FORTSCHRITTSBERICHT DER NATIONALEN PLATTFORM ZUKUNFT DER MOBILITÄT - 2 GESTALTEN2 - Nationale Plattform Zukunft der ...
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
2020 MI T
INNOVAT IONEN
TR ANSFORMAT ION
GE S TALTEN
FORTSCHRITTSBERICHT
DER NATIONALEN PLATTFORM
ZUKUNFT DER MOBILITÄT
INHALTSVERZEICHNIS FORTSCHRITTSBERICHT 2020 VORWORT5 1 EXECUTIVE SUMMARY 6 2 DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020 10 2.1 Politik setzt den Rahmen für die Zukunft der Mobilität 11 Sondereffekt COVID-19-Pandemie 12 Sonderaufträge für die NPM 13 2.2 Mit Innovationen Transformation gestalten 17 Mobilität der Zukunft: Innovationsmotor Digitalisierung 18 Neue Märkte: Standards und Normen beschleunigen die Umsetzung von Innovationen 19 CO2-Ziele im Verkehr erreichen: Elektrifizierung schwerer Nutzfahrzeuge 22 Technologieoffenheit: Die Zukunft fährt vielfältig 24 Infrastruktur für eine erfolgreiche Verkehrswende 26 2.3 Mobilitätsstandort Deutschland sichern 31 Im Fokus: Wertschöpfung und Beschäftigung 31 2.4 Den Realitätstest bestehen – Zukunft der Mobilität 35 Das Reallabor für digitale Mobilität RealLabHH 35 3 EIN AUSBLICK AUF 2021 37 4 VERÖFFENTLICHUNGEN DER NPM 39 5 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 43 VORSITZ UND MITGLIEDER DES LENKUNGSKREISES DER NPM 45 IMPRESSUM46
VORWORT 4 FORTSCHRITTSBERICHT 2020
VORWORT
VORWORT
Sehr geehrte Damen und Herren,
die COVID-19-Pandemie hat das Jahr maßgeblich be- Diese Entwicklungen haben sich auch in der Arbeit der
herrscht und hinterlässt erhebliche Spuren in Gesellschaft, Nationalen Plattform Zukunft der Mobilität niedergeschla-
Wirtschaft und Politik. Die Tragweite der Beschränkungen gen. Neben ihren Arbeiten an den Herausforderungen einer
im Alltagsleben ist für jeden spürbar geworden, aber auch, langfristigen Transformation des Mobilitätssystems hat
mit wieviel Unsicherheiten unser derzeitiges Handeln und die NPM kurzfristig Ergebnisse abgeliefert für Sonderauf-
Entscheiden behaftet ist. Die Pandemie hat uns früh ge- träge der Bundesregierung zur Einordnung von Plug-in-
lehrt, dass wir an vielen Stellen in Wirtschaft und Gesell- Hybridfahrzeugen, der „CO2-Lücke“ im Verkehr und dem
schaft im Umgang mit unvorhergesehenen Ereignissen Markhochlauf alternativer Kraftstoffe. Insgesamt wurden
besser, resilienter werden müssen, damit es bei Grenz- im vergangenen Jahr 20 Arbeitsgruppen- und Task Force-
schließungen, unterbrochenen Lieferketten und Produkti- Berichte sowie der vorliegende Fortschrittsbericht veröf-
onsstillständen zu keinen wesentlichen Engpässen fentlicht. Dabei haben die Aktivitäten der letzten Monate
in der Versorgung kommt und das Alltagsleben in allen auch gezeigt, dass wir neben den einzelnen Themenfelder
Bereichen bestmöglich aufrechterhalten werden kann. immer wieder einen ganzheitlichen Blick auf die Mobilität
richten müssen, der die Bedürfnisse der Nutzerinnen und
COVID-19 hat uns erneut vor Augen geführt, in welchem Nutzer in den Mittelpunkt stellt.
tiefgreifenden Umbruchsprozess sich das Mobilitätssystem
befindet. Der Einbruch im Flug- und öffentlichen Verkehr Ich möchte mich, auch im Namen des Lenkungskreises, bei
sowie die ausbleibende Fahrzeugnachfrage haben zu allen Beteiligten und Mitwirkenden für ihren bemerkens-
massiven Umsatzverlusten geführt, was in zahlreichen werten, engagierten und konstruktiven Einsatz für die NPM
Betrieben Liquiditätsengpässe, Finanzierungsprobleme in diesem Jahr bedanken. Ihr ehrenamtliches Engagement
und Stellenabbau verursacht hat. Viele Unternehmen der wird auf ganzer Linie anerkannt. Dies gilt einmal mehr vor
Mobilitätwirtschaft stecken in der schwierigen Situation, dem Hintergrund, dass Arbeitstreffen - wie überall - ab März
dass sie Investitionen in Zukunftstechnologien bewerk- nur noch virtuell stattgefunden haben. Der Dank richtet sich
stelligen müssen, ihnen dafür aber zunehmend die erfor- auch an die Bundesregierung und die unterstützenden
derlichen Mittel fehlen. Regierung und Parlament haben Bundesministerien für Verkehr und digitale Infrastruktur
mit einem Konjunktur- und Zukunftspaket auf viele Nöte (BMVI), Wirtschaft und Energie (BMWi), Bildung und For-
reagiert und Mittel in enormem Ausmaß bereitgestellt. schung (BMBF), Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicher-
heit (BMU), Arbeit und Soziales (BMAS) sowie Finanzen
Positive Entwicklungen hat die Pandemie bei der Digitali- (BMF) für das Vertrauen, das sie uns entgegenbringen.
sierung und im Fahrradverkehr ausgelöst. Und wir sehen,
wie sich der Hochlauf der Elektromobilität aufgrund der Mit dem vorliegenden Fortschrittsbericht „Mit Innovationen
umfangreichen Fördermaßnahmen der Bundesregierung Transformation gestalten“ möchten wir, beeinflusst durch
massiv beschleunigt. Bei reinen E-Fahrzeugen gab es 2020 die COVID-19 Pandemie, einmal mehr betonen, dass die
eine Verdopplung, bei Plug-in Hybriden gar eine Verdrei- Zukunft der Mobilität aktiv gestaltet werden muss und es
fachung der Zulassungszahlen. keine nachhaltigen Veränderungen ohne passende techni-
sche und gesellschaftliche Innovationen geben kann.
Prof. Dr. Henning Kagermann,
Vorsitzender des Lenkungskreises der NPM
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 5
1 EXECUTIVE SUMMARY
1 EXECUTIVE SUMMARY
Innovationen sind das Innovationen sind Garant für die Zu- trischen Fahranteil von PHEV von min-
Fundament eines zukunftsfähigen kunftsfähigkeit eines Landes. Im Be- destens 50 % unterstützen.
Mobilitätssystems reich der Mobilität werden Innova-
tionen mehr denn je durch die weiter Innovationsmotor Digitalisierung
Im Jahr 2020 haben sich die klima- zunehmenden Klimaschutzanstren- schafft nutzerfreundliche Mobilität
und wirtschaftspolitischen Rahmen- gungen und die umfassende Digitali-
bedingungen für den Verkehrssektor sierung befeuert. Digitalisierung ermöglicht eine platt-
auf Bundes- und europäischer Ebene formbasierte intermodale Vernetzung
verändert. Beispiele sind die in Kraft Mit resilienten Maßnahmen eine von Verkehrsmitteln und damit eine
getretenen CO2-Flottengrenzwerte der bessere Zukunft vorbereiten Optimierung von Wegeketten. Bürge-
EU oder die Nationale Wasserstoff- rinnen und Bürger wünschen sich eine
strategie. Geprägt war das Jahr auch Sowohl in Deutschland als auch auf einfache, jederzeit verfügbare, bezahl-
von einem starken Markthochlauf der EU-Ebene hat die wirtschaftliche Er- bare und komfortable Mobilität „aus
Elektromobilität mit zum Teil dreistel- holung neben der Eindämmung der einer Hand“. Eine wichtige Vorausset-
ligen Zuwachsraten pro Monat bei den Pandemie oberste Priorität. Das zur zung hierfür ist die Schaffung eines
Elektrofahrzeugen und einem 50-pro- Krisenbewältigung im Juni 2020 be- Mobilitätsdatenökosystems, das einen
zentigen Zuwachs an Ladepunkten schlossene Corona-Konjunkturpaket sicheren Datenaustausch zwischen
verglichen zum Vorjahreszeitraum. ist an Klimaschutz und der Förderung Fahrzeugherstellern, Mobilitätsanbie-
Laut Kraftfahrtbundesamt waren zum von Zukunftstechnologien ausgerich- tern und Infrastrukturbereitstellern
1. Oktober 2020 in Deutschland knapp tet. Es setzt sich für den öffentlichen leistet. Damit können neue Dienst-
222.000 batterieelektrische und Verkehr ein, fördert Wasserstofftech- leistungen umgesetzt, automatisierte
195.000 Plug-in Hybrid-Fahrzeuge im nologien sowie Elektromobilität und Fahrfunktionen unterstützt und pers-
Bestand. Gleichzeitig erfassten die unterstützt die Fahrzeugindustrie in pektivisch der Weg zur Nutzung auto-
Folgen der COVID-19-Pandemie na- ihrer Transformation. In einem Son- nomer Flotten geebnet werden.
hezu alle Bereiche der Mobilitätwirt- derauftrag der Konzertierten Aktion
schaft – von der Luftfahrt und dem Mobilität legte die NPM Handlungs- Standards und Normen beschleunigen
öffentlichen Verkehr über die Auto- empfehlungen für einen optimierten die Umsetzung nachhaltiger Lösungen
mobilindustrie bis hin zu Tourismus elektrischen Nutzungsgrad von Plug-
und Veranstaltungen. in-Hybridfahrzeugen (PHEV) vor. Die Um die Transformation im Mobilitäts-
Empfehlungen entlang der Themen sektor zu beschleunigen, braucht es
Die NPM hebt aufgrund dieser Ent- Fahrzeugtechnik, Lade- und Netzin- Standards und Normen, an denen Un-
wicklungen den Stellenwert von tech- frastruktur sowie Nutzungsverhalten ternehmen ihre Entwicklungen ausrich-
nischen und gesellschaftlichen Inno- zielen darauf ab, dass sie einen elek- ten können. Die NPM hat zum intelli-
vationen noch einmal explizit hervor. genten Lastmanagement sowie zum
6 FORTSCHRITTSBERICHT 2020EXECUTIVE SUMMARY 1
automatisierten und vernetzten Fahren zepte, Wasserstoff und Brennstoff- Wertschöpfung und Beschäftigung
Schwerpunkt-Roadmaps vorgelegt, die zellen sowie alternative Kraftstoffe. für den Mobilitätsstandort
wichtige Fragen der Sektorkopplung Bei der batterieelektrischen Mobilität Deutschland sichern
bzw. der Typgenehmigung und Zertifi- müssen Kosten und Ressourcenein-
zierung adressieren Darüber hinaus hat satz vor allem der Batterieproduktion Neue Antriebstechnologien beschleu-
sie aufgezeigt, wie Standards und Nor- und Batteriezellenproduktion verrin- nigen den Strukturwandel in der Mo-
men die Marktfähigkeit von Innovatio- gert sowie die Ladeinfrastruktur be- bilitätsindustrie und bringen enorme
nen für eine nachhaltige Mobilität, zum darfsgerecht ausgebaut werden. Für Herausforderungen mit sich. Für Wohl-
Beispiel über ein einheitliches System die Nachhaltigkeit der Wasserstoffer- stands- und Beschäftigungssicherung
der Bilanzierung, fördern können. zeugung ist der Einsatz erneuerbarer muss ein entsprechender Anteil der
Energien entscheidend. Zur Produk- Wertschöpfung der Fahrzeugproduk-
Für wirksamen Klimaschutz CO2-Ziele tion von strombasierten Kraftstoffen tion in Deutschland stattfinden. Doch
in konkrete Maßnahmen übersetzen und biomassebasierten Kraftstoffen nicht nur Wertschöpfungsnetzwerke
der zweiten Generation stehen der- für neue Antriebe, sondern auch für
Um die CO2-Minderungslücke im Ver- zeit erst Pilot- und Demonstrations- das Recycling von Batterien und elekt-
kehrssektor zu schließen, besteht ins- anlagen zur Verfügung. Daher müssen rische Maschinen müssen im Sinne von
besondere im Nutzfahrzeugbereich Rahmenbedingungen geschaffen wer- Kreislaufprozessen bereits heute auf-
ein erheblicher Handlungsdruck. Das den, um den Einsatz und Markthoch- und ausgebaut werden. Zudem än-
Klimaschutzprogramm 2030 hat unter lauf zu beschleunigen. dern sich durch die Transformation die
anderem das Ziel formuliert, ein Drit- Anforderungen an die Beschäftigten.
tel der Fahrleistung von Nutzfahrzeu- Infrastruktur für Elektromobilität Neue regionale Kompetenz-Hubs kön-
gen zu elektrifizieren oder auf Basis muss bedarfsgerecht und nen dazu beitragen, zukünftige Anfor-
strombasierter Kraftstoffe zu erbrin- wirtschaftlich sein derungsprofile herauszuarbeiten und
gen. Gerade für schwere Nutzfahrzeu- geeignete Qualifizierungsmaßnahmen
ge im Fernverkehr, die den Löwenan- Neben der Zustimmung der Bevölke- für Beschäftigte zu vermitteln.
teil der CO2-Emissionen verursachen, rung und der Verfügbarkeit attraktiver
ein herausforderndes Ziel: Hier werden Fahrzeuge hat der Ausbau der Lade- Das Potenzial von Mobilitäts-
aufgrund der anspruchsvollen An- und Tankinfrastruktur eine zentrale innovationen unter Beweis stellen
forderung der Logistikbranche meh- Bedeutung für eine erfolgreiche Ver-
rere Technologiepfade parallel ver- kehrswende. Sowohl im privaten als Über die Zukunft der Mobilität dürfen
folgt – batterieelektrische Fahrzeuge, auch im öffentlichen Bereich muss eine nicht nur Expertinnen und Experten
Brennstoffzellenfahrzeuge und Ober- Lade- und Tankinfrastruktur geschaf- befinden. Die Berücksichtigung der
leitungslastkraftwagen. Die NPM hat fen werden, die bedarfsgerecht ist und öffentlichen Meinung und die Einbin-
einen möglichen Fahrplan entwickelt, wirtschaftlich betrieben werden kann. dung der Bevölkerung ist für den Erfolg
der die drei Technologiepfade, deren Im Masterplan Ladeinfrastruktur der und die Akzeptanz der Transformati-
Marktreife und infrastrukturelle Rah- Bundesregierung wurden dazu zahl- on unabdingbar. Das Reallabor Ham-
menbedingungen darstellt. Die Ana- reiche Empfehlungen der NPM aufge- burg ist von der NPM als Testraum für
lyse hat ergeben, dass derzeit nur ein griffen. Der Bedarf an Ladeinfrastruk- Innovationen im Bereich digitale Mo-
Technologiemix geeignet ist, die Kli- tur für Elektrofahrzeuge wird durch die bilität initiiert worden und adressiert
maziele 2030 zu erreichen. Konkrete Entwicklung der Ladetechnologien, der die Anforderungen unterschiedlicher
Empfehlungen sind bereits in das Ge- Fahrzeugreichweiten und des Nutzer- Mobilitätsräume. Bis Ende 2021 wer-
samtkonzept klimafreundliche Nutz- verhaltens dynamisch beeinflusst und den unter Mitwirkung von Nutzerinnen
fahrzeuge des BMVI eingeflossen. stellt so ein „Moving Target“ dar. Inno- und Nutzern innovative Mobilitätsan-
vative Lösungen, wie beispielsweise die gebote vor Ort umgesetzt, miteinan-
Technologieoffenheit fördert inno- Anwendung von Plug and Charge, wer- der verknüpft und im Alltag erprobt.
vative Antriebe und Kraftstoffe den eine wichtige Rolle spielen. Grund- Ergebnisse aus dem Reallabor werden
sätzlich sollte nach 2025 der Ausbau auf dem Weltkongress für intelligente
Das Prinzip der Technologieoffenheit der öffentlichen Ladeinfrastruktur für Transportsysteme (ITS) in Hamburg
ist für eine nachhaltige und CO2-re- Pkw marktgetrieben sein. Für nicht im Oktober 2021 einer breiten Öffent-
duzierte Mobilität mit einem Zeit- wirtschaftlich betreibbare Standorte, lichkeit vorgestellt.
horizont bis 2030 zentral und gilt für die für eine Flächendeckung von Be-
den gesamten Mobilitätssektor. Im deutung sind, bedarf es entsprechen-
Mittelpunkt der Betrachtung stehen der Finanzierungsmodelle.
technologische Elektromobilitätskon-
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 7© iStock.com/TommL
DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020 2
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 92 DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020
2 DIE ARBEIT DER
NPM IM JAHR 2020
Das vergangene Jahr hat die Nationale hin auf die Expertise der NPM und hob und im Bund erkennbare Spuren bei
Plattform Zukunft der Mobilität und die die wichtige Rolle der Arbeit der NPM der zukünftigen Ausrichtung des Mo-
Arbeit in den sechs Arbeitsgruppen in hervor, indem sie – ausgelöst durch die bilitätssystems hinterlassen. Diese
mehrfacher Hinsicht gefordert. Neue schwerwiegenden Folgen der COVID- Weichenstellungen basieren auf der
Themenfelder und Aktivitäten haben 19-Pandemie auf die Mobilitätswirt- Grundannahme, dass durch Fort-
sichtbar gemacht, dass die Schnitt- schaft – zusätzliche und kurzfristige schritt, durch technologische und ge-
stellen zwischen den Arbeitsgruppen Prüfaufträge an die NPM vergab. sellschaftliche Innovationen, das
größer werden und damit auch der Mobilitätsystem nachhaltig, wettbe-
Arbeitsaufwand steigt. Die strategi- Neben der alles überragenden COVID- werbsfähig und damit zukunftsfähig
sche Ausrichtung der Themenfelder 19-Pandemie haben im Jahr 2020 ausgerichtet werden kann.
der NPM hat sich aber auch 2020 be- aber vor allem die politischen Wei-
währt. Die Politik verlässt sich weiter- chenstellungen auf europäischer Ebene
SCHWERPUNKTTHEMEN DER NPM
AG 1 AG 2 AG 3
Klimaschutz im Verkehr Alternative Antriebe und Kraft- Digitalisierung für den
stoffe für nachhaltige Mobilität Mobilitätssektor
AG 4 AG 5 AG 6
Sicherung des Mobilitäts- und Verknüpfung der Verkehrs- und Standardisierung, Normung,
Produktionsstandortes, Batteriezell- Energienetze, Sektorkopplung Zertifizierung und Typgenehmigung
produktion, Rohstoffe und Recycling,
Bildung und Qualifizierung
10 FORTSCHRITTSBERICHT 2020DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020 2
2.1 POLITIK SETZT DEN RAHMEN
FÜR DIE ZUKUNFT DER MOBILITÄT
Klima- und wirtschaftspolitische Wei- European Green Deal hat die EU-Kom- Bund: Bundesklimaschutzgesetz,
chenstellungen im Bund und auf eu- mission im März 2020 den Vorschlag Nationale Wasserstoffstrategie,
ropäischer Ebene haben im Jahr 2020 für ein Europäisches Klimagesetz vor- Konzertierte Aktion Mobilität (KAM),
unterstrichen, dass die Erreichung der gelegt, das als Ziel die unionsweite Datenraum Mobilität
Klimaziele und wirtschaftliches Han- Treibhausgasneutralität bis 2050 ver-
deln eng miteinander verknüpft wer- bindlich festschreiben soll. Gemäß Die Bundesregierung hat mit ihrem
den müssen. Die damit verbundenen Green Deal sollen die Treibhausgas- bereits im Herbst 2019 verabschie-
Chancen sind in den Mittelpunkt der emissionen im gesamten Verkehrs- deten Klimaschutzprogramm 2030 5
Debatten gerückt. sektor mit Straße, Schiene, Luft- und zur Umsetzung des Klimaschutzplans
Schiffsverkehr um 90 % bis 2050 re- 2050 die Entwicklungen auf EU-Ebene
Europa: Neue CO2-Flottengrenzwerte, duziert werden. Zudem wurde die Ver- ein Stück weit vorweggenommen. Das
Green Deal, Europäisches schärfung des europäischen Klimaziels vorgelegte Bundesklimaschutzgesetz 6
Klimagesetz, Datenstrategie für 2030 vorgeschlagen. Statt einer trat am 18.12.2019 in Kraft, der dar-
Reduzierung der CO2-Emissionen um in berufene unabhängige Expertenrat
Zum 1. Januar 2020 traten die neue mindestens 40 % gegenüber dem Jahr hat im August 2020 seine Arbeit auf-
CO2-Emissionsregelung für Pkw- und 1990 hat die EU im Dezember das er- genommen. Klimaschutz und der Um-
leichte Nutzfahrzeug-Flotten in Kraft. 1 höhte Ziel von 55 % beschlossen. Um gang mit der Klimakrise waren neben
Die Neuregelung soll dafür sorgen, dass dieses höhere Klimaziel im Verkehr der Bewältigung der Corona-Pandemie
Neuwagen im Jahr 2030 im Vergleich erfüllen zu können, bräuchte es weit zudem Schwerpunkt der deutschen
zu 2021 im Durchschnitt über alle Her- mehr als die bisher getroffenen Maß- EU-Ratspräsidentschaft, die Deutsch-
steller 37,5 % weniger CO2 ausstoßen. nahmen. Zudem gilt seit 1. September land im zweiten Halbjahr 2020 über-
Ab 2021 darf die Gesamtheit aller neu 2020 die verschärfte EU-Verordnung nommen hatte.
zugelassenen Fahrzeuge aller Her- zur Typgenehmigung und Marktüber-
steller im Durchschnitt nur noch 95 g wachung von Kraftfahrzeugen. Im Gesetz wurde die Treibhausgas-
CO2/km verursachen. 2 Für die Her- Minderungsquote für das Jahr 2030
steller bedeutet das, dass sie den An- Die Datenstrategie der Kommission 4, mit einem Wert von 55 % gegenüber
teil elektrifizierter Fahrzeuge bis 2030 die im Februar 2020 vorgestellt wurde, 1990 über alle Sektoren hinweg fest-
deutlich erhöhen müssen, wenn sie zielt auf die Schaffung eines europä- geschrieben. Die jährlichen Emissions-
Strafzahlungen vermeiden wollen. ischen Binnenmarktes für Daten ab. quoten für den Verkehrssektor sind
Dazu werden sogenannte Datenräume wie bei allen anderen Sektoren mit
Ende 2019 hatten sich die Staats- und in einer Reihe von Wirtschaftszwei- konkreten Zahlen hinterlegt worden.
Regierungschefs der EU zudem auf gen aufgebaut, unter anderem ein Für das Jahr 2020 beträgt der Wert
Klimaneutralität bis 2050 verständigt. Mobilitätsdatenraum. noch 150 Mio. t CO2-Äquivalent, 2030
Darauf aufbauend hat die Kommission sind es noch 95 Mio. t, was einer Redu-
den European Green Deal 3 als neue und zierung von 42 % gegenüber 1990 ent-
vor allem nachhaltige Wachstumsstra- spricht. Der dadurch forcierte Markt-
tegie vorgestellt. Als Bestandteil des hochlauf der Elektromobilität wurde
1 Verordnung (EU) 2019/631 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 zur Festsetzung von CO2-Emissionsnormen für neue Personenkraftwagen und für neue leichte
Nutzfahrzeuge und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 443/2009 und (EU) Nr. 510/2011.
2 Der Absprungpunkt im Jahr 2021 ist der Flottendurchschnittswert in der EU über alle Hersteller im neuen Typprüfzyklus WLTP (auf Basis der gesetzlich festgelegten Target Translation mit
Bezug zum ursprünglichen 95 g CO2/km EU-Flottenziel).
3 Europäische Kommission: „Ein europäischer Grüner Deal“. URL: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_de [Stand: 16.11.2020].
4 Europäische Kommission: „Europäische Datenstrategie – Die EU zum Vorbild für eine digitale Gesellschaft machen“.
URL: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-data-strategy_de#documents [Stand: 16.11.2020].
5 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit (2019): Klimaschutzprogramm 2030 der Bundesregierung zur Umsetzung des Klimaschutzplans 2050.
URL: https://www.bundesregierung.de/resource/blob/975226/1679914/e01d6bd855f09bf05cf7498e06d0a3ff/2019-10-09-klima-massnahmen-data.pdf?download=1 [Stand: 16.11.2020].
6 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit: Bundes-Klimaschutzgesetz vom 12. Dezember 2019 (BGBl. I S. 2513).
URL: https://www.bmu.de/gesetz/bundes-klimaschutzgesetz/ [Stand: 16.11.2020].
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 112 DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020
bereits 2020 sichtbar. Laut Kraftfahrt- der Automobil- und Zulieferindustrie Beschäftigungswandel unter ande-
bundesamt waren zum 1. Oktober 2020 weit oben auf der Agenda. Der durch rem durch den Aufbau von Weiterbil-
in Deutschland knapp 222.000 batte- die Transformation der Mobilität aus- dungsverbünden unterstützt. Für den
rieelektrische und 195.000 Plug-in- gelöste Strukturwandel wurde durch „Zukunftsfonds Automobilindustrie“
Hybrid-Fahrzeuge im Bestand. Das gilt die COVID-19-Pandemie massiv ver- werden zusätzlich eine Milliarde Euro
auch für den Ausbau der Ladeinfra- schärft und zog im vergangenen Jahr zur Verfügung gestellt.
struktur, der durch den ebenfalls Ende vielerorts Kurzarbeit und Stellenabbau
2019 verabschiedeten Masterplan La- nach sich. Im Spätsommer wurde im Der Aufbau der öffentlichen und pri-
deinfrastruktur zusätzlich Schwung KAM-Spitzentreffen zudem angekün- vaten Ladeinfrastruktur sowie der
bekommen hat. Der Masterplan sieht digt, in enger Abstimmung mit euro- Schnellladeinfrastruktur an Tankstel-
den kurzfristigen Ausbau auf insge- päischen und nationalen Initiativen len wird mit voller Kraft vorangetrie-
samt 50.000 öffentliche Ladepunkte erstmals einen Datenraum als Grund- ben und orientiert sich am zukünfti-
bis Ende 2021 vor. Bis 2030 sollen es lage moderner Mobilität zu schaffen. gen Bedarf. Eine gesetzliche Regelung
dann eine Million sein. Hinzu kommt Das Vorhaben dockt an die europä- wird für ein einheitliches Bezahlsys-
der Ausbau im privaten und gewerb- ische Initiative zur Datenstrategie an. tem an Ladesäulen sorgen. Aufbauend
lichen Bereich. Im Mittelpunkt steht die Datensouve- auf diesen Beschlüssen wurden auf
ränität und die Entwicklung innovati- dem Ladeinfrastrukturgipfel Anfang
Mit der im Juni 2020 vorgestellten Na- ver Geschäftsmodelle. Dezember mit Vertretern der Energie-
tionalen Wasserstoffstrategie 7 hat die wirtschaft und Ladeinfrastrukturbe-
Bundesregierung die Chancen und den Beim KAM-Treffen im November wur- treibern notwendige nächste Schritte
zukünftigen Stellenwert von grünem den zusätzliche Beschlüsse gefasst, für den weiteren Hochlauf diskutiert.
Wasserstoff als klimafreundlichem um den Markthochlauf der Elektromo- Zudem kündigte das BMVI für die
Energieträger und Grundstoff für die bilität und die Transformation im Mo- nächsten Jahre vier Milliarden Euro für
Wirtschaft aufgezeigt. Im Verkehrs- bilitätssektor weiter zu unterstützen. den Aufbau privater und öffentlicher
sektor kann Wasserstoff durch die di- Ladeinfrastruktur an.
rekte Verwendung in Brennstoffzellen- Die Innovationsprämie für den Kauf
antrieben oder indirekt zur Herstellung von Elektrofahrzeugen wird bis Ende Auch beim autonomen Fahren gibt es
von strombasierten Kraftstoffen eine 2025 verlängert. Die Förderung der wichtige regulatorische Fortschritte.
wichtige Rolle spielen. Bis 2023 stellt Plug-in Hybride ist dabei an eine Auf internationaler Ebene hat
der Bund rund neun Milliarden Euro steigende elektrische Mindestreich- Deutschland über die United Nations
für Förderprojekte von Grundlagenfor- weite gekoppelt. Durch das Flotten- Economic Commission for Europe
schung bis zum Markthochlauf sowie erneuerungsprogramm im Nutz- (UNECE) bereits die Erweiterung der
für internationale Partnerschaften zur fahrzeugsegment soll der Austausch Level-3-Regelung für einheitliche Vo-
Verfügung. älterer Fahrzeuge beschleunigt wer- raussetzungen bei der Typzulassung
den, wobei Fahrzeuge mit Elektro- vorgeschlagen. Voraussichtlich 2021
Die Spitzengespräche der Initiative und Wasserstoffantrieb begünstigt wird in Deutschland erstmals ein Ge-
Konzertierte Aktion Mobilität (KAM) mit sind. Darüber hinaus werden insbe- setzesentwurf zum Betrieb von Level-
der Bundeskanzlerin hatten 2020 fast sondere kleine und mittelständische 4-Fahrzeugen vorgelegt.
immer das Thema Beschäftigung in Unternehmen beim Struktur- und
SONDEREFFEKT COVID-19-PANDEMIE
Die COVID-19-Pandemie drückte dem tens ab März das gesamte politische, der Konjunktur, aber auch zu einem
Jahr 2020 seinen Stempel auf. Die wirtschaftliche und gesellschaftliche massiven Rückgang des CO2-Aussto-
Ausbreitung des Corona-Virus und Leben. Insbesondere die erforderli- ßes. Die Folgen der Pandemie erfass-
die damit einhergehenden Maßnah- chen Lock-Down-Maßnahmen zur Ein- ten nahezu alle Bereiche der Mobilität.
men zur Eindämmung der COVID-19- dämmung der Pandemie führten zu Die gesamte Branche wurde wie vie-
Pandemie beeinflussten spätes- einem bis dato beispiellosen Einbruch le andere Wirtschaftsbereiche schwer
7 Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) (2020): „Die Nationale Wasserstoffstrategie“.
URL: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Energie/die-nationale-wasserstoffstrategie.html [Stand: 16.11.2020].
12 FORTSCHRITTSBERICHT 2020DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020 2
belastet – in besonderem Maße die Au- wortlich gemacht werden kann, bleibt stützt die Kommunen und stärkt den
tomobil- und Zuliefererindustrie, die abzuwarten. Bisher konnte durch ef- öffentlichen Verkehr. Wasserstoff-
Reise- und Tourismusbranche mit dem fektive Regelungen zur Kurzarbeit und technologien und die Elektromobili-
Luft- und Schiffsverkehr sowie der öf- unbürokratische Überbrückungshilfen tät werden zusätzlich gefördert. Auch
fentliche Verkehr. Viele Menschen wi- in allen Bereichen ein dauerhafter Be- die Gespräche der Bundeskanzlerin
chen aus Angst vor Ansteckung auf das schäftigungsabbau verhindert werden. mit Ministerinnen und Ministern so-
Auto und in den Städten vor allem auf Allerdings gerieten viele kleine und wie Vertreterinnen und Vertretern der
das Fahrrad aus, obwohl die Verkehrs- mittelständische Betriebe in finanzi- Mobilitätswirtschaft einschließlich der
betriebe trotz des massiven Einbruchs elle Not und erst in den kommenden NPM im Rahmen der Konzertierten
der Passagierzahlen den öffentlichen Monaten wird sich zeigen, inwieweit Aktion Mobilität (KAM) standen im
Verkehr mit Bussen und Bahnen größ- die drohende Insolvenzgefahr abge- Zeichen der COVID-19-Pandemie.
tenteils aufrechterhalten haben. wendet werden kann. Zudem stellt sich
die Frage, ob und wann Unternehmen Sowohl in Deutschland als auch auf
Die Folgen des temporären Stillstands wieder genug Gewinn erwirtschaften, EU-Ebene hat die wirtschaftliche Erho-
in der Güter- und Fahrzeugproduktion, um die erforderlichen Zukunftsinves- lung neben der Eindämmung der Pan-
die Unterbrechung von Lieferketten titionen tätigen zu können. demie oberste Priorität. Innovationen
durch die weltweiten Grenzschlie- sind der Garant für die Zukunftsfähig-
ßungen und ein massiver Rückgang Die Bundesregierung hat vor diesem keit. Treiber sind der Klimaschutz und
der Absatzzahlen mit entsprechen- Hintergrund im Juni das Corona-Kon- die Digitalisierung. Vor allem Letztere
den Umsatzeinbrüchen wurden und junktur- und Zukunftspaket in Höhe hat während der Pandemie aufgezeigt,
werden erst nach und nach sichtbar. von 130 Milliarden Euro auf den Weg welche immensen Chancen mit ihr für
In welchem Umfang die COVID-19- gebracht. Das Paket ist an Klimaschutz Wirtschaft und Gesellschaft verbunden
Pandemie für den Abbau von Arbeits- und der Förderung von Zukunftstech- sind.
plätzen und Wertschöpfungsnetzwer- nologien ausgerichtet und sozial aus-
ken in Deutschland und Europa verant- gewogen angelegt. Das Paket unter-
SONDERAUFTRÄGE FÜR DIE NPM
Mit Verabschiedung des Konjunktur- setzte Taskforce erarbeitete daraufhin ausreichender Nutzung des elektri-
pakets und aus dem KAM-Gespräch im Handlungsempfehlungen entlang der schen Fahrbetriebs einen signifikanten
September heraus wurde die NPM ge- Themen Fahrzeugtechnik, Lade- und Klimavorteil und können in Verbin-
beten, den optimierten Nutzungsgrad Netzinfrastruktur sowie Nutzungsver- dung mit der Nutzung von alternati-
von Plug-in-Hybridfahrzeugen sowie halten. Das Ziel der Handlungsempfeh- ven Kraftstoffen ein Bestandteil des
den Markhochlauf von alternativen lungen ist es, einen elektrischen Fahr- Antriebsportfolios der Zukunft sein.
Kraftstoffen zu untersuchen. anteil von PHEV von mindestens 50 % Darüber hinaus sorgen sie für eine
zu ermöglichen. Eine aktuelle Studie sozialverträgliche Transformation, da
OPTIMIERTER NUTZUNGSGRAD VON zeigt, dass insbesondere bei PHEV- von ihnen positive Beschäftigungsef-
PLUG-IN-HYBRIDFAHRZEUGEN Dienstfahrzeugen, anders als bei Pri- fekte in der Automobil- und Zuliefer-
(PHEV) vatfahrzeugen, dieser Wert gegenwär- industrie ausgehen. Dadurch kann der
tig deutlich unterschritten wird. 8 Personalrückgang zeitlich gestreckt
Der Koalitionsausschuss verabschie- werden.
dete am 3. Juni 2020 das Konjunktur- PHEV als zukunftsfähiger Wegbereiter
paket zur Bekämpfung der konjunktu-
rellen Folgen der Corona-Pandemie. PHEV dienen als Wegbereiter für die
Darin wurde der Auftrag an die NPM Elektromobilität und können Kundin-
formuliert, die Frage des optimierten nen und Kunden dabei helfen, schritt-
Bericht der PHEV-Taskforce
Nutzungsgrads des elektrischen An- weise und ohne Reichweitenangst an
Empfehlungen zum
triebs bei Plug-in-Hybridfahrzeugen die Elektromobilität herangeführt zu optimierten Nutzungsgrad von
zu diskutieren. Eine dafür einge- werden. Gleichzeitig bringen sie bei Plug-in-Hybridfahrzeugen
8 Bieker et al. (2020): “Real-world usage of plug-in hybrid electric vehicles – Fuel consumption, electric driving, and CO2 emissions”. In: ICCT White Paper, September 2020.
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 132 DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020
Den elektrischen Fahranteil nen und Arbeitgeber zum Errichten von des elektrischen Fahranteils. Dazu ist
gezielt optimieren Ladepunkten beschleunigt werden. die sofortige Initiierung eines Moni-
toring-Prozesses notwendig, der eine
Im Bereich der Fahrzeugtechnik emp- Hinsichtlich des Nutzungsverhaltens umfassende Erfassung und Bewertung
fiehlt die NPM modellübergreifend E- stehen vor allem Dienstfahrzeuge im der Nutzungsdaten von PHEV beinhal-
Reichweiten für PHEV von circa 80 bis Fokus, da aufgrund des geringen elek- tet. Auf Basis des Monitoring-Prozes-
100 km anzustreben. Die Ladeleistung trischen Fahranteils hier der größte ses können Anpassungen der Förder-
sollte gleichzeitig auf 11 kW erhöht Handlungsbedarf liegt. Eine Dienst- instrumente und weitere Maßnahmen
werden. Darüber hinaus wird empfoh- wagen-Policy, die eine Nutzung des vorgenommen werden.
len, digitale Dienste wie den automa- elektrischen Antriebs in den Mittel-
tisierten Wechsel in den E-Modus in punkt stellt, kann bereits zu einer PHEV mit signifikantem Klimavorteil
definierten Zonen oder die digitale Be- PHEV-gerechteren Nutzung führen. Ar- bei optimiertem Nutzungsgrad
reitstellung von Informationen zu Ver- beitgeberinnen und Arbeitgeber kön-
brauch oder der nächsten Ladesäule im nen darüber hinaus die Ladekosten bei Berechnungen der wissenschaftlichen
Fahrzeug oder via App zu ermöglichen. Privat- und Dienstfahrten überneh- Gutachterinnen und Gutachter ha-
men und eine Ladekarte für Dienstwa- ben gezeigt, dass mit der Erhöhung
Aus Sicht der Lade- und Netzinfra- gennutzerinnen und -nutzer einfüh- des elektrischen Fahranteils von PHEV
struktur sind die zentralen Stellschrau- ren. Außerdem kann eine optimierte ein signifikantes CO2-Einsparpoten-
ben der Ausbau der Ladeinfrastruk- Verkaufs- und Nutzungsberatung für zial einhergeht. Bei einem elektrischen
tur zu Hause und beim Arbeitgeber, Flottenbetreibende sowie Nutzerinnen Fahranteil von 65 % für private PHEV
da dort 85 bis 90 % der Ladevorgänge und Nutzer bei der Auswahl geeigneter und 55 % bei Dienstwagen ergäbe sich
von PHEV erfolgen. Im Bereich des Antriebskonzepte unterstützen. eine Verringerung der direkten CO2-
privaten Ladens zu Hause kann bei- Emissionen von circa 2,5 bis 2,9 Mio. t
spielsweise ein flankierendes Förder- Im Bereich der Anreizmechanismen CO2-Äquivalenten im Jahr 2030.
programm für die private Ladeinfra- und Förderinstrumente sind die An-
struktur den Ausbau unterstützen. Der passung des Umweltbonus und der Die folgende Abbildung fasst die
Ausbau der Lademöglichkeiten beim Innovationsprämie sowie eine Dyna- Handlungsempfehlungen der Taskforce
Arbeitgeber kann durch die Schaffung misierung der Dienstwagensteuer zu PHEV zur Optimierung des Nutzungs-
steuerlicher Anreize für Arbeitgeberin- prüfende Instrumente zur Erhöhung grads zusammen. 9
FINANZIELLE ANREIZE UND INSTRUMENTE
Anpassung Umweltbonus/
Innovationsprämie
Dynamisierung Dienstwagenbesteuerung
Übernahme von Ladekosten für TECHNISCHE ANREIZE UND INSTRUMENTE
Dienstwagen @work, @home
Erhöhung elektrische Reichweite
Bereitstellung Ladekarte ZIEL auf 80 – 100 km und Erhöhung der
durch Arbeitgeber PHEV-gerechte AC-Ladeleistung auf 11 kW und
Nutzung ≥ 50 % Umstellung auf dreiphasiges Laden
Anteil elektrischer Nutzung von digitalen Diensten und
ANREIZE DURCH BERATUNG, (ONLINE-) Fahrleistung
INFORMATIONEN UND DIGITALE TOOLS intelligenten Betriebsstrategien
Bereitstellung von Informationen zu Ausbau der Ladeinfrastruktur
Verbrauch, CO2-Emissionen und zu Hause und beim Arbeitgeber
Ladeinfrastruktur im Fahrzeug oder App
Dienstwagen-Policies
Transparenz des Nutzungsverhaltens
Verkaufs- und Nutzungsberatung
Abbildung 1: Handlungsempfehlungen zur Optimierung des Nutzungsgrades von PHEV nach vorherigem Monitoring
(eigene Darstellung)
9 Über den Zeitpunkt der Anpassungen konnte innerhalb der Taskforce keine Einigkeit erzielt werden.
14 FORTSCHRITTSBERICHT 2020DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020 2
MARKTHOCHLAUF ALTERNATIVE zung der technologischen Machbarkeit schrittlicher biogener Kraftstoffe zu
KRAFTSTOFFE und der Dauer von Planungsverfahren formulieren und umzusetzen. Die For-
ist erst in der zweiten Hälfte der De- schung soll gezielt darauf ausgerichtet
Im Zuge des Treffens der Konzertierten kade mit einem industriellen Hochlauf werden, die Skalierung von Technolo-
Aktion Mobilität im September wur- zu rechnen. Auch die Produktion und gien inklusive ihrer kurzfristigen Kos-
de die AG 1 „Klimaschutz im Verkehr“ die Nutzung fortschrittlicher biogener tensenkungen zu unterstützen. Auch
gebeten, bis Ende 2020 bisherige Er- Kraftstoffe ist aufgrund der begrenz- ein Markteinführungsprogramm für
kenntnisse der NPM zu alternativen ten Verfügbarkeit von Grundstoffen größere Anlagen der 10.000 Tonnen
Kraftstoffen weiterzuentwickeln und und aufgrund von Nutzungskonkur- Klasse pro Jahr ist für den Hochlauf
darauf aufbauend Handlungsemp- renzen nicht beliebig steigerbar. strombasierter flüssiger Kraftstoffe
fehlungen für den Einsatz und Markt- (Power-to-Liquid) essentiell. Zudem
hochlauf von alternativen Kraftstoffen Verlässlicher und planbarer sollen internationale Kooperationen
vorzulegen. Dabei war insbesondere Regulierungsrahmen erforderlich und Partnerschaften politisch unter-
zu beachten, dass im Grundsatz sehr stützt und gefördert werden. Der glo-
unterschiedliche Auffassungen exis- Die Produktion von PtX im industriellen bale Ausbau zusätzlicher erneuerbarer
tieren, in welcher Höhe und in welchen Maßstab kann nur realisiert werden, Stromerzeugungskapazitäten ist Vor-
Einsatzbereichen alternative Kraftstof- wenn auf nationaler und internationa- aussetzung für die Klimaschutzwirkung
fe zur CO2-Reduktion im Verkehrssek- ler Ebene zusätzliche staatliche Inst- von PtX-Kraftstoffen. Die schnelle na-
tor beitragen können beziehungsweise rumente existieren. Über Förderungen, tionale Umsetzung und Forcierung der
sollen. Es wurden sowohl strombasierte Quoten, Ausschreibungen und einen noch ausstehenden Rechtsakte zu den
(Power-to-X, PtX) als auch fortschritt- CO2-Preis sowie die Ausgestaltung des Strombezugskriterien und der Treib-
liche biomassebasierte Kraftstoffe be- Steuer- und Abgabesystems könnten hausgas-Berechnungsmethodik für
trachtet und die verschiedenen Her- Investitionsentscheidungen für einen alternative Kraftstoffe im Rahmen der
stellungsverfahren im Hinblick auf Hochlauf alternativer Kraftstoffe an- Erneuerbaren-Energien-Richtlinie II
Marktreife und Produktionskapazitä- gereizt werden. Um die erforderlichen der Europäischen Union (Renewable
ten beleuchtet. Investitionen in zweistelliger Milliar- Energy Directive II/RED II) ist not-
denhöhe auszulösen, müssen die Inst- wendig für die Investitionssicherheit
An technologischen Hürden arbeiten rumente verlässlich und über einen für in PtL-Anlagen. Es wird darüber hin-
die Investition angemessenen Zeit- aus empfohlen, eine über den Sektor
Sowohl bei Einzeltechnologien als raum planbar sein. Die Diskussion über Verkehr hinausgehende Diskussion
auch der Integration einzelner Pro- ein geeignetes Instrumentenset wurde zum Angebot, zu Bedarfen und zur Be-
zesse (zum Beispiel Elektrolyseure und in der AG 1 kontrovers geführt, so dass reitstellung der limitiert verfügbaren
Direct Air Capture) muss dringend an je nach Grundposition verschiedene alternativen Kraftstoffe zur Erreichung
der technologischen Reife gearbeitet Instrumentenkombinationen favori- der sektoralen Klimaschutzziele – auch
werden. Die Prognosen der Herstel- siert werden. im Hinblick auf die EU-Diskussion über
lungskosten bei strombasierten Kraft- Klimaneutralität – zu führen.
stoffen im Jahr 2030 variieren deutlich Notwendige Schritte für den
zwischen 1,00 und 4,50 Euro pro Liter Markthochlauf
(ohne Steuern und Abgaben). Einig-
keit besteht darüber, dass die Kosten Es wird empfohlen, umgehend am-
alternativer Kraftstoffe signifikant hö- bitionierte, langfristige und verbind-
her ausfallen werden als die der fossi- liche Nachhaltigkeitskriterien für die Werkstattbericht AG 1
len Kraftstoffe. Nach jetziger Einschät- Produktion strombasierter und fort- Alternative Kraftstoffe
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 15© stock.adobe.com/Andreas Gruhl
DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020 2
2.2 MIT INNOVATIONEN
TRANSFORMATION GESTALTEN
Die COVID-19-Pandemie ist noch nicht gitalisierung können nicht nur einen definierten Klimaziele bis 2030 auch
überwunden, es bleibt die Unsicher- wichtigen Stellhebel für die wirt- erreicht werden können. Der Nutz-
heit, wie sich die gesundheitliche und schaftliche Erholung darstellen, son- fahrzeugbereich gestaltet sich als be-
wirtschaftliche Lage entwickelt. Neben dern sind Voraussetzung für Zukunfts- sonders herausfordernd. Im Hinblick
den gravierenden konjunkturellen Fol- fähigkeit und Fortschritt nicht nur im auf die Entwicklung und Einführung
gen hat die Pandemie allerdings auch Verkehrssektor. alternativer Antriebe und Kraftstoffe
einen Schub bei der Digitalisierung der bleibt Technologieoffenheit ein wichti-
Arbeits- und Lebenswelten ausgelöst. Für das Mobilitätssystem ermöglicht ges Gebot. Aber Technologien müssen
Homeoffice, Cloud Computing, Online- erst die Digitalisierung eine plattform- im Hinblick auf die zeitliche Verfüg-
handel und digitale Veranstaltungen basierte intermodale Vernetzung und barkeit im Markt realistisch bewertet
boomen 10 und werden bleiben. Aus entsprechende Reiseketten. Das intel- werden. Dies gilt auch für die Verknüp-
der Not geboren, hat die Realität in- ligente Zusammenspiel möglichst aller fung der Sektoren Energie und Verkehr.
nerhalb weniger Wochen gezeigt, dass Mobilitätsdiensteanbieter, Mobilitäts- Elektromobilität und alternative Kraft-
das Arbeiten von zu Hause aus in vie- datenanbieter und der Mobilitätsinf- stoffe benötigen für eine erfolgreiche
len Unternehmen und Einrichtungen rastruktur ist dafür die Basis. Die Um- Verkehrswende geeignete Lade- und
tatsächlich funktioniert. Und die gro- setzung von Mobilitätsinnovationen Tankinfrastrukturen.
ße Mehrheit empfindet diese neuen in neue Produkte, neue Geschäftsfel-
Formen des Arbeitens weitestgehend der, neue Geschäftsmodelle und da- Die Arbeitsgruppen der NPM geben im
als positiv und nimmt die vielfältigen mit neue Märkte ist mit großen Inves- Folgenden einen Einblick in die Mo-
Angebote der digitalen Zusammen- titionen verbunden. Die Definition von bilitätsthemen, die im Jahr 2020 als
arbeit an. 11 Laut Fraunhofer Institut branchenübergreifenden Normen und Schwerpunkt behandelt wurden. Her-
für Arbeitswirtschaft und Organisation Standards schafft Investitionssicher- ausgehoben werden dabei die Aktivi-
(IAO) hat die Corona-Krise die digi- heit und treibt die Durchsetzung neuer täten, die für den Verkehrssektor gro-
tale Zusammenarbeit um mindestens Technologien voran. ße Innovationspotenziale aufweisen,
15 Jahre nach vorn gebracht. 12 mit denen der Verkehr nicht nur die
Den Verkehrssektor zu dekarbonisieren Klimaschutzziele erfüllen, sondern die
Politik, Wirtschaft und auch Bürge- wird ohne technologische und gesell- Stärken der deutschen Wirtschaft und
rinnen und Bürger teilen die Über- schaftliche Innovationen nicht gelin- Wissenschaft bei Forschung und Ent-
zeugung, dass Innovationen einen gen. Durch das Hinterlegen konkreter wicklung ausspielen kann, um auch in
gesellschaftlichen Nutzen haben. 13 Maßnahmen und operativer Schrit- Zukunft im Bereich der Mobilität eine
Innovationen wie im Bereich der Di- te muss aufgezeigt werden, wie die Spitzenstellung einnehmen zu können.
10 Bitkom Research: „Corona führt zu einem Digitalisierungsschub“. https://www.tcs.com/de-de/digitalisierungsschub-durch-corona [Stand: 16.11.2020].
11 Fraunhofer FIT: „Homeoffice Studie, Erste Ergebnisse“ (07.05.2020). URL: https://www.fit.fraunhofer.de/de/presse/20-05-07_fraunhofer-umfrage-homeoffice-erste-ergebnisse.html
[Stand: 16.11.2020].
12 Handelsblatt: „Fluch oder Segen? Das Experiment Homeoffice“ (25.09.2020).
URL: https://www.handelsblatt.com/karriere/management-fluch-oder-segen-das-experiment-homeoffice/26211388.html [Stand: 16.11.2020].
13 Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi): „Transferinitiative: Mehr Ideen - mehr Erfolge“ (2020). URL: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Dossier/transferinitiative.html
[Stand: 16.11.2020]; Zimmermann, V. (2020): „Innovationen in der Corona-Krise: Not macht erfinderisch“. In: KfW Research Fokus Volkswirtschaft, Nr. 295.
URL: https://www.kfw.de/KfW-Konzern/KfW-Research/Innovationen.html [Stand: 16.11.2020].
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 172 DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020
MOBILITÄT DER ZUKUNFT: INNOVATIONSMOTOR DIGITALISIERUNG
Die Mobilitätslandschaft in Deutsch- ermöglicht und in ein übergreifen- der Wartezeiten) für die Kundinnen
land unterliegt einem tiefgreifenden des Plattformangebot integriert wer- und Kunden optimieren. Eine effizi-
Wandel. Digitalisierung, Vernetzung den, um Wegeketten optimal für die ente Mobilitätsorganisation benötigt
und Automatisierung finden immer Kundinnen und Kunden zu gestalten, neben den unterschiedlichen Mobi-
stärker Einzug in die Lebenswelten der denn 20 bis 30 % des innerstädtischen litätsangeboten und -diensten eine
Menschen und steigern damit auch die Verkehrs sind auf den Parkplatzsuch- enge Verzahnung mit der Verkehrs-
Erwartungen und Anforderungen der verkehr zurückzuführen. Für eine ef- infrastruktur. Der Datenaustausch
Bevölkerung an die Mobilität der Zu- fiziente Mobilitätsorganisation ist ein zwischen Verkehrsinfrastruktur und
kunft. Bürgerinnen und Bürger wün- Mobilitätsdatenökosystem erforder- Mobilitätsdienstleister hilft Mobilität
schen sich eine einfache, jederzeit lich, das einen offenen und sicheren intermodal zu vernetzen, bedarfsge-
verfügbare, bezahlbare und komfor- Datenaustausch zwischen Fahrzeug- recht zu steuern und die Auslastung
table Mobilität „aus einer Hand“. Eine herstellern, Mobilitätsanbietern und bestehender Kapazitäten zu erhöhen,
Lösung kann eine plattformbasierte Infrastrukturbereitstellern ermöglicht, um so das Verkehrsaufkommen insge-
intermodale Mobilität schaffen, die um den aktuellen „Flickenteppich“ aus samt zu minimieren.
die Verfügbarkeit und Nutzung un- Insellösungen in ein nutzerfreundli-
terschiedlicher Verkehrsmittel nach- ches Mobilitätserlebnis zu überführen. Wie kann eine intermodale Dienste-
frageorientiert, zu beliebiger Zeit und welt umgesetzt werden?
gegebenenfalls in Kombination inner- Eine Reise, beziehungsweise in der
halb einer Route ermöglicht. Logistik eine Transportleistung, sollte Es ist notwendig, dass Mobilitätsan-
vom Start- bis zum Endpunkt inner- bieter – in gleichberechtigter sowie
Digitalisierung und Vernetzung sind halb einer Anwendung geplant, ge- gleichverpflichtender Weise – Mobili-
wesentliche Treiber des Wandels und bucht und abgerechnet werden kön- tätsdienste für die Nutzerinnen und
bieten große Chancen, die Mobilität nen. Die Auswahl der Mobilitätsträger Nutzer gesamtgesellschaftlich sinn-
der Zukunft mit neuen Mobilitäts- soll nach Kundenpräferenzen ge- voll und unter Wahrung der eigenen
dienstleistungen kundenfreundlich zu troffen werden können (Zeit, Kosten, Geschäftsinteressen bereitstellen
gestalten. Klimafreundlichkeit, Komfort, soziale können. Hierbei sollte die diskrimi-
Interaktion etc.). Zusätzlich zur Bu- nierungsfreie Partizipation für alle
Zielbild: Durchgängiges Dienste- chung von Reiseketten sind weitere Transportdienstleister durch Nutzung
angebot der intermodalen Dienste erforderlich, die den Nutze- der verfügbaren Mobilitätsdaten un-
Mobilitätskette rinnen und Nutzern Flexibilität in der ter Wahrung der Datensouveränität
Mobilität bieten. Die Kombination mit und wirtschaftlicher Interessen si-
Für eine Flexibilisierung der individu- günstigen und zeiteffizienten Alter- chergestellt werden. Die Entstehung
ellen Mobilität muss digitalisierte Mo- nativangeboten bietet insofern einen und Weiterentwicklung des Markts für
bilität ganzheitlich betrachtet werden. Mehrwert, als dass intermodale Mobili- Mobilitätsdienste sollte durch Anreize
Neben der verkehrsmittelübergreifen- tätsplattformen die Wegeketten durch oder zielgerichtete Regulierung be-
den Vernetzung sollten auch weitere intelligente Vernetzung von Verkehrs- schleunigt werden.
Dienste wie beispielsweise eine digi- mitteln (zum Beispiel durch Berück-
talisierte Parkraumbewirtschaftung sichtigung der Taktung, Verkürzung
18 FORTSCHRITTSBERICHT 2020DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020 2
Standardisierung Digitaler Übergreifendes Interoperabilität Standardverträge
der digitalen Führerschein ID-Management der Plattformdienste für Partnereinbindung
Schnittstellen
Abbildung 2: Anforderungen an die Umsetzung digitaler Mobilitätsplattformen
(eigene Darstellung)
Anforderungen an die Umsetzung Datenaustausch, ID-Management, probt werden (weiterführende Details
digitaler Mobilitätsplattformen Sicherheitsarchitektur und Interopera- unter Kapitel 2.4).
bilität sowie Haftungs- und Schlich-
Eine diskriminierungsfreie Partizipa- tungsfragen möglichst zügig definiert
tion aller Transportdienstleister am werden (siehe Abbildung). Die Um-
Plattformdienst sowie die Bereitstel- setzung eines durchgängigen Dienst- Zwischenbericht AG 3
lung von Basisdiensten für Mobilitäts- eangebots soll im Reallabor Hamburg, Plattformbasierte
intermodale Mobilität und
services sollte ermöglicht und über- dem Testraum für Innovationen im Handlungsempfehlungen zu
greifende Governance-Grundsätze für Bereich digitalisierter Mobilität, er- Daten und Sicherheit
NEUE MÄRKTE: STANDARDS UND NORMEN BESCHLEUNIGEN DIE UMSETZUNG VON
INNOVATIONEN
Damit Innovationen tatsächlich zur Innerhalb der NPM wird mit der Iden- Smarte Steuerung ist eine
Marktreife gelangen und Unternehmen tifikation notwendiger Standardisie- Voraussetzung für die Stabilität
in neue Technologien investieren, sind rungs- und Normungsbedarfe und der des Stromnetzes
international abgestimmte Standards Ableitung entsprechender Handlungs-
und Normen notwendig. Sie garantie- empfehlungen zur Zukunft der Mobi- Die zunehmenden Ladevorgänge durch
ren Qualität, Sicherheit, Interoperabi- lität eine wichtige Grundlagenarbeit den Markthochlauf der Elektromobili-
lität und Benutzbarkeit der Produkte geleistet. In einzelnen Schwerpunkt- tät werden sich immer häufiger im
und schaffen gleichzeitig Investitions- Roadmaps werden die normativen Stromnetz bemerkbar machen. Die-
sicherheit. Um die Transformation im Anforderungen wesentlicher Innova- se absehbaren, vor allem punktuellen
Mobilitätssektor beschleunigt voran- tionsthemen adressiert. Im Bereich Belastungen des Stromnetzes müssen
zutreiben, müssen die normativen und der Elektromobilität wurde das für die so austariert werden, dass das Strom-
regulatorischen Rahmenbedingungen Kopplung der Sektoren Mobilität und netz stabil standhält. Dies setzt vo-
durch gemeinsame Anstrengungen Energie wichtige intelligente Last- raus, dass die Ladeinfrastruktur mit
von Industrie und Wirtschaft, Gesell- management als ein zentraler Bau- den Fahrzeugen und dem Stromnetz
schaft, Wissenschaft und Politik ge- stein zur erfolgreichen Umsetzung in alle Richtungen kommunizieren und
schaffen werden. identifiziert. intelligent gesteuert werden kann.
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 192 DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020
Die Schwerpunkt-Roadmap „Intelli- rung und Normung zu einem einwand-
gentes Lastmanagement“ (siehe auch freien Zusammenspiel der Elektromo-
Kapitel Sektorkopplung) gibt erstmals bilität mit dem Stromnetz beitragen Schwerpunkt-Roadmap AG 6
ein vorausschauendes Gesamtbild, wie kann. Intelligentes
und an welchen Stellen Standardisie- Lastmanagement
HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN
Schwerpunkt-Roadmap
„Intelligentes Lastmanagement“
Normen und
Globale Investitions-
Schwerpunkt-Roadmap Standards zur Harmonisierung sicherheit
„Automatisiertes und Vernetztes Fahren“ Zukunft der
Mobilität
Schwerpunkt-Roadmap
„Nachhaltige Mobilität“ Gremienarbeit Stärkung
des Standorts
Abbildung 3: Normen und Standards zur Zukunft der Mobilität
(eigene Darstellung)
Neue Herausforderungen durch men für die bedarfsgerechte Weiter- Prozesse bei Zulassung, Typgenehmi-
Digitalisierung und automatisiertes entwicklung der Standardisierungs- gung und periodischer Überwachung
Fahren und Normungsaktivitäten in diesem müssen künftig sicherstellen, dass
Bereich erarbeitet. auch diese Veränderungen die Sicher-
Ein weiteres zentrales Handlungsfeld heit im Straßenverkehr nicht beein-
ist die Weiterentwicklung des auto- Damit verbunden ist auch die Neuge- trächtigen und der Schutz der Umwelt
matisierten und vernetzten Fahrens. staltung von Typgenehmigungs- und weiterhin garantiert ist.
Dadurch steigen die Komplexität des Zertifizierungsprozessen im Fahrzeug-
Produkts, die Anforderungen an die bereich. Durch technische Weiterent-
Interoperabilität und an die Infra- wicklung und Digitalisierung können
struktur. Mit der Schwerpunkt-Road- Produkte oder deren Funktion bereits Schwerpunkt-Roadmap AG 6
map „Automatisiertes und vernetztes heute während ihrer Nutzungsdauer Automatisiertes und
Fahren“ wurde ein strategischer Rah- verändert werden. Die aktuell gültigen vernetztes Fahren
20 FORTSCHRITTSBERICHT 2020DIE ARBEIT DER NPM IM JAHR 2020 2
Marktfähigkeit von Innovationen für auch einen übergreifenden, ganzheit- onale harmonisierte Standardisierung
eine nachhaltige Mobilität fördern lichen Blick auf das Thema Nachhaltig- und Normung ermöglicht eine Bilan-
keit. Mit der Schwerpunkt-Roadmap zierung nach weltweit einheitlichen
Eine zentrale Herausforderung für das „Nachhaltige Mobilität“ wurde die- Kriterien. Dies ist besonders für global
gesamte Mobilitätssystem der Zukunft sem Aspekt nachgekommen. Beson- verteilte Wertschöpfungsketten von
ist das Thema Nachhaltigkeit und die ders wichtig ist dabei, dass Standards großer Bedeutung, wie sie zum Bei-
Einhaltung der national und interna- und Normen Nachhaltigkeitsmaßnah- spiel im Fahrzeugbau zur Anwendung
tional vereinbarten Klimaschutzziele. men bewert- und vergleichbar ma- kommen.
Die Frage, welchen Beitrag Standards chen sowie deren Nachvollziehbarkeit
und Normen zur Schaffung eines nach- ermöglichen.
haltigen Verkehrssystems leisten kön-
nen, setzt damit auch den generellen Ein großer Hebel liegt in der Bilanzie-
Rahmen für die weitere Arbeit zu die- rung. Sie ist ein wesentlicher Baustein
sem Thema. Sie erfordert neben der für die Transparenz in einem nachhal- Schwerpunkt-Roadmap AG 6
Betrachtung der technischen Aspekte tigen Mobilitätssystem. Eine internati- Nachhaltige Mobilität
Bilanzierung
Wiederverwendung Batterie
und Verwertung
NORMUNGSBEDARF
NACHHALTIGE
MOBILITÄT
Energieträger Kommunikation
Darstellung von Handlungsempfehlungen zu allen fünf Themenfeldern
Abbildung 4: Schwerpunkt-Roadmap Nachhaltige Mobilität
(eigene Darstellung)
Ziel einer Bilanzierung muss es sein, ten IKT-Architektur und Organisation reits im Produktdesign auf nachhaltig
ein einheitliches System zu erarbei- notwendig. gewinnbare Materialien, deren lange
ten, in dem die Verkehrsträger in Ab- Lebensdauer und spätere Wiederver-
hängigkeit ihrer Nutzung sowie unter Eine weiteres zentrales Handlungs- wendung oder Verwertung setzt. Eine
Berücksichtigung der Rahmenbedin- feld ist die Wiederverwendung und besondere Bedeutung kommt dabei
gungen (zum Beispiel Fern- und Nah- Verwertung von Materialien. Für eine den Standardisierungsaktivitäten zur
verkehr) und der damit verbundenen nachhaltige Ökobilanz eines Fahrzeugs Erhöhung der Transparenz von Liefer-
Emissionen verglichen werden kön- müssen die Wertstoffe unbedingt wie- ketten zu.
nen. Um dies für das Gesamtsystem derverwendet (Re-Use) oder verwertet
Mobilität zu verwirklichen, sind Stan- werden können. Aufgrund der Kom- Die Schaffung einer nachhaltigen
dardisierungsaktivitäten zur Festle- plexität des Fahrzeugs mit zahlreichen Batterie-Wertschöpfungskette (siehe
gung eines Bilanzrahmens sowie zur eingesetzten Materialien und Substan- auch Kapitel 2.3) inklusive eines Kreis-
Konzeptionierung einer standardisier- zen ist ein integriertes Lebenszyklus- laufsystems ist ein weiteres wichtiges
management notwendig, welches be- Handlungsfeld. Hierzu müssen jedoch
FORTSCHRITTSBERICHT 2020 21Sie können auch lesen
