Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt

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Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
Schwerpunkte 2016
                               Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt
                               Nachhaltiger Konsum
                             Jahrespublikation des Umweltbundesamtes

   Mode GeldAbfall
   Stickstoff      Verkehr
              Konsum
Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
VORWORT

  Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt
  Nachhaltiger Konsum
Jahrespublikation des Umweltbundesamtes

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Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
SCHWERPUNKTE 2016       VORWORT

Klimaschutz und
                                                                                        politische und umweltpolitische Ziele zusam-           eine Begrenzung der globalen Erwärmung unter
                                                                                        mengeführt werden als „Transformative Ziele für        1,5 °C unternommen werden – für viele Insel-
                                                                                        eine nachhaltigere Entwicklung“. Die Mensch-           staaten entscheidend für ihr Überleben. Neben

Nachhaltigkeitsziele:
                                                                                        heit hat erkannt, dass beide Ziele nicht getrennt      dem langfristigen Ziel der Netto-Null-Emission
                                                                                        voneinander betrachtet werden können, da sie           von Treibhausgasen wurden auch die Stärkung
                                                                                        durch gegenseitige Wechselwirkungen miteinan-          von Klimaanpassung und die klimafreundliche

Auf die Umsetzung
                                                                                        der verwoben sind.                                     Ausrichtung von Finanzströmen beschlossen.
                                                                                                                                               Die Verabschiedung des Klimaschutzabkom-
                                                                                        Deutschland hat sich im Herbst letzten Jahres          mens von Paris im Dezember 2015 ist daher eine

kommt es an
                                                                                        durch die Verabschiedung der Agenda 2030               wichtige Botschaft an die globale Gesellschaft
                                                                                        gemeinsam mit den anderen UN-Mitgliedsstaaten          und Wirtschaft: Eine Dekarbonisierung unseres
                                                                                        vor der Weltöffentlichkeit verpflichtet, seinen Bei-   wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Han-
                                                                                        trag zur globalen Entwicklung zu leisten. Auch         delns ist ab jetzt unser gemeinsames Ziel.
                                                                                        Deutschland muss sich dazu weiterentwickeln
Maria Krautzberger                  Fragt man ein Kind in einem bolivianischen          und steht bis 2030 vor großen Herausforderungen        Das Gebot der Stunde für Deutschland, die an-
Präsidentin des Umweltbundesamtes   Andendorf nach seinen Wünschen für die              bei der Umsetzung der globalen Nachhaltigkeits-        deren Staaten und Staatenbündnisse lautet nun,
                                    Zukunft, wird sich die Antwort in einigen           ziele – die bereits jetzt zentrale Arbeitsschwer-      die getroffenen Entscheidungen und Zusagen
                                    Punkten von dem unterscheiden, was ein deut-        punkte des Umweltbundesamtes sind. Drei                – sowohl die Agenda 2030 als auch das Paris-Ab-
                                    sches Kind aus der Großstadt auf diese Frage        wesentliche Beispiele sind dabei: der Schutz der       kommen – in konkrete Maßnahmen umzusetzen.
                                    antworten würde. Grundsätzlich wären sich           natürlichen Ressourcen, nachhaltige Konsum-            Deutschland hat dabei eine hohe Verantwor-
                                    aber beide einig: Sie wollen in einer lebens-       und Produktionsweisen sowie der Zusammen-              tung und eine Schlüsselfunktion inne, denn
                                    werten Welt aufwachsen, ohne Hunger, ohne           hang von Umwelt und menschlicher Gesundheit.           die Nutzung fossilen Kohlenstoffs ermöglichte
                                    Armut und ohne Umweltzerstörung – dafür             Die Herausforderungen der Agenda 2030 ergeben          Deutschland erst, sein heute hohes Entwick-
                                    aber mit Zugang zu hochwertiger Bildung,            sich vor allem hinsichtlich der globalen Verant-       lungsniveau als Industrieland zu erreichen. Jetzt
                                    Gesundheitsversorgung und intakter Natur.           wortung der Staaten. Das bedeutet, dass Deutsch-       muss Deutschland aufgrund seiner Fähigkeit,
                                                                                        land nicht nur die Verantwortung für den Schutz        technische und soziale Lösungen für Umwelt-
                                    Im vergangen Jahr hat die Weltgemeinschaft          der Umwelt in Deutschland und der EU, sondern          probleme zu finden, Verantwortung übernehmen
                                    entscheidende Schritte unternommen, um eine         auch die Verantwortung für die Auswirkungen            und Vorreiter für eine nachhaltige Entwicklung
                                    solche Zukunft zu ermöglichen. Sie hat sich         unserer Konsum- und Produktionsweisen auf              auf dem Weg zu einem dekarbonisierten hoch-
                                    notwendige Ziele für die ökologische, soziale       Mensch und Umwelt in weit entfernten Ländern           modernen Industrieland sein. Aus deutscher
                                    und wirtschaftliche Entwicklung gesteckt,           trägt. Details dazu erfahren Sie auch in unseren       Sicht ist es daher zunächst wichtig, dass die
                                    indem sie sich geeinigt hat auf die Agenda 2030     Kapiteln „Der Preis der Schönheit“ und „Nachhal-       finanziellen Zusagen an Entwicklungsländer für
                                    für Nachhaltige Entwicklung und das Pariser         tiger Konsum“. In der Agenda 2030 wurden ferner        Entwicklung, Klimaschutz und Anpassung an
                                    Klimaschutzabkommen. Im September 2015              die Bekämpfung des Klimawandels sowie die              den Klimawandel eingehalten und der Wissens-
                                    verabschiedete der Nachhaltigkeitsgipfel der        Unterstützung der vom Klimawandel besonders            und Technologietransfer sichergestellt werden.
                                    Vereinten Nationen die Agenda 2030 und gut          stark betroffenen Staaten bei Anpassungsmaß-           Die deutsche Energiewende wird als wichtiger
                                    drei Monate später folgte im Dezember 2015 in       nahmen als wichtige Voraussetzungen für eine           Transformationsprozess weltweit beobachtet.
                                    Paris die Verabschiedung eines weltumfassen-        nachhaltige Entwicklung herausgehoben.                 Wir sind verpflichtet, sie zu einem schnellen
                                    den Klimaschutzabkommens. Beide interna-                                                                   Erfolg zu führen.
                                    tionalen Vereinbarungen sind der vorläufige         Die Verabschiedung der globalen Nachhaltig-
                                    Höhepunkt einer Entwicklung, die aus dem            keitsziele als Aktionsplan zum Wohle der Men-          In Paris wurde festgestellt, dass die von den
                                    Rio-Prozess erwachsen ist.                          schen, der Mehrung ihrer Möglichkeiten und der         Staaten angekündigten Maßnahmen zum Klima-
                                                                                        Bewahrung des Planeten hat den Boden für das           schutz noch nicht ausreichen, um einen gefähr-
                                    Das übergeordnete Ziel der Agenda 2030 ist es,      Klimaschutzabkommen von Paris bereitet. Die            lichen Klimawandel zu verhindern. Daher haben
                                    einen überfälligen globalen Transformations-        Agenda 2030 bildet einen strategischen Rahmen          sich alle Staaten verpflichtet, ihre Klimaschutz-
                                    prozess in Richtung Nachhaltigkeit anzustoßen.      für eine nachhaltige Entwicklung, zu der ganz          ziele regelmäßig zu überprüfen und nachzubes-
                                    Länder sollen sich einer nachhaltigeren Entwick-    elementar auch Klimaschutz und Anpassung an            sern. Auch Deutschland wird diesen Beitrag zur
                                    lung zuwenden, um Armut, Hunger, Klimawan-          den Klimawandel gehören. Das Übereinkommen             globalen Minderung von Treibhausgasen leisten.
                                    del, Verlust von Biodiversität und einem hohen      von Paris markiert den vorläufigen Höhepunkt           Wir müssen uns der Frage nach den konkreten
                                    Ressourcenverbrauch entgegenzuwirken und so         eines über 25-jährigen internationalen Pro-            Konsequenzen für uns und unsere Klimaschutz-
                                    nicht nur heutigen, sondern auch zukünftigen        zesses, insbesondere nach dem Scheitern des            ziele aus den internationalen Verpflichtungen
                                    Generationen ein erfülltes Leben zu ermöglichen.    Klimagipfels von Kopenhagen. Als Ausdruck              des Pariser Abkommens für die deutschen
                                    Die Agenda 2030 formuliert 17 universell für        einer nie dagewesenen internationalen Einigkeit        Klimaschutzziele stellen. Denn jetzt gilt es, die
                                    alle Mitgliedsstaaten geltende Ziele und 169        versammelten sich in Paris über 150 Staats- und        anstehenden Transformationsprozesse einzu-
                                    Unterziele, die überwiegend bis zum Jahr 2030       Regierungschefs, so viele wie nie zuvor bei einer      leiten und konsequent weiterzuentwickeln. Mit
                                    erreicht werden sollen. Einer der entscheidenden    internationalen Konferenz. Entsprechend histo-         der Agenda 2030 und dem Paris-Abkommen
                                    Unterschiede zu den bis 2015 geltenden Millen-      risch sind die Ziele des Abkommens: Erstmals           hat sich die internationale Staatengemeinschaft
                                    niums-Entwicklungszielen besteht darin, dass        verpflichten sich alle Staaten, Maßnahmen zum          ambitionierte Ziele gesetzt. Es ist wichtig, dass
                                    die globalen Nachhaltigkeitsziele für alle Länder   Klimaschutz zu unternehmen – nicht wie bisher          die Weltgemeinschaft gerade in Zeiten globaler
                                    formuliert wurden, also in gleichem Maße für        nur die Industriestaaten. Um einen gefährlichen        Krisen Geschlossenheit zeigt und die Funktions-
                                    Entwicklungs-, Schwellen- und Industrieländer –     Klimawandel zu verhindern, soll der Anstieg der        fähigkeit multilateraler Prozesse beweist. Vor
                                    also auch Deutschland – gelten und sich nicht       globalen Mitteltemperatur auf deutlich unter 2 °C      uns liegt nun die Bewältigung dieser Aufgaben,
                                    nur wie bisher an die „armen“ Länder richten.       gegenüber dem vorindustriellen Niveau begrenzt         zu der auch das Umweltbundesamt seinen Bei-
                                    Ein weiterer Unterschied ist, dass entwicklungs-    werden. Erstmals sollen auch Anstrengungen für         trag leisten wird.

2                                                                                                                                                                                                  3
Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
SCHWERPUNKTE 2016   INHALT

Inhalt

           Kreislaufwirtschaft                                  Das UBA: Forschungsarbeit zu Kunststoffen
                  Seite                                                              Seite

                 6                                                              73
         Der Preis der Schönheit                                              Das UBA baut
                  Seite                                                              Seite

               11                                                               85
            Geld und Umwelt                                                     Das UBA
                  Seite                                                      Publikationen

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                                                                             UBA in Zahlen
                                                                           Drittmittelprojekte
                                                                                     Seite

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          Nachhaltiger Konsum
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               51                                                          Impressum und Bildnachweis
                                                                                   Seite 102

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Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
SCHWERPUNKTE 2016     KREISLAUFWIRTSCHAFT

Wir brauchen zu viel von dieser Welt. Wir verbrauchen sie. Stahl,                                           Das Paket enthält zweierlei: Legislativvorschlä-
                                                                                                            ge zu Abfällen sowie einen Aktionsplan1. Ein
                                                                                                                                                               Rohstoffen und leistet damit nicht nur wichti-
                                                                                                                                                               ge Beiträge zur Ressourceneffizienz, sondern
Öl, Zement, Aluminium – das alles und noch viel mehr verbauen                                               Kernelement sind Regelungen, welche die Men-       insbesondere auch zum Klimaschutz, indem
                                                                                                            ge von Abfällen, die noch deponiert werden,        große Mengen an Treibhausgasen, die vor
wir, verbrennen wir, verbrauchen wir jeden Tag. Die Umweltaus-                                              begrenzen. In Deutschland ist die Deponierung      allem für Gewinnung, Transport und Verarbei-

wirkungen sind enorm. Und unser Verbrauch steigt, weil mehr                                                 von nicht vorbehandelten Siedlungsabfällen
                                                                                                            bereits seit Mitte 2005 verboten. Dadurch
                                                                                                                                                               tung der Rohstoffe benötigt werden, eingespart
                                                                                                                                                               werden. Was nicht recycelt werden kann, sollte
Menschen auf der Welt leben und wir Menschen immer mehr                                                     wurde das Recycling gestärkt und Abfallbe-         schließlich in effizienten Anlagen verbrannt
                                                                                                            handlungstechniken konnten weiterentwickelt        werden und die dabei entstehende Abwärme
konsumieren. Wir müssen diesen Ressourcenverbrauch dringend                                                 werden.                                            zur Energieerzeugung genutzt werden (energe-

reduzieren, um unsere Welt auch für die nächsten Generationen                                               In einer Veranstaltung des UBA im März dieses
                                                                                                                                                               tische Verwertung).

zu erhalten. Die Kreislaufwirtschaft trägt schon heute wesentlich                                           Jahres in Brüssel2 wurde das große Potenzial       Der Vorschlag der Kommission, die Deponie-
                                                                                                            diskutiert, das die vollständige Umsetzung der     rung zu begrenzen, ist also im Sinne einer
dazu bei.                                                                                                   Kreislaufwirtschaft in allen Mitgliedsländern      optimalen Verwertung von Ressourcen und
                                                                                                            auch im Hinblick auf die Umsetzung der Pari-       einer effektiven Kreislaufwirtschaft begrüßens-
         Kreislaufwirtschaft bedeutet, die schädlichen     Das Umweltbundesamt (UBA) arbeitet seit jeher
                                                                                                            ser Klimaschutzvereinbarung birgt. Die erste       wert. Um diesen Ansatz noch weiter zu stärken,
         Auswirkungen der Abfallerzeugung und des          daran, das Abfallaufkommen zu verringern,
                                                                                                            wichtige Maßnahme, um dies zu erreichen,           wäre es sinnvoll, anstatt der bislang vorge-
         Umgangs mit Abfällen möglichst zu vermeiden       Abfälle möglichst hochwertig zu recyceln oder
                                                                                                            ist auch in den Vorschlägen der Kommission         sehenen Vorgaben für die maximal mögliche
         oder weitgehend zu verringern. Dazu gehört        weiterzuverwerten. Daher begleiten wir auch
                                                                                                            enthalten: die vollständige Abkehr von der         Menge zu deponierender Abfälle Qualitätskri-
         als Erstes, Abfälle gar nicht erst entstehen zu   die Entwicklungen auf europäischer und natio-
                                                                                                            Deponierung unbehandelter Siedlungsabfälle.        terien festzulegen – also Anforderungen an die
         lassen. Wenn Abfälle nicht vermieden werden       naler Ebene kritisch und konstruktiv.
                                                                                                            Organische Abfälle nicht mehr auf Mülldepo-        Qualität des Abfalls zu stellen, der abgelagert
         können, müssen sie, soweit dies möglich ist,
                                                                                                            nien abzulagern ist besonders wichtig. Denn        werden kann. Das würde dazu führen, dass
         stofflich genutzt werden, indem sie schadlos      Kreislaufwirtschaft in Europa
                                                                                                            bei der Zersetzung von organischen Abfällen,       noch verwertbare Bestandteile weiter aussor-
         recycelt werden – wo ökologisch sinnvoll. So
                                                                                                            etwa von Küchenabfällen oder Grasschnitt, in       tiert würden, mehr Bioabfälle kompostiert und
         können Stoffe mehrfach verwendet werden und       In der Europäischen Union wird derzeit über
                                                                                                            der Deponie entsteht im Wesentlichen Methan,       mehr Restabfall energetisch verwertet wird.
         müssen nicht neu abgebaut oder erzeugt wer-       eine Fortentwicklung der europaweiten Kreis-
                                                                                                            welches ein 25-fach stärkeres Treibhausgas als
         den. Wenn auch dies nicht mehr möglich ist,       laufwirtschaft diskutiert. Seit Dezember 2015
                                                                                                            Kohlendioxid ist. Würde man die stoffliche wie     Mehr Kunststoffe werkstofflich
         können Abfälle auch in umweltverträglicher        liegt ein neues Kreislaufwirtschaftspaket vor.
                                                                                                            energetische Verwertung organischer Abfälle        verwerten
         Weise energetisch verwertet, d. h. als Brenn-     Das Ziel: Kreislaufwirtschaft fördern, inter-
                                                                                                            europaweit ausbauen, könnte man den unkon-
         stoff genutzt werden. Dies spart im Vergleich     nationale Wettbewerbsfähigkeit verbessern,
                                                                                                            trollierten Methanausstoß deutlich reduzieren.     In Europa, aber auch in Deutschland, besteht
         zu deren Beseitigung fossile Energieträger und    nachhaltiges Wirtschaftswachstum – und mehr
                                                                                                            Der zweite wichtige Punkt: mehr Recycling.         hinsichtlich der Kreislaufführung von Kunst-
         fossiles CO2 ein.                                 Arbeitsplätze schaffen.
                                                                                                            Recycling reduziert den Bedarf an primären         stoffen – genauer: beim getrennt Sammeln und

6                                                                                                                                                                                                                7
Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
SCHWERPUNKTE 2016      KREISLAUFWIRTSCHAFT

    Recyceln – zum Teil noch erheblicher Hand-         Ergebnis einen Leitfaden zur Vermeidung von         Ressourcenpotenziale zu heben. Verstärktes
    lungsbedarf. Die geplante Kunststoffstrategie      Lebensmittelabfällen im Catering-Bereich            Recycling, wie es mit dem Verpackungsgesetz
    der Europäischen Kommission kann hier wich-        veröffentlichen3.                                   und der Novellierung der Gewerbeabfallver-
    tige Impulse setzen: Sie sollte die getrennte      Die Maßnahmen zur Verringerung der Lebens-          ordnung geplant ist, hilft dabei, das Ziel zu
    Sammlung von Kunststoffabfällen verbessern,        mittelverschwendung im Kreislaufwirtschafts-        erreichen.
    die Recyclingmengen deutlich steigern und das      paket nehmen auch Bezug auf die globalen
    Recycling gegenüber der Verbrennung und der        Nachhaltigkeitsziele („Sustainable Develop-         Aus Sicht des Umweltbundesamtes setzt das
    Deponierung stärken. Positiv bewerten wir die      ment Goals“ – SDGs) der Vereinten Nationen3.        geplante Verpackungsgesetz wichtige Schwer-
    Absicht der Kommission, EU-weite Qualitäts-        Da sie jedoch nicht in den Legislativtext           punkte, um die Kreislaufwirtschaft zu stärken:
    standards für Sekundärkunststoffe zu erar-         aufgenommen wurden, bleibt dieses Ziel recht-       mit der dringend benötigten Erhöhung von
    beiten und neben dem Abfallbereich auch das        lich unverbindlich. Zudem werden vor allem          stoffspezifischen Recyclingquoten und der
    Produktdesign stärker in den Blick zu nehmen.      die Verbraucher und Verbraucherinnen und            Schaffung einer für Registrierung und Standar-
                                                       deren mögliche Verhaltensänderungen in den          disierung zuständigen Zentralen Stelle. Dass
    So sollen im Rahmen der Ökodesign-Richtlinie       Vordergrund gestellt und die anderen Akteure        die Lizenzentgelte dualer Systeme zukünftig
    künftig auch Aspekte wie die Recyclingfähig-       weniger deutlich zur Verantwortung gezogen.         stärker an ökologische Kriterien wie Recycling-
    keit geprüft und relevante Produktvorschriften                                                         und Sortiereigenschaften gekoppelt werden,
    erarbeitet werden. Allerdings enthält das Paket    Produkte besser gestalten                           setzt außerdem Anreize für eine recyclingge-
    keine konkreten Ziele und auch keine Maßnah-                                                           rechtere Gestaltung von Verpackungen.                         Die vom Hersteller garantierte
    men, wie das Ziel der besseren Recyclingfähig-     Ein wichtiger Handlungsbereich zur Stärkung
    keit erreicht werden soll. Wir empfehlen daher,    der Kreislaufwirtschaft ist auch das Produkt-       Pläne für eine verpflichtende gemeinsame
                                                                                                                                                                         Lebensdauer sollte auf dem
    im Strategiepapier der Kommission auch die         design, das wichtige Voraussetzungen für die        Sammlung von Verpackungen und sogenann-                       Produkt stehen.
    Prüfung konkreter Maßnahmen vorzusehen.            Zeit der Nutzung insbesondere von technischen       ten stoffgleichen Nichtverpackungen aus
    Dieses betrifft erstens die Stärkung des Recy-     Produkten festlegt. Das Kreislaufwirtschafts-       Metall oder Kunststoff (z. B. Spielzeuge, Töpfe,
    clings, d. h. durch kunststoffspezifische Quoten   paket enthält ein Bündel von Vorschlägen zur        Küchensiebe o. ä.) in einer Wertstofftonne
    im Nichtverpackungsbereich, und zweitens           besseren Reparierbarkeit von Produkten. Das         waren politisch nicht durchsetzbar. Eine solche
    die Stärkung der Nachfrage nach Kunststoff-        Umweltbundesamt unterstützt besonders den           flächendeckende Erfassung der genannten
    rezyklaten, z. B. über einen – in einem ersten     Vorschlag, für alle Produkte die Verfügbarkeit      Wertstoffe umfasst ein über die gelben Tonnen
    Schritt freiwillig – einzuhaltenden Mindestre-     von Ersatzteilen in der Ökodesign-Richtlinie zu     zusätzlich erfassbares Potenzial von jährlich
    zyklatgehalt in bestimmten hierfür geeigneten      verankern. Weitergehende Forderungen wie der        etwa 5 kg Kunststoffen und Metallen pro
    Produkten wie beispielsweise Mülltonnen. Im        Zugang zu Reparaturinformationen und Ersatz-        Einwohner und kann damit wichtige Beiträge
    Herbst 2016 wurden diese Ziele deshalb im          teilen für freie Reparaturbetriebe wurden leider    zur Ressourcenschonung leisten. Nach dem
    Rahmen der Veranstaltung des Umweltbundes-         nicht aufgegriffen. Aus unserer Sicht wäre es       nunmehr vorliegenden Gesetzentwurf können
    amtes in Brüssel „Plastics waste management        wichtig, die Hersteller in die Pflicht zu nehmen.   Kommunen die „Wertstofftonne“ aber freiwillig
    and prevention of marine littering in a circu-     Denkbar wären z. B. verpflichtende Angaben          einführen, so wie viele es bereits getan haben.
    lar economy“ mit Vertretern der EU und der         der Hersteller zur von ihnen garantierten           So gibt es auch in Deutschland noch Potenzial,
    Wirtschaft diskutiert und auch in Zusammen-        Lebensdauer, um eine bessere Entscheidungs-         um den Verbrauch primärer Ressourcen durch
    hang mit der Verschmutzung der Meere durch         grundlage für Verbraucher/-innen vor dem            die Substitution mit Sekundärrohstoffen weiter
    Kunststoffabfälle betrachtet.                      Kauf zu schaffen. Auch müssen die Rahmenbe-         zu reduzieren. Wer kann, sollte heute schon so
                                                       dingungen für unabhängige Reparaturbetriebe         viel Abfall wie möglich vermeiden– und den
    Abfälle vermeiden                                  verbessert werden. Speziell sollten verfügbare      recyclingfähigen Rest in Systeme zur Getrennt-
                                                       Ersatzteile, grundlegende Reparaturanleitun-        sammlung geben.
    Ein weiterer wichtiger Ansatzpunkt des             gen sowie Werkzeuge auch immer für nicht
    EU-Kreislaufwirtschaftspaketes ist, die Abfall-    herstellergebundene Ersatzteilhändler und
    vermeidung entlang des gesamten Lebenszyk-         Reparaturbetriebe zu angemessenen Bedingun-
    lus von Produkten zu verankern. Dies wird am       gen verfügbar sein.
    Beispiel der Lebensmittelverschwendung deut-
    lich, bei der entlang der gesamten Wertschöp-      Recycling in Deutschland –
    fungskette angesetzt werden muss: Erzeugung,       gut, aber noch nicht gut genug
    Verarbeitung und Herstellung, Einzelhandel,
    Vertrieb sowie der Verzehr von Lebensmitteln       Deutschland gilt als Recycling-Weltmeister.
    sowohl im Haushalt als auch außer Haus. In         Und tatsächlich: Hinsichtlich der Verwertung
                                                                                                           1   Mitteilung der Kommission an das Europäische Par-
    einem vom Umweltbundesamt mitgestalteten           von Abfällen hält Deutschland für Eisen,
                                                                                                               lament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und
    Dialogprozess werden derzeit die Vermeidung        Aluminium, Glas und Papier schon jetzt die von          Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen, Den
    von Lebensmittelabfällen mit verschiedenen         der EU-Kommission vorgeschlagenen Vorgaben              Kreislauf schließen – Ein Aktionsplan der EU für die
                                                                                                               Kreislaufwirtschaft, COM(2015) 614 final
    Akteuren aus Politik, Unternehmen, öffentli-       für das Jahr 2031 ein. Von der Gesamtquote
                                                                                                           2   High-level Panel Discussion – Circular Economy: The Eu-
    chen Institutionen sowie Umwelt- und Verbrau-      für alle Verpackungen schaffen wir bereits die          ropean Union’s Potential for Climate Change Mitigation.
    cherschutzverbänden diskutiert und Hand-           Vorgabe für das Jahr 2026. Aber: Bei Kunststoff         2. März 2016, Vertretung des Landes Nordrhein-Westfa-
                                                                                                               len bei der Europäischen Union, Brüssel.
    lungsansätze zur Vermeidung dieser Abfälle         besteht noch Verbesserungsbedarf, um die
                                                                                                           3   Das Ziel: Weltweite Halbierung der Pro Kopf-Lebensmit-
    erarbeitet. Das Umweltbundesamt wird als ein       technischen, ökologischen und ökonomischen              telverschwendung bis 2030.

8                                                                                                                                                                                                         9
Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
SCHWERPUNKTE 2016   TEXTILE KETTE

                                Der Preis der
                                Schönheit
                                Jedes Jahr kommen bis zu zwölf neue
                                ­Kollektionen in die Bekleidungsläden ­auf
                                 deutschen Einkaufsmeilen. Doch diese
                                 „Fast Fashion“ hat große Auswirkungen
                                 auf die Umwelt und die Menschen in ­­den
                                 Produktionsländern.

10                                                                           11
Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
SCHWERPUNKTE 2016   DER PREIS DER SCHÖNHEIT

Mode und ihre Folgen                                                          Textilindustrie heute
                                                                              Die deutsche Textil- und Bekleidungsindustrie      kollektion. Im Schnitt kaufen die Deutschen
„Der schmale Fluss ergießt bald rasch, bald stockend seine purpur-            besteht aktuell aus 1.400 Unternehmen, die         12 Kilogramm Bekleidung pro Kopf und Jahr.
nen Wogen zwischen rauchigen Fabrikgebäuden und garnbedeckten                 132.000 Menschen beschäftigen3. Etwa die
                                                                              Hälfte des Jahresumsatzes von 32 Milliarden        Die Textilproduktion hinterlässt bei jedem
Bleichen hindurch; aber seine hochrote Farbe rührt nicht von einer            Euro wird mit technischen Textilien erzielt.       Verarbeitungsschritt sichtbare Spuren in der
blutigen Schlacht her, … sondern einzig und allein von den vielen             Technische Textilien sind Textilien, die in spe-   Umwelt. Ob beim Anbau der Baumwolle oder
                                                                              ziellen Bereichen technischer Anwendungen          in der Verarbeitung der Fasern – überall wer-
Türkischrot-Färbereien. Kommt man von Düsseldorf her, so tritt man            zum Einsatz kommen, beispielsweise in der          den die Luft und das Wasser belastet. Das Um-
bei Sonnborn in das heilige Gebiet; die Wupper kriecht träg und ver-          Landwirtschaft, als Objekt- und Bautextilien,      weltbundesamt entwickelt Lösungsansätze,
                                                                              im Fahrzeugbau oder in Medizin und Hygiene.        um die Textilproduktion umweltverträglicher
schlammt vorbei und spannt durch ihre jämmerliche Erscheinung,                                                                   zu gestalten: durch verbindliche Mindeststan-
dem eben verlassenen Rheine gegenüber, die Erwartungen bedeu-                 Die Textilbranche ist stark von der Globalisie-    dards in Deutschland und der Europäischen
                                                                              rung der Märkte geprägt. So stammen circa          Union. Dazu gehört die Regulierung der
tend herab. Die Gegend ist ziemlich anmutig; die nicht sehr hohen,            90 Prozent der in Deutschland gekauften            Anlagengenehmigung auf Basis der Indust-
bald sanft steigenden, bald schroffen Berge, über und über waldig,            Bekleidung aus dem Ausland, mehr als 50            rieemissionsrichtlinie4 oder die Regelungen
                                                                              Prozent der Bekleidung kommt aus China, der        zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und
treten keck in die grünen Wiesen hinein, und bei schönem Wetter               Türkei und Bangladesch. Die Arbeitsteilung         Beschränkung von Chemikalien der europäi-
lässt der blaue, in der Wupper sich spiegelnde Himmel ihre rote Farbe         zur Textilproduktion ist stark ausgeprägt. Ein     schen Chemikalienverordnung REACH.
                                                                              T-Shirt kann bis zu 20.000 Kilometer zurück-
ganz verschwinden.“1                                                          legen, bevor es in einem deutschen Laden           Da ein Großteil der Textilproduktion aber au-
                                                                              womöglich für vier Euro zu kaufen ist. Dass        ßerhalb der Europäischen Union liegt, fördert
In seinen Briefen aus Wuppertal, dieser stammt aus dem März 1839,             bei solchen Preisen bei der Vielzahl der Verar-    das UBA die Anwendung von anspruchs-
                                                                              beitungsschritte für die Baumwollbauern oder       vollen Umweltstandards in der weltweiten
hat Friedrich Engels die ökologischen Auswirkungen der frühindustriel-        die Näherinnen kaum etwas übrig bleibt, kann       Lieferkette. Zum Beispiel durch Kooperation
len Textilindustrie zwischen Elberfeld und Barmen entlang der Wupper          sich jeder selbst ausrechnen.                      mit Umweltbehörden in Indien oder durch
                                                                                                                                 Zusammenarbeit mit Handels- und Markenfir-
eindrucksvoll beschrieben. Nach dem Zusammenbruch der traditionel-            „Fast Fashion“ dreht das Kleidungskarussell        men und Nichtregierungsorganisationen im
len deutschen Textilindustrie seit den 1970er-Jahren und dank der Ent-        immer schneller: Bis zu zwölf Kollektionen         Bündnis für nachhaltige Textilien.
                                                                              im Jahr werden inzwischen in den Modeläden
wicklung des deutschen Umweltrechts endeten auch die Farbenspiele             angeboten, vor wenigen Jahrzehnten waren es
an der Wupper, und der Himmel darüber wurde wieder blau, wie das              noch zwei: eine Frühjahrs- und eine Herbst-

Bundeskanzler Willy Brandt (SPD) versprochen hatte. In der ehemali-
gen DDR wurden die farbigen Bäche nach 1989 wieder sauber.
                                                                                                                                  10 %
In anderen Teilen der Welt haben die Flüsse allerdings immer noch täg-                                                            der in Deutschland gekauften Bekleidung
lich eine andere Farbe. Dies beobachten Expertinnen des Umweltbun-                                                                wird in Deutschland hergestellt
desamtes (UBA) zum Beispiel im indischen Bundesstaat Gujarat, wo es
über 7.700 Textilbetriebe gibt. Das UBA arbeitet dort mit der Umwelt-
behörde gemeinsam daran, Umweltbelastungen aus Industriebranchen
wie Textil-, Papier- und Chemieindustrie zu vermindern.2

                                                                                                                                           90 %
                                                                                                                                           der in Deutschland gekauften
                                                                                                                                           Bekleidung wird im Ausland
                                                                                                                                           hergestellt, davon kommen mehr als

                                                                                                                            50 %
                                                                                                                            aus China, der Türkei
                                                                                                                            und Bangladesch

12                                                                                                                                                                               13
Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
SCHWERPUNKTE 2016      DER PREIS DER SCHÖNHEIT

               Die Faserherstellung

               Baumwolle                                           lastungen und -verschmutzungen und nachhal-
                                                                   tigen Veränderungen des Wasserhaushaltes ist
               Baumwolle ist eine Naturfaser, von deren            der Einsatz von Pestiziden eines der schwer-
               Anbau weltweit rund 250 Millionen Menschen          wiegendsten Probleme: Ein Viertel der weltweit
               in rund 80 Ländern auf der Welt leben. In der       eingesetzten Insektizide und knapp sieben
               Saison 2013/2014 wurden 25 Millionen Tonnen         Prozent der Herbizide werden auf Baumwoll-
               Produktion auf 33 Millionen Hektar Land             feldern gespritzt. Insektizide töten zwar alle
               angebaut.5 Doch der Baumwollanbau hinterlässt       Baumwollschädlinge wie den Baumwollkap-
               große Umweltschäden. Die Arbeitsbedingungen         selbohrer – aber auch alle nützlichen Insekten.
               sind hart, die Folgen für die Gesundheit der Be-    Dieser hohe Einsatz von Agrarchemikalien ge-
               schäftigten beträchtlich. Und wegen des extrem      fährdet die Umwelt und hat dramatische Folgen
               hohen Wasserverbrauchs in den Anbaugebieten         für die Gesundheit der Menschen, die auf den
               in Zentralasien, im Nahen Osten oder auch in        Feldern arbeiten. Agrarchemikalien waschen je
               Westafrika hat der Anbau der wichtigsten Natur-     nach Bewässerungstechnik und Niederschlags-
               faser für die Textilindustrie in einigen Regionen   mustern in Flüsse, Seen und das Grundwasser
               auch eine politisch destabilisierende Wirkung.      aus. So vergiften sie Insekten und andere
               Konflikte um natürliche Ressourcen werden           Lebewesen und das Trinkwasser der Menschen,
               durch die Baumwollproduktion noch verschärft.       die von der Baumwolle leben. Nach Einschät-
                                                                   zung der Weltgesundheitsorganisation WHO
               Baumwolle wächst global gesehen auf nur 2,5         sterben weltweit jedes Jahr rund zwei Millionen
               Prozent der landwirtschaftlich genutzten Flä-       Menschen an Vergiftungen durch Agrarchemi-
               chen.6 Sie wird fast ausschließlich in Monokul-     kalien. Wie viele Menschen im Baumwollanbau
               tur angebaut und ist daher extrem anfällig für      davon betroffen sind, lässt sich nicht präzise
               Schädlinge und Krankheitserreger. Neben dem         erfassen. In trockenen Gebieten wie China, Us-
               Verlust der Bodenfruchtbarkeit, Bodenversal-        bekistan, Mali oder Indien steigt der Wasserbe-
               zung, dem Verlust von Biodiversität, Wasserbe-      darf auf bis zu 26.900 Kubikmeter Wasser pro
                                                                   Tonne Baumwolle. Der Aralsee in Zentralasien,
                                                                   einst einer der größten Seen der Welt, ist seit
                                                                   1980 auf 15 Prozent seiner ursprünglichen
                                                                                                                                                                        Baumwolle a­ us Öko-Anbau
                                                                   Größe geschrumpft – weil mit dem Wasser die                                                          wächst ohne Pestizideinsatz –
                                                                   Baumwollfelder bewässert werden.                                                                     hat aber nur einen Marktanteil
                                                                                                                                                                        von einem Prozent.
Weltweit eingesetzte Pestizide                                     Zwei Drittel der weltweit angebauten Baum-
                                                                   wolle sind gentechnisch verändert. In den USA,    onsanfälligkeit verringert sich. Deshalb fordert
25 %                                                               Indien und China – den Hauptanbauländern –        das UBA mit dem Blauen Engel für Textilien,
                                                                   wird mittlerweile fast ausschließlich gen-        dass die Naturfasern unter ökologischen Bedin-
der weltweit eingesetzten                                          technisch veränderte Baumwolle verwendet.         gungen angebaut bzw. gewonnen werden. Der
Insektizide werden auf
                                                                   Beispielsweise werden die Gene des Boden-         Anteil der ökologisch angebauten Biobaumwol-
Baumwollfeldern gespritzt,
                                                                   bakteriums Bacillus thuringiensis (BT) in die     le an der globalen Produktion von im Schnitt
etwa gegen den
Baumwollkapselbohrer                                               Baumwolle übertragen. Die Baumwollpflanzen        rund 20 Millionen Tonnen im Jahr liegt derzeit
                                                                   werden dadurch für bestimmte Schädlinge           allerdings bei nur etwa einem Prozent.
                                                                   giftig. Die Baumwollkapselraupe hat jedoch
                                                                   mittlerweile Resistenzen entwickelt, sodass in    Andere Initiativen wie „Cotton made in Africa“7
                                                                   der Folge sogar stärkere Insektizide gespritzt    (CmiA) haben zwar noch nicht so anspruchs-
                                                                   werden müssen als vorher.                         volle Anforderungen wie der ökologische
                                                                                                                     Landbau, sind aber zumindest Schritte in die

7%                                                                 Das UBA empfiehlt aus diesem Grund, Baum-
                                                                   wolle aus kontrolliert ökologischem Anbau zu
                                                                                                                     richtige Richtung. Cotton made in Africa ist
                                                                                                                     eine Initiative der Aid by Trade Foundation und
der weltweit eingesetzten                                          verwenden: Dort sind synthetische Pestizide       wird vom Bundesministerium für wirtschaftli-
Heribizide werden auf                                              und Düngemittel verboten und die entspre-         che Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Baumwollfeldern gespritzt                                          chenden Umweltschäden werden minimiert.           unterstützt. In der Initiative arbeiten Nichtre-
                                                                   Auch dürfen keine gentechnisch veränderten        gierungsorganisationen wie die Umweltstif-
                                                                   Pflanzen verwendet werden. Um die Biobaum-        tung WWF zusammen mit Unternehmen an
                                                                   wolle vor Schädlingen zu schützen, wird sie       Lösungen für die Umwelt- und die sozialen
                                                                   abwechselnd mit anderen Pflanzenarten             Probleme des Baumwollanbaus. In Schulungen
                                                                   angebaut. Das verbessert gleichzeitig die Bo-     vermittelt CmiA den Baumwollbauern effizi-
                                                                   denfruchtbarkeit. Als Düngemittel verwenden       ente und umweltschonende Anbaumethoden.
                                                                   die Bauern Mist und Kompost, wodurch der Hu-      Bestimmte Pestizide sind ausgeschlossen und
                                                                   musanteil des Bodens erhöht wird. So kann er      gentechnisch veränderte Pflanzen dürfen nicht
                                                                   mehr Wasser und CO2 speichern und die Erosi-      verwendet werden.

14                                                                                                                                                                                                       15
Der Preis der Schönheit Geld und Umwelt Nachhaltiger Konsum - Umweltbundesamt
SCHWERPUNKTE 2016              DER PREIS DER SCHÖNHEIT

     Abbildung 1
     Weltfaserproduktion 2015
                                                                                                                        Herstellung von Textilien
                                                                                                                         Durch Spinnprozesse werden aus den Rohfa-           Einige der Chemikalien haben besorgniser-
       7%                                                                                 25 %                           sern Garne erzeugt. Für die Herstellung textiler
                                                                                                                         Flächen aus Garn nutzt die Textilindustrie
                                                                                                                                                                             regende Eigenschaften, dazu gehören unter
                                                                                                                                                                            anderem Nonylphenolethoxylate (NPE),
       Cellulosische Chemiefasern                                                         Baumwolle                      Verfahren wie Weben, Stricken oder Wirken.         ­per- und polyfluorierte Chemikalien (PFC) und
       (Viskose)                                                                                                         Vliesstoffe sind Flächengebilde aus Fasern,         einige Phthalate. NPE wird in der Kläranlage zu
                                                                                                                         deren Zusammenhalt durch die eigene Haftung         Nonylphenol abgebaut, das sich in der Umwelt
                                                                                                                         und durch Vernadeln der Fasern zustande             anreichern kann. Es gilt als hormonell wirk-
                                                                                                                         kommt. Die Fasern und Garne sind bei den            sam: Bei Fischen führt es beispielsweise zu
                                                                                                                         mechanischen Prozessen zur Textilherstellung        Missbildungen in den Geschlechtsorganen und
                                                                                                                         hohen Belastungen ausgesetzt. Zum Schutz            zu einer Beeinflussung der Fortpflanzung. Bei
                                                                                                                         und zur besseren Verarbeitbarkeit benötigen         höheren Konzentrationen kann Nonylphenol
                                                                                                                         sie daher eine chemische Präparation, bei-          dazu führen, dass keine männlichen Fische
                                                                                                                         spielsweise durch Spinnöle, Schmelzen oder          mehr heranwachsen. In Deutschland hat die
                                                                                                                        ­Schlichtemittel.                                    Industrie schon 1992 mit einer freiwilligen
                                                                                                                                                                             Selbstverpflichtung zugesagt, NPE nicht mehr
                                                                                                       1%               Die Textilveredelung umfasst die Arbeits-
                                                                                                                        schritte, durch die aus Rohtextilien farbige und
                                                                                                                                                                             in Reinigungsmitteln und als Hilfsmittel in der
                                                                                                                                                                             Textilindustrie einzusetzen. Schon seit 2005
                                                                                                       Wolle            mit besonderen Eigenschaften ausgerüstete            ist der Einsatz in der Textil- und Lederindustrie
                                                                                                                        Textilien hergestellt werden. Die Veredelung         in der EU beschränkt. 2013 hat die EU NPE auf
                                                                                                                        kann in unterschiedlichen Stufen der Ferti-          die REACH-Liste der besonders besorgniserre-
                                                                                                                        gung erfolgen: schon bei der Faser, am Garn,         genden Chemikalien aufgenommen. Der Stoff
       67 %                                                                                                             der Rohware oder dem fertigen Produkt. Die
                                                                                                                        Veredelung umfasst grundsätzlich die Haupt-
                                                                                                                                                                             wird aber in Importware und Gewässern bis
                                                                                                                                                                             heute nachgewiesen. 2021 tritt eine Beschrän-
       Synthetische Chemiefasern (Polyester, Polyamid etc.)                                                             stufen Vorbehandeln (Entschlichten, Bleichen,        kung des Gehalts in Textilerzeugnissen auf
                                                                                                                        Waschen, Mercerisieren), Färben, Drucken
SCHWERPUNKTE 2016        DER PREIS DER SCHÖNHEIT

                 Chemikalien (PFC) gefunden, die aus den Ja-       Phthalate werden als Weichmacher dem Kunst-
                 cken ausdünsten und auswaschen. Die Chemi-        stoff Polyvinylchlorid (PVC) zugesetzt und sind
                 kalien bleiben dauerhaft in der Natur. Manche     vor allem in PVC-Aufdrucken von Textilien, in
                 PFC gefährden die menschliche Gesundheit          Regenkleidung oder in Lederimitaten enthal-
                 und reichern sich in Organismen an.               ten. Doch viele dieser Weichmacher wirken
                                                                   ähnlich wie Hormone und sind fortpflanzungs-
                 PFC finden sich vor allem in schmutz- und         gefährdend. In Kinderspielzeug und Babyar-
                 wasserabweisender Bekleidung. Das UBA rät         tikeln sind bestimmte Phthalate in der EU in-
                 zum Kauf von PFC-freien Jacken13, denn für den    zwischen gesetzlich geregelt. In Lederimitaten,
                 Alltagsgebrauch sind High-Tech-Materialien        die beispielsweise zur Herstellung von Kinder-
                 mit extremen Funktionswerten nicht nötig.         schuhen verwendet werden, sind diese dagegen
                 Braucht man beim Stadtbummel wirklich             immer noch häufig enthalten. Phthalate werden
                 eine Jacke, die auch für eine Exkursion in die    in Konzentrationen von ca. 20 – 30 Prozent des
                 Arktis geeignet wäre? Allerdings können auch      PVC-Gewichtes eingesetzt. Daher rät das UBA
                 Alltagstextilien mit PFC ausgerüstet sein, denn   Verbraucherinnen und Verbrauchern, keine
                 PFC werden nicht nur für die Herstellung von      PVC-haltige Kleidung zu kaufen.
                 Outdoor-Textilien verwendet. Auch andere
                 Textilien, die wasser- und schmutzabweisende
                 Eigenschaften haben, können PFC enthalten.
                 Das Anwendungsspektrum ist groß und reicht
                 von Tischdecken über Sitzbezüge bis hin zu
                 Arbeitsschutzbekleidung.

Abbildung 2
PFC – besonders besorgniserregend und überall zu finden

      Eigenschaften PFC:                                                Manche PFC:
      > wasserabweisend                                                 > wirken toxisch
      > fettabweisend                                 PFC               > fördern die Entstehung von
      > schmutzabweisend                                                   Leberkrebs und anderen Tumoren
                                                                        > können die Fruchtbarkeit
                                                                           von Frauen und die männliche
                                                                           Spermatogenese negativ
                                                                           beeinflussen

             Textilien                 Lebensmittelverpackungen                       Feuerlöschmittel
        (Outdoorkleidung,                         (Pappbecher,
       schmutzabweisende                         Pizzakartons …)
           Teppiche …)

                                  Böden                  Flüsse

     Meere                                                                                                             Regenschutz heißt oft, dass
                                                                                                                       schädliches PFC in die Umwelt
                                                                                                         Quelle: UBA   gelangt.

18                                                                                                                                                     19
SCHWERPUNKTE 2016       TEXTILE KETTE

         Saubere Textilindustrie                                                                                                  Kooperation mit Indien
                                                                                                                                  Die Weiterentwicklung der Umweltstandards hat die Qualität unserer Umwelt – und damit die
                                                                                                                                  Lebensqualität – bedeutend gesteigert. Auch Umweltschutzmaßnahmen in der Textilindustrie
         Chemikalienrecht                                   Anlagenrecht
                                                                                                                                  haben dazu beigetragen, dass sich in der Vergangenheit beispielsweise die Gewässerquali-
                                                                                                                                  tät erheblich verbessert hat. Diese Verbesserungen konnten sich jedoch in Schwellen- und
         Die Europäische Chemikalienverordnung              Für die industrielle Produktion – und damit
                                                                                                                                  Entwicklungsländern – den Hauptproduktionsstandorten für umweltrelevante Prozesse der
         REACH (Registration, Evaluation, Authorisati-      auch für die Textilherstellung – setzt die Richtli-
                                                                                                                                  textilen Kette – bisher kaum durchsetzen. Deshalb fördert das UBA die Umsetzung fortschritt-
         on and Restriction of Chemicals) soll Mensch       nie über Industrieemissionen die maßgeblichen
                                                                                                                                  licher Umweltstandards inzwischen u. a. auch in Indien, um globale Umweltschäden deutlich
         und Umwelt vor gefährlichen Chemikalien            Umweltstandards in der Europäischen Union.
                                                                                                                                  zu verringern. In diesem Zusammenhang wirbt das UBA für die Idee des Informationsaustau-
         schützen. Sie regelt die Verwendung und das        Die Richtlinie ist die Genehmigungsgrundlage
                                                                                                                                  sches zu den Besten Verfügbaren Techniken und für die Nutzung von BVT-Merkblättern zur
         Inverkehrbringen aller Chemikalien in der EU.      für umweltrelevante Industrieanlagen. Sie hat
                                                                                                                                  Festlegung von Umweltstandards.
         Durch REACH werden erstmals sämtliche auf          das Ziel, Umweltverschmutzung durch Anwen-
         dem Markt befindliche Chemikalien mit ihren        dung der besten verfügbaren Techniken (BVT)
                                                                                                                                  Mit der Umweltbehörde des indischen Bundestaates Gujarat hat das Umweltbundesamt des-
         Eigenschaften, ihren Verwendungsmengen             zu vermeiden und zu vermindern.
                                                                                                                                  halb 2012 ein Kooperationsabkommen geschlossen, das den Behörden dort helfen soll, solch
         und -arten erfasst. Dadurch soll es REACH zu-
                                                                                                                                  einen Informationsaustausch zu BVT erstmalig durchzuführen. Die Expertinnen des UBA haben
         künftig erlauben, systematisch zu verstehen,       Die besten verfügbaren Techniken werden für
                                                                                                                                  bei ihren Besuchen in Gujarat festgestellt, dass die nationalen Grenzwerte beispielsweise für
         welche Belastungen durch Chemikalien für           jede betroffene Branche in einem Informations-
                                                                                                                                  Abwasser ziemlich anspruchsvoll und daher mit der bestehenden Technik oft kaum zu errei-
         Mensch und Umwelt entstehen.                       austausch zwischen Mitgliedstaaten, Indus-
                                                                                                                                  chen sind. Bei der Vielzahl der Unternehmen ist es für die Behörden fast unmöglich, alle Unter-
                                                            trie und Umweltverbänden erarbeitet und in
                                                                                                                                  nehmen zu überwachen. Deshalb werden alle Schornsteine online mit Kameras überwacht. Es
REACH                                                       BVT-Merkblättern festgelegt.
                                                                                                                                  ist allerdings unklar, wie diese Daten ausgewertet werden. Häufig fehlt fachkundiges Personal

Registration Evaluation                                     Das UBA beteiligt sich aktiv an diesem europä-
                                                                                                                                  in den Betrieben, um beispielsweise Abwasserproben zu analysieren.

Authorisation and Restriction                               ischen Informationsaustausch und der Erstel-
                                                            lung der BVT-Merkblätter. Die BVT-Merkblätter
                                                                                                                                  Ein großes Hindernis für Verbesserungen ist das Misstrauen zwischen Firmen und Behörden.

of Chemicals                                                bieten eine detaillierte Informationssammlung
                                                                                                                                  Einen organisierten Austausch zwischen Behörden, Industrie und Nicht-Regierungsorganisa-
                                                                                                                                  tionen gibt es bisher nicht. Dieser ist aber die Voraussetzung dafür, dass sich die Verhältnisse
                                                            über alle Prozesse und Techniken der jeweiligen
                                                                                                                                  durch konstruktive Suche nach Problemlösungen schrittweise verbessern.
                                                            Branche. Gleichzeitig durchleuchten sie deren
         Bei der industriellen Herstellung von Texti-       Umweltauswirkungen und informieren über
                                                                                                                                  Erste Erfolge sind durch die längerfristige Kooperation bereits zu spüren: Der Informationsaus-
         lien werden wie beschrieben große Mengen           Techniken, die zu Minderung und Vermeidung
                                                                                                                                  tausch zwischen Behörden und Textilindustrie ist gestartet, Misstrauen wird abgebaut und ein
         verschiedenster, teilweise sehr giftiger oder      von Emissionen beitragen. Das BVT-Merkblatt
                                                                                                                                  gemeinsames Verständnis von BVT erarbeitet. Damit sind Grundvoraussetzungen geschaffen,
         langlebiger Chemikalien verwendet. „Fast           Textilindustrie befasst sich hauptsächlich mit
                                                                                                                                  die Verhältnisse in der Branche zu verbessern.
         Fashion“ verstärkt diesen Effekt nochmals. Es      der Textilveredlung (Vorbehandlung, Färbung,
         besteht daher ein deutlicher Zusammenhang          Veränderung der Fasereigenschaften). Es
         zwischen unseren Textilien und dem Che-            enthält detaillierte Informationen zu etwa 130
         mikalienverbrauch bzw. der Freisetzung von         Techniken, die zur Verringerung der Umweltbe-
         Chemikalien in die Umwelt.                         lastung in der Textilindustrie beitragen können.

         REACH gibt jeder Bürgerin und jedem Bür-           Soweit nicht national bereits strengere Anforde-
         ger das Recht auf Auskunft über besonders          rungen gelten, werden die Schlussfolgerungen
         besorgniserregende Chemikalien in Erzeug-          zu BVT in Deutschland im untergesetzlichen
         nissen. Die Liste der besonders besorgniser-       Regelwerk umgesetzt, insbesondere in der Tech-
         regenden Chemikalien umfasst mittlerweile          nischen Anleitung zur Reinhaltung der Luft (TA
         169 verschiedene Substanzen, darunter              Luft) und in der Verordnung über Anforderun-
         Phthalate, Alkylphenolethoxylate und perflu-       gen an das Einleiten von Abwasser in Gewässer
         orierte Chemikalien.14 Wer beim Kauf eines         (Abwasserverordnung). Dort werden generelle
         Kleidungsstücks vermeiden möchte, dass es          und einheitliche Emissionsgrenzwerte für die
         solche Chemikalien enthält, kann eine Anfrage      Luft und das Wasser festgelegt. Dabei werden
         an den Hersteller oder Händler richten. Dieses     Informationen der BVT-Merkblätter unmittelbar
         Auskunftsrecht gilt, sobald die Konzentration      berücksichtigt.
         der besonders besorgniserregenden Chemika-
         lie im Erzeugnis 0,1 Massenprozent überschrei-     Das BVT-Merkblatt Textilindustrie wurde im
         tet. Innerhalb von 45 Tagen muss die Frage         Jahr 2003 veröffentlicht. Der Arbeitsplan der
         beantwortet werden.                                EU-Kommission sieht vor, dass noch im Jahr
                                                            2016 mit der Überarbeitung des BVT-Merkblat-
         Das UBA bietet auf seiner Homepage Hilfe an,       tes begonnen wird.
         um solche Anfragen stellen zu können, und
         entwickelt gerade eine App, mit der man leich-
         ter und schneller anfragen kann15. Dank des
         Auskunftsrechts ist es erstmals möglich, die
         Chemikalienbelastung bewusst in die Kaufent-
         scheidung mit einzubeziehen und dadurch ein
         Signal für Produkte zu setzen, die frei sind von
         besonders besorgniserregenden Chemikalien.

20                                                                                                                                                                                                                                   21
SCHWERPUNKTE 2016       DER PREIS DER SCHÖNHEIT

Das UBA fördert
 die Umsetzung
fortschrittlicher
   Umweltstan-
dards in Indien.

                    Leitfäden zu BVT                                                                                       Fertigung

                    Als „Werbung“ für BVT hat das UBA gemein-         regelmäßige Wartung der Betriebsanlagen –            Als am 24. April 2013 das Rana Plaza, eine         wurden bei dem Unglück getötet und 2.438
                    sam mit einigen Handels- und Markenfirmen         die Ressourceneffizienz der Produktion unmit-        achtgeschossige Näherei in Sabhar, etwa 25         wurden verletzt.18
                    sowie Nichtregierungsorganisationen den           telbar steigern und damit viel Geld sparen.          Kilometer von der Hauptstadt Dhaka in Bangla-
                    Leitfaden „Umweltstandards in der Textil- und     Um die Anwendung von BVT zu erleichtern, hat         desch einstürzte, begann eine weltweite Debat-     Das Textilbündnis
                    Schuhbranche“ entwickelt.16 Der Leitfaden         das UBA Checklisten auf Basis der BVT-Merk-          te über die Arbeitsbedingungen in der Textilin-
                    weist konkrete Einsparpotenziale für alle         blätter erstellen lassen17. Mit diesen Checklisten   dustrie. Das Stahlbetongebäude war offenbar        Als Reaktion darauf initiierte Entwicklungsmi-
                    relevanten Ressourcen aus und zeigt, dass die     können Hersteller und externe Berater feststel-      mit minderwertigen Materialien gebaut worden.      nister Gerd Müller das Bündnis für nachhaltige
                    Anwendung von BVT nicht zwangsläufig hohe         len, welche der umweltentlastenden Maßnah-           Der Untergrund war für ein so hohes Gebäude        Textilien. Ziel des Bündnisses ist es, die soziale,
                    Investitionskosten und großen personellen         men bereits umgesetzt sind und inwieweit             ungeeignet, und die Fluchtwege reichten eben-      ökologische und ökonomische Nachhaltigkeit
                    Aufwand nach sich ziehen muss. Gerade kleine      Verbesserungsmöglichkeiten bestehen. Die             falls nicht, um das Gebäude schnell verlassen      entlang der gesamten Textilkette kontinuierlich
                    und mittelständische Firmen mit niedrigen Um-     Checklisten sind zusammen mit dem Leitfaden          zu können. Am 23. April waren bereits Risse        zu verbessern. Zwei Jahre nach der Gründung
                    weltstandards können durch einfache Maßnah-       „Umweltstandards in der Textil- und Schuh-           im Gebäude entdeckt worden. Die Polizei hatte      hat sich etwa die Hälfte der deutschen Textil-
                    men ihre Umweltbilanz erheblich verbessen.        branche“ ein gemeinsames Informations- und           das Betreten des Gebäudes verboten. Dennoch        branche angeschlossen. Nicht-Regierungsor-
                    Beispielsweise lässt sich allein durch gute Be-   Unterstützungsangebot für die Lieferkette der        arbeiteten mehr als 3.000 junge Menschen im        ganisationen wie Oxfam oder Inkota arbeiten
                    triebsführung – wie Mitarbeiterschulung und       Textilbranche.                                       Rana Plaza, als es einstürzte. 1.127 Angestellte   mit Behörden wie dem Umweltbundesamt,

22                                                                                                                                                                                                                                  23
SCHWERPUNKTE 2016       DER PREIS DER SCHÖNHEIT

                  Standardorganisationen wie dem Global Orga-     Außerdem strebt das Textilbündnis internati-
                  nic Textile Standard (GOTS) und der Industrie   onale Partnerschaften an, um mehr Wirkung
                  an konkreten Maßnahmen zur Förderung            auf die textile Produktionskette entfalten zu
                  einer nachhaltigen Textilproduktion. Für die    können. Beim G7-Gipfel 2015 in Elmau haben
                  Umsetzung dieser Maßnahmen entwickelt           sich die sieben bedeutendsten Industriestaa-
                                                                                                                              Alttextilien
                  jedes Mitglied konkrete Umsetzungspläne         ten der westlichen Welt darauf geeinigt, bei
                                                                                                                              Alttextilien aus Container- oder Straßensammlungen sind nach Kreislaufwirtschafts-
                  und Zeitziele. Damit beginnt die schrittweise   allen weltweit gehandelten Produkten entlang
                                                                                                                              gesetz (KrWG) Abfall. Die Sammler sortieren die gesammelten Alttextilien zunächst
                  Umsetzung der Bündnisziele. Das UBA bringt      der Lieferketten mehr Nachhaltigkeit zu
                                                                                                                              manuell nach Bedarf, Verwendungszweck und Qualität. 54 Prozent der Alttextilien
                  seine Erfahrungen bei der Erarbeitung der       ermöglichen. Die Europäische Union will eine
                                                                                                                              werden in ursprünglicher Form wiederverwendet, bei Bekleidung beträgt dieser
                  Umsetzungsanforderungen ein.                    Textil-Vorreiter-Initiative auflegen. Die Mitglie-
                                                                                                                              Anteil sogar 72 Prozent. Die Menge der gesammelten Altkleider übersteigt den Bedarf
                                                                  der des Textilbündnisses hoffen, das Textil-
                                                                                                                              sozialer Zwecke in Deutschland um ein Vielfaches. Kleidungsstücke, die an einen
                  Das UBA sieht das Textilbündnis als große       bündnis mit diesen internationalen Initiativen
                                                                                                                              gemeinnützigen Sammler gegeben werden, werden daher auch an Sortierbetriebe
                  Chance, die Rahmenbedingungen in den Pro-       sinnvoll verknüpfen zu können.
                                                                                                                              weiterverkauft. Den Erlös nutzen viele gemeinnützige Sammler für ihre soziale Arbeit.
                  duktionsländern weitreichend zu verbessern.
                                                                                                                              Die überschüssigen Textilien werden weltweit vorzugsweise in Asien, Afrika oder Ost-
                  Durch das Bündnis können die Herausforde-       Ein Beitrag zur praktischen Umsetzung könnte
                                                                                                                              europa vermarktet: 44 Prozent der Altkleider werden in Europa und den ehemaligen
                  rungen effektiver gelöst und Synergien in ge-   die öffentliche Beschaffung nachhaltiger
                                                                                                                              Sowjetrepubliken verkauft, 28 Prozent gehen nach Afrika und zehn Prozent nach
                  meinsamen Projekten vor Ort genutzt werden.     Textilien sein. Der Bund allein gibt im Jahr im
                                                                                                                              Indien und Pakistan.20
                                                                  Schnitt knapp 105 Millionen Euro für Textil-
                                                                  produkte aus. Den größten Anteil daran hat
                                                                                                                              Die Altkleidersammlung ist gelegentlich nicht sehr transparent. Daher sollten die
                                                                  Kleidung mit 95,7 Millionen Euro. Möbel mit
                                                                                                                              Verbraucherinnen und Verbraucher darauf achten, dass Sammler erkennbar sind.
                                                                  einem Textilanteil, wie Sitzmöbel, schla-
                                                                                                                              Seriöse Sammler sollten über die Verwendung der Altkleider und der Erlöse
                                                                  gen mit rund fünf Millionen Euro zu Buche.
                        Mitglied im Bündnis                                                                                   transparent informieren. Vorsicht ist bei Sammlungen geboten, bei denen der
                                                                  Das Ziel der Bundesregierung ist, bis 2020
                        für nachhaltige Textilien                 möglichst 50 Prozent der Textilien (ausge-
                                                                                                                              Sammler nicht identifizierbar oder nur eine Mobilfunknummer angegeben ist.
                                                                                                                              Diese Sammlungen können illegal sein; es ist nicht sichergestellt, dass die
       Sozial und ökologisch – wir sind auf dem Weg               nommen Sondertextilien wie Schutzanzüge)
                                                                                                                              Alttextilien dann umweltgerecht aufbereitet werden. Als Orientierungs-
                                                                  nach ökologischen und sozialen Kriterien
                                                                                                                              hilfe für seriöse Sammelorganisationen kann zum Beispiel das
                                                                  zu beschaffen. Siegel wie der Blaue Engel,
                                                                                                                              Zeichen des Dachverbands FairWertung e. V. dienen. Auch die
                                                                  das europäische Umweltzeichen, GOTS und
                                                                                                                              kommunalen Abfallbehörden geben Auskunft darüber,
                                                                  Fairtrade spielen dabei eine wichtige Rolle.
                                                                                                                              welche örtlichen Sammelstellen und Container
                                                                  Die nächsten Großaufträge für Uniformen der
                                                                                                                              seriös sind und welche Akteure die Sammlung
                                                                  Bundeswehr oder der Bundespolizei könnten
 Nachhaltige                                                                                                                  durchführen beziehungsweise wie die gesammelten
 Mode gibt es                                                     dann nachhaltigen Kriterien genügen. Die
                                                                                                                              Altkleider im Anschluss verwertet werden.21
  längst auch                                                     Marktmacht der öffentlichen Hand kann so für
      in cool.                                                    eine nachhaltigere Ausgestaltung der textilen
                                                                  Kette genutzt werden.

                                                                  Sowohl die Öko- als auch die Sozialsiegel
                                                                  können auch für den Textilhandel ein wich-
     Bildunterschrift                                             tiges Hilfsmittel für die Beschaffung werden.
                                                                  Sie können es dem Handel erleichtern, ihre
                                                                  Verantwortung für die gesamte textile Kette
                                                                  wahrzunehmen. Denn bisher kennen die
                                                                  Händler ihre Produzenten häufig nicht und
                                                                  überprüfen die Produktionsbedingungen nur
                                                                  in den seltensten Fällen selbst. Aber nicht
                                                                  jedes Siegel hält, was es verspricht. Deshalb        Was können Verbraucherinnen und Verbraucher tun?
                                                                  hat das Entwicklungsministerium die Gesell-
                                                                  schaft für Internationale Zusammenarbeit
                                                                  (GIZ) damit beauftragt, das Portal Siegelklar-       Die Massenproduktion von Bekleidung ist           das verlängert die Nutzungsdauer. Andere
                                                                  heit.de19 entwickeln zu lassen. Das Portal           eine große Belastung für die Umwelt und die       Möglichkeiten sind: Kleidertausch, der gerade
                                                                  stellt im Vergleich zu anderen Label-Portalen        sozialen Strukturen in den Produktionslän-        bei jüngeren Menschen immer beliebter wird,
                                                                  weitergehende Informationen zur Verfügung.           dern. Und trotz des Unglücks im Rana Plaza        Kleidung selber machen oder auch einfach öfter
                                                                  Alle relevanten Ressorts der Bundesregierung         und gelegentlichen Berichten über die Folgen      reparieren lassen.22 Es hilft auch, Bekleidung
                                                                  sind in die Erarbeitung der Siegelbewertun-          des Baumwollanbaus ist den Verbraucherin-         zu kaufen, die unter nachhaltigen Bedingun-
                                                                  gen einbezogen. Einige Siegel unterstützt die        nen und Verbrauchern in Deutschland kaum          gen produziert wurde. Umweltsiegel können bei
                                                                  Bundesregierung auch direkt. Das älteste und         bewusst, wie viel Umweltzerstörung und            der Kaufentscheidung eine Orientierung bieten.
                                                                  bekannteste ist der Blaue Engel, der 1978            Unrecht sie mit einem billigen (oder sogar auch   Im Portal Siegelklarheit.de können Verbrauche-
                                                                  eingeführt wurde. Die Entwicklung der pro-           mit einem teuren) Kleidungsstück einkaufen.       rinnen und Verbraucher die empfehlenswerten
                                                                  duktgruppenspezifischen Kriterien ist beim           Wer also auch mit seinem Kleidungskonsum          Siegel finden.
                                                                  Umweltbundesamt angesiedelt. Das EU-Eco-             etwas Gutes für die Umwelt tun will, sollte von
                                                                  label ist von der Europäischen Kommission            Fast Fashion auf Slow Fashion umsteigen –         2012 wurde der Bundespreis Ecodesign vom
                                                                  ins Leben gerufen worden. In Deutschland             also die Kleidung wieder länger tragen. Auch      Bundesumweltministerium, dem Umwelt-
                                                                  unterstützt das UBA mit seiner Expertise die         im Second-Hand-Laden einzukaufen ist aus          bundesamt und dem Internationalen Design
                                                                  EU-Siegelentscheidungen.                             Nachhaltigkeitssicht eine gute Idee, denn auch    Zentrum Berlin ins Leben gerufen, mit dem

24                                                                                                                                                                                                                        25
SCHWERPUNKTE 2016            DER PREIS DER SCHÖNHEIT

     Produkte, Dienstleistungen und Konzepte                         eine der wenigen, absolut ökologischen Mode-
     ausgezeichnet werden, die von höchster ökolo-                   kollektionen, die es in die Großserie geschafft
     gischer und gestalterischer Qualität sind (siehe                hat“, lobte die Jury das Unternehmen. 2015
     auch Kapitel „Nachhaltiger Konsum“). Darunter                   schließlich vergab die Jury gleich zwei Preise
     waren in den letzten Jahren auch immer her-                     im Bereich Mode. Einer ging an die Funktions-
     ausragende und zukunftsweisende Preisträger                     kleidung Engel Sports, die aus einem Wolle-Sei-
     aus dem Bereich Mode und Textilien23. 2012                      de-Fasergemisch besteht und von der Engels
     wurde das Berliner Label „Bis es mir vom Leibe                  Sport GmbH auf der Schwäbischen Alb gefertigt
     fällt“ ausgezeichnet, das Kleidung repariert,                   wird. Der andere Preis ging an die modische
     redesigned und so zu einer längeren Nutzungs-                   und umweltverträgliche F-ABRIC-Kollektion
     dauer beiträgt. 2013 holte sich Pyua Ecorrect                   des Schweizer Unternehmens FREITAG.
     Outwear den Preis. Das Kieler Unternehmen
     stellt Skibekleidung ohne schädliches PFC her.                  Es geht also – man kann Kleidung tragen,
     Um die Kleidung wasserdicht zu machen, setzt                    die die Umwelt schont. Allerdings gilt auch
     das Unternehmen eine Polyester-Laminat-Im-                      für nachhaltig produzierte Bekleidung: Bitte
     prägnierung ein. Der angebotene Reparaturser-                   möglichst lange tragen. Denn auch nachhaltige
     vice verlängert zudem die Nutzungsdauer. 2014                   Kleidung belastet die Umwelt unnötig, wenn sie
     zeichnete die Bundesregierung mit „Wunder-                      kurze Zeit später – schlimmstenfalls ungetra-
     werk“ ein Design-Label aus, das konsequent                      gen – wieder aussortiert wird.
     auf ökologisch erzeugte Stoffe setzt. „Dies ist

     1  Karl Marx/ Friedrich Engels – Werke. (Karl) Dietz Verlag,    13 UBA-Outdoorjacken-Test: Wetterschutz schädigt die
        Berlin. Band 1. Berlin/DDR. 1976.                               Gewässer, 2014. https://www.umweltbundesamt.de/
     2 Joint Declaration of Intent for promoting the Best Availab-      presse/presseinformationen/uba-outdoorjacken-test-wet-
        le Techniques (BAT) not entailing excessive cost. Umwelt-       terschutz-schaedigt-die
        bundesamt, Gujarat Pollution Control Board, Gesellschaft     14 http://echa.europa.eu/de/candidate-list-table
        für Internationale Zusammenarbeit, 2013.                     15 Umweltbundesamt: https://www.umweltbundesamt.de/
     3 Nach Angaben des Branchenverbands Textil und Mode.               themen/chemikalien/chemikalien-reach/reach-fuer-ver-
     4 https://www.umweltbundesamt.de/themen/wirt-                      braucherinnen-verbraucher
        schaft-konsum/beste-verfuegbare-techniken/industriee-        16 Umweltbundesamt: Umweltstandards in der Textil- und
        missions-richtlinie                                             Schuhbranche. Ein Leitfaden auf Basis der BVT-Merkblät-
     5 https://baumwollboerse.de/2014/07/02/jahresbe-                   ter der EU. Dessau, 2011.
        richt-2013-baumwolle-eine-weltumspannende-faser/             17 Checklist based on best available techniques in the textile
     6 Pestizid-Aktions-Netzwerk: Konventioneller Baumwollan-           industry. Dr. Norbert Reintjes ÖKOPOL GmbH Institut für
        bau. Problematisch für Mensch und Umwelt, Hamburg               Ökologie und Politik, Hamburg Dr. Claudia Schafmeister
        ohne Jahr.                                                      CS Research, Dachau Ismene Jäger Hydrotox GmbH, Frei-
     7 Cotton made in Africa, http://www.cottonmadeinafrica.            burg im Auftrag des Umweltbundesamtes, Dessau 2011.
        org/de/                                                      18 Rana Plaza three years on. Clean Clothes Campaign,
     8 Umweltbundesamt: Integrierte Vermeidung und Vermin-              http://www.cleanclothes.org/news/press-relea-
        derung der Umweltverschmutzung. Referenzdokument                ses/2016/04/22/rana-plaza-three-years-on
        über die besten verfügbaren Techniken für die Herstel-       19 Portal Siegelklarheit. https://www.siegelklarheit.de/
        lung von Polymeren, Dessau 2006.                                home
     9 Berichterstattung unter der Klimarahmenkonvention             20 Julia Korolkow: Konsum, Bedarf und Wiederverwendung
        der Vereinten Nationen und dem Kyoto-Protokoll 2016:            von Bekleidung und Textilien in Deutschland, im Auftrag
        Nationaler Inventarbericht zum Deutschen Treibhausgas-          des bvse-Bundesverband Sekundärrohstoffe und Entsor-          Funktionskleidung gibt es
        inventar 1990 – 2014, Reihe Climate Change 02/2016,             gung.                                                         auch ohne umweltschädliche
        Umweltbundesamt, Dessau. ISSN 1862-4359.                     21 https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/           PFC-Verbindungen.
     10 UBA-Koordinierungsgruppe „Kunststoffe in der Umwelt“.           medien/378/publikationen/uba_abfall_web.pdf
        AL-Vortrag 16. März 2016: Kunststoffe in der Umwelt.         22 Greenpeace: Wegwerfware Kleidung Repräsentative
        Fakten und Herausforderungen.                                   Greenpeace-Umfrage zu Kaufverhalten, Tragedauer und
     11 http://www.siwawi.tu-berlin.de/fileadmin/fg118/bil-             der Entsorgung von Mode, Hamburg 2015.
        der_team/20160520_Poster_IFAT_OEMP_A4_ven_final.             23 Eco-Design-Preis: Preisträger, https://www.bundes-
        pdf                                                             preis-ecodesign.de/de/wettbewerb.html
     12 BVT-Merkblatt Textilindustrie: http://eippcb.jrc.ec.euro-
        pa.eu/reference/BREF/txt_bref_0703.pdf

26                                                                                                                                                                 27
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