CONFERENTIE KONFERENZ - De gevolgen van de - Kennisbank Openbaar Bestuur
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
CONFERENTIE KONFERENZ De gevolgen van de Die Auswirkungen der eerste coronagolf op de ersten Corona-Welle auf grensregio NRW-NL en op die Grenzregion NRW-NL de grensoverschrijdende und auf die samenwerking grenzüberschreitende Zusammenarbeit
1. INLEIDING 1. EINLEITUNG Onderstaande rapportage heeft tot doel om Der nachstehende Bericht soll einen ersten een eerste inzicht te geven in de effecten van Einblick in die Auswirkungen der ersten de eerste coronagolf en de maatregelen ter Corona-Welle auf die gemeinsame bestrijding hiervan op de grensregio tussen Grenzregion der Niederlande und Nordrhein- Nederland en Noordrijn-Westfalen. Wat Westfalen geben sowie die getroffenen kunnen we hiervan leren, en moeten we onze Maßnahmen zur Bekämpfung der Pandemie huidige samenwerking op bepaalde punten herausstellen. Dabei soll vor allem beleuchtet aanpassen of aanvullen teneinde negatieve werden, was wir aus den Erfahrungen der effecten van corona op de grensregio te letzten Monate lernen können und ob wir mitigeren? unsere derzeitige Zusammenarbeit in bestimmten Punkten anpassen oder ergänzen Dit document is tot stand gekomen op basis sollten, um die negativen Auswirkungen von van een snelle inventarisatie in de zomer van Corona auf die Grenzregion abzumildern. 2020 waarin input verkregen is vanuit de euregio’s en vanuit de themagroepen Erstellt wurde der Bericht auf der Grundlage arbeidmarkt, onderwijs en het Mobility- einer raschen Bestandsaufnahme im Sommer Platform. 2020, in die Beiträge aus den Euregios und den Themengruppen Arbeitsmarkt, Bildung Voor alle duidelijkheid: deze rapportage heeft und Mobilität eingeflossen sind. niet tot doel om de samenwerking tussen beide landen op nationaal niveau met Es ist dabei nicht Zweck dieses Berichts, die betrekking tot de crisisbeheersing en de Zusammenarbeit beider Länder auf nationaler gezondheidszorg (ziekenhuizen, Ebene in Bezug auf Krisenmanagement und verpleeghuizen) te evalueren. Gesundheitsversorgung (Krankenhäuser, Pflegeheime) zu bewerten. 2. ALGEMEEN 2. ALLGEMEIN Het grensverkeer Grenzverkehr Om maar direct met het belangrijkste te Die Grenze zwischen Deutschland und den beginnen: de grens tussen Duitsland en Niederlanden, und damit zwischen Nordrhein- Nederland, en dus tussen Noordrijn-Westfalen Westfalen und den Niederlanden, ist en Nederland is open gebleven! De betekenis ungeachtet andernorts erfolgter hiervan voor de grensregio was groot: Grenzschließungen stets offengeblieben. Die Bedeutung für die Grenzregion kann gar nicht Er werden, zowel in NL als in NRW veel hoch genug geschätzt werden. beperkende maatregelen voor het hele land (dus ook in de grensregio) ingevoerd, zoals Sowohl in den Niederlanden als auch in zoveel mogelijk thuisblijven / thuiswerken, 1,5 Nordrhein-Westfalen wurden viele restriktive m. afstand houden, geen familiebezoek, Maßnahmen für das gesamte Land sluiting van scholen, horeca, theaters, (einschließlich der Grenzregion) eingeführt minimaliseren van openbaar vervoer etc. maar (z.B. möglichst zuhause bleiben/von Zuhause de grens vormde hierin geen extra arbeiten, 1,5 m Mindestabstand, keine belemmering. Met andere woorden, de Familienbesuche, Schließung von Schulen, beperkingen die in NRW golden en later weer Restaurants, Theatern, Minimierung des opgeheven werden, golden ook voor inwoners öffentlichen Nahverkehrs). Die Grenze stellte van Nederland die naar NRW gingen en vice- jedoch kein zusätzliches Hindernis dar. Mit versa; anderen Worten: Die Beschränkungen, die in Nordrhein-Westfalen galten und später aufgehoben wurden, fanden in gleichem Maße Anwendung auf BürgerInnen der Niederlande, die nach Nordrhein-Westfalen pendelten und umgekehrt; 1
Het grensoverschrijdend wegverkeer Infolgedessen stieß der grenzüberschreitende ondervond hierdoor geen of weinig Straßenverkehr auf wenige bis gar keine belemmeringen, met name het Hindernisse. Insbesondere der Güterverkehr goederenvervoer (green lanes) kon (grüne Fahrspuren), aber auch der ongehinderd doorgang vinden, maar ook het Personenverkehr konnte größtenteils ohne personenverkeer grotendeels. Er was Schwierigkeiten die Grenze passieren. Dabei uiteraard wel veel minder verkeer op de weg gab es aufgrund inländischer Maßnahmen vanwege de binnenlandse maatregelen auch inländisch weniger Verkehr (möglichst (zoveel mogelijk thuiswerken). zuhause bleiben). So ist es auch wenig Grensoverschrijdende bus- en überraschend, dass die treinverbindingen kenden eveneens een grenzüberschreitenden Bus- und aanzienlijke terugval in reizigersaantallen Bahnverbindungen, vergleichbar mit dem (vergelijkbaar met binnenlands vervoer), maar Einbruch der inländischen Passagierzahlen im niet vanwege grensbelemmeringen; öffentlichen Bus- und Bahnverkehr, ebenfalls einen starken Rückgang erlebten. Dieser ist Mensen in de grensregio konden de grens aber eben nicht auf Grenzbarrieren zonder veel belemmering oversteken om naar zurückzuführen; hun werk te gaan, ongeacht de aard van het werk. Menschen in der Grenzregion konnten die Grenze in der Regel ungehindert überqueren, Waren er dan helemaal geen extra um zu ihrer Arbeitsstelle zu gelangen; grensbelemmeringen? Toch wel, het grensoverschrijdend winkelen en het Im Rahmen der sogenannten grensoverschrijdend toerisme (campings e.d.) Entmutigungsstrategie wurde im Verlauf der werden op een bepaald moment bewust aan ersten Corona-Welle bewusst von de grens ontmoedigd – met name tijdens grenzüberschreitenden Einkäufen und drukke weekends en feestdagen - teneinde grenzüberschreitendem Tourismus (z.B. (lokaal/regionaal) te grote toeloop en Urlaub auf Campingplätzen) abgeraten - concentratie te vermijden. Het besluit in insbesondere an Wochenenden und meerdere veiligheidsregio’s in Nederland om Feiertagen -, um eine (lokale/regionale) de campings open te laten maar de Überfüllung und Konzentration von toiletgebouwen te sluiten, irriteerde vele Bewegungsströmen zu vermeiden. Die Duitse campinggasten. Het Vorgabe in mehreren Sicherheitsregionen, die ontmoedigingsbeleid was voor de Campingplätze geöffnet zu lassen, aber die Grensinfopunten moeilijk uit te leggen. sanitären Anlagen zu schließen, irritierte dabei viele deutsche Camper. Dabei war es für die Grenzinfopunkte bisweilen schwierig, die Entmutigungsstrategie zu vermitteln. De verschillen in beleid in NRW en NL - wat Die unterschiedliche Politik in Nordrhein- betreft de aard en de ingangsdatum van de Westfalen und den Niederlanden in Bezug auf beperkende maatregelen - leidden wel Art und Beginn der Maßnahmen zum regelmatig tot onduidelijke situaties, Infektionsschutz führte indes regelmäßig zu verwarring en soms tot irritaties, al dan niet unklaren Situationen, Verwirrung und tijdens incidentele grenscontroles bij het manchmal auch Irritationen - im Allgemeinen oversteken van de grens. Desondanks hielden wie auch bei gelegentlichen Grenzkontrollen. de meeste mensen in de grensregio zich Trotzdem hielten sich die meisten Menschen netjes aan de beperkende maatregelen, de in der Grenzregion an die Beschränkungen. So oproep in eigen land om zoveel mogelijk thuis folgten sie auch ganz überwiegend dem te blijven en daarmee ook aan het zo min Aufruf, so viel wie möglich zu Hause zu mogelijk de grens overgaan. bleiben - und damit so wenig wie möglich die Grenze zu überqueren. 2
Crisisbeheersing in de grensregio Krisenmanagement in der Grenzregion De open grens in combinatie met de Die offene Grenze in Verbindung mit den verschillen in aanpak tussen NL en NRW unterschiedlichen Herangehensweisen der noopte in de grensregio tot intensieve Niederlande und Nordrhein-Westfalens informatie-uitwisseling en afstemming. Op erforderte einen intensiven nationaal niveau werd hiertoe in allerijl de Informationsaustausch und Koordination in Cross-Border Taskforce Corona ingesteld. der Grenzregion. Auf nationaler Ebene wurde zu diesem Zweck in aller Eile die Cross-Border Op regionaal niveau vond informatie- Taskforce Corona eingerichtet. uitwisseling en afstemming plaats tussen de operationele instanties, de Veiligheidsregio’s Auf regionaler Ebene fand ein en GGD’s in Nederland en de Kreisen met hun Informationsaustausch und eine Koordination Ordnungsamt en Gesundheitsamt in zwischen den operativen Behörden, den Noordrijn-Westfalen. Dit verliep met name via Sicherheitsregionen und kommunalen de bestaande euregionale Gesundheitszentren in den Niederlanden und samenwerkingsstructuren zoals b.v. EMRIC in den Kreisen Nordrhein-Westfalens mit ihren de Euregio Maas-Rijn. Ook de Euregio’s zelf Ordnungs- und Gesundheitsämtern statt. speelden hierbij een actieve rol. Dieser Austausch erfolgte hauptsächlich im Rahmen der bestehenden euroregionalen De bestaande structuren tussen Kooperationsstrukturen wie EMRIC in der crisisbeheersingsorganisaties die in elke Euregio Maas-Rhein. Durch ihre etablierten euregio aanwezig zijn, bleken dan ook van Strukturen erwiesen sich die Euregios als sehr grote waarde voor de grensoverschrijdende wertvoll für das grenzübergreifende crisisbeheersing te zijn: de meldkamers en Krisenmanagement. So standen crisisteams stonden ‘quasi-permanent’ met beispielsweise die Leitstellen und Krisenstäbe elkaar in contact, men kende elkaar en wist in "quasi-permanentem" Kontakt zueinander. elkaar snel te vinden. Sie waren einander durch langjährige Zusammenarbeit vertraut und konnten dementsprechend auch in der Corona-Krise rasch zusammenwirken. Steunmaatregelen voor bedrijven Unterstützungsmaßnahmen für Unternehmen Zowel in NRW als in NL is in de eerste maanden in korte tijd een eerste uitgebreid Sowohl in Nordrhein-Westfalen als auch in den pakket aan steunmaatregelen ingevoerd om Niederlanden wurde in den ersten Monaten ondernemers (werkgevers en zelfstandige der Corona-Krise binnen kurzer Zeit ein erstes ondernemers zonder personeel) en umfangreiches Paket von Maßnahmen zur werknemers financieel te ondersteunen: finanziellen Unterstützung von UnternehmerInnen (ArbeitgeberInnen und In Nederland o.a. de NOW, de TOGS en de Selbständige ohne Personal) und TOZO, ArbeitnehmerInnen aufgelegt: In Noordrijn-Westfalen o.a. het In den Niederlanden u.a. die NOW, die TOGS Kurzarbeitergeld en de Soforthilfe voor und die TOZO; ondernemers. In Nordrhein-Westfalen das Kurzarbeitergeld Mede door toedoen van de Grensinfopunten und die Soforthilfe für UnternehmerInnen. e.a. instanties en overheden is bij de opzet van de steunmaatregelen (vaak bij latere Die Interessen von UnternehmerInnen und aanpassingen) goed rekening gehouden met ArbeitnehmerInnen in der Grenzregion de belangen van ondernemers en werknemers wurden bei der Gestaltung der in de grensregio. Bij de meeste Unterstützungsmaßnahmen (oft bei steunmaatregelen is de uitkering nachträglichen Anpassungen) möglichst exporteerbaar. umfassend berücksichtigt. Teilweise griffen die Grenzinfopunkte, sowie andere Stellen und Behörden ein. Die meisten Unterstützungsmaßnahmen sind grenzüberschreitend übertragbar. 3
Daarnaast hebben de ministeries en Darüber hinaus haben die Ministerien und uitvoerende instanties van Nederland en Durchführungsorgane der Niederlande und Duitsland snel afspraken gemaakt om ervoor Deutschlands rasch Vereinbarungen getroffen, te zorgen dat grenwerkers (en de bedrijven um sicherzustellen, dass GrenzgängerInnen waar zij werken) niet belast worden met (und die Unternehmen, in denen sie arbeiten) wijzigingen in hun belasting en sociale nicht mit Änderungen ihrer Steuer- und zekerheid als gevolg van het verplicht Sozialversicherungssituation belastet werden, thuiswerken of tijdelijk niet kunnen werken. Al weil sie von zu Hause aus arbeiten oder met al dus een positief beeld, maar dit neemt vorübergehend arbeitsunfähig sind. Alles in niet weg dat er toch ook onbegrip was bij allem ergibt sich also ein positives Bild, werkgevers en werknemers voor de abgesehen von der Tatsache, dass auch bei knelpunten die niét opgelost werden. Het was ArbeitgeberInnen und ArbeitnehmerInnen duidelijk dat in de wet- en regelgeving met een Unverständnis für die noch nicht behobenen situatie als deze nooit rekening was gehouden Probleme herrschte. So hat sich vor allem deutlich gezeigt, dass bestehende Gesetze Anderzijds pakken de huidige versoepelde und Verordnungen eine derartige Situation bijstandsregelingen voor zelfstandigen wel nicht hinreichend klar berücksichtigt hatten. ongunstig uit voor de grensregio aangezien de uitkering voor levensonderhoud geen Auf der anderen Seite befindet sich eine geharmoniseerde criteria kende, en zowel Anzahl von Unternehmen in einer ungünstigen Nederland als Duitsland alleen bereid waren Situation, weil sie von wirtschaftlichen de eigen inwoners hierin te voorzien. Voor Soforthilfen nicht erreicht werden, da es keine grensondernemers aan beide kanten van de harmonisierten Kriterien für den grens betekende dit dat ze enkel aanspraak Lebensunterhalt gab und sowohl die konden maken op de bijstandsvoorziening van Niederlande als auch Deutschland nur bereit hun woonland. De politieke discussie hierover waren für ihre eigenen EinwohnerInnen, nicht loopt nog. aber für Selbständige mit einem Unternehmen in den Niederlanden, die im Vanwege de vele vragen die bij burgers, Nachbarland wohnen, diese Leistung zu grenswerkers en grensondernemers leefden, gewähren. Für GrenzunternehmerInnen auf hebben de Grensinfopunten een enorme beiden Seiten der Grenze bedeutete dies, dass toeloop van vragen (telefonisch en per mail) te sie nur die Sozialhilfeleistungen ihres verwerken gekregen, en nam het aantal Wohnsitzlandes in Anspruch nehmen bezoeken op de gezamenlijke website konnten. Die politische Diskussion darüber ist www.grenzinfo.eu. fors(met een factor 10) noch nicht abgeschlossen. toe, tot 380.000 bezoeken in het tweede kwartaal van 2020! De vele nieuwe regelingen Aufgrund der vielen Fragen von BürgerInnen, moesten in hoog tempo geanalyseerd en GrenzarbeiterInnen und inzichtelijk gemaakt worden wat betreft de GrenzunternehmerInnen mussten die gevolgen voor bedrijven en werknemers in de Grenzinfopunkte einen enormen Zustrom an grensregio. Door middel van wekelijkse Fragen (per Telefon und E-Mail) bewältigen. updates en nauwe samenwerking met de Die Anzahl der Besuche auf der gemeinsamen Cross-Border Taskforce Corona werden Website www.grenzinfo.eu nahm in lacunes en onduidelijkheden in de regeling außergewöhnlichem Maße zu (um den Faktor elke keer onder de aandacht van de nationale 10), auf bis zu 380.000 Besuche im zweiten instanties gebracht en werd naar oplossingen Quartal 2020. Die vielen neuen Regelungen gezocht. mussten hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf Unternehmen und Beschäftigte in der Grenzregion rasch analysiert und geklärt werden. Durch wöchentliche Aktualisierungen und enge Zusammenarbeit mit der Cross- Border Taskforce Corona wurden die nationalen Behörden vielfach auf Lücken und Unsicherheiten in den Vorschriften aufmerksam gemacht, sodass nach Lösungen gesucht werden konnte. 4
De grensoverschrijdende samenwerking Grenzüberschreitende Zusammenarbeit Voor de instanties die een taak hebben in de Für die Behörden, die mit der Bekämpfung der bestrijding en beheersing van de pandemie Pandemie sowie dem Management der en/of de gevolgen van de coronamaatregelen, getroffenen Maßnahmen und der Bewältigung betekende dit dat tijdens de eerste coronagolf ihrer Folgen betraut sind, bedeutete die erste juist veel extra inzet werd gevraagd. De Corona-Welle einen großen Mehraufwand. Die grensoverschrijdende samenwerking werd op grenzüberschreitende Zusammenarbeit in dat gebied dus intensiever voor de Euregio’s, Hinblick auf die Bewältigung der Corona-Krise Grensinfopunten, Veiligheidsregio’s, GGD’s, wurde daher im Bereich der Euregios, der Taskforce etc. Ook de Bezirksregierungen en Grenzinfopunkte, der Sicherheitsregionen, der Provincies hebben extra inzet gepleegd, onder kommunalen Gesundheitszentren sowie der andere door het ontwerpen van een tweetalige Cross-Border Taskforce Corona intensiviert. poster ‘Gute Nachbarn halten Abstand/Goede Auch die Bezirksregierungen und Provinzen buren houden afstand’. standen in engem direkten Austausch und haben u.a. ein gemeinsames zweisprachiges De reguliere grensoverschrijdende Plakat mit der Botschaft "Gute Nachbarn samenwerking echter stond gedurende enkele halten Abstand" für Grenzübergänge maanden en staat voor een deel nog steeds gestaltet. op een laag pitje, alle aandacht ging en gaat immers uit naar de bestrijding van de Die übliche – nicht Pandemie-bezogene - pandemie, de lockdown, de opschaling en grenzüberschreitende Zusammenarbeit stand afschaling van maatregelen en de vele vragen, jedoch über mehrere Monate hinweg still und opgaven en bijkomende kosten (zoals befindet sich zum Teil noch immer auf einem bijvoorbeeld voor ventilatie op scholen) die dit Tiefpunkt. Alle Aufmerksamkeit richtete sich voor instanties met zich meebrengt. Dit geldt auf die Bekämpfung der Pandemie, das bijvoorbeeld voor het onderwijs, het openbaar Management des ‚Lockdown‘, die Ausweitung vervoer, de arbeidsbemiddeling etc. Hieronder und Verringerung der Maßnahmen und die wordt hier nader op ingegaan. Een bijkomend Bewältigung der vielen Fragen, praktisch probleem was het moeten Herausforderungen und zusätzlichen Kosten overschakelen op digitaal vergaderen dat (wie z.B. Belüftung in Schulen), die damit für grensoverschrijdend in eerste instantie ook die Behörden verbunden sind. Ein weiteres wat moeizaam ging. praktisches Problem bestand darin, dass man von Präsenzbesprechungen auf digitale Besprechungen umstellen musste, was zunächst auch Schwierigkeiten mit sich brachte. Wat kunnen we hieruit leren; zijn Was können wir daraus lernen; sind aanvullende of aangepaste maatregelen zusätzliche oder angepasste Maßnahmen nodig om het corona-effect af te zwakken? erforderlich, um die Auswirkungen von Corona abzuschwächen? Door het openhouden van de grens bleven de effecten voor de grensregio relatief beperkt, in BürgerInnen sowie Unternehmen der die zin dat burgers in de grensregio niet nog Grenzregion waren durch das Offenhalten der eens door extra beperkingen werden getroffen Grenze weniger von zusätzlichen in vergelijking met de rest van het land. Ook Einschränkungen betroffen. Auch wurde die werd bij de meeste steunmaatregelen Grenzregion bei den meisten Interventionen – rekening gehouden – zij het niet altijd wenn auch nicht immer befriedigend - bevredigend - met de grensregio. Dit is – bij berücksichtigt. Dies ist für die Grenzregion zoveel negatief nieuws – toch positief voor de positiv zu werten; grensregio. 5
Bestaande euregionale netwerken hebben hun Die bestehenden euregionalen Netzwerke meerwaarde in deze crisis overduidelijk haben ihren Mehrwert in dieser Krise bewezen. Dit geldt zoals al genoemd voor de bewiesen. Dies gilt, wie bereits erwähnt, für Grensinfopunten, maar net zo goed voor de die Grenzinfopunkte, aber ebenso für die samenwerkingsstructuren in de Kooperationsstrukturen im crisisbeheersing en gezondheidszorg. Krisenmanagement und in der Gesundheitsversorgung; Het beleid aan beide kanten van de grens moet wel duidelijk zijn. Meer aandacht is nodig Es hat sich zudem in der Bevölkerung ein om het beleid van beide landen voor burgers starkes Bedürfnis nach klarer Politik auf beter en tijdiger bekend te maken en uit te beiden Seiten der Grenze gezeigt. Mehr leggen. Aufmerksamkeit ist erforderlich, um die Politik beider Länder und die getroffenen Met name het zgn. ontmoedigingsbeleid Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie leidde tot onduidelijke situaties in de besser bekannt zu machen und sie den grensregio. Mag je nu wel of niet gaan BürgerInnen gut zu erklären; winkelen of naar de camping aan de andere kant van de grens? De vraag is of dit van Vor allem die so genannte tevoren voldoende grensoverschrijdend Entmutigungspolitik führte zu unklaren afgestemd is, waarschijnlijk had dit beter Situationen in der Grenzregion, beispielsweise gekund. Onduidelijk beleid laat zich moeilijk mit Blick auf die Frage ob Einkaufen oder communiceren. Camping erlaubt ist oder nicht. Hier hätte eine verbesserte grenzüberschreitende Al te grote verschillen in beleid, zowel qua aard Kommunikation unter Umständen zu mehr als qua ingangsdatum, leiden in de grensregio Klarheit für die BürgerInnen führen können. tot ongewenste effecten. Het openhouden van Undeutliche Regelungen sind den de grens is een groot goed, maar BürgerInnen nur schwer zu kommunizieren. veronderstelt wel een bepaalde mate van afstemming van maatregelen om de Größere Unterschiede in der Politik auf beiden verschillen niet te groot te laten worden. Het Seiten der Grenze, sowohl in Hinblick auf die waterbedeffect: als in het ene land veel meer Inhalte als auch auf die Zeitläufe (z.B. Beginn mag (bijvoorbeeld horeca of winkels) dan in neuer Maßnahmen), führten zu het andere land, zal dit bij een open grens tot unerwünschten Auswirkungen auf die ongewenste verkeersstromen naar het eerste Grenzregion. Wenn in einem Land land kunnen leiden. beispielsweise viel mehr erlaubt ist (z.B. geöffnete Restaurants oder Geschäfte) als im In Duitsland was en is er veel verbazing over anderen Land, könnte eine offene Grenze zu het Nederlandse beleid t.a.v. mondkapjes. unerwünschten Verkehrsströmen in das erstgenannte Land führen; Vanuit de Euregio Rijn-Waal werd gesignaleerd dat mensen voorzichtiger zijn geworden om In Deutschland gab und gibt es viel over de grens te werken of te ondernemen. Als Unverständnis über die niederländische een tijdelijke voorzichtigheid is dit zeer te Politik in Bezug auf Mund-Nasen- begrijpen, immers er was in de beginperiode Bedeckungen; natuurlijk onduidelijkheid over wat wel en niet kon, en over de steunmaatregelen of over de Aus der Euregio Rhein-Waal wurde berichtet, grens ook golden. De vraag is of deze dass die Menschen vorsichtiger geworden voorzichtigheid weer zal verdwijnen, of dat ze sind, grenzüberschreitend zu arbeiten oder blijvend van aard wordt. In het laatste geval Geschäfte zu tätigen. Als vorübergehende zou dit een negatieve ontwikkeling voor de Vorsichtsmaßnahme unter dem Eindruck grensregio zijn die om aanvullende eines dynamischen Pandemiegeschehens und maatregelen vraagt. in Folge einer ersten Unsicherheit angesichts der geltenden Maßnahmen zur Pandemiebekämpfung ist dies verständlich, sollte diese Zurückhaltung jedoch von Dauer sein, so wäre dies eine negative Entwicklung für die Grenzregion, die zusätzliche Maßnahmen erfordern würde. 6
Hetzelfde geldt voor irritaties die langs de Dies gilt gleichermaßen für die Irritationen, grens zijn opgetreden. die entlang der Grenze aufgetreten sind. 3. ARBEIDSMARKT 3. ARBEITSMARKT Wat waren de effecten (positief en Welche Auswirkungen (positive und negatief) van de eerste coronagolf en negative) hatten die erste Corona-Welle coronamaatregelen op de grensregio en op und die Corona-Maßnahmen auf die de grensoverschrijdende samenwerking Grenzregion und auf die met betrekking tot het thema grenzüberschreitende Zusammenarbeit auf arbeidsmarkt? dem Arbeitsmarkt? Effecten op de arbeidsmarkt Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt Bedrijfsleven en arbeidsmarkt zijn in de Die Unternehmen und der Arbeitsmarkt in der grensregio net zo zwaar getroffen als andere Grenzregion sind von den Auswirkungen der gebieden in beide landen. Vooral in Nederland Pandemie genauso stark betroffen wie andere zijn veel uitzendkrachten en personeel met Regionen beider Länder. Vor allem in den een tijdelijk contract ontslagen, juist een Niederlanden wurden viele Leiharbeitskräfte categorie waarin veel grenswerkers vallen. und Arbeitskräfte mit befristeten Voor sommige bedrijven/instellingen Arbeitsverträgen entlassen. Dies ist eine daarentegen was de oplopende werkloosheid Kategorie, unter die auch viele een kans om vrijgekomen arbeidskrachten te GrenzarbeiterInnen fallen. Für einige recruteren. Unternehmen/Institutionen hingegen war die steigende Arbeitslosigkeit eine Gelegenheit, Het open houden van de grens heeft ervoor freigesetzte Arbeitskräfte einzustellen. gezorgd dat de arbeidsmarkt in de grensregio niet nog extra getroffen werd. Dit is positief. Gleichzeitig hat das Offenhalten der Grenzen Toch moeten we niet onderschatten dat een dazu beigetragen, dass der situatie die tijdelijk onduidelijkheden en veel grenzüberschreitende Arbeitsmarkt nicht vragen oproept uiteindelijk toch op langere unnötig zusätzlich belastet wurde. Dies ist termijn kan resulteren in een blijvende positiv zu werten. Dennoch sollte nicht terughoudendheid om grensoverschrijdend te unterschätzt werden, dass eine Situation, die werken of te ondernemen. Dit moet uiteraard vorübergehend einige Unklarheiten und ten koste van alles vermeden worden. Fragen aufwirft, langfristig zu einer dauerhaften Zurückhaltung in Bezug auf Wrang om te melden, maar in feite dankzij de grenzüberschreitende Arbeit oder coronacrisis is de woon/werk-situatie van een Geschäftstätigkeit führen könnte. Dies muss grote groep Oost-Europese arbeidsmigranten unter allen Umständen vermieden werden. zichtbaarder geworden. Veel Darüber hinaus hat die Corona-Krise dazu arbeidsmigranten die in Nederlandse geführt, dass die Lebens-/Arbeitssituation slachthuizen (e.a. bedrijven) werken, wonen einer großen Gruppe osteuropäischer vlak over de grens in Noordrijn-Westfalen waar Wanderarbeiterinnen und Wanderarbeiter het aanbod van woningen groter en sichtbarer geworden ist. Viele goedkoper is. Arbeitsmigrantinnen und Arbeitsmigranten, die in niederländischen Schlachthöfen arbeiten, leben unmittelbar hinter der Grenze in Nordrhein-Westfalen, wo das Wohnungsangebot größer und billiger ist. 7
De uitzendbureaus brengen de uit Oost- Die Leiharbeitsfirmen bringen die zumeist aus Europa afkomstige uitzendkrachten in een Osteuropa stammenden Beschäftigen in ein extreme afhankelijkheidspositie, waarbij ze de oftmals ausbeuterisch zu nennendes volledige controle hebben over de aanstelling Abhängigkeitsverhältnis, indem sie sich en tegelijkertijd over de huisvesting en vollständige Kontrolle über die Anstellung und ziektekostenverzekering. Zowel in Nederland zugleich die Unterbringung und als in Duitsland moesten tijdens de eerste golf Krankenversicherung der talrijke coronatests in vleesverwerkende ArbeitsmigrantInnen verschaffen. Sowohl in bedrijven uitgevoerd worden. Het den Niederlanden als auch in Deutschland grensoverschrijdende bron- en wurden im Zuge der ersten Corona-Welle contactonderzoek van uitzendkrachten verliep zahlreiche Corona-Tests in moeizaam. De Euregio’s hebben hierover een fleischverarbeitenden Betrieben veranlasst. brandbrief geschreven aan de beide minister- Dabei gestaltete sich die presidenten. In juni presenteerde in Nederland grenzüberschreitende Nachverfolgung von het Aanjaagteam Bescherming LeiharbeiterInnen und Risikokontakten Arbeidsmigranten onder leiding van Emile schwierig. Die Euregios haben in Bezug auf Roemer zijn eerste aanbevelingen. Het team diese Umstände in einem Brief an die zoekt daarbij ook contact met de partners in Ministerpräsidenten der Niederlande und Noordrijn-Westfalen. Nordrhein-Westfalens deutliche Worte gefunden. Im Juni legte das niederländische Aktionsteam (genannt Aanjaagteam) unter der Leitung von Emile Roemer seine ersten Empfehlungen zum Umgang mit der Problematik vor. Das Team suchte auch den Kontakt zu Partnern in Nordrhein-Westfalen. De grensoverschrijdende samenwerking Grenzüberschreitende Zusammenarbeit De grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling Die Dienste der grenzüberschreitenden door de Service Grensoverschrijdende Arbeid Arbeitsvermittlungsstellen (SGA) und andere (SGA) en andere grensoverschrijdende Aktivitäten kamen während der Corona-Krise activiteiten (speed dates, praktisch zum Erliegen. Dies betraf in werkgeversbezoeken e.d.) zijn tijdens de besonderem Maße die Zeitarbeit. Mehrere coronacrisis vrijwel volledig stilgevallen, vooral SGA nehmen ihre Arbeit inzwischen wieder bij uitzendwerk en in specifieke sectoren. auf. Es besteht unterdessen wieder Meerdere SGA’s (Gronau, Eurode) starten nu ausreichend Interesse an weer op, er is wel belangstelling om grenzüberschreitender Arbeit, aber die grensoverschrijdend te werken, maar verfügbaren Stellenangebote sind noch sehr vacatures zijn nog zeer beperkt voorhanden. begrenzt. Die offizielle Eröffnung des SGA in De officiële opening van het SGA in Venlo is Venlo wurde auf unbestimmte Zeit voor onbepaalde tijd uitgesteld. verschoben. Ook de werkzaamheden met betrekking tot Auch die Beratungsangebote in Hinblick auf diploma-erkenning, het organiseren van goede die Vergleichbarkeit von Abschlüssen sowie voorlichting en advisering hadden de die Information und Beratung von afgelopen maanden geen prioriteit. Dit wordt Grenzpendlern hatte in den letzten Monaten nu langzamerhand weer opgepakt, onder keine Priorität. Dies wird nun allmählich andere met werkzaamheden door het Rijnland wieder aufgegriffen, unter anderem durch die Instituut en ITEM (Institute for Transnational Arbeit des Rheinland-Instituts und des ITEM and Euregional cross border cooperation and (Institute for Transnational and Euregional Mobility). cross border cooperation and Mobility). 8
Wat kunnen we hieruit leren? Was wir daraus lernen können: Voor werkgevers en werknemers in de Für ArbeitgeberInnen und ArbeitnehmerInnen grensregio is het open houden van de grens in der Grenzregion war die Offenhaltung der van eminent belang geweest. De Grenze von größter Bedeutung. Von wenigen steunmaatregelen – uitzondering daargelaten Ausnahmen abgesehen, funktionierten die – functioneerden na enige tijd ook goed in Unterstützungsmaßnahmen nach einiger Zeit grensoverschrijdende context auch in einem grenzüberschreitenden Kontext (exporteerbaarheid). gut. De reguliere grensoverschrijdende Die regelmäßige grenzüberschreitende dienstverlening op arbeidsmarktgebied is Zusammenarbeit auf dem Arbeitsmarkt ist tijdelijk echter vrijwel volledig stilgevallen.Hoe vorübergehend praktisch zum Erliegen begrijpelijk dit ook mag zijn, juist nu zouden gekommen. So verständlich dies auch sein instanties bijeen moeten komen om de mag, sollten die Instanzen gerade jetzt crisissituatie in ogenschouw te nemen en te zusammenkommen, um die Krisensituation bezien of gezamenlijke oplossingen mogelijk zu erörtern und zu prüfen, ob gemeinsame zijn. Lösungen möglich sind; De grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling Aufgrund ihrer Komplexität profitiert die is vanwege de complexiteit sterk gebaat bij grenzüberschreitende Arbeitsvermittlung persoonlijke advisering in de SGA’s (one stop stark von persönlicher Beratung in den SGA shops). Juist de persoonlijke contacten waren (One-Stop-Shops). Vor allem persönliche tijdens corona uiteraard niet mogelijk. Toch Kontakte sind während der Corona-Krise nicht moeten er wegen gevonden worden om de möglich. Dennoch müssen Wege gefunden face to face advisering coronaproof weer te werden, die persönliche Beratung organiseren, want deze vorm is onmisbaar in verantwortungsvoll und corona-sicher zu de grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling. gestalten, denn diese Form ist bei der grenzüberschreitenden Arbeitsvermittlung unverzichtbar. 4. ONDERWIJS 4. BILDUNG Grensoverschrijdend schoolverkeer Grenzüberschreitender Schulverkehr Aan beide kanten van de grens werden Die Schulen auf beiden Seiten der Grenze scholen gesloten en werd overgeschakeld op wurden geschlossen und stellten ihren thuis leren met digitale lesmethoden. Vooral Schulbetrieb auf digitalen Unterricht um. aan Duitse zijde was dit een grote opgave. Besonders auf deutscher Seite war hierfür eine starke Umorientierung notwendig. Grensoverschrijdende stages werden afgebroken, Aan beide kanten van de grens is Zugleich mussten zahlreiche Praktika binnenlands een groot tekort aan nieuwe beiderseits der Grenze sowie stageplaatsen voor de stagiairs in het volgend grenzüberschreitend abgebrochen oder jaar, in Nederland een tekort van 19.000 ausgesetzt werden. So besteht ein großer stageplaatsen. De verwachting is dat Mangel an Praktikumsplätzen auch für das buitenlandse stages in deze situatie nog meer nächste Jahr. In den Niederlanden beläuft sich in de verdrukking zullen komen. der Mangel auf 19.000 fehlende Praktikumsplätze. Es wird erwartet, dass Auslandpraktika darunter ebenfalls leiden werden. 9
Grensoverschrijdende samenwerking Grenzüberschreitende Zusammenarbeit Het beeld is hier vrij somber. Grensoverschrij- Hier ergibt sich ein trauriges Bild. dende activiteiten, schooluitwisselingen e.d. Grenzüberschreitende Aktivitäten wie zijn vrijwel volledig stilgevallen. In hoeverre beispielweise Schüleraustausch sind deze weer worden opgestart is onzeker en praktisch zum Erliegen gekommen. Inwieweit verschilt per school. Wellicht biedt de in gang diese im nächsten Schuljahr gezette digitalisering op scholen hier een wiederaufgenommen werden können, ist goede kans voor. ungewiss und wohl von Schule zu Schule unterschiedlich. Möglicherweise bietet der Meerdere instanties hebben om die reden hun Digitalisierungsschub hier eine Chance. onderwijs-programma’s verlengd, zoals de Provincie Limburg met haar subsidieregeling Mehrere Institutionen haben ihre Euregionaal Onderwijs, de Euregio Rijn-Waal Bildungsprogramme ausgeweitet, z.B. das met het project Taal Verbindt en de Euregio Subventionsprogramm für euregionale Maas-Rijn met middelen voor euregionale Bildung der Provinz Limburg, das Projekt ‚Taal schooluitwisselingen en museumbezoek. verbindt‘ der Euregio Rhein-Waal und die Mittel der Euregio Maas-Rhein für De voor maart geplande workshop over euroregionalen Schüleraustausch und samenwerking in het grensoverschrijdend Museumsbesuche. beroepsonderwijs kon pas in oktober in digitale vorm plaatsvinden. Der für März geplante Workshop zur Zusammenarbeit in der grenzüberschreitenden Berufsbildung wurde ebenfalls verschoben, konnte jedoch in digitaler Form stattfinden. Wat kunnen we hieruit leren? Was wir daraus lernen können: Alle aandacht in het onderwijs ging in/na de Alle Aufmerksamkeit im Bildungsbereich eerste coronagolf uit naar het organiseren van konzentriert sich in der ersten Corona-Welle het online-onderwijs en het weer coronaproof auf die Organisation der Online-Bildung und opstarten van het onderwijs op de scholen. De die Wiederaufnahme der coronafesten aandacht voor grensoverschrijdende Ausbildung an den Schulen. Die schoolsamenwerking staat op een laag pitje. Aufmerksamkeit für grenzüberschreitende Schulkooperationen ist gering. Iets wat tijdelijk weg is weer opstarten kan lastig zijn. Het belang van euregionale Wenn etwas vorübergehend eingestellt wurde, verbondenheid tussen scholen blijven kann es schwierig sein, daran wieder uitdragen en aan werken verdient extra anzuknüpfen. Daher sollte die Bedeutung der aandacht. euregionalen Verbindungen zwischen den Schulen weiterhin gefördert werden; Grensoverschrijdende stages vormden een belangrijke bouwsteen van het Grenzüberschreitende Praktika waren ein grensoverschrijdend onderwijs. Juist hiermee wichtiger Baustein der worden leerlingen het beste voorbereid op een grenzüberschreitenden Ausbildung. Gerade euregionale arbeidscarrière. Gelet op het auf diese Weise werden die SchülerInnen am grote tekort aan stageplaatsen in beide landen besten auf einen euregionalen Berufsweg is het behoud van grensoverschrijdende vorbereitet. Angesichts des großen Mangels stages een punt van grote zorg. an Praktika in beiden Ländern ist die Aufrechterhaltung von Strukturen für grenzüberschreitende Praktika ein großes Anliegen, dem besondere Aufmerksamkeit gelten sollte. 10
5. MOBILITEIT 5. MOBILITÄT De grensoverschrijdende mobiliteit Grenzüberschreitende Mobilität De open grens tussen Noordrijn-Westfalen en Die offene Grenze zwischen Nordrhein- Nederland heeft ervoor gezorgd dat de Westfalen und den Niederlanden sorgte dafür, grensoverschrijdende mobiliteit zonder dass die grenzüberschreitende Mobilität ohne grensbelemmeringen door kon gaan. Voor het Grenzbarrieren fortgesetzt werden konnte. vrachtverkeer zijn zogenaamde ‘green lanes’ Für den Güterverkehr wurden so genannte ingevoerd om grensoverschrijdend "grüne Fahrspuren" eingeführt. Dies war von goederenvervoer over de weg te waarborgen. großer Bedeutung für die Wirtschaft beider Dit was voor de economie, niet alleen van de Länder - nicht nur in der Grenzregion. Wenig grensregio maar van beide landen in zijn überraschend ist das geheel, van groot belang. Uiteraard was het Straßenverkehrsaufkommen im Zuge der wegverkeer in omvang sterk afgenomen met Corona-Krise stark zurückgegangen, was zu als gevolg minder files op de belangrijke weniger Staus auf den wichtigen verbindingen tussen NL en NRW. Verbindungen zwischen den Niederlanden und Nordrhein-Westfalen geführt hat. Tevens is het gebruik van het openbaar vervoer door de coronamaatregelen sterk Gleichzeitig ging die Nutzung der öffentlichen gedaald. Het lagere gebruik van het Verkehrsmittel in Folge der Corona- grensoverschrijdend OV is vergelijkbaar met Maßnahmen stark zurück. Die geringere het eveneens sterk gedaalde gebruik van het Nutzung des grenzüberschreitenden regionale OV: ca. -85%. Ondanks de ingezette öffentlichen Verkehrs ist vergleichbar mit dem versoepelingen we nu zien dat veel studenten ebenso starken Rückgang der Nutzung des en scholieren een auto hebben aangeschaft. regionalen öffentlichen Verkehrs: etwa -85%. Es konnte beobachtet werden, dass viele Studierende und SchülerInnen ein Auto gekauft haben. De grensoverschrijdende Grenzüberschreitende mobiliteitssamenwerking Mobilitätszusammenarbeit De werkzaamheden aan de Pandemiebedingt musste mobiliteitsprojecten zijn gedeeltelijk grenzüberschreitende Zusammenarbeit voortgezet en worden nu weer voortvarend zeitweise aussetzen, so musste beispielsweise opgepakt. De MaaS-pilot is gestart, maar de der Praxistest mit der Via Go-app des MaaS- praktijktest met de Via Go-app moest worden Pilotprojekts verschoben werden. Auch die uitgesteld. Ook de uitbreiding van het Einführung grenzüberschreitender Semesterticket is door Arriva tijdelijk Semestertickets wurde aufgrund des stopgezet vanwege de beperkte capaciteit in fehlenden Verkehrs vorrübergehend gestoppt. het OV. Wat kunnen we hieruit leren? Was wir daraus lernen können: De bestaande samenwerking in het Mobility- Die bestehende Zusammenarbeit in der Platform is waardevol gebleken tijdens de Mobility-Plattform hat sich während der eerste coronagolf. Daardoor konden snel ersten Corona-Welle als wertvoll erwiesen. verbindingen worden gelegd bij vragen en kon Dadurch war es möglich, sich schnell über snel informatie worden uitgewisseld, bv. rond aufkommende Fragen auszutauschen und het openhouden van de grens en over Informationen weiterzugeben, z.B. über mondkapjes in het openbaar vervoer. Mund-Nasen-Bedeckungen im öffentlichen Verkehr. 11
Nog bekeken moet worden of er aanvullende Es bleibt abzuwarten, ob zusätzliche maatregelen nodig zijn om het Maßnahmen erforderlich sind, um den grensoverschrijdend OV weer op het oude grenzüberschreitenden ÖPNV wieder auf sein niveau te brengen. Dit zou ook per regio altes Niveau zu bringen. Dies könnte auch von kunnen verschillen. Region zu Region unterschiedlich sein. 6. INTERREG 6. INTERREG Corona had ook gevolgen voor de twee Die Pandemie hatte auch Auswirkungen auf Interreg-programma’s Duitsland-Nederland die beiden Interreg-Programme Deutschland- en Euregio Maas-Rijn. Veel projecten, met Niederlande und Euregio Maas-Rhein. Viele name de people-to-people projecten konden Projekte, insbesondere die People-to-People- niet verder uitgevoerd worden. Flexibiliteit in Projekte, konnten nicht weitergeführt werden. de toepassing van de regels was nodig om te Um zu verhindern, dass Projektpartner keine voorkomen dat projectpartners geen geld Erstattung für entstandene Kosten erhielten¸ ontvingen voor gemaakte kosten. Projecten war Flexibilität notwendig. Den Projekten kregen indien nodig 6 maanden extra tijd. In wurde bei Bedarf eine zusätzliche Frist von de Euregio Maas-Rijn is een speciale Covid- sechs Monaten eingeräumt. In der Euregio call gelanceerd die aan bepaalde netwerken Maas-Rhein wurde ein spezieller Covid-Call zoals euPrevent en EMRIC de mogelijkheid gestartet, um bestimmten Netzwerken wie bood om de grensoverschrijdende bestrijding euPrevent und EMRIC die Möglichkeit zu van het virus te verbeteren. geben, den grenzüberschreitenden Umgang mit der Pandemie zu verbessern. 7. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 7. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN Corona-impact op de grensregio NRW-NL is divers;een positief beeld overheerst Wie sich zeigt, sind die Auswirkungen von Corona auf die Grenzregion NRW-NL Bovenstaande beschouwing over de impact vielfältig; es überwiegt das positive Bild van de eerste golf van de coronapandemie op de grensregio tussen Noordrijn-Westfalen en Die obige Betrachtung der Auswirkungen der Nederland laat een divers beeld zien. Wat eruit Corona-Pandemie auf die Grenzregion springt is – bij al de negatieve effecten van zwischen Nordrhein-Westfalen und den corona – toch het positieve beeld dat de grens Niederlanden zeigt ein vielfältiges Bild. tussen beide landen is open gebleven Auffallend ist - bei allen negativen waardoor de grensregio gespaard is gebleven Auswirkungen der ersten Corona-Welle – dass voor allerlei extra beperkingen die het sluiten es gelungen ist, die Grenze zwischen den van de grens met zich mee zou hebben beiden Ländern offen zu halten. Dadurch gebracht, zowel economisch als in de privé- konnte die Grenzregion von zusätzlichen sfeer. Bovenop de ‘binnenlandse’ beperkende Einschränkungen verschont bleiben, die eine maatregelen legde de grens geen extra Schließung der Grenze sowohl wirtschaftlich belemmeringen op en dit is voor de grensregio als auch privat gefordert hätte. Dies war für van groot belang. Bedrijven en grenswerkers die Grenzregion von großer Bedeutung. So konden zonder extra beperkingen hun werk konnten Unternehmen und aan de andere kant van de grens voortzetten. GrenzarbeiterInnen ihre Arbeit auf der De meeste steunmaatregelen functioneerden anderen Seite der Grenze ohne zusätzliche na enige tijd ook goed in grensoverschrijdende Einschränkungen fortsetzen. Die meisten context. Unterstützungsmaßnahmen funktionierten nach einiger Zeit auch in einem grenzüberschreitenden Kontext gut. 12
Een aandachtspunt voor de communicatie is Ungeachtet dessen muss festgehalten echter dat bij het brede publiek de negatieve werden, dass bedauerlicherweise diese effecten de meeste aandacht kregen en de positiven Erfahrungen weniger positieve effecten minder herkend of wahrgenommen wurden und stattdessen gewaardeerd werden. insbesondere die negativen Auswirkungen im Zentrum der öffentlichen Aufmerksamkeit Toch is er aandacht nodig voor mogelijke standen. langetermijneffecten die deze periode van beperkingen en onduidelijkheid heeft op de Auf mögliche langfristige Auswirkungen grensoverschrijdende samenwerking. De dieser Zeit der Einschränkungen und voorzichtigheid om over de grens te werken en Unsicherheiten auf die grenzüberschreitende te ondernemen, is dat een tijdelijke of Zusammenarbeit muss jedoch geachtet blijvende dip? De irritaties die hier en daar werden. Ist die Vorsicht, grenzüberschreitend opdoken, zijn ze tijdelijk of hebben ze een zu arbeiten und Geschäfte zu tätigen, eine langere nasleep? vorübergehende oder dauerhafte Entwicklung? Sind die Irritationen, die hier Goede (betere?) en tijdige communicatie over und dort auftraten, vorübergehend oder maatregelen aan de andere kant van de grens wirken sie länger nach? Hier gilt es, die helpen onduidelijkheden en irritaties te Entwicklungen genau zu verfolgen. voorkomen. Eine weitere Erkenntnis aus der Corona-Krise Bij het openhouden van de grens is het van liegt darin, dass eine bessere Kommunikation belang dat het beleid aan weerszijden van de über Maßnahmen auf der anderen Seite der grens niet al te zeer van elkaar verschilt, zowel Grenze dazu beitragen kann, Unklarheiten und naar aard als naar ingangsdatum van Irritationen zu vermeiden. genomen maatregelen. Dit om ongewenste waterbedeffecten te voorkomen. Auch erscheint es bei der Offenhaltung der Grenze wichtig, dass sich die Politik auf Inzoomend op de thema’s van de beiden Seiten der Grenze nicht zu sehr Grenslandconferentie zien we een minder voneinander unterscheidet, sowohl positief beeld: de reguliere hinsichtlich der Beschaffenheit als auch mit grensoverschrijdende samenwerking rond de Blick auf den Beginn der Maßnahmen zur arbeidsmarkt en met name in het onderwijs is Eindämmung der Pandemie. Damit sollen zo goed als stilgevallen en het is nog niet starke und konzentrierte duidelijk hoe en wanneer deze weer volledig grenzüberschreitende Bewegungen in eine wordt opgepakt. Er is zorg voor het behoud Richtung verhindert werden. van grensoverschrijdende stages, laat staan de uitbouw hiervan waar we aanvankelijk op Darüber hinaus muss bilanziert werden, dass hoopten. Hetzelfde geldt voor de uitbreiding wir in einigen Bereichen auf weniger van de grensoverschrijdende arbeidsmarkt erfreuliche Entwicklungen zurückblicken. So met nieuwe grenswerkers en nieuwe ist etwa die regelmäßige grensoverschrijdende ondernemers. grenzüberschreitende Zusammenarbeit auf dem Arbeitsmarkt, insbesondere in der Berufsbildung, praktisch zum Erliegen gekommen. Es ist dabei noch nicht deutlich, wie und wann sie wiederaufgenommen wird. Es besteht Sorge um die Beibehaltung von grenzüberschreitenden Praktika – nachdem vor der Pandemie eine Ausweitung dieser Praktika angestrebt wurde, muss nun zunächst der Status von vor der Pandemie wiederhergestellt werden. Dasselbe gilt für die weitere Entwicklung des grenzüberschreitenden Arbeitsmarktes mit neuen GrenzgängerInnen und neuen grenzüberschreitenden UnternehmerInnen. 13
Er is eveneens zorg over de sterk afgenomen Besorgniserregend ist zudem auch der starke reizigersaantallen in grensoverschrijdende Rückgang der Fahrgastzahlen im Rahmen bus- en treinverbindingen. Positief vanuit het grenzüberschreitender Bus- und thema mobiliteit is dan weer dat de lopende Bahnverbindungen. projecten weliswaar tijdelijk getemporiseerd zijn, maar nu weer voortvarend worden Ein positiver Aspekt beim Thema Mobilität ist opgepakt. hingegen, dass die laufenden Projekte zwar vorübergehend heruntergefahren wurden, nun Eveneens positief is dat – noodgedwongen aber entschlossen wieder aufgegriffen door de crisis- op andere terreinen de werden. samenwerking juist sterk geïntensiveerd is, met name in de crisisbeheersing en bij de Positiv ist auch, dass die Zusammenarbeit in Grensinfopunten. anderen Bereichen intensiviert wurde, insbesondere beim Krisenmanagement und De bestaande netwerken die in de afgelopen an den Grenzinfopunkten. (tientallen) jaren zijn opgebouwd, hebben hun waarde bewezen. Het gebruik maken van tools Die bestehenden Netzwerke, die in den letzten om grensoverschrijdend digitaal te vergaderen Jahrzehnten aufgebaut wurden, haben sich was hierbij een grote en belangrijke stap. bewährt. Der Einsatz digitaler Tools war für die grenzüberschreitende Kommunikation ein großer und wichtiger Schritt. Vooruitblik Ausblick Onvermijdelijk staat de tweede Unvermeidlich ist die zweite Grenslandconferentie voor een belangrijk deel Grenzlandkonferenz weitgehend von der in het teken van de Coronacrisis en de impact Corona-Krise und ihren Auswirkungen auf die hiervan op de grensregio en de Grenzregion und die grenzüberschreitende grensoverschrijdende samenwerking. Deze Zusammenarbeit geprägt. Der vorliegende rapportage geeft hiervoor de eerste input. Bericht liefert dazu erste Anhaltspunkte. Er is – zoals deze rapportage laat zien – Wie dieser Bericht zeigt, gibt es dennoch voldoende reden om positief en met ambitie genügend Grund, hoffnungsvoll und vooruit te kijken. Toch zal een extra inspanning zuversichtlich in die Zukunft zu blicken. Dabei nodig zijn om de samenwerking die ten dele is werden zusätzliche Anstrengungen stil komen vallen weer op het oude niveau te erforderlich sein, um die teilweise zum krijgen. Dit is voor de grensregio van groot Erliegen gekommene Zusammenarbeit wieder belang om het elan en vertrouwen in de auf das frühere Niveau zurückzuführen. Dies grensoverschrijdende samenwerking weer ist für die Grenzregion sehr wichtig, um die terug te winnen. Dynamik und das Vertrauen in die grenzüberschreitende Zusammenarbeit De impact van de pandemie op de grensregio wiederzugewinnen. zal verder onderzocht worden om hiervan te leren voor het verdere verloop van de Corona- Die Auswirkungen der Pandemie auf die pandemie en voor de omgang met gemeinsame Grenzregion werden toekomstige crises, en om de weitergehend untersucht, um für den weiteren grensoverschrijdende samen-werking nog Verlauf der Corona-Pandemie und für den verder te verbeteren. Umgang mit zukünftigen Krisen zu lernen und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit weiter zu optimieren. 14
Sie können auch lesen