CONFERENTIE KONFERENZ - De gevolgen van de - Kennisbank Openbaar Bestuur
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CONFERENTIE
KONFERENZ
De gevolgen van de Die Auswirkungen der
eerste coronagolf op de ersten Corona-Welle auf
grensregio NRW-NL en op die Grenzregion NRW-NL
de grensoverschrijdende und auf die
samenwerking grenzüberschreitende
Zusammenarbeit
1. INLEIDING 1. EINLEITUNG
Onderstaande rapportage heeft tot doel om Der nachstehende Bericht soll einen ersten
een eerste inzicht te geven in de effecten van Einblick in die Auswirkungen der ersten
de eerste coronagolf en de maatregelen ter Corona-Welle auf die gemeinsame
bestrijding hiervan op de grensregio tussen Grenzregion der Niederlande und Nordrhein-
Nederland en Noordrijn-Westfalen. Wat Westfalen geben sowie die getroffenen
kunnen we hiervan leren, en moeten we onze Maßnahmen zur Bekämpfung der Pandemie
huidige samenwerking op bepaalde punten herausstellen. Dabei soll vor allem beleuchtet
aanpassen of aanvullen teneinde negatieve werden, was wir aus den Erfahrungen der
effecten van corona op de grensregio te letzten Monate lernen können und ob wir
mitigeren? unsere derzeitige Zusammenarbeit in
bestimmten Punkten anpassen oder ergänzen
Dit document is tot stand gekomen op basis sollten, um die negativen Auswirkungen von
van een snelle inventarisatie in de zomer van Corona auf die Grenzregion abzumildern.
2020 waarin input verkregen is vanuit de
euregio’s en vanuit de themagroepen Erstellt wurde der Bericht auf der Grundlage
arbeidmarkt, onderwijs en het Mobility- einer raschen Bestandsaufnahme im Sommer
Platform. 2020, in die Beiträge aus den Euregios und
den Themengruppen Arbeitsmarkt, Bildung
Voor alle duidelijkheid: deze rapportage heeft und Mobilität eingeflossen sind.
niet tot doel om de samenwerking tussen
beide landen op nationaal niveau met Es ist dabei nicht Zweck dieses Berichts, die
betrekking tot de crisisbeheersing en de Zusammenarbeit beider Länder auf nationaler
gezondheidszorg (ziekenhuizen, Ebene in Bezug auf Krisenmanagement und
verpleeghuizen) te evalueren. Gesundheitsversorgung (Krankenhäuser,
Pflegeheime) zu bewerten.
2. ALGEMEEN 2. ALLGEMEIN
Het grensverkeer Grenzverkehr
Om maar direct met het belangrijkste te Die Grenze zwischen Deutschland und den
beginnen: de grens tussen Duitsland en Niederlanden, und damit zwischen Nordrhein-
Nederland, en dus tussen Noordrijn-Westfalen Westfalen und den Niederlanden, ist
en Nederland is open gebleven! De betekenis ungeachtet andernorts erfolgter
hiervan voor de grensregio was groot: Grenzschließungen stets offengeblieben. Die
Bedeutung für die Grenzregion kann gar nicht
Er werden, zowel in NL als in NRW veel hoch genug geschätzt werden.
beperkende maatregelen voor het hele land
(dus ook in de grensregio) ingevoerd, zoals Sowohl in den Niederlanden als auch in
zoveel mogelijk thuisblijven / thuiswerken, 1,5 Nordrhein-Westfalen wurden viele restriktive
m. afstand houden, geen familiebezoek, Maßnahmen für das gesamte Land
sluiting van scholen, horeca, theaters, (einschließlich der Grenzregion) eingeführt
minimaliseren van openbaar vervoer etc. maar (z.B. möglichst zuhause bleiben/von Zuhause
de grens vormde hierin geen extra arbeiten, 1,5 m Mindestabstand, keine
belemmering. Met andere woorden, de Familienbesuche, Schließung von Schulen,
beperkingen die in NRW golden en later weer Restaurants, Theatern, Minimierung des
opgeheven werden, golden ook voor inwoners öffentlichen Nahverkehrs). Die Grenze stellte
van Nederland die naar NRW gingen en vice- jedoch kein zusätzliches Hindernis dar. Mit
versa; anderen Worten: Die Beschränkungen, die in
Nordrhein-Westfalen galten und später
aufgehoben wurden, fanden in gleichem Maße
Anwendung auf BürgerInnen der Niederlande,
die nach Nordrhein-Westfalen pendelten und
umgekehrt;
1Het grensoverschrijdend wegverkeer Infolgedessen stieß der grenzüberschreitende
ondervond hierdoor geen of weinig Straßenverkehr auf wenige bis gar keine
belemmeringen, met name het Hindernisse. Insbesondere der Güterverkehr
goederenvervoer (green lanes) kon (grüne Fahrspuren), aber auch der
ongehinderd doorgang vinden, maar ook het Personenverkehr konnte größtenteils ohne
personenverkeer grotendeels. Er was Schwierigkeiten die Grenze passieren. Dabei
uiteraard wel veel minder verkeer op de weg gab es aufgrund inländischer Maßnahmen
vanwege de binnenlandse maatregelen auch inländisch weniger Verkehr (möglichst
(zoveel mogelijk thuiswerken). zuhause bleiben). So ist es auch wenig
Grensoverschrijdende bus- en überraschend, dass die
treinverbindingen kenden eveneens een grenzüberschreitenden Bus- und
aanzienlijke terugval in reizigersaantallen Bahnverbindungen, vergleichbar mit dem
(vergelijkbaar met binnenlands vervoer), maar Einbruch der inländischen Passagierzahlen im
niet vanwege grensbelemmeringen; öffentlichen Bus- und Bahnverkehr, ebenfalls
einen starken Rückgang erlebten. Dieser ist
Mensen in de grensregio konden de grens aber eben nicht auf Grenzbarrieren
zonder veel belemmering oversteken om naar zurückzuführen;
hun werk te gaan, ongeacht de aard van het
werk. Menschen in der Grenzregion konnten die
Grenze in der Regel ungehindert überqueren,
Waren er dan helemaal geen extra um zu ihrer Arbeitsstelle zu gelangen;
grensbelemmeringen? Toch wel, het
grensoverschrijdend winkelen en het Im Rahmen der sogenannten
grensoverschrijdend toerisme (campings e.d.) Entmutigungsstrategie wurde im Verlauf der
werden op een bepaald moment bewust aan ersten Corona-Welle bewusst von
de grens ontmoedigd – met name tijdens grenzüberschreitenden Einkäufen und
drukke weekends en feestdagen - teneinde grenzüberschreitendem Tourismus (z.B.
(lokaal/regionaal) te grote toeloop en Urlaub auf Campingplätzen) abgeraten -
concentratie te vermijden. Het besluit in insbesondere an Wochenenden und
meerdere veiligheidsregio’s in Nederland om Feiertagen -, um eine (lokale/regionale)
de campings open te laten maar de Überfüllung und Konzentration von
toiletgebouwen te sluiten, irriteerde vele Bewegungsströmen zu vermeiden. Die
Duitse campinggasten. Het Vorgabe in mehreren Sicherheitsregionen, die
ontmoedigingsbeleid was voor de Campingplätze geöffnet zu lassen, aber die
Grensinfopunten moeilijk uit te leggen. sanitären Anlagen zu schließen, irritierte
dabei viele deutsche Camper. Dabei war es für
die Grenzinfopunkte bisweilen schwierig, die
Entmutigungsstrategie zu vermitteln.
De verschillen in beleid in NRW en NL - wat Die unterschiedliche Politik in Nordrhein-
betreft de aard en de ingangsdatum van de Westfalen und den Niederlanden in Bezug auf
beperkende maatregelen - leidden wel Art und Beginn der Maßnahmen zum
regelmatig tot onduidelijke situaties, Infektionsschutz führte indes regelmäßig zu
verwarring en soms tot irritaties, al dan niet unklaren Situationen, Verwirrung und
tijdens incidentele grenscontroles bij het manchmal auch Irritationen - im Allgemeinen
oversteken van de grens. Desondanks hielden wie auch bei gelegentlichen Grenzkontrollen.
de meeste mensen in de grensregio zich Trotzdem hielten sich die meisten Menschen
netjes aan de beperkende maatregelen, de in der Grenzregion an die Beschränkungen. So
oproep in eigen land om zoveel mogelijk thuis folgten sie auch ganz überwiegend dem
te blijven en daarmee ook aan het zo min Aufruf, so viel wie möglich zu Hause zu
mogelijk de grens overgaan. bleiben - und damit so wenig wie möglich die
Grenze zu überqueren.
2Crisisbeheersing in de grensregio Krisenmanagement in der Grenzregion
De open grens in combinatie met de Die offene Grenze in Verbindung mit den
verschillen in aanpak tussen NL en NRW unterschiedlichen Herangehensweisen der
noopte in de grensregio tot intensieve Niederlande und Nordrhein-Westfalens
informatie-uitwisseling en afstemming. Op erforderte einen intensiven
nationaal niveau werd hiertoe in allerijl de Informationsaustausch und Koordination in
Cross-Border Taskforce Corona ingesteld. der Grenzregion. Auf nationaler Ebene wurde
zu diesem Zweck in aller Eile die Cross-Border
Op regionaal niveau vond informatie- Taskforce Corona eingerichtet.
uitwisseling en afstemming plaats tussen de
operationele instanties, de Veiligheidsregio’s Auf regionaler Ebene fand ein
en GGD’s in Nederland en de Kreisen met hun Informationsaustausch und eine Koordination
Ordnungsamt en Gesundheitsamt in zwischen den operativen Behörden, den
Noordrijn-Westfalen. Dit verliep met name via Sicherheitsregionen und kommunalen
de bestaande euregionale Gesundheitszentren in den Niederlanden und
samenwerkingsstructuren zoals b.v. EMRIC in den Kreisen Nordrhein-Westfalens mit ihren
de Euregio Maas-Rijn. Ook de Euregio’s zelf Ordnungs- und Gesundheitsämtern statt.
speelden hierbij een actieve rol. Dieser Austausch erfolgte hauptsächlich im
Rahmen der bestehenden euroregionalen
De bestaande structuren tussen Kooperationsstrukturen wie EMRIC in der
crisisbeheersingsorganisaties die in elke Euregio Maas-Rhein. Durch ihre etablierten
euregio aanwezig zijn, bleken dan ook van Strukturen erwiesen sich die Euregios als sehr
grote waarde voor de grensoverschrijdende wertvoll für das grenzübergreifende
crisisbeheersing te zijn: de meldkamers en Krisenmanagement. So standen
crisisteams stonden ‘quasi-permanent’ met beispielsweise die Leitstellen und Krisenstäbe
elkaar in contact, men kende elkaar en wist in "quasi-permanentem" Kontakt zueinander.
elkaar snel te vinden. Sie waren einander durch langjährige
Zusammenarbeit vertraut und konnten
dementsprechend auch in der Corona-Krise
rasch zusammenwirken.
Steunmaatregelen voor bedrijven Unterstützungsmaßnahmen für
Unternehmen
Zowel in NRW als in NL is in de eerste
maanden in korte tijd een eerste uitgebreid Sowohl in Nordrhein-Westfalen als auch in den
pakket aan steunmaatregelen ingevoerd om Niederlanden wurde in den ersten Monaten
ondernemers (werkgevers en zelfstandige der Corona-Krise binnen kurzer Zeit ein erstes
ondernemers zonder personeel) en umfangreiches Paket von Maßnahmen zur
werknemers financieel te ondersteunen: finanziellen Unterstützung von
UnternehmerInnen (ArbeitgeberInnen und
In Nederland o.a. de NOW, de TOGS en de Selbständige ohne Personal) und
TOZO, ArbeitnehmerInnen aufgelegt:
In Noordrijn-Westfalen o.a. het In den Niederlanden u.a. die NOW, die TOGS
Kurzarbeitergeld en de Soforthilfe voor und die TOZO;
ondernemers.
In Nordrhein-Westfalen das Kurzarbeitergeld
Mede door toedoen van de Grensinfopunten und die Soforthilfe für UnternehmerInnen.
e.a. instanties en overheden is bij de opzet van
de steunmaatregelen (vaak bij latere Die Interessen von UnternehmerInnen und
aanpassingen) goed rekening gehouden met ArbeitnehmerInnen in der Grenzregion
de belangen van ondernemers en werknemers wurden bei der Gestaltung der
in de grensregio. Bij de meeste Unterstützungsmaßnahmen (oft bei
steunmaatregelen is de uitkering nachträglichen Anpassungen) möglichst
exporteerbaar. umfassend berücksichtigt. Teilweise griffen
die Grenzinfopunkte, sowie andere Stellen und
Behörden ein. Die meisten
Unterstützungsmaßnahmen sind
grenzüberschreitend übertragbar.
3Daarnaast hebben de ministeries en Darüber hinaus haben die Ministerien und
uitvoerende instanties van Nederland en Durchführungsorgane der Niederlande und
Duitsland snel afspraken gemaakt om ervoor Deutschlands rasch Vereinbarungen getroffen,
te zorgen dat grenwerkers (en de bedrijven um sicherzustellen, dass GrenzgängerInnen
waar zij werken) niet belast worden met (und die Unternehmen, in denen sie arbeiten)
wijzigingen in hun belasting en sociale nicht mit Änderungen ihrer Steuer- und
zekerheid als gevolg van het verplicht Sozialversicherungssituation belastet werden,
thuiswerken of tijdelijk niet kunnen werken. Al weil sie von zu Hause aus arbeiten oder
met al dus een positief beeld, maar dit neemt vorübergehend arbeitsunfähig sind. Alles in
niet weg dat er toch ook onbegrip was bij allem ergibt sich also ein positives Bild,
werkgevers en werknemers voor de abgesehen von der Tatsache, dass auch bei
knelpunten die niét opgelost werden. Het was ArbeitgeberInnen und ArbeitnehmerInnen
duidelijk dat in de wet- en regelgeving met een Unverständnis für die noch nicht behobenen
situatie als deze nooit rekening was gehouden Probleme herrschte. So hat sich vor allem
deutlich gezeigt, dass bestehende Gesetze
Anderzijds pakken de huidige versoepelde und Verordnungen eine derartige Situation
bijstandsregelingen voor zelfstandigen wel nicht hinreichend klar berücksichtigt hatten.
ongunstig uit voor de grensregio aangezien de
uitkering voor levensonderhoud geen Auf der anderen Seite befindet sich eine
geharmoniseerde criteria kende, en zowel Anzahl von Unternehmen in einer ungünstigen
Nederland als Duitsland alleen bereid waren Situation, weil sie von wirtschaftlichen
de eigen inwoners hierin te voorzien. Voor Soforthilfen nicht erreicht werden, da es keine
grensondernemers aan beide kanten van de harmonisierten Kriterien für den
grens betekende dit dat ze enkel aanspraak Lebensunterhalt gab und sowohl die
konden maken op de bijstandsvoorziening van Niederlande als auch Deutschland nur bereit
hun woonland. De politieke discussie hierover waren für ihre eigenen EinwohnerInnen, nicht
loopt nog. aber für Selbständige mit einem
Unternehmen in den Niederlanden, die im
Vanwege de vele vragen die bij burgers, Nachbarland wohnen, diese Leistung zu
grenswerkers en grensondernemers leefden, gewähren. Für GrenzunternehmerInnen auf
hebben de Grensinfopunten een enorme beiden Seiten der Grenze bedeutete dies, dass
toeloop van vragen (telefonisch en per mail) te sie nur die Sozialhilfeleistungen ihres
verwerken gekregen, en nam het aantal Wohnsitzlandes in Anspruch nehmen
bezoeken op de gezamenlijke website konnten. Die politische Diskussion darüber ist
www.grenzinfo.eu. fors(met een factor 10) noch nicht abgeschlossen.
toe, tot 380.000 bezoeken in het tweede
kwartaal van 2020! De vele nieuwe regelingen Aufgrund der vielen Fragen von BürgerInnen,
moesten in hoog tempo geanalyseerd en GrenzarbeiterInnen und
inzichtelijk gemaakt worden wat betreft de GrenzunternehmerInnen mussten die
gevolgen voor bedrijven en werknemers in de Grenzinfopunkte einen enormen Zustrom an
grensregio. Door middel van wekelijkse Fragen (per Telefon und E-Mail) bewältigen.
updates en nauwe samenwerking met de Die Anzahl der Besuche auf der gemeinsamen
Cross-Border Taskforce Corona werden Website www.grenzinfo.eu nahm in
lacunes en onduidelijkheden in de regeling außergewöhnlichem Maße zu (um den Faktor
elke keer onder de aandacht van de nationale 10), auf bis zu 380.000 Besuche im zweiten
instanties gebracht en werd naar oplossingen Quartal 2020. Die vielen neuen Regelungen
gezocht. mussten hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf
Unternehmen und Beschäftigte in der
Grenzregion rasch analysiert und geklärt
werden. Durch wöchentliche Aktualisierungen
und enge Zusammenarbeit mit der Cross-
Border Taskforce Corona wurden die
nationalen Behörden vielfach auf Lücken und
Unsicherheiten in den Vorschriften
aufmerksam gemacht, sodass nach Lösungen
gesucht werden konnte.
4De grensoverschrijdende samenwerking Grenzüberschreitende Zusammenarbeit
Voor de instanties die een taak hebben in de Für die Behörden, die mit der Bekämpfung der
bestrijding en beheersing van de pandemie Pandemie sowie dem Management der
en/of de gevolgen van de coronamaatregelen, getroffenen Maßnahmen und der Bewältigung
betekende dit dat tijdens de eerste coronagolf ihrer Folgen betraut sind, bedeutete die erste
juist veel extra inzet werd gevraagd. De Corona-Welle einen großen Mehraufwand. Die
grensoverschrijdende samenwerking werd op grenzüberschreitende Zusammenarbeit in
dat gebied dus intensiever voor de Euregio’s, Hinblick auf die Bewältigung der Corona-Krise
Grensinfopunten, Veiligheidsregio’s, GGD’s, wurde daher im Bereich der Euregios, der
Taskforce etc. Ook de Bezirksregierungen en Grenzinfopunkte, der Sicherheitsregionen, der
Provincies hebben extra inzet gepleegd, onder kommunalen Gesundheitszentren sowie der
andere door het ontwerpen van een tweetalige Cross-Border Taskforce Corona intensiviert.
poster ‘Gute Nachbarn halten Abstand/Goede Auch die Bezirksregierungen und Provinzen
buren houden afstand’. standen in engem direkten Austausch und
haben u.a. ein gemeinsames zweisprachiges
De reguliere grensoverschrijdende Plakat mit der Botschaft "Gute Nachbarn
samenwerking echter stond gedurende enkele halten Abstand" für Grenzübergänge
maanden en staat voor een deel nog steeds gestaltet.
op een laag pitje, alle aandacht ging en gaat
immers uit naar de bestrijding van de Die übliche – nicht Pandemie-bezogene -
pandemie, de lockdown, de opschaling en grenzüberschreitende Zusammenarbeit stand
afschaling van maatregelen en de vele vragen, jedoch über mehrere Monate hinweg still und
opgaven en bijkomende kosten (zoals befindet sich zum Teil noch immer auf einem
bijvoorbeeld voor ventilatie op scholen) die dit Tiefpunkt. Alle Aufmerksamkeit richtete sich
voor instanties met zich meebrengt. Dit geldt auf die Bekämpfung der Pandemie, das
bijvoorbeeld voor het onderwijs, het openbaar Management des ‚Lockdown‘, die Ausweitung
vervoer, de arbeidsbemiddeling etc. Hieronder und Verringerung der Maßnahmen und die
wordt hier nader op ingegaan. Een bijkomend Bewältigung der vielen Fragen,
praktisch probleem was het moeten Herausforderungen und zusätzlichen Kosten
overschakelen op digitaal vergaderen dat (wie z.B. Belüftung in Schulen), die damit für
grensoverschrijdend in eerste instantie ook die Behörden verbunden sind. Ein weiteres
wat moeizaam ging. praktisches Problem bestand darin, dass man
von Präsenzbesprechungen auf digitale
Besprechungen umstellen musste, was
zunächst auch Schwierigkeiten mit sich
brachte.
Wat kunnen we hieruit leren; zijn Was können wir daraus lernen; sind
aanvullende of aangepaste maatregelen zusätzliche oder angepasste Maßnahmen
nodig om het corona-effect af te zwakken? erforderlich, um die Auswirkungen von
Corona abzuschwächen?
Door het openhouden van de grens bleven de
effecten voor de grensregio relatief beperkt, in BürgerInnen sowie Unternehmen der
die zin dat burgers in de grensregio niet nog Grenzregion waren durch das Offenhalten der
eens door extra beperkingen werden getroffen Grenze weniger von zusätzlichen
in vergelijking met de rest van het land. Ook Einschränkungen betroffen. Auch wurde die
werd bij de meeste steunmaatregelen Grenzregion bei den meisten Interventionen –
rekening gehouden – zij het niet altijd wenn auch nicht immer befriedigend -
bevredigend - met de grensregio. Dit is – bij berücksichtigt. Dies ist für die Grenzregion
zoveel negatief nieuws – toch positief voor de positiv zu werten;
grensregio.
5Bestaande euregionale netwerken hebben hun Die bestehenden euregionalen Netzwerke
meerwaarde in deze crisis overduidelijk haben ihren Mehrwert in dieser Krise
bewezen. Dit geldt zoals al genoemd voor de bewiesen. Dies gilt, wie bereits erwähnt, für
Grensinfopunten, maar net zo goed voor de die Grenzinfopunkte, aber ebenso für die
samenwerkingsstructuren in de Kooperationsstrukturen im
crisisbeheersing en gezondheidszorg. Krisenmanagement und in der
Gesundheitsversorgung;
Het beleid aan beide kanten van de grens
moet wel duidelijk zijn. Meer aandacht is nodig Es hat sich zudem in der Bevölkerung ein
om het beleid van beide landen voor burgers starkes Bedürfnis nach klarer Politik auf
beter en tijdiger bekend te maken en uit te beiden Seiten der Grenze gezeigt. Mehr
leggen. Aufmerksamkeit ist erforderlich, um die
Politik beider Länder und die getroffenen
Met name het zgn. ontmoedigingsbeleid Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie
leidde tot onduidelijke situaties in de besser bekannt zu machen und sie den
grensregio. Mag je nu wel of niet gaan BürgerInnen gut zu erklären;
winkelen of naar de camping aan de andere
kant van de grens? De vraag is of dit van Vor allem die so genannte
tevoren voldoende grensoverschrijdend Entmutigungspolitik führte zu unklaren
afgestemd is, waarschijnlijk had dit beter Situationen in der Grenzregion, beispielsweise
gekund. Onduidelijk beleid laat zich moeilijk mit Blick auf die Frage ob Einkaufen oder
communiceren. Camping erlaubt ist oder nicht. Hier hätte eine
verbesserte grenzüberschreitende
Al te grote verschillen in beleid, zowel qua aard Kommunikation unter Umständen zu mehr
als qua ingangsdatum, leiden in de grensregio Klarheit für die BürgerInnen führen können.
tot ongewenste effecten. Het openhouden van Undeutliche Regelungen sind den
de grens is een groot goed, maar BürgerInnen nur schwer zu kommunizieren.
veronderstelt wel een bepaalde mate van
afstemming van maatregelen om de Größere Unterschiede in der Politik auf beiden
verschillen niet te groot te laten worden. Het Seiten der Grenze, sowohl in Hinblick auf die
waterbedeffect: als in het ene land veel meer Inhalte als auch auf die Zeitläufe (z.B. Beginn
mag (bijvoorbeeld horeca of winkels) dan in neuer Maßnahmen), führten zu
het andere land, zal dit bij een open grens tot unerwünschten Auswirkungen auf die
ongewenste verkeersstromen naar het eerste Grenzregion. Wenn in einem Land
land kunnen leiden. beispielsweise viel mehr erlaubt ist (z.B.
geöffnete Restaurants oder Geschäfte) als im
In Duitsland was en is er veel verbazing over anderen Land, könnte eine offene Grenze zu
het Nederlandse beleid t.a.v. mondkapjes. unerwünschten Verkehrsströmen in das
erstgenannte Land führen;
Vanuit de Euregio Rijn-Waal werd gesignaleerd
dat mensen voorzichtiger zijn geworden om In Deutschland gab und gibt es viel
over de grens te werken of te ondernemen. Als Unverständnis über die niederländische
een tijdelijke voorzichtigheid is dit zeer te Politik in Bezug auf Mund-Nasen-
begrijpen, immers er was in de beginperiode Bedeckungen;
natuurlijk onduidelijkheid over wat wel en niet
kon, en over de steunmaatregelen of over de Aus der Euregio Rhein-Waal wurde berichtet,
grens ook golden. De vraag is of deze dass die Menschen vorsichtiger geworden
voorzichtigheid weer zal verdwijnen, of dat ze sind, grenzüberschreitend zu arbeiten oder
blijvend van aard wordt. In het laatste geval Geschäfte zu tätigen. Als vorübergehende
zou dit een negatieve ontwikkeling voor de Vorsichtsmaßnahme unter dem Eindruck
grensregio zijn die om aanvullende eines dynamischen Pandemiegeschehens und
maatregelen vraagt. in Folge einer ersten Unsicherheit angesichts
der geltenden Maßnahmen zur
Pandemiebekämpfung ist dies verständlich,
sollte diese Zurückhaltung jedoch von Dauer
sein, so wäre dies eine negative Entwicklung
für die Grenzregion, die zusätzliche
Maßnahmen erfordern würde.
6Hetzelfde geldt voor irritaties die langs de Dies gilt gleichermaßen für die Irritationen,
grens zijn opgetreden. die entlang der Grenze aufgetreten sind.
3. ARBEIDSMARKT 3. ARBEITSMARKT
Wat waren de effecten (positief en Welche Auswirkungen (positive und
negatief) van de eerste coronagolf en negative) hatten die erste Corona-Welle
coronamaatregelen op de grensregio en op und die Corona-Maßnahmen auf die
de grensoverschrijdende samenwerking Grenzregion und auf die
met betrekking tot het thema grenzüberschreitende Zusammenarbeit auf
arbeidsmarkt? dem Arbeitsmarkt?
Effecten op de arbeidsmarkt Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt
Bedrijfsleven en arbeidsmarkt zijn in de Die Unternehmen und der Arbeitsmarkt in der
grensregio net zo zwaar getroffen als andere Grenzregion sind von den Auswirkungen der
gebieden in beide landen. Vooral in Nederland Pandemie genauso stark betroffen wie andere
zijn veel uitzendkrachten en personeel met Regionen beider Länder. Vor allem in den
een tijdelijk contract ontslagen, juist een Niederlanden wurden viele Leiharbeitskräfte
categorie waarin veel grenswerkers vallen. und Arbeitskräfte mit befristeten
Voor sommige bedrijven/instellingen Arbeitsverträgen entlassen. Dies ist eine
daarentegen was de oplopende werkloosheid Kategorie, unter die auch viele
een kans om vrijgekomen arbeidskrachten te GrenzarbeiterInnen fallen. Für einige
recruteren. Unternehmen/Institutionen hingegen war die
steigende Arbeitslosigkeit eine Gelegenheit,
Het open houden van de grens heeft ervoor freigesetzte Arbeitskräfte einzustellen.
gezorgd dat de arbeidsmarkt in de grensregio
niet nog extra getroffen werd. Dit is positief. Gleichzeitig hat das Offenhalten der Grenzen
Toch moeten we niet onderschatten dat een dazu beigetragen, dass der
situatie die tijdelijk onduidelijkheden en veel grenzüberschreitende Arbeitsmarkt nicht
vragen oproept uiteindelijk toch op langere unnötig zusätzlich belastet wurde. Dies ist
termijn kan resulteren in een blijvende positiv zu werten. Dennoch sollte nicht
terughoudendheid om grensoverschrijdend te unterschätzt werden, dass eine Situation, die
werken of te ondernemen. Dit moet uiteraard vorübergehend einige Unklarheiten und
ten koste van alles vermeden worden. Fragen aufwirft, langfristig zu einer
dauerhaften Zurückhaltung in Bezug auf
Wrang om te melden, maar in feite dankzij de grenzüberschreitende Arbeit oder
coronacrisis is de woon/werk-situatie van een Geschäftstätigkeit führen könnte. Dies muss
grote groep Oost-Europese arbeidsmigranten unter allen Umständen vermieden werden.
zichtbaarder geworden. Veel Darüber hinaus hat die Corona-Krise dazu
arbeidsmigranten die in Nederlandse geführt, dass die Lebens-/Arbeitssituation
slachthuizen (e.a. bedrijven) werken, wonen einer großen Gruppe osteuropäischer
vlak over de grens in Noordrijn-Westfalen waar Wanderarbeiterinnen und Wanderarbeiter
het aanbod van woningen groter en sichtbarer geworden ist. Viele
goedkoper is. Arbeitsmigrantinnen und Arbeitsmigranten,
die in niederländischen Schlachthöfen
arbeiten, leben unmittelbar hinter der Grenze
in Nordrhein-Westfalen, wo das
Wohnungsangebot größer und billiger ist.
7De uitzendbureaus brengen de uit Oost- Die Leiharbeitsfirmen bringen die zumeist aus
Europa afkomstige uitzendkrachten in een Osteuropa stammenden Beschäftigen in ein
extreme afhankelijkheidspositie, waarbij ze de oftmals ausbeuterisch zu nennendes
volledige controle hebben over de aanstelling Abhängigkeitsverhältnis, indem sie sich
en tegelijkertijd over de huisvesting en vollständige Kontrolle über die Anstellung und
ziektekostenverzekering. Zowel in Nederland zugleich die Unterbringung und
als in Duitsland moesten tijdens de eerste golf Krankenversicherung der
talrijke coronatests in vleesverwerkende ArbeitsmigrantInnen verschaffen. Sowohl in
bedrijven uitgevoerd worden. Het den Niederlanden als auch in Deutschland
grensoverschrijdende bron- en wurden im Zuge der ersten Corona-Welle
contactonderzoek van uitzendkrachten verliep zahlreiche Corona-Tests in
moeizaam. De Euregio’s hebben hierover een fleischverarbeitenden Betrieben veranlasst.
brandbrief geschreven aan de beide minister- Dabei gestaltete sich die
presidenten. In juni presenteerde in Nederland grenzüberschreitende Nachverfolgung von
het Aanjaagteam Bescherming LeiharbeiterInnen und Risikokontakten
Arbeidsmigranten onder leiding van Emile schwierig. Die Euregios haben in Bezug auf
Roemer zijn eerste aanbevelingen. Het team diese Umstände in einem Brief an die
zoekt daarbij ook contact met de partners in Ministerpräsidenten der Niederlande und
Noordrijn-Westfalen. Nordrhein-Westfalens deutliche Worte
gefunden. Im Juni legte das niederländische
Aktionsteam (genannt Aanjaagteam) unter
der Leitung von Emile Roemer seine ersten
Empfehlungen zum Umgang mit der
Problematik vor. Das Team suchte auch den
Kontakt zu Partnern in Nordrhein-Westfalen.
De grensoverschrijdende samenwerking Grenzüberschreitende Zusammenarbeit
De grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling Die Dienste der grenzüberschreitenden
door de Service Grensoverschrijdende Arbeid Arbeitsvermittlungsstellen (SGA) und andere
(SGA) en andere grensoverschrijdende Aktivitäten kamen während der Corona-Krise
activiteiten (speed dates, praktisch zum Erliegen. Dies betraf in
werkgeversbezoeken e.d.) zijn tijdens de besonderem Maße die Zeitarbeit. Mehrere
coronacrisis vrijwel volledig stilgevallen, vooral SGA nehmen ihre Arbeit inzwischen wieder
bij uitzendwerk en in specifieke sectoren. auf. Es besteht unterdessen wieder
Meerdere SGA’s (Gronau, Eurode) starten nu ausreichend Interesse an
weer op, er is wel belangstelling om grenzüberschreitender Arbeit, aber die
grensoverschrijdend te werken, maar verfügbaren Stellenangebote sind noch sehr
vacatures zijn nog zeer beperkt voorhanden. begrenzt. Die offizielle Eröffnung des SGA in
De officiële opening van het SGA in Venlo is Venlo wurde auf unbestimmte Zeit
voor onbepaalde tijd uitgesteld. verschoben.
Ook de werkzaamheden met betrekking tot Auch die Beratungsangebote in Hinblick auf
diploma-erkenning, het organiseren van goede die Vergleichbarkeit von Abschlüssen sowie
voorlichting en advisering hadden de die Information und Beratung von
afgelopen maanden geen prioriteit. Dit wordt Grenzpendlern hatte in den letzten Monaten
nu langzamerhand weer opgepakt, onder keine Priorität. Dies wird nun allmählich
andere met werkzaamheden door het Rijnland wieder aufgegriffen, unter anderem durch die
Instituut en ITEM (Institute for Transnational Arbeit des Rheinland-Instituts und des ITEM
and Euregional cross border cooperation and (Institute for Transnational and Euregional
Mobility). cross border cooperation and Mobility).
8Wat kunnen we hieruit leren? Was wir daraus lernen können:
Voor werkgevers en werknemers in de Für ArbeitgeberInnen und ArbeitnehmerInnen
grensregio is het open houden van de grens in der Grenzregion war die Offenhaltung der
van eminent belang geweest. De Grenze von größter Bedeutung. Von wenigen
steunmaatregelen – uitzondering daargelaten Ausnahmen abgesehen, funktionierten die
– functioneerden na enige tijd ook goed in Unterstützungsmaßnahmen nach einiger Zeit
grensoverschrijdende context auch in einem grenzüberschreitenden Kontext
(exporteerbaarheid). gut.
De reguliere grensoverschrijdende Die regelmäßige grenzüberschreitende
dienstverlening op arbeidsmarktgebied is Zusammenarbeit auf dem Arbeitsmarkt ist
tijdelijk echter vrijwel volledig stilgevallen.Hoe vorübergehend praktisch zum Erliegen
begrijpelijk dit ook mag zijn, juist nu zouden gekommen. So verständlich dies auch sein
instanties bijeen moeten komen om de mag, sollten die Instanzen gerade jetzt
crisissituatie in ogenschouw te nemen en te zusammenkommen, um die Krisensituation
bezien of gezamenlijke oplossingen mogelijk zu erörtern und zu prüfen, ob gemeinsame
zijn. Lösungen möglich sind;
De grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling Aufgrund ihrer Komplexität profitiert die
is vanwege de complexiteit sterk gebaat bij grenzüberschreitende Arbeitsvermittlung
persoonlijke advisering in de SGA’s (one stop stark von persönlicher Beratung in den SGA
shops). Juist de persoonlijke contacten waren (One-Stop-Shops). Vor allem persönliche
tijdens corona uiteraard niet mogelijk. Toch Kontakte sind während der Corona-Krise nicht
moeten er wegen gevonden worden om de möglich. Dennoch müssen Wege gefunden
face to face advisering coronaproof weer te werden, die persönliche Beratung
organiseren, want deze vorm is onmisbaar in verantwortungsvoll und corona-sicher zu
de grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling. gestalten, denn diese Form ist bei der
grenzüberschreitenden Arbeitsvermittlung
unverzichtbar.
4. ONDERWIJS 4. BILDUNG
Grensoverschrijdend schoolverkeer Grenzüberschreitender Schulverkehr
Aan beide kanten van de grens werden Die Schulen auf beiden Seiten der Grenze
scholen gesloten en werd overgeschakeld op wurden geschlossen und stellten ihren
thuis leren met digitale lesmethoden. Vooral Schulbetrieb auf digitalen Unterricht um.
aan Duitse zijde was dit een grote opgave. Besonders auf deutscher Seite war hierfür
eine starke Umorientierung notwendig.
Grensoverschrijdende stages werden
afgebroken, Aan beide kanten van de grens is Zugleich mussten zahlreiche Praktika
binnenlands een groot tekort aan nieuwe beiderseits der Grenze sowie
stageplaatsen voor de stagiairs in het volgend grenzüberschreitend abgebrochen oder
jaar, in Nederland een tekort van 19.000 ausgesetzt werden. So besteht ein großer
stageplaatsen. De verwachting is dat Mangel an Praktikumsplätzen auch für das
buitenlandse stages in deze situatie nog meer nächste Jahr. In den Niederlanden beläuft sich
in de verdrukking zullen komen. der Mangel auf 19.000 fehlende
Praktikumsplätze. Es wird erwartet, dass
Auslandpraktika darunter ebenfalls leiden
werden.
9Grensoverschrijdende samenwerking Grenzüberschreitende Zusammenarbeit
Het beeld is hier vrij somber. Grensoverschrij- Hier ergibt sich ein trauriges Bild.
dende activiteiten, schooluitwisselingen e.d. Grenzüberschreitende Aktivitäten wie
zijn vrijwel volledig stilgevallen. In hoeverre beispielweise Schüleraustausch sind
deze weer worden opgestart is onzeker en praktisch zum Erliegen gekommen. Inwieweit
verschilt per school. Wellicht biedt de in gang diese im nächsten Schuljahr
gezette digitalisering op scholen hier een wiederaufgenommen werden können, ist
goede kans voor. ungewiss und wohl von Schule zu Schule
unterschiedlich. Möglicherweise bietet der
Meerdere instanties hebben om die reden hun Digitalisierungsschub hier eine Chance.
onderwijs-programma’s verlengd, zoals de
Provincie Limburg met haar subsidieregeling Mehrere Institutionen haben ihre
Euregionaal Onderwijs, de Euregio Rijn-Waal Bildungsprogramme ausgeweitet, z.B. das
met het project Taal Verbindt en de Euregio Subventionsprogramm für euregionale
Maas-Rijn met middelen voor euregionale Bildung der Provinz Limburg, das Projekt ‚Taal
schooluitwisselingen en museumbezoek. verbindt‘ der Euregio Rhein-Waal und die
Mittel der Euregio Maas-Rhein für
De voor maart geplande workshop over euroregionalen Schüleraustausch und
samenwerking in het grensoverschrijdend Museumsbesuche.
beroepsonderwijs kon pas in oktober in
digitale vorm plaatsvinden. Der für März geplante Workshop zur
Zusammenarbeit in der
grenzüberschreitenden Berufsbildung wurde
ebenfalls verschoben, konnte jedoch in
digitaler Form stattfinden.
Wat kunnen we hieruit leren? Was wir daraus lernen können:
Alle aandacht in het onderwijs ging in/na de Alle Aufmerksamkeit im Bildungsbereich
eerste coronagolf uit naar het organiseren van konzentriert sich in der ersten Corona-Welle
het online-onderwijs en het weer coronaproof auf die Organisation der Online-Bildung und
opstarten van het onderwijs op de scholen. De die Wiederaufnahme der coronafesten
aandacht voor grensoverschrijdende Ausbildung an den Schulen. Die
schoolsamenwerking staat op een laag pitje. Aufmerksamkeit für grenzüberschreitende
Schulkooperationen ist gering.
Iets wat tijdelijk weg is weer opstarten kan
lastig zijn. Het belang van euregionale Wenn etwas vorübergehend eingestellt wurde,
verbondenheid tussen scholen blijven kann es schwierig sein, daran wieder
uitdragen en aan werken verdient extra anzuknüpfen. Daher sollte die Bedeutung der
aandacht. euregionalen Verbindungen zwischen den
Schulen weiterhin gefördert werden;
Grensoverschrijdende stages vormden een
belangrijke bouwsteen van het Grenzüberschreitende Praktika waren ein
grensoverschrijdend onderwijs. Juist hiermee wichtiger Baustein der
worden leerlingen het beste voorbereid op een grenzüberschreitenden Ausbildung. Gerade
euregionale arbeidscarrière. Gelet op het auf diese Weise werden die SchülerInnen am
grote tekort aan stageplaatsen in beide landen besten auf einen euregionalen Berufsweg
is het behoud van grensoverschrijdende vorbereitet. Angesichts des großen Mangels
stages een punt van grote zorg. an Praktika in beiden Ländern ist die
Aufrechterhaltung von Strukturen für
grenzüberschreitende Praktika ein großes
Anliegen, dem besondere Aufmerksamkeit
gelten sollte.
105. MOBILITEIT 5. MOBILITÄT
De grensoverschrijdende mobiliteit Grenzüberschreitende Mobilität
De open grens tussen Noordrijn-Westfalen en Die offene Grenze zwischen Nordrhein-
Nederland heeft ervoor gezorgd dat de Westfalen und den Niederlanden sorgte dafür,
grensoverschrijdende mobiliteit zonder dass die grenzüberschreitende Mobilität ohne
grensbelemmeringen door kon gaan. Voor het Grenzbarrieren fortgesetzt werden konnte.
vrachtverkeer zijn zogenaamde ‘green lanes’ Für den Güterverkehr wurden so genannte
ingevoerd om grensoverschrijdend "grüne Fahrspuren" eingeführt. Dies war von
goederenvervoer over de weg te waarborgen. großer Bedeutung für die Wirtschaft beider
Dit was voor de economie, niet alleen van de Länder - nicht nur in der Grenzregion. Wenig
grensregio maar van beide landen in zijn überraschend ist das
geheel, van groot belang. Uiteraard was het Straßenverkehrsaufkommen im Zuge der
wegverkeer in omvang sterk afgenomen met Corona-Krise stark zurückgegangen, was zu
als gevolg minder files op de belangrijke weniger Staus auf den wichtigen
verbindingen tussen NL en NRW. Verbindungen zwischen den Niederlanden
und Nordrhein-Westfalen geführt hat.
Tevens is het gebruik van het openbaar
vervoer door de coronamaatregelen sterk Gleichzeitig ging die Nutzung der öffentlichen
gedaald. Het lagere gebruik van het Verkehrsmittel in Folge der Corona-
grensoverschrijdend OV is vergelijkbaar met Maßnahmen stark zurück. Die geringere
het eveneens sterk gedaalde gebruik van het Nutzung des grenzüberschreitenden
regionale OV: ca. -85%. Ondanks de ingezette öffentlichen Verkehrs ist vergleichbar mit dem
versoepelingen we nu zien dat veel studenten ebenso starken Rückgang der Nutzung des
en scholieren een auto hebben aangeschaft. regionalen öffentlichen Verkehrs: etwa -85%.
Es konnte beobachtet werden, dass viele
Studierende und SchülerInnen ein Auto
gekauft haben.
De grensoverschrijdende Grenzüberschreitende
mobiliteitssamenwerking Mobilitätszusammenarbeit
De werkzaamheden aan de Pandemiebedingt musste
mobiliteitsprojecten zijn gedeeltelijk grenzüberschreitende Zusammenarbeit
voortgezet en worden nu weer voortvarend zeitweise aussetzen, so musste beispielsweise
opgepakt. De MaaS-pilot is gestart, maar de der Praxistest mit der Via Go-app des MaaS-
praktijktest met de Via Go-app moest worden Pilotprojekts verschoben werden. Auch die
uitgesteld. Ook de uitbreiding van het Einführung grenzüberschreitender
Semesterticket is door Arriva tijdelijk Semestertickets wurde aufgrund des
stopgezet vanwege de beperkte capaciteit in fehlenden Verkehrs vorrübergehend gestoppt.
het OV.
Wat kunnen we hieruit leren? Was wir daraus lernen können:
De bestaande samenwerking in het Mobility- Die bestehende Zusammenarbeit in der
Platform is waardevol gebleken tijdens de Mobility-Plattform hat sich während der
eerste coronagolf. Daardoor konden snel ersten Corona-Welle als wertvoll erwiesen.
verbindingen worden gelegd bij vragen en kon Dadurch war es möglich, sich schnell über
snel informatie worden uitgewisseld, bv. rond aufkommende Fragen auszutauschen und
het openhouden van de grens en over Informationen weiterzugeben, z.B. über
mondkapjes in het openbaar vervoer. Mund-Nasen-Bedeckungen im öffentlichen
Verkehr.
11Nog bekeken moet worden of er aanvullende Es bleibt abzuwarten, ob zusätzliche
maatregelen nodig zijn om het Maßnahmen erforderlich sind, um den
grensoverschrijdend OV weer op het oude grenzüberschreitenden ÖPNV wieder auf sein
niveau te brengen. Dit zou ook per regio altes Niveau zu bringen. Dies könnte auch von
kunnen verschillen. Region zu Region unterschiedlich sein.
6. INTERREG 6. INTERREG
Corona had ook gevolgen voor de twee Die Pandemie hatte auch Auswirkungen auf
Interreg-programma’s Duitsland-Nederland die beiden Interreg-Programme Deutschland-
en Euregio Maas-Rijn. Veel projecten, met Niederlande und Euregio Maas-Rhein. Viele
name de people-to-people projecten konden Projekte, insbesondere die People-to-People-
niet verder uitgevoerd worden. Flexibiliteit in Projekte, konnten nicht weitergeführt werden.
de toepassing van de regels was nodig om te Um zu verhindern, dass Projektpartner keine
voorkomen dat projectpartners geen geld Erstattung für entstandene Kosten erhielten¸
ontvingen voor gemaakte kosten. Projecten war Flexibilität notwendig. Den Projekten
kregen indien nodig 6 maanden extra tijd. In wurde bei Bedarf eine zusätzliche Frist von
de Euregio Maas-Rijn is een speciale Covid- sechs Monaten eingeräumt. In der Euregio
call gelanceerd die aan bepaalde netwerken Maas-Rhein wurde ein spezieller Covid-Call
zoals euPrevent en EMRIC de mogelijkheid gestartet, um bestimmten Netzwerken wie
bood om de grensoverschrijdende bestrijding euPrevent und EMRIC die Möglichkeit zu
van het virus te verbeteren. geben, den grenzüberschreitenden Umgang
mit der Pandemie zu verbessern.
7. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 7. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND
EMPFEHLUNGEN
Corona-impact op de grensregio NRW-NL is
divers;een positief beeld overheerst Wie sich zeigt, sind die Auswirkungen von
Corona auf die Grenzregion NRW-NL
Bovenstaande beschouwing over de impact vielfältig; es überwiegt das positive Bild
van de eerste golf van de coronapandemie op
de grensregio tussen Noordrijn-Westfalen en Die obige Betrachtung der Auswirkungen der
Nederland laat een divers beeld zien. Wat eruit Corona-Pandemie auf die Grenzregion
springt is – bij al de negatieve effecten van zwischen Nordrhein-Westfalen und den
corona – toch het positieve beeld dat de grens Niederlanden zeigt ein vielfältiges Bild.
tussen beide landen is open gebleven Auffallend ist - bei allen negativen
waardoor de grensregio gespaard is gebleven Auswirkungen der ersten Corona-Welle – dass
voor allerlei extra beperkingen die het sluiten es gelungen ist, die Grenze zwischen den
van de grens met zich mee zou hebben beiden Ländern offen zu halten. Dadurch
gebracht, zowel economisch als in de privé- konnte die Grenzregion von zusätzlichen
sfeer. Bovenop de ‘binnenlandse’ beperkende Einschränkungen verschont bleiben, die eine
maatregelen legde de grens geen extra Schließung der Grenze sowohl wirtschaftlich
belemmeringen op en dit is voor de grensregio als auch privat gefordert hätte. Dies war für
van groot belang. Bedrijven en grenswerkers die Grenzregion von großer Bedeutung. So
konden zonder extra beperkingen hun werk konnten Unternehmen und
aan de andere kant van de grens voortzetten. GrenzarbeiterInnen ihre Arbeit auf der
De meeste steunmaatregelen functioneerden anderen Seite der Grenze ohne zusätzliche
na enige tijd ook goed in grensoverschrijdende Einschränkungen fortsetzen. Die meisten
context. Unterstützungsmaßnahmen funktionierten
nach einiger Zeit auch in einem
grenzüberschreitenden Kontext gut.
12Een aandachtspunt voor de communicatie is Ungeachtet dessen muss festgehalten
echter dat bij het brede publiek de negatieve werden, dass bedauerlicherweise diese
effecten de meeste aandacht kregen en de positiven Erfahrungen weniger
positieve effecten minder herkend of wahrgenommen wurden und stattdessen
gewaardeerd werden. insbesondere die negativen Auswirkungen im
Zentrum der öffentlichen Aufmerksamkeit
Toch is er aandacht nodig voor mogelijke standen.
langetermijneffecten die deze periode van
beperkingen en onduidelijkheid heeft op de Auf mögliche langfristige Auswirkungen
grensoverschrijdende samenwerking. De dieser Zeit der Einschränkungen und
voorzichtigheid om over de grens te werken en Unsicherheiten auf die grenzüberschreitende
te ondernemen, is dat een tijdelijke of Zusammenarbeit muss jedoch geachtet
blijvende dip? De irritaties die hier en daar werden. Ist die Vorsicht, grenzüberschreitend
opdoken, zijn ze tijdelijk of hebben ze een zu arbeiten und Geschäfte zu tätigen, eine
langere nasleep? vorübergehende oder dauerhafte
Entwicklung? Sind die Irritationen, die hier
Goede (betere?) en tijdige communicatie over und dort auftraten, vorübergehend oder
maatregelen aan de andere kant van de grens wirken sie länger nach? Hier gilt es, die
helpen onduidelijkheden en irritaties te Entwicklungen genau zu verfolgen.
voorkomen.
Eine weitere Erkenntnis aus der Corona-Krise
Bij het openhouden van de grens is het van liegt darin, dass eine bessere Kommunikation
belang dat het beleid aan weerszijden van de über Maßnahmen auf der anderen Seite der
grens niet al te zeer van elkaar verschilt, zowel Grenze dazu beitragen kann, Unklarheiten und
naar aard als naar ingangsdatum van Irritationen zu vermeiden.
genomen maatregelen. Dit om ongewenste
waterbedeffecten te voorkomen. Auch erscheint es bei der Offenhaltung der
Grenze wichtig, dass sich die Politik auf
Inzoomend op de thema’s van de beiden Seiten der Grenze nicht zu sehr
Grenslandconferentie zien we een minder voneinander unterscheidet, sowohl
positief beeld: de reguliere hinsichtlich der Beschaffenheit als auch mit
grensoverschrijdende samenwerking rond de Blick auf den Beginn der Maßnahmen zur
arbeidsmarkt en met name in het onderwijs is Eindämmung der Pandemie. Damit sollen
zo goed als stilgevallen en het is nog niet starke und konzentrierte
duidelijk hoe en wanneer deze weer volledig grenzüberschreitende Bewegungen in eine
wordt opgepakt. Er is zorg voor het behoud Richtung verhindert werden.
van grensoverschrijdende stages, laat staan
de uitbouw hiervan waar we aanvankelijk op Darüber hinaus muss bilanziert werden, dass
hoopten. Hetzelfde geldt voor de uitbreiding wir in einigen Bereichen auf weniger
van de grensoverschrijdende arbeidsmarkt erfreuliche Entwicklungen zurückblicken. So
met nieuwe grenswerkers en nieuwe ist etwa die regelmäßige
grensoverschrijdende ondernemers. grenzüberschreitende Zusammenarbeit auf
dem Arbeitsmarkt, insbesondere in der
Berufsbildung, praktisch zum Erliegen
gekommen. Es ist dabei noch nicht deutlich,
wie und wann sie wiederaufgenommen wird.
Es besteht Sorge um die Beibehaltung von
grenzüberschreitenden Praktika – nachdem
vor der Pandemie eine Ausweitung dieser
Praktika angestrebt wurde, muss nun
zunächst der Status von vor der Pandemie
wiederhergestellt werden. Dasselbe gilt für die
weitere Entwicklung des
grenzüberschreitenden Arbeitsmarktes mit
neuen GrenzgängerInnen und neuen
grenzüberschreitenden UnternehmerInnen.
13Er is eveneens zorg over de sterk afgenomen Besorgniserregend ist zudem auch der starke
reizigersaantallen in grensoverschrijdende Rückgang der Fahrgastzahlen im Rahmen
bus- en treinverbindingen. Positief vanuit het grenzüberschreitender Bus- und
thema mobiliteit is dan weer dat de lopende Bahnverbindungen.
projecten weliswaar tijdelijk getemporiseerd
zijn, maar nu weer voortvarend worden Ein positiver Aspekt beim Thema Mobilität ist
opgepakt. hingegen, dass die laufenden Projekte zwar
vorübergehend heruntergefahren wurden, nun
Eveneens positief is dat – noodgedwongen aber entschlossen wieder aufgegriffen
door de crisis- op andere terreinen de werden.
samenwerking juist sterk geïntensiveerd is,
met name in de crisisbeheersing en bij de Positiv ist auch, dass die Zusammenarbeit in
Grensinfopunten. anderen Bereichen intensiviert wurde,
insbesondere beim Krisenmanagement und
De bestaande netwerken die in de afgelopen an den Grenzinfopunkten.
(tientallen) jaren zijn opgebouwd, hebben hun
waarde bewezen. Het gebruik maken van tools Die bestehenden Netzwerke, die in den letzten
om grensoverschrijdend digitaal te vergaderen Jahrzehnten aufgebaut wurden, haben sich
was hierbij een grote en belangrijke stap. bewährt. Der Einsatz digitaler Tools war für die
grenzüberschreitende Kommunikation ein
großer und wichtiger Schritt.
Vooruitblik Ausblick
Onvermijdelijk staat de tweede Unvermeidlich ist die zweite
Grenslandconferentie voor een belangrijk deel Grenzlandkonferenz weitgehend von der
in het teken van de Coronacrisis en de impact Corona-Krise und ihren Auswirkungen auf die
hiervan op de grensregio en de Grenzregion und die grenzüberschreitende
grensoverschrijdende samenwerking. Deze Zusammenarbeit geprägt. Der vorliegende
rapportage geeft hiervoor de eerste input. Bericht liefert dazu erste Anhaltspunkte.
Er is – zoals deze rapportage laat zien – Wie dieser Bericht zeigt, gibt es dennoch
voldoende reden om positief en met ambitie genügend Grund, hoffnungsvoll und
vooruit te kijken. Toch zal een extra inspanning zuversichtlich in die Zukunft zu blicken. Dabei
nodig zijn om de samenwerking die ten dele is werden zusätzliche Anstrengungen
stil komen vallen weer op het oude niveau te erforderlich sein, um die teilweise zum
krijgen. Dit is voor de grensregio van groot Erliegen gekommene Zusammenarbeit wieder
belang om het elan en vertrouwen in de auf das frühere Niveau zurückzuführen. Dies
grensoverschrijdende samenwerking weer ist für die Grenzregion sehr wichtig, um die
terug te winnen. Dynamik und das Vertrauen in die
grenzüberschreitende Zusammenarbeit
De impact van de pandemie op de grensregio wiederzugewinnen.
zal verder onderzocht worden om hiervan te
leren voor het verdere verloop van de Corona- Die Auswirkungen der Pandemie auf die
pandemie en voor de omgang met gemeinsame Grenzregion werden
toekomstige crises, en om de weitergehend untersucht, um für den weiteren
grensoverschrijdende samen-werking nog Verlauf der Corona-Pandemie und für den
verder te verbeteren. Umgang mit zukünftigen Krisen zu lernen und
die grenzüberschreitende Zusammenarbeit
weiter zu optimieren.
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