Geschäftsbericht 2017 - Kanton Zürich
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Geschäftsbericht 2017
Impressum Herausgeberin: Kantonspolizei Zürich Verantwortlich: Reto Scherrer Redaktion: Susanne Urech Gestaltung: Reto Spillmann Fotos: André Wirz, Archiv Kantonspolizei Zürich Lektorat: Beat Frei Druck: Schneider Druck AG Auflage: 1250 Expl. © Kantonspolizei Zürich, April 2018
Kantonspolizei Zürich | 1
Geschäftsbericht 2017
Vorwort Kommandant 2
Schwerpunkte und Jahresziele 2017 5
Ereignisse und Erfolge 6
Prävention 8
Intervention 16
Repression 22
Wirkungen 28
Projekte und Innovationen 34
Vorausschauende Polizeiarbeit 36
Umfeld und Laufbahn 40
Arbeitsmittel und Infrastruktur 44
Partner und Kooperationen 50
Prozessorientierte Strukturen 56
Menschen und Organisation 60
Mitarbeitende 62
Struktur 66
Schwerpunkte und Jahresziele 2018 702 | Vorwort Kommandant
Thomas Würgler ist seit 2009 Kommandant der Kantonspolizei Zürich.
«Die Kantonspolizei Zürich arbeitet
wirkungsorientiert, ist modern ausgerüstet,
wird nach wirtschaftlichen Grundsätzen
gesteuert und geniesst das Vertrauen
der Bevölkerung.»Kantonspolizei Zürich | 3
Geschäftsbericht 2017
Liebe Mitarbeitende, liebe Leserinnen und Leser
Weniger Straftaten, eine gute Aufklärungsquote bei Ermittlungen, rasch und pro-
fessionell geführte Interventionen, positive Kundenkontakte, keine finanziellen und
rechtlichen Beanstandungen sowie ein polizeilicher Tagesbetrieb, der zuverlässig funk-
tioniert: Dies alles zeugt davon, dass wir richtig aufgestellt sind und dass unsere Mit-
arbeitenden verantwortungsvoll handeln, und daher ist der Blick zurück auf das Jahr
2017 ein positiver.
Meine Vorstellung einer modernen Polizei ist die folgende: Sie arbeitet wirkungs- und
zielorientiert, ist bestens ausgerüstet, wird nach wirtschaftlichen Grundsätzen geführt
und arbeitet kundenorientiert. Wo stehen wir diesbezüglich heute?
Wirkungs- und Zielorientierung
Viele Fortschritte haben wir mit unserer modernen Präventionsarbeit gemacht, die
zum Ziel hat, Straftaten zu verhindern. Erfolgreich umgesetzt ist dies im kantonalen
Bedrohungsmanagement. Im gleichen Sinn arbeiten unsere einzigartige Sonderkom-
mission zur Verhinderung von Anschlägen sowie die Interventionsstelle gegen Radi-
kalisierung und gewalttätigen Extremismus, die im Jahr 2018 ihre Wirkung entfalten
soll. Für die Ermittlungstätigkeit bedeutet die Wirkungsorientierung primär eine ver-
stärkte Bekämpfung aller Arten von Cybercrime und verwandten Delikten. Die Kon-
sequenz daraus: Mehr entsprechende Weiterbildung ist nötig, und mehr neuartige
Methoden sind gefragt.
Moderne Ausrüstung
Im Vordergrund steht bei den Ausrüstungsfragen die IT, ohne die sich heutzutage eine
moderne Polizeiorganisation nicht effizient führen lässt. Diese Entwicklung wird wei-
tergehen, und die Schere zwischen kleinen und grossen Korps wird sich zusätzlich öff-
nen, was für die Schweizer Polizei insgesamt ein bislang ungelöstes Problem darstellt.
Bei der Kantonspolizei Zürich haben wir gegen Ende 2017 unsere Strukturen verstärkt
und die verschiedenen IT-Rollen neu auf drei Abteilungen verteilt: Steuerung, Entwick-
lung, Operationen. Die Herausforderung von 2018 ist die Verbesserung der Cyberab-
wehr, wo wir uns noch zuverlässiger vor unberechtigten Zugriffen auf unsere Systeme
schützen müssen.
Wirtschaftliche Steuerung
Entwicklungen müssen frühzeitig erkannt werden, und entsprechende Informationen
müssen in brauchbarer Art zur Verfügung stehen. Daher haben wir ergänzend zum
Qualitätsmanagement neu ein Risikomanagement und eine Balanced Scorecard ein-4 | Vorwort Kommandant
geführt. Zudem wollen wir ein rundumerneuertes Intranet in Betrieb nehmen, das
ein Wissensmanagement auf der Basis unseres neu eingeführten Prozessmodells
erlaubt. Damit wollen wir auch hier rascher und effizienter werden.
Kundenorientierung und Bürgernähe
Unsere Arbeit machen wir dann gut, wenn die Menschen uns vertrauen. Und dafür
müssen wir die Menschen ernst nehmen und sie als Kunden behandeln. Gerade der
Umgang mit Menschen in Ausnahmesituationen ist nie einfach. Doch unsere Mitar-
beitenden werden bestens geschult. Sie müssen in der Lage sein, autonom zu handeln
und selbständig weitreichende Entscheide treffen zu können. Schliesslich sind sie in
einem sensiblen Bereich tätig und haben die Möglichkeit, die Freiheit des Einzelnen
in gravierendem Masse einzuschränken. Das ist nicht unbedenklich, denn zu viel Ein-
schränkung ist nicht tolerierbar. Letztlich ist ohne Freiheit auch die Sicherheit nichts
wert. Das polizeiliche Handeln muss daher stets verhältnismässig und mit Augen-
mass erfolgen. Dies ist in meinen Augen der Fall; ich kann unseren Mitarbeitenden ein
grosses Kompliment machen.
Die technische Entwicklung geht ungebremst weiter. Dieser Geschäftsbericht illustriert
anschaulich, mit welch guten Ideen und Projekten die erforderliche Weiterentwicklung
vorangetrieben wird.
Es gibt dabei viele Herausforderungen: Die Sicherheitslage aufgrund der Anschlagsbe-
drohung ist weiterhin labil. Mit dem Bedrohungsmanagement müssen wir in der Lage
sein, radikalisierte und fanatisierte Gewalttäter rechtzeitig zu erkennen. Die Bekämpfung
der Cyberkriminalität ist und bleibt ein zentrales Thema. Zu verstärken ist das Informati-
onsmanagement bei der Ereignisbewältigung. Zu überprüfen und verbessern ist sodann
die Struktur unserer Grenzkontrolle am Flughafen. Wichtige Aufgaben sind auch der Bau
von Ausbildungsanlagen, die Sanierung von Stützpunkten und die Mitarbeit am Bau des
Polizei- und Justizzentrums in Zürich. Ebenso ist die Beschaffung der neuen Arbeitsuni-
form einzuleiten. Diese und viele andere Vorhaben mehr wollen wir im Jahr 2018 angehen
und wenn möglich umsetzen.
Und bei allem gilt mein Motto für das Jahr 2018: Jede und jeder Einzelne zählt!
Kommandant Thomas WürglerKantonspolizei Zürich | 5
Geschäftsbericht 2017
Schwerpunkte und Jahresziele 2017
Das Polizeikommando formuliert jedes Jahr auf Basis der Strategie
und der Werte der Kantonspolizei Zürich spezifische Schwerpunkte und Jahresziele.
Wie diese von den Abteilungen umgesetzt werden, zeigen Beispiele in diesem
Bericht. Und auf Seite 70 sind die Zielsetzungen für 2018 ersichtlich.
Einfluss nehmen
und Straftaten verhindern
– Vorausschauend Anschläge
und Gewalttaten verhindern Seite 20
– Der Digitalisierung der Kriminalität
Rechnung tragen Seite 38
– Konsequent gegen Gewaltdrohungen,
Berufskriminelle, Wiederholungstaten
und Menschenhandel vorgehen Seite 30
– Schwere Verkehrsdelikte
Unsere Mittel und Unfälle verhindern Seite 29
laufend modernisieren – Auf Daten und Fakten basierende
– Sanierung der VP-Stützpunkte Kontrollen/Aktionen Seite 23
vorantreiben Seite 48
– Posten kundenfreundlich Die Mitarbeitenden fördern
optimieren Seite 48 und stärken
– Ausbildungsanlagen bauen Seite 45 – Mit Auftragstaktik
– PJZ: Planung und Betriebs- e I
mi den
o ll die Selbständigkeit fördern Seite 42
organisation Seite 46 n sv t d tifi
e g e m ka – Sozialkompetente und korrekte
au un Au t i o n
– Schutzausrüstung optimieren Seite 46 r tr hr Sprache pflegen Seite 54
ve Fü ftr
ag
– Arbeitsuniform erneuern Seite 51 – Eigensicherungs- und Interventions-
– Moderne Logistik vorbereiten Seite 52 Für die
kompetenzen stärken Seite 41
– Drohneneinsatz/-abwehr Sicherheit
– Fremdsprachen- und IT-Kompetenzen
ion
m u n nte
entwickeln Seite 45 bürgernah
Ent w
gezielt fördern Seite 38
ikat
innovativ
s te t kl u n g
Kom nspare
vorausschauend – Kadernachwuchs durch
ic
ige
die Vorgesetzten fördern Seite 41
t ra
– Weiterentwicklung i.S. der
respektvolles Zukunftsfähigkeit verankern Seite 57
Verhalten
Prozessorientiert
und IT-basiert arbeiten
– Früherkennung und Prävention
besser koordinieren Seite 9 Die Menschen sollen
– Operative Reaktionsfähigkeit positive Erfahrungen mit uns
als Automatismus stärken Seite 17 machen
– Betriebliches Wissen – Jeder Kontakt soll kundenfreundlich
leichter zugänglich machen Seite 45 sein – Zwangsmassnahmen sind mit
– Administration elektronisch Konsequenz, Augenmass und Respekt
automatisieren Seite 58 zu vollziehen Seite 54
– Social Media breiter und aktiver – Unterstützung und Dienstleistung
einsetzen und nutzen Seite 46 zugunsten der Opfer stärken Seite 14
– Den Dialog mit kulturellen Minderheiten
intensivieren und deren Angehörige
schützen Seite 9
– Im Internet mit Frontbeiträgen unsere
Arbeit sichtbarer machen Seite 13Ereignisse und Erfolge 2017
Prävention 8
Telefonbetrug 14
Intervention 16
Islamismus 20
Repression 22
Konkursmissbrauch 26
Wirkungen 28
Verkehrsunfallstatistik 29
Kriminalstatistik 30
Zufriedenheitsbefragung 32
Beschwerdewesen 33Ereignisse und Erfolge 2017
Prävention
Der Polizist kommt in die Schule – ein Aufgabenbereich des Diensts «Kinder- und Jugendinstruktion» der Präventionsabteilung.Kantonspolizei Zürich | 9
Geschäftsbericht 2017
Polizeiliche Präventionsarbeit Thema häusliche Gewalt gewidmet. Rund 200 Fachpersonen
Breitgefächertes Engagement zur Verhinderung und Sicherheitsverantwortliche aus den Bereichen Justiz
von Unfällen und Straftaten und Polizei, Kantonale Verwaltung und Gemeinden sowie von
Opferhilfe- und Beratungsstellen sowie weiteren Institutio-
Um präventiv erfolgreich zu sein, lässt sich die Kantons- nen nahmen daran teil.
polizei Zürich einiges einfallen. Mit innovativen Ansätzen
geht sie an Themen wie Verkehrssicherheit mit Senioren, Kinder und Jugendliche schützen
Schutz vor Gewalt oder Früherkennung von Radikalisie- Die Kantonspolizei misst der Sicherheit der Kinder und
rung heran. In Schulen werden mit Jugendlichen neuer- Jugendlichen einen hohen Stellenwert bei. Seit Beginn des
dings auch kriminalpolizeiliche Themen bearbeitet. Jahres 2017 unterrichten die Kinder- und Jugendinstrukto-
ren zusätzlich zur Verkehrssicherheit auch zu Themen der
Die Kantonspolizei Zürich nimmt ihre Verantwortung sehr Kriminalprävention an den Schulen auf dem Kantonsgebiet.
ernst, für die Sicherheit der Bevölkerung zu sorgen. Sie hat Die Einführung der Kriminalprävention entspricht einem
deshalb im Verlauf der letzten rund sechs Jahre viel in die ausgewiesenen Bedürfnis der Eltern und der Lehrerschaft;
Präventionsarbeit investiert. Die Präventionsabteilung sie nimmt die gesellschaftlichen Entwicklungen auf – hin
umfasst mittlerweile 70 Mitarbeitende, die mit hohem Enga- zu einer digitalisierten Welt. Die meisten Kinder im Ober-
gement Konzepte zur Verbrechensbekämpfung entwickeln, stufenalter verfügen über ein Smartphone und haben damit
Sicherheitsberatungen durchführen, in Kindergärten und ständigen Zugang zum Internet. In einer Doppellektion wer-
Schulen Lektionen zu Verkehrssicherheit und Kriminalprä- den die Kinder bereits in der 4. Klasse – an der Schwelle zur
vention halten, negative Entwicklungen bei Jugendlichen Strafmündigkeit im Alter von zehn Jahren – stufengerecht
beobachten, vorbeugend einschreiten, Jugenddelikte bearbei- über Regeln des gemeinschaftlichen Zusammenlebens, des
ten und in Gewaltschutzfällen als zentrale Anlaufstelle zur respektvollen Umgangs sowie über die Risiken im Umgang
Verfügung stehen. Präventionsarbeit ist aber längst nicht mit digitalen Medien aufgeklärt. In einer weiteren Doppellek-
alleinige Angelegenheit der Präventionsabteilung, sondern tion in der 1. Oberstufe erhalten die Teenager Einblicke in die
gesetzlicher Auftrag für alle Mitarbeitenden der Kantonspoli- Gefahren von Social-Media-Plattformen; Themen wie Sexting,
zei. Diese Grundhaltung zur präventiven Aufgabenerfüllung, Pornografie und Cyber-Mobbing werden erläutert und die
namentlich bereits bei Warnsignalen zu handeln, bevor etwas Risiken und Handlungsmöglichkeiten aufgezeigt.
passiert, hat sich mittlerweile etabliert.
Nachhaltig agieren, Brücken bauen
Häusliche Gewalt stoppen Neben weiteren Themen wie Vermögenskriminalität und
Gerade in heiklen Themenbereichen wie beispielsweise der Senioren im Strassenverkehr war 2017 der Umgang mit radi-
häuslichen Gewalt ist vorausschauende Polizeiarbeit und kalisierten Personen eine der Herausforderungen. Die grosse
wiederkehrende Sensibilisierung notwendig. Das 10-jährige Bedeutung der Brückenbauer-Fachstellentätigkeit manifes-
Bestehen des Gewaltschutzgesetzes am 1. April 2017 war tierte sich. Die Brückenbauer pflegen Kontakte zu Verantwort-
ein geeigneter Anlass, um mit der Lancierung der Kampa- lichen von ausländischen Kulturvereinen und Einrichtungen,
gne «Stopp Häusliche Gewalt» das Bewusstsein innerhalb fördern das gegenseitige Vertrauen und ein gemeinsames
der Behörden und Institutionen sowie in der Bevölkerung zu Verständnis im Umgang mit negativen Entwicklungen. Um in
diesem Thema wieder zu stärken. An einer Medienkonferenz diesem Themenbereich die Prävention weiter zu stärken, hat
wurden die Resultate einer Studie des Kriminologischen Ins- sich die Kantonspolizei Zürich Ende 2017 dazu entschieden,
tituts der Universität Zürich zur Polizeiarbeit bei häuslicher im Frühjahr 2018 eine Interventionsstelle gegen Radikalisie-
Gewalt vorgestellt: Eine Opferbefragung bestätigte die posi- rung und gewalttätigen Extremismus einzurichten. Damit
tive Wirkung von Schutzmassnahmen gemäss dem Gewalt- wird eine entsprechende Empfehlung im «Nationalen Akti-
schutzgesetz. Die jährliche Fachtagung zum Bedrohungsma- onsplan zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisie-
nagement Anfang Oktober in Dübendorf war ebenfalls dem rung und gewalttätigem Extremismus» erfüllt.
Leistungen im Bereich Prävention 2012 2016 2017
Sicherheitsberatungen 464 429 493
Präventionskampagnen 9 4 6
Lektionen Verkehrsunterricht 7468 7524 6783
Lektionen Kriminalprävention – – 1669
Einsätze Präventionsmobil – 29 50
Das Präventionsmobil ist seit 2016 im Einsatz, und Kriminalprävention wird seit 2017 unterrichtet.10 | Ereignisse und Erfolge 2017
Prävention
Flughafenpolizeiliche Arbeit Arbeitsaufnahme führen regelmässig zur Verweigerung der
Wirksamer Schutz an der Schengen-Aussengrenze Einreise. Auch bei ausreisenden Personen ist die Flughafen-
für Zürich, die Schweiz und Europa polizei rechtlich verpflichtet, lückenlose Personenkontrollen
zu vollziehen. Hier stellte die Flughafenpolizei 2017 fest, dass
Am Flughafen Zürich befindet sich die grösste Schen- sich 1712 Personen rechtswidrig in der Schweiz aufgehalten
gen-Aussengrenze der Schweiz. Mit der steigenden Zahl haben. Sie haben folglich gegen die Bestimmungen des Aus-
der Passagiere, nehmen auch die durch die Kantonspolizei ländergesetzes verstossen und wurden an die zuständige
Zürich getätigten Personenkontrollen zu. 2017 wird zum Strafverfolgungsbehörde verzeigt.
ersten Mal die Zehn-Millionen-Grenze überstiegen. Die Grenzkontrolle stellt aber auch ein sehr wirksames Ins-
trument zur Abwehr weiterer Gefahren beziehungsweise zur
Mit über zehn Millionen polizeilichen Personenkontrollen Kriminalitätsbekämpfung dar: Das Erkennen und Verhin-
an der Schengen-Aussengrenze trägt die Flughafenpolizei dern zukünftiger Gefahren, seien es nun einreisende Terror-
wesentlich zur Abwehr von Gefahren und somit zur inneren verdächtige oder Drogenschmuggler, erlaubt es der Flugha-
Sicherheit bei. Und dies nicht nur für den Kanton Zürich, son- fenpolizei, frühzeitig, nämlich bereits an der Landesgrenze,
dern für die ganze Schweiz und dank der bald zehnjährigen einen wirksamen Schutz für den Kanton Zürich und die ganze
Schengen-Assoziierung der Schweiz für fast ganz Europa. Schweiz zu gewährleisten.
Die wichtigste Errungenschaft des Schengen-Abkommens
ist die uneingeschränkte Reisefreiheit innerhalb des Schen- Grenzkontrolle wird automatisiert
gen-Raums, in dem keine Personenkontrollen an den Grenzen Die stetig zunehmende Passagierzahl und das dynamische
zwischen den Mitgliedsstaaten vorgesehen sind. Eine wichtige Umfeld am Flughafen Zürich verlangen auch von der Kan-
Ausgleichsmassnahme für dadurch mögliche Sicherheitsdefi- tonspolizei Zürich eine hohe Innovationsbereitschaft. Mit der
zite bildet die systematische und lückenlose Kontrolle aller seit Oktober 2017 im Pilotbetrieb stehenden automatisierten
Personen beim Überschreiten der Aussengrenzen des Schen- Grenzkontrolle begegnet die Flughafenpolizei sowohl den
gen-Raums. Als Grenzkontrollbehörde hat die Kantonspolizei gestiegenen Sicherheitsbedürfnissen als auch dem Wunsch
Zürich selbstredend auch hier ihren Verfassungsauftrag der nach einer möglichst raschen Personenkontrolle mit einem
kantonalen Polizeihoheit uneingeschränkt umzusetzen. Die komplexen und sehr modernen Instrument. Die automati-
Flughafenpolizei nimmt an der weitaus meistfrequentierten sierte Grenzkontrolle ist bestens dazu geeignet, jene Kont-
Schengen-Aussengrenze der Schweiz somit – als Spezialität rollprozesse, die maschinell bearbeitet werden können, zu
innerhalb der Kantonspolizei Zürich – eine Aufgabe mit inter- übernehmen und damit einen wesentlichen Effizienzgewinn
nationaler Relevanz war. zu realisieren. Die Polizisten können somit zielgerichteter
mit jenen Aufgaben betraut werden, die menschliches Gespür
Sicherheit an der Landesgrenze erfordern, zum Beispiel mit dem Schutz und der Kontrolle von
Die Personenkontrolle an der Grenze bedeutet heute wesent- Minderjährigen, die unbegleitet reisen oder bei denen unklar
lich mehr als die gemeinhin bekannte Überprüfung der Rei- ist, ob es ihnen und den sie begleitenden erwachsenen Perso-
sedokumente. 2017 musste am Flughafen Zürich 1027 Per- nen erlaubt ist, die Schweiz gemeinsam zu verlassen.
sonen die Einreise in die Schweiz verweigert werden. Im
Vergleich zum Vorjahr ist somit eine Zunahme von 44 Pro-
zent festzustellen. Zwar bilden ungültige beziehungsweise
gar gefälschte Reisedokumente die häufigsten Gründe für
Einreiseverweigerungen. Aber auch Einreiseverbote, unge-
nügende finanzielle Mittel oder die Absicht rechtswidrigerKantonspolizei Zürich | 11
Geschäftsbericht 2017
Grenzübertritte am Flughafen Zürich 2012 2016 2017 Beim Grenzübertritt am Flughafen Zürich (Einreise
Ankommende Passagiere 4 395 975 5 175 171 5 342 120 und Ausreise) passieren 10 469 281 Personen die
Abreisende Passagiere 4 586 804 4 808 951 5 127 161 Schengen-Aussengrenze. Ergänzend werden bei 3480
Total 8 982 779 9 984 122 10 469 281 gelandeten Flügen aus NON-Schengen-Destinationen
«vorgelagerte Einreise- und Passkontrollen» direkt
am Ankunfts-Gate durchgeführt.
Rückführungen über den Flughafen Zürich 2012 2016 2017 In 535 Fällen aller unfreiwilligen Rückführungen
Unfreiwillige Rückführungen 7623 5595 4947 handelt es sich um Rücküberführungen. 398 Personen
davon aus dem Kanton Zürich 2270 1652 1476 müssen polizeilich bis in ihr Heimatland begleitet
werden.
Kontrolle von Dokumenten 2012 2016 2017 Die Spezialisten der Ausweisprüfstelle stellen 351
Untersuchte Dokumente 2263 2983 3461 gefälschte Dokumente fest, was ungefähr jedem
davon gefälscht 340 369 351 zehnten entspricht.
Gepäckkontrollen (Luftsicherheit) 2012 2016 2017 Bei einem Teil der Gepäckstücke müssen Mitarbei-
Kontrollierte Gepäckstücke 9 635 083 9 030 453 9 346 160 tende Kontrollöffnungen vornehmen. Dabei werden
Abgenommene Gegenstände 54 372 61 873 71 894 Passagieren Gegenstände abgenommen, deren
Mitnahme gegen die Gefahrgutvorschriften der Inter-
national Air Transport Association (IATA) verstösst.
Auffällige Gepäckstücke im Flughafenareal 2012 2016 2017 Die Zunahme der Anzahl verdächtiger Gepäckstücke
Verdächtige Gepäckstücke 1661 2882 2959 kann auf die steigende Anzahl Passagiere und die
davon durch Bomb Squad kontrolliert 684 1007 1104 höheren Besucherzahlen im Shoppingbereich zurück-
geführt werden.
Die Grenzkontrollarbeit
an der Schengen-Aussengrenze
am Flughafen Zürich erfordert
hohe Aufmerksamkeit.12 | Ereignisse und Erfolge 2017
Prävention
Einbruchdiebstahl. Häusliche Gewalt. Malware.
E-Bikes. Schulbeginn. Raser. WhatsApp.
Waffenabgabe. Hauptbahnhof. Social Media.
35 Einbrechern auf der Spur Malware-E-Mails im Namen Bei Geschwindigkeitskontrolle
Die Kantonspolizei Zürich zieht nach der der «Züricher Kantonspolizei» Raser erwischt
Aktion zur Bekämpfung der Einbruchs- Unbekannte verschicken immer wieder Die Kantonspolizei führt am Abend des
kriminalität eine positive Bilanz. In Zusam- in fremden Namen E-Mails mit Malware- 8. Oktober an der Bülacherstrasse in
menarbeit mit den Kommunalpolizeien des Anhang. Dabei versuchen sie, den Eindruck Embrach in der 60er-Zone eine Geschwin-
Kantons Zürich kontrolliert sie in der Zeit zu erwecken, die E-Mail stamme zum digkeitskontrolle mit einem Lasermessgerät
zwischen Ende Oktober 2016 und Ende Beispiel von der Kantonspolizei Zürich. durch. Dabei bringt sie 13 Personen zur
Februar 2017 gezielt mehrere tausend Fahr- Deshalb warnt diese im Juni die Bevölkerung Anzeige, darunter einen Raser, der mit einer
zeuge und deren Insassen. Dabei können mit einer entsprechenden Mitteilung und Geschwindigkeit von 98 Kilometern pro
insgesamt 116 Personen verhaftet werden, empfiehlt, diese E-Mails nicht zu öffnen und Stunde unterwegs gewesen war.
darunter 35 mutmassliche Einbrecher. ungelesen zu löschen.
Via WhatsApp im Dialog
Anlaufstelle Kampagne gegen E-Bike-Unfälle mit der Kantonspolizei
gegen häusliche Gewalt Die Verkaufszahlen von E-Bikes sind weiter Die Kantonspolizei Zürich ist seit Ende Okto-
Das Gewaltschutzgesetz greift seit zehn gestiegen, und auch die Zahl der Unfälle, in ber neu auch über die Messenger-Applika-
Jahren. Es regelt den Schutz, die Sicher- die solche Fahrzeuge involviert sind, erreicht tion WhatsApp zu Bürozeiten erreichbar. Die
heit und die Unterstützung von Betroffenen einen neuen Höchststand. Da sich unter den Kommunikationsabteilung der Kantonspoli-
häuslicher Gewalt. Um gegen diese Gewalt Verunfallten immer wieder Personen über zei leitet die eingehenden Anfragen intern
vorzugehen, müssen diverse Institutionen 65 Jahre befinden, führt die Kantonspolizei weiter oder beantwortet sie direkt. Ob die
wie Opferhilfestellen und Polizei zusammen- Zürich die Kampagne «E-Bike im Griff» wei- Kontaktaufnahme per WhatsApp permanent
arbeiten. Diese Zusammenarbeit ist in den ter, bei der unter anderem im Mai und Juni ermöglicht und eingeführt wird, soll eine
letzten Jahren stetig verbessert worden. kostenlose Fahrkurse für Rentner angeboten mehrmonatige Testphase zeigen.
Wesentlich dazu beigetragen hat die Einfüh- werden.
rung des kantonalen Bedrohungsmanage- Freiwillige Waffen-
ments, wofür die Präventionsabteilung der Sicherheit bei Schulbeginn und Munitionsabgabe
Kantonspolizei die zentrale Anlaufstelle ist. Auch 2017 führen die Kantonspolizei Zürich, Nach wiederholten Aktionstagen zur frei-
Eine aktuelle Studie der Universität Zürich die Stadtpolizeien Zürich und Winterthur willigen Waffenabgabe in den vergangenen
liefert Ergebnisse einer Opferbefragung und sowie die Kommunalpolizeien des Kantons Jahren erhält die Bevölkerung des Kantons
Rückfallanalyse, welche die Wirksamkeit der Zürich eine gemeinsame Verkehrssicher- Zürich auch dieses Jahr Gelegenheit, nicht
angeordneten Gewaltschutzmassnahmen heitskampagne zum Schulbeginn nach mehr benötigte Waffen, Waffenzubehör, Waf-
aufzeigt. den Sommerferien durch. Dabei stellen die fenbestandteile und Munition sowie Laser-
Polizisten während der Kampagnendauer im pointer bei der Kantonspolizei abzugeben.
Kanton Zürich unter anderem insgesamt fast So werden beispielsweise beim Aktionstag
15 000 Bussen, Verzeigungen oder Straf- im Verkehrsstützpunkt Bülach von Mitte
anzeigen aus. November 244 Schusswaffen, 84 Hieb- und
Stichwaffen und rund 200 Kilogramm Muni-
tion entgegengenommen und später der
Vernichtung zugeführt.Kantonspolizei Zürich | 13
Geschäftsbericht 2017
Keine Ablenkung am Steuer
Die Kantonspolizei führt im November
zusammen mit verschiedenen Kommunal-
polizeien eine Schwerpunktaktion zum
Thema «Ablenkung am Steuer» durch. Dabei
werden insgesamt 555 fehlbare Lenker und
Lenkerinnen angehalten. Davon büsst die
Polizei 439 wegen Telefonierens ohne Frei-
sprechanlage. Zudem beobachtet sie weitere
116 Lenkende dabei, wie diese während des
Fahrens Kurznachrichten lesen oder schrei-
ben, das Navigationssystem bedienen, essen
oder andere Verrichtungen vornehmen, und
bringt sie entsprechend zur Anzeige.
Sicherer im
Zürcher Hauptbahnhof
Die Kantonspolizei nimmt Anfang Dezember
in enger Absprache mit den SBB Anpassun-
gen des Sicherheitsdispositivs am Zürcher
Hauptbahnhof vor. Dabei werden in zwei
Bereichen rund zehn Betonelemente ins-
talliert, um den Strassen- klarer vom Passan-
tenraum zu trennen und so die Sicherheit zu
erhöhen.
Äusserungen auf Social Media Zur Warnung vor Telefonbetrug realisiert
haben Konsequenzen die Kantonspolizei Zürich eine umfangreiche
Anfang Dezember gehen auf den Social- Kampagne.
Media-Kanälen der Kantonspolizei gleich
zwei Hinweise auf mögliche Amokläufe
ein. Durch die umgehend eingeleiteten Telefonbetrug
Ermittlungen gelingt es der Kantonspolizei, Im Kanton Zürich werden 19 vollendete und
beide potentiellen Täter zu identifizieren und 479 versuchte Telefonbetrugsfälle registriert.
aufzufinden beziehungsweise zu verhaften. Die Gesamtdeliktssumme beläuft sich auf
Beide können schliesslich glaubhaft ver- rund 1 916 920 Franken. Dabei geht die Täter-
sichern, dass sie ihre Drohungen nicht in schaft häufig nach den Varianten «Enkeltrick»
die Tat umsetzen wollten. und «Falscher Polizist» vor.
Warnung vor Telefonbetrug «Enkeltrick»
Wiederholt warnt die Kantonspolizei Zürich Der Enkeltrick ist eine Masche, bei der
die Bevölkerung vor Betrügern, die sich am die Betrüger gezielt Menschen mit älter
Telefon zum Beispiel als Computer-Techniker klingenden Vornamen wie Elfride oder Walter
ausgeben und sich so Zugang zu Computern anrufen und ihnen vorgaukeln, dass ein
verschaffen und diese anschliessend Verwandter oder Bekannter am Telefon sei.
manipulieren oder anderweitig Geld fordern. Dann wird eine Notlage vorgegeben, aus
der die angerufene Person nur helfen kann,
wenn sie in sehr kurzer Zeit sehr viel Geld
auftreibt. Dieses soll dann einer Drittperson
übergeben werden.
«Falscher Polizist»
Bei diesem Phänomen gibt sich der Anrufer
als Polizist aus und behauptet, dass das
Vermögen auf der Bank nicht mehr sicher
sei. Am besten sei es, alles der Polizei zu
übergeben, bis die Täter gefasst seien. Das
Geld muss dazu deponiert oder Fremden
übergeben werden.14 | Ereignisse und Erfolge 2017
Prävention
Massnahmen gegen Telefonbetrug
Wie die Kantonspolizei Zürich vor dreisten Betrügern warnt.
Ein Interview mit Mirjam Loewe, die an der Konzeption des präventiven Vorgehens mitgearbeitet hat.
Eigentlich ist der Enkeltrick-Betrug in der Bevölkerung Bei der Suche nach potenziellen Opfern orientieren sich Tele-
bereits bekannt. Wie erklären sich die Spezialisten fonbetrüger am öffentlichen Telefonbuch. Darin suchen sie
der Kantonspolizei Zürich, dass es sich weiter um ein gezielt nach Personen mit einem traditionellen Vornamen, da
wachsendes Phänomen handelt? dieser einen Hinweis auf das Alter liefern kann.
Die meisten Leute wissen, dass es diese Betrugsmasche seit Eine sehr wirksame situationsbezogene Präventionsmass-
vielen Jahren gibt. Das Bewusstsein in der Bevölkerung ist nahme besteht darin, den Telefonbucheintrag komplett ent-
vorhanden. Trotzdem gehen bei der Kantonspolizei Zürich fernen zu lassen oder ihn zu anonymisieren, indem der Vor-
laufend Meldungen von versuchten und vollendeten Delik- name auf den Anfangsbuchstaben gekürzt wird. Wir weisen
ten ein. Im Jahr 2016 wurden im Kanton Zürich 23 vollendete regelmässig auf diesen einfachen und wirksamen Schutzme-
und 337 versuchte Enkeltrickbetrüge registriert. Im Jahr 2017 chanismus hin und geben Tipps, wie der Eintrag online oder
ermittelte die Polizei in 19 vollendeten und in 479 versuchten mittels Papierformular geändert werden kann.
Betrugsfällen. Wir von der Präventionsabteilung gehen davon Die opferbezogene Prävention ist die schwierigste. Wir haben
aus, dass mindestens zwei Gründe dafür verantwortlich sind, während unserer Arbeit festgestellt, dass das Durchschnitts-
dass die Zahlen nach wie vor hoch sind. Einerseits sagt jeder: alter der Zielgruppe bei etwa 76 Jahren liegt. Die Frage, wie
«Ich kenne dieses Phänomen und lasse mich nicht täuschen.» wir die Leute erreichen können, hat uns intensiv beschäftigt.
Anderseits besteht der Irrglaube, dass die Opfer entweder
naive Personen oder solche mit verminderten kognitiven Und wie lautet die Antwort?
Fähigkeiten sind. Niemand kann sich vorstellen, selbst Opfer Allein schaffen wir das nicht. Wir fächern die Aufklärung auf.
zu werden. Geschädigte verspüren starke Schamgefühle und Das heisst, wir beziehen auch das Opferumfeld ein wie zum
sprechen oft nicht über das Geschehene, wodurch der Tele- Beispiel Banken oder Altersorganisationen. Unsere Opferbe-
fonbetrug zu einem Tabuthema wird. fragungen haben gezeigt, dass das Umfeld eine grosse Schutz-
wirkung haben kann: Ein Opfer geht auf die Bank und möchte
Es gibt also viele neue Fälle trotz grossem Einsatz der eine ungewöhnlich hohe Bargeldsumme abheben. Nun sollten
Mitarbeitenden der Ermittlungsdienste. Was hat die beim Bankmitarbeitenden die Alarmglocken läuten, und er
Präventionsabteilung zur Erfassung dieses Phänomens müsste mit seiner Aufmerksamkeit und mit gezielten Fragen
unternommen? helfen, Opfer vor solchen Straftaten zu schützen. Auf diese
Neu ist, dass wir aktiv auf die Opfer von vollendeten Delik- Weise werden sogenannte Kooperationspartner aktiviert, die
ten zugehen. Ziel ist es, Merkmale zu finden, die erklären, mit der Zielgruppe in Kontakt kommen.
weshalb jemand Opfer wurde. Wir haben einen Fragebogen
erstellt. Darin gibt es Fragen wie «Zu welchem Zeitpunkt Was macht die Präventionsabteilung konkret?
waren Sie sich sicher, dass Sie die Person am Telefon kennen?» Wir initiieren der aktuellen Lage angepasste mobile Präventi-
oder «Was hat der Anrufer gesagt, als Sie unsicher wurden?». onseinsätze. Wir sensibilisieren Landeskirchen und Gemein-
Durch die Opferbefragungen und die aktenbasierte Analyse den, indem wir den Mitarbeitenden das Delikt erklären und
solcher Delikte anhand eines sogenannten Barrieren-Modells ihnen aufzeigen, wie sie im konkreten Fall Einfluss nehmen
können wir das Phänomen besser verstehen und neue Ideen können. Auch mit Banken tauschen wir regelmässig Informa-
konzipieren, wie der Deliktablauf unterbrochen werden kann. tionen aus und hinterlegen Merkblätter für das Schalterper-
sonal. Wir besprechen Betriebsabläufe und Massnahmen, um
Eine enorme Vorarbeit ist geleistet. Wie setzt die eine Straftat zu vereiteln. Ausserdem halten wir Referate vor
Kantonspolizei Zürich diese Ideen um? Senioren und deren Betreuungspersonen.
Das Erstellen des Konzepts hat aufgezeigt, dass wir die Prä-
ventionsarbeit auf drei Ebenen aufteilen müssen: Täter, Situ- Wie informiert die Kantonspolizei Zürich
ation und Opfer. die breite Öffentlichkeit?
Eine konsequente Strafverfolgung soll bei den Enkeltrick-Tä- Der Telefonbetrug geht alle an und umfasst ja nicht nur den
tern eine präventive Wirkung haben. Dafür zuständig sind bei Enkeltrick, sondern auch die Tatmasche, bei welcher sich
der Kantonspolizei Zürich einerseits die Regionalpolizeimit- die Täter als Polizisten ausgeben. Um das Bewusstsein zu
arbeitenden und anderseits der Phänomene-Verantwortliche stärken und die Öffentlichkeit zu informieren, lancierte die
bei der Kriminalpolizei, welcher die Ermittlungen koordiniert Kantonspolizei Zürich eine Kampagne. Das Herzstück ist die
und in engem Kontakt mit den Untersuchungsbehörden steht. Website telefonbetrug.ch. Gemäss einer Studie von Pro Senec-Kantonspolizei Zürich | 15
Geschäftsbericht 2017
tute sind auch ältere Menschen online, aber auch ihr Umfeld ist gross, weil sich viele Opfer schämen und die Polizei nicht
und Institutionen informieren sich auf dieser Plattform. Wir informieren. Zudem ist es nicht unwahrscheinlich, dass die
kreierten ein Flugblatt, elektronische Banner und bezirksspe- Anzahl der gemeldeten Deliktsversuche im Jahr 2017 gestie-
zifische Plakate. Mit der Platzierung dieser Präventionsma- gen ist, weil die Leute durch unsere Arbeit besser informiert
terialien leisten auch die Frontfunktionäre einen wichtigen sind und deshalb sensibler auf diese Betrugsmasche reagie-
Beitrag zur Information der Öffentlichkeit. Überdies lancie- ren. Auch eine bislang einmalige Häufung von Fällen mit der
ren wir Medien- beziehungsweise Warnmeldungen, um auf Masche «falscher Polizist» hat die Bilanz 2017 geprägt.
neue Deliktsformen – wie jüngst auf Spoofing – aufmerksam
zu machen. Ein Blick in die Zukunft: Wie sichert die
Präventionsabteilung den Erfolg langfristig?
Wie viele Delikte hat die Präventionsarbeit verhindert? Wir haben im Lauf unserer Arbeit festgestellt, dass es einen
In der Präventionsarbeit gibt es keine abschliessende Erfolgs- ganzheitlichen Ansatz braucht, um Menschen vor diesem
bilanz. Wir können nicht einfach die Summe der Delikte von Phänomen zu schützen. Das bedeutet für uns, dass wir fortan
zwei aufeinanderfolgenden Jahren miteinander vergleichen. dieses Thema bei der Bevölkerung präsent halten müssen.
Die Deliktzahlen müssen immer im Zusammenhang mit vielen Das aufgebaute Netzwerk werden wir weiterhin pflegen und
Faktoren gesehen werden. Die Aussage «Im Jahr 2017 gab es ausbauen. Ausserdem soll uns die fortlaufende Evaluation
mehr Deliktsversuche als im Jahr zuvor» ist so nicht korrekt neue Ansätze für weitere Präventionsmassnahmen aufzeigen.
formuliert. Es handelt sich bei dieser Anzahl lediglich um die Die weitere Verzahnung von Prävention und Repression ist
Versuche, die der Polizei gemeldet wurden. Die Dunkelziffer unumgänglich.
Mirjam Loewe
ist wissenschaftliche Mitarbeiterin
im Dienst «Analyse/Projekte» der
Präventionsabteilung und doktorierte
am Kriminologischen Institut
der Universität Zürich.
«Das Erstellen
des Konzepts hat
aufgezeigt,
dass wir die
Präventionsarbeit
auf drei Ebenen
aufteilen müssen:
Täter, Situation
und Opfer.»Ereignisse und Erfolge 2017
Intervention
Die Verhandlungsgruppe arbeitet eng mit den Spezialeinsatzkräften zusammen und sucht den Draht zur Zielperson.Kantonspolizei Zürich | 17
Geschäftsbericht 2017
Notrufe und Interventionen 2012 2016 2017 Von den 162 803 bei der Einsatzzentrale Zürich, der
Eingegangene Notrufe 184 196 169 329 162 803 Verkehrsleitzentrale Letten und der Einsatzzentrale
daraus resultierende Interventionen 86 601 117 064 118 715 Flughafen eingegangenen Notrufen kommt es in
118 715 Fällen zu Interventionen durch die Frontkräfte.
Leistungen Einsatzgruppe Diamant 2012 2016 2017 Die 132 Interventionen bei erhöhtem Gefährdungs-
Einsätze EGD 198 280 313 potential beinhalten auch Begleitungen von
davon bei erhöhtem Gefährdungspotential 55 83 132 Gefangenentransporten. So wurden 46 Interventions-
einsätze und 86 Transportbegleitungen gezählt.
Ausserdem wurden 169 Personenschutzeinsätze
geleistet. Die restlichen 12 Einsätze fallen zum
Beispiel auf die Begleitung von Wertsachentranspor-
ten oder auf Spontaneinsätze im Ordnungsdienst.
Diensthundeeinsätze 2012 2016 2017 Die Diensthunde können bei Tatorteinsätzen
Tatorteinsätze 475 410 468 19 Erfolge bei Fahndungs-und Suchaktionen und
Fahndungseinsätze 283 247 332 32 Erfolge bei gefährlichen Verhaftungen erzielen.
Sucheinsätze 403 469 456 In 99 Fällen finden die Hunde Betäubungsmittel.
Ordnungsdienst (Aufwand in Std.) 2012 2016 2017 Obwohl für den Staatsbesuch des chinesischen
WEF 14 197 17 166 18 017 Präsidenten insgesamt 1793 Stunden Ordnungsdienst
Sportveranstaltungen 5182 2341 2343 zu leisten sind und der Einsatz anlässlich der Street
1. Mai 6621 4670 4592 Parade ebenso zu Buche schlägt, liegt das Total 14,42
Diverses 4417 11 302 5414 Prozent unter den im Jahr 2016 geleisteten Einsatz-
Total 30 417 35 479 30 366 stunden.
Inhaftierte in den Polizeigefängnissen 2012 2016 2017 Über die Arrestantenannahme werden in den
Inhaftierte Männer 11 735 9822 9736 Polizeigefängnissen der Kantonspolizei Zürich
Inhaftierte Frauen 1438 1535 1467 insgesamt 11 203 Personen inhaftiert.
Total Inhaftierte 13 173 11 357 11 203
Anzahl der Herkunftsländer 150 152 149
Durchschnittliche Aufenthaltsdauer (Tage) 3,1 3,0 2,9
Arrestantentransporte 2012 2016 2017 Die Mitarbeitenden der Polizeigefängnisabteilung
Arrestantentransporte 44 888 39 348 36 874 führen auf dem Strassennetz 36 874 Arrestanten-
Gefahrene Kilometer 637 980 764 659 710 299 transporte durch und legen dabei mit Spezial-
fahrzeugen 710 299 Kilometer zurück (–7,11 Prozent
gegenüber dem Vorjahr).18 | Ereignisse und Erfolge 2017
Intervention
Motorboot. Explosion. Tierschutz. Droher.
Street Parade. Postraub. Evakuierung. Tötungsdelikt.
Hundeprüfung. Indooranlage. Polizeihelikopter.
Polizeieinsatz am 1. Mai Vier Knaben Grosseinsatz Street Parade
Wie in den vergangenen Jahren arbeitet durch Explosion verletzt Am Abend und in der Nacht der Street
die Kantonspolizei Zürich am 1. Mai mit der Am Nachmittag des 19. Mai hört ein Anwoh- Parade rücken die Kantons- und die Stadt-
Stadtpolizei Zürich zusammen. Gemeinsam ner in Fehraltorf in der Nähe der ehemaligen polizei Zürich an diverse Auseinandersetzun-
mit der SBB-Transportpolizei nehmen die Zündholzfabrik einen lauten Knall. Kurz dar- gen und Schlägereien aus. Im Kreis 1
beiden Polizeikorps insgesamt 36 Personen auf findet er im Garten eines Nachbarn vier erleidet ein 24-jähriger Mann lebensgefähr-
fest, die mutmasslich Straftaten wie Gewalt zum Teil schwer verletzte Knaben vor und liche Stichverletzungen. In der Nacht nimmt
und Drohung gegen Beamte, Landfriedens- wählt den Notruf. Die umgehend ausgerück- auch die Aggressivität gegenüber den aus-
bruch, Vergehen gegen das Sprengstoff- ten Polizisten ermitteln folgenden Ablauf der rückenden Polizeifunktionären zu, und es
gesetz oder Sachbeschädigung begangen Ereignisse: Kurz vor Meldungseingang ver- werden diverse Personen wegen Gewalt und
haben. Mit intensivem Einsatz verhindern schaffen sich die vier Knaben im Alter von 11 Drohung gegen Beamte verhaftet. Insgesamt
die Kantons- und die Stadtpolizei zudem, und 12 Jahren Zugang zur stillgelegten Zünd- nehmen die Kantons- und die Stadtpolizei
dass es in der Nacht vom 1. auf den 2. Mai zu holzfabrik, entwenden dort Sprengkapseln, im Verlauf des Samstags und in der darauf-
grösseren Sachbeschädigungen kommt. entfachen in der angrenzenden Scheune ein folgenden Nacht rund 130 Personen aus 25
Feuer und werfen die Sprengkapseln hinein, verschiedenen Nationen im Alter von 15 bis
Gesunkenes Motorboot was zu einer heftigen Explosion führt. 49 Jahren fest.
geborgen
Am Nachmittag des 10. Mai meldet eine Droher stellt sich Mutmasslicher Posträuber
Bootseigentümerin, dass ihr Motorboot von dank Polizei-Verhandler verhaftet
ihrem Bojenplatz unweit des Küsnachter Verhandlern der Kantonspolizei Zürich Am 24. Juli überfällt ein Mann die Poststelle
Seeufers verschwunden sei. Die daraufhin gelingt es am 9. Juni in Uster, einen bewaff- in Kollbrunn. Die Kantonspolizei Zürich leitet
ausgerückten Seepolizisten der Kantons- neten und psychisch angeschlagenen Mann in Zusammenarbeit mit der Staatsanwalt-
polizei suchen zunächst die Seeoberfläche in mehrstündigen Gesprächen zur Aufgabe schaft Winterthur/Unterland intensive
der näheren Umgebung nach dem Boot ab. zu bewegen. Der 74-jährige Rentner hat Ermittlungen ein und kann schliesslich am
Als es dort nicht zu finden ist, setzen die zuvor jemandem gedroht und sich danach in 27. September den mutmasslichen Post-
Polizisten die Suche mit einem Sonargerät seinem Haus verschanzt – der Polizeieinsatz räuber verhaften.
auf dem Grund des Sees fort und orten das dauert zwei Tage an.
Boot schliesslich nahe dem Bojenplatz in Schulhaus evakuiert
15 Metern Tiefe. Die folgenden Bergungs- Polizei als Tierschützer In einem Schulhaus in Volketswil klagen
arbeiten dauern mehrere Stunden an. Anfang Juni bringen Arbeiter in Dällikon Anfang Oktober einige Kinder wegen einer
am Dach eines Mehrfamilienhauses Gitter unbekannten Substanz über Atembeschwer-
an, um Vögel vom Gebäude fernzuhalten. den. Daraufhin evakuiert ein Grossaufgebot
Dabei verbauen sie auch den Zugang zu an Rettungskräften die rund 500 Schüler
einem Nest mit frischgeschlüpften Mauer- und Lehrpersonen aus dem Schulhaus.
seglern. Bei diesen handelt es sich um eine Schliesslich ermittelt die Kantonspolizei,
geschützte Vogelart. Die Kantonspolizei dass vier Schüler in der Herrentoilette sowie
Zürich sorgt daraufhin nicht nur dafür, dass in einem Schulzimmer einen Pfefferspray
die besorgten Vogeleltern wieder zu ihren benutzt und so den Grosseinsatz ausgelöst
Küken gelangen können, sie bringt auch den haben.
für diese bauliche Massnahme Verantwort-
lichen zur Anzeige.Kantonspolizei Zürich | 19
Geschäftsbericht 2017
Eine besondere Hundeprüfung
Während der Schweizerischen Polizeihunde-
prüfung wird am 1. November ein Hundefüh-
rer mit seinem Diensthund zu einem Einsatz
aufgeboten. Nahe Weiach ist ein Autofahrer
bei einer Kontrolle zu Fuss geflüchtet. Kon-
zentriert nimmt der Deutsche Schäferhund
die Witterung auf und findet rasch den flüch-
tigen Mann im Gebüsch des steil abfallenden
Rheinufers. Nach dem erfolgreichen Einsatz
kehren Polizeihund und Herrchen zum Wett-
kampf zurück und bringen den anspruchs-
vollen Parcours erfolgreich hinter sich.
Mann nach Tötungsdelikt verhaftet
Am 17. Oktober geht bei der Kantonspolizei
die Meldung ein, in Wasterkingen sei eine Frau
nach einem Familienstreit mit einem spitzen
Gegenstand verletzt worden. Sie stirbt trotz
sofort eingeleiteter Reanimation durch die
ausgerückten Rettungssanitäter sowie den
Notarzt noch am Ereignisort. Die anwesenden
Kantonspolizisten nehmen daraufhin ihren
50-jährigen Ehemann als mutmasslichen
Täter fest.
Wegen Streits ausgerückt
und Hanf-Anlage entdeckt
Funktionäre der Kantonspolizei Zürich
rücken in der Nacht auf den 11. November
wegen eines Streits nach Dübendorf in die
Wohnung eines Mehrfamilienhauses aus.
Dabei entdecken sie nach der Schlichtung
in einem der Zimmer eine Hanf-Indooranlage
mit mehr als 40 Marihuanapflanzen.
Suchaktion mit Polizeihelikopter
Am Nachmittag des 24. November melden
Angehörige ihren 80-jährigen Vater als
vermisst, weil dieser nach einem Wald-
spaziergang im Sihltal nicht zurückgekehrt
war. Die Kantonspolizei leitet sogleich eine
Suchaktion ein, bei der auch der Polizei-
helikopter zum Einsatz kommt. Mit der
Wärmebildkamera im Helikopter kann der
Vermisste gesichtet und anschliessend
gerettet werden.
Diensthunde dürfen sich auch durch ungewohntes Terrain nicht vom Ziel abbringen lassen (oben).
Taucher des Seepolizeizugs bergen im Zürichsee ein gesunkenes Motorboot (unten).20 | Ereignisse und Erfolge 2017
Intervention
Islamismus im Visier
Um der Gefahr von terroristischen Bedrohungen Rechnung zu tragen, handelt die Kantonspolizei
vernetzt mit einer spezialisierten Sonderkommission.
Observation, Jugendintervention, Gefährderansprache. Betreuung der besorgten Angehörigen sicherzustellen, und
Durch koordiniertes Vorgehen in der ganzen Schweiz plötzlich interessierten sich verschiedene Stellen des Kantons
geht die Kantonspolizei im Kanton Zürich neue Wege zur und des Bundes für die Angelegenheit. Einige Wochen später,
Gefahrenabwehr. im Januar 2015, kam es in Paris und Umgebung zu Terror-
anschlägen. Mit dem Näherrücken des Terrors und in Anbe-
Was im Spätherbst 2014 mit Vermisstenanzeigen offensicht- tracht der Situation um die mutmasslichen Dschihadreisen-
lich wurde, prägt die Polizeiarbeit noch heute und wohl noch den aus dem Raum Winterthur entschied der Kommandant
für einige Zeit: Eltern und Angehörige von Jugendlichen und der Kantonspolizei, den Themen Radikalisierung und isla-
jungen Erwachsenen aus dem Grossraum Winterthur erschie- mistische Gewalt mit der Bildung einer Sonderkommission
nen auf Polizeiposten, um ihre Kinder als vermisst zu melden, entgegenzutreten. Die Verantwortung für die Sicherheit liegt
da diese plötzlich aus dem gewohnten Umfeld verschwunden in der Schweiz bei den Kantonen und damit in Zürich primär
waren. Rasch wurde klar, dass die Eltern und das Umfeld der bei der Kantonspolizei. Um einen gesamthaften Überblick zu
Vermissten zum Teil darüber informiert waren, wo sich die erhalten, wurden die Stadtpolizeien Zürich und Winterthur
Vermissten aufhielten. Die Angehörigen waren aber beunru- von Anfang an in die Sonderkommission eingebunden. Die im
higt, weil sie keinen Kontakt mehr zu ihnen hatten. Ihre Sorge Februar 2015 als Massnahme zum Schutz vor Terroranschlä-
war begründet – die vermissten Jugendlichen und jungen gen gebildete Sonderkommission Soko Master ist somit im
Erwachsenen hatten sich radikalisiert und in die islamischen Kanton Zürich breit abgestützt.
Konfliktregionen begeben, um sich mutmasslich den Kämp-
fern des IS anzuschliessen. Vernetzung ist das A und O
Ein einzelner Polizist auf einem Polizeiposten in der Region Um heikle Konstellationen frühzeitig zu erkennen, sammelt
konnte diese Sachlage nicht allein bearbeiten. So war auch die und bewertet die Sonderkommission Hinweise, die auf radi-
Thomas Gerber
ist bei der Präventionsabteilung
Co-Verantwortlicher der
Fachstelle «Brückenbauer».
Mit seiner kantonsweiten interkulturellen
Vernetzung unterstützt er die
Arbeiten der Sonderkommission.
«Die Kontakte
der Brückenbauer
helfen, das gegen-
seitige Vertrauen
zu fördern.
So leisten wir
einen massgeblichen
Beitrag für
die Sicherheit der
Bevölkerung.»Kantonspolizei Zürich | 21
Geschäftsbericht 2017
kalislamistische Personen oder Vereinigungen hindeuten, Schweiz gehindert werden. Alle vierzehn Tage findet ein Infor-
von denen eine konkrete Gefahr ausgeht. Zum einen sind es mationsaustausch am runden Tisch statt. In diesen Sitzungen
Meldungen von Polizistinnen und Polizisten aus ihrer tägli- werden die aktuellen Hinweise analysiert, neue Erkenntnisse
chen Arbeit, zum andern Hinweise aus der Bevölkerung, von präsentiert und Informationen zu den laufenden Fällen abge-
Behörden und Institutionen. glichen. Pro Sitzung ist mit zwei bis fünf neuen Meldungen
Die Spezialisten der Sonderkommission sensibilisieren die beziehungsweise Fällen zu rechnen. Seit der Schaffung der
Mitarbeitenden bei den Polizeikorps und Behörden im Kan- Sonderkommission im Februar 2015 haben sich die Vertreter
ton Zürich im Rahmen von Referaten und bei Weiterbildungs- an rund 60 Sitzungen getroffen und dabei mehrere hundert
veranstaltungen. Es wurde zudem eine polizeiinterne Melde- Meldungen bewertet. Die Meldungen reichen von Hinweisen
stelle eingerichtet, die rund um die Uhr von den Spezialisten zu Personen, die nach der polizeilichen Beurteilung nichts
der Sonderkommission bedient wird. mit dem islamistischen Extremismus zu tun haben, bis hin
Damit alle sicherheitsrelevanten Informationen an die Son- zu handfesten Tipps, die unmittelbar Massnahmen auslösen
derkommission gelangen, ist für die Soko Master das Thema oder sofort zu kriminalpolizeilichen Ermittlungsverfahren
Vernetzung zentral. Dank dem direkten Mitwirken der Regi- führen. Nach jeder Sitzung ist klar, wer für welche Konstella-
onalpolizei, der Präventionsabteilung mit Brückenbauern, tion zuständig ist.
Jugendintervention und Gewaltschutz, der Sicherheitspolizei Bei aktuellen Ereignissen im Ausland, die einen gesicher-
mit Nachrichtenbeschaffung und Lagezentrum, der Flugha- ten oder möglichen Bezug zur Schweiz haben, sprechen sich
fenpolizei und der städtischen Polizeikorps sowie der Bun- die Vertreter des runden Tisches unverzüglich ab, um die
deskriminalpolizei ist eine Vernetzung mit Behörden und Sachlage zu klären und geeignete Massnahmen zu treffen.
Institutionen auf allen Staats- und über alle Gesetzesebenen Die enge Zusammenarbeit aller relevanten Partner hat sich
sichergestellt. Zudem sind indirekt auch Bundes-, Staats- und bewährt und sorgt für hohe Sicherheit. Die Kantonspolizei
Jugendanwaltschaft eingebunden. Zürich unternimmt alles, um konsequent gegen terroristische
Bedrohungen vorzugehen.
Möglichkeiten ausschöpfen
Die eingehenden Hinweise werden mit den vorhandenen
Erkenntnissen abgeglichen und gemeinsam bewertet: Besteht
eine Gefahr, oder muss ein Strafverfahren eingeleitet werden?
Hier werden die Weichen gestellt, und hier ist kriminalpoli-
zeiliches Fachwissen von ganz besonderer Bedeutung. Es ist
festzulegen, wie und mit welchen Mitteln der Konstellation
begegnet werden kann. So ist denkbar, nach nachrichtendienst-
lichen Möglichkeiten vorzugehen oder aber Schritte zur poli-
zeilichen Gefahrenabwehr oder mit Blick auf ein strafrecht- Rechtliche Hintergründe
liches Ermittlungsverfahren einzuleiten. Dabei gibt es jeweils Das Bundesgesetz über das Verbot der
unterschiedliche Möglichkeiten und Grenzen für Observation, Gruppierungen «Al-Qaïda» und «Islamischer
Staat» sowie verwandter Organisationen
technische Überwachungsgeräte oder Kommunikationsüber-
sieht als lex specialis eine ausschliessliche
wachung. Aber auch das Wirken der Jugendintervention oder Bundesgerichtsbarkeit vor. Wie die Vorgänge
eine Gefährderansprache kann erfolgversprechend sein. Die rund um die mittlerweile geschlossene
Ermittlerteams, die in den Ermittlungsverfahren arbeiten, An’Nur-Moschee gezeigt haben, verstos-
setzen sich unabhängig davon, ob die Verfahrensleitung beim sen mutmassliche Islamisten auch gegen
strafgesetzliche Bestimmungen ausserhalb
Bund oder beim Kanton liegt, gemischt aus Angehörigen der
der Bundeszuständigkeit und haben sich
Bundeskriminalpolizei, der Kantonspolizei und der Stadtpoli- demzufolge vor den kantonalen Gerichten
zeien Zürich und Winterthur zusammen. zu verantworten. Es stellt sich damit stets
ab Beginn der Ermittlung die Frage, ob ein
Hunderte Meldungen beurteilt Verfahren durch die Bundesanwaltschaft,
Bei allen Gefährdern mit islamistischer Prägung wird zudem die kantonale Staatsanwaltschaft oder die
Jugendanwaltschaft zu führen ist. Kommt es
parallel zu den Ermittlungshandlungen der Aufenthaltssta-
zu Verfahrensübernahmen, erweist sich das
tus genauestens überprüft. Allenfalls besteht die Möglich- Zusammenwirken der Kantonspolizei mit
keit, zum Beispiel am Flughafen die Einreise eines Gefährders den Polizeiorganisationen des Bundes und
in die Schweiz zu verhindern oder in der Schweiz erkannte der Städte, wie es in der Soko Master gelebt
Gefährder rückzuführen. Zuletzt konnten in Kooperation mit wird, als besonders wertvoll.
der Flughafenpolizei, dem Bundesamt für Polizei, dem Staats-
sekretariat für Migration und dem kantonalen Migrationsamt
mehrere Gefährder rückgeführt oder an einer Einreise in dieEreignisse und Erfolge 2017
Repression
Zerbrechliche Angelegenheit: Spurensicherung durch den Kriminaltechnischen Einsatzdienst des Forensischen Instituts Zürich.Kantonspolizei Zürich | 23
Geschäftsbericht 2017
Dienstleistungsstatistik 2012 2016 2017 Als Dienstleistungsbetrieb hat die Kantonspolizei
Total aller erfassten Dienstleistungen 509 830 594 800 609 074 Zürich den Auftrag, im Kanton für Sicherheit zu
Dienstleistungen allgemein 353 889 423 764 433 256 sorgen. Die Dienstleistungsstatistik zeigt sowohl bei
Rapporte Total 155 941 171 036 175 818 der Anzahl der verfassten Rapporte wie auch bei jener
davon ausgewählte Tätigkeitsgebiete der allgemeinen Dienstleistungen einen steigenden
Verhaftungen 10 384 10 417 9540 Trend auf. Unter «Allgemeine Dienstleistungen» fallen
Verkehr 25 157 30 718 30 303 zum Beispiel die Vermittlung von Sachen, das
- Fahrzeugentwendung 1795 2219 2383 Ausrücken an ein Alarmobjekt oder eine Patrouillen-
- Geschwindigkeit (OBV) 4486 5181 5274 tätigkeit.
- Allgemeine Anzeigen (SVG) 12 488 14 392 13 640
Leib und Leben 5504 6862 7071
- Kapitalverbrechen 1808 1343 1356
- Vermisste 130 201 192
Eigentum und Vermögen 34 489 31 318 31 694
- Einbruchdiebstahl 7715 5009 4239
- Diebstahl allgemein 10 403 8378 8708
Geheimbereich, Freiheit und Familie 3075 4054 4064
- Gewaltschutzgesetz 378 649 594
Brände und Explosionen 636 513 507
Fälschung und öffentlicher Frieden 739 1307 1283
Amts- und Berufspflicht 879 676 755
Ausländer 6683 8812 8317
Betäubungsmittel 3396 2729 2840
Tier- und Umweltschutz 449 644 622
Sichergestellte Betäubungsmittel 2012 2016 2017 Ein verlässlicher Rückschluss von der Menge
Amphetamine (kg) 0,5 6,7 4,8 an Sicherstellungen auf die tatsächlich eingeführten
Kokain (kg) 96,3 74,4 54,9 oder gehandelten Mengen an Betäubungsmitteln
Heroin (kg) 57,4 41,3 20,8 ist nicht möglich.
Methamphetamin (Tabletten) 15 747 1468 181
Hanfpflanzen (kg) 328,7 66,1 95,4
Marihuana (kg) 93,1 369,1 541,4
Haschisch/-oel (kg) 7,4 16,9 256,8
Ecstasy (Tabletten) 1155 4967 2786
GHB/GBL (l) 24 8,4 7,7
LSD (Dosen) 271 313 322
Khat (kg) 150,1 879,1 3196,4Sie können auch lesen
