Arbeitszeit: Der OGBL sagt Nein zur Diktatur des Patronats! Temps de travail: l'OGBL dit non à la dictature du patronat! - Périodique de ...
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Périodique de l’OGBL Janvier/février 2016 N°1 Arbeitszeit: Der OGBL sagt Nein zur Diktatur des Patronats! Temps de travail: l’OGBL dit non à la dictature du patronat!
Divers
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Bastogne 8a, rue des Brasseurs, B-6600 Bastogne (FGTB) Tél. (+32) (0) 61 21 19 87
Mardi: 14h00-17h00
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Habay-la-Neuve Jeudi: 9h00-11h30
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Virton 3, Grand-rue, B-6760 Virton (FGTB) Mail:fgtb.frontaliers@fgtb.be
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Trier Mit Terminabsprache Tel.: 00352 2 6543 777
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Stress au travail Service de consultation Tél.: (+352) 27494-222
Sommaire
xy
Aktuell
Sommaire
Editorial 4
Die UEL und der Sozialdialog
Dossiers nationaux 6
Réunion du comité national
100 Joer Fräi Gewerkschaften
Europäisches Semester
Entrevue CGFP - OGBL
Plateforme STOP TTIP
Le secrétariat social vous informe
Du nouveau dans les entreprises 18
Aviation, Bâtiment, Commerce, SBA, Santé, SEW, e.a.
Départements 32
Journée internationale des femmes
Frontaliers 34
Frontaliers belges: séance d'infos
Europe 36
Soutenir la sidérurgie et l'industrie européenne
Comité exécutif de la CES
Assemblées générales 39
Formation syndicale 42
Chambre des salariés 44
Réception Nouvel An
Divers 45
Aktuell Monatszeitschrift des OGBL „Unabhängiger Gewerkschaftsbund Editeur responsable pour la Belgique:
Luxemburg” Jacques Delacollette 17, rue de l’Ecole B-6666 Wibrin
Verleger: OGBL „Onofhängege Gewerkschaftsbond Lëtzebuerg”
Druck / Impression: Techprint, Esch/Lankelz
Herausgeber für den OGBL: André Roeltgen
60, bd. J.F. Kennedy B.P. 149 L-4002 Esch/Alzette
Tel.: 54 05 45-1 Fax: 54 16 20 Die Redaktion behält sich Kürzungen der Beiträge vor. Die gezeich-
Internet: www.ogbl.lu e-mail: ogbl@ogbl.lu neten Artikel stellen nicht unbedingt die Meinung der Redaktion dar.
La rédaction se réserve le droit d’abréger les textes. Les articles signés ne
Verantwortlich für die Redaktion: André Roeltgen reflètent pas nécessairement la position de la rédaction.
aktuell 1/2016 3
Editorial
André Roeltgen
Präsident des OGBL
Die UEL und der Sozialdialog
W
er für Lohn arbeiten geht, verkauft nicht nur seine Die UEL unterlässt außerdem nichts, um die Regierung
Arbeit, sondern auch seine Zeit, einen wesentli- unter Druck zu setzen. Da ist beispielsweise die Rede von
chen Teil seiner Lebenszeit. Jede Lohnverhand- „Vorleistungen“, die die Arbeitgeberseite erbracht habe.
lung ist gleichzeitig eine Verhandlung über die Zeit. Die Gemeint ist zum einen der Gesetzesvorschlag über den
Begrenzung der Dauer der täglichen und der wöchent- Elternurlaub, den die Regierung auf den Instanzenweg
lichen Arbeitszeit sowie die Einführung von Ruhe- und gebracht hat und der einen realen Fortschritt darstellt
Urlaubszeiten sind zentrale Momente der Verhandlung und vom OGBL voll und ganz unterstützt wird. Dieser
zwischen Arbeit und Kapital. Gestern wie heute. hat allerdings überhaupt nichts mit einer „Vorleistung“
Der Interessengegensatz bei der Arbeitszeit ist eine seitens der UEL zu tun. Die Verbesserung des Eltern-
objektive Realität. Er kann aber durch gesetzliche urlaubs reiht sich neben dem allseitigen Ausbau der
und vertragliche Regelungen im Rahmen der sozialen Betreuungseinrichtungen und –angebote in die Liste
Beziehungen entschärft werden. Wie in den meisten jener Prioritäten ein, die die europäische Kommission in
Ländern Europas geschieht dies in Luxemburg über das der Strategie EU2020 festgelegt hat, mit dem Ziel, den
Arbeitsrecht und über die Kollektivverträge. Wie konflik- Anteil der Frauen am Arbeitsmarkt zu erhöhen, weil die
torisch sich allerdings die Auseinandersetzung über die
europäische Wirtschaft im Interesse der Unternehmen
Arbeitszeiten gestalten kann, beweisen die aktuellen
auf dieses Potential an Arbeitskraft nicht länger
Diskussionen über ein neues Arbeitszeitgesetz.
verzichten kann. Was die UEL ebenfalls verschweigt,
Die Arbeitgeberseite, vertreten durch die UEL, versucht ist die Tatsache, dass der Elternurlaub über den öffent-
ein Gesetz über die Arbeitszeiten durchzusetzen, das lichen Haushalt finanziert wird. Also weitestgehend von
eine stark erhöhte Flexibilisierung der Arbeitszeiten den Beschäftigten selbst, deren Steuerlast sich in all
im einseitigen Interesse der Arbeitgeber zu Lasten des den letzten Jahren überproportional im Vergleich zu den
Salariats einführen soll. Die UEL will im Sinne des
Betriebssteuern entwickelt hat.
Wortes eine weitestgehend entregelte Organisation der
Arbeitszeiten, ohne wirksame Schutzbestimmungen und Zum anderen beruft sich die UEL auf das Abkommen,
Begrenzungen, ohne eine transparente Definition der das die UEL mit der Regierung im Januar 2015 abge-
Überstunden und ohne Mitbestimmung des Salariats. schlossen hat. Das darin beschriebene Programm
Der OGBL widersetzt sich den Absichten des Patronats „Entreprises partenaires pour l’Emploi“, besser bekannt
und er hat seinerseits Vorschläge für eine Moderni- durch die medienwirksame Ankündigung der Arbeit-
sierung des zweifellos stark reformbedürftigen PAN- geber 5.000 Arbeitssuchende im Verlauf von drei Jahren
Gesetzes auf den Tisch gelegt. Variable Arbeitszeiten zusätzlich einzustellen, entpuppt sich zusehends als
verlangen nach guten Regeln und erfordern als Ausgleich leeres Versprechen. Die Zahlen und Interpretationen des
der Arbeitsbelastung die Verkürzung der Arbeitszeit. STATEC sprechen eine klare Sprache. Obwohl die Wirt-
Für die am kommenden 18. Februar angesetzten Verhand- schaft im Jahre 2015 ein starkes Plus zu verzeichnen
lungen gibt es allerdings zurzeit wenig Optimismus. Die hat (+4.8% in den ersten neun Monaten), hat sich die
kursierende Patronatsdevise „Entweder wie WIR es wollen, Zahl der Arbeitssuchenden zwischen Dezember 2014
oder WIR belassen es beim alten Gesetz“ zeugt nicht nur und Dezember 2015 nur geringfügig um 497 von 19.362
von fehlendem Reformwillen, sondern auch von einer auf 18.865 verringert. Zieht man hiervon noch die
verzerrten Begriffswahrnehmung über den Inhalt und die gestiegene Zahl jener ab, die sich in den sogenannten
Aufgabe des sozialen Dialogs und des Arbeitsrechts. Beschäftigungsmaßnahmen befinden, reduziert sich die
Der OGBL fordert die UEL auf, ihre angekündigte Verwei- Zahl auf magere 324. Bei der gesetzlichen Anmeldungs-
gerungshaltung aufzugeben und ein gemeinsames pflicht von offenen Stellen an die ADEM ist ebenfalls
Abkommen anzustreben. Falls sie dies nicht tut, käme keine Besserung eingetreten. Die Arbeitslosenquote, die
dies, nach der Ablehnung der UEL des von der Regierung gegenwärtig bei 6,7% liegt, ist 50% höher als 2008,
im Jahre 2014 vorgeschlagenen Indexabkommens, einer dem Jahr des Krisenausbruches, und 300% höher als
weiteren Belastung der sozialen Beziehungen in Luxem- die Arbeitslosenquote im Jahre 2001. War es das mit der
burg gleich. Offensive der UEL im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit?
4 aktuell 1/2016
Éditorial
André Roeltgen
Président de l‘OGBL
L’UEL et le dialogue social
Q
uiconque travaille en échange d’un salaire ne vend supplémentaire des relations sociales au Luxembourg,
pas seulement son travail, mais également son après son refus en 2014 d’accepter la proposition du
temps, une partie importante de son temps de vie. gouvernement portant sur l’index.
Chaque négociation tarifaire est en même temps une Par ailleurs, l’UEL tente par tous les moyens de mettre le
négociation sur le temps. La limitation de la durée de gouvernement sous pression. Elle parle par exemple de
travail journalière et hebdomadaire, tout comme l’intro- «concessions» que le camp patronal aurait faites. Il est
duction de temps de repos et de congés constituent des question ici, d’une part, du projet de loi relatif au congé
moments centraux de la négociation entre le travail et le parental que le gouvernement a déposé à la Chambre
capital. Hier comme aujourd’hui. des députés, qui représente un véritable progrès et que
Qu’il y ait en matière de temps de travail une contradic- l’OGBL appuie totalement. Celui-ci n’a toutefois rien
tion entre différents intérêts est une réalité objective. à voir avec une «concession» que l’UEL aurait faite.
Cette contradiction peut toutefois être atténuée par des L’amélioration du congé parental s’inscrit, tout comme
réglementations légales et contractuelles dans le cadre le développement des structures et offres d’accueil
des relations collectives. Comme dans la plupart des pour enfants, parmi les priorités que la Commission
pays européens, cela se fait au Luxembourg à travers européenne a fixé dans la stratégie UE2020. L’objectif
le droit du travail et les conventions collectives de étant d’augmenter la part de femmes sur le marché de
travail. Néanmoins, les discussions actuelles portant l’emploi parce que l’économie européenne, dans l’intérêt
sur une nouvelle législation relative au temps de travail des entreprises, ne saurait pas faire l’impasse plus
démontrent à quel point la confrontation sur ce sujet longtemps sur ce potentiel en force de travail. Ce que
peut être conflictuelle. l’UEL passe également sous silence, c’est que le congé
Le camp patronal, représenté par l’UEL, tente d’imposer parental est financé par le budget de l’État. C’est-à-
une loi sur le temps de travail qui introduirait une flexi- dire, dans une large mesure, par les salariés eux-
bilisation accrue des horaires de travail dans l’intérêt mêmes, dont la charge fiscale a augmenté de manière
exclusif des employeurs et au détriment des salariés. disproportionnée par rapport à celle des entreprises au
L’UEL veut, au sens littéral, une organisation du temps cours de toutes ces dernières années.
de travail qui soit dérégulée autant que possible, sans D’autre part, l’UEL invoque l’accord qu’elle a conclu
dispositions protectrices ni limitations, sans définition en janvier 2015 avec le gouvernement. Le programme
transparente des heures de travail supplémentaires et «Entreprises partenaires pour l’Emploi» prévu, mieux
sans cogestion des salariés. connu par l’annonce médiatiquement efficace des
L’OGBL s’oppose aux intentions du patronat et a mis employeurs d’embaucher 5 000 demandeurs d’emploi
de son côté des propositions sur la table en vue d’une supplémentaires en trois ans, se révèle être visiblement
modernisation de la loi PAN qui, sans aucun doute, a une promesse creuse. Les chiffres et les interprétations
besoin d’être réformée. Des horaires de travail variables du Statec sont sans équivoques. Bien que la croissance
nécessitent de bonnes règles et appellent, en compen- économique affiche un résultat très positif en 2015
sation de la charge de travail, une réduction du temps (+4,8% dans les neuf premiers mois), le nombre de
de travail. demandeurs d’emploi n’a que très peu reculé (de 497
unités) entre décembre 2014 et décembre 2015, passant
Alors que la prochaine négociation aura lieu le 18 de 19 362 à 18 865. Ce chiffre se réduit à 324, si l’on
février, il y a pour l’instant toutefois peu de raisons y soustrait encore le nombre croissant de ceux qui se
d’être optimistes. La devise actuelle du patronat «Soit trouvent dans les dites «mesures pour l’emploi». Il n’y a
comme NOUS le voulons, soit NOUS en restons à la loi pas eu non plus d’amélioration concernant l’obligation
en vigueur» témoigne non seulement d’un manque de légale d’annoncer les offres d’emploi auprès de l’Adem.
volonté de réformer, mais également d’une conception Le taux de chômage, qui se situe actuellement à 6,7%,
pervertie du contenu et des missions du dialogue social est de 50% supérieur à ce qu’il était en 2008, l’année
et du droit du travail. du déclenchement de la crise, et de 300% supérieur au
L’OGBL somme l’UEL d’abandonner son attitude de taux de chômage enregistré en 2001. Est-ce là tout ce
blocage annoncée et de s’atteler à un accord commun. qu’il faut attendre de l’offensive de l’UEL dans la lutte
Si elle ne le fait pas, cela reviendrait à une dégradation contre le chômage?
aktuell 1/2016 5
Dossiers nationaux
Réunion du Comité national
Un premier bilan mitigé
Le Comité national de l’OGBL était réuni le 2 février à la De son côté, l’OGBL n’a pas cessé de faire des propo-
Maison du Peuple à Esch-sur-Alzette. A l’ordre du jour de sitions dans le cadre de ces négociations. La loi
cette première réunion de l’année figurait avant tout un actuelle n’est pas bonne et elle doit par conséquent
premier bilan intermédiaire de l’évolution des différents être améliorée en apportant aux salariés davantage de
dossiers relatifs à la campagne «Un paquet social pour protection des horaires de travail et une réduction du
le Luxembourg – Pour un meilleur travail et un meilleur temps de travail (notamment sous la forme de l’instau-
revenu». Une campagne qui se poursuit en 2016. ration de la 6e semaine de congé légal). Si ces condi-
tions sont remplies, l’OGBL se dit alors disposé à envi-
Parmi les différents dossiers, celui touchant à l’orga- sager un prolongement de la période de référence jusqu’
nisation du temps de travail a tout particulièrement à trois mois. Mais ceci implique impérativement pour
retenu l’attention du Comité national. Le 18 février, une l’OGBL que la législation sur les horaires de travail soit
nouvelle réunion doit avoir lieu entre le gouvernement, mieux réglementée (notamment dans le cadre du Plan
l’UEL et les syndicats au sein du Comité permanent du d’organisation du travail – POT) afin que les salariés ne
travail et de l’emploi (CPTE) en vue d’une éventuelle se retrouvent pas à la merci de leurs employeurs. L’OGBL
réforme de la loi actuelle (loi PAN). L’UEL, qui ne cherche a fait de multiples propositions détaillées allant dans
qu’à démanteler encore davantage la réglementation ce sens. Concernant enfin les horaires mobiles, l’OGBL
encadrant le temps de travail, se refuse jusqu’à présent insiste pour que l’introduction et la modification de
au dialogue social et reste campée sur ses revendica- celles-ci soient systématiquement décidées au niveau
tions maximales et outrancières. Le Comité national de l’entreprise suivant le principe de la cogestion.
a tenu à dénoncer l’attitude de blocage des représen- Outre ce dossier brûlant, le Comité national est revenu
tants du patronat dans ce dossier. L’OGBL souligne par sur le projet de réforme des allocations familiales qui
ailleurs – comme l’a également rappelé le gouverne- a été déposé à la Chambre des députés. Un projet
ment lui-même – que la réforme de la loi PAN n’entre- avec lequel l’OGBL ne peut se satisfaire actuellement,
tient aucune relation avec la réforme du congé parental, notamment en raison des pertes substantielles que
ce que tente pourtant de faire croire l’UEL. connaitraient à l’avenir les parents ayant plus d’un
Coup de projecteur sur la situation économique et sociale
Selon le dernier rapport annuel publié par l’ONG Oxfam l’OGBL, demeure l’énorme déficit en matière d’investis-
portant sur les inégalités à travers le monde, la fortune sement que connaît l’Europe et qui a directement à voir
cumulée des 62 individus les plus riches au monde équi- avec la faible demande intérieure.
vaut désormais à ce que possèdent ensemble les 3,6 En ce qui concerne le Luxembourg, les derniers chiffres
milliards de personnes les plus pauvres de la planète. livrés par le Statec viennent une nouvelle fois conforter
Entre 2010 et 2015, les 62 plus grosses fortunes au les analyses de l’OGBL. Les finances publiques sont
monde ont même vu leur richesse augmenter de 45% saines et ce, malgré le recul des recettes provenant des
alors que les 3,6 milliards de femmes et d’hommes les accises et de la TVA sur le commerce électronique qui
plus pauvres ont vu leur moyen de subsistance reculer est largement compensé par les recettes supplémen-
de 38%. L’évolution de ces inégalités met clairement en taires qu’a entrainées l’augmentation à la fois de la
évidence, pour l’OGBL, que l’augmentation des revenus TVA (+358 millions d’euros) et de l'imposition directe
du capital est totalement et scandaleusement dispro- des ménages (+ 360 millions d’euros). La croissance
portionnée par rapport à l’évolution des revenus prove- enregistrée en 2015 au Luxembourg devrait quant à
nant du travail. elle finalement dépasser les 5%, alors que le pouvoir
Selon le FMI, la reprise économique en Europe sera d’achat des ménages a été affaibli, les revenus réels
faible en 2016 (entre 1,7 et 2%) alors même que le prix ont stagné et les inégalités se sont creusées. Enfin, en
du pétrole (bas), la valeur de l’euro (faible) et les taux ce qui concerne le léger recul du chômage enregistré en
d’emprunts (bas) devraient largement favoriser la crois- fin d’année, le Statec note que celui-ci est avant tout dû
sance. Le véritable obstacle à la reprise économique, à la reprise économique et à l’augmentation du nombre
comme n’a pas manqué de le souligner une nouvelle fois de mesures pour l’emploi.
6 aktuell 1/2016
Dossiers nationaux
L’OGBL célèbre les 100 ans du mouvement syndical libre
au Luxembourg (1916-2016)
Le mouvement syndical libre au Luxembourg, dont l’OGBL est le digne héritier, célèbre en cette
année 2016 son 100e anniversaire. Tout au long de cette année particulière, l’OGBL va fêter et
rendre hommage à tous les syndicalistes qui, depuis 1916, par leur engagement solidaire et leur
investissement ont fait du mouvement syndical libre ce qu’il est aujourd’hui: à savoir, le vecteur
historique du progrès social au Luxembourg.
Parmi les moments forts de l’année, outre la traditionnelle fête du 1er mai qui sera célébrée à l’abbaye de Neumunster et
qui sera précédée le 28 avril par le discours politique du 1er mai qui se tiendra cette année à Differdange, sont prévus
entre autres: la sortie fin avril d’un film documentaire réalisé par Andy Bausch sur l’histoire du mouvement syndical
libre au Luxembourg; la tenue d’un congrès extraordinaire le 2 juillet qui va venir renforcer l’OGBL par une réforme
de ses statuts et l’organisation d’une séance académique le 20 octobre à l’Université du Luxembourg sur le site de
Belval qui sera accompagnée de la sortie d’un livre élaboré par une équipe d’historiens revenant sur ces 100 années
de syndicalisme libre. Sur le plan local, plusieurs célébrations auront également lieu. On peut citer dans ce contexte
la section de Differdange qui organisera le 10 décembre une séance académique dans la cité du fer et la section de
Tétange/Rumelange qui prévoit toute une série d’activités au courant du mois de septembre.
enfant, mais également parce que le projet de loi ne Le Comité national a en outre examiné le projet de loi
prévoit toujours pas de mécanisme d’adaptation pério- relatif au congé parental et celui portant sur les congés
dique des montants des prestations (le gouvernement pour raison familiale, que l’OGBL salue.
s’y est pourtant engagé dans le cadre de l’accord du 28 Enfin, concernant l’importante et nécessaire réforme
novembre 2014). Les discussions avec le gouvernement fiscale annoncée par le gouvernement, les discussions
se poursuivent dans ce dossier. n’ont pas encore débuté. L’OGBL a dans ce contexte
En ce qui concerne la réforme annoncée de l’assurance pris l’initiative avec la CGFP de contacter le gouverne-
dépendance, une délégation de l’OGBL a récemment ment afin que celles-ci débutent au plus vite et que les
rencontré le ministre de la Sécurité sociale. L’OGBL n’a syndicats soient associés à son élaboration comme le
pas manqué de souligner auprès du ministre qu’il s’op- gouvernement s’y est engagé. La principale revendica-
pose catégoriquement à toute dégradation des presta- tion de l’OGBL dans le cadre de cette réforme demeure
tions et à l’instauration d’un modèle de financement un allègement fiscal sensible pour les petits et moyens
revenus.
forfaitaire introduisant des «classes de soins». L’OGBL
a par ailleurs fait une série de propositions visant des Le Comité national procédera à une nouvelle évalua-
améliorations ponctuelles en insistant sur le fait que tion de l’évolution des différents dossiers lors de sa
l’assurance dépendance ne nécessite aucunement prochaine réunion fixée au 22 mars.
d’être réformée fondamentalement. Le ministre a pour
sa part fait savoir qu’il présentera prochainement un
avant-projet de loi, dans lequel il tiendra compte des
revendications et critiques exprimées par l’OGBL.
Une délégation de l’OGBL a également rencontré récem-
ment la ministre de la Santé pour s’entretenir avec
elle de santé et sécurité au travail. L’OGBL revendique
notamment la création d’un service national de santé
au travail unique géré de manière tripartite. Un tel
service garantirait aux médecins du travail de pouvoir
enfin travailler en toute objectivité et permettrait ainsi
d’éviter les dérives et abus qui ont cours actuellement,
au détriment de la santé et de la sécurité des salariés.
Le résultat de cette entrevue n’a pas donné satisfac-
tion à l’OGBL qui compte par conséquent intensifier sa
campagne sur ce point dans les prochaines semaines.
aktuell 1/2016 7
Dossiers nationaux
Sitzung des Nationalvorstands
Eine erste zwiespältige Bilanz
Der Nationalvorstand traf sich am 2. Februar in der Seinerseits hat der OGBL immer wieder im Rahmen dieser
„Maison du Peuple“ in Esch-Alzette. Auf der Tagesordnung Verhandlungen Vorschläge unterbreitet. Das jetzige Gesetz
dieser ersten Sitzung des Jahres stand vor allem eine erste ist nicht gut, und es muss dementsprechend verbessert
Zwischenbilanz zur Lage in den verschiedenen Bereichen werden, indem es den Arbeitnehmern mehr Schutz bezüg-
der Kampagne „E Sozialpak fir Lëtzebuerg, fir besser Aar- lich ihrer Arbeitszeiten gewährt, so wie eine Arbeitszeitredu-
becht an e bessert Akommes“. Die Kampagne wird 2016 zierung (insbesondere durch die Einführung der 6. gesetz-
fortgeführt. lichen Urlaubswoche). Wenn diese Bedingungen erfüllt
Unter den verschiedenen Dossiers hat ganz besonders das sind, sagt sich der OGBL dazu bereit, eine Verlängerung
über die Arbeitszeitorganisation die Aufmerksamkeit des der Referenzperiode auf drei Monate in Erwägung zu ziehen.
Nationalvorstands auf sich gezogen. Am 18. Februar soll Dies impliziert jedoch unbedingt für den OGBL, dass die
eine neue Sitzung im Rahmen des permanenten Arbeits- Gesetzgebung über die Arbeitszeiten besser geregelt wird
und Beschäftigungsausschusses (CPTE) zwischen Regie- (insbesondere im Rahmen des Arbeitsorganisationsplans –
rung, UEL und den Gewerkschaften stattfinden, im Hinblick POT), damit die Arbeitnehmer ihren Arbeitgebern nicht frei
einer möglichen Reform des jetzigen Gesetzes (PAN-Gesetz). ausgeliefert sind. Der OGBL hat eine ganze Reihe von detail-
Die UEL, die bloß darauf aus ist, die Reglementierung über lierten Vorschlägen dahingehend gemacht. Was schließlich
die Arbeitszeit noch mehr zu zerschlagen, lehnt bis jetzt den die Gleitzeiten betrifft, so besteht der OGBL darauf, dass
Sozialdialog ab und hält an ihren maximalen und übertrie- die Einführung sowie die Umänderung dieser systematisch
benen Forderungen fest. Der Nationalvorstand lehnte die auf Betriebsebene entschieden werden müssen, und zwar
Blockadehaltung der Patronatsvertreter zu diesem Thema nach dem Mitbestimmungsprinzip.
ab. Darüber hinaus unterstreicht der OGBL – so wie es die Außer diesem schwierigen Dossier, kam der Nationalvor-
Regierung in Erinnerung gerufen hat –, dass die Reform stand auf das Reformprojekt der Familienzulagen zurück,
des PAN-Gesetzes nicht in Verbindung zur Reform des Elter- das in der Abgeordnetenkammer eingereicht wurde. Ein
nurlaubs steht, so wie es die UEL versucht glaubhaft zu Projekt, mit dem der OGBL zurzeit nicht einverstanden sein
machen. kann, insbesondere wegen der substantiellen Verluste, die
Die wirtschaftliche und soziale Lage im Fokus
Nach dem letzten von der NGO Oxfam veröffent- Mangel an Investitionen, den es in Europa gibt, und der
lichten Jahresbericht über die Ungerechtigkeiten in die geringe Binnennachfrage direkt beeinflusst.
der ganzen Welt, entspricht das gesamte Vermögen Was insbesondere Luxemburg betrifft, so haben die
der 62 reichsten Menschen auf der Welt mittlerweile letzten vom Statec veröffentlichten Zahlen abermals
dem, was die 3,6 Milliarden der ärmsten Menschen der die OGBL-Analysen bestätigt. Die öffentlichen Finanzen
Erde besitzen. Zwischen 2010 und 2015 haben die 62 sind bei guter Gesundheit, und das trotz des Rückgangs
größten Vermögen um 45% zugenommen. Die 3,6 Milli- der Einnahmen aus den Akzisen und der Mehrwertsteuer
arden ärmsten Frauen und Männer der Welt hingegen in Bezug auf den E-Commerce, der mehr als ausgegli-
haben 38% ihrer Lebensunterhaltungsmittel verloren. chen wird durch die Erhöhung der Mehrwertsteuer (+358
Die Entwicklung dieser Ungerechtigkeiten hebt, für den Millionen Euro), und der direkten Besteuerung der Haus-
OGBL, klar hervor, dass die Zunahme der Kapitalerträge halte (+360 Millionen Euro) getragen wird. Der 2015 in
total und unerhört unverhältnismäßig im Vergleich zur Luxemburg festgestellte Aufschwung, müsste schließ-
Entwicklung der Arbeitseinkommen ist. lich die 5% überschreiten, wobei die Kaufkraft der
Laut IWF wird der Wirtschaftsaufschwung 2016 in privaten Haushalte geschwächt wurde, die Reallöhne
Europa schwach sein (zwischen 1,7 und 2%), obwohl der stagnierten und die Ungleichheiten vertieft wurden.
Erdölpreis (niedrig), der Wert des Euro (schwach) und Zuletzt, was den leichten Rückgang der Arbeitslosig-
die Darlehenszinsen (niedrig) den Aufschwung weitest- keit betrifft, der Ende des Jahres festgestellt wurde, so
gehend begünstigen müssten. Das wahre Hindernis für bemerkt der Statec, dass dieser vorwiegend dem wirt-
den Wirtschaftsaufschwung, wie es der OGBL abermals schaftlichen Aufschwung zu verdanken ist sowie der
mit Nachdruck unterstrichen hat, bleibt der gewaltige Zunahme der Zahl der Beschäftigungsmaßnahmen.
8 aktuell 1/2016
Dossiers nationaux
OGBL feiert das 100. Jubiläum der freien
Gewerkschaftsbewegung in Luxemburg (1916-2016)
Die freie Gewerkschaftsbewegung Luxemburg, deren würdiger Erbe der OGBL ist, feiert in diesem
Jahr 2016 ihr 100. Jubiläum. Während dieses ganz besonderen Jahres, wird der OGBL feiern und
allen Gewerkschaftlern gedenken, die, seit 1916, durch ihren solidarischen Einsatz und ihren
Aufwand, aus der freien Gewerkschaftsbewegung das gemacht haben, was sie heute ist, nämlich
ein historischer Träger des sozialen Fortschritts in Luxemburg.
Unter den Höhepunkten des Jahres, außer der 1.-Mai-Feier in der Abtei Neumünster, der am 28. April die politische Rede
zum 1. Mai vorausgeht, die dieses Jahr in Differdingen stattfinden wird, sind unter anderem vorgesehen: die Produktion
eines Films mit Andy Bausch über die Geschichte der freien Gewerkschaftsbewegung in Luxemburg (Erstausstrahlung
Ende April), die Organisation eines außerordentlichen Kongresses am 2. Juli, der den OGBL durch eine Statutenreform
stärken wird und das Organisieren einer Akademischen Sitzung am 20. Oktober an der Uni Luxemburg, Standort Belval,
bei deren Gelegenheit ein von einem Team von Historikern ausgearbeitetes Buch über 100 Jahre freie Gewerkschaftsbe-
wegung. Auf lokaler Ebene werden ebenfalls einige Feierlichkeiten stattfinden. Hier kann man die Sektion Differdingen
erwähnen, die am 10. Dezember eine Akademische Sitzung in der „Cité du Fer“ organisiert, und die Sektion Tétange/
Rumelange, die während des Monats September eine Reihe von Aktivitäten vorsieht.
die Eltern von mehr als einem Kind erfahren würden, jedoch diesem Punkt in den kommenden Wochen zu verschärfen,
auch, weil das Gesetzesprojekt immer noch keinen perio- nicht zufriedenstellend.
dischen Anpassungsmechanismus der Leistungsbeträge Der Nationalvorstand hat darüber hinaus das Gesetzespro-
vorsieht (die Regierung hat sich jedoch im Abkommen des jekt zum Elternurlaub sowie den familienbedingten Urlaub
28. Novembers 2014 dazu verpflichtet). Die Diskussionen überprüft, die beide vom OGBL begrüßt werden.
mit der Regierung werden in diesem Dossier fortgeführt.
Schließlich haben die Gespräche bezüglich der wichtigen
Was die angekündigte Pflegeversicherungsreform anbe- und notwendigen Steuerreform, die die Regierung ange-
langt, hat kürzlich eine OGBL-Delegation sich mit dem kündigt hat, noch nicht begonnen. Der OGBL hat in diesem
Sozialminister getroffen. Der OGBL hat es nicht verpasst, Zusammenhang die Initiative mit der CGFP ergriffen, und
dem Minister mit Nachdruck mitzuteilen, dass er sich hat mit der Regierung Kontakt aufgenommen, damit diese
kategorisch gegen die Verschlechterung der Dienstleis- Diskussionen so schnell wie möglich anfangen und damit
tungen wehrt ebenso wie gegen jegliche Einführung eines die Gewerkschaften bei deren Ausarbeitung mit einbe-
pauschalen Finanzierungssystems, das „Pflegeklassen“ zogen werden, so wie es die Regierung versprochen hat. Die
schafft. Darüber hinaus hat der OGBL eine Serie von punk- Hauptforderung des OGBL im Rahmen dieser Reform bleibt
tuellen Verbesserungsvorschlägen gemacht, und hat mit eine steuerliche Erleichterung für die kleinen und mittleren
Nachdruck darauf hingewiesen, dass die Pflegeversiche- Einkommen.
rung keineswegs einer grundlegenden Reform bedarf. Der
Der Nationalvorstand wird bei seiner nächsten Sitzung, die
Minister hat seinerseits angekündigt, dass er demnächst
auf den 22. März festgelegt ist, eine neue Auswertung zum
ein Gesetzesvorprojekt unterbreiten wird, in dem er den
Stand der verschiedenen Dossiers vornehmen.
Forderungen und Kritiken des OGBL Rechnung tragen wird.
Eine OGBL-Delegation hat sich ebenfalls kürzlich mit der
Gesundheitsministerin zusammengesetzt, um sich mit ihr
über Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz zu unter-
halten. Der OGBL fordert unter anderem die Schaffung
eines einheitlichen Nationalen Gesundheitsdienstes, der
von allen drei Seiten verwaltet wird. Eine solche Dienststelle
würde endlich den Arbeitsmedezinern ermöglichen, in voll-
ständiger Objektivität zu arbeiten, und würde so sämtliche
Entgleisungen und Missbräuche, die zurzeit üblich sind,
und für die Gesundheit und die Sicherheit der Arbeitnehmer
schädlich sind, verhindern. Das Ergebnis dieses Treffens
war für den OGBL, der es nun vorhat, seine Kampagne zu
aktuell 1/2016 9
Dossiers nationaux
Semestre européen
L’UE redécouvre timidement les vertus
de la demande intérieure
Les syndicats représentatifs au niveau national conduits Premièrement, la Commission européenne semble enfin
par l’OGBL, l’UEL et le gouvernement étaient réunis le redécouvrir les vertus de la demande intérieure. Ainsi,
25 janvier 2016 au Kirchberg, sous l’égide du Conseil elle écrit notamment que «dans un contexte mondial
économique et social (CES), afin d’échanger leurs points incertain, la relance économique est de plus en plus
de vue dans le cadre du semestre européen. Le semestre tributaire de la demande intérieure.». C’est pourquoi,
européen constitue le principal outil de coordination et de «la demande intérieure et l’investissement doivent être
surveillance des politiques économiques, structurelles, stimulés surtout dans les pays qui disposent d’une marge
budgétaires et sociales visant à ce que les politiques de manœuvre budgétaire ou d’un excédent important des
nationales contribuent à la réalisation des objectifs comptes courants, ou dans lesquels les pressions en
communs fixés dans l’Union européenne. faveur du désendettement sont moindres». Il s’agit là
Pour la deuxième année consécutive, les partenaires d’un premier renversement intéressant.
sociaux (syndicats et UEL) sont impliqués au niveau Deuxièmement, la Commission européenne, qui ne cesse
national dans la procédure du semestre européen, même de prôner une modération salariale généralisée, vient ici
si cela reste à titre purement consultatif. Une deuxième souligner que ce sont bien les salaires réels qu’il convient
réunion consultative est prévue fin mars. de garder à l’œil dans le monitoring de la politique sala-
Lors de son intervention, le 25 janvier, face aux repré- riale. Cette apparente évolution reste néanmoins timide
sentants du gouvernement et du patronat, le président elle aussi, puisqu’elle n’existe que sur le papier et non
de l’OGBL, André Roeltgen, a tout d’abord déploré que les dans la pratique, où la batterie d’indicateurs de surveil-
priorités économiques et sociales fixées par la Commis- lance et de guidance utilisée dans le semestre européen
sion européenne pour l’année 2016 restent malheureuse- continue d’ausculter les salaires nominaux.
ment identiques à celles formulées pour l’année 2015. Il Cette réorientation s’inscrit dans une sorte de renou-
relève néanmoins à la lecture du nouvel examen annuel veau de la rhétorique européenne qui attribue également
de la croissance 2016 une première prise de conscience davantage de poids à la dimension sociale du projet
de la Commission européenne – même si elle reste timide européen et aux effets délétères en termes d’exclusion et
– en ce qui concerne la nécessaire réorientation écono- d’incohésion sociales qu’aura engendrés le choc écono-
mique dont, à l’évidence, l’Europe a besoin face aux mique de 2008-2009.
errements des dernières années. Deux éléments de voca- Si, en toute apparence, l’UE affiche une volonté de se
bulaire notables font ainsi leur apparition dans l’analyse mettre en route vers le triple A social (mais comment
économique et sociale qui y est menée. faire autrement face au marasme et au chaos de ces sept
dernières années?), les premiers pas vers cette nouvelle
destination restent néanmoins relativement modestes et
en-deçà des enjeux, a souligné le président de l’OGBL.
En ce qui concerne la situation économique et financière
du Luxembourg, on ne peut que constater que le pays est
sorti bien plus renforcé de la crise que l’ensemble de ses
partenaires économiques.
En revanche, le pouvoir d’achat des salariés a stagné au
Luxembourg entre 2008 et 2014 en raison de l’augmenta-
tion de la pression fiscale. Les ménages luxembourgeois
ont en outre une dette nettement plus élevée par rapport
à leur revenu que la moyenne de la zone euro (87%
contre 62%). Enfin, le chômage, les inégalités et le taux
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de pauvreté ont atteint des niveaux record ces dernières A quoi s’ajoutent évidemment les revendications pronon-
années. cées lors du même exercice de l’année précédente en
Dressant les différents domaines d’action qui s’im- ce qui concerne des réformes structurelles nécessaires
posent par conséquent au Luxembourg, André Roeltgen a visant à améliorer les droits des salariés touchant à la
énuméré: la suppression de l’impôt d’équilibrage budgé- sécurité sociale, à la gestion des âges, à la durée de
taire temporaire, l’adaptation du tarif de l’impôt sur le travail, aux licenciements économiques et au maintien
revenu des personnes physiques à l’inflation, l’adapta- dans l’emploi, à législation sur les faillites, au volet
préventif du droit du travail, au renforcement du dialogue
tion du barème d’imposition du revenu des personnes
social dans les entreprises, au logement et à la formation
physiques indispensable pour diminuer l’impact du
professionnelle continue.
«Mëttelstandsbockel», l’exonération d’impôt du salaire
social minimum, l’adaptation des crédits d’impôts, Vous trouvez l’intégralité de la contribution des syndicats
l’adaptation des abattements, l’adaptation régulière des représentatifs sur le plan national présenté le 25 janvier
prestations familiales, l’augmentation du montant unique 2016 par l’OGBL en format PDF sur www.ogbl.lu
proposé pour les prestations familiales, l’augmentation
structurelle du salaire social minimum et l’amélioration
de l’indemnisation des demandeurs d’emploi.
aktuell 1/2016 11Dossiers nationaux
Europäisches Semester
Die EU entdeckt langsam wieder den
Nutzen der Binnennachfrage
Die national repräsentativen Gewerkschaften unter der groß ist“. Es handelt sich hier um eine erste interessante
Führung des OGBL, die UEL und die Regierung haben sich Kehrtwende.
am 25. Januar 2016 in Kirchberg unter der Federführung des Zweitens hat die Europäische Kommission, die nicht damit
Wirtschafts- und Sozialrats (WSR) zusammengefunden, um aufgehört hat, eine allgemeine Lohnermäßigung zu preisen,
ihre Meinungen im Rahmen des Europäischen Semesters gerade eben hier unterstrichen, dass es wahrlich die reellen
auszutauschen. Das Europäische Semester ist das Haupt- Gehälter sind, die es im Auge zu behalten gilt, wenn es um
instrument zur Koordinierung und zur Überwachung der die Überwachung der Gehälterpolitik geht. Diese scheinbare
Wirtschafts-, Struktur-, Haushalts- und Sozialpolitiken, und Entwicklung bleibt jedoch auch sehr zurückhaltend, da sie
sorgt dafür, dass die Nationalpolitiken dazu beitragen, die nur auf Papier, nicht aber in der Praxis besteht, wo in der
von der EU vorgegebenen gemeinsamen Ziele zu erreichen. Vielzahl von Überwachungs- und Beratungsindikatoren, die
Im zweiten aufeinanderfolgenden Jahr sind die Sozial- im Europäischen Semester benutzt werden, weiterhin die
partner (Gewerkschaften und UEL) auf nationaler Ebene nominalen Löhne nicht untersucht werden.
in die Prozedur des Europäischen Semesters mit ein- Diese Neuorientierung fügt sich in die europäische Rhetorik
bezogen, auch wenn es nur in rein beratender Funktion ist. ein, die der sozialen Dimension des europäischen Projekts
Ein zweites konsultatives Treffen ist Ende März vorgesehen. mehr Gewicht zugesteht sowie den schädlichen Auswir-
Bei seiner Intervention vom 25. Januar vor den Vertretern kungen, wenn es um sozialen Ausschluss und soziale
der Regierung und des Patronats hat André Roeltgen, Präsi- Inkohärenz geht, die vom wirtschaftlichen Einbruch aus
dent des OGBL, zuerst bedauert, dass die von der Europä- den Jahren 2008 und 2009 ausgelöst wurden.
ischen Kommission für 2016 festgelegten wirtschaftlichen Wenn, so wie es scheint, die EU den Willen zeigt, den Weg
und sozialen Prioritäten, leider dieselben bleiben, wie zum dreifachen sozialen A einzuschlagen (wie auch anders
die von 2015. Jedoch gibt es beim Lesen der neuen jähr- gegenüber der Flaute und dem Chaos der vergangenen
lichen Wachstumsüberprüfung, seitens der Europäischen sieben Jahre?), so bleiben die ersten Schritte in Richtung
Kommission, eine erste Bewusstseinsnahme – auch wenn dieses neuen Ziels jedoch ziemlich bescheiden und weit
sie noch recht bescheiden bleibt – bezüglich der notwen- entfernt von dem, was auf dem Spiel steht, so unterstrich
digen wirtschaftlichen Neuorientierung, die Europa offen- es der OGBL-Präsident.
sichtlich, im Vergleich zu den Irrwegen der vergangenen Was die Wirtschafts- und Finanzsituation Luxemburgs
Jahre, benötigt. Zwei erwähnenswerte Termini tauchen betrifft, so kann man nur feststellen, dass das Land viel
demnach in der wirtschaftlichen und sozialen Analyse auf, stärker aus der Krise hervorgegangen ist als die Gesamtheit
die durchgeführt wird. seiner Wirtschaftspartner.
Erstens scheint die Europäische Kommission endlich wieder Jedoch hat die Kaufkraft in Luxemburg zwischen 2008 und
den Nutzen der Binnennachfrage wiederentdeckt zu haben. 2014 stagniert, und das wegen des zunehmenden Steu-
So schreibt sie nicht zuletzt: „in dem ungewissen weltweiten erdrucks. Die luxemburgischen Haushalte haben darüber
Kontext wird der Wirtschaftsaufschwung immer abhängiger hinaus eine bedeutend höhere Schuld im Vergleich zu
von der Binnennachfrage“. Deshalb, so schreibt sie weiter: ihrem Einkommen als der Durchschnitt in der Eurozone
„Die Binnennachfrage und das Investment müssen haupt- (87% gegenüber von 62%). Schließlich haben Arbeitslosig-
sächlich in den Ländern gefördert werden, die über einen keit, Ungerechtigkeiten und Armutsraten in diesen letzten
Handlungsspielraum bei ihrem Haushalt oder über einen Jahren Rekordhöhen erreicht.
bedeutenden Leistungsbilanzüberschuss verfügen, oder in
denen der Druck bezüglich des Schuldenabbaus nicht so Indem er die verschiedenen Handlungsbereiche erwähnte
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die sich demnach in Luxemburg aufdrängen, zählte André im Bereich des Altersmanagements, der Arbeitsdauer, der
Roeltgen folgende auf: die Abschaffung der vorüberge- wirtschaftlich bedingten Entlassungen und des Arbeits-
henden Haushaltsausgleichssteuer, die Anpassung an die erhaltungsplans, der Gesetzgebung der Pleiten, dem
Inflation der Einkommenssteuer der Personen, die unum- präventiven Bereich des Arbeitsrechts, der Vertiefung des
gänglich ist, um die Auswirkung des „Mëttelstandsbockel“ Sozialdialogs in den Unternehmen, der Wohnungen und der
zu schwächen, die Befreiung von Steuern des sozialen beruflichen Weiterbildung, zu verbessern.
Mindestlohns, die Anpassung der Freibeträge, die regelmä- Sie finden den gesamten Beitrag der national repräsenta-
ßige Anpassung der Familienleistungen, die Erhöhung des tiven Gewerkschaften, der am 25. Januar 2016 vom OGBL
für die Familienleistungen vorgeschlagenen einheitlichen vorgestellt wurde in PDF-Format in französischer Sprache
Betrags, die strukturelle Anhebung des sozialen Mindest- auf www.ogbl.lu
lohns und die Verbesserung der finanziellen Entschädigung
der Arbeitssuchenden.
Dazu kommen natürlich noch die im Laufe des vergan-
genen Jahres ausgesprochenen Forderungen bezüglich
der notwendigen Strukturreformen, deren Ziel es ist, die
Arbeitnehmerrechte im Bereich der Krankenversicherung,
aktuell 1/2016 13Dossiers nationaux
Larges convergences de vues entre
l’OGBL et la CGFP
Les bureaux exécutifs de la CGFP et de l’OGBL se sont désormais largement superflu au vue de la conjoncture
rencontrés le 21 janvier 2016 pour discuter d’un certain actuelle. Plus rien ne justifiant le maintien de cet impôt,
nombre de dossiers socio-économico-politiques qui les les deux confédérations syndicales estiment qu’il devrait
préoccupent actuellement. A cette occasion, les deux être aboli sans plus tarder.
confédérations syndicales ont dressé des analyses
D’autres points abordés relatifs à l’accord du 28 novembre
communes et observé des positions largement conver-
2014 ont notamment été la transposition de l’accord
gentes.
salarial de la fonction publique dans les secteurs conven-
L’OGBL et la CGFP constatent tout d’abord que la situa- tionnés (SAS et FHL) et le mécanisme d’adaptation pério-
tion économique et financière actuelle du Luxembourg dique des prestations familiales (en nature et en espèces)
ne justifie absolument plus les mesures d’austérité qui à l’évolution du salaire médian. Concernant le projet de
sont venues fortement impacter le pouvoir d’achat des
loi déposé à la Chambre des députés portant sur les allo-
ménages au cours de ces dernières années. Les deux
cations familiales, les deux confédérations réclament une
confédérations syndicales estiment par conséquent que
augmentation du montant unique projeté, afin d’éviter
le moment est venu pour le gouvernement de prendre acte
de cette situation et d’entreprendre un changement de des pertes trop sévères pour les familles avec deux ou
cap politique. davantage d’enfants par rapport au système actuel.
La CGFP et l’OGBL observent ensuite qu’un certain nombre Enfin, la CGFP et l’OGBL s’opposent à toute dégradation
de points retenus dans l’accord du 28 novembre 2014 des prestations dans le cadre de la réforme de l’assu-
entre les syndicats représentatifs au niveau national et le rance dépendance.
gouvernement restent à être transposés par l’exécutif. Cet Suite à cette entrevue constructive, l’OGBL et la CGFP ont
accord prévoit notamment que les partenaires sociaux décidé d’approfondir leurs réflexions communes dans les
soient impliqués dans la préparation de la réforme fiscale semaines à venir.
dès les premières étapes de la préparation de la réforme
et que des groupes de travail soient mis en place dans
ce sens après une analyse de la situation fiscale par le
Conseil économique et social. Ce dernier ayant conclu ses
travaux fin novembre 2015, l’OGBL et la CGFP invitent
par conséquent le gouvernement à réunir les partenaires
sociaux prochainement, afin de constituer ces groupes et
d’organiser les travaux.
La CGFP et l’OGBL s’entendent par ailleurs sur l’orienta-
tion générale que doit prendre cette réforme fiscale. Les
deux confédérations syndicales revendiquent ainsi toutes
les deux que la réforme rétablisse de l’équité fiscale
dans le pays et s’opposent catégoriquement à ce que les
recettes provenant de l’imposition des entreprises soient
amoindries. Dans ce contexte, l’OGBL et la CGFP estiment
que l’impôt d’équilibrage budgétaire temporaire de 0,5%
sur le revenu imposable, qui a été introduit en 2015, est
14 aktuell 1/2016Sie können auch lesen
