäden Unfallbedingte Sachschäden, welche den
Bezug von Versicherungsleistungen auslösen: 0
Wirkungsziele (mehrjährig)
Produkt Ziel Indikator/Standard
Liegenschaften Reduktion fossiler Energieträger in Gemeinde- Ersatz Anzahl fossiler Energieträger Gebäude-
liegenschaften unter Berücksichtigung des heizungen 2017 bis 2020: 10 Prozent
Kosten-/Nutzenverhältnisses
Sicherheit Sensibilisieren der Schwimmer für die Gefah- Anzahl Aktionen/Informationen für Schwimmer
ren ausserhalb der markierten Zonen, zum 2017 bis 2020: mindestens zwei pro Jahr
Beispiel bei Hafenausfahrten, Seeüberquerun-
gen, Schiffslandestegen
Sicherheit Ausreichender Bestand von Einsatzkräften Mannschaftsbestand per 31. Dezember 2021:
der Feuerwehr und Seerettung Im Vergleich zum Bestand per 31. Dezember
2017 gleich bleibend oder höher
Globalbudget Zusammenzug
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Bezeichnung Betrag Betrag Betrag
Ertrag 3 519 100 3 523 000 3 580 508.56
Aufwand –8 552 500 –7 967 600 –7 699 019.03
Saldo I –5 033 400 –4 444 600 –4 118 510.47
Interne Verrechnungen –350 800 –270 700 –422 964.05
Abschreibungen und Zinsen –942 000 –542 000 –10 579 397.45
Einlage Spezialfinanzierung Schadenwehr –70 900 –40 100 –131 067.65
Globalbudget –6 397 100 –5 297 400 –15 251 939.62
16 Leistungsauftrag 2018, Liegenschaften und SicherheitG l o b a l b u d g e t Ü b e r s i c h t Ko n t o g r u p p e n
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Konto Bezeichnung Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Liegenschaften
0209 Gemeindeverwaltung 317 100 299 600 266 427.50
061 Gemeindehaus Dorf 519 100 900 216 400 3 300 167 600.55 22 869.80
062 Gemeindehaus Schloss 205 100 58 600 239 400 58 600 262 963.93 58 600.00
071 Liegenschaften Verwaltungsvermögen 423 000 486 700 443 700 484 300 497 164.20 526 312.90
242 Kindergärten 529 900 38 500 530 400 39 200 897 395.50 37 690.00
260 Schulhäuser 3 308 700 1 065 400 2 925 700 1 110 200 12 507 262.08 1 133 177.35
330 Öffentliche Plätze und Anlagen 164 500 500 196 500 500 166 674.89 13 975.00
340 Sport- und Freizeitanlagen 2 052 300 50 500 1 701 900 42 500 1 695 086.69 60 106.20
7801 Öffentliche Toiletten 108 400 114 200 116 411.65
942 Liegenschaften Finanzvermögen 592 800 433 000 537 900 433 000 495 048.89 408 808.80
Total 8 220 900 2 134 100 7 205 700 2 171 600 17 072 035.88 2 261 540.05
davon interne Verrechnungen 514 500 198 300 444 900 198 300 558 600.00 171 300.00
Sicherheit
140 Schadenwehr 1 157 900 1 228 800 1 173 500 1 213 600 1 096 640.00 1 227 707.65
Einlage Spezialfinanzierung 70 900 40 100 131 067.65
150 Militär 78 900 108 600 78 500 89 000 284 453.20 49 744.71
160 Zivilschutz 84 600 40 000 86 100 41 000 65 202.50 22 194.05
161 Regionale Sicherheit 433 300 335 400 438 800 338 900 334 343.45 283 072.85
490 Sanitätsersteinsatzelement Höfe 72 900 73 200 62 116.20
491 Seerettungsdienst 207 800 83 200 138 800 83 200 126 442.75 76 102.70
Total 2 106 300 1 796 000 2 029 000 1 765 700 2 100 265.75 1 658 821.96
davon interne Verrechnungen 247 300 212 700 240 100 216 000 204 217.50 168 553.45
Total Liegenschaften/Sicherheit 10 327 200 3 930 100 9 234 700 3 937 300 19 172 301.63 3 920 362.01
davon interne Verrechnungen 761 800 411 000 685 000 414 300 762 817.50 339 853.45
Leistungsauftrag 2018, Liegenschaften und Sicherheit 17R e s s o r t a u s b l i c k 2 0 18
Finanzen
Alain Homberger, Säckelmeister
Das Jahr 2018 ist von vielen Projekten Rechnungswesen
geprägt: «eSteuern» befindet sich in der
Endphase, andere Vorhaben stehen am Für das im Zuge von HRM2 in Überarbeitung stehende
Finanzhaushaltsgesetz für Bezirke und Gemeinden konnte
Beginn der Umsetzung (HRM2, «eUmzug», die Vernehmlassung abgeschlossen werden. Das Gesetz
«eDossier», usw.). Ziel all dieser Projekte steht nun vor der Beratung im Kantonsrat und sollte An-
ist, externe und interne Abläufe zu verein fang 2018 verabschiedet werden. Es stehen anschlies
fachen und somit den Einwohnerinnen send erste Vorbereitungsarbeiten für die Umstellung der
und Einwohnern Mehrwert zu schaffen. Hauptbuchhaltung an.
Als konkretes Leistungsziel steht diesmal die Qualität des
Die Informatikdienste werden im nächs Jahresabschlusses im Vordergrund. Das Ziel sind maximal
ten Jahr die IT-Strategie für die Jahre 2020 zwei Korrekturen durch die externe Revisionsgesellschaft
bis 2025 erarbeiten. Die Personaldienste am Jahresabschluss 2017.
richten ihren Fokus auf sichere Arbeits Das Globalbudget Finanzen liegt leicht unter dem Vorjahr,
bedingungen für die Mitarbeitenden. Einsparungen konnten vor allem durch den mit «eSteuern»
einhergehenden Personalabbau im Steueramt erzielt wer-
den. Nicht mehr im Globalbudget enthalten sind die Ein-
nahmen und Ausgaben für die Kontogruppe Markt. Wegen
einer internen Umorganisation sind die Verantwortlichkei-
ten vom Ressort Finanzen dem Ressort Präsidiales zuge-
ordnet worden, das auch grundsätzlich für die Kultur zu-
ständig ist.
Informatik
Vor dem Umzug der Abteilungen aus dem Gemeindehaus
Dorf aufgrund der Sanierung muss im Gemeindehaus
Brüel und im Bürocontainer die IT-Infrastruktur zur Verfü-
gung gestellt werden. Zudem ist die Informatik in der Pla-
nung und Umsetzung der neuen Infrastruktur bei der Sa-
nierung des Gemeindehauses Dorf involviert.
Als Betreiber eines Rechenzentrums trägt die Gemeinde
Freienbach grosse Verantwortung im Projekt «eSteuern.sz».
Im Teilprojekt Migration der Daten nimmt die Informatik im
März 2018 eine Testlieferung vor. Danach erfolgt im Mai
2018 mit einer weiteren Datenlieferung die definitive
Migration.
Der Gemeinderat hat an der diesjährigen Klausur den
Rahmen zur künftigen IT-Strategie definiert. Bis im Herbst
2018 wird nun die IT-Strategie ausgearbeitet und dem
Gemeinderat zur Genehmigung vorgelegt.
Die Gemeinde Freienbach wurde vom Staatsarchiv Schwyz
angefragt, im Projekt «Digitale Archivierung» als Pilot
gemeinde mitzumachen. Die Informatik unterstützt nun die
Archivverantwortlichen bei den Arbeiten dazu.
Steueramt
An gleicher Stelle wurde bereits in den Vorjahren über den
Umsetzungsstand von «eSteuern» informiert. Verschiedene
18 Ressortausblick 2018, FinanzenTeilprojekte konnten bereits abgeschlossen und diverse bis 2020 flächendeckend in der ganzen Schweiz einzufüh-
Aufgaben an den Kanton ausgelagert werden. Die erste ren. Im Kanton Zürich ist diese Lösung schon einige Zeit
provisorische Datenmigration an NEST (Kanton) verlief mit Erfolg im Einsatz. Der Regierungsrat hat das Volkswirt-
äusserst erfolgreich und stimmt sehr zuversichtlich für die schafts- und Finanzdepartement beauftragt, die Koordina-
definitive Migration im nächsten Jahr, welche auch in ei- tion für die Einführung von «eUmzug» im Kanton Schwyz
nem Leistungsziel für das Steueramt abgebildet wurde. zu übernehmen. Aktuell geht man davon aus, «eUmzug»
Für die Einwohnerinnen und Einwohner ändert im nächs- bis Ende 2018 eingeführt zu haben.
ten Jahr, dass die Steuererklärung das erste Mal bei der
Kantonalen Steuerverwaltung Schwyz einzureichen ist und
die provisorische Steuerrechnung für das Jahr 2018 erst-
mals direkt aus dem Druckzentrum der Kantonalen Steuer
verwaltung zugestellt wird. Für das Inkasso der Steuern
und als Ansprechperson für alle Steuerfragen bleibt je-
doch weiterhin das Steueramt Freienbach zuständig.
Personaldienste
Der Arbeitgeber ist für die Sicherheit der Angestellten am
Arbeitsplatz verantwortlich. Nebst sicheren Arbeitsbedin-
gungen muss er die Grundlage schaffen, damit Mitarbei-
tende auch für Notfälle gerüstet sind. Die Personaldienste
organisieren deshalb einen Kurs «Erste Hilfe am Arbeits-
platz». Mitarbeitende müssen in Notfällen bei verschiede-
nen Ereignissen sicher reagieren, rasche und korrekte
Alarmierung an die entsprechenden Stellen auslösen und
erste Hilfe vor Ort leisten können.
Im Rahmen dieser Erste-Hilfe-Kurse werden auch die ver-
schiedenen Arbeitsstätten auf die richtigen Notfallausrüs-
tungen überprüft. Bei Bedarf finden Nachrüstungen statt
(inkl. Defibrillatoren). Zusätzlich instruieren die Verant-
wortlichen der Feuerwehr unsere Mitarbeitenden, wie sie
bei Brandfällen am Arbeitsplatz vorzugehen haben und
weisen sie auf die Notfallkonzepte hin. Mit diesen Mass-
nahmen kann die Gemeinde Freienbach die notwendigen
Grundlagen für die Sicherheit am Arbeitsplatz schaffen.
Einwohneramt
Bis anhin wurden die Akten der Einwohnerdossiers in Pa-
pierform in einem Rotomat aufbewahrt. Künftig soll diese
Papierflut grösstenteils wegfallen und die Akten elektro-
nisch aufbewahrt werden. Nebst der Reduktion des Pa-
pierverbrauchs kann auch auf die Anschaffung eines grös
seren Rotomats verzichtet werden.
Das Einwohneramt hat es sich zum Ziel gesetzt, bis Ende
November 2018 alle aktiven Einwohnerdossiers elektro-
nisch erfasst zu haben.
Mit der Software-Lösung «eUmzug» können Einwohner ei-
nen Zuzug, Wegzug oder Umzug elektronisch melden. Die
E-Government-Strategie Schweiz ist bestrebt, «eUmzug»
Ressortausblick 2018, Finanzen 19L e i s t u n g s a u f t r a g 2 0 18
Finanzen
Alain Homberger, Säckelmeister
Gesamtverantwortung Grundlagen
Alain Homberger, Säckelmeister
Grundauftrag
Verantwortung Umsetzung Führen des Gemeindehaushalts nach den Bestimmungen des kantonalen
Abteilungsleitung Finanzen Finanzhaushaltgesetzes.
Führen des Einwohnerwesens nach den einschlägigen Normen der Bundes-
gesetzgebung und der kantonalen Gesetzgebung.
Führen des Steuerwesens nach kantonaler Steuergesetzgebung.
Führen der Personaldienste nach den Bestimmungen des Personalregle-
ments und übergeordneter Gesetzgebung.
Gewährleistung einer einsatzbereiten und störungsarmen IT-Infrastruktur.
Produkte
Rechnungswesen
Einwohnerwesen
Steuerwesen
Personaldienste
Informatikdienst
Projekte 2018
Einführung «eDossier» und «eUmzug» im Einwohneramt
Abschluss Evaluierung neue IT-Strategie ab 2019
Mitwirkung und laufende Umsetzung Projekt «eSteuern»
Mitwirkung beim Projekt zur Einführung von HRM2
Kennziffern
2012 2013 2014 2015 2016
Anzahl Buchungen pro Jahr 65 300 65 600 63 600 63 100 69 300
Anzahl Festangestellte per 31.12. Gemeinde 515 495 497 487 491
Freienbach
Anzahl Lohnausweise pro Jahr 1 117 1 086 1 052 988 1 002
Bearbeitete Zu- und Wegzüge pro Jahr 2 833 3 035 2 784 3 023 2 660
Anzahl Kontakte am Schalter 11 828 12 654 11 877 11 674 11 060
Steuerpflichtige natürliche Personen per 31.12. 11 470 11 628 11 599 11 689 11 603
Steuerpflichtige juristische Personen per 31.12. 3 380 3 523 3 633 3 767 3 895
Anzahl Steuer-Betreibungs- und Fortsetzungs 650 734 689 627 651
begehren
Registrierte Newsletter-Bezüger 784 795 822 832 870
Betreute PC Gemeinde 185 172 171 172 169
20 Leistungsauftrag 2018, FinanzenTraktandum 2
Genehmigungsinhalt
Leistungsziele 2018
Produkt Ziel Indikator/Standard
Rechnungswesen Hohe Qualität bei Jahresabschluss aufrecht Notwendige Korrekturen bei Jahresrechnung
erhalten 2017 aufgrund externer Revision: maximal zwei
Einwohnerwesen Umstellung auf papierlose Dossierführung Elektronische Erfassung der knapp 8000
Einwohnerdossiers abgeschlossen:
bis 30. November
Steuerwesen Friktionsloser und termingerechter Übergang Termingerechte und vollständige Rechnungs-
Rechnungsstellung von Gemeinde auf Kanton stellung möglich: bis 1. Juni
durch Lieferung von einwandfreiem Daten
material seitens der Gemeinde im Projekt
«eSteuern»
Informatikdienst Festlegung der neuen IT-Strategie Durch den Gemeinderat genehmigte
IT-Strategie: bis 30. September
Wirkungsziele (mehrjährig)
Produkt Ziel Indikator/Standard
Steuerwesen Personelle Ressourcenanpassung entspre- Stellenprozente bei Projektende 2019:
chend dem Projektverlauf von «eSteuern» maximal 200 Prozent (oder: maximal gemäss
Empfehlungen Kanton)
Leistungsauftrag 2018, Finanzen 21L e i s t u n g s a u f t r a g 2 0 18 ( F o r t s e t z u n g )
Finanzen
Traktandum 2
Globalbudget 1 Zusammenzug (Finanzen)
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Bezeichnung Betrag Betrag Betrag
Ertrag 670 500 715 500 693 920.95
Aufwand –2 466 500 –2 566 800 –2 462 640.20
Saldo I –1 796 000 –1 851 300 –1 768 719.25
Interne Verrechnungen 815 000 727 300 740 100.00
Abschreibungen und Zinsen 0 0 –34 697.00
Globalbudget 1 –981 000 –1 124 000 –1 063 316.25
G l o b a l b u d g e t Ü b e r s i c h t Ko n t o g r u p p e n
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Konto Bezeichnung Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
0202 Gemeindeverwaltung 2 466 500 1 485 500 2 566 800 1 442 800 2 497 337.20 1 434 020.95
Total 2 466 500 1 485 500 2 566 800 1 442 800 2 497 337.20 1 434 020.95
davon interne Verrechnungen 815 000 727 300 740 100.00
22 Leistungsauftrag 2018, FinanzenTraktandum 2
Globalbudget 2 Zusammenzug (Steuern)
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Bezeichnung Betrag Betrag Betrag
Ertrag 60 935 700 56 834 700 91 352 289.07
Aufwand –19 410 500 –16 883 400 –16 090 915.14
Saldo I 41 525 200 39 951 300 75 261 373.93
Interne Verrechnungen –2 200 –56 300 –50 207.45
Abschreibungen und Zinsen 582 000 463 000 793 419.00
Zuschüsse an Spezialfinanzierungen –29 000 –28 000 –12 393 971.00
Globalbudget 2 42 076 000 40 330 000 63 610 614.48
G l o b a l b u d g e t Ü b e r s i c h t Ko n t o g r u p p e n
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Konto Bezeichnung Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
900 Gemeindesteuern 1 398 000 60 915 000 923 000 56 807 000 1 610 262.53 90 107 691.02
920 Finanzausgleich 17 702 500 15 622 400 14 165 700.00
931 Anteil an kantonalen Steuern 0 0 1 215 400.00
940 Kapitaldienst 346 500 637 000 430 600 527 000 407 337.46 864 794.45
993 Neutrale Aufwendungen und Erträge 29 000 28 000 12 393 971.00
Total 19 476 000 61 552 000 17 004 000 57 334 000 28 577 270.99 92 187 885.47
davon interne Verrechnungen 36 500 34 300 92 600 36 300 92 384.85 42 177.40
Leistungsauftrag 2018, Finanzen 23R e s s o r t a u s b l i c k 2 0 18
T i e f b a u u n d Ve r ke h r
Hans Stauffacher, Gemeinderat
Ab der Schifffahrtssaison 2018 wird die Tiefbau
Erschliessung der Insel Ufnau von Freien
bacher Seite aus mit einem regelmässi Der Zubringer Halten ist ein Projekt, das zusammen mit
dem Kanton erarbeitet wird. Das Vorprojekt ist erstellt und
gen Taxiboot-Betrieb am Vormittag ge der Kanton hat die kantonale Nutzungsplanung im Januar
währleistet. Trotz des Wegfalls der vor 2017 aufgelegt. Zurzeit werden die eingegangenen Ein-
mittäglichen Oberseerundfahrt des Kurs sprachen bearbeitet, die Erledigung wird auch im Jahr
schiffes kann so die neue Infrastruktur 2018 andauern. Anschliessend muss das Vorprojekt Zu-
auf der Insel auch für einen Lunch-Besuch bringer Halten auf das Projekt Anschluss Halten, das das
ASTRA erarbeitet, abgestimmt werden. Ob das Bauprojekt
genutzt werden. im Jahr 2018 gestartet werden kann, ist zurzeit infolge des
Des Weiteren werden die diversen Bau laufenden Verfahrens zur Nutzungsplanung ungewiss.
projekte im Tiefbau weiterbearbeitet. Im Bei der Erschliessung Unterdorf sind verschiedene, über-
Frühjahr 2018 wird mit der Umrüstung der geordnete Parameter wie die Gestaltung der Knoten Lö-
Strassenbeleuchtung im Gemeindegebiet wenkreuzung und Unterdorfstrasse, die Überbauung des
Steinfabrikareals und die Massnahmen aus der Testpla-
begonnen. nung zu beachten. Im Verfahren Steinfabrikareal wurden
bisher keine Entscheide gefällt, die die Weiterbearbeitung
der Erschliessung Unterdorf zulassen. Es ist davon auszu-
gehen, dass das Projekt im Jahr 2018 weiterläuft.
Bei der Neugestaltung des Bushofs Bahnhof Pfäffikon,
die in engem Zusammenhang mit der Neugestaltung des
Bahnareals (KTN 597, SBB AG) zu entwickeln ist, hat sich
leider seitens der SBB eine Verzögerung ergeben. Das
Vorhaben ist sehr komplex, da breit gefächerte Nutzungen
auf der schmalen Parzelle zu berücksichtigen sind. Auch
dieses Projekt wird im Jahr 2018 weiterlaufen.
Beim Projekt Wilenstrasse Ost (vom Zentrum Wilen bis zur
Siedlungsgrenze Untereulen) sind die ersten Schritte ge-
macht. Es gilt nun im 2018, Vorprojektvarianten mit den
Beteiligten abzugleichen und das Bauprojekt zu erarbeiten.
Beim Projekt «intelligente Strassenbeleuchtung» konnten
die Beschaffungsaufträge im 2017 ausgeschrieben wer-
den. Es ist vorgesehen, im Jahr 2018 die Strassenbe-
leuchtung aller Kantons-, Gemeinde- und Privatstrassen
auf eine gesteuerte LED-Beleuchtung umzurüsten.
Das unter der Leitung des Bezirks Höfe erarbeitete Hoch-
wasserschutzprojekt Staldenbach konnte im Jahr 2017
aufgelegt werden, der Bezirk Höfe hat dazu ein Sachge-
schäft erarbeitet. Unter der Voraussetzung, dass die
Stimmberechtigten des Bezirks Höfe dem Sachgeschäft
zustimmen und die Bewohner der Gemeinde Freienbach
den Investitionskredit für den kommunalen Anteil geneh-
migen, kann dieses Projekt im Jahr 2018 weiterbearbeitet
werden. Sofern keine wesentlichen Einsprachen erfolgen,
ist geplant, im Jahr 2018 mit den Bauarbeiten zu begin-
nen.
24 R e s s o r t a u s b l i c k 2 0 1 8 , T i e f b a u u n d Ve r k e h rWe r k h o f Taxiboot zur Insel Ufnau
Da ab 2018 die zusätzliche, von den Oberseegemeinden
Nachdem das WTL auf den Sommer 2017 den Auftrag für finanzierte Oberseerundfahrt mit der Zürcher Schifffahrts-
den Unterhalt der Seeanlagen Pfäffikon gekündigt hat, er- gesellschaft (ZSG) eingestellt wird, lanciert die Gemeinde
ledigen die Mitarbeiter des Werkhofs seither diese Arbei- Freienbach versuchsweise das neue Angebot «Taxiboot
ten. Der Werkhof ist somit ganzjährig für den Unterhalt zur Insel Ufnau». Das Taxiboot wird ab Mai 2018 analog
verantwortlich. Weil das Ressort Raum und Umwelt die dem Fahrplan der ZSG jeden Sonntag, und ab Juni bis
Verlegung der Hauptsammelstelle Gwatt ab 2019 prüft, September täglich, Fahrgäste von Pfäffikon zur Insel Uf-
wird es voraussichtlich eine entsprechende Entlastung ge- nau bringen. Geplant sind zwei Fahrten am späten Vormit-
ben. Eine mögliche Kompensation der frei werdenden tag. Die Retourfahrten nach Pfäffikon oder Rapperswil
Ressourcen im Werkhof ist mit der gesamten Übernahme können die Inselbesucher dann mit dem Kursschiff der
des Unterhalts des Friedhofs angedacht. ZSG machen. Im Budget sind dafür 50 000 Franken ein-
gestellt, welche alle Kosten für den Taxiboot-Betrieb und
die Konzession beim BAV beinhalten. Die Konzession wird
Abwasserbeseitigung auf die Gemeinde Freienbach beantragt und ist ab Aus-
stellungsdatum zehn Jahre gültig.
Die Höfner Gemeinden haben 2017 dem Sachgeschäft
des Abwasserverbandes Verbands-GEP (VGEP) zuge-
stimmt. Der Auftrag ist vergeben und die ersten Schritte
sind gemacht. Im Jahr 2018 wird es vor allem darum ge-
hen, die Grundlagen und Teilprojekte zu erarbeiten. Der
Abschluss des Projekts ist im Jahr 2022 vorgesehen.
Ö f f e n t l i c h e r Ve r k e h r
Anschaffung neue Fahrzeugrechner
Aufgrund der Inbetriebnahme einer neuen, schweizweiten
öV-Vertriebs-Plattform ab Mitte 2018, müssen auch in un-
seren Ortsbussen die Fahrzeugrechner erneuert werden.
Die bisherige Systemlösung wird ab Dezember 2018 nicht
mehr unterstützt und gewartet. Da verschiedene Anbieter
integrierte Systemarchitekturen offerieren, sind wir noch in
der Abklärungsphase für eine neue Lösung. Spätestens
bis Ende Jahr 2017 werden wir jedoch das für uns beste
System bestellen müssen, das sowohl alle Anforderungen
an die neue Vertriebs-Plattform erfüllt wie auch mit unse-
rem Bildschirm- und Fahrgastzählsystem kompatibel ist.
Für die einmalige Anschaffung der neuen Fahrzeugrech-
ner wurden 63 000 Franken im Budget eingestellt.
Fahrausweis-Strukturerhebung
Der ZVV verlangt im Jahr 2018 eine detaillierte Auswer-
tung der Billett-Struktur unserer Fahrgäste in den Orts-
bussen. Bei dieser Fahrausweis-Strukturerhebung (GA,
Halbtax, ZVV-Abo usw.) werden alle vier Jahre in allen
Tarifverbunden der Schweiz die verschiedenen Billettvari-
anten erhoben, ausgewertet und anhand eines Verteil-
schlüssels entgolten. Die Strukturerhebung erfolgt wäh-
rend sieben vorgegebenen Tagen im Jahr durch externes
Kontrollpersonal. Es wurden dafür zusätzliche 10 000
Franken im Budget eingestellt.
R e s s o r t a u s b l i c k 2 0 1 8 , T i e f b a u u n d Ve r k e h r 25L e i s t u n g s a u f t r a g 2 0 18
T i e f b a u u n d Ve r ke h r
Hans Stauffacher, Gemeinderat
Gesamtverantwortung Grundlagen
Hans Stauffacher, Gemeinderat
Ressort Tiefbau und Verkehr Grundauftrag Tiefbau/Verkehr
Sicherstellen einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung durch Planung, Aus-
Verantwortung Umsetzung führung und Betrieb der erforderlichen Verkehrsanlagen und der Siedlungs-
Leiter Tiefbau/Abteilungsleitung Bau entwässerung (Strassen, Fuss- und Velowege, Kunstbauten, Nebenanlagen
und Kanalisationsanlagen).
Ausführung von Dienstleistungen innerhalb der Gemeindeverwaltung sowie
für kulturelle und öffentliche Anlässe.
Grundauftrag öffentlicher Verkehr (öV)
Stetige Optimierung des öV-Liniennetzes auf dem Gemeindegebiet und die
damit verbundene Förderung der Kundenzufriedenheit.
Aktionen zur zielgruppenspezifischen Bewusstseinsbildung und Reflexion im
Verkehrsverhalten.
Produkte
Verkehrs- und Siedlungsentwässerungsanlagen
Werkhof
Öffentlicher Verkehr
Projekte 2018 Tiefbau/Verkehr
Umsetzung intelligente Strassenbeleuchtung
Bauprojekt Wilenstrasse Ost
Ausbau und Komfortsteigerung Veloabstellplätze (Agglo1)
Projekte 2018 öffentlicher Verkehr
Variantenentscheid Bushof Bahnhof Pfäffikon
Kennziffern
2012 2013 2014 2015 2016
Laufmeter Gemeindestrassen 22 046 22 046 22 046 22 046 22 046
Laufmeter Fuss- und Wanderwege 62 895 62 895 62 895 62 895 62 895
Laufmeter Reinigung Privatstrassen 36 908 36 908 39 908 39 908 39 908
Laufmeter kommunale Abwasserleitungen * 45 809 45 809 45 809 *46 729 46 729
Mitarbeitende Werkhof 10 10 10 10 10
Lernende (Betriebspraktiker) 3 3 3 3 4
Pikettstunden im Winterdienst 1 159 997 502 756 609
Salzverbrauch in Tonnen 125 143 67 98 93
Unterhaltskosten pro Meter Gemeindestrassen 119 81 81 89 94
Total Personenunterstände an Bushaltestellen 10 10 14 17 19
Fahrgastfrequenzen Gemeindebusse/365 Tage **206 513
Linie 188 Roggenackerbus
Fahrgastfrequenzen Gemeindebusse/365 Tage **110 421
Linie 189 Bächerbus
* Übernahme Kanal Breitenstrasse
** Zählweise neu: Total Fahrgäste pro Jahr
26 L e i s t u n g s a u f t r a g 2 0 1 8 , T i e f b a u u n d Ve r k e h rTraktandum 2
Genehmigungsinhalt
Leistungsziele 2018
Produkt Ziel Indikator/Standard
Verkehrs- und Siedlungsentwässerungs Erarbeitung Bauprojekt Wilenstrasse Ost Entwurf Sachgeschäft: bis 31. Oktober
anlagen
Öffentlicher Verkehr Komfortsteigerung an Bushaltestellen durch Zusätzliche Personenunterstände auf dem
den Bau von Personenunterständen Gemeindegebiet: mindestens zwei
Wirkungsziele (mehrjährig)
Produkt Ziel Indikator/Standard
Verkehrs- und Siedlungsentwässerungs Umrüstung der Strassenbeleuchtung auf Installation entlang aller Kantons- und
anlagen intelligente LED-Leuchten Gemeindestrassen: bis 31. Dezember 2019
Werkhof Die Belagsreparaturen von Werkleitungen und Umsetzung auf allen Gemeindestrassen:
Hausanschlüssen werden jährlich geprüft. Im bis 31. Dezember 2020
Folgejahr der Ausführung muss der Deckbelag
fachgerecht instand gestellt sein.
Öffentlicher Verkehr Zunahme öV-Benutzung/ Gemeindebus durch Steigerung der Fahrgastzahlen bis 31. Dezem-
die Bevölkerung ber 2020: > 5 Prozent gegenüber Stand 2016
Globalbudget Zusammenzug
Voranschlag 2018 Voranschlag 2017 Rechnung 2016
Bezeichnung Betrag Betrag Betrag
Ertrag 2 955 800 3 389 500 2 429 529.18
Aufwand –9 398 400 –8 986 500 –8 230 076.04
Saldo I –6 442 600 –5 597 000 –5 800 546.86
Interne Verrechnungen 1 102 900 1 060 600 1 140 451.65
Abschreibungen und Zinsen –963 000 –836 000 –1 023 601.62
Entnahme/Einlage Spezialfinanzierung 412 500 –145 700 486 169.53
Globalbudget –5 890 200 –5 518 100 –5 197 527.30
G l o b a l b u d g e t Ü b e r s i c h t Ko n t o g r u p p e n
Voranschlag 2018 Voranschlag 2018 Rechnung 2016
Konto Bezeichnung Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
0207 Gemeindeverwaltung 409 800 25 000 398 600 25 000 376 804.65 25 000.00
620 Gemeindestrassen 3 675 800 1 481 700 3 576 200 1 287 800 3 626 635.08 1 452 658.20
630 Privatstrassen 128 300 104 800 128 000.00
640 Bundesbahnen 108 200 123 500 108 200 123 500 99 432.50 106 247.98
650 Regionalverkehr 3 509 600 380 300 3 074 100 375 000 2 833 018.45 349 425.50
660 Schifffahrt 69 000 67 500 66 968.30
710 Abwasserbeseitigung 2 751 500 2 339 000 2 702 300 2 848 000 2 388 218.68 1 902 049.15
Einlage/Entnahme Spezialfinanzierung 412 500 145 700 486 169.53
Total 10 652 200 4 762 000 10 177 400 4 659 300 9 519 077.66 4 321 550.36
davon interne Verrechnungen 290 800 1 393 700 209 200 1 269 800 265 400.00 1 405 851.65
L e i s t u n g s a u f t r a g 2 0 1 8 , T i e f b a u u n d Ve r k e h r 27Sie können auch lesen
