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ZEITSCHRIFT
DES INTERDISZIPLINÄREN ZENTRUMS
FÜR GESCHLECHTERFORSCHUNG IZFG
Herbst 2021 #37
genderstudiesINHALTSVERZEICHNIS
EDITORIAL
Jahr der Jubiläen 1
SCHWERPUNKT: FRAUENSTIMMRECHT
Fortschritte, Rückschläge und die wichtige 2
Rolle des öffentlichen Drucks
Migration und Gleichberechtigung 5
Jetzt ist alles gut! Oder? 7
Interview mit Dr. Fabienne Amlinger zur 11
Ausstellung "Frauen ins Bundeshaus!"
AUS DEM IZFG
Projektbericht: Eine App für die Frauenrechte 14
Jubiläum: 20 Jahre IZFG 16
Projektbericht: Ökonomien der Unterbringung 18
von Kindern in Pflegefamilien
Projektbericht: Vom Glück vergessen – Betroffene 19
von fürsorgerischen Zwangsmassnahmen
Gewinner Barbara-Lischetti-Preis 2020 20
Fachtagung SGGF, 26./27. November 2021 21
LEHRE AM IZFG
Master Minor und Graduate School 22
Gender Studies
Ich studiere Gender Studies! 23
Dissertationsprojekt: Drag-Performer*innen 24
als angebliche Huren
GENDER AN DER UNI BERN
Portrait: Dr. Berna Özdemir, Oberärztin 25
Universitätsklinik Inselspital
Gender-Facts an der Uni Bern 26
Abteilung für Gleichstellung: Die erste 27
feministische Sommeruni in Bern!
SONSTIGES
Q&A: Frag Dr. Gender! 29
Rätsel: Kreuzworträtsel Frauenstimmrecht 30
REZENSION
Werner Seitz: "Auf die Wartebank geschoben. 32
Der Kampf um die politische Gleichstellung
der Frauen in der Schweiz seit 1900"
PUBLIKATIONEN
Gruss aus der Küche 33
Jeder Frau ihre Stimme 33
IMPRESSUM
HERAUSGEBERIN Interdisziplinäres Zentrum für
Geschlechterforschung der Universität Bern IZFG
Mittelstrasse 43, 3012 Bern, www.izfg.unibe.ch
REDAKTION Fabienne Amlinger, Monika Hofmann, Janine Lüthi
BILDER Christine Moor / TITELBILD Monika Hofmann
ILLUSTRATION Franziska Nyffeler
LAYOUT Monika Hofmann
GESTALTUNG grafikwerkstatt upart, blau, Bern
DRUCK Vetter Druck AG, Thun
AUFLAGE 1150 Exemplare PAPIER PlanoJet, FSC-zertifiziert
ISSN-NR. 1663-7879EDITORIAL
Jahr der Jubiläen
I Monika Hofmann
Liebe Leser*innen
2021 ist das Jahr der Jubiläen – jedenfalls hinsicht-
lich gleichstellungspolitischer Errungenschaften
und Geschlechterforschung an der Uni Bern. 50
Jahre Frauenstimm- und -wahlrecht in der Schweiz,
40 Jahre Gleichstellungsartikel in der Bundesver-
fassung, vor 30 Jahren streikten Schweizer Frauen
gegen mangelhafte Fortschritte in der faktischen
Gleichstellung und vor 25 Jahren trat das Schwei-
zerische Gleichstellungsgesetz in Kraft. An der
Universität Bern wurde vor 31 Jahren die Abtei-
lung für Gleichstellung gegründet und das IZFG
feiert sein 20-jähriges Bestehen. Wobei "feiern" nicht
der passende Ausdruck ist. Nach über einem Jahr
Home-Office und Online-Teamsitzungen kommt auf
Distanz nicht so richtige Feierlaune auf. Deshalb
jubilieren wir etwas stiller, aber nicht minder stolz.
Die Seiten 16 und 17 dieser Zeitschrift sind dem Ausstellungen, wie an die Einführung des Frauen-
IZFG-Jubiläum gewidmet. Wir bedanken uns an stimmrechts in der Schweiz erinnert wird und ob
dieser Stelle sehr herzlich bei unseren beiden Mitar- dieser Jahrestag ein Grund zum Feiern sei (S. 7-10).
beiterinnen Julia Egenter und Vanessa Näf für den Im Interview auf den Seiten 11-13 erzählt die Histo-
wundervollen Text über das IZFG. Auch der Illustra- rikerin und Kuratorin Fabienne Amlinger von der
torin, Franziska Nyffeler, sei ganz herzlich gedankt. Ausstellung "Frauen ins Bundeshaus!" und davon,
Sie hat die Doppelseite für uns gestaltet. weshalb der Kampf um Gleichstellung noch nicht zu
Ende ist.
Inhaltlich ist das vorliegende Heft dem Thema "50
Jahre Frauenstimmrecht" gewidmet. Der Politologe Ausserdem erfahren Sie in dieser Zeitschrift, wer
Werner Seitz berichtet auf den Seiten 2-4 von der den Barbara-Lischetti-Preis 2020 gewonnen und
Entwicklung der Frauenrepräsentation in den poli- was an der ersten feministischen Sommeruni Bern
tischen Institutionen auf kantonaler und eidgenös- im Juni 2021 stattgefunden hat. Zudem beantwor-
sischer Ebene. Weshalb Migration viel dazu beige- ten wir in der Rubrik "Frag Dr. Gender!" unter ande-
tragen hat, die Verhältnisse in Arbeitswelt, Bildung rem die Frage, warum sich viele Männer so lange
und Politik zugunsten von Frauen zu verändern, gegen das Frauenstimmrecht gewehrt haben. Wir
erörtert die Historikerin Francesca Falk auf den wünschen Ihnen, liebe Leser*innen, eine anregende
Seiten 5-6. Vier Studierende fragen anhand von vier und erfrischende Lektüre.
Bildkonzept
Die in der vorliegenden Ausgabe von genderstudies abgedruckten Bilder geben Ihnen einen Einblick in die Ausstellung "Frauen ins
Bundeshaus! 50 Jahre Frauenstimmrecht". Noch bis am 14. November 2021 kann die Ausstellung im Bernischen Historischen Museum
besucht werden. Die Fotos wurden uns vom Museum zur Verfügung gestellt, wir bedanken uns ganz herzlich dafür.
Fotos: Christine Moor
genderstudies #37 Herbst 2021 1SCHWERPUNKT FRAUENSTIMMRECHT
Fortschritte, Rückschläge und die
wichtige Rolle des öffentlichen Drucks
Die Entwicklung der Frauenrepräsentation in den politischen Institutionen
auf kantonaler und eidgenössischer Ebene, von 1971 bis 2021.
I Werner Seitz*
Als wichtigste Faktoren, welche die Wahl von onen nahmen die Frauen später und in geringerer
Frauen in die politischen Institutionen beeinflussen, Zahl Einsitz. Zwar schaffte es 1971 die Genfer Frei-
gelten die Parteien, der Wahlmodus und die öffent- sinnige Lise Girardin als erste und einzige Frau in
lichen Diskussionen. Beim Faktor 'Parteien' spielen den Ständerat. Sie wurde aber 1975 wieder aus der
die Werte, welche die Parteien vertreten, eine Rolle, kleinen Kammer abgewählt. 1979 und 1983 wurden
namentlich die Haltung zur Gleichstellung. Ein Blick je drei Ständerätinnen gewählt und 1987 fünf.
auf die gewählten Frauen zeigt: je konservativer und
weiter rechtsstehend sich eine Partei positioniert, Erste Frau in einer Kantonsregierung war die Zürcher
desto geringer deren Frauenvertretung. Sozialdemokratin Hedi Lang (1983). 1986 gelang in
Bern der Grünen Leni Robert und in Freiburg der
Der Proporz gilt als 'frauenfreundlicher' Wahlmodus. CVP-Vertreterin Roselyne Crausaz der Sprung in die
Von Anfang an schafften die Frauen die Wahl in Exekutive. 1987 hatten fünf Frauen in Kantonsregie-
den Nationalrat und in die kantonalen Parlamente. rungen Einsitz (Frauenanteil 3 Prozent).
Bei den Wahlen in den Ständerat und in die kanto-
nalen Regierungen, bei denen die Sitze meistens Es gab verschiedene Versuche der Parteien aus dem
nach Majorz vergeben werden, waren dagegen die Mitte-links-Spektrum, eine Frau in den Bundes-
Hürden grösser. rat zu bringen; sie blieben aber alle erfolglos. Gross
war die Empörung, als die Bürgerlichen Ende 1983
Dass breite öffentliche Diskussionen über die Unter- anstelle der offiziellen SP-Kandidatin Lilian Uchten-
vertretung der Frauen in der Politik Wirkung haben, hagen den früheren Solothurner SP-Nationalrat
zeigte sich deutlich in den 1990er Jahren, im Zuge Otto Stich wählten. Kritisiert wurde namentlich die
des ersten nationalen Frauenstreiks und der gros- ungebührliche Art, wie Lilian Uchtenhagen behan-
sen Empörung über die Nichtwahl von Christiane delt wurde. 1984 wurde schliesslich mit der Zürcher
Brunner in den Bundesrat. 2019 fand eine weitere Freisinnigen Elisabeth Kopp die erste Frau in den
öffentliche Diskussion statt, mit dem zweiten natio- Bundesrat gewählt. Sie stolperte jedoch über die
nalen Frauenstreik und den vielfältigen Aktivitäten Geschäfte ihres Ehemanns Hans W. Kopp, dem sie
von "Helvetia ruft!". Wie in den 1990er Jahren stieg warnende Hinweise gegeben hatte. Im Februar 1989
die Frauenvertretung in Regierung und Parlament trat sie aus dem Bundesrat zurück und der Bundes-
markant an. rat war wieder ein reines Männergremium.
Die 1970er und 1980er Jahre: Nur kleine Aufbau von öffentlichem Druck
Erfolge Die 1990er Jahre waren hinsichtlich der Vergrösse-
Bei den Wahlen in den Nationalrat und in die kanto- rung der Frauenrepräsentation das erfolgreichste
nalen Parlamente reüssierten die Frauen auf Anhieb Jahrzehnt. Auftakt dazu war 1991 die eidgenös-
mit einem Anteil von rund fünf Prozent. Das waren sische Frauensession, zu der die Bundesparlamenta-
Wahlen in eher grosse Gremien, die nach dem rierinnen eingeladen hatten, sowie – und vor allem
Proporzsystem bestellt wurden. Bis 1991 steigerten – der erste nationale Frauenstreik. Die neue Stärke
die Frauen ihre Vertretung kontinuierlich auf 17,5 der Frauenbewegung zeigte sich bereits im Früh-
beziehungsweise 15 Prozent. In den 1980er Jahren ling 1993 bei der Nichtwahl der offiziellen SP-Kandi-
setzte eine parteipolitische Akzentuierung der Frau- datin Christiane Brunner in den Bundesrat. Anders
enrepräsentation ein. Mit dem Aufkommen der als 1983 konnte nämlich der "wilde" SP-Kandidat
Grünen und der Hinwendung der SP zu den neuen die Wahl nicht mehr annehmen. Die SP präsentierte
Mittelschichten stieg bei diesen Parteien die Zahl darauf der Bundesversammlung einen Doppelvor-
der gewählten Frauen deutlich an. Nur gering stei- schlag mit Christiane Brunner und Ruth Dreifuss.
gerte sich dagegen die Frauenvertretung bei den Unter grosser Anteilnahme der Öffentlichkeit wurde
bürgerlichen und vor allem bei den rechten Parteien. am 10. März 1993 die Genferin Ruth Dreifuss in den
Bei den Wahlen in den Ständerat und in die kanto- Bundesrat gewählt.
nalen Regierungen waren die Hürden grösser, nicht
zuletzt auch weil deren Sitze meistens nach dem Rückenwind dank Frauenförderungsmass-
Majorzsystem vergeben wurden – und auch mit nahmen
mehr Prestige verbunden waren. In diese Instituti- In den 1990er Jahren erhielten auch die Frauen-
2 genderstudies #37 Herbst 2021förderungsmassnahmen Aufwind. Verschiedene
parlamentarische Vorstösse und Volksinitiativen
verlangten die Einführung von Geschlechterquoten.
Sie waren alle chancenlos, auf juristischer oder auf
politischer Ebene. Die eidgenössische Volksinitia-
tive "für eine gerechte Vertretung der Frauen in den
Bundesbehörden" erhielt im März 2000 nur gerade
18 Prozent Zustimmung. Mit den verschiedenen
Forderungen nach Geschlechterquoten wurde aber von vier (1991) auf elf (2003), womit ihr Anteil auf 24
zumindest erreicht, dass die Untervertretung der Prozent anstieg. Diese Steigerung war weitgehend
Frauen in der Politik über längere Zeit ein öffentli- der FDP/LP zuzuschreiben; in der zweiten Hälfte der
ches Thema blieb. 1990er Jahre stellte sie gar die Mehrheit der Stän-
derätinnen. Ebenfalls zum Anstieg der Frauenver-
Bereits in den 1980er Jahren entstanden mehrere tretung im Ständerat trug die SP bei.
feministische Gruppierungen, die sich aktiv ins
parteipolitische Feld einbrachten. In St. Gallen, Auch in den Kantonsregierungen erhöhte sich in den
Luzern, Basel und in Zürich waren sie bei den städ- 1990er Jahren die Zahl der Frauen stark, von 5 auf 34
tischen und kantonalen Parlamentswahlen erfolg- (bzw. von 3 Prozent auf 21,5 Prozent). Wesentlichen
reich. Als einzige holte die Zürcher FraP! ("Frauen Anteil an der Steigerung hatte – wie beim Ständerat
macht Politik!") auch ein Mandat im Nationalrat: – die FDP/LP (+14 auf 15). Die SP steigerte ihre Frau-
Christine Goll wurde 1991 gewählt und schaffte envertretung ebenfalls markant (+9 auf 11). 2003
1995 die Wiederwahl. 1997 wechselte sie zur SP. Um gehörten mehr als drei Viertel aller Regierungsrä-
die Jahrtausendwende lösten sich die meisten Frau- tinnen der FDP/LP oder der SP an.
enlisten auf, ausgenommen die "Politische Frauen-
gruppe St. Gallen". Grösstes Verdienst der Frauen- Sechs Jahre nach der Wahl von Ruth Dreifuss,
listen war, dass sie auf die ihnen nahestehenden nahm 1999 Ruth Metzler-Arnold (CVP, AI) in den
Grünen und Linken inhaltlich Druck ausüben konn- Bundesrat Einsitz. Ende 2002 folgte auf Ruth Drei-
ten, die feministischen Postulate ernst zu nehmen. fuss die Genfer Staatsrätin Micheline Calmy-Rey.
Den Wahlen dieser drei Frauen in den Bundesrat
Mitte der 1980er Jahren kamen die getrennten ist gemeinsam, dass die Parteien der Vereinigten
Wahllisten für Frauen und Männer auf. Besonde- Bundesversammlung "Tickets" mit ausschliesslich
rer Beliebtheit erfreuten sich diese bei der SP, wo Frauenvorschlägen präsentierten. Bei den Gesamter-
sie Ergebnisse erzielten, welche teilweise jene der neuerungswahlen des Bundesrates von 2003 griff
Einheitsliste übertrafen. Auch bei den bürgerlichen die SVP mit ihrer Leitfigur, dem Zürcher Nationalrat
Parteien gab es gelegentlich solche Wahllisten, ihre Christoph Blocher, den Sitz von Ruth Metzler-Arnold
Wirkung blieb jedoch bescheiden. an und reüssierte dabei.
Die 1990er Jahre: Starker Anstieg Die 2000er und 2010er Jahre: Abflachen
In den 1990er Jahren stieg der Frauenanteil in den und Rückgang
meisten politischen Institutionen markant an. 2003 In den 2000er und 2010er Jahren flachte das Wachs-
waren 26 Prozent der Nationalratsmitglieder Frauen, tum der Frauenvertretung im Nationalrat sowie in
das waren 8,5 Prozentpunkte mehr als 1991. Bei den den kantonalen Parlamenten und Regierungen ab.
kantonalen Parlamentswahlen betrug der Frauenan- Im Ständerat sank gar die Zahl der Frauen von elf
teil 24 Prozent (+9 Prozentpunkte). Bei den rotgrü- (2003) auf sieben (2015). Der Rückgang war weitge-
nen Parteien erreichten die Frauen im Nationalrat hend auf die FDP/LP zurückzuführen, welche den
annährend Parität. Bei der SVP, die in den 1990er starken Anstieg der Frauenvertretung im Ständerat
Jahren zur mit Abstand stärksten Partei aufstieg, in den 1990er Jahren wesentlich geprägt hatte.
betrug der Frauenanteil jedoch nur 5,5 Prozent.
Ähnlich wie im Ständerat sank bei der FDP/LP
Besonders ausgeprägt war der Vormarsch der Frauen auch die Zahl der Regierungsrätinnen (von 15 auf
im Ständerat: Die Frauen vergrösserten ihre Präsenz 7). Dass der Frauenanteil in den kantonalen Regie-
genderstudies #37 Herbst 2021 3SCHWERPUNKT FRAUENSTIMMRECHT
rungen insgesamt nicht kleiner wurde, war auf Stei- an. In drei Kantonen steigerte er sich um mehr als
gerungen der Frauenvertretung bei der SP (+4) und zehn Prozentpunkte (BS, VS, NE); in Neuenburg
den Grünen (+3) zurückzuführen. war sogar erstmals eine Frauenmehrheit in einem
Kantonsparlament zu verzeichnen. Auch in den
Bei den Gesamterneuerungswahlen des Bundesrates Kantonsregierungen stieg die Frauenvertretung an
vom Dezember 2007 wurde der bisherige SVP-Bun- (auf 27 Prozent). Mitte 2021 gab es in vier Kantons-
desrat Christoph Blocher durch regierungen eine Frauenmehr-
die Bündner SVP-Regierungs- heit (ZH, SO, TG, VD).
rätin Eveline Widmer-Schlumpf "Eidgenössische Wahlen
ersetzt. Als im September 2010 Die Frauenvertretung vergrös-
die Berner Ständerätin Simo- 2019: Der Frauenanteil serte sich jedoch nicht über-
netta Sommaruga (SP) für den erreichte im Nationalrat all. In zwei kantonalen Parla-
zurückgetretenen Moritz Leuen- menten sank der Frauenanteil
berger gewählt wurde, waren 42 Prozent und im Stän- um fünf Prozentpunkte (AG,
die Frauen im Bundesrat erst- derat 26 Prozent." SZ); im Schwyzer Kantonsparla-
mals in der Mehrheit. Diese ment machen die Frauen gerade
endete jedoch bereits im Dezem- noch neun Prozent aus. Nachdem
ber 2011, als die Genfer Sozialdemokratin Micheline 2014 noch in jedem Kanton mindestens eine Frau in
Calmy-Rey zurücktrat und an ihre Stelle der Frei- der Exekutive vertreten war, gibt es zurzeit sieben
burger Ständerat Alain Berset gewählt wurde. 2018 Kantonsregierungen ohne Frauen (LU, UR, AR, GR,
schaffte es die FDP – erstmals seit dem Rücktritt AG, TI, VS).
von Elisabeth Kopp –, mit der St. Galler Ständerä-
tin Karin Keller-Sutter wieder im Bundesrat vertre- Die beträchtlichen Fortschritte der letzten Jahre
ten zu sein. dürfen also nicht dazu verleiten, über gewisse Rück-
schritte hinweg zu sehen. Letztere sollen vielmehr
Die eidgenössischen Wahlen 2019: Phäno- daran erinnern, dass Gleichstellung nicht ein für
menale Steigerung alle Mal hergestellt, sondern eine Daueraufgabe ist.
Im Zuge des zweiten nationalen Frauenstreiks und
der zivilgesellschaftlichen Aktivitäten von "Helvetia
ruft!" stieg die Frauenvertretung bei den eidgenös- Literatur
sischen Wahlen 2019 um je rund zehn Prozentpunkte Amlinger, Fabienne: Im Vorzimmer der Macht? Die Frauenorganisa-
an: Der Frauenanteil erreichte im Nationalrat 42 tionen der SPS, FDP und CVP, 1971-1995, Zürich 2017.
Prozent und im Ständerat 26 Prozent. Bei den Natio-
Bundesamt für Statistik (Hg.): Der lange Weg ins Parlament. Die
nalratswahlen 2019 fand bei fast allen Parteien ein
Frauen bei den Nationalratswahlen von 1971 bis 1991, Bern 1994.
Vormarsch der Frauen statt. Bei der SP und bei den
Grünen überschritt der Frauenanteil die 60-Prozent- Cowell-Meyers, Kimberly B.: "The Women's Movement Knocks on
Marke. Bei den Grünliberalen erreichten die Frauen the Door: Theorizing the Strategy, Context and Impact of Frauen
Macht Politik (FraP!) on Women's Representation in Swiss Politics",
Parität. Eine beträchtliche Steigerung erfuhren die in: Politics & Gender, 2020, H. 1, S. 48-77.
Frauenanteile auch bei der FDP (auf 34,5 Prozent)
und bei der SVP (auf 24,5 Prozent). Dagegen sank Gysin, Nicole: Angst vor Frauenquoten? Die Geschichte der
der Frauenanteil bei der CVP, zum ersten Mal seit Quoteninitiative 1993-2000, Bern/Wettingen 2007.
1999, unter dreissig Prozent. Seitz, Werner: Die Frauen bei den eidgenössischen Wahlen 2019:
Ein grosser Schritt nach vorne – im Bundeshaus. Mit einem Exkurs
Bei den Ständeratswahlen 2019 erreichte die Frau- zu den Frauen bei den Wahlen in die kantonalen Parlamente und
Regierungen 2015/2019. Im Auftrag der Eidg. Frauenkommission
envertretung mit zwölf Ständerätinnen ihren bishe-
für Frauenfragen EKF, Bern 2020.
rigen Höchststand (26 Prozent). Dafür verantwort-
lich waren die Frauen der CVP (+2 auf 4) und vor Seitz, Werner: Auf die Wartebank geschoben. Der Kampf um die
allem der Grünen (+4). politische Gleichstellung der Frauen in der Schweiz seit 1900, Zürich
2020.
Permanente Aufmerksamkeit ist nötig
Der Vormarsch der Frauen in den politischen Insti- *Dr. Werner Seitz ist Politologe. Er leitete über zwanzig Jahre lang
tutionen setzte sich auch nach den eidgenössischen im Bundesamt für Statistik die Sektion "Politik, Kultur, Medien"
und ist heute in der Politikanalyse und Politikvermittlung tätig. 2020
Wahlen in den kantonalen Parlamenten und Regie-
erschien sein Buch "Auf die Wartebank geschoben. Der Kampf um
rungen fort. Bis im Sommer 2021 wuchs der Frau- die politische Gleichstellung der Frauen in der Schweiz seit 1900".
enanteil in den Kantonsparlamenten auf 32 Prozent Eine Rezension dazu finden Sie auf Seite 32 dieser Zeitschrift.
4 genderstudies #37 Herbst 2021Migration und Gleichberechtigung
Migration wird heute oft als Gefahr für die Gleichberechtigung der Geschlechter gesehen.
Ein Blick in die Schweizer Geschichte zeigt allerdings, dass Migration im Gegenteil viel dazu
beigetragen hat, die Verhältnisse in Arbeitswelt, Bildung und Politik zugunsten von Frauen
zu verändern. Der vorliegende Artikel wurde erstmals am 4. November 2018 auf
geschichtedergegenwart.ch veröffentlicht.
I Francesca Falk*
Dass sich Migration nachteilig auf die Emanzipa- terkinder, doch mit den "Ausländerkindern" wuchs
tion der Frauen auswirke, ist kein neues Argument, der Bedarf signifikant. Noch bevor sich die gesell-
aber ein falsches. Es prägt die öffentlichen Debatten schaftlichen Werte wandelten – die Fremdbetreu-
seit den 1960er Jahren. In dieser Zeit wurden Italie- ung von Kindern war damals in der Schweiz stark
nerinnen und Italiener ähnlich wahrgenommen wie stigmatisiert –, bestand also ein praktischer Zwang
die muslimische Bevölkerung heute. Mit Unbehagen für den Ausbau von Krippen, weil die 'ausländischen'
blickte man damals auf die vergleichsweise höhere Arbeiterfrauen in der Wirtschaft gebraucht wurden.
Kinderzahl italienischer Familien und sprach von
der drohenden "Italianisierung" der Schweizer Bevöl- Mit den Auswirkungen der beiden Ölkrisen in den
kerung. Auch erregte es Unmut, dass viele Italiener 1970er Jahren änderte sich die Situation. In diesen
Bahnhöfe als Treffpunkte nutzten – denn sie standen Rezessionsjahren mussten zahlreiche Migrantinnen
im Ruf, Schweizerinnen zu belästigen. 1983 weigerte und Migranten in ihre Heimatländer zurückkeh-
sich eine Imbissstube in der Stadt Wil, italienische ren. Die im Zuge der Nachkriegsmigration etablierte
Gäste im vorderen Teil der Räumlichkeiten zu bedie- Betreuungsstruktur wurde nun vermehrt von der
nen – mit der Begründung, dass unbegleitete Frauen Schweizer Mittelschicht genutzt und im Laufe
es sonst nicht wagen würden, einzutreten. der 1980er Jahre langsam breiter akzeptiert. Die
Existenz von Kinderkrippen führte also, zusammen
Vor diesem historischen Hintergrund ist es wenig mit anderen Einflüssen wie etwa der neuen Frauen-
erstaunlich, dass die Nachkriegsmigration in der bewegung, dazu, dass es im Laufe der Zeit zu einer
wissenschaftlichen Literatur lange als "einseitige Normalisierung ausserhäuslicher Kinderbetreuung
Emanzipationsgeschichte" erzählt wurde: Italie- kam. Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass
nische Frauen hätten demnach erst in der "moder- veränderte Lebensstile, auch unfreiwillig prakti-
neren" Schweiz ihre Freiheit entdeckt. Dabei ging zierte, zum Ausbau von Infrastrukturen beitragen
und geht vergessen, dass Frauen in Italien in vielen und sich Dynamiken entfalteten können, die langfri-
Bereichen bessergestellt waren als in der Schweiz. stig eine Veränderung der gesamtgesellschaftlichen
Das Frauenstimmrecht galt dort seit Ende des Zwei- Situation bewirken.
ten Weltkriegs und auch die Geschlechtergleichheit
wurde viel früher in der Verfassung verankert. Die Zugang zur Hochschulbildung und poli-
Italienerinnen trafen also in der Schweiz in vielerlei tische Partizipation
Hinsichten auf eine rückständige Situation. Die Schweiz hat als eines der ersten Länder Euro-
pas Frauen den Zugang zu Universitäten gewährt.
Ausbau der Kinderkrippeninfrastruktur Es waren allerdings Studentinnen aus Russland, die
In Sachen Gleichstellung war und ist die Schweiz sich in der Schweiz den Zugang zur höheren Bildung
in vielerlei Hinsicht eine Nachzüglerin, wobei in erkämpften. An der Universität Zürich waren es
der wissenschaftlichen Literatur allgemein ange- zudem vor allem geflüchtete deutsche Professoren,
nommen wird, dass die "Gastarbeit" die traditi- die sich für das Frauenstudium stark machten. Auch
onellen Geschlechterrollen und ein bürgerliches wenn es zu diesen Vorgängen inzwischen exzellente
Familienmodell noch verstärkt habe. Doch auch Studien gibt, ist dieses Wissen nur partiell in die
diese Geschichte lässt sich anders erzählen, denn deutungsmächtigen Überblickswerke eingeflossen.
der Anteil der Ausländerinnen an der weiblichen
Erwerbsarbeit belief sich zwischen 1950 und 1960 Die frühen Akademikerinnen standen oft an der
auf drei Viertel. In den so genannten "Boom-Jah- Spitze des feministischen Denkens, einige der ersten
ren" stellte sich die Frage nach der Vereinbarkeit Studentinnen wurden später Schlüsselfiguren im
von Beruf und Familie also gerade in migrantischen Kampf um politische Partizipation. Dass viele Frau-
Familien. enstimmrechtspionierinnen Migrationserfahrung
aufweisen, wurde bisher nicht systematisch reflek-
Eine direkte Folge des hier virulenten Vereinbar- tiert und ist nicht Teil unseres Geschichtsbildes
keitsproblems war, dass ausserhäusliche Betreu- geworden. Die federführende Beteiligung von Frauen
ungsstrukturen für Kinder ausgebaut wurden. Zwar mit verschiedenen Arten der Migrationserfahrung
öffneten bereits im 19. Jahrhundert Krippen für Arbei- am Kampf für das Frauenstimmrecht kann anhand
genderstudies #37 Herbst 2021 5SCHWERPUNKT FRAUENSTIMMRECHT
mehrerer Ikonen der Schweizer Frauenstimmrechts- tik betrifft weit mehr Menschen als diejenigen, die
bewegung aufgezeigt werden. gemeinhin als "Migrierte" gelten.
Stellvertretend für andere soll das Beispiel von Otti- Wie die Vergangenheit erzählt und die
lia Paky-Sutter genannt werden, die in Appenzell Zukunft vorgestellt wird
Innerrhoden lebte, in jenem Kanton also, der als letz- Geschichte, die aus der Migrationsperspektive
ter im Jahr 1990 und erst auf Druck des Bundesge- erzählt wird, kann das Selbstverständnis eines
richts das Frauenstimmrecht einführte. 1978 grün- Landes wie der Schweiz verändern. Dabei geht es
dete Ottilia Paky-Sutter eine Frauengruppe mit dem nicht einfach um das Hinzufügen einer Migrationsge-
Ziel, das Frauenstimmrecht in Appenzell Inner- schichte zur so genannten "allgemeinen Geschichte".
rhoden einzuführen. Paky-Sutter gehörte zu einer Migration ist nicht nur in den Blick zu rücken, wenn
der bekanntesten Familien in Appenzell, denn sie explizit "Migration" darauf steht. Wir brauchen nicht
besass ein Gasthaus, in dem in erster Linie eine Migra-
sich die lokale Intelligenzija tionsgeschichte, die sich in
traf. An der Landesausstellung Beiträgen findet, die dieses
1939 in Zürich traten die noch "Migrationspolitik betrifft Thema spezifisch adressieren,
unverheiratete Ottilia Sutter weit mehr Menschen als vielmehr brauchen wir eine
und ihre Schwester mit dem Migrantisierung der gesamten
Festspiel "Me sönd halt Appe- diejenigen, die gemeinhin Geschichtsschreibung.
zöller" auf. Als auch noch ein als 'Migrierte' gelten."
Heimatfilm ("I han en Schatz Den Zusammenhang zwischen
gha", 1941) folgte, verkörper- Migration und der Geschichte
ten die jodelnden Schwestern der Gleichberechtigung in
für ein breites Publikum "lokale Traditionen". Nur der Schweiz zu untersuchen, heisst nicht, Migra-
wenige Jahre später änderte sich die Situation für tion zu glorifizieren oder behaupten zu wollen, dass
Ottilia Paky-Sutter allerdings drastisch, denn sie Migration nie ein Hindernis für "Emanzipation" sein
verlor 1947, nach ihrer Heirat mit einem Österreicher, kann. Migration per se ist weder gut noch schlecht.
die Schweizer Staatsbürgerschaft. Laut Aussagen Aber die Bedingungen, unter denen sie stattfin-
ihrer Tochter war dies der entscheidende Faktor für det, können eher gut oder eher schlecht sein. Diese
das politische Engagement der Mutter – zumal für Bedingungen sind nicht einfach gegeben, sondern
Ottilia Paky-Sutter diese Veränderung auch einen sie werden gemacht, gestaltet. Die Art der Gestal-
sozialen Abstieg nach sich zog. Ihre ganze Fami- tung wiederum hängt auch davon ab, wie wir die
lie musste wiedereingebürgert werden, eine sowohl vergangene und die gegenwärtige Migration wahr-
erniedrigende als auch kostspielige Prozedur. Es war nehmen, ob wir zum Beispiel auch sehen, welchen
mit anderen Worten diese "indirekte" Migrationser- Beitrag zur gesellschaftlichen Entwicklung sie
fahrung, die ihr politisches Engagement entfachte. leistete und leistet. Gerade deshalb ist es wichtig,
diesen oft vergessenen Zusammenhang von Migra-
Das Beispiel Ottilia Paky-Sutter zeigt, dass es tion und Emanzipation zu beleuchten.
produktiv sein kann, auch solche indirekten Migrati-
onserfahrungen und ihre Auswirkungen in die histo-
rische Analyse einzubeziehen. Heute werden in der
Schweiz weniger als die Hälfte der Ehen zwischen *Dr. Francesca Falk ist Dozentin für Migrationsgeschichte an der
Universität Bern. Ihre Schwerpunkte umfassen u.a. Machtverhält-
Schweizer Bürgerinnen und Bürgern geschlossen.
nisse und ihre Kritik, Geschlechtergeschichte, Migration, Protest,
Auch daher ist es wichtig, die Implikationen der Kolonialismus und seine Nachwirkungen sowie Public, Visual und
Migration umfassender zu denken. Migrationspoli- Oral History.
6 genderstudies #37 Herbst 2021Jetzt ist alles gut! Oder?
2021 jährt sich die Einführung des Frauenstimm- und -wahlrechts in der Schweiz zum fünfzigsten Mal.
Anhand von vier Ausstellungen fragen wir uns, wie daran erinnert wird. Ist das Jubiläum ein Grund zum
Feiern? Wie steht es um unsere Demokratie? Und: Ist jetzt alles gut?
I Meret Aebi*, Nadin Bissig**, Lena Frey*** und Shabon Jones****
Bis 1971 durfte über die Hälfte der Schweizer Bevöl- Der zeitliche Bogen wird von der Aufklärung bis
kerung weder abstimmen noch wählen. Aus heutiger zur Gegenwart gespannt. Unterstrichen durch zahl-
Sicht erscheint das unverständlich. Eine Ungerech- reiche Ausstellungsgegenstände wie Original-
tigkeit. Doch bis zum schweizweiten Stimm- und texte, Mobiliar oder Modestücke beleuchten die
-wahlrecht für Frauen im Jahr 1971 war dies die Kurator*innen die zivilrechtliche, soziale und wirt-
Realität für Frauen in der Schweiz. Heute, im Jahr schaftliche Stellung von Frauen. Neben dem Fokus
2021, jährt sich das Frauenstimm- und -wahlrecht auf die Internationalität der Forderung nach poli-
zum fünfzigsten Mal. Des Jahrestages erinnern sich tischen Rechten der Frauen zeichnet die Ausstel-
verschiedene Veranstalter*innen und Museen. Jubi- lung den Blick von Philosophen, Intellektuellen und
läen sind Teil der Erinnerungskultur und -politik. Sie Medizinern verschiedener Epochen auf Frauen nach.
bieten einer Gesellschaft und deren Individuen Gele- So galten Frauen als Anomalität im Vergleich zu
genheit, zentrale Momente und Ereignisse der eige- Männern. Zahlreiche wissenschaftliche Traktate
nen Geschichte zu reflektieren und zu formen.1 Wie wie "Geschlecht und Charakter" oder "Über den
und woran wird heuer im Kontext des Frauenstimm- physiologischen Schwachsinn des Weibes" sorgen
rechts erinnert? heutzutage für Kopfschütteln. Kurzum: Es gibt viel
zu lesen, hören und bestaunen in dieser multimedi-
Auf der Webseite des Vereins CH20212 finden sich alen Ausstellung.
zahlreiche Anlässe zu diesem Thema: Darunter etwa
Ausstellungen wie "Neue PERSPEKTIVEN: Frauen Am Ende des Rundgangs steht die Chaiselongue
in Zermatt – gestern und heute" (Zermatt), "Lau- von Pipilotti Rist, die sonst im Lichthof der Universi-
sanne à pied – Et enfin les femmes votent" (Lau- tät Zürich zu finden ist. Sie lädt dazu ein, das Gese-
sanne), "Frauen. Die bunte Welt der Plakate von 1920- hene und Gehörte setzen zu lassen. Nachzudenken
1971" (Arbon), "Weibchen, Männchen, was soll's" – auch darüber, was nicht gezeigt wurde. Mit dem
(Luzern) und etliche andere. Im Rahmen dieses Blick bewusst in die Vergangenheit gerichtet, wird
Kulturangebots haben wir vier Veranstaltungen die Frage, ob jetzt denn alles gut sei, nur vage und
besucht, welche wir nun vorstellen. zurückhaltend thematisiert. Eben deshalb verpasst
die Ausstellung die Chance, Farbe zu bekennen.
Brechstange in Blumenform: Destination Was sind die Baustellen der heutigen Gesellschaft?
Landesmuseum Zürich Wie steht es um Inklusion? Hierbei wird es den Besu-
"Frauen.Rechte" will aufzeigen, in welchen Bereichen cher*innen selbst überlassen, ob sie darüber nach-
Frauen aufgrund ihres Geschlechts weniger Rechte denken wollen oder nicht.
besassen als Männer. Bereits die vielen Stufen, die
vor dem Ausstellungsbesuch im Landesmuseum Im Bundeshaus: Destination Bernisches
erklommen werden müssen, stehen sinnbildlich für Historisches Museum
den beschwerlichen Weg Richtung Gleichstellung. Frauen gehören ins Bundeshaus. Heute mag dies
Ist die letzte Stufe geschafft, gilt es erstmal kurz selbstverständlich sein, bis 1971 war das jedoch
zu verschnaufen. Doch lange durchatmen können unvorstellbar. Die Ausstellung des Bernischen Histo-
die Besucher*innen nicht. Mit dem krachenden rischen Museums berichtet über die Geschichte
Einstieg "Ever is Over All" der Künstlerin Pipilotti der Frauen im Bundeshaus nach 1971. Wie erging
Rist und lautstark zerberstenden Autoscheiben, es diesen im Bundeshaus? Der Schwerpunkt
die eine junge Frau in wallendem Kleid mit einer liegt auf den Erinnerungen und Erfahrungen von
Brechstange in Blumenform zertrümmert, setzt die zwölf interviewten Politikerinnen, darunter auch
Ausstellung den Akzent auf den jahrhundertelangen frühe Parlamentarierinnen und die ersten beiden
Kampf von Frauen um ihre Rechte. Bundesrätinnen. Die Videostationen zeichnen die
unterschiedlichen Eindrücke von Bundespolitike-
genderstudies #37 Herbst 2021 7SCHWERPUNKT FRAUENSTIMMRECHT
Drei rote Blitze: Destination Strauhof Zürich
"Iris von Rotens 'Frauen im Laufgitter' (1958) ist ein
ungeheures Werk – witzig und wütend zugleich,
unschweizerisch polemisch und dabei äusserst
gründlich recherchiert. In vielen Thesen bleibt
es hochaktuell."3 So umreisst die Homepage vom
rinnen während der vergangenen 50 Jahre genauso Museum Strauhof in Zürich die Ausstellung "Iris von
nach wie die Siege und Niederlagen, die in dieser Roten – Frauen im Laufgitter". Sie folgt der Entste-
Zeit bezüglich Gleichstellung zu verzeichnen waren. hung des Werks und den Reaktionen darauf in der
Zu Beginn hängen zwei Plakate mit demselben Schweizer Presse chronologisch, befasst sich jedoch
Inhalt: Frauen können keine Politik betreiben! So ist auch mit der Frage nach dem Ausgangspunkt – also
auf dem einen eine ältere, magere Frau mit Gesichts- der Situation der Frauen in den 1950er Jahren – dem
behaarung abgebildet mit der Inschrift "Wollt Ihr Inhalt und der Wirkung des Werks.
solche Frauen? NEIN zum Frauenstimmrecht". Auf
dem zweiten sind eine Frau und ein ängstliches Kind Beim Betreten der Ausstellung fällt der Blick auf eine
zu sehen, die von Händen, welche für verschiedene riesige rote Spinne, deren Beine wie Blitze von ihrem
Parteien stehen, gepackt werden. Die Botschaft: "Si Mittelpunkt weggehen. Dort – im Mittelpunkt – liegt
vous ne voulez pas ça! Votez NON contre le suffrage das Originalmanuskript. Die Blitze erinnern daran,
féminin." Die Ausstellung geht nicht weiter auf diese was für eine Wirkung dieses Buch hatte. Im selben
Plakate ein, denn zu offensichtlich erscheint heute, Raum machen an Wänden hängende Texte und
dass Frauen durch Politik weder zu männerähn- Comics den Besuchenden die Inhalte und die Aktu-
lichen Gestalten werden noch schadet ihre poli- alität des Werks zugänglich. Die Ausstellung arbei-
tische Teilnahme Familien und der Gesellschaft. tet auch mit Bildern und Videoinstallationen, welche
Ein anderes Klischee versteckt sich in Gestalt von ganz allgemein die Frauen und deren Situation in
farbigen Blumenbouquets, die einzeln während der den 1950er Jahren inszenieren. Spezifischer wird es
Ausstellung auftauchen. Den Frauen wurden nicht beispielsweise durch einen ausgestellten Zeitungs-
nur immer Blumen geschenkt, sie wurden auch als ausschnitt, der über den Vorfall von 1955 berichtet,
zarte Blumen gesehen und als solche behandelt. als Iris von Roten von der Polizei aufgegriffen wurde
– einfach, weil sie als Frau nachts alleine unterwegs
"Es bleibt viel zu tun, bis das Versprechen der Demo- war.
kratie vollständig eingelöst ist", erklärt eine der Poli-
tikerinnen. Den Besucher*innen wird hier in Erin- Die Ausstellung bleibt jedoch nicht beim Werk und
nerung gerufen, dass wir nicht nur für Frauenrechte der Person von Rotens stehen, sondern wirft auch
kämpfen, sondern überhaupt durch sie – zumindest einen Blick auf Frauen vor und nach ihr, die ihre
was Geschlechter betrifft – zu einer eigentlichen Rechte und Freiheit eingefordert haben. Einer der
Demokratie werden. Es könnte gesagt werden, die Räume trägt an der Wand grosse, rote Buchstaben,
Ausstellung rüste uns mit Mut und Willensstärke die verkünden: "No wonder feminism causes fear;
aus, dem Kampf beizutreten und unseren Anteil zu together, we are dangerous". Hier sind insgesamt 13
leisten. Frauen vor und nach Iris von Roten porträtiert, unter
8 genderstudies #37 Herbst 2021anderem Audre Lorde, Eve-Claudine Lorétan "Coco"
oder Sara Ahmed. Iris von Roten wird somit in eine
Linie von Vor- und Nachkämpferinnen und Denke-
rinnen gesetzt. Der Raum erinnert uns daran, eben-
falls immer weiter zu kämpfen.
"Mal möchte sie [die*der Leser*in] diese Schreiberin Unter den Frauen befinden sich Hebammen, Kloster-
schütteln, die Frauen und Männer immer nur durch frauen, Wirtinnen, Botschafterinnen und Prostitu-
eine Linse sehen will, und gleich darauf verzweifelt ierte, die alle eine Geschichte zu erzählen haben.
sie an ihrer Heimat, die sich mit solchen Zuständen Diese Vielfalt ist dank der Zusammenarbeit von
so lange abfand. Sind manche der Einsichten veral- Historiker*innen, Soziolog*innen, Naturwissen-
tet? Ganz bestimmt. Sind andere bestürzend aktu- schaftler*innen sowie Lehrpersonen aus verschie-
ell? Allerdings".4 Die Ausstellung zeigt anhand des denen Kantonen zustande gekommen. Die Portraits
Werkes "Frauen im Laufgitter", wenn auch indirekt, zeigen jeweils sehr subjektive und persönliche
wie gewisse Aspekte überholt, andere jedoch immer Ansichten und verweisen auf die Wichtigkeit der
noch hochaktuell sind. Unsere Aufmerksamkeit wird Frau in der Schweizer Gesellschaft. So sagt etwa
darauf gerichtet, dass es Frauen wie Iris von Roten eine der portraitierten Frauen, Elisabeth Pletscher:
braucht, die am Status quo rütteln und uns noch "Ohne Männer geht viel, ohne Frauen gar nichts".5
heute zum Nachdenken anregen.
Einige Portraits zeigen den Kampf um die Gleich-
Eine Widmung: Destination Stadt Bern stellung der Frauen und um die Chancengleichheit
Anders als traditionelle Ausstellungen in Museen in der Politik, der Bildung oder in der Gesellschaft
bietet "Hommage 2021" in der Berner Altstadt allgemein. Dieser Kampf zieht sich durch die ganzen
freien Zugang. Mit QR-Codes können Interessierte 100 Jahre und macht ersichtlich, dass der Weg zur
52 Portraits von Frauen betrachten, welche in den Gleichstellung der Geschlechter noch ein weiter ist.
verschiedensten Bereichen Besonderes geleistet
haben. Die Pionierinnen werden mit einer Panora- Und jetzt?
ma-Projektion auf dem Bundesplatz geehrt und sind In diversen öffentlichen Veranstaltungen wurde das
zudem auf einer eigens aufgeschalteten Plattform zu 50-jährige Jubiläum zum Frauenstimm- und -wahl-
finden. Ziel von "Hommage 2021" ist es, einem brei- recht gefeiert. Endlich Demokratie! Doch ist dieser
ten Publikum Frauen zu zeigen, die sich während Anlass wirklich Grund zum Feiern? Provokant stellt
100 Jahren für die Selbständigkeit und Unabhängig- die Ausstellung "Frauen ins Bundeshaus" die Frage
keit des eigenen Geschlechts in den verschiedensten "Ist jetzt alles gut?".
Gebieten eingesetzt und Neues erreicht haben.
Bei der Auswahl der Portraits wurde versucht, alle Was meinen Sie, liebe*r Leser*in? Der Jahrestag
vier Sprachregionen der Schweiz sowie städtische könnte als Anstoss betrachtet werden, unser eige-
und ländliche Regionen miteinzubeziehen. Auch in nes Demokratieverständnis zu hinterfragen. Obwohl
den Berufen, in welchen sich die Frauen bewegten, nun die rechtliche Gleichstellung von Männern und
wurde eine möglichst grosse Vielfalt angestrebt. Frauen in der Bundesverfassung verankert ist, sollte
genderstudies #37 Herbst 2021 9SCHWERPUNKT FRAUENSTIMMRECHT
überlegt werden, ob diese postulierte Gleichstellung
auch tatsächlich umgesetzt ist und für wen. Die offi-
zielle Schweiz nennt sich gerne "die älteste Demo-
kratie der Welt". Endlich Demokratie für alle? Ist jetzt
wirklich alles gut? Sind jetzt alle gleichgestellt? Wir
müssen uns bewusst sein, dass die Gleichstellung
und die Rechte zum Beispiel für LGBTQ+-Menschen
noch lange nicht erreicht sind. Auch heute werden
spezifische Bevölkerungsgruppen aus der Demokra-
tie ausgeschlossen.
Allein die vielschichtige Auseinandersetzung mit
Frauenrechten, unter anderem dem Frauenstimm-
und -wahlrecht, ist ein Indiz, dass die Schweiz
erst am Anfang der Aufarbeitung der Frauen- und
Geschlechtergeschichte des eigenen Landes steht.
Es sind noch viele Schritte zu machen, Etappen in
Richtung Gleichstellung und Gleichberechtigung.
Lasst uns dranbleiben. Lasst uns fragen. Lasst uns
hinterfragen. Der Jahrestag lädt zur Diskussion ein.
1
Vgl. Müller, Winfried: Das historische Jubiläum. Zur Geschichtlich-
keit einer Zeitkonstruktion, in: Müller, Winfried et al. (Hg.): Das
historische Jubiläum. Genese, Ordnungsleistung und Inszenierungs-
geschichte eines institutionellen Mechanismus, Münster 2004, S.
1-75, hier: S. 2-3.
2
Vgl. www.ch2021.ch, abgerufen am 17.07.2021.
3
Museum Strauhof: http://strauhof.ch/ausstellungen/frauen-im-lauf-
gitter, abgerufen am 17.07.2021.
4
Mass & Fieber: https://massundfieber.ch/arbeiten/frauen-im-laufgit-
ter, abgerufen am 17.07.2021.
5
Elisabeth Pletscher zit. nach https://hommage2021.ch/portrait/elisa-
beth-pletscher, abgerufen am 17.07.2021.
*Meret Aebi, B.A., studiert im Master Geschichte, Gender Studies
und Deutsche Literaturwissenschaft an der Universität Bern.
**Nadin Bissig studiert im Bachelor Geschichte an der Universität
Bern.
***Lena Frey studiert im Bachelor Geschichte und Politikwissen-
schaften an der Universität Bern.
****Shabon Jones studiert im Bachelor Geschichte und Englisch
an der Universität Bern.
10 genderstudies #37 Herbst 2021"Der Kampf für das Frauenstimmrecht war lang
und hart. In den letzten 50 Jahren wurde viel
erreicht. Aber der Kampf ist nicht zu Ende."
Vor 50 Jahren wurde das Frauenstimmrecht in der Schweiz eingeführt. Dr. Fabienne Amlinger
hat sich in ihrer Forschung intensiv mit der politischen Partizipation von Frauen nach 1971
beschäftigt. Anlässlich des 50. Jahrestags hat sie die Ausstellung "Frauen ins Bundeshaus!"
im Bernischen Historischen Museum kuratiert, welche die Geschichte des langen Kampfs
um die demokratische Mitbestimmung von Frauen einer breiten Öffentlichkeit erzählt.
I Pascal Kohler* und Vera Zürcher**
Fabienne, du hast dich in deiner Dissertation auch auf, dass viele Auseinandersetzungen kritisch
mit den Frauenorganisationen der SPS, FDP und waren. Zwar schreiben viele von einem Jubiläum
CVP zwischen 1971 und 1995 auseinanderge- und einer Feier, was ich in diesem Zusammen-
setzt. Wie kamst du zu diesem Thema? hang als eine falsche Terminologie erachte. Nichts-
destotrotz stellen sich viele die Frage, weshalb es
Die plumpe Antwort: Aus purer Neugier. Ich weiss so lange gedauert habe. Die späte Einführung wird
noch, wie ich eines Abends daran dachte, dass das nun als dunkles Kapitel in der Schweizer Geschichte
Frauenstimmrecht in der Schweiz erst 1971 einge- verhandelt und als Unrecht benannt. Das war lange
führt wurde. Ich fragte mich, wie die Parteien auf Zeit nicht der Fall. Viele junge Menschen hören
die Einführung reagierten. Am nächsten Tag wollte diese Geschichte zum ersten Mal, das ist höchste
ich in der Bibliothek ein Buch zum Thema ausleihen. Zeit.
Doch es gab überhaupt keine Forschung dazu. Da
wusste ich: Ich muss dieses Buch selber schreiben. Wie erklärst du dir, dass die Resonanz so viel
grösser ist als beim 40. Jahrestag?
Mit der Einführung des Frauenstimmrechts
wurde die stimmberechtigte Bevölkerung über Dafür gibt es verschiedene Gründe. Mit runden
Nacht verdoppelt. Welche Themen brachten die Jahrestagen wie 100 oder 50 zieht man mehr
neugewählten Politikerinnen in die institutio- Menschen an als mit 40. Aber in diesen zehn
nelle Politik? Jahren ist auch viel passiert. Vom #aufschrei zu den
Women's Marches als Reaktion auf Trumps Wahl.
Nicht nur, aber vor allem sogenannte Frauenthe- Von #metoo zur Kampagne "Helvetia ruft" von Alli-
men. Selbstverständlich sind das gesamtgesell- ance F. Der Feminismus ist viel sichtbarer gewor-
schaftliche Themen, aber die Parteien schoben den. Gekoppelt an den runden Jahrestag hat dies
Themen wie Gleichstellung, Familie oder Soziales die Resonanz ausgemacht.
den Frauen zu. So erkämpften die Frauen beispiels-
weise die Mutterschaftsversicherung und die Fris- Du sprichst die Sichtbarkeit des Feminismus
tenregelung beim Schwangerschaftsabbruch. Ihnen an. Ausgegangen von einem intersektionalen
ist zu verdanken, dass die Betreuung für Kinder Feminismus wird ersichtlich, dass die Debat-
bei der AHV-Rente angerechnet wird. Viele ökolo- ten um das Frauenstimm- und -wahlrecht oft
gische Themen oder solche, die bislang als private von einem binären Geschlechterverständnis
Anliegen galten, gingen ebenfalls von Frauen aus. geprägt sind. Wie sieht es aus mit nicht-binären
Zuvor postulierte bereits die Neue Frauenbewegung Menschen in der institutionellen Politik?
solche Themen als politisch. Ab 1971 wurden diese
auch tatsächlich in die institutionelle Politik aufge- Einen minimen, öffentlichen Diskurs über nicht-bi-
nommen. näre Menschen gibt es in der Schweiz erst seit
wenigen Jahren. Das war überhaupt kein Thema
Das lang erkämpfte Frauenstimmrecht wurde in den Jahrzehnten, die ich in meiner Forschung
in diesem Jahr intensiv und prominent bespro- untersucht habe. Strukturell betrachtet, ist unsere
chen. Was ist dir an diesen Debatten aufgefal- Gesellschaft binär. Da muss man sich nichts vorma-
len? chen. Dies widerspiegelt sich folglich auch in der
Politik. Dazu kommt, dass sich in den Parlamen-
Genau dass es so intensiv und prominent bespro- ten und Regierungen die wenigsten Menschen als
chen wurde. Ich bin positiv überrascht von der gros- nicht-binär bezeichnen. Hingegen wurde beispiels-
sen Resonanz. Das ist nicht selbstverständlich. Zum weise gerade eben eine nicht-binäre Person in die
40. Jahrestag gab es diese Resonanz nicht. Mir fällt Frauen*session im Bundeshaus gewählt, was ein
genderstudies #37 Herbst 2021 11SCHWERPUNKT FRAUENSTIMMRECHT
Wer ist heute noch von der institutionellen Poli-
tik ausgeschlossen?
Ausgesch lossen sind auf Bundesebene a l le
Personen ohne Schweizer Pass, alle Personen, die
unter einer umfassenden Beistandschaft stehen
und alle Minderjährigen. Viele Auseinanderset-
zungen zum Stimmrecht verfolgen die Kontinuitäts-
these. Demnach hätten bei der Konstituierung des
wichtiges Zeichen setzt. Ausserdem laufen zum Bundesstaates 1848 einige Männer das Stimmrecht
Beispiel auch in der SP entsprechende Auseinan- erhalten, anschliessend habe sich dieses auf alle
dersetzungen. Die SP Frauen haben sich vor einigen Männer ausgeweitet, bevor 1971 die Frauen inklu-
Jahren zu SP Frauen* umbenannt. diert wurden und irgendwann würden auch jene
Menschen in diesem Land ohne Schweizer Pass die
2019 wurde bei den eidgenössischen Wahlen politischen Rechte erhalten. Diese These ist proble-
der höchste Frauenanteil im Bundesparlament matisch, weil sie die unterschiedlichen Partizipati-
erreicht. Wie erklärst du dir dies? onsbestrebungen dekontextualisiert, entpolitisiert
und enthistorisiert. Zudem muss die Frage aufge-
Ich kann es nur erklären, analysiert habe ich es griffen werden, was eine Inklusion ins politische
nicht. Die Erklärung liegt aber auf der Hand. Das Feld bedeutet, wenn dessen Regeln, die teilweise
Bewusstsein für geschlechtsspezifische Diskrimi- bis heute gelten, ursprünglich von Männern gesetzt
nierung und für die Untervertretung von Frauen in wurden.
verschiedenen Bereichen hat zugenommen, was
zu einer erhöhten Mobilisierung führte. Der Frau- Du hast mit Claudia Amsler und Nora Tren-
en*streik als riesiges feministisches Massenmo- kel die Ausstellung "Frauen ins Bundeshaus!"
bilisierungsereignis hatte einen grossen Einfluss. im Bernischen Historischen Museum kuratiert.
Dieser fand nur wenige Monate vor den Wahlen Was war eure Vision?
statt und hat viele Menschen sensibilisiert und
politisiert. Die Kampagne "Helvetia ruft" ermögli- Unsere Hauptmessage war: Der Kampf für das
chte zudem eine niederschwellige Auseinanderset- Frauenstimmrecht war lang und hart. In den letz-
zung mit den Wahlen und motivierte Frauen zu einer ten 50 Jahren wurde viel erreicht. Aber der Kampf
Kandidatur. ist nicht zu Ende. Unser Ziel war es, dass das für
die Besuchenden spürbar wird und bei ihnen eine
Wenn wir uns die Zusammensetzung des emotionale Reaktion auslöst. Gerade für junge
Bundesrats historisch anschauen, fällt auf, Menschen liegt 1971 weit weg. Wir interviewten
dass 2010 mehr Frauen als Männer in diesem zwölf Politikerinnen. Aus den Gesprächen entstan-
Gremium einsassen. Im Stände- und National- den kurze Videoclips, die deren Erfahrungen und
rat sind wir aber weit entfernt von einer Gleich- Erinnerungen in O-Ton wiedergeben. Die Ausstel-
oder Mehrheit. Woran liegt das? lung widmet sich diesen Politikerinnen und erzählt
darüber hinaus ein Kapitel Schweizer Geschichte.
Die Frauenmehrheit im Bundesrat war nur von
kurzer Dauer. Im Bundesrat ist eine Frauenmehrheit In der Ausstellung ist uns das Thema Blumen
zudem auch einfacher zu erreichen, da es viel weni- aufgefallen. Seit Beginn an werden Frauen von
ger Sitze gibt als im National- und Ständerat. Weiter Blumen begleitet oder gar mit ihnen verglichen.
ist der Ständerat die konservativere Kammer. Jede Wie interpretierst du, dass selbst heute noch
Studie zeigt, dass die Frauen bei Ständeratswahlen Frauen einen Blumenstrauss erhalten, wenn
schlecht abschneiden, was unter anderem mit dem sie ins Parlament gewählt werden, wohingegen
Wahlverfahren zu tun hat. Männer in dieser Hinsicht leer ausgehen?
12 genderstudies #37 Herbst 2021Ja, das ist wirklich auffällig. Auf das Thema Blumen
kam ich, weil ich ihnen immer wieder in den Quel-
len begegnete. Sei es, dass Frauen mit Blumen ver-
glichen wurden oder aber dass sie oft von Blumen
umgeben waren. In Bezug auf die Frauen haben
Blumen eine ambivalente Symbolik. Einerseits wird
mit ihnen Frisches, Schönes, Farbenfrohes und
Lebendiges assoziiert. Andererseits sind Blumen
niedlich und sie dienen der Dekoration. Gerade in
Bezug auf Frauen ist das problematisch, stellt es einen grösseren Spielraum. Politikerinnen bestä-
doch etwas Verniedlichendes dar, reduzierend auf tigten mir, dass diese mit ungewaschenen, zer-
Schönheit und als etwas Beschmückendes. Das zausten Haaren und fleckigen Kleider auftreten
hängt stark mit den bürgerlichen Vorstellungen können, ohne dass jemand etwas sagt.
von Geschlechtscharakteren zusammen, wonach
Frauen Attribute wie lieblich, hübsch, sanft zuge- Im Gäst:innenbuch am Ausgang hat ein:e Besu-
sprochen werden. Blumen unterstreichen dieses cher:in folgende Frage hinterlassen: "Woher
Bild. Mittlerweile erhalten übrigens auch Politiker kommt all das? Wieso muss überhaupt ein Teil
Blumensträusse. (so gross) der Gesellschaft für ein so banales
Recht kämpfen?" Was ist deine Antwort als
Hanna Sahlfeld – eine der ersten Nationalrä- Historikerin auf diese Frage?
tinnen – erzählt in der Ausstellung von den
Regeln, die sie sich als Politikerin auferlegte. Wenn ich die Antwort auf diese Frage endlich hätte...
Sie trank keinen Alkohol, liess sich nicht alleine Sie zielt letztlich auf jene nach dem Patriarchat und
mit einem Mann blicken und schwieg im ersten wo dessen Ursprung liegt, und das weiss ich bis
Jahr ihrer Amtsdauer mehrheitlich. Welche heute nicht abschliessend. Es gibt zwar verschie-
ungeschriebenen Regeln gelten heute für Parla- dene Erklärungsansätze, etwa aus der Psychoana-
mentarierinnen? lyse, der Sozialanthropologie oder aus dem Marxis-
mus. Aber meines Erachtens liefert keiner davon
Das Erscheinungsbild ist immer noch ein grosses eine abschliessende und überzeugende Antwort.
Thema. Wenn ich mit Politikerinnen spreche, taucht Die Frage, weshalb es mit dem Frauenstimmrecht
meistens rasch das Thema des Aussehens auf. Das in der Schweiz so lange dauerte, hat mit dem poli-
darum, weil Politikerinnen von den Medien und tischen System, der Regierung, der weltpolitischen
auch von Ratskolleg:innen danach beurteilt werden. Stellung der Schweiz, der Frauenbewegung und den
Ein anderes Thema ist der Zugang zur Macht. So Geschlechterkonzepten zu tun. Es gibt also auch
erwähnt Tamara Funiciello in der Ausstellung, dass hier keine monokausale Erklärung. Zentral scheint
Frauen bis heute nicht an den Tischen sitzen, an mir aber Folgendes: Beim Frauenstimmrecht ging es
denen wichtige Entscheidungen getroffen werden. um Macht. Es ging um die politische Macht, Gesell-
Andere Frauen widersprechen dem. Das zeigt, dass schaft zu gestalten und Ideen umzusetzen. Offen-
die Erfahrungen von Politikerinnen unterschiedlich bar waren viele Männer lange nicht bereit gewesen,
sind. Klar ist aber, dass es bis heute ungeschrie- diese Macht zu teilen respektive abzugeben.
bene Regeln gibt. Die Fragen, wer kann wo, was,
wie sagen, wer hat welchen Zugang zur Macht sind
verknüpft mit ungeschriebenen Regeln.
Gelten diese äusserlichen Codes für Männer
*Pascal Kohler, B.A., ist Hilfsassistent am IZFG. Er studiert im Master
wie für Frauen?
Sozialanthropologie und Soziologie an der Universität Bern.
**Vera Zürcher, B.A., studiert im Master Gender Studies und Sozial-
Männliche Amtsträger geniessen diesbezüglich anthropologie an der Universität Bern.
genderstudies #37 Herbst 2021 13AUS DEM IZFG
Women's Human Rights – Eine App für die Frauenrechte
Mit Touchscreen zu mehr Geschlechtergleichstellung? Seit 2013 bewährt sich dieser Ansatz des Eidgenös-
sischen Departements für auswärtige Angelegenheiten (EDA) in Zusammenarbeit mit dem IZFG und dem
Schweizerischen Kompetenzzentrum für Menschenrechte (SKMR). Die Geschichte einer App mit Ambitionen.
I Marie Thomet*
Im Jahr 2020 feierte die internationale Gemeinschaft Frau von vielen Staaten verletzt oder gar nicht aner-
das 25-jährige Bestehen der Pekinger Erklärung und kannt werden. Oftmals stehen kulturelle oder religi-
Aktionsplattform. Anlässlich der vierten Weltfrauen- öse Ansichten und Traditionen im direkten Konflikt
konferenz 1995 einigten sich die damals 189 UN-Mit- mit den Menschenrechten der Frau, wobei erstere
gliedstaaten auf die Verabschiedung des bis heute von Staaten regelmässig höher gewichtet werden.
umfangreichsten Instruments zur Förderung der Gerade aufgrund dieser Spannungsfelder und der
Gleichstellung der Geschlechter und der Stärkung Vielzahl divergierender Standpunkte ist es umso
der Rechte von Frauen und Mädchen.1 Trotz signi- wichtiger, dass sich die Verhandlungsparteien auf
fikanter Fortschritte und der Stärkung bestehen- eine bestehende Basis anerkannter Normen und
der und Gründung neuer Institutionen im Bereich Schlussfolgerungen berufen können. Dieses Wissen
der Frauenmenschenrechte hat kein Land die Ziele und diese Grundlagen dienen als Ausgangspunkt
der Aktionsplattform heute vollumfänglich erfüllt. neuer Verhandlungen und erlauben die Weiterent-
Gerade die vorherrschende Pandemie bringt beste- wicklung des Status Quo.
hende Missstände zusätzlich zum Vorschein und
macht systemische sowie institutionelle Schwächen Anlässlich einer solchen CSW-Sitzung kam in den
deutlich. Aber nicht nur gesundheitliche oder huma- Reihen der Schweizer Delegation erstmals die Idee
nitäre Krisen, sondern auch die an Macht gewin- auf, eine Datenbank mit bereits verabschiedeten
nenden populistischen Strömungen sowie die stetig internationalen Rechtstexten zu schaffen. Durch
wachsende Kritik am multilateralen Weg bedrohen dieses Hilfsmittel sollten die herausfordernden
die Stellung und Achtung der Menschen- und insbe- Verhandlungen erleichtert werden. Das EDA beauf-
sondere der Frauenrechte.2 tragte den Themenbereich Geschlechterpolitik
(geleitet durch das IZFG) des SKMR mit der Ausarbei-
Auch 78 Jahre nach der Allgemeinen Erklärung der tung und Entwicklung einer App für die Menschen-
UNO stellen Menschenrechte alles andere als eine rechte der Frau.5 Die App stellte ein Herzensprojekt
Selbstverständlichkeit dar. Sie bleiben ein zentrales der damaligen Leiterin und Mitgründerin des IZFG
Thema der UNO-Agenda und beschäftigen interna- Prof. Dr. Brigitte Schnegg († 2014) dar. Sie sah die
tionale und regionale Organisationen. Gerade die Applikation als "ein wertvolles Nachschlagewerk für
Gleichstellung der Geschlechter sowie die Stärkung die diplomatische und menschenrechtliche Praxis".
der Rechte und der Kapazitäten der Frau – als inte- Schnegg war stets von der Form begeistert, wie
graler Teil dieser Menschrechte – bedürfen spezieller juristisches Wissen von der Universität erfolgreich in
Beachtung. Deren Verwirklichung bleibt eine globale die Praxis transportiert werden kann.6
Herausforderung.3
2013 wurde die "Women's Human Rights App"
Geburtsstunde der Women's Human Rights (W'sHR) lanciert. Die englischsprachige App
App 2013 umfasst eine Datenbank der zentralsten Rechts-
Die UNO-Kommission für die Stellung der Frau (CSW) texte aus dem Bereich der Menschenrechte der Frau.
als global stärkstes und führendes Organ im Kontext Mithilfe von Schlagwörtern können die Texte von
der Geschlechtergleichstellung und Stärkung der regionalen und internationalen Organisationen nach
Rechte und Freiheiten der Frau wurde 1946 im spezifischen Themen und Begriffen durchforscht
Rahmen der UNO gegründet und tagt seither einmal werden. Zugleich ermöglicht die App den Zugriff auf
jährlich zu spezifischen Schwerpunktthemen. Als die jeweiligen Dokumente. Damit Menschen unter-
Resultat dieser Konferenzen verfassen die Nationen schiedlicher Nationen und fachlicher Hintergründe
jedes Jahr konkrete Empfehlungen und Schlussfolge- auf die App zurückgreifen können, ist diese kosten-
rungen zuhanden von Regierungen, zwischenstaat- los und in der Anwendung einfach gefasst.
lichen Gremien und der Zivilgesellschaft. Auch die
Schweiz wurde für vier Jahre (2020-2024) als stimm- Weiterentwicklung und Neulancierung 2021
berechtigtes Mitglied in die CSW gewählt und Zwischen 2013 und 2017 wurde die App 13'527 Mal
entsendet jeweils im März eine Delegation nach New und aus rund 70 Ländern heruntergeladen, während
York.4 Die Verhandlungen von Empfehlungen und die Webseite Besuche aus über 150 Ländern
Schlussfolgerungen gestalten sich jedoch immer verzeichnete. Rückmeldungen zeigten auf, dass
wieder schwierig, da insbesondere die Rechte der das neue Hilfsmittel nicht nur von Diplomat*innen,
14 genderstudies #37 Herbst 2021Sie können auch lesen
