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EINE
WELT
NR. 4 / DEZEMBER 2018
Das DEZA-Magazin
für Entwicklung und
Zusammenarbeit
MENSCHENRECHTE
UNTER DRUCK
BENIN
Junge Unternehmerinnen
und Unternehmer trotzen
widrigen Bedingungen
HILFE ODER
BOYKOTT?
Schwierige Entwicklungs-
zusammenarbeit in
autoritär regierten Staaten
INHALT
DOSSIER HORIZONTE FORUM
MENSCHENRECHTE BENIN
8
Eine humanitäre Errungenschaft
20
Junger Unternehmergeist in Benin
32
Zwischen Hilfe und Boykott
wird in Frage gestellt Trotz schwieriger Arbeitsmarkt- Entwicklungszusammenarbeit in
Die vor 70 Jahren eingeführten bedingungen setzen Junge autoritär regierten Staaten ist ein
Menschenrechte stehen unter mit viel Mut, Ideen und Eigeninitiative Balanceakt
Druck – in Ländern des globalen auf Selbstständigkeit
Südens genauso wie in Europa 35
24
12
Die zwei Gesichter von Facebook
Aus dem Alltag von ... Über Chancen und Gefahren der sozialen
Keine technischen Antworten Charles Araba, Personalverantwortlicher Medien in Entwicklungsländern
auf politische Probleme des Schweizer Kooperationsbüros
Für die DEZA ist die Stärkung der
Menschenrechte essenziell
in Benin, über Offenheit, Respekt und
Toleranz seiner Landsleute
37
Jeder Schritt ein Risiko
für jegliche Art von
Entwicklungszusammenarbeit 25 Carte blanche: Shahrbanoo Sadat über
ihren Besuch bei der Afghan Film
Jean der Verrückte – Jean der Kluge
15
Organisation im Diplomaten-Quartier
Der Dozent, Berater, Journalist und von Kabul, welches regelmässig
«Das Morden ist hier auch Basketballfan Georges Amlon bombardiert wird
einfach ein Zeitvertreib» über seinen Lehrmeister
Interview mit María Soledad Pazo,
die das UNO-Hochkommissariat für
Menschenrechte in Honduras leitet
DEZA KULTUR
17
Mehr Respekt durch Justiz-
und Gesundheitsreform
Auch 23 Jahre nach Kriegsende
leiden in Bosnien und Herzegowina
38
Minderheiten darunter, dass ihnen
26
fundamentale Rechte vorenthalten bleiben
19 Filmen mit bedecktem Kopf
Facts & Figures Ein Lichtblick im harten Alltag und wachem Geist
Seit fast dreissig Jahren unterstützt Irans Filmschaffen ist lebendiger
die Culture and Free Thought denn je und innovativ wie an
Association im Gazastreifen Kinder, wenigen Orten der Welt
Jugendliche und Frauen
29
Urbaner Gartenbau gegen den Hunger
In der Hauptstadt des Südsudans 3 Editorial
Die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit
(DEZA), die Agentur der internationalen Zusam- bekämpfen Familien Hunger und 4 Periskop
menarbeit im Eidgenössischen Departement für Geldknappheit mit eigenen Gärten – 31 Einblick DEZA
auswärtige Angelegenheiten (EDA), ist Herausgeberin
unterstützt werden sie dabei von 41 Service
von «Eine Welt». Die Zeitschrift ist aber keine offizi-
der Schweiz und der Welternäh- 43 Fernsucht mit Ashley Moponda
elle Publikation im engeren Sinn; in ihr sollen auch
andere Meinungen zu Wort kommen. Deshalb geben rungsorganisation 43 Impressum
nicht alle Beiträge notwendigerweise den Standpunkt
der DEZA und der Bundesbehörden wieder.
2 EINE WELT 04/2018
EDITORIAL
KEINE SICHERHEIT UND ENTWICKLUNG
OHNE ACHTUNG DER MENSCHENRECHTE
Man kann sich über die Redlichkeit dieser Geistes-
haltung streiten. Tatsache bleibt, dass gerade Län-
der, die sich im Lauf der Jahrzehnte immer wieder als
Hüter der Menschenrechte darstellten, diesen Füh-
rungsanspruch heute weitgehend verloren haben
(«we have lost the moral high-ground», wie sich mein
Kollege ausdrückte).
«Ohne Entwicklung gibt es keine Sicherheit, ohne
© DEZA
Sicherheit gibt es keine Entwicklung, und es gibt
weder das eine noch das andere ohne Achtung der
Ein amerikanischer Kollege erzählte mir neulich von Menschenrechte», hat der im August verstorbene,
einem Gespräch, das er nach dem Irakkrieg mit einem ehemalige UNO-Generalsekretär Kofi Annan einmal
ostasiatischen Diplomaten geführt hatte. Dabei ging gesagt.
es unter anderem um die Frage der Allgemeingültig-
keit der Menschenrechte. Was ist denn da die Frage?, Aus derselben Erkenntnis heraus unterstützt die
denken Sie vielleicht. An sich macht ja schon der Titel DEZA über 50 Projekte zur Stärkung der Menschen-
der vor 70 Jahren in Paris verabschiedeten «Allgemei- rechte in ihren Partnerländern. Im Vordergrund ste-
nen Erklärung der Menschenrechte» deutlich, dass hen die gute Regierungsführung, die Transparenz
diese eben für «alle Menschen überall» gelten. Im Eng- staatlicher Entscheide, die Rechtsstaatlichkeit sowie
lischen wird dieser Anspruch noch klarer: «Universal die Teilnahme aller Bevölkerungsgruppen, insbeson-
Declaration of Human Rights». dere von Minderheiten und Frauen, an politischen
und gesellschaftlichen Prozessen. In Albanien und
Trotzdem hat es in den letzten 70 Jahren immer wie- Serbien sind es Projekte zum Schutz der Roma. In
der Regierungen gegeben, die auf entsprechende Tunesien, der Region der Grossen Seen Afrikas und in
Kritik entgegneten, die Menschenrechte seien ein Tansania hilft die DEZA, die lokale Medienlandschaft
Konstrukt des auf Individualismus versessenen Wes- professioneller und unabhängiger zu machen; Jour-
tens und hätten für Gesellschaften, die das Wohl der nalistinnen und Journalisten sollen ihre Verantwor-
Gemeinschaft über dasjenige des Einzelnen stellten, tung als kritisches Gegengewicht zur Staatsmacht
nur beschränkt Gültigkeit. noch besser wahrnehmen können. Bei persönlichen
Begegnungen mit solchen Medienschaffenden, etwa
Zur Überraschung meines Kollegen räumte sein asia- im Süd-Kivu, war ich von deren Mut und Idealismus
tischer Gesprächspartner jedoch freimütig ein, in sei- tief beeindruckt.
nem Land habe man an diese Relativierungsrhetorik
selbst nie so richtig geglaubt. Tief im Innersten habe Währenddem der «Moral High-Ground» an gewissen
man gewusst, dass die Kritik am harschen Umgang Orten schrumpft, dehnt er sich an anderen Orten
der Staatsmacht mit Andersdenkenden berechtigt aus. Beides geschieht nicht von selbst. Beides ist
war. Doch spätestens mit den Foltergefängnissen umkehrbar.
im Irak, den gezielten Tötungen ohne Verfahren und
anderen Aktionen «westlicher» Streit- und Sicher- Manuel Sager
heitskräfte in krassem Widerspruch zu fundamenta- Direktor der DEZA
len Menschenrechten habe sich diese Einsicht aber
radikal geändert. Der Westen habe durch sein eige-
nes Verhalten nicht nur die Legitimation zur Kritik an
anderen Staaten verloren. Die Bedeutung der Men-
schenrechte sei an sich in Frage gestellt worden.
EINE WELT 04/2018 3
PERISKOP
HÄRTETEST FÜR PANDEMIE-FONDS
(cz) Fast zwei Jahre dauerte die Ebola-Epidemie, die 2014 in
Westafrika ausbrach. Mehr als 10 000 Menschen starben – die
internationale Reaktion wurde als zu langsam und unzurei-
chend kritisiert. Um eine Wiederholung zu verhindern, hat
die Weltbankgruppe in Partnerschaft mit Japan, Deutsch-
Rajan Parajuli
land, der Weltgesundheitsorganisation und Partnern aus
dem Privatsektor 2017 die Pandemic Emergency Financing
Facility (PEF) ins Leben gerufen. Mithilfe dieses innovativen
VORTEILHAFTE TELEMEDIZIN Finanzierungsmechanismus soll weltweit schnell auf Pan-
demien reagiert werden können. Nun kam es im Mai dieses
(bf) In vielen Teilen der Welt ist der Zugang zu einer Jahres zum Härtetest: Im Rahmen des mittlerweile einge-
Gesundheitsversorgung oft durch Geschlechterrollen und dämmten Ebola-Ausbruchs im Kongo wurde erstmals eine
Normen beeinflusst: Insbesondere ist es für Frauen und Zahlung aus der PEF bewilligt. Einen Tag nachdem die kongo-
Mädchen eine Herausforderung, zu einem Arzt zu gelan- lesische Regierung ihren Notfallplan publiziert hatte, sprach
gen oder für die Kosten der Behandlung aufzukommen. die PEF einen Unterstützungsbeitrag von 11.4 Millionen Dollar.
Eine Studie des Asian Institute of Technology in Bangkok
zeigt auf, dass diese Hindernisse durch die sogenannte
Telemedizin für die Betroffenen beträchtlich verringert
werden. Die befragten Frauen und Mädchen im ländli- VASEKTOMIE ZUR GEBURTENKONTROLLE
chen Nepal gaben an, dass Gesundheitsdienstleistungen
mittels Videokonferenzen oder Handys lange Reisen zu
Krankenhäusern verringern, und dass Wege von weniger
als einem Kilometer erforderlich waren, um via Videokon-
ferenz behandelt zu werden. Bei Nutzerinnen von Handys
fiel auch dieser Aufwand weg. Das ist für den Forschungs-
mitarbeiter Rajan Parajuli insofern von Bedeutung, als
die befragten Frauen häufig nur schwer die notwendige
Erlaubnis zu reisen erhalten. Zudem fiel es vielen Befrag-
ten leichter, via Telemedizin bei Themen wie Sexualität
oder reproduktiver Gesundheit Unterstützung zu suchen.
unfpa.org
(zs) Auf Haiti haben viele Familien Mühe, ihre Kinder zu
APP GEGEN ARBEITSSKLAVEREI ernähren. Damit Paare ihre Familienplanung besser steuern
(cz) Die britische Nichtregierungsorganisation Unseen können, hat ein vom Verein zur Förderung der haitiani-
setzt im Kampf gegen Menschenhandel und Arbeitssklave- schen Familie geführte und vom UNO-Bevölkerungsfonds
rei auf innovative Mittel. Mithilfe einer neu lancierten App (UNFPA) unterstütztes Gesundheitszentrum eine Kam-
sollen Zeichen von moderner Sklaverei identifiziert und pagne zur Förderung der Vasektomie als Verhütungsform
Fälle rapportiert werden. Nutzer können sich auf ihrem lanciert. Witzige Radio- und Fernsehspots machen darauf
Smartphone über verschiedene Branchen – von der Land- aufmerksam, dass der Eingriff weniger lang als ein Stau in
wirtschaft bis zum Reinigungssektor – informieren und Canapé Vert, einem Vorort im Osten von Port-au-Prince,
erhalten Hinweise darauf, wie sich Menschenhandel im dauert, nämlich gerade mal eine Viertelstunde. Ein Skal-
spezifischen Kontext erkennen lässt. Mittels Anruf oder pell kommt dabei nicht zum Einsatz und auf die Erektion
Online-Formular werden vertrauliche Hinweise entgegen- hat er keinen Einfluss, versichert ein Arzt. Das Resultat:
genommen. «Die Sensibilisierung der Öffentlichkeit ist Das Interesse der Männer steigt, auch weil viele Frauen
entscheidend im Kampf gegen moderne Sklaverei», sagt keinen Zugang zu Verhütungsmitteln haben. Bereits haben
Eric Anderson von der NGO Unseen. «Die App macht es die Chirurgen rund hundert Eingriffe vorgenommen.
einfacher denn je, die Leute einzubeziehen.» Unseen hat
bereits in der Vergangenheit mit einer «Modern Day Slavery
Helpline» für Schlagzeilen gesorgt. Fast 3000 Anrufe wur-
den von ihr in der ersten Hälfte 2018 entgegengenommen. MAIS STATT REIS
(zs) Die Reisproduktion erfordert einerseits viel Wasser,
andererseits ist der Nährwert der Pflanze begrenzt. Um
den Hunger und Dürrestress in Indien einzudämmen,
4 EINE WELT 04/2018
PERISKOP
© Zeichnung von Jean Augagneur
empfehlen Fachleute aus diesem Grund den Anbau von
Mais, Hirse, Perlhirse und Sorghum. Laut einer in «Science
Advances» publizierten Studie sind deren Ertrag und
Nährwert höher als jener von Reis oder Weizen. Damit
liesse sich der Wasserbedarf um ein Drittel senken und
gleichzeitig der Eisen- und Zinkgehalt stark erhöhen. Die
vier empfohlenen Getreidesorten gehören zur traditionel-
len indischen Ernährung, wurden aber von der massiven
© Darragh Coward/World Bank
staatlichen Förderung des Reis- und Weizenanbaus an
den Rand gedrängt. Doch Getreide mit höherem Nährwert
anzubauen, ist ein Gebot der Stunde: Das Land mit der
weltweit zweitgrössten Bevölkerung muss bis 2050 rund
400 Millionen Menschen zusätzlich ernähren können.
Weltbank, der Zanzibar Land Commission und der staatli-
chen Universität ins Leben gerufen. Das Projekt unter der
Leitung von 17 Raumfahrttechnologie-Studierenden setzt
SCHWEIZER DROHNEN VERMESSEN TANSANIA Minidrohnen ein, um kleine Aufnahmebereiche von 85
(bf) Für die Küstengebiete Tansanias und namentlich Quadratkilometern zu kartieren. Die mit Hilfe der Drohnen
seine Insel Sansibar ist die Klimaerwärmung eine tägliche erhobenen Geodaten werden frei zugänglich im Internet
Bedrohung. Nun hat das Land von der Lausanner Firma publiziert und insbesondere für die Raumplanung genutzt
SenseFly Dutzende von Minidrohnen erworben, um sein werden, deren ungenügende Datenlage in der Vergangen-
Staatsgebiet zu kartieren und mit den erhobenen Geodaten heit immer wieder Ursache vieler Landkonflikte war.
gleichzeitig Antworten auf die demografischen und klimati-
schen Herausforderungen zu finden. Die Zanzibar Mapping
Initiative ist das ehrgeizigste Drohnenvermessungsprojekt
weltweit. Die Initiative wurde 2016 in Partnerschaft mit der
EINE WELT 04/2018 5
© Xinhua News Agency/Polaris/laif DOSSIER MENSCHENRECHTE
6
EINE WELT 04/2018
DOSSIER DOSSIER MENSCHENRECHTE
MENSCHENRECHTE
EINE HUMANITÄRE ERRUNGENSCHAFT WIRD IN FRAGE GESTELLT SEITE 8
KEINE TECHNISCHEN ANTWORTEN AUF POLITISCHE PROBLEME SEITE 12
«DAS MORDEN IST HIER AUCH EINFACH ZEITVERTREIB» SEITE 15
MEHR RESPEKT DURCH JUSTIZ- UND GESUNDHEITSREFORM SEITE 17
FACTS & FIGURES SEITE 19
EINE WELT 04/2018 7
DOSSIER MENSCHENRECHTE
EINE HUMANITÄRE
ERRUNGENSCHAFT WIRD
IN FRAGE GESTELLT
Vor 70 Jahren, nach den Gräueln des Zweiten Weltkriegs, raufte sich
die internationale Gemeinschaft zusammen und verabschiedete die
«Allgemeine Erklärung der Menschenrechte». Sie ist Grundlage eines
heute vielfältig ausgestalteten internationalen Systems für den Schutz
von Menschenrechten. Doch diese werden zunehmend in Frage
gestellt – in Ländern des globalen Südens genauso wie in Europa.
Text: Samuel Schläfli
Mohammad Musa Mahmodi kann Drohnenangriffen sowie korrupten
viel darüber erzählen, was es bedeutet Regierungsbehörden täglich verletzt.
in einem Land zu leben, in dem Men- «Das Schlimmste bei meiner Arbeit
schenrechte von allen Konfliktparteien ist, in die Augen sehr mächtiger Men-
systematisch verletzt werden. Obschon schen schauen zu müssen, von denen
sie 2008 in die Verfassung Afghanistans ich genau weiss, dass sie die Menschen-
aufgenommen worden sind. Und rechte systematisch verletzen», sagt
obschon Afghanistan bis 2020 Mitglied Mahmodi. «Vor allem, wenn man dane-
des UNO-Menschenrechtsrats ist. Bei ben sehr schwach und klein ist.»
einem Skype-Gespräch mit dem Leiter
der «Afghanistan Independent Human
Rights Commission» (AIHRC) Ende Juli, Eingeschränkte Souveränität
erzählt Mahmodi aus Kabul von aktu- zugunsten der Humanität
ellen Ereignissen: Am Vortag unseres
Gesprächs sind bei einem Bomben- Am 7. Dezember 1948 präsentierte Ele-
anschlag 14 Zivilisten getötet worden. anor Roosevelt, die Witwe des US-Prä-
«Ohne jeglichen Grund! Einfach nur, sidenten Franklin D. Roosevelt, an einer
weil sie in einem Gebiet leben, das von Pressekonferenz in Paris die «Allge-
Taliban und IS-Kämpfern kontrolliert meine Erklärung der Menschenrechte»
wird.» (AEMR). Drei Tage später wurde sie von
der UNO-Generalversammlung verab-
Als Vergeltung gegen Regierungsent- schiedet. Die Erklärung hielt erstmals
scheide, und um die Bevölkerung zu grundsätzliche zivile, politische, ökono-
erpressen, haben die Taliban in den mische, soziale und kulturelle Rechte
letzten Monaten Dutzende von Schulen jedes Individuums in 30 Artikeln fest.
und Spitälern geschlossen. Das fun- Die UNO-Mitgliedstaaten verpflichte-
damentale Menschenrecht auf Leben, ten sich, «die Achtung vor den Men-
Freiheit und Sicherheit der Person wird schenrechten und Grundfreiheiten
in Afghanistan nicht nur durch die für alle ohne Unterschied der Rasse,
Taliban und den IS, sondern genauso des Geschlechts, der Sprache oder der
von marodierenden Splittergruppen, Religion zu fördern und zu festigen».
8 EINE WELT 04/2018
DOSSIER MENSCHENRECHTE
Nach einem halben Jahrhundert Krieg, verständnis seiner fünf ständigen Mit- von Regierungen in Frage gestellt. Die
Zerstörung und grauenhafter Geno- glieder beschlossen werden. Die später NGO «Freedom House» mit Sitz in Wa-
zide, war die AEMR ein Meilenstein im geschaffenen völkerrechtlich verbind- shington D.C. bewertet, basierend auf
gemeinsamen Bestreben nach einer lichen Menschenrechtskonventionen der AEMR, jährlich die 195 UNO-Mit-
friedlicheren Zukunft. Die Mitglieder besitzen zwar Sanktionsmechanismen, gliedstaaten in Bezug auf individuelle
der drei Jahre zuvor geschaffenen UNO aber die Verfahren sind häufig weit Rechte und Freiheiten ihrer Bürgerin-
anerkannten, dass die Souveränität von weg von den Betroffenen. Insofern war nen und Bürger. Ihr Befund: Die globale
Staaten, im Falle der Nichtrespektie- von Anfang an klar, dass die Respektie- Situation verschlechtert sich seit zehn
rung von fundamentalen Rechten des rung der Menschenrechte stets wieder Jahren. Nicht nur in instabilen Staa-
Menschen, Grenzen hat. von Neuem erkämpft und gesichert ten wie Afghanistan, sondern auch in
werden muss – von Diplomaten in den Europa: Polen, Ungarn und die Türkei,
Ein Mangel begleitet die AEMR jedoch UNO-Gremien, von Politikern, Men-
seit ihrer Ausrufung. Sie war von Beginn schenrechtsaktivisten und Anwälten
an nicht rechtlich verbindlich und wie Mahmodi.
genauso wenig waren es die Beschlüsse
der damit verbundenen Institutionen,
allen voran des Hochkommissariats Akut gefährdet in über 50 Staaten Obwohl sich 162 Staaten
für Menschenrechte (UNHCHR) und völkerrechtlich verpflichtet haben,
des Menschenrechtsrats (MRR, siehe Aktuell ist jedoch ein lange Zeit das Menschenrecht auf Nahrung
zu achten, zu schützen und zu
Kasten). Sanktionen, Ausschlüsse und undenkbarer Trend erkennbar: 70 Jahre
gewährleisten, hungern mehr als
Interventionen können lediglich durch nach Verabschiedung der AEMR werden 800 Millionen Menschen – viele
den UNO-Sicherheitsrat und im Ein- die Menschenrechte immer häufiger davon, weil sie keinen Zugang
zu Land und Wasser haben.
© Robin Hammond / NOOR / laif
EINE WELT 04/2018 9
DOSSIER MENSCHENRECHTE
die einst erfolgreich einen Transitions- und oftmals wirtschaftlichen, geostra- Syrische Flüchtlinge beim Gebet
prozess starteten und demokratische tegischen und machtpolitischen Inte- in einem UNO-Flüchtlingscamp in
Griechenland: Jeder Mensch hat das
Systeme aufbauten, haben in der letz- ressen zum Opfer fällt», sagt sie. Das Recht, die persönliche individuelle
ten Dekade Repressionen gegen Minder- habe auch damit zu tun, dass das Glaubensüberzeugung in Form einer
heiten, Oppositionelle und Journalisten westlich-demokratische Modell, das Religion oder Weltanschauung
frei und öffentlich auszuüben.
stetig ausgebaut. Der UNO-Hochkom- auf dem Konzept der Universalität, der © Murat Tueremis/Stern/laif
missar für Menschenrechte wies ver- Unteilbarkeit und der Interdependenz
gangenen März vor dem MRR in Genf der Menschenrechte sowie auf fest ver-
darauf hin, dass die Menschenrechte ankerten individuellen Rechten und
gegenwärtig in über 50 Ländern akut Freiheiten basiert, immer mehr unter
bedroht sind und zunehmend missach- Druck gerate. «Wachsende Intoleranz,
tet würden. Verantwortlich dafür sind verstärkter gewalttätiger und religiöser
oftmals Regierungen, die sich der AEMR Extremismus, ökonomische Ungleich-
und zusätzlichen Menschenrechtsver- heit, die Auswirkungen des Klimawan-
trägen nicht mehr verpflichtet fühlen dels und die mit all diesen Faktoren
– meist aufgrund innenpolitischer Prä- verbundenen Migrationsbewegungen
ferenzen und geostrategischen Interes- stellen die Menschenrechte derzeit vor
sen. grosse Herausforderungen.»
Céline Barmet, wissenschaftliche Assis-
tentin am «Center for Security Studies» Vertreibungen und
der ETH Zürich, publizierte diesen Juni humanitäre Katastrophen
eine Analyse zu den aktuellen Her- Geflüchtete Rohingya in Bangla-
ausforderungen der Menschenrechte. Die vergangenen zwei Jahre waren desch: Seit vielen Jahren werden
dieser muslimischen Minderheit
«Allgemein lässt sich feststellen, dass diesbezüglich besonders ernüchternd.
Myanmars vom Staat praktisch
die globale Umsetzung der Menschen- Seit 2017 schaut die Weltgemeinde sämtliche Menschenrechte
rechte nach wie vor ungenügend ist einer Massenvertreibung in der bur- abgesprochen – darunter die
Staatsangehörigkeit und der
Zugang zum Gesundheitswesen.
© Adam Dean/NYT/Redux/laif
10 EINE WELT 04/2018DOSSIER MENSCHENRECHTE
DER UNO-MENSCHENRECHTSRAT
(MRR)
mesischen Provinz Rakhine zu (laut Angekratzte Glaubwürdigkeit Der MRR ist das primäre UNO-
Amnesty International handelt es sich der UNO Forum in Menschenrechtsange-
um «ethnische Säuberung»). Dort wer- legenheiten. Er prüft sämtliche
UNO-Staaten auf ihre Menschen-
den den Rohingya, einer muslimischen Auch in der sogenannt westlichen Welt
rechtslage, leistet wichtige Auf-
Minderheit Myanmars, vom Staat seit ist die Respektierung von Menschen-
klärungsarbeit, schafft internati-
vielen Jahren praktisch sämtliche Men- rechten, darunter das Recht auf Asyl bei onale Menschenrechtsstandards
schenrechte abgesprochen – darunter Verfolgung und das Recht auf persön- und fördert deren Durchsetzung
die Staatsangehörigkeit und der Zugang liche Entwicklung, mittlerweile stark durch Dialog, Kapazitätsaufbau
zum Gesundheitswesen. Über 655 000 umstritten. Beim Versuch das Mittel- und technische Unterstützung.
Ein wichtiges Werkzeug des MRR
Menschen flohen über die Grenze nach meer zu überqueren starben 2017 laut
ist die «Universelle regelmäs-
Bangladesch. Internationaler Organisation für Migra- sige Überprüfung» (UPR). Alle
tion (IOM) 6123 Menschen. Das ist nicht UNO-Mitgliedstaaten werden
Weitere aktuelle Beispiele von krassen nur eine humanitäre Tragödie, sondern in diesem Rahmen auf ihre
Verstössen gegen Menschenrechte sind auch eine Krise der AEMR. In den USA staatliche Menschenrechtslage
überprüft und erhalten durch-
einfach zu finden: die humanitären wiederum – ein Staat, der seine geopo-
schnittlich 180 Empfehlungen
Katastrophen in Jemen, Südsudan oder litischen Ambitionen in der Vergangen-
für Verbesserungen. Als Grund-
Syrien. Dort leidet die zivile Bevölke- heit auch mit der globalen Verbreitung lage für die Inspektion dienen
rung Hunger, hat keinen Zugang zum von Demokratie und Menschenrechten die UNO-Charta, die AEMR,
Gesundheitswesen, zu Wasser und rechtfertigte – werden Migrantinnen freiwillige Zusagen sowie alle
Bildung. Wohnraum und Eigentum aus Lateinamerika an der Grenze von Menschenrechtsverträge, die
ein Staat unterzeichnet hat. Die
werden zerstört, und an verantwor- ihren Kindern getrennt.
Empfehlungen sind rechtlich
tungsvolle Regierungsführung, Rechts- nicht bindend. Insofern hängt die
staatlichkeit oder den Zugang zur Justiz Die Krise der AEMR hat aber auch Effektivität der UPR vom Willen
ist gar nicht zu denken. UNO-interne Gründe: Laut Freedom des überprüften Staates ab.
EINE WELT 04/2018 1111DOSSIER MENSCHENRECHTE
DER MENSCHENRECHTSANSATZ DER DEZA
KEINE TECHNISCHEN ANTWORTEN
AUF POLITISCHE PROBLEME
(sch) Inanna Göbel-Bösch sagt es so: gefördert, damit sie die Gesetzgebung
«Es bringt nichts, Brunnen zu bauen, gleich in die eigenen Hände nehmen
wenn sich die Menschen nicht auf können. In Tadschikistan wiederum
die Strasse trauen.» Laut der Pro- baut die DEZA ein Netzwerk von kosten-
grammveranwortlichen des DEZA- loser Rechtsberatung auf, mit dem der
Kompetenzzentrums «Konfliktpräven- Zugang zur Justiz nachhaltig gestärkt
tion und Menschenrechte» ist die werden soll.
Stärkung der Menschenrechte essen-
ziell für jegliche Art von Entwick-
lungszusammenarbeit. Dieses Grund- Stärkung von Schlüsselakteuren
verständnis ist im «Menschenrechts-
ansatz» der DEZA festgehalten. Dieser Weiter unterstützt die Schweiz natio-
übersetzt Entwicklungsbedürfnisse in nale Menschenrechtsinfrastrukturen
menschenrechtsbasierte Ansprüche. Der und multilaterale Menschenrechts-
Mensch und seine Rechte stehen dabei organisationen wie die «Afghanistan
im Zentrum. «Ausgangspunkt des Men- Independent Human Rights Commis-
schenrechtsansatzes sind die rechtlich sion» (AIHRC) (siehe Haupttext). In
verbindlichen internationalen Kern- Afghanistan finanziert sie ein vom
Menschenrechtsabkommen», sagt Göbel- UNDP implementiertes Projekt mit, das
Bösch. «Es geht darum, staatliche und die Gerichtsinstitutionen bei der Durch- ENGAGEMENT FÜR INDIGENEN-
private Akteure dabei zu unterstützen, setzung von in der Verfassung festge- UND FRAUENRECHTE IN BOLIVIEN
In Bolivien wurden die in der
ihre menschenrechtlichen Verpflich- schriebenen Menschenrechten unter-
neuen Verfassung von 2009
tungen umzusetzen. Gleichzeitig werden stützt. In Honduras war die Schweiz verbrieften Rechte für Indigene
diskriminierte Gruppen unterstützt, massgeblich daran beteiligt, dass ein und Frauen mit Hilfe der DEZA
ihre Rechte zu kennen und diese einzu- Landesbüro des Hochkommissariats für in konkrete Gesetzgebungen
fordern.» Menschenrechte (siehe Interview) eröff- übertragen. Dazu gehörte unter
anderem der Aufbau eines
net wurde.
Netzwerkes von Instruktoren,
um die Polizeikräfte im Land auf
Ein funktionierendes Rechtssystem «Die Schweiz hat bezüglich der Förde- Menschenrechtsthemen hin
inklusive Zugang für alle zu einer fai- rung von Menschenrechen einen sehr zu sensibilisieren. An dieses
ren, transparenten Justiz sind zen- guten Ruf», ist Göbel-Bösch überzeugt. Engagement schliesst sich das
tral für das Leben jedes Einzelnen «Sie hat langjährige Expertise, einen Projekt «Ein Leben ohne Gewalt»
an: Im Zusammenhang mit einem
in Würde und Sicherheit. Dement- guten Leistungsausweis und geniesst
neuen Gesetz, das die boliviani-
sprechend unterstützt die DEZA ihre viel Glaubwürdigkeit bei den Partner- schen Behörden 2013 zum Schutz
Partnerländer beim Aufbau von funk- ländern. Dies bildet eine gute Basis, um der Frauen erlassen haben, soll
tionierenden Justizsystemen. Sie arbei- mit diesen gemeinsam die Menschen- eine umfassende Reform der
tet vor allem in drei Bereichen: die rechte zu fördern.» Das gelte besonders Betreuung gewaltbetroffener
Frauen angestossen werden.
Unterstützung von Justizreformen, die für fragile Staaten, in welchen sich die
Bis 2020 sollen 2000 nationale
Entwicklung neuer Gesetzgebungen und DEZA laut «Botschaft zur Internationa-
Polizei- und Justizbeamte,
der erleichterte Zugang zum Justizsys- len Zusammenarbeit 2017-20» des Bun- Pflegepersonen sowie die Verant-
tem. In Bolivien zum Beispiel hat sie des in Zukunft stärker einsetzen soll. ¢ wortlichen von vier Regionen und
mitgeholfen, die in der Verfassung ver- 80 städtischen und ländlichen
brieften Rechte für Indigene und Frauen Gemeinden auf das Thema
Frauenrechte hin ausgebildet und
in konkrete Gesetzgebungen zu über-
sensibilisiert werden. Zugleich
tragen (siehe Kasten). In Pakistan wird werden zehn Aufnahmezentren
die Beteiligung von Frauen im Parla- aufgebaut, in welchen gewaltbe-
ment der Provinz Khyber Pakhtunkhwa troffene Frauen Schutz finden.
12 EINE WELT 04/2018DOSSIER MENSCHENRECHTE
House sind 26 von 47 der diesjährigen lich mitgegründet, sondern haben das
Mitgliedsländer des Menschenrechts- westlich-demokratische Gesellschafts- DIE SCHWEIZ: GLOBALES
rats (MRR) nur teilweise oder nicht frei. modell, das auf Menschenrechten ZENTRUM FÜR MENSCHENRECHTE
Afghanistan, Ägypten und China zum basiert, historisch geprägt.» Der Aus- Das Engagement des Bundes für
die Achtung von Menschenrech-
Beispiel gehören dazu. Diese Staaten tritt ist nicht nur wegen seiner Sym-
ten ist Bestandteil der Aussenpo-
haben kein Interesse daran, dass die bolik bedeutend. Er könnte auch die
litik und in der Bundesverfassung
Situation im eigenen Land analysiert Machtverhältnisse im MRR nachhaltig als solcher definiert (vgl. BV Art.
und Verfehlungen kritisiert werden. verändern. «China hat im Rat bereits 54). Die Schweiz war 2006 an
Das kratzt an der Glaubwürdigkeit des eine zunehmend aktive Rolle übernom- der Gründung des UNO-Men-
wichtigsten internationalen Gremiums men», erzählt Barmet. «Das ist insofern schenrechtsrats massgeblich
beteiligt. Sie ist seit 2016 noch
zur Durchsetzung der AEMR. Und es
bis Ende Jahr zum dritten Mal
macht es populistischen Regierungen Mitglied. Genf ist Gaststadt des
einfach, den Rat wegen mangelnder Menschenrechtsrates (MRR)
Effizienz zu kritisieren. So geschehen und des Hochkommissariats für
im Fall der USA. Am 19. Juni verkündete Menschenrechte (UNHCHR) sowie
Depositarstaat der Genfer Kon-
die UNO-Botschafterin Nikki Haley den
ventionen (als Teil des humanitä-
Rückzug der USA aus dem MRR, angeb-
ren Völkerrechts). Deshalb wird
lich wegen einer israelfeindlichen Hal- die Stadt oft als globales Zentrum
tung und weil er unmenschliche Regi- für Menschenrechte bezeichnet.
mes schütze. Die Schweiz strebt derzeit den
Status als nichtpermanentes Mit-
Protestmarsch im Juni 2016 glied des Sicherheitsrates in New
«Der Austritt der USA ist ein Affront in Santiago de Chile: Laut
York in den Jahren 2023/24 an.
gegenüber internationalen Menschen- UNO ist die Gewalt gegen
In dieser Position könnte sie sich
Frauen eines der am meisten
rechtsbemühungen», sagt Barmet. «Die noch aktiver für die Einhaltung
verletzten Menschenrechte.
USA hatten nicht nur die UNO massgeb- © Juan Carlos Caceres/Archivolatino/laif der AEMR einsetzen.
EINE WELT 04/2018 13DOSSIER MENSCHENRECHTE
problematisch, als nach chinesischer für ihn ein Ort der grenzenlosen Ruhe
Auffassung das Recht auf Entwicklung – «das Land des Friedens schlechthin».
gegenüber anderen unveräusserlichen Dass im Land des absoluten Friedens im
Menschenrechten Vorrang erhält.» November 2018 über eine allfällige Kün-
digung der Europäischen Menschen-
Das zunehmende Desengagement von rechtskonvention abgestimmt wurde, MENSCHENRECHTSSITUATION
zeigt indes, dass auch hier die Selbst- IN DER SCHWEIZ
Staaten hinsichtlich ihrer Verpflich-
Nach 2008 und 2012 wurde
tungen im Rahmen der AEMR, beschäf- verständlichkeit der Unterordnung von
die Schweiz 2017 zum dritten
tigt auch Mohammad Musa Mahmodi. staatlichen und politischen Interessen Mal einer «Universellen
«Die Durchsetzung der Menschen- unter die 30 Artikel der AEMR zuneh- Regelmässigen Überprüfung»
rechte ist eine geteilte, internationale mend zur Disposition gestellt wird. ¢ (UPR) des MRR unterzogen.
Verantwortung», ist der Anwalt über- Dabei erhielt sie von 111 UNO-
Mitgliedstaaten 251 spezifische
zeugt. Besonders in Afghanistan, mit
Empfehlungen zur Verbesserung
seiner Geschichte der Besetzungen der Menschenrechtssituation.
durch fremde Mächte. Zudem liege ein Folgende Themen standen im
gemeinsames Engagement auch im Vordergrund: die Schaffung
Interesse der internationalen Gemein- einer unabhängigen nationalen
Menschenrechtsinstitution,
schaft: «Wenn unser Land komplett in
verstärkter Diskriminierungs-
die Hände der Taliban fällt, könnte es
schutz im Bereich Rassismus,
zum Hort des internationalen Terro- Migration, Asyl, Geschlechter-
rismus’ werden. Abgesehen davon, dass Die Organisation der Vereinten gleichstellung sowie LGBT
Nationen für Erziehung,
noch mehr Afghanen das Land Rich- (Lesben, Schwule, Bisexuelle
Wissenschaft und Kultur (Unesco)
tung Europa verlassen würden.» und Transgender) und die
schätzt, dass weltweit noch
Vereinbarkeit des Initiativrechts
immer 263 Millionen Kinder und
mit den menschenrechtlichen
Mahmodi war selbst schon mehrmals Jugendliche nicht zur Schule gehen
und ihnen damit das Menschenrecht Verpflichtungen. Von diesen 251
in der Schweiz, unter anderem auf Ein- auf Bildung vorenthalten wird. Empfehlungen nahm die Schweiz
ladung der DEZA in Bern. Die Schweiz sei © Jean-Pierre De Mann/robertharding/laif 160 an und lehnte 91 ab.
14 EINE WELT 04/2018DOSSIER MENSCHENRECHTE
«DAS MORDEN IST HIER AUCH
EINFACH EIN ZEITVERTREIB»
María Soledad Pazo leitet das UNO-Hochkommissariat für Menschenrechte in Honduras. Sie erlebt
täglich hautnah, was es bedeutet, für Menschenrechte in einem Land einzustehen, das eine der
höchsten Mordraten der Welt aufweist. Interview: Samuel Schläfli.
Frau Pazo, können Sie uns einen kurzen Welche strukturellen Probleme liegen Honduras kein Vertrauen mehr besteht
Überblick über die aktuelle Lage in Hon- hinter den aktuellen Wirren in Honduras? – das hindert sämtliche Entwicklung.
duras geben und den Kontext, in dem Sie Es sind mehrere Faktoren, welche die
arbeiten? soziale Stabilität in diesem Land unter- Wie erklären Sie sich die enorme Gewalt?
Durch die nationalen Wahlen vom laufen: darunter die Exklusion und Mar- Wenn die staatlichen Institutionen
November 2017 und die darauffolgende ginalisierung von indigenen und armen sehr schwach sind, dann tendieren die
politische Krise ist die Legitimität des Menschen, der fehlende Zugang zur Menschen dazu, die Dinge in ihre eige-
Staates sehr stark in Mitleidenschaft Justiz und die endemische Korruption. nen Hände zu nehmen. Das treibt die
gezogen worden. Die Regierung rief Die Armut hier wächst rapide – heute Gewaltspirale an. Wenn junge Männer
damals den Ausnahmezustand aus, es betrifft sie über 65 Prozent der Bevölke- keine Arbeit finden und keine Perspek-
kam zu willkürlichen Verhaftungen rung, 38 Prozent leben sogar in extre- tiven haben, schliessen sie sich krimi-
von friedlichen Demonstranten und mer Armut. Eines der Hauptprobleme nellen Gruppierungen an. Das Morden
die Polizei setzte massiv Gewalt gegen ist, dass zwischen den Menschen in zwischen verfeindeten Gangs ist hier in
Gefangene ein. Viele erlitten Verletzun-
gen, bis hin zu bleibenden Schäden. Wir
haben 22 Tötungen infolge übermässi-
ger Gewaltanwendung der Militärpo-
lizei dokumentiert. Sie müssen unbe-
dingt verfolgt werden. Die Situation im
Land ist seither sehr unstabil. Diesen
Sommer fand ein nationaler Streik des
öffentlichen Verkehrs statt, weil die
Regierung die Benzinpreise angehoben
hat. Es kam wiederum zu exzessivem
Einsatz von Gewalt und Tränengas.
MARIA SOLEDAD PAZO ist in
Argentinien aufgewachsen, hat
dort und in München Völkerrecht
studiert und war in unterschied-
lichen Funktionen für die UNO
in Genf, Sierra Leone, Sambia,
Afghanistan sowie im Kosovo
und Irak tätig. Aktuell leitet sie
das 18-köpfige UNO-Hochkom-
missariat für Menschenrechte
in Honduras, das 2015 mit Unter-
stützung der Schweiz eingerich-
© un.org
tet wurde.
EINE WELT 04/2018 15DOSSIER MENSCHENRECHTE
Honduras leider auch einfach ein Zeit- Schlüsselrolle und bestimmt weitge- tieren. Unser primäres Ziel ist es, Unter-
vertreib. hend, wer für Verbrechen verantwort- stützung zu bieten, damit Verbrechen
lich gemacht wird. Um an diese Posi- gegen die Menschenrechte belangbar
Wer leidet am meisten unter Menschen- tionen zu gelangen, braucht man die gemacht werden können.
rechtsverletzungen? Unterstützung des Kongresses und inso-
Einerseits die zahlreichen ethnischen fern auch der politischen Parteien. Da Die Schweiz war massgeblich am Auf-
Minderheiten, die etwa zehn Prozent die Aufarbeitung von Menschenrechts- bau des Hochkommissariats beteiligt.
der Bevölkerung ausmachen. Anderer- verletzungen oft das zentrale Nerven- Welche Rolle spielt sie bis heute in Ihrer
seits vor allem die Frauen. In den ersten system in Machtstrukturen berührt, Arbeit?
sieben Monaten dieses Jahres dokumen- ist es sehr schwierig, dafür politische Sie unterstützt uns moralisch, politisch
tierten wir 120 Fälle von Frauenmorden. Unterstützung zu finden. sowie mit eigenen Analysen und Infor-
Die Gewalt gegen Frauen reicht von mationen. Mich hat beeindruckt, wie
öffentlicher Blossstellung und Erniedri- Was unternimmt das Hochkommissariat sich die Schweiz in den ärmsten und
gung über häusliche Gewalt und Beläs- dagegen? gewalttätigsten Gebieten von Honduras
tigung am Arbeitsplatz bis hin zu Ver- Um das klarzustellen: Wir bringen engagiert. Zum Beispiel in La Mosquitia
gewaltigungen und Mord. keine Fälle vor Gericht, das liegt nicht im Osten, wo es praktisch keine funk-
in unserem Mandat. Aber wir arbeiten tionierenden Institutionen mehr gibt,
Wie schwierig ist es, in Honduras Men- eng mit Organisationen zusammen, die weil das Gebiet vom Staat aufgegeben
schenrechtverletzungen vor Gericht zu dies tun und bieten ihnen technische wurde. Die frühere Leiterin des dortigen
bringen? Unterstützung. Unsere Hauptaufga- DEZA-Büros hat sich stark dafür einge-
Eines der grössten Probleme sind soge- ben sind die Verfahren zu beobachten setzt, die vielen indigenen Gruppen in
nannte Straflosigkeitspakte. Viele Ver- und zu begleiten, bei den zuständigen der Region zu stärken. Weil die Schweiz
brecher werden von der Staatsanwalt- Behörden nachzuhaken und Men- mit einer eigenen Vertretung vor Ort ist,
schaft gedeckt. Sie hat eine absolute schenrechtsverletzungen zu dokumen- gehört sie zu denjenigen Partnern, wel-
che die Komplexität der Konflikte ver-
stehen. Dafür braucht es lokales Wissen
und eine gewisse Sensibilität.
Erkennen Sie trotz der politischen Wir-
ren und der desolaten sozialen Situation
auch hoffnungsvolle Zeichen in Ihrem
Gastland?
Auf jeden Fall. Heute gibt es in Hon-
duras ein Ministerium für Menschen-
rechte und wir haben begonnen, sehr
eng mit diesem zusammenzuarbeiten.
Wir spüren dort eine gewisse Offenheit;
die Verantwortlichen sind bereit, uns
zuzuhören. Darauf müssen wir bauen.
Woher nehmen Sie die Kraft, sich nicht
entmutigen zu lassen?
Als Menschenrechtsaktivistin darf man
die Hoffnung nie aufgeben. Dafür ist die
Unterstützung entscheidend, die wir
durch die honduranische Bevölkerung
erhalten. Sie wirkt wie Vitamin auf
mich und gibt mir Kraft weiterzufah-
ren. ¢
Trauriger Alltag in Honduras:
das Morden zwischen
verfeindeten Gangs.
© Rafael Ochoa/GAMMA-RAPHO/laif
16 EINE WELT 04/2018DOSSIER MENSCHENRECHTE
MEHR RESPEKT DURCH JUSTIZ-
UND GESUNDHEITSREFORM
Seit Kriegsende befindet sich Bosnien und Herzegowina im Übergang zu einem demokratischen
Staat. Doch besonders Minderheiten leiden bis heute oft darunter, dass ihnen fundamentale
Rechte vorenthalten werden.
(sch) 2007 kamen die Autoren des «Nati- Mangelndes Vertrauen
onalen Berichts über die menschliche in die Justiz
Entwicklung» des UNDP zum Schluss,
dass 50 Prozent der Bevölkerung Bos- 2003 initiierte das Land eine grosse Jus-
niens und Herzegowinas von sozialen tizreform. Die Schweiz (siehe Kasten)
Leistungen des Staates ausgeschlos- half der Regierung dabei, die wichtigs-
sen sind. Besonders von Ausgrenzung ten Lücken im bestehenden System zu
betroffen waren die Minderheiten, allen identifizieren und das Justizsystem zu
voran die Roma. 27 Jahre nach dem reformieren sowie an internationale Roma-Kinder durchwühlen in
Zerfall Jugoslawiens und 23 Jahre nach Menschenrechtsbestimmungen anzu- Mostar eine Mülltonne nach
gebrauchten Kleidern: Trotz
dem Vertrag von Dayton, ist der Staat, gleichen. «Wir haben in den letzten Reformen ist in Bosnien und
der mittelfristig einen Beitritt zur EU Jahren wichtige Fortschritte erzielt», Herzegowina der Zugang der
anstrebt, noch immer weit von einer erzählt Haris Lokvancic, Programmver- Minderheiten zu den sozialen
Leistungen des Staates
vollständig funktionsfähigen Demokra- antwortlicher für Justiz und Politikbe-
noch immer unzureichend.
tie entfernt. rater bei der DEZA. «Aber die Heraus- © Nick Hannes/laif
EINE WELT 04/2018 17DOSSIER MENSCHENRECHTE
forderungen bleiben gross.» Folgende Behandlung von tragen, was helfe, Selbstvertrauen und
Zahlen verdeutlichen dies: Im März Nachkriegstraumata Würde zurückzugewinnen. Rückfälle
2017 lagen 15 605 ungelöste Fälle in den seien seither seltener geworden. «Die
Büros von Staatsanwälten, darunter Ein weiterer Schwerpunkt des Schwei- Reformierung des Gesundheitssystems
4076 ungelöste Untersuchungen und zer Engagements in Bosnien und Her- für psychisch Kranke ist eine echte
davon 2000 älter als drei Jahre. Fehlende zegowina betrifft das Menschenrecht Erfolgsgeschichte», freut sich Zaric.
Kapazitäten und Ressourcen sowie die auf medizinische Grundversorgung. Dies hat letztes Jahr auch der nationale
weitverbreitete Korruption schränken «Nach dem Krieg haben die Fälle von Ombudsmann für Menschenrechte in
die Handlungsfähigkeit der Gerichte psychischen Krankheiten stark zuge- seinem Bericht bestätigt. ¢
stark ein. Das färbt auf die Gesellschaft nommen», erklärt Maja Zaric, Pro-
ab: «Das Vertrauen der Menschen in grammverantwortliche und Beraterin
die Institutionen ist sehr gering», sagt für Cooperation Policy bei der DEZA.
Lokvancic. Laut einer Studie von USAID «Armut und Arbeitslosigkeit tragen
lagen das Vertrauen in die Justiz und zusätzlich dazu bei.» Psychisch Kranke
deren Effektivität auf einer Skala, bei würden in der Gesellschaft jedoch stark
welcher 100 Prozent vollumfänglicher stigmatisiert. Um dem entgegen zu wir-
Zufriedenheit entspricht, bei lediglich ken und die Sensibilität für deren Nöte
35 Prozent. zu steigern, finanziert die DEZA öffent-
liche Diskussionsrunden und Schu-
Das DEZA-Büro in Bosnien und Herze- lungen für Gesundheitsdienstleister,
gowina unterhält heute mehrere Pro- für Lehrerinnen, zivilgesellschaftliche
gramme, um die Effektivität der Justiz Organisationen und Journalisten.
zu steigern. So werden derzeit über 360
Staatsanwälte im gesamten Land aus- Gleichzeitig wird mit den nationalen
gebildet. Im Fokus stehen drei Bereiche: Gesundheitsbehörden und einer loka-
Organisiertes Verbrechen, Wirtschafts- len NGO derzeit ein Masterplan zur
verbrechen/Korruption und Cyberver- Reformierung des Gesundheitssystems
brechen. Dafür zapft die Justiz auch das umgesetzt. Während früher alle Patien-
Wissen und die Erfahrung der Schwei- tinnen und Patienten mit psychischen
zer Behörden an. Regelmässig kommen Krankheiten in zentralen Kliniken
Mitarbeitende der Zürcher Staatsan- betreut wurden, soll diese Aufgabe ver-
waltschaft für Workshops und Peer- mehrt von lokal organisierten Gemein-
to-Peer-Trainings nach Bosnien und dezentren übernommen werden. Bis
Herzegowina. Umgekehrt besuchte eine heute ist ein landesweites Netzwerk mit
Gruppe von zehn Staatsanwälten im 70 solcher Zentren entstanden. «Das hat KOOPERATIONSZIEL:
April 2018 eine Woche lang die Staats- den grossen Vorteil, dass die Betreuerin- DEMOKRATISCHES SYSTEM UND
FRIEDLICHER STAAT
anwaltschaft Zürich, um zu erleben, wie nen viel näher an der Lebenswelt der Die DEZA betreibt seit 1996
das Büro organisiert ist. Patienten sind», sagt Zaric. Die DEZA ein eigenes Büro in Bosnien
unterstützt deshalb auch sogenannte und Herzegowina. Seit 2015
Die DEZA unterstützt auch ein gross Gesundheitskoordinatoren, die sich ist es Bestandteil der Schwei-
zer Botschaft in Sarajevo. Die
angelegtes Unicef-Programm, in des- darum kümmern, dass Patienten auch
Kooperation begann nach dem
sen Rahmen Polizisten, Anwälte und nach der Entlassung aus einer Klinik Jugoslawienkrieg mit humani-
Juristen im altersgerechten Umgang gut betreut sind und einfacher wieder tärer Hilfe. Seither fördert sie
mit jugendlichen Tätern und Opfern einen Einstieg in die Gesellschaft fin- die europäische Integration des
geschult werden. «In einem Kontext den. Staates und versucht mit ihren
Programmen, zu einem demokra-
von Armut, Arbeitslosigkeit und psychi-
tischen System und friedlichen
schen Problemen, kommt es verhält- Dafür gehen auch Kliniken neue Wege:
Staat beizutragen. Heute ist die
nismässig oft zu Gewalt an Kindern», In der Gemeinde Tuzla bauen Pati- Schweiz der fünftgrösste bila-
erklärt Lokvancic. Gleichzeitig unter- entinnen als Teil ihrer Therapie auf terale Kooperationspartner von
stützt die Schweiz ein Mentoring-Pro- einem zur Klinik gehörenden Stück Bosnien und Herzegowina. Für die
gramm für Lehrpersonen zur Früher- Land Himbeeren an. «Die Arbeit auf Periode zwischen 2017 und 2020
sind Beiträge von 74 Millionen
kennung von potenziell gewalttätigen dem Feld hilft Patienten, später einen
Schweizer Franken geplant. Die
Kindern und Jugendlichen. Einstieg in den Arbeitsmarkt zu fin- meisten Projekte haben einen
den», erzählt Zaric. Dadurch können direkten Bezug zur Stärkung der
sie zum Einkommen ihrer Familie bei- Menschenrechte.
18 EINE WELT 04/2018DOSSIER MENSCHENRECHTE
FACTS & FIGURES
1959 - 2017
20 637 Einige der wichtigsten
Urteile hat der Europäische Menschenrechte laut AEMR
Gerichtshof für Menschenrechte
in Strassburg seit seiner > das Recht auf Leben,
Gründung 1959 gesprochen. persönliche Freiheit und
Mehr als ein Drittel betraf die Sicherheit
drei Mitgliedstaaten Russland,
Türkei und die Ukraine. > das Recht auf Gleich-
behandlung und Nicht-
diskriminierung
> das Recht auf Anerkennung
als rechtsfähige Person
263 000 000 > das Recht auf einen
Kinder auf der Welt haben keinen angemessenen Lebens-
Zugang zur Schulbildung – namentlich standard, der Gesundheit und
wegen Armut, fehlenden Schulen, Wohlergehen gewährleistet,
kulturellen Barrieren, Kriegen oder einschliesslich Nahrung, Wasser
Flucht – obwohl jeder Mensch das und Wohnung
Recht auf Bildung und Schulbesuch
hat. In den am wenigsten entwickelten > das Recht auf Arbeit und auf
Ländern beenden nur rund ein Drittel gerechte und befriedigende
aller Kinder die obligatorische Schule. Arbeitsbedingungen
> das Recht auf Bildung
600 000 000
> Gedanken-, Gewissens- und
Religionsfreiheit
Frauen leben in einem Land, in dem
häusliche Gewalt gegen Frauen nicht > Meinungsfreiheit, freie
als Verbrechen gilt. Laut UNO ist die Meinungsäusserung und
Gewalt gegen Frauen eines der am Versammlungsfreiheit sowie das
meisten verletzten Menschenrechte. Recht auf politische Teilnahme
> das Recht auf Privat- und
Familienleben
> das Recht auf ein gerechtes
Gerichtsverfahren und Freiheit
Quellen und Links • Studie von Céline Barmet von der ETH zu den von willkürlicher Festnahme und
• Informationsseite zur Europäischen aktuellen Herausforderungen der Menschenrechte
Menschenrechtskonvention www.css.ethz.ch (Analyse 228)
Haft
www.menschenrechtskonvention.eu
• Webseite des Europäischen > Freiheit von Sklaverei und
• Webseite des UNO-Hochkommissariats Gerichtshofs für Menschenrechte
für Menschenrechte www.echr.coe.int
Leibeigenschaft sowie von
www.ohchr.org grausamer, unmenschlicher
• Informationsplattform des Vereins oder erniedrigender Behandlung
• Diverse Publikationen des EDA zu Menschenrechten Humanrights.ch/MERS, der sich für
oder Strafe
www.eda.admin.ch (Publikationen, Menschenrechte) die Förderung und Durchsetzung der
Menschenrechte in der Schweiz einsetzt. Quelle: DEZA-Menschenrechtspolitik: Für ein Leben in
www.humanrights.ch Würde (Broschüre)
EINE WELT 04/2018 19HORIZONTE BENIN
20 EINE WELT 04/2018HORIZONTE BENIN
JUNGER UNTERNEHMERGEIST
IN BENIN
Die Bevölkerung von Benin wächst jährlich um 2,7 Prozent,
ist jung und bringt den stagnierenden Arbeitsmarkt aus
dem Gleichgewicht. Drei Jungunternehmer setzen trotz aller
Widrigkeiten auf Mut, Ideen und viel Eigeninitiative.
Text: Katrin Gänsler, Cotonou
Die Abendsonne scheint auf das Gesicht aber Jugendlichen und jungen Erwach- In Benin haben die Jungen eine satte
von Kamal Radji. Er sitzt auf den Ein- senen. Es ist ein Ort für jene, die sich Mehrheit. Mehr als 63 Prozent der elf
gangsstufen von dem, was er seinen nicht aus dem Zentrum mit den Minis- Millionen Einwohner sind jünger als
Traum nennt. Bisher sind das nur terien und Unternehmen in die dicht 25 Jahre. Die Analphabetenrate ist mit
drei rostrote Container, die mitten im bevölkerten Wohnviertel am Stadtrand 38,4 Prozent zwar weiterhin hoch. Doch
Champ de Foire, Cotonous einzigem drängen lassen wollen, und für die, die überall im Land fordern junge Men-
Park im Stadtzentrum, stehen. Drin- kein Geld für einen Internetanschluss, schen zunehmend Ausbildung und
nen riecht es nach Klebstoff, da erst vor teure Restaurants und die Miete für Arbeit ein. Während sich 2007 noch
wenigen Tagen der Boden mit Span- Konferenzräume haben. rund 52 500 Schüler zur Matura anmel-
platten verlegt wurde. Doch bald wird
sich der Raum mit Büchern, Zeitschrif-
ten und ein paar Schreibtischen füllen Jugendliche fordern
– kostenfreies WLAN inklusive. «Mein Ausbildung und Arbeit
JUGENDLICHE UND POLITIK
Traum ist es, überall im Land Biblio-
In Westafrika sind nur wenige
theken zu errichten», sagt Kamal Radji, Der Bibliotheksgründer zeigt auf das Präsidenten jünger als der
während der Verkehrslärm der umlie- Café Baobab Numérique, das 200 Meter 60-jährige Patrice Talon, der
genden Strassen herüberdringt. entfernt auf der gegenüberliegenden in Benin 2016 die Stichwahl
Parkseite liegt. Das wurde bereits 2017 gegen Lionel Zinsou gewann.
Für Jugendliche und junge
2012 versuchte der heute 28-Jährige eröffnet und ist Teil des Konzepts, mit
Erwachsene wirkt Politik häufig
erstmals, die damalige Regierung dem Einkommen erwirtschaftet wer-
wie ein Business unter alten
zu überzeugen, den Champ de Foire den soll. Auf der Speisekarte stehen Männern, dem man wenig Ver-
umzugestalten. Vier Jahre lang wurden Getränke, eine Auswahl von Sandwi- trauen schenkt. Immer wieder
er und seine Mitstreiter geduldet, bis ches, Salate, Fleischspiesse und Pom- werden Vorwürfe der Korruption
2016 schliesslich das Okay kam. Radji, mes Frites. Eingefasst ist die Karte mit und Vetternwirtschaft laut.
Maurice Ahouangbè lässt sich
der auch als Musiker auftritt, konnte einem bunten Stoff, der Pagne heisst
davon nicht abschrecken. Der
anfangen, finanzielle Unterstützung und bis heute das wichtigste Kleidungs- 36-Jährige steht der Jugendor-
zu suchen. Seine erste Bibliothek wird tuch im Land ist. Insgesamt arbeiten ganisation der Regierungs-
künftig allen offen stehen, besonders 15 Menschen hier. Doch bloss ein Café partei «Zusammenschluss der
zu schaffen, reichte Kamal Radji nicht. Beniner für eine neue Vision» von
Präsident Talon vor, organisiert
Der ruhigere Bibliotheksbereich soll
Konferenzen und Workshops,
ein Ort des Lernens und der Kreativität
unterstützt bei Parteiveranstal-
sein. Hier sollen sich junge Menschen tungen und ist Bindeglied zwi-
austauschen, vernetzen. Im besten schen der Mutterpartei und dem
Fall entstehen aus Businessideen Jobs. Nachwuchs. Dass junge Politiker
Die Wirtschaftsmetropole Cotonou lange darauf warten müssen, um
leidet wie das ganze Land unter
«Diese Ansätze fehlen in der Schul-
in Ämter zu kommen, akzeptiert
einer hohen Jugendarbeitslosigkeit ausbildung», so Kamal Radji, «und
er. «Es ist eine gute Vorbereitung
– rund 63 Prozent der elf Millionen wir müssen Dinge wieder gemeinsam für uns. Wenn wir an der Reihe
Einwohnerinnen und Einwohner
machen. Das geht heute im Individua- sind, möchten wir es schliesslich
Benins sind jünger als 25 Jahre.
© Jean Claude Moschetti/REA/laif lismus unter.» mal besser machen.»
EINE WELT 04/2018 21HORIZONTE BENIN
deten, ist die Zahl zehn Jahre später stellt sein Moped vor die Stalltür, hinter und verkauft ein drei Kilo schweres Tier
mehr als doppelt so hoch. Wer einen der sein Traum lebt. Es sind Kaninchen, für 3000 CFA (5.26 CHF). Je Kilo erhöht
Abschluss hat, würde meist von einem Dutzende weisse, bräunliche, graue, sich der Preis um umgerechnet 1,75
Krawattenjob träumen, spöttelt Kamal grosse, kleine, die er in verschiedenen CHF. Das Futter baut er auf einem Feld
Radji, der selbst vor Jahren sein Jura- Gehegen hält. Adogo achtet penibel auf selbst an. In einer Plastikkiste bewahrt
studium abbrach, und schüttelt leicht Sauberkeit. Vom mitunter beissenden er notwendige Medikamente auf.
den Kopf. Der Staat gilt als beliebter Geruch der Nager keine Spur. Auf dem
Arbeitgeber. «Für mich war das nie Hof seiner Mutter ist die Nachzucht Roméro Adogo gibt jedoch zu: Ohne
eine Option.» Kommt hinzu: So gross untergebracht. Über jeden Wurf führt Unterstützung wäre der Start schwie-
der Wunsch auch ist, so gering sind die er genau Buch. Sobald er mehr Platz rig gewesen. Der Kaninchenzüchter hat
Chancen, tatsächlich einmal in einem hat, will er weitere Ställe bauen. sich 2016 für das Pilotprojekt CIVA (Cen-
Ministerium zu arbeiten. tre d'Innovations Vertes pour le secteur
Roméro Adogo nimmt ein grosses, Agro-alimentaire au Bénin) der 1971
weisses Kaninchen auf den Arm und gegründeten Forschungseinrichtung
Lieber Kaninchenzüchter als streicht etwas gedankenverloren über Africa Rice beworben und wurde aus-
arbeitsloser Akademiker dessen Rücken. «Vor Jahren habe ich gewählt. Er hat sich online fortgebildet
im Fernsehen einen Beitrag über Hoch- und ist Teil eines Netzwerks von mehr
Sich auf den Staat zu verlassen, das schulabsolventen gesehen, in dem als 100 jungen Agrarunternehmern
kam für Roméro Adogo nie in Frage. erwähnt wurde: 84 000 von ihnen sind geworden. Sie haben während der Lauf-
Er lebt in Zoungoudo, einem Dorf zehn arbeitslos. Das wollte ich nicht. Als ich zeit Bauern beraten und dafür Hono-
Kilometer von Bohicon, der sechst- 17 war, stand meine Entscheidung fest: rare bekommen. Seinen Verdienst hat
grössten Stadt des Landes, entfernt. Der Ich werde Unternehmer.» Auf die Idee Roméro Adogo in die Zucht investiert.
24-Jährige hat die Landwirtschafts- mit den Kaninchen kam er während Jungunternehmer können noch so gute
schule besucht und arbeitet gerne eines Praktikums an der Landwirt- Ideen haben. Meist scheitern diese am
draussen. An seiner Hose kleben ein schaftsschule, welches er in einem Zugang zu Kapital.
paar rotbraune Schlammspritzer. Es ist Zuchtbetrieb absolvierte. Die Arbeit
Regenzeit, die die Luft angenehm frisch gefiel ihm, und er hatte seine Nische
und kühl macht, die Piste dafür umso gefunden. Den Anfang machten vier Besseres Image für
rutschiger. Adogo muss auf seinem Häsinnen, ein Rammler und die Über- lokale Produkte
Moped zwischen beiden Orten hin- und zeugung, dass die Kaninchenzucht ein
herfahren und versucht dabei, so gut zukunftsträchtiges Geschäft sei. Tat- Zu dem Netzwerk gehört auch Nadège
es geht, den Pfützen auszuweichen. Auf sächlich steht Kaninchen auf so man- Segbedji. Laures, wie das Unternehmen
dem Gehöft seines Vaters angekom- cher Speisekarte. Anders als Hühner der Lebensmitteltechnologin heisst,
men, begrüsst er zuerst ein paar Frauen werden sie nicht tiefgekühlt aus Europa liegt abseits der Hauptstrasse von Bohi-
aus der Nachbarschaft, winkt den Kin- eingeführt. Mittlerweile züchtet Adogo con. Besucher führt sie über den Hin-
dern zu, die über den Hof rennen, und mit 44 Häsinnen und vier Rammlern terhof in einen nur wenige Quadratme-
22 EINE WELT 04/2018Sie können auch lesen
