2016 GESCHÄFTSBERICHT - Verband Baden-Württembergischer Omnibusunternehmer e.V - WBO
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Verband Baden-Württembergischer Omnibusunternehmer e.V. // Geschäftsbericht 2016
GESCHÄFTSBERICHT 2016
Verband Baden-Württembergischer Omnibusunternehmer e.V.
EDITORIAL
Kein Thema hat den WBO zuletzt mehr beschäftigt als der Fortbestand der
Ausgleichsleistungen für den Ausbildungsverkehr in unserem Bundesland.
Aufwendig verpackt und hübsch versteckt als „Neugestaltung der ÖPNV-
Finanzierung“ wurde in den letzten Jahren etwas betrieben, was im Ergebnis
eine Entmachtung der privaten Verkehrsunternehmen darstellt.
Die Regelung im Bundesrecht (§ 45a PBefG) soll ab 2018 durch Landesrecht ab-
gelöst werden. Die neuen Bestimmungen werden allerdings eine andere Spra-
che sprechen. Die für den ÖPNV im Land bedeutsamen Mittel sind dann nicht
mehr originär in Unternehmerhand. Der bisherige Unternehmeranspruch auf
die Ausgleichsmittel wird eingeschränkt und somit das Gleichgewicht zwi-
schen Unternehmen und Aufgabenträgern verschoben – in Richtung eines
behördendominierten ÖPNV.
Seit der vorletzten Landtagswahl und dem Machtwechsel in 2011, der uns Dr. Witgar Weber
ein grün-geführtes Verkehrsministerium beschert hat, ist dies mit aller Konse- WBO-Geschäftsführer
quenz verfolgt worden. Die Beteiligten waschen ihre Hände in Unschuld und
verweisen auf europäisches Recht: Uns bleibt ja nichts anderes übrig … Deut-
sche Politik auch hier alternativlos? Mitnichten! Eine Anpassung des überkom-
menen § 45a mit veränderten Parametern hätte nahegelegen – stand aber für
das Ministerium nie ernsthaft zur Debatte.
Statt einer bundesrechtlichen Regelung wird es künftig eine Vielzahl örtlicher
Regelungen auf Verbundebene geben. Das muss nicht schlecht sein, schließ-
lich ist ÖPNV „local“. Die Möglichkeit eigenwirtschaftlicher Verkehre wird aber
weiter eingeschränkt, in Teilen unmöglich gemacht. Der WBO hat sich dem mit
aller Macht entgegengestellt und stand doch am Schluss allein. Immerhin ist
es gelungen, Schlimmeres abzuwehren.
Welche Überzeugungen stehen hinter einer solchen Umverteilungspolitik von
oben? Das Geld soll dort landen, wo es angeblich hingehört. Das Sagen sollen
IMPRESSUM
die Aufgabenträger haben. Ob aus einem „Paradigmenwechsel“ ein fataler Sys-
temwechsel wird, bleibt abzuwarten. Wir wollen dies nicht hoffen. Sonst dürf-
te das Verkehrsministerium das zweifelhafte Verdienst beanspruchen, letztlich
den Grundstock für die Bereinigung der Unternehmerlandschaft im ÖPNV des
Landes gelegt zu haben.
Der WBO wird alles tun, um den Unternehmen vor Ort weiter Handlungsspiel-
räume zu sichern. Unternehmerische Kompetenz muss auch in Zukunft noch
Gewicht haben – gerade in Baden-Württemberg. WBO
Verband Baden-Wüttembergischer
Omnibusunternehmer e.V.
Dr. Witgar Weber
Dornierstraße 3
71034 Böblingen
Telefon 07 03 1- 62 3 - 01
Telefax 07 03 1- 62 3 -115 /-116
E-Mail info@busforum.de
Internet www.busforum.de
INHALTSVERZEICHNIS
Veranstaltungen / Events / Aktionen ...........................................................................................................2
Aktuelle Fragen ............................................................................................................................................... 10
Öffentlicher Verkehr ...................................................................................................................................... 20
Touristik.............................................................................................................................................................. 28
Arbeit und Soziales ........................................................................................................................................ 34
Technik / Sicherheit / Umwelt ..................................................................................................................... 40
Aus- und Weiterbildung ............................................................................................................................... 46
Dienstleistungen ............................................................................................................................................ 52
Über uns ............................................................................................................................................................ 56
/ Kreisobleute................................................................................................................................... 62
/ Ausschüsse..................................................................................................................................... 64
/ Arbeitsgruppen ............................................................................................................................ 67
/ Frauen-Netzwerk ......................................................................................................................... 67
/ Junioren-Netzwerk...................................................................................................................... 68
/ Gedenktafel ................................................................................................................................... 69
/ Firmenjubiläen ............................................................................................................................. 70
Bildnachweise .................................................................................................................................................. 72
VERANSTALTUNGEN / EVENTS /AKTIONEN
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VERANSTALTUNGEN / EVENTS /AKTIONEN
Jahrestagung & Busforum 2015, 26. & 27. November 2015
Am 26. und 27. November 2015 fand die 69. Jah- Bei der internen Mitgliederversammlung am Frei-
restagung, die wichtigste Veranstaltung des WBO, tagvormittag wurde Klaus Sedelmeier als Vorsit-
zusammen mit der Fachausstellung „Busforum“ zender für eine weitere Amtszeit von drei Jahren
in der Hanns-Martin-Schleyer-Halle in Stuttgart bestätigt. Als Kassier hat Matthias Knisel von Kni-
statt. sel Bus + Reisen GmbH & Co. KG die Nachfolge
von Ronald Bäuerle angetreten.
Am Donnerstag stellte Landwirt Rudolf Büh-
ler von der Bäuerlichen Erzeugergemeinschaft Die öffentliche Vortragsveranstaltung am Nach-
Schwäbisch Hall die Region Hohenlohe und die mittag, die von dem Journalisten und WDR-Mode-
Erzeugnisse der Gemeinschaft vor. Besonders rator Michael Brocker moderiert wurde, startete
bemerkenswert ist, dass Herr Bühler eine Vielzahl mit einer Rede von Klaus Sedelmeier und einem
von Landwirten vereinen konnte, um die Rasse Grußwort von Staatssekretär Peter Hofelich, MdL.
des Schwäbisch-Hallischen Schweins zu erhalten Da der Flug des Hauptredners, Parlamentari-
und damit die Basis für ein Qualitätsfleischpro- scher Staatssekretär Norbert Barthle, MdB, leider
gramm mit gesicherten Marktpreisen zu schaffen. verspätet war, rückte der Vortrag von Christoph
Gipp vom IGES Institut und die anschließende
Mit dem autonomen Fahren beschäftigte sich der Gesprächsrunde mit Christiane Leonard vom bdo
Vortrag von Matthias Schulze von der Daimler AG. zum Thema „Wettbewerb im Fernverkehr“ in den
Er zeigte auf, inwieweit autonomes Fahren bisher Mittelpunkt. Norbert Barthle erschien allerdings
schon möglich ist und welche Herausforderun- noch rechtzeitig kurz vor dem Ende, um den mehr
gen noch für eine sichere Vollautomatisierung zu als 220 Teilnehmern wichtige Botschaften mitzu-
meistern sind. teilen.
Christof Herr vom Zweckverband Verkehrsver-
bund Bremen / Niedersachsen (ZVBN) stellte den
Regionalbus vor – der mehr als nur Schülerver-
kehr ist.
Für einen charismatischen Abschluss der Vortrags-
reihe sorgte die Sprecherzieherin und Kommuni-
kationstrainerin Ariane Willikonsky. Die Referentin
präsentierte anschaulich, dass eine positive Aus-
strahlung lernbar ist.
In der Ausstellungshalle präsentierten an beiden Ronald
l Bäuerle übergibt das Am
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O-KKassiers an Matthias Kni
nisel (v.l.n.r.)
Tagen 79 Aussteller aus den Bereichen Technik,
Touristik & Dienstleistungen ihr Portfolio rund um
den Bus. Darunter waren elf Busaussteller mit 17
Fahrzeugen vertreten.
Die Abendveranstaltung fand im exklusiv ange-
mieteten Friedrichsbau Varieté auf dem Pragsattel
in Stuttgart statt. Nach einem Glas Sekt auf Einla-
dung von GEFA Gesellschaft für Absatzfinanzie-
rung mbH erwartete die Teilnehmer ein 3-Gän-
ge-Menü. Das Showprogramm „Die Rosevue“ war
durch die äußerst unterhaltsame Moderation von
Rosemie Warth ein besonderes Highlight. Michael Brocker, WDR-Moderator, führ
füh te durch die öffentlichee Vor
o trtragsreihe
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VERANSTALTUNGEN / EVENTS /AKTIONEN
WBO-Junioren zu Gast in Ludwigsburg, 15. Dezember 2015
Im Dezember trafen sich 14 Junioren in Ludwigs- Nach einem gemeinsamen Essen in der Ludwigs-
burg. Gastgeber war LVL Ludwigsburg in Person burger Innenstadt referierte Ariane Willikonsky,
von Carry Buchholz, der wir an dieser Stelle noch Dipl. Sprecherzieherin und Kommunikationstrai-
einmal ganz herzlich für die Einladung danken nerin vom Foninstitut in Stuttgart, zum Thema
möchten. „Positiv kommunizieren im Berufsalltag“. Sie gab
Tipps für eine sympathische Außenwirkung und
Auch in Ludwigsburg durften die Junioren wie- erklärte die Faktoren für kommunikatives und
der „hinter die Kulissen“ schauen. Carry Buchholz freundliches Auftreten im Betrieb.
und Frank Metzger gewährten Einblicke in die
verschiedenen Betriebsabläufe, die Werkstatt und
den Fuhrpark. Zum Ausklang ging es dann am Nachmittag
auf den Ludwigsburger Weihnachtsmarkt. Bei
Bei einem herzhaften Frühstück wurden dann Glühwein, Weihnachtsmusik und Plätzchen-
mit den WBO-Referentinnen Kathrin D’Aria und duft blieb noch genug Zeit für den gegensei-
Yvonne Hüneburg aktuelle WBO-Themen disku- tigen Austausch und die Einstimmung auf das
tiert und Branchentrends erörtert. Weihnachtsfest.
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VERANSTALTUNGEN / EVENTS /AKTIONEN
Wintertagung Schladming, 14. – 18. Februar 2016
Vom 14. – 18. Februar 2016 fand die 47. WBO-Win- tung“ präsentierte Rolf Lechner, Trainings- und
tertagung in Schladming mit 72 Teilnehmern statt, Ausbildungsleiter bei MAN Truck & Bus, u.a., wel-
70 Erwachsene und 2 Kinder. Die ganze Zeit mit che Verstecke für Gegenstände und Personen am
dabei waren auch die Vorstände Klaus Sedelmeier, und im Bus von Illegalen gesucht und gefunden
Harald Binder, Matthias Knisel und Franz Schwei- werden.
zer sowie von der Geschäftsstelle Dr. Witgar Weber
und Kathrin D’Aria. Wolfram Goslich von Busconcept Berlin machte
in seinem Vortrag „Wertschätzung – unterschätz-
Rund 50 Teilnehmer starteten am Sonntagmor- ter Erfolgsfaktor“ darauf aufmerksam, wie wichtig
gen mit dem Doppeldecker Skyliner aus dem gutes Personal ist, insbesondere angesichts des
Haus MAN Truck & Bus Deutschland von Böblin- drohenden Fahrermangels.
gen bzw. Neu-Ulm. An Bord sorgte das sechsköp-
fige Team von Andreas Losert für das leibliche Beim Abschlussvortrag beantwortete WBO-Ge-
Wohl der Gäste und servierte ein Frühstück und schäftsführer Dr. Witgar Weber „Aktuelle Fragen
einen Snack von den Lufthansa Sky Chefs. im öffentlichen Personenverkehr“ rund um die
Themen Vergaben, 45a, Rufbus und Bürgerbusse
Der Tagungsort der diesjährigen Veranstaltung sowie Digitalisierung.
war das 4-Sterne-Superior Hotel Falkensteiner in
Schladming. Das neue, sehr moderne Hotel bot den Zwischen den Vorträgen hatten die Teilnehmer
Teilnehmern zwischen den Vorträgen tolle Mög- Zeit für Wintersport oder zur Teilnahme am Frei-
lichkeiten zur Entspannung im Wellnessbereich. zeitprogramm. In diesem Jahr wurden neben
einem Gymnastikkurs eine Winterolympiade
Die praktische Übung mit dem Ausruf „Sehr gut, von MAN Financial Services mit anschließender
sehr gut, YEAH!“ des ersten Vortrags zum Thema Après-Olympiade mit Antonia aus Tirol sowie
„Erst der Spaß, dann das Vergnügen – mit Lachen eine Winter- / Schneeschuhwanderung und ein
zu mehr Erfolg in der Arbeit und im Alltag!“ des Ausflug zum Dachstein Gletscher angeboten. Am
Marketing- und Vertriebsfachmanns Thomas Kai- Montagabend fand ein legendärer MAN-Hütten-
ser begleitete die Teilnehmer über die ganze Win- abend auf der Sonnenalm statt, zu dem auch Rudi
tertagung. Der auflockernde Vortrag war somit Kuchta, Leiter des internationalen Busvertriebs
ein guter Einstieg in das weitere branchenspezifi- von MAN Truck & Bus, anreiste. Die Wirtsfamilie
sche Tagungsprogramm. verwöhnte die Teilnehmer mit zünftigem Essen
aus dem eigenem Betrieb, zwei Musiker sorgten
Erhard Kiesel, Geschäftsführer des Mitgliedsun- mit Akkordeon und Gitarre für eine grandiose
ternehmens Schlienz Tours in Kernen, berichtete Stimmung.
aufgrund seiner Erfahrungen sehr anschaulich
über das Thema „Erfolgsfaktoren für Unterneh- Am Dienstagabend stand ein Nachtrodeln auf
mensübernahmen in der Busbranche“ und gab der 7 km langen beleuchteten Rodelbahn auf
wertvolle Tipps. der Hochwurzen auf dem Programm. Am letzten
Abend lud Busreisen Steiermark mit seinen Part-
Aus Hamburg reiste eigens Dr. Jörg Hedtmann an, nern zum Hüttenabend auf der Schafalm ein. Hier
Leiter Prävention der BG Verkehr. In seinem Vortrag war auch Frank Krämer, neuer Leiter Verkaufsma-
„Vision Zero – Herausforderung im Straßenverkehr nagement Bus bei MAN Truck & Bus Deutschland,
und Präventionskultur für das ganze Unterneh- mit von der Partie.
men“ zeigte er die größten Unfallrisiken der Bran-
che auf und wie diese vermieden werden können. Wir freuen uns sehr, dass so viele Mitglieder der
WBO-Familie bei der Wintertagung dabei waren.
Zum Thema „Kriminalität im grenzüberschreiten- Herzlichen Dank den treuen und auch neuen Teil-
den Verkehr – Identifikation, Prävention & Haf- nehmern!
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VERANSTALTUNGEN / EVENTS /AKTIONEN
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VERANSTALTUNGEN / EVENTS /AKTIONEN
Infoevent Landesgartenschau Öhringen, 14. April 2016
Vor der offiziellen Eröffnung der 26. baden-würt- Für die Durchführung dieses gelungenen Info-
tembergischen Landesgartenschau haben 56 Mit- events möchten wir uns ganz herzlich bei dem
glieder am 14. April 2016 die Möglichkeit genutzt, Team der Landesgartenschau Öhringen bedanken.
das Gelände vor Ort zu erkunden.
Zunächst informierte Bürgermeister Erich Herr-
mann, der zeitgleich auch Geschäftsführer der
Landesgartenschau ist, ausführlich über die High-
lights. Im Anschluss daran führten zwei Gäste-
führer bei tollem Frühlingswetter die Teilnehmer
vom Geländeteil Hofgarten entlang der Ohrn zu
den Geländeteilen Cappelaue und Hofgut. Zum
Ausklang lud die Landesgartenschau noch ins
Hoftheater ein.
ErlebnisBusReise zur
Landesgartenschau Öhringen, 12. Mai 2016 ERLEBNISBUSREISE
Die ErlebnisBusReise 2016 führte am 12. Mai zur Im Anschluss konnten die Teilnehmer die Lan-
Landesgartenschau. Eingeladen waren freiwilli- desgartenschau auf eigene Faust erkunden, be-
ge Helferinnen und Helfer von Tafeln, Vesperkir- vor abends alle Busse die Teilnehmer sicher zum
chen und Mittagstischen aus ganz Baden-Würt- Ausgangsort zurückbrachten.
temberg. 1.500 Ehrenamtliche kamen so mit 34
Bussen nach Öhringen. Rückmeldungen der Teilnehmer haben uns ge-
zeigt, dass dieser Tag von den Ehrenamtlichen
Neben der kostenfreien Busgestellung inkl. Fah- als Wertschätzung ihres Engagements wahrge-
rer sorgten unsere Mitgliedsunternehmen auch nommen wird.
für die Verpflegung an Bord. Die Landesgarten-
schau Öhringen stellte den Teilnehmern die Ein- Wir danken den teilnehmenden Mitgliedern und
trittskarten zur Verfügung und organisierte mit der Landesgartenschau Öhringen ganz herzlich
drei örtlichen Bäckereien noch ein Snack-Buffet für die tolle Unterstützung.
für die Teilnehmer.
Die offizielle Begrüßung erfolgte bei wechsel-
haft-regnerischem Wetter. WBO-Vorsitzender
Klaus Sedelmeier, der Oberbürgermeister von
Öhringen, Thilo Michler, Landesgartenschau-
Geschäftsführer Erich Herrmann, Ministerialdiri-
gent Gerhard Segmiller vom Sozialministerium
und Frau Dekanin Sabine Waldmann würdigten
in ihren Reden das Engagement der Ehrenamtli-
chen sowie des WBO und seiner Mitgliedsunter-
nehmen.
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VERANSTALTUNGEN / EVENTS /AKTIONEN
Exkursion zur Villa Reitzenstein, 9. Juni 2016
Immer wieder lädt das Frauen-Netzwerk des Danach wurden die Unternehmerinnen durch das
WBO zu exklusiven Veranstaltungen und Aus- „Eckzimmer“ in den „Gobelinsaal“ geführt. Hier
flügen. Dieses Mal ging es in die Stuttgarter Vil- finden heutzutage Gesprächsrunden und Konfe-
la Reitzenstein, Regierungssitz und Amtssitz des renzen, aber auch festliche Essen auf Einladung der
baden-württembergischen Ministerpräsidenten. Landesregierung statt. In diesem Raum hat nach
Durch ein schweres messingbeschlagenes Portal dem Zweiten Weltkrieg unter Vorsitz des amerika-
betraten die Besucherinnen die großzügige Ein- nischen Militärgouverneurs General Lucius D. Clay
gangshalle mit der „Goldenen Wand“ und den insgesamt zwanzig Mal der Länderrat mit den Mi-
Flaggen der Europäischen Union, der Bundesre- nisterpräsidenten der Länder der US-Zone getagt.
publik Deutschland und des Landes Baden-Würt-
temberg. Rund eineinhalb Stunden dauerte der Von hier ging es in den sogenannten „Runden
eindrucksvolle Rundgang durch die ehrwürdigen Saal“, Empfangsort für Gäste, Staatsoberhäupter
Räume. und königliche Hoheiten. Viele Politiker und Ver-
bandsvertreter, Diplomaten und Botschafter so-
Zunächst besichtigte die Gruppe die mit viel Lie- wie Persönlichkeiten des öffentlichen, wirtschaft-
be zum Detail und mit Sinn für stilvolle Gestal- lichen und kulturellen Lebens waren hier zu Gast.
tung von der Erbauerin der Villa, Baronin Helene Einen würdigen Rahmen bietet der Runde Saal
von Reitzenstein, eingerichtete Bibliothek. Hier auch für die Auszeichnung verdienter Bürgerin-
begrüßte der Hausherr, Ministerpräsident Win- nen und Bürger mit staatlichen Titeln, Orden und
fried Kretschmann, die Gruppe höchstpersön- Ehrungen.
lich, und bekam von Karoline Hassler im Namen
des WBO Frauen-Netzwerks einen Blumenstrauß Zum Abschluss besichtigten die Unternehmerin-
überreicht. nen den Kabinettssaal. In diesem trifft sich die
baden-württembergische Landesregierung unter
der Leitung des Ministerpräsidenten zur wöchent-
lichen Kabinettssitzung. Der Regierungschef, die
Minister und Staatssekretäre beraten und be-
schließen hier Gesetzentwürfe und -initiativen,
Verordnungen und Erlasse.
Interesse, auch in unserem Frauennetzwerk mitzuwir-
ken und an exklusiven Veranstaltungen teilzunehmen?
Dann freue ich mich, wenn Sie sich bei mir melden:
Mirjana Nolting, Tel.: 07031/623-110, oder per Mail an:
mirjana.nolting@busforum.de.
8VERANSTALTUNGEN / EVENTS /AKTIONEN
WBO-Infoevent Testturm Rottweil, 23. Juni 2016
Am 23. Juni 2016 folgten 46 Mitglieder der Einla- führten Guides durch die historische Innenstadt
dung zum Infoevent Testturm Rottweil. Der breite der ehemaligen Reichsstadt. Beim abschließen-
Zuspruch belegt, dass dieses einmalige Projekt, den Vesperbuffet mit regionalen Produkten im
das im eigentlichen Sinne kein Ausflugsziel, son- ehemaligen Kloster „Zum Kapuziner“ konnten
dern ein Turm für Testzwecke von Aufzugsinno- sich die Mitglieder untereinander austauschen
vationen ist, auch ein interessantes Ziel für die und den Nachmittag Revue passieren lassen.
Bustouristik werden wird.
Im Rahmen einer Baustellenführung erhielten die
Teilnehmer bei strahlendem Sonnenschein inte-
ressante Informationen über den Bau des 246 m
hohen Testturms von thyssenkrupp. Im Anschluss
daran begrüßte André Lomsky, Wirtschaftsförde-
rer der Stadt Rottweil, die Teilnehmer bei einem
kühlenden Getränk und lud sie alle zu einer exklu-
siven Turmauffahrt im Frühjahr 2017 ein.
Im Anschluss fuhren alle in einem Bus in die In-
nenstadt von Rottweil. Bei einem Stadtrundgang
WBO-Junioren zu Gast in Stuttgart, 12. Oktober 2016
Am 12. Oktober 2016 haben wir mit den WBO- Zum Abschluss empfing uns Herr Hachenberger
Junioren die Landeshauptstadt Stuttgart besucht. persönlich beim VVS und brachte uns auf den ak-
Von der SSB wurden wir am Standort Gaisburg tuellen Stand hinsichtlich Vergabeverfahren und
empfangen. Markus Wiedemann informierte uns Barrierefreiheit.
über den Innovationsstandard bei der SSB und
zeigte uns einzelne Fahrzeugtypen im Rahmen ei- Herzlichen Dank noch einmal an die Verantwort-
ner Betriebsbesichtigung. Außerdem versorgte er lichen bei SSB und VVS, für den netten Empfang
uns mit jeder Menge Tipps zum Fahrzeugkauf und und die Mitgestaltung des Juniorentages.
Reparaturen. Auch das Thema Feinstaub wurde in
diesem Zusammenhang diskutiert.
Anschließend berichtete Markus Modlmeier von
der SSB-Fahrschule. Beeindruckt hat die Band-
breite in welcher die SSB hier hausintern ausbil-
det und Fahrpersonal in den verschiedensten
Themenbereichen schult.
Nach dem Mittagessen im Restaurant CUBE mit
grandiosem Blick auf die Königstraße hatten wir
eine interessante Führung durch das im gleichen
Gebäude befindliche Kunstmuseum.
9AKTUELLE FRAGEN 10
AKTUELLE FRAGEN
Ausgleichsleistungen im Ausbildungsverkehr
Jetzt ist es amtlich: Auch in Baden-Württemberg Das Verkehrsministerium wird sich nun im Lan-
wird der bundesgesetzliche Ausgleichsanspruch deskabinett mit dem Eckpunktepapier den Auf-
für rabattierte Zeitkarten im Ausbildungsverkehr trag geben lassen, einen Gesetzesvorschlag zu
(§ 45a PBefG) durch eine Regelung im Landesrecht erarbeiten. Dieser soll im Herbst vorliegen, vom
abgelöst – vermutlich schon zum 1. Januar 2018. Ministerrat bis Ende des Jahres gebilligt und das
Gesetz selbst dann 2017 im Landtag beschlossen
Diese Absicht verfolgt das grün-geführte Ver- werden. Die Verbände (somit auch der WBO) wer-
kehrsministerium seit der Landtagswahl 2011. den im Gesetzgebungsverfahren weiter beteiligt.
In der letzten Legislaturperiode ist es dem WBO Auch haben WBO und VDV mit der kommunalen
mit der Unterstützung seiner Mitglieder gelun- Seite verabredet, Handlungsempfehlungen für
gen, diesen Schritt abzuwehren. Mit dem Ergeb- die Aufgabenträger zu erarbeiten.
nis der Wahl im März war jedoch vorgezeichnet,
dass der Plan wieder auf den Tisch kommt und mit
Nachdruck verfolgt wird. Trotz des enormen per-
sönlichen Einsatzes des WBO-Vorsitzenden Klaus
Sedelmeier und der Geschäftsstelle war eine Fort-
führung des klassischen Unternehmeranspruches
wie in § 45a PBefG nicht durchsetzbar. Mehrere
Gesprächsrunden von kommunaler Seite, VDV
und WBO im Verkehrsministerium unter Vorsitz
des Amtschefs Prof. Dr. Lahl mündeten schließlich
in einem Eckpunktepapier.
Die wichtigsten Inhalte:
/ Übertragung der Mittel vom Land an die Auf-
gabenträger („Kommunalisierung“) nach dem
Status quo bezogen auf das jeweilige Aufga-
benträgergebiet ab 2018 (1. Stufe)
/ 2. Stufe ab 2021: Neuverteilung der Mittel un-
ter den Aufgabenträgern nach einem weiter-
entwickelten Verteilungsschlüssel
/ nochmalige Pauschalierung in 2017 („letzt-
mals“),
/ Zweckbindung: Die heutigen Mittel müssen
auch künftig vollständig für ÖPNV-Verkehrs-
und Tarifleistungen eingesetzt werden.
/ kein Abzug für Personal- oder Verwaltungs-
kosten
/ Die Mittel für den Ausbildungsverkehr müssen
durch allgemeine Vorschrift an die Unterneh-
men ausgekehrt werden.
/ Weitere Mittel werden zur Absicherung der
Verbundtarife nach Möglichkeit ebenfalls
durch allgemeine Vorschrift an die Unterneh-
men weitergereicht.
11AKTUELLE FRAGEN
Die Kontroverse um die Nachweisführung
„Und wenn Du denkst, es geht nicht mehr, kommt verkehr) zu benutzen, ist nicht empfehlenswert
von irgendwo ein … her.“ Wenn in diese Lücke ein – dazu gibt es bislang noch keine europaweit
Begriff mit negativer Konnotation eingefügt wird, rechtssichere Anwendungsmöglichkeit. Es droht,
dann gewinnt man einen passenden Eindruck, dass die Aufzeichnungen in anderen Ländern als
wie im Busgewerbe die (vermeintliche) Abschaf- Verstöße interpretiert werden. Ganz zu schweigen
fung der sogenannten Freibescheinigungen in davon, wie die Problematik der puren digitalen
der ersten Jahreshälfte für Aufregung gesorgt Nachträge für Aushilfspersonal, Auszubildende
hat. Ausgangspunkt dieser Kontroverse war Ba- usw. in einem verhältnismäßigen Rahmen gelöst
den-Württemberg, genauer gesagt, nebenberufli- werden kann.
che Unternehmerschulungen eines Kontrollgrup-
penleiters der Landespolizei. Dessen Ansichten In diese Situation platzte nun die „Neuigkeit“ von
mündeten in einen Erlass des Innenministeriums, der faktischen Abschaffung der sogenannten
der wiederum in bedauernswerter Weise nicht Freibescheinigungen (zumindest in Baden-Würt-
unbedingt eindeutig von der geltenden Rechts- temberg), mit deren Hilfe sich bislang die Nach-
lage geprägt gewesen ist. weislücken in Papierform vor Fahrtantritt im Gele-
genheitsverkehr schließen ließen. Dazu muss man
Kurz zum Hintergrund: Für alle Fahrten im Gele- wissen, dass die Krücke der Freibescheinigungen
genheitsverkehr müssen die vorangegangenen für die Anwenderseite ein beständiger Herd gro-
28 Tage lückenlos nachgewiesen werden. Diese ßen Unmuts und der Unsicherheit gewesen ist,
Lebenszeit des Fahrpersonals muss in den Ka- vor allem aufgrund des damit verbundenen bü-
tegorien Lenkzeit, Arbeitszeit, Bereitschaftszeit rokratischen Aufwands und der Fehleranfälligkeit
und Ruhezeit für Kontrollzwecke vorliegen. In beim Ausfüllen.
der orthodoxen Auslegung wird dieser Nachweis
sogar minutengenau eingefordert. Für Fahrper- Nun aber wurde verlangt, dass keine Bescheini-
sonal, welches ausschließlich im Reiseverkehr gungen in Papierform mehr vorgelegt werden
oder Fernbus mit Geräten der neuen Tachogra- dürfen, obwohl die entsprechende Rechtsgrund-
phen-Generation eingesetzt wird, stellt diese lage in der EU-Richtlinie 2006/22/EG und die na-
Anforderung mit entsprechender Übung keine tionale Umsetzung in § 20 FPersV sich nicht ge-
große Herausforderung dar. Interessant wird es ändert haben. Was sich jedoch geändert hatte,
jedoch, wenn die Tätigkeiten des Fahrpersonals war der ominöse Satz im Artikel 34 der neuen
etwas breiter gefächert sind: Da das Busgewerbe Verordnung (EU) Nr. 165/2014: „Die Mitgliedsstaa-
in Baden-Württemberg mittelständisch geprägt ten dürfen von den Fahrern nicht die Vorlage von
ist, gehört oft auch der Linienverkehr unter 50 km Formularen verlangen, mit denen die Tätigkeit der
zu den Geschäftsfeldern. Es ist ja nicht verboten, Fahrer, während sie sich nicht im Fahrzeug aufhal-
Fahrgäste gemäß der Nachfrage zu befördern – ten, bescheinigt wird.“ Wie aus dieser Formulierung
innerhalb der regulativen Rahmenbedingungen, die Schlussfolgerung entstehen kann, die Fahrer
versteht sich. Die Nachweise für Fahrpersonal, dürfen Bescheinigungen nicht mehr vorlegen,
welches gemischt (Linie- und Gelegenheitsver- wenn zum Zeitpunkt der Kontrolle ein Gerät der
kehr) unterwegs ist, lassen sich nicht bzw. kaum neueren Tachographen-Generation im Bus ver-
mittels der Fahrerkarte generieren – hierzu feh- baut ist, wird wohl auf immer geheimnisumwit-
len praktikable Voraussetzungen. Nachträge für tert bleiben. Es ist nicht so, dass es möglich ist,
Zeiten des Linienverkehrs sind auch mit neuen beliebige Zeiträume digital nachzutragen. Nur
Geräten viel zu aufwendig (ganz abgesehen von der Zeitraum ab der letzten Entnahme der Fahrer-
dem Erfordernis einer etwaigen Minutengenauig- karte kann während des Zeitpunkts des Steckens
keit!). Auch die Lösung, den Modus „out of scope“ nachgetragen werden. Trotzdem wurde im Re-
mit gesteckter Fahrerkarte – für Fahrten mit Kon- gelfall zunächst für den „Verstoß“ (Vorlage einer
trollgerät, aber außerhalb des Geltungsbereichs Freibescheinigung!?) 250 € veranschlagt sowie
der europäischen Regelungen (z.B. ÖPNV-Linien- in der weiteren Diskussion mit der zuständigen
12AKTUELLE FRAGEN
Fach- und Rechtsaufsicht Baden-Württembergs Was bleibt:
eine Risiko-Einstufung als „sehr schwerwiegender Der fade Beigeschmack, dass es bislang nicht
Verstoß“ in Aussicht gestellt. möglich war, den ergangenen Erlass zu revidieren.
Der Schock, dass das Auslegungschaos bei den
Der erwähnte Erlass des IM wurde aber nicht Sozialvorschriften, ausgehend von Baden-Würt-
gleichermaßen innerhalb der Landespolizei wert- temberg, auch in Deutschland möglich ist – mit
geschätzt. Auch in den Bußgeldstellen und den dem Finger nur ins Ausland zu zeigen, erübrigt
Gewerbeaufsichten der Landratsämter wurde sich dadurch. Und die Erkenntnis, dass die Krimi-
offenbar bislang die Sinnhaftigkeit des Erlasses nalisierung von Fahrpersonal und Unternehmen
nicht voll nachvollzogen. Dies führte vielerorts kein Hirngespinst ist.
dazu, dass die in Polizeikontrollen irrelevante
und somit als Nachweislücke interpretierte Frei-
bescheinigung im Anhörungsverfahren der Buß-
geldstelle doch noch akzeptiert wurde. Das Risiko,
eine Klärung vor den Amtsgerichten herbeizufüh-
ren, war aufgrund der Rechtslage dem Sachver-
halt offensichtlich doch nicht angemessen.
13AKTUELLE FRAGEN
Liste der schwerwiegenden Verstöße
Es gibt eine längere Vorgeschichte zur Verord- desamt für Güterverkehr (BAG) geführt. Das BAG
nung (EU) 2016/403, welche schwerwiegende nimmt in Deutschland die Aufgaben einer „nati-
Verstöße unterhalb der sogenannten Todsünden onalen Kontaktstelle“ wahr, über die künftig die
einstuft und kategorisiert. Diese Liste tritt nun zuständigen Behörden in den EU-Mitgliedstaaten
zum 1. Januar 2017 in Kraft. Sie regelt das Ver- miteinander kommunizieren werden. Auf diese
fahren, welche Verstöße zur Aberkennung der Weise soll sichergestellt werden, dass auch Verstö-
Zuverlässigkeit von Verkehrsunternehmern füh- ße im EU-Ausland bei der Beurteilung der Zuver-
ren können bzw. unter welchen Umständen eine lässigkeit eines Kraftverkehrsunternehmers durch
erteilte Genehmigung wieder entzogen werden die zuständige inländische Behörde Berücksichti-
kann. Der WBO hat 2014/15 gemeinsam mit den gung finden. In einer weiteren Durchführungsver-
Industrie- und Handelskammern im Land sowie ordnung (EU) 2016/480 wird diese EU-weite Ver-
mit dem VSL (Verband Spedition und Logistik netzung des nationalen elektronischen Registers
Baden-Württemberg) einen ersten Entwurf die- geregelt. Spätestens ab 30. Januar 2019 soll die
ser Liste „bekämpft“ und erreicht, dass redaktio- EU-weite Vernetzung in Kraft getreten sein. Zu-
nell nachgearbeitet wurde. Der erste Entwurf der ständig für die Überprüfung der Zuverlässigkeit
EU-Kommission war durch den Einfluss der euro- ist jedoch die Genehmigungsbehörde vor Ort.
päischen Kontrollbehörden unverhältnismäßig
verschärft worden. Für den Busbereich waren Ver- Die Verstoß-Liste nach der VO (EU) 2016/403 un-
stöße gegen das grüne EU-Fahrtenblatt und die terscheidet drei Schweregrade: MSI (most serious
12-Tage-Regel aufgenommen worden, die in ihrer infringement – „Todsünde“), VSI (very serious in-
pauschalen und undifferenzierten Formulierung fringement – sehr schwerwiegender Verstoß) und
inakzeptabel gewesen sind. Ebenso unklar war SI (serious infringement – schwerwiegender Ver-
der Verantwortungsbereich zwischen Fahrper- stoß). Dabei gelten 3 SI pro Jahr und pro Fahrer = 1
sonal und Unternehmer/Verkehrsleiter bei den VSI. In der nächsthöheren Stufe dasselbe Prinzip: 3
Verstößen. Bei den Abstimmungen Ende 2014 im VSI pro Jahr pro Fahrer = 1 MSI. Ein MSI veranlasst
EU-Verkehrsausschuss (TRAN) sowie nachfolgend unverzüglich die Einleitung eines Verfahrens zur
im Plenum des EU-Parlaments Überprüfung der Zuverlässigkeit.
konnte tatsächlich eine Mehr- Inhaltlich umfasst die Liste Verstö-
heit gegen den Verordnungsent- ße gegen die Sozialvorschriften
wurf organisiert werden, sodass (VO 561/2006), gegen die Kontroll-
Nachbesserungen möglich ge- geräteverordnung (VO 165/2014),
worden sind. Im weiteren Ver- gegen die Arbeitszeitvorschriften
fahren wurden Formulierungen (RI 2002/15/EG), gegen die tech-
entschärft bzw. entsprechend nische Überwachung (RI 2014/45/
ausdifferenziert. Ebenso wurde EU und RI 2014/47/EU), gegen
schlussendlich klargestellt, dass den Geschwindigkeitsbegrenzer,
zwischen Verstößen des Fahrper- gegen BKFQ und Führerscheinre-
sonals einerseits und der Zure- gelungen, Marktzugang (Geneh-
chenbarkeit der Verstöße in den migungen und Lizenzen) sowie
Verantwortungsbereichs des gegen das EU-Fahrtenblatt. Somit
Verkehrsleiters/Unternehmers ist die komplette Bandbreite der
andererseits unterschieden wird. Vorschriften abgedeckt, welche
vor allem die Verkehrssicherheit
Zentrales Instrument für die betreffen.
Zwecke dieser Verstoß-Liste ist
der behördeninterne Bereich Die nationale Umsetzung über-
der Verkehrsunternehmer-Datei nimmt die Kategorisierung aus der
(VU-Dat). Diese wird vom Bun- VO (EU) 2016/403 und führt für die
14AKTUELLE FRAGEN
Risikoeinstufung ein Ampelsystem mit folgenden drei schwerwiegenden Verstößen innerhalb von
Bewertungen ein: Die Farbe „rot“ wird einem Un- zwei Jahren ein Verfahren zur Überprüfung der
ternehmen mit hohem Risiko zugeordnet, dessen Zuverlässigkeit durchgeführt werden soll.
Genehmigungsvoraussetzungen unverzüglich zu
überprüfen sind. Dieses hohe Risiko besteht dann, Nur im Einzelfall soll eine Betriebsprüfung erfol-
wenn drei sehr schwerwiegende Verstöße pro Jahr gen. Das Überprüfungsverfahren an sich ent-
und Fahrer oder eine „Todsünde“ (MSI) begangen spricht dem des Genehmigungsverfahrens. Das
worden sind. Die Stufe „gelb“ ist für ein mittleres kann durchaus bedeuten, dass Unternehmen mit
Risiko vorgesehen. Bei einem solchen Unterneh- dauerhaft mittlerem Risiko alle zwei Jahre den „Pa-
men soll innerhalb von zwei Jahren das Vorliegen pierkrieg“ des Genehmigungsverfahrens erneut
der Berufszugangsvoraussetzungen überprüft zu durchlaufen haben. Neu hinzu kommt noch,
werden. Problematisch ist, dass bei einem Unter- dass Sanktionen bzw. Verstöße aus dem Ausland,
nehmen mit mittlerem Risiko die Anzahl der Fah- wenn sie bestandskräftig geworden sind, mit zur
rer oder auch Fahrzeuge keine Rolle spielt: Es ist Risikoeinstufung hinzuzählen. Was dies wieder-
beabsichtigt, dass unabhängig davon bei mehr als rum bedeuten kann, ist im Artikel „Special: Prag“
einem schwerwiegenden Verstoß oder mehr als in diesem Geschäftsbericht nachzulesen.
15AKTUELLE FRAGEN
Entsenderichtlinie – Mindestlohngesetz auf „europäisch“
In einigen Ländern existieren neuerdings soge- In der Schweiz gibt es ebenfalls ein Entsendege-
nannte Entsendegesetze, mit denen Mindeststan- setz, allerdings schon seit vielen Jahren. Parallel
dards für Arbeitsbedingungen festgelegt werden. gibt es ein Landverkehrsabkommen zwischen der
Ziel ist die Festschreibung zwingender Arbeitsbe- EU und der Schweiz, das Beschränkungen des frei-
dingungen für Arbeitnehmer, die von im Ausland en Personenverkehrs unterbinden soll. Dies wird
ansässigen Arbeitgebern zur grenzüberschrei- in der Praxis jedoch unterschiedlich ausgelegt.
tenden Erbringung von Dienstleistungen in das
jeweilige Land entsandt sind. Problematisch ist, dass die Angelegenheit von
Kanton zu Kanton rechtlich unterschiedlich ein-
Die meisten dieser Gesetze beruhen auf einer gestuft wird. Außerdem muss bei Anwendung
EU-Richtlinie und werden nun leider von Land zu des Entsendegesetzes dem Fahrpersonal bzw.
Land verschieden ausgestaltet. dem angestellten Reiseleiter eine Entsendezulage
für die Zeit des Aufenthalts in der Schweiz bezahlt
In aller Regel sind die Verfahren sehr bürokratisch werden, um eine Entlohnung entsprechend dem
und beinhalten Melde- bzw. Bewilligungsverfah- schweizerischen Lohnniveau zu erreichen.
ren, Mitführpflichten und, je nach Lohnhöhe im
Ausgangsland die Zahlung einer Entsendezulage Zur Überprüfung der grundsätzlichen Anwend-
an das Personal. barkeit des Entsendegesetzes haben wir ein Gut-
achten in Auftrag gegeben um rechtlich abzu-
In Frankreich existieren etliche Fallkonstellati- klären, welche Auswirkungen das bestehende
onen, bei denen die französische Landverkehrsabkommen auf das
A nw e n d u n g s v e r o r d n u n g Thema Entsendung von Fahr-
nicht zum Tragen kommt. personal hat.
Für die übrigen Fälle
bietet die IGP Abtei-
lung Clearing eine
kostengünstige
Möglichkeit
die französi-
schen Anfor-
derungen
zu erfüllen.
Aufgrund
des hohen
Lohnni-
veaus in Ba-
den-Wür t-
temberg ist
in Frankreich
eine Entsende-
zulage in aller
Regel nicht zu be-
zahlen.
16AKTUELLE FRAGEN
WBO-Leserbrief zum Artikel
„Coffee to stay – Busfahrer lässt Mädchen stehen“
in der Fellbacher Zeitung vom 18.7.2016 von Rainer Wehaus
VON KLAUS ZIMMERMANN, PRESSESPRECHER WBO
Ganz Deutschland ist von „coffee to go“ überschwemmt. Ganz Deutschland? Nein! Ein wehrhafter Linien-
busfahrer aus dem kleinen Örtchen Fellbach weigerte sich, diese Unsitte in seinem Fahrzeug zu billigen
und zu transportieren. Und der Kenner merkt: „Transportieren“! Personen werden allerdings „befördert“.
Dinge und Waren werden bruchsicher in Kisten verpackt und dann von Lastkraftwagen „transportiert“.
In einem Bus aber werden quicklebendige Menschen von einem
Ort zum anderen gefahren. In der Regel auch noch bequem,
sicher und unfallfrei. Jetzt wollten aber zwei 15-jährige
Mädchen in Fellbach Kaffee im Bus transportieren.
Frisch, heiß und in Pappbechern (Der Artikel
„Coffee to stay“ auf der Titelseite der
Fellbacher Zeitung vom Montag,
18. Juli 2016, erhebt dies Vorhaben
zu einer Weltnachricht!). Da ein Bus
aber zunächst zur Beförderung von Perso-
nen und nicht zum Transport von Kaffee
in Pappbechern vorgesehen ist, hat der
Fahrer in Ausübung seines Hausrechts die
beiden vor die Wahl gestellt: Austrinken oder
auf den nächsten Bus in 20 Minuten warten. Zu Recht,
wie ich meine. Denn wer schon einmal im Bus erlebt
hat, was passiert, wenn der Fahrer – und dies kommt im
Stadtverkehr immer mal vor! – plötzlich bremsen muss,
weiß, was es heißt, eine Tasse heißen Kaffees ins Genick
zu bekommen. Sollte der Sitz vor den Mädchen zufällig
nicht besetzt sein, ist er ab sofort für den Rest des Tages
unbrauchbar. Frage: Haben Sie sich schon einmal einen
vollen Eimer Wasser ins Auto gestellt und sind dann los-
gefahren? Na also: Wer einen sauberen und pünktlichen
Bus erwartet, von dem kann auch erwartet werden, dass er
seinen Kaffee austrinkt und dann erst einsteigt. Zum Wohle
aller Fahrgäste. Dies gebietet allein schon der gesunde Men-
schenverstand. Der „coffee to go“ heißt ja nicht „coffee to
drive“ – im Englischen korrekt übrigens „take away“ …
17AKTUELLE FRAGEN
EINBLICKE: Das kann der Bus – Attraktive Busverkehrssysteme –
Potenziale und Notwendigkeiten, 17. Oktober 2016
Winfried Hermann , Verkehrsminisste
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Land
ndes Woolfgang Arnold, Vorsitzender VDV-Landesgruppe
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aus S delmeier, WBO-Vorsitzender Baden-Württemberg Baden-Wüürtrttemberg
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Am 17. Oktober 2016 fand erneut die erstmals Bus ein zentrales, flexibles, aber auch attraktives
eintägige VDV/ WBO-Veranstaltungsreihe im Verkehrsmittel darstelle. Trotz alledem blieben
SSB-Veranstaltungszentrum Waldaupark in Stutt- Aussagen bezüglich der zukünftigen Finanzmit-
gart statt. In Zusammenarbeit mit Daimler Bu- telausstattung der Landes insgesamt sowie des
ses wurden dem interessierten Fachpublikum ÖPNV vergleichsweise vage. Dies ist vor allem
neue, attraktive Busverkehrssysteme vorgestellt. der Neuregelung des Länderfinanzausgleichs ab
Rund 230 Mitglieder der Verbände bzw. Gäste 2019 sowie bestimmter landessprezifischer Ge-
aus Politik, Verwaltung und Industrie konnten setze geschuldet.
durch den Vorsitzenden der VDV-Landesgrup-
pe Baden-Württemberg Wolfgang Arnold sowie Den ersten Fachbeitrag mit der Fragestel-
WBO-Vorsitzenden Klaus Sedelmeier begrüßt lung „Was macht den Bus attraktiv?“ hielt Mark
werden. Die Veranstaltung wurde von Klaus Jan- Hogenmüller (Reutlinger Stadtverkehr). Der Vor-
covius (SWR) moderiert. trag beleuchtete verschiedenste Komponenten,
die den Bus zu einem erfolgreichen und gefrag-
Die Keynote wurde von Verkehrsminister ten Verkehrsmittel machen. In diesem Zusam-
Winfried Hermann gesprochen. Im Rahmen die- menhang verwies Hogenmüller auf durchgeführ-
ser Eröffnungsrede folgte das klare Bekenntnis te Fahrgastbefragungen, die insbesondere die
des Ministers zum Bus, insbesondere weil der hohe Flexibilität, Vertaktung und einhergehende
18AKTUELLE FRAGEN
Anschlusssicherheit besonders positiv hervorhe- Verkehrsangebots an die qualitativen und quanti-
ben. Zusätzlich wurden auch technische Aspekte tativen Anforderungen der Kundschaft.
beleuchtet. Speziell die neuen EURO VI Motoren
zeichnen sich durch einen überaus geringen Em- Die privaten Omnibusunternehmer Eisemann
missionsausstoß aus, der bei deutlich größerer und Hütter-Lidle bewiesen mit ihrem Beitrag, dass
Gefäßgröße auf dem Niveau eines normalen PKW insbesondere private Unternehmen schwierige
mit modernster Dieseltechnik liegt. Ferner zeigte Situationen beherrschen und bewältigen können.
Hogenmüller, dass auch der ÖPNV zunehmend Innerhalb kürzester Zeit war es ihnen trotz des
technisiert und digitalisiert wird. WLAN, Fahrgast- Verlustes bedeutender Partner möglich, einen
informations- und Erfassungssysteme sowie Shuttleservice mit E-Bussen auf der Landesgar-
automatisiertes eTicketing werden in Zukunft tenschau zu betreiben.
noch mehr an Bedeutung gewinnen.
Im Rahmen des vorletzten Beitrags des Vormit-
Im Anschluss stellte Tomas Tonger (Daimler Bu- tags berichtete Klaus Sedelmeier (Rast Reisen)
ses) drei verschiedene BRT-Systeme vor, die eine von den ersten Erfahrungen mit den durch das
deutliche Beschleunigung von Bussen gegen- Land anteilig geförderten Regiobuslinien. Die Li-
über dem Individualverkehr bewirken können. nie Breisach – Bad Krotzingen befährt Sedelmeier
Für beschleunigte Busverkehre müssen allerdings zusammen mit Jürgen Karle (Tuniberg Express)
bestimmte Voraussetzungen bzw. Anpassungen, mit großem Erfolg. Die schnelle Anbindung mit
wie beispielsweise eine separate Spurführung, wenigen Zwischenhalten zeige, dass der Bus eine
Vorab-Ticketing oder Maßnahmen zum beschleu- schnelle und flexible aber auch kostengünstige
nigten Ein- und Ausstieg, geschaffen werden. Alternative zum Individualverkehr als auch zur
Sofern dieses Konzept konsequent eingehalten Schiene ist. Hierzu sei jedoch unternehmerisches
und realisiert wird, kann der Bus eine attraktive Engagement sowie ein guter Kontakt zu den örtli-
und deutlich kostengünstigere Alternative so- chen Aufgabenträgern erforderlich.
wohl zum Individualverkehr als auch zu schienen-
gebundenen Systemen sein. Ein weiteres innovatives Verkehrssystem für den
ländlichen Raum präsentierte Frank Wiest (HVB
Nachfolgend stellte Werner Linnenbrink (Stadt- Wiest & Schürmann). Das dargestellte Anruf-
werke Osnabrück) das ganzheitliche Mobilitäts- bus-System ermöglicht mit Hilfe einer modernen
konzept der Stadt Osnabrück vor. Der Leiter des Disposition, Sonderwünsche im Sinne von Stich-
städtischen Mobilitätsangebots zeigte eindrucks- fahrten oder Routenabweichungen zu Sonderzie-
voll die modernen, zukunftsorientierten verkehr- len zu berücksichtigen. Hierzu wird auf eine direk-
lichen Ansätze in der niedersächsischen Großstadt te Vernetzung mit dem Fahrer zurückgegriffen,
und gab bereits einen Ausblick in die zukünftige was schlussendlich zu einer effizienten Fahrgast-
Entwicklung des dortigen Mobilitätskonzeptes. beförderung nach Wunsch führt.
Linnenbrink ist der festen Überzeugung, dass ver-
kehrliche Systeme nicht mehr getrennt betrachtet Nach einer kurzen Mittagspause begann die von
werden können. Vielmehr muss eine intelligen- Klaus Jancovius moderierte Diskussionsrunde
te, intermodale Verknüpfung – im Sinne eines zum Thema „Innovative Bussysteme“. Zur Dis-
Systems im System – hergestellt und dem Fahrgast kussion standen neben den zugrunde liegenden
möglichst einfach zugänglich gemacht werden. technischen Möglichkeiten insbesondere auch
die verbundenen Finanzfragen. Der Diskussion
Der vierte Fachbeitrag lautete „Hochwertige Bus- stellten sich:
systeme im ländlichen Raum“. Hans-Jürgen Hen-
nig von der Verkehrsgesellschaft Belzig (Bran- / Gerd Hickmann (Verkehrsministerium
denburg) präsentierte den dortigen „Plus-Bus“, Baden-Württemberg)
der insbesondere durch eine hochwertige Fahr- / Wolfgang Raufelder, MdL (Fraktion B90/Die
zeugausstattung sowie attraktive Vertaktung und Grünen im Landtag Baden-Württemberg)
Anschlussgarantie deutliche Fahrgastzuwächse / Hartmut Schick (Daimler Buses)
innerhalb kürzester Zeit im ländlichen Raum ge- / Felix Schreiner, MdL (CDU-Fraktion im Landtag
nerieren konnte. Hintergrund dieser Entwicklung Baden-Württemberg)
ist laut Hennig die konsequente Orientierung des / Ingo Wortmann (Stadtwerke München / VDV)
19ÖFFENTLICHER VERKEHR 20
ÖFFENTLICHER VERKEHR
Marktentwicklungen im ÖPNV – Gleitende Mittelfristprognose
Vor kurzem wurde die „Gleitende Mittelfristprognose für den Personen- und Güterverkehr – Kurzfrist-
prognose Sommer 2016“ von Transport Consulting International Röhling im Auftrag des des Bundes-
amtes für Güterverkehr veröffentlicht. Wie erwartet zeigt sich, dass sowohl das Beförderungsaufkom-
men als auch die Beförderungsleistung im öffentlichen Straßenpersonenverkehr maßgeblich durch
den Personennahverkehr geprägt werden. Insgesamt wird im öffentlichen Straßenpersonenverkehr ein
jährlicher Anstieg der Verkehrsleistung zwischen 0,6 und 1,4 % sowie des Fahrgastaufkommens zwi-
schen 0,3 und 0,7 % erwartet.
Fahrgastaufkommen
2015 2016 2017 2018
in Mio. % in Mio. % in Mio. % in Mio. %
Öffentlicher Straßenverkehr 9.443 0,6 9.510 0,7 9.553 0,5 9.579 0,3
Liniennahverkehr 9.348 0,5 9.413 0,7 9.455 0,4 9.479 0,3
Linienfernverkehr 20 25,8 22 10 23 6,0 25 6,0
Gelegenheitsverkehr 75 0,9 75 0,3 75 0,1 75 0
Eisenbahnverkehr 2.661 0,0 2.714 2,0 2.760 1,7 2.802 1,5
Nahverkehr 2.530 -0,1 2.578 1,9 2.622 1,7 2.661 1,5
Fernverkehr 131 1,6 136 3,5 138 2,0 141 1,8
Insgesamt 12.104 0,4 12.224 1,0 12.313 0,7 12.381 0,6
Nahverkehr 11.878 0,4 11.992 1,0 12.077 0,7 12.141 0,5
Fernverkehr 226 3,1 233 3,0 237 1,8 241 1,6
Verkehrsleistung / Personenkilometer
2015 2016 2017 2018
in Mrd. % in Mrd. % in Mrd. % in Mrd. %
Öffentlicher Straßenverkehr 80,4 1,4 81,4 1,2 81,9 0,7 82,4 0,6
Liniennahverkehr 54,7 -0,4 55 0,5 55,1 0,2 55,1 0,1
Linienfernverkehr 6,6 22,2 7,3 10 7,7 6,0 8,2 6,0
Gelegenheitsverkehr 19,1 0,5 19,1 0,2 19,1 0 19,1 0
Eisenbahnverkehr 89,7 0,3 91,8 2,3 93,3 1,6 94,5 1,3
Nahverkehr 52,8 -1,0 53,5 1,3 54,1 1,1 54,6 0,9
Fernverkehr 36,9 2,2 38,3 3,8 39,1 2,2 39,9 1,9
Insgesamt 170,1 0,8 173,2 1,8 175,2 1,1 176,9 1,0
Nahverkehr 107,5 -0,7 108,5 0,9 109,2 0,6 109,7 0,5
Fernverkehr 62,6 3,5 64,7 3,4 66 2 67,2 1,8
Gleitende Mittelfristprognose für den Personen- und Güterverkehr – Kurzfristprognose Sommer 2016, Quelle: TCI Röhling, 2016
Diese Entwicklung lässt sich jedoch auch auf die 5 Millionen Menschen den Fernbus nutzen wer-
noch vergleichbar hohe aber mittlerweile den- den. Die momentanen Konsolidierungstenden-
noch abnehmende Dynamik im Linienfernverkehr zen am Markt sowie der vorangeschrittene Kon-
zurückführen. Demnach soll sich das Wachstum zentrationsprozess lassen auf eine reduzierte
des Verkehrsaufkommens sowie der Beförde- Wirkung der Marktkräfte schließen.
rungsleistung von 26 bzw. 22 % auf jeweils rund
6 % verringern. In absoluten Werten wird aller- Die sich abschwächende, aber dennoch insge-
dings prognostiziert, dass bis 2018 zusätzlich rund samt positive Entwicklung sämtlicher Verkehrsar-
21ÖFFENTLICHER VERKEHR
ten lässt sich insbesondere auf positive Einmal- chen Straßenpersonenverkehrs. Das Personenauf-
effekte sowie günstige soziodemografische und kommen wächst daher nahezu analog um 0,3 bis
gesamtwirtschaftliche Leitdaten zurückführen. 0,7 %, während die Leistung mit Werten von 0,5
bis -0,2 % im Zeitverlauf nur leicht steigt bzw. so-
Im Hinblick auf den Schienenfernverkehr wird al- gar geringfügig abflacht. Diese Entwicklung lässt
lerdings auch deutlich, dass der Bus ein prinzipiell sich insbesondere auf die deutlich abgesunkenen
konkurrenzfähiges Verkehrsmittel darstellt. Insbe- Nutzerkosten des PKW zurückführen. Folglich
sondere die dadurch gesteigerte Wettbewerbssi- kann also davon ausgegangen werden, dass im
tuation insgesamt sowie die drastische Angebots- Zuge des angenommenen zukünftigen Anstiegs
verbesserung durch die Bahn resultiert in eine der Energieträgerkosten diese Entwicklungen
zunehmende Nutzung sowohl der Bahn als auch deutlich positiver verlaufen werden. Allerdings
des Busses im gesamten Linienfernverkehr. müssen auch abfallende Schülerzahlen sowie ein
geringeres Beschäftigungswachstum im Zuge
Der Liniennahverkehr ist die überwiegende Kom- einer zurückhaltenden Erwartungshaltung ange-
ponente des Gesamtaufkommens des öffentli- messen berücksichtigt werden.
Busförderung 2016 und Ausblick 2017
Das diesjährige Busförderprogramm war nach der / Zweckbindung: 8 Jahre bzw. 6 Jahre mit einer
letztjährigen Aufstockung abermals mit 10 Millio- Laufleistung von 400.000 Fahrzeug-km
nen Euro ausgestattet. Dennoch bestand seitens / ausschließliche Förderung von barrierefreien
der Busunternehmer ein immenser Bedarf an Niederflurfahrzeugen
förderfähigen Fahrzeugen, sodass das Programm / Vorhandensein von visuellen und akustischen
innerhalb von wenigen Minuten aufgrund von Informationsquellen (Zwei-Sinne-Prinzip)
Überzeichnung geschlossen werden musste. Für / auch Kleinbusse unter 8 m Fahrzeuglänge
besonderes Aufsehen sorgte vor allem das An- können gefördert werden
tragsverfahren per E-Mail in Verbindung mit tech- / unter gewissen Umständen werden auch
nischen Problemen seitens der L-Bank. Dies führ- Doppelstockbusse gefördert
te zu deutlichem Unmut vieler Unternehmen, da
eine direkte Einreichung der Förderanträge zum Gegen Ende September wurde das Busförder-
publizierten Zeitpunkt zum Teil nicht möglich war. programm offiziell beendet. Insgesamt wurden
In diesem Zusammenhang hat der WBO diverse 228 Busse (255 Buseinheiten) in Baden-Würt-
Gespräche mit der L-Bank und dem Verkehrsmi- temberg durch die L-Bank gefördert. Folglich be-
nisterium geführt, um eine erneute Aufstockung wegt sich die Förderung unterhalb des Vorjahres-
bzw. eine Behandlung von Härtefällen zu errei- niveaus. Einen Großteil der verfügbaren Finanzmit-
chen. Bedingt durch die Haushaltslage des Minis- tel konnten die privaten Busunternehmer abrufen:
teriums wurde allerdings eine Erhöhung des För- Insgesamt haben die privaten Busunternehmer in
dervolumens wie im Jahre 2015 abgelehnt. diesem Jahr 186 Busse (202 Buseinheiten) unter In-
anspruchnahme der Busförderung 2016 beschafft.
Die wesentlichen Förderkriterien blieben in die-
sem Jahr unverändert: Bedingt durch den diesjährigen Verlauf der Bus-
/ 40.000 € Förderbetrag für EURO VI-Fahrzeuge förderung wird von allen Beteiligten die Einschät-
(Solobus bis 12m) zung geteilt, dass ein neuer Verteilungsprozess
/ Förderung von maximal 4,5 Buseinheiten pro zwingend erforderlich ist. Daher wurden bereits
Unternehmen durch den WBO, VDV und der L-Bank eigene Vor-
/ direkter Zuschuss; es besteht keine Kombiför- schläge zur Verteilung der Fördermittel an das
derung Verkehrsministerium herangetragen. Ziel aller
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