GESCHÄFTSBERICHT 2020 - Stadt Kloten
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G E S C H Ä F T S B E RI C H T 2 02 0
Die Jahresrechnung ist im Internet als PDF verfügbar: www.kloten.ch/geschaeftsbericht
Inhaltsverzeichnis
Zahlen + Fakten 4
Editorial 5
Gemeinderat 6
Stadtrat 8
Geschäftsleitung 10
The Circle 12
Einwohnerdienste + Soziales 14
Finanzen + Logistik 18
Lebensraum + Sicherheit 22
Bildung + Kind 26
Coronavirus 30
Freizeit + Sport 34
Gesundheit + Alter 38
Flughafenregion Zürich + glow. das Glattal 42
3
ZAHLEN + FAKTEN
Per 31.12.2020 wohnten in der Stadt Kloten 122 verschiedene Nationen.
Es wurden 127 Fundgegenstände abgegeben.
Das Hallenbad wurde von 60 414 Gästen besucht,
das Freibad von 64 251 Gästen.
Der Stadtrat hat an seinen ordentlichen Sitzungen 289 Geschäfte behandelt.
Dieses Jahr gingen 396 Kinder in den Kindergarten und 1097 in die Primarschule.
Die Spitex hatte insgesamt 467 Klientinnen und Klienten.
Das Durchschnittsalter der Bewohnerinnen und Bewohner des Pflegezentrums im Spitz ist 86,9 Jahre.
Insgesamt wurden 45 Veranstaltungen im Stadtzentrum geplant,
durchgeführt werden konnten davon aber nur 10 .
Im Rebberg der Stadt Kloten wurden 1500 kg Riesling-Silvaner und
2200 kg Blauburgunder Trauben geerntet.
Davon wurden 1000 Liter Weisswein Süd und 500 Liter Blanc de Noir West
1000
sowie Liter Rotwein gekeltert.
Der Verein Szene Kloten feierte das 10 -jährige Jubiläum.
Während der Sportferien haben 64 Kinder an den geplanten Aktivitäten der VFK teilgenommen.
Am Flughafen wurden 73,5 % weniger Passagiere befördert
und 59,6 % weniger Flugzeuge bewegt.
Auf dem Facebook-Profil der Stadt Kloten wurden 376 Beiträge veröffentlicht.
In der SWISS Arena strahlen 48 neue LED-Scheinwerfer.
4
E DI TO RI A L
Geschäftsberichte von Unter- Äusserst positiv habe ich die Solidaritätswelle erlebt,
nehmen und Organisationen welche unsere Bevölkerung erfasst hat. Man hat sich
gleichen sich dieses Jahr wie gegenseitig geholfen und viele Freiwillige leisteten
nie zuvor. Niemand kommt um das einen grossen Einsatz. Wir alle sind näher zusammen-
Schlüsselthema Coronavirus herum. gerückt. Die engagierte Art und Weise, wie die Mitar-
Lange habe ich mir vorgenommen, dies beitenden der Stadt sich den ungewohnten Herausfor-
anders zu machen, musste dann aber erkennen: Es derungen gestellt haben, hat mich beeindruckt. Ihnen
geht nicht ohne! allen gehört unser herzlicher Dank. Alle haben in ihrem
Bereich etwas dazu beigetragen, dass unsere Stadt,
Covid-19 bestimmte die Traktandenliste in allen Berei- unsere Gemeinschaft, trotzdem funktionierte.
chen unseres Lebens: in Politik, Gesellschaft, Gesund-
heit, Wirtschaft, Kultur, Bildung, Sport und im privaten Schlagartig hat sich die solide Finanzlage der Stadt
Umfeld. Begriffe, welche es vor Jahresfrist noch gar verändert. Dank den vorhandenen Reserven und den
nicht gegeben hat oder wel- Möglichkeiten zur vorüberge-
che ich zumindest noch nicht henden Verschuldung werden
kannte und verwendete, hören «Die engagierte Art und wir diese Herausforderung
wir täglich, ja stündlich: Min- Weise, wie die Mitarbei- stemmen. Wir kommen nicht
destabstand, Maskenpflicht, darum herum, gewisse Leis-
tenden der Stadt sich den
Risikogruppe, Contact-Tracing, tungen zu hinterfragen und
Herdenimmunität, Reproduk- ungewohnten Herausfor- Ausgaben zu senken. Dies soll
tionszahl, Positivitätsrate usw. derungen gestellt haben, aber nicht in einer blinden, un-
Diese Ausdrücke stehen für überlegten Sparwut enden. Be-
einschränkende und schmerz-
hat mich beeindruckt.» sonnenheit ist gefragt. Kloten
liche Massnahmen im Alltag. soll weiterhin eine lebenswerte
Stadt für alle Bewohnerinnen
Wenn man schon lange im gleichen Amt ist, besteht und Bewohner sein. Deshalb hält der Stadtrat an der
die Gefahr, dass man mit der Zeit von den sich im- Strategie 2030, Kloten verbindet – Menschen – Orte –
mer wiederholenden Handlungen genug bekommen Potenziale, fest.
könnte. Das Jahr 2020 hat dafür gesorgt, dass dieses
Gefühl nie aufgekommen ist. Plötzlich war alles an- Die Normalität wird wieder zurückkommen. Auch ich
ders, es musste Neues und Ungewohntes ausprobiert sehne mich danach, Menschen wieder ungezwungen
werden. Prozesse mussten angepasst und Sitzungen treffen zu können. Und ich freue mich, wenn dank dem
völlig neu organisiert werden. Das habe ich nicht ge- Nachholbedarf an Auslandreisen unser Flughafen wie-
sucht, aber als äusserst spannende Erfahrung wahr- der pulsiert.
genommen. Auch in der kommenden Zeit wird die
gewohnte Lebens- und Arbeitsweise nicht so schnell
zurückkommen.
René Huber
Stadtpräsident
5
G E M E I N D E R AT
SVP SVP FDP FDP
CVP CVP
FDP FDP 1 1
10 3 1 SVP 1 SVP
5 1
1 1
CVP 2 32 Sitze CVP 1 9 Sitze glp 1 7 Sitze glp 1 7 Sitze
1 SP 1 1
3 6 1
glp SP 1 SP 1 SP
3 3 1 1 1 1
glp
Grüne EVP EVP
EVP Grüne Grüne Grüne
EVP
Gemeinderat Geschäfts- und Rechnungs Spezialkommission Spezialkommission
prüfungskommission Geschäftsreglement GR Gebührenverordnung
Mitglieder
Name Vorname Dauer Partei Funktionen GRPK Spezialkommissionen
Gesch.-R. GR Geb.-Verordn.
Bannwart Irina 01.04.2014–15.10.2020 CVP
Brändli Heinrich 11.01.2011–07.07.2020 EVP
Brunner Marco seit 01.07.2018 SVP Stimmenzähler
Denzler Marc seit 01.12.2019 GLP 2. Vizepräsident
Deuber Bernhard seit 20.10.2020 SP Stimmenzähler
Eberhard Sandra seit 01.07.2018 SVP Fraktionspräsidentin
Eberhard Silvan seit 01.08.2012 SVP
Egg Anita seit 01.07.2018 SP
Fischbach Christoph 01.04.2002–19.10.2020 SP Präsident
Fraccalvieri Luca seit 16.10.2020 CVP Fraktionspräsident
Frischknecht Irene seit 01.04.2014 FDP 1. Vizepräsidentin
Gehrig Philipp seit 02.08.2019 FDP
Graf Philip seit 01.07.2018 SP Fraktionspräsident
Häfliger Tim seit 01.07.2018 EVP Fraktionspräsident
Hiltebrand Maja seit 01.08.2011 SP
Käser Rico seit 01.04.2014 SVP
Kasper Tina seit 01.05.2010 SVP
Keller Andreas seit 01.07.2018 FDP Fraktionspräsident
Kühnis Fabienne seit 01.04.2014 Grüne
Manhart Sabrina seit 16.07.2016 SVP Präsidentin
Mastev Belinda seit 01.02.2019 Grüne
Mishra Kim seit 01.07.2018 GLP
Morf Ulrich seit 01.04.2014 SVP
Nabholz Peter seit 01.05.2010 FDP
Roser René seit 01.04.2014 SP
Ruosch Florian seit 01.05.2020 SVP
Schindler Reto seit 01.01.2013 Grüne Fraktionspräsident Stv. Präsident
Schlatter Ulrich 01.03.2008–30.04.2020 SVP
Sommer Sigi seit 01.04.2009 SP Stv. Sekretärin
Streuli Oliver seit 01.03.2015 SVP Ratspräsident
Trachsel Christian seit 01.04.2019 SVP
Vollenweider Marco seit 01.04.2014 FDP
Walt Pascal seit 01.04.2014 CVP Präsident
Walt Roman seit 02.11.2014 GLP Fraktionspräsident Sekretär
Wisskirchen Franziska seit 01.08.2020 EVP
Woodhatch Tania seit 01.04.2016 EVP
6
Auch der Gemeinderat Kloten war von den Aus- des ortsplanerischen Wachstumsszenarios Steinacker
wirkungen der Covid-19-Pandemie betroffen. So wird langfristig eine zusätzliche Raumerweiterung von
startete das Sitzungsjahr erst am 5. Mai 2020 zwei Klassen in der Primarstufe und zehn Klassen in
unter strengen Vorgaben. Zudem durfte das der Oberstufe dringend notwendig. Das Projekt um-
Publikum an den beiden ersten Sitzungen nur per fasst die Gestaltung des gesamten Schulhausareals
Livestream am Sitzungsgeschehen teilnehmen. inkl. der Parkplatzmöglichkeiten im unteren Bereich.
Ein Projekt in einer solchen Grössenordnung ist aus-
Konstituierung sergewöhnlich, aber dringend notwendig. Der Gemein-
derat genehmigte den vom Stadtrat mit der Vorlage
Oliver Streuli, SVP, übernahm am 7. Juli 2020 das 3365 beantragten, erforderlichen Planungskredit von
Ratspräsidium von Heiri Brändli, EVP. Irene Frisch- 1 760 000 Franken inkl. MwSt. zulasten der Investi-
knecht, FDP, wurde 1. Vizepräsidentin und Marc Denz- tionsrechnungen 2020 ff. für den Neubau Schulanlage
ler, glp, neu 2. Vizepräsident. Insgesamt verzeichnete Nägelimoos.
der Gemeinderat 2020 vier Aus- und Neueintritte.
Budget/Steuerfuss 2021
50 Jahre Gemeinderat Kloten
Aufgrund der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie
Der Gemeinderat Kloten hätte 2020 sein 50-jähri- legte der Stadtrat dem Gemeinderat ein Budget 2021
ges Bestehen feiern wollen, doch die Feierlichkeiten vor, das einen Aufwandüberschuss von rund 20,1
mussten leider abgesagt werden. Geplant war, das Millionen Franken auswies. Trotz weniger Aufwände
Jubiläum exakt 50 Jahre nach der ersten Sitzung, am gegenüber dem Vorjahresbudget resultierte durch die
Freitag, 20. März 2020, zu zelebrieren. Im Rahmen erwarteten Mindererträge von 55,5 Millionen Fran-
einer speziellen Jubiläumssitzung mit anschliessen- ken sowie eines der höchsten Investitionsvolumen
dem Apéro wären auch alle ehemaligen Mitglieder des letzten Jahrzehnts von rund 26 Millionen Franken
des Parlaments eingeladen worden. Aufgrund der Co- und einen gleichbleibenden Steuerfuss von 103 % ein
vid-19-Pandemie wurde dies jedoch verschoben. Am negatives Ergebnis. Nach den Wortmeldungen in der
2. Juni 2020 konnte zumindest die Jubiläumssitzung Grundsatzdebatte standen in den Einzeldebatten zehn
in kleinerer Form durchgeführt werden. Auf den an- Anträge der GRPK zur Abstimmung im Gemeinderat an,
schliessenden Festakt wurde jedoch verzichtet. Die- wobei es sich mehrheitlich um Korrekturanträge han-
ser konnte wegen der anhaltenden Pandemie leider delte. Der Gemeinderat genehmigte das Budget mit
nicht nachgeholt werden. Um mit den ehemaligen einem Aufwandüberschuss von 19 693 369 Franken. In
Gemeinderatsmitgliedern dennoch auf das 50-jährige der anschliessenden Debatte bezüglich des Steuerfus-
Bestehen «anstossen» zu können, wurden sämtlichen ses folgte der Gemeinderat dem Antrag des Stadtrates,
ehemaligen Ratsmitgliedern Ende Jahr zwei spezielle den Steuerfuss bei 103 % zu belassen.
Jubiläums-Weingläser zugestellt.
Ausführliche Ratsprotokolle:
Planungskredit Neubau Schulanlage Nägelimoos www.kloten.ch/beschluesse
Aufgrund der Schulraumstrategie, der Schulraum-
planung sowie der wachsenden Schülerzahlen und
Ratsbetrieb
Insgesamt fällte der
Gemeinderat an sechs
Sitzungen 30 Beschlüsse.
Eingereicht wurden drei
Interpellationen, zwei
Motionen sowie eine
kleine Anfrage.
Ratsleitung 2020/2021
v. l. n. r.: Irene Frischknecht, Oliver Streuli, Marc Denzler
www.kloten.ch/beschluesse
7
S TA DT R AT
René Huber SVP Stadtpräsident, Wirtschaft
Christoph Fischbach SP Bildung
Kurt Hottinger SVP Soziales und Alter
Roger Isler FDP Raum und Umwelt
Regula Kaeser-Stöckli Grüne Bevölkerung
Gaby Kuratli CVP Sicherheit
Mark Wisskirchen EVP Gesundheit und Ressourcen
Thomas Peter Verwaltungsdirektor
Der Stadtrat ist die oberste leitende, planende An der Urne wurden die totalrevidierte Gemeindeord-
und vollziehende Behörde der Stadt Kloten. Ein nung sowie das Geschäft über einen Zusatzkredit für
Schwerpunkt der stadträtlichen Tätigkeit war die Stiftung Sporthalle Stighag mit grossen Mehrhei-
im Jahr 2020 die Bereitstellung und Abwicklung ten angenommen. Bereits im November wurde wieder
eines finanziellen Hilfspaketes für KMU und über eine erste Änderung der Gemeindeordnung abge-
Institutionen, die aufgrund der Pandemie wirt- stimmt. Dabei wurde der Gegenvorschlag des Gemein-
schaftliche Schäden erlitten haben. Weiter stell- derates angenommen und die kommunale Volksinitia-
te der sich abzeichnende dramatische Einbruch tive für ein nachhaltiges Kloten abgelehnt. Über die
der Steuererträge eine grosse Herausforderung Ablehnung der Volksinitiative «Wohnen für alle» zeigte
hinsichtlich der Budgetierung 2021 und der sich der Stadtrat befriedigt, da bei einer Annahme der
Finanzplanung dar. Initiative der bisher eingeschlagene Weg der baulichen
Entwicklung von Kloten infrage gestellt worden wäre.
Geschäfte des Stadtrats
Strategie Stadt Kloten
Der Stadtrat hat an seinen ordentlichen 26 Sitzungen
289 Geschäfte behandelt, davon 8 parlamentarische Basierend auf der Gesamtstrategie der Stadt Kloten
Vorstösse und zwei Volksinitiativen, die er zuhanden mit der Vision «Kloten verbindet – Menschen – Orte
des Gemeinderats verabschiedete. Nachdem der – Potenziale» hat eine Arbeitsgruppe eine umfangrei-
Stadtrat anlässlich der traditionellen «Gespräche mit che Liegenschaftenstrategie erarbeitet, welche vom
Ausblick» im Januar 2020 sehr zuversichtlich auf das Stadtrat genehmigt wurde. Die Liegenschaftenstra-
neue Jahr geblickt hatte, wurden diese Erwartungen tegie bildet eine wichtige Grundlage für die Planung
bald durch die unerwartete Ausbreitung des Corona- des Unterhalts städtischer Liegenschaften im Verwal-
virus und die deswegen vom Bund beschlossenen tungs- und im Finanzvermögen und auch für den Um-
drastischen Einschränkungen des wirtschaftlichen gang mit stadteigenen Landreserven. Ebenso wurde
und öffentlichen Lebens jäh enttäuscht. Als eine der im Auftrag des Stadtrats die Kulturstrategie der Stadt
ersten Exekutiven der Schweiz hat der Stadtrat rasch Kloten, welche seit rund zehn Jahren unverändert war,
und unbürokratisch ein grosszügiges Hilfspaket für überprüft und überarbeitet.
Selbstständige, KMU sowie sportliche und kulturelle
Institutionen beschlossen und dem Gemeinderat zum Whistleblowing-Stelle
dringlichen Beschluss vorgelegt. Das Parlament hat
diesen Antrag mit grosser Einigkeit und Wohlwollen Im Jahr 2020 ging bei der Whistleblowing-Stelle Klo-
entgegengenommen. Gestützt auf die vom Regie- ten lediglich eine Meldung ein, welche jedoch nicht
rungsrat des Kantons Zürich erteilten Sonderkompe- als tatsächliches «Whistleblowing» qualifiziert wer-
tenzen konnte – oder musste – der Stadtrat diesen den konnte. Trotzdem konnte in diesem einen Fall zur
Beschluss in eigener Kompetenz fällen. Beruhigung der spezifischen Situation und zum Ver-
ständnis der politischen Abläufe beigetragen werden.
8
Roger Isler Mark Wisskirchen René Huber Regula Kaeser-Stöckli
Gaby Kuratli Christoph Fischbach Kurt Hottinger Thomas Peter
Stadtentwicklung AG und viele der in Kloten ansässigen Aviatik-Firmen
aus finanzieller Sicht und als Arbeitgeber/-innen für
Im Bereich Stadtentwicklung hat der Stadtrat ver- die Stadt Kloten von grösster Bedeutung sind. Leider
schiedene Stellungnahmen abgegeben und Zwischen- haben diese Ereignisse die Eröffnung des Grosspro-
entscheide im Zusammenhang mit dem Ausbau der jektes «Circle» am 5. November 2020 überschattet.
Glattalbahn und dem damit einhergehenden Projekt Anstatt eines grossen Eröffnungsevents wurde das
des Hochwasserschutzes und der Velohauptverbin- grösste private Hochbauprojekt der Schweiz mit nur
dung gefällt. Im Weiteren wurde wenigen Gästen vor Ort, dafür
auch der Entwicklungsprozess per Videostream eröffnet.
«Steinacker» weitergetrieben. «Als eine der ersten Exe-
Mit dem Beitritt der Stadt in die kutiven der Schweiz hat Standortförderung
Interessengemeinschaft Stein-
der Stadtrat rasch und
acker hat die Stadt ihren Willen Die Stadt Kloten war treiben-
zur Fortsetzung des partizipati- unbürokratisch ein gross de Kraft für die Gründung des
ven Planungsprozesses bekräf- zügiges Hilfspaket für Vereins Flughafenregion Zü-
tigt. Ein weiterer Entwicklungs- rich. Seit der Gründung war
schwerpunkt befindet sich im
Selbstständige, KMU sowie René Huber als Stadtpräsident
Gebiet Hohrainli und Chaseren, sportliche und kulturelle von Kloten auch Präsident der
wofür der Stadtrat Kredite für Institutionen beschlossen Flughafenregion. Der Verein
die Konzepterstellung und die Flughafenregion Zürich konn-
soziale Quartierentwicklung be- und dem Gemeinderat zum te die Region und den Stand-
willigt hat. dringlichen Beschluss ort Flughafen Kloten während
der vergangenen Jahre er-
Flughafen
vorgelegt.» folgreich national positionie-
ren, was sich einerseits im
Die Coronaviruskrise hat be- überdurchschnittlichen Wirt-
kanntlich die gesamte Aviatik und somit auch die schaftswachstum niederschlug und sich andererseits
Flughafen Zürich AG und die Swiss wirtschaftlich stark in der Entwicklung des Mitgliederbestandes des Ver-
gefordert. Im Jahr 2020 zeigt die Verkehrsstatistik des eins manifestierte. Nach dem Rücktritt von René Hu-
Flughafens Zürich ein verheerendes Bild: Es wurden ber und der Wahl des Stadtpräsidenten von Dübendorf
73,5 % weniger Passagiere befördert und 59,6 % we- zum Nachfolger wird die Stadt Kloten nach wie vor
niger Flugzeuge bewegt. Auch die Fracht ist um 35,6 % durch Thomas Peter, Verwaltungsdirektor, im Vorstand
gegenüber dem Vorjahr eingebrochen. Diese Umstän- vertreten sein. Über die weiteren Aktivitäten des Ver-
de werden auch die Stadt Kloten in den nächsten eins informiert der folgende Jahresbericht (Seite 42).
Jahren stark beschäftigen, weil die Flughafen Zürich
9
GESCHÄFTSLEITUNG
Thomas Peter Verwaltungsdirektor
Markus Dolder Leiter Bereich Finanzen + Logistik
Elsbeth Fässler Leiterin Bereich Bildung + Kind
Roland Müller Leiter Bereich Gesundheit + Alter
Marc Osterwalder Leiter Bereich Lebensraum + Sicherheit
Kurt Steinwender Leiter Bereich Freizeit + Sport
Patrick Strasser Leiter Bereich Einwohnerdienste + Soziales
Die Geschäftsleitung war im vergangenen Jahr Die Geschäftsleitung führte im Frühjahr und im Herbst,
vor allem durch die unterschiedlichen Auswirkun- wie jedes Jahr, Klausurtagungen durch. Wichtigstes
gen der Coronavirus-Pandemie auf die Betriebe Thema der Frühjahrsklausur in Luzern war die Fort-
der Stadtverwaltung gefordert. Zusätzlich kam setzung der zusammen mit der Firma Company Fac-
es seit längerer Zeit zu umfassenden personellen tory begonnenen Arbeit an der Weiterentwicklung der
Änderungen. Stadtverwaltung bezüglich Kundenausrichtung und
Produktgestaltung. Die Herbstklausur fand im glei-
Geschäfte der Geschäftsleitung chentags eröffneten Circle statt, wo die Flughafen Zü-
rich AG der Geschäftsleitung grosszügiges Gastrecht
Die Geschäftsleitung hat an ihren ordentlichen 22 gab. An dieser Klausur dominierten die im Zusammen-
Sitzungen 99 Geschäfte behandelt. Schwergewichtig hang mit der Pandemie festzulegenden Massnahmen;
betrafen diese Geschäfte Kreditbewilligungen im Rah- weiter war auch das Thema Reorganisation der Stadt-
men der Kompetenzen und des Voranschlages für den verwaltung auf der Traktandenliste.
Unterhalt von Hoch- und Tiefbauten sowie die dazu-
gehörigen Arbeitsvergaben. Personalentwicklung und Kaderausbildung
In der personellen Zusammensetzung kam es zu zwei Auf die Durchführung der traditionellen Kaderklausur
unerwarteten Wechseln. Der Leiter Bereich Einwoh- musste aufgrund der Pandemie verzichtet werden.
nerdienste + Soziales, Patrick Strasser, wurde in sei- Im weitesten Sinn unter dem Titel Personalentwick-
nem Wohnkanton Schaffhausen überraschend in den lung kann aber die Erarbeitung eines Homeoffice-Re-
Regierungsrat gewählt. Er hat die Stadtverwaltung glements verstanden werden. Die Erfahrungen aus
Kloten per Ende Jahr verlassen, um ab Januar 2021 der Zeit des ersten Lockdowns haben gezeigt, dass
sein Amt als Vorsteher des Erziehungsdepartementes Homeoffice in mehr Arbeitsbereichen möglich ist, als
anzutreten. Als Nachfolgerin hat der Stadtrat im Rah- man sich dies ein halbes Jahr vorher noch vorstel-
men einer internen Nachfolgeregelung Elsbeth Fässler, len konnte. Um auch die arbeits-, datenschutzrechtli-
welche bisher den Bereich Bildung + Kind leitete, ge- chen und IT-sicherheitsrelevanten Vorgaben zu regeln,
wählt. Ihre Nachfolge als Leiterin Bereich Bildung + wurde das Homeoffice-Reglement verabschiedet, auf
Kind wird im April 2021 Andreas Tinner, welcher extern dessen Basis nun den Mitarbeitenden auch ermöglicht
rekrutiert wurde, übernehmen. Ebenso überraschend wird, im Homeoffice zu arbeiten, falls mit ihnen dafür
hat sich auch Roland Müller, welcher seit zwei Jahren eine Homeoffice-Vereinbarung abgeschlossen wurde.
den Bereich Gesundheit + Alter leitete, entschieden,
eine neue Herausforderung ausserhalb der Stadt Klo- Drehscheibe Bevölkerung AKKU
ten anzunehmen. Als Nachfolger von Roland Müller hat
Roland Keil, welcher als stellvertretender Bereichslei- Der Fokus lag im Jahr 2020 voll und ganz in der
ter und Altersbeauftragter schon seit über zehn Jahren Unterstützung und Weiterentwicklung der Organisa-
bei der Stadt Kloten tätig ist, im Dezember 2020 die tion freiwillig@kloten, welche in Kloten die Nachbar-
Stelle als Leiter Bereich Gesundheit + Alter angetreten. schaftshilfe koordiniert. Insbesondere während des
10Markus Dolder Kurt Steinwender
Patrick Strasser
Roland Müller
Marc Osterwalder
Thomas Peter
Elsbeth Fässler
ersten Lockdowns im Frühjahr ging es darum, die Engagement in unzähligen Institutionen und Vereinen
Versorgung der älteren und kranken Bevölkerung mit in Kloten.
Lebensmitteleinkäufen durch freiwillige Helfer/-innen
sicherzustellen. Informationen zur Solidaritätswelle Gemeindeführungsorgan (GFO) der Stadt Kloten
sind auf den Sonderseiten 30–33 zu erfahren.
Die vom Gemeindeführungsorgan der Stadt Kloten
Nach der Auflösung der über 70-jährigen Dachorgani- durchgeführten Stabsarbeitstage standen ganz im
sation «Vereinsnetz Kloten» hat das neue Format «Fo- Zeichen der Pandemie. Im Frühjahr ging es dabei vor
rum Vereine Kloten» als Informations- und Austausch- allem um Eventualplanungen, mit welchen man sich
gefäss zwischen Stadt und Vereinen Premiere gefeiert. auf das Eintreffen einer sogenannten Multikrise vor-
bereitete. Als Multikrise wäre zu verstehen, wenn
Die Projektideen der Landsgemeinde Kloten innerhalb die laufende Coronavirus-Pandemie noch durch ein
eines Jahres umzusetzen, war im Berichtsjahr beson- weiteres Katastrophenereignis wie z. B. den Ausfall
ders herausfordernd, dennoch konnten drei Siegerpro- der Strom- oder Wasserversorgung oder den Ausfall
jekte realisiert werden. der Telekommunikation überlagert würde. Im Herbst
wurden Vorbereitungen getroffen, um das Konzept
Lokales Engagement stärken «Notfalltreffpunkte», welches der Kanton Zürich gegen
Ende des Jahres lanciert hatte, umzusetzen.
Ein weiteres wichtiges Projekt, welches trotz dem
Coronavirus gestartet werden konnte, war die erfolg- Archiv
reiche Bewerbung im Rahmen einer landesweiten
Ausschreibung unter dem Titel «engagement-lokal» Im Berichtsjahr standen die Bereiche Informationsver-
unter dem Patronat der Schweizerischen Gemeinnüt- waltung und Erschliessung und Beständeerhaltung im
zigen Gesellschaft. Aus über 45 Bewerbungen wurde Fokus der Tätigkeiten.
das Projekt aus Kloten ebenfalls ausgewählt und nun
durch einen namhaften finanziellen Beitrag sowie Im Bereich Erschliessung und Beständeerhaltung
fachliche Begleitung unterstützt. Gemeinsam werden konnten sämtliche Erschliessungsrückstände abge-
in den nächsten zwei Jahren Strategien, Konzepte und baut werden. Daneben wurden auch die im Jahr 2020
Projekte zur Förderung des freiwilligen Engagements neu übernommenen Ablieferungen (Zusatzleistungen/
erarbeitet. Als Drehscheibe wird die Dachorganisation AHV, Personal, Sozialdienst und Einbürgerungen) er-
freiwillig@kloten als «Engagement-Kompetenzzent- schlossen. Zusätzlich wurden neun Benutzeranfragen,
rum» positioniert und weiter ausgebaut. davon fünf von externen Nutzern, zu unterschiedlichen
Themen wie Vormundschaft, alten Fotografien und his-
Die Vergabe des «Prix Volontaires» würdigte zudem torischen Gebäuden beantwortet.
bei seiner 3. Ausgabe Elisabeth «Bethli» Rüeger für ihr
Unternehmensziele
Storys der Stadt Kloten
www.kloten.ch/unternehmensziele
11The Circle
Am 5. Oktober wurde der Circle am Flughafen Der Circle ist aber mehr als nur ein «Mammutprojekt»
Zürich-Kloten eröffnet. Das Projekt beschäftigte zur Weiterentwicklung sowie Profilierung der Destina-
die Bauherrinnen (Flughafen Zürich AG und Swiss tion «Flughafen Zürich». Zwar kann in der Überbauung
Life), aber auch Politik und Verwaltung während aufgrund der Zonierung und der Lärmbelastung nicht
der letzten rund zwölf Jahre. Grund genug, das gewohnt werden, dennoch ist es gelungen, ein Quar-
Projekt aus Sicht der Stadt Kloten zu würdigen. tier mit Charakter zu kreieren, welches gute Chancen
hat, sich als eigenständiger Klotener Stadtteil zu etab-
«Die Eröffnung des Circle wird mir als einer der be- lieren. Mit der Verlängerung der Glattalbahn und dem
deutendsten Anlässe für die Entwicklung von Kloten geplanten Bau einer Velohauptverbindung zwischen
und der Flughafenregion in Erinnerung bleiben. Meine Steinacker, Stadtzentrum und Flughafen werden die
Damen und Herren, ich bin stolz auf das, was hier am Verbindungen zwischen Kloten und Flughafen noch zu-
Flughafen entstanden ist.» Mit diesen Worten würdigte sätzlich aufgewertet und verbessert, sodass sich trotz
Stadtpräsident René Huber die Eröffnung des Dienst- der starken Raumzäsur der Autobahnschneise ein zu-
leistungskomplexes, welche wegen der Pandemie-Si- sammenhängendes Raumgefüge ergeben wird.
tuation nur in sehr kleinem Rahmen stattfinden konnte.
Gerade die aktuelle Pandemie hat unserer Stadt
Die Fakten zum Projekt sind beeindruckend: schmerzlich aufgezeigt, wie gross die Abhängigkeit
vom Aviatik-Business inzwischen ist. Gut die Hälfte
• 180 000 Quadratmeter Nutzfläche in den Gebäu- aller Erwerbstätigen in Kloten arbeiten am Flughafen.
den – das ist vier Mal so viel wie im Prime Tower Umso besser ist es, dass Firmen aus anderen Branchen
Zürich; wie Microsoft und SAP ihren Platz zwischen nationalen
und internationalen Brands, aber auch aufstrebenden,
• ein Park mit einer Fläche von über 80 000 Quadrat- innovativen Firmen gefunden haben. Gerade dieser
meter – dies entspricht 44 Eishockeyfeldern; klug gewählte Nutzungsmix ist vielversprechend: Der
Flughafen verbindet nicht nur die Schweiz mit der Welt,
• Büroflächen für bis zu 6500 Arbeitsplätze – im sondern schafft im Circle einen Campus, welcher ver-
Steinacker-Quartier finden sich heute 3600 Ar- schiedenste Firmen miteinander verbindet, Interessen
beitsplätze; bündelt und dabei viel Kraft freisetzen wird. Ganz im
Sinne der stadträtlichen Strategie «Kloten verbindet».
• grösstes Ambulatorium der Schweiz (Unispital
Zürich) – die Kapazität beträgt 1000 Patientinnen Das Ziel für Kloten kann deshalb nur eines sein: Lassen
und Patienten pro Tag; wir uns von der Haltung und vom Geiste des Circle ins-
pirieren und partizipieren wir an einer ungewöhnlichen,
• ein Kongresszentrum für bis zu 2500 Personen – nicht selbstverständlichen Stadtentwicklung, welche
der Stadtsaal im Schluefweg fasst 665 Personen; seinesgleichen sucht.
• zwei Hotels mit 550 Zimmern – 2019 fanden sich
in Kloten 961 Hotelbetten sowie
• Kindertagesstätten, Restaurants und Bars, Shops,
Lifestyle und Brands u. v. m.
1213
E I N W O H N E R DI E N S T E + SO Z I A L E S
Der durch die Coronavirus-Pandemie ausgelöste Digitalisierungsschub ist auch
in der Kernverwaltung der Stadt Kloten bemerkbar. So wurden von
der Einwohnerschaft vermehrt Onlinelösungen genutzt und es
wurde zum Beispiel verstärkt auf Videokonferenzen gesetzt.
Patrick Strasser, Leiter Bereich Einwohnerdienste + Soziales
Die Stadt Kloten zählte dieses Jahr 35 % mehr Hunde-
anmeldungen als im Vorjahr. Es wurden 186 neue Hun-
de registriert, das ergibt ein Total von 719. Auffallend
war auch der vermehrte Import aus dem Ausland.
Stadtbüro
Steueramt
Mit der Kantonalen Einwohnerdatenplattform KEP,
welche im Jahr 2018 eingeführt wurde, besteht eine Das Bevölkerungswachstum und die Bautätigkeit in
zentrale Kopie der kommunalen Einwohnerregister. Kloten gehen – wie in den Vorjahren – auf hohem
Von dieser kantonalen Plattform können berechtigte Niveau weiter. Dies hat Auswirkungen auf die Grund-
öffentliche Organe Personendaten direkt beziehen. steuerfälle und den Grundsteuerertrag. Beide Werte
Standardanfragen bei der Einwohnerkontrolle redu- waren 2020 überdurchschnittlich.
zieren sich in Folge.
Wegen der Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie
Die Bürgerrechtskommission Kloten (BRK) hat im hat sich die Schätzung des mutmasslichen Steuer-
Rahmen ihrer ordentlichen Sitzungen 73 Geschäfte ertrages, als Basis der Budgetierung 2021, schwierig
bearbeitet. Im Jahr 2020 ist ein gestaltet. Um möglichst ge-
leichter Rückgang der Gesuche naue Grundlagen zu erhal-
im Vergleich zum Vorjahr zu ver- «Das Bevölkerungs- ten, wurden die wichtigsten
zeichnen. wachstum und die Bau Firmen angeschrieben. Ver-
dankenswerterweise haben
tätigkeit in Kloten gehen
Per 1. Januar 2020 wurde der alle Angeschriebenen die
Ausländerausweis in Kreditkar- – wie in den Vorjahren – Fragen beantwortet und so
tenformat für EU/EFTA-Staats- auf hohem Niveau weiter.» mitgeholfen, den Steuerer-
angehörige im Kanton Zürich trag 2020 und 2021 genauer
eingeführt und löste den Papier- schätzen zu können.
ausweis ab. Die bereits ausgestellten Ausweise be-
halten ihre Gültigkeit und werden erst bei einer aus- Während und auch nach dem Lockdown wurden die
weisrelevanten Änderung ersetzt. elektronischen Hilfsmittel ( eFristen, eSteuerkonto,
eRechnung usw.) intensiv genutzt.
Von den zur Verfügung stehenden 2190 SBB-Tages-
karten wurden im Berichtsjahr 2020 1667 Karten Das kantonale Steueramt hat diverse Prozesse ange-
verkauft, 482 Karten weniger als im Vorjahr. Nicht passt und verändert. Zum Teil war die Vorlaufzeit für
nur der SBB-Tageskartenverkauf war von den spe- die Umsetzung sehr kurz.
ziellen Umständen betroffen, auch die Waldhütte war
im Jahr 2020 nur an 150 Tagen besetzt.
142017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020
Einbürgerungen Unterstützungsfälle im Sozialdienst
1 000 768 849 789 710
160 145 134 146 107 800
120 90 89 600 503 501 499 511
79 71
80 400
161 156 151 143
40 200
0 0
Total behandelt
eingebürgert (Anzahl Personen)
Bestand am 31.12.2020
Gesuche total (Einzelpersonen und Ehepaare
mit Kindern) Langzeit-Unterstützungsfälle
Friedensrichteramt Unterstützung von Videokonferenzen und E-Mails be-
raten wurden, wenn eine physische Anwesenheit nicht
Im Jahr 2020 wurden 206 Schlichtungsgesuche beim nötig war. Eine weitere Massnahme zum Schutz der
Friedensrichteramt Stadt Kloten und Flughafen einge- Gesundheit ist die Maximalzahl der Teilnehmenden an
reicht. Mit den 22 Fällen, die aus dem Vorjahr über- Trauungen, welche für die Ehepaare einschneidend ist.
tragen wurden, ergab dies ein Total von 228 Fällen.
Davon konnten 207 Fälle erledigt werden. Erstinstanz- Bei der Inspektion durch das Gemeindeamt des Kan-
lich konnten somit 91 % der Fälle behandelt werden. tons Zürich wurden sowohl die Dossierführung, wie
auch die gemachten Abklärungen, welche zu einer
Aufgrund der Coronavirus-Situation (Verhandlungs- Beurkundung eines Zivilstandsereignisses führen,
verbot von Mitte März bis Ende April, Verschiebungs- sehr positiv bewertet. Diese sind auf einem vorbild-
gesuche wegen positiver Coronavirus-Tests) konnte lichen Niveau.
die gesetzlich vorgegebene Frist von 2 Monaten zur
Behandlung der Gesuche in einigen Fällen nicht mehr Sozialdienst
eingehalten werden.
Die Anzahl Fälle bei der gesetzlichen wirtschaftlichen
Von den 207 bearbeiteten Fällen wurden 144 (70 %) Hilfe hat im Frühling 2020 nach dem Lockdown auf-
endgültig durch Verfügung oder durch Sprechung grund der Coronavirus-Pandemie moderat zugenom-
eines Urteils erledigt. In 63 (30 %) Fällen wurde eine men. Bis zum Jahresende ist diese wieder auf ein
Klagebewilligung an das Bezirksgericht Bülach erteilt. Niveau wie zu Beginn des Jahres gesunken (ca. 500
Fälle). Im Frühling haben sich sehr viele Menschen
Zivilstandsamt beim Sozialdienst angemeldet. Alternative Massnah-
men wie Coronaerwerbsersatz, Kurzarbeit und Nothilfe
Die Coronavirus-Pandemie hatte zur Folge, dass die der Stadt haben schnell gegriffen und so den Sozial-
Kunden wenn immer möglich telefonisch oder mit hilfebezug von vielen verhindert.
Storys
Nutzung von
Onlinediensten
www.kloten.ch/online-schalter2019 2020 2017 2018 2019 2020
Statistik Einwohner/-innen Steueramt, einfache Staatssteuer
(in Millionen Franken)
Einwohner/-innen am 31.12 20 635 20 959
120 114,40 113,43
102,18
Schweizer/-innen 66,2 % 13 665 65,6 % 13 742 100
79,60 77,27
Ausländer/-innen 33,8 % 6 970 34,4 % 7 217 80 68,03
Niedergelassene (C) 18,6 % 3 834 18,4 % 3 863 60
34,15 34,80 36,16 51,15
Jahresaufenthalter (B) 13,5 % 2 785 13,5 % 2 914 40 37,75
Übrige 1,7 % 351 2,1 % 440 20
13,4
Nationen 118 122 0
Deutschland 1 183 1 162 Total
Italien 826 887 juristische Personen
Portugal 444 459 natürliche Personen
Serbien 433 427
Kosovo 390 376 Betreibungsamt
Zuzüge 2 503 2 578 9271
10 000 7877
7721 8051
Wegzüge 2 097 2 303 8 000
Geburten 184 185 6 000 4333 4244 4287 4007
männlich 95 84 4 000
weiblich 89 101 2 000
0
Todesfälle 154 141
männlich 71 66 Betreibungen
weiblich 83 75 Pfändungen
Konfessionen
römisch-katholisch 5 534 5 449 Gesetzliche wirtschaftliche Hilfe
evangelisch-reformiert 4 430 4 351 (Nettoaufwand in Millionen Franken)
übrige Konfessionen 10 671 11 159 10 8,88 8,74 8,88 7,99
8
6
4
2
0
Zusatzleistungen zur AHV / IV Zusatzleistungen zur AHV / IV
(Nettoaufwand in Franken) (Nettoaufwand in Millionen Franken)
10 8,39
Ergänzungsleistungen 12 325 537 12 773 552 7,86 8,03
8 6,65
Beihilfen 588 910 590 407
6
Kantonalrechtliche Zuschüsse 30 928 81 850
4
Total 12 945 374 13 445 809
2
abz. Subventionen Bund/Kanton – 5 673 510 – 5 904 096
0
abzüglich Prämienverbilligung – 51 033 – 27 391
zulasten der Stadt Kloten 7 220 831 7 514 322
zuzüglich Gemeindezuschüsse 807 430 807 430
Total 8 028 261 8 392 617
16Verändert hat sich das Profil der Klienten insofern, Bestattungsamt
dass sich viele Selbstständigerwerbende beim Sozial-
dienst angemeldet haben. Die jährliche Fluktuations- Seit Herbst 2020 wird nach Absprache mit den Hinter-
rate bei den Unterstützungsfällen liegt nach wie vor bliebenen die Wechselbepflanzung Schritt für Schritt
bei knapp 50 %. Der Anteil von Langzeitunterstüt- durch eine mehrjährig blühende und ökologisch wert-
zungsfällen ist mit rund einem Drittel des aktuellen volle Staudenbepflanzung ersetzt. Bei neuen Reihen-
Fallbestandes konstant hoch. Eine erfolgreiche Rein- gräbern wird ab 2021 nur noch die mehrjährige Be-
tegration ins Erwerbsleben und somit Ablösung von pflanzung angeboten.
der Sozialhilfe ist bei diesen Personen oft nicht mehr
realistisch und sie verbleiben in der Sozialhilfe bis Infolge des Coronavirus ist die Zahl der auf dem Fried-
zum Erreichen des AHV-Alters. Die aktuelle Situation hof Chloos beigesetzten Personen mit 180 leicht höher
aufgrund der Coronavirus-Pandemie verschärft diese als in den vergangenen Jahren.
Thematik zusätzlich.
Die Flüchtlingsströme nach Europa sind in den letzten
Jahren deutlich zurückgegangen. Ausser einzelnen
Neuzugängen aus Familiennachzügen hat die Stadt
Kloten deshalb keine neuen Asylsuchenden aufge-
nommen. Die Führung der Kollektivunterkunft obliegt
nach wie vor der Asyl-Organisation Zürich (AOZ), die
mit der Stadt Kloten eine Leistungsvereinbarung abge-
schlossen hat. Im August 2020 wurde die neu gebaute
Asylunterkunft an der Rankstrasse bezogen. Die Vor-
bereitung und der Umzug in die neuen Räumlichkeiten
haben einwandfrei funktioniert.
Bund und Kantone setzen im Jahr 2021 die Integ- Betreibungsamt
rationsagenda um, die eine frühere und verstärkte
Einbindung der Menschen im Asylbereich in den Ar- Gegenüber dem Vorjahr haben die eingeleiteten Be-
beitsmarkt zum Ziel hat. Im Jahr 2020 wurde diesbe- treibungen von total 7877 um 15 %, die Fortsetzungs-
züglich vor allem Vorbereitungsarbeit geleistet. Der begehren (Pfändungsbegehren) von total 5325 um 5 %
Katalog der entsprechenden Integrationsangebote sowie die Pfändungsvollzüge von total 4007 ebenfalls
steht, sodass diese 2021 verfügt werden können. um 5 % abgenommen.
Zusatzleistungen zur AHV/IV Dieses Jahr konnte die elektronische Archivierung ein-
geführt werden. Vorgängig musste hierfür das Oberge-
Per 1. Januar 2021 tritt die Reform der Ergänzungs- richt des Kantons Zürich die Bewilligung erteilen. Nach
leistungen in Kraft. Da diese eine Erhöhung der an- erfolgter Datenmigration vom 4./5. Dezember, konnte
rechenbaren Mietzinsen mit sich bringt, hat der Stadt- am 7. Dezember der Betrieb mit der elektronischen
rat beschlossen, die kommunalen Mietzinszuschüsse Archivierung aufgenommen werden.
aufzuheben.
Am 18. März hat der Bundesrat aufgrund der Corona-
Während einer dreijährigen Übergangsfrist werden virus-Pandemie einen schweizweiten Rechtsstillstand
die Ergänzungsleistungen bei laufenden Fällen jeweils bis zum 4. April angeordnet, der direkt von den ge-
nach dem alten und nach dem neuen Recht berechnet. setzlichen Betreibungsferien (5. bis 19. April) abgelöst
Dieser Mehraufwand sowie die aufgrund der demogra- wurde. Ausser in Arrestverfahren oder wenn es sich
fischen Entwicklung steigenden Fallzahlen haben den um unaufschiebbare Massnahmen zur Erhaltung von
Stadtrat bewogen, eine zusätzliche Stelle in der Orga- Vermögensgegenständen gehandelt hat, durften wäh-
nisationseinheit Zusatzleistungen zu genehmigen. rend dieser Zeit keine Betreibungshandlungen vorge-
nommen werden.
Einwohnerdienste + Soziales 17F I N A N Z E N + L O GI S T I K
Der Finanzhaushalt der Stadt Kloten wird durch den annähernden Stillstand
des Luftverkehrs auf den Kopf gestellt, mit weitreichenden Konsequenzen. In
der Informatik wurden Schritte zur Steigerung der Effizienz und der
Sicherheit eingeleitet. Der Personaldienst erarbeitet strategische
Grundsätze und die Organisationseinheit Liegenschaften be-
schäftigen grosse Sanierungs-, Umbau und Neubauprojekte.
Markus Dolder, Leiter Bereich Finanzen + Logistik
Welche Projekte der Informatik konnten
umgesetzt werden?
Die Informatikabteilung hat zahlreiche Projekte um-
gesetzt und unterstützt damit die Abteilungen in der
Wie steht es um den Finanzhaushalt der Stadt fortschreitenden Digitalisierung. Zum Beispiel wurden
Kloten? für die Einwohnerkontrolle Scanner eingeführt, welche
Nach den Rekordergebnissen der vergangenen Jah- Ausweise (Pass oder ID) auf deren Echtheit überprüfen
re trifft die Coronavirus-Pandemie und der daraus können und Daten direkt in das System übernehmen.
folgende Einbruch der Wirt- Im Betreibungsamt wurde das
schaftsleistung – insbesonde- revisionssichere digitale Archiv
re der Luftfahrtbranche – den «Das heute vorhandene eingeführt. Die Spitex erhielt
Finanzhaushalt der Stadt Klo- Nettovermögen wird sich Mobilgeräte, um die Pflege-
ten in einem nie dagewesenen leistungen elektronisch zu do-
bis 2025 in eine mehr
Ausmass. Dies führt zu einem kumentieren. Die Phase 2 des
hohen Aufwandüberschuss oder weniger grosse Net- Roll-outs für den Lehrplan 21
und düsteren Perspektiven. toverschuldung wandeln.» an den Schulen wurde abge-
Der Stadtrat hat, um die Situ- schlossen. Ausserdem wurden
ation trotz der grossen Unsi- wichtige Eckpfeiler der Basis-
cherheit abschätzen zu können, eine Taskforce ein- infrastruktur (Netzwerk, Speichersystem) erneuert. Ein
gesetzt. Diese soll Entwicklungsszenarien aufzeigen besonderer Fokus wurde auf das Thema Informations-
und Massnahmen vorschlagen. Das heute vorhandene sicherheit gelegt. Des Weiteren wurden zwei Projekte
Nettovermögen wird sich gemäss den Modellrechnun- initiiert, welche ebenfalls den Themenkreis Sicher-
gen bis 2025 in eine mehr oder weniger grosse Netto- heit betreffen, aber erst 2021 zum Tragen kommen:
verschuldung wandeln. Der Stadtrat hat deshalb die
geplanten Investitionen nochmals sorgfältig überprüft,
die generellen Budgetvorgaben für 2021 verschärft
und für das Budget 2022 eine Leistungsüberprüfung
in Auftrag gegeben. Die Detailplanung ist angelaufen
und die Resultate werden im Laufe des Jahres 2021
vorliegen.
Neubau Asylbewerber-
Kollektivunterkunft
18«Neubau Schulanlage Nägelimoos»
die Einführung von Network-Access-Control (NAC) Mitarbeiterumfrage führte der Personaldienst im Au-
zur strikten Kontrolle der internen Netzwerke und das gust einen Strategieworkshop durch. Die daraus ab-
Mobile-Device-Management (MDM) zur sicheren Ver- geleiteten Schwerpunkte, die Massnahmen und der
waltung der zunehmenden Anzahl von Mobilgeräten. Terminplan für die Umsetzung werden nun mit der Ge-
schäftsleitung abgestimmt.
Die Arbeitswelt wandelt sich. Wie reagiert
der Personaldienst darauf? Liegenschaften
Die Ansprüche an den Personalbereich verändern sich Neubau Asylbewerber-Kollektivunterkunft
mit dem Wandel der Arbeitswelt und sind vielfältiger
geworden. Um Orientierung in dieser Veränderung zu Der Neubau Kollektivunterkunft wurde im August 2020
schaffen, werden strategische Grundsätze definiert. fertiggestellt und bezogen. Die Baute präsentiert sich
Die Mitarbeitenden wurden im Rahmen einer Umfra- in einer einfachen Bauweise und mit einem gelunge-
ge in die Arbeit einbezogen. Es zeigte sich, dass die nen Farbkonzept.
Arbeit des Personaldienstes geschätzt wird und dieser
eine wichtige Anlaufstelle für das gesamte Personal Neubau Schulanlage Nägelimoos
ist. Die hauptsächlichen Bedürfnisse sind die optimale
Abwicklung der verschiedenen Personalprozesse, die Nach der Überarbeitung von zwei Projekten wurde im
kompetente Unterstützung bei personalrechtlichen März 2020 das Siegerprojekt des Architekturwettbe-
Fragen, Führungsunterstützung und Personalent- werbs erkoren. Das «Fliegende Klassenzimmer» von
wicklung, Beratung bei anspruchsvollen Gesprächen Galli Rudolf Architekten erfüllt die gestellten Anforde-
und Situationen, gesundheitsfördernde Massnahmen rungen mit einer sorgfältigen Situierung der verschie-
sowie die Unterstützung im Krankheitsfall. Mit Fokus denen Trakte und der Bauweise in Holz optimal. Die
auf die Strategie Kloten 2030 und den Inputs aus der Grobschätzung der Kosten inkl. der Erweiterung der0 0.5 1 2 5 10m
0 0.5 1 2 5 10m
N EG ±0.00= 438.00 m.ü.M. N
N
0
2.0
0
6.5
0
5.0
W
ald
gre
nz
e
438.25 müM
gedeckter Aussenbereich
Kindergarten
438.00 müM
a1
a2
KiT
ang
KiT
ng
ga
ng
teing
Ein
ga
Ein
Haup
Eingang Krippe
438.00 müM
Gemeinscha�������
438.00 müM
Krippe 3M bis 2J
437.75 müM
Krippe 2J bis 4J
Ersatzbau
20 Krippe Kindergarten LoorenSekundarstufe beläuft sich auf rund 65 Millionen Fran- in einer Machbarkeitsstudie sorgfältig evaluiert. Die
ken. Der Gemeinderat hat den Projektierungskredit im Kosten für den Neubau belaufen sich auf rund 3,2
November 2020 einstimmig genehmigt. Das Projekt Millionen Franken. Der Kredit soll an einer Urnenab-
zuhanden der Urnenabstimmung soll nun bis nach den stimmung im Juni 2021 dem Stimmvolk unterbreitet
Sommerferien 2021 erarbeitet werden. werden.
Neue Trainingshalle im Schluefweg Neues Hauptprojekt Gesamtsanierung Zentrum
Schluefweg
Beim Ersatzneubau 2. Eisfeld Schluefweg nahm das
Planerteam nach der erfolgreichen Urnenabstimmung Mögliche Massnahmen einer Gesamtsanierung Zent-
die Arbeiten für die komplexe Ausführungsplanung rum Schluefweg wurden in einer umfassenden Mach-
auf. Der Baubeginn wird im Frühling 2021 erfolgen, barkeitsstudie vertieft abgeklärt. Da Massnahmen bis
die Bauvollendung ist auf Ende ins Jahr 2039 reichen, wurden
2022 geplant. sie in 8 Teilprojekte mit einer
«Mögliche Massnahmen gesamten Investitionssumme
Ersatzbau Krippe einer Gesamtsanierung von rund 77 Millionen Franken
Kindergarten Looren gegliedert. Wesentliche Punkte
Zentrum Schluefweg wur-
sind notwendige Sanierungs-
Nach der Genehmigung des den in einer umfassenden arbeiten, eine neue, nachhal-
Kredites für den Ersatzbau Machbarkeitsstudie ver- tige Energieversorgung sowie
Krippe/Kindergarten Looren eine Neuorganisation des
im Mai 2020 konnte die Aus-
tieft abgeklärt.» Restaurant- und Wellnessbe-
führungsplanung in Angriff ge- reiches.
nommen werden. Es fanden
Informationsveranstaltungen statt und mit den Nach- Datenerfassung Liegenschaften
barn wurden die Randbedingungen für den beengten
Baustellenbetrieb geklärt. Der Baubeginn wird im Fe- Die Einführung der Software Campos und SIDAC
bruar 2021 erfolgen. (CAFM, Computer-Aided Facility-Management) ist
weiter vorangeschritten. Zahlreiche Gebäude, wie die
Neubau Hort Spitz grossen Schulanlagen und die Betriebsliegenschaften
sowie das Pflegezentrum im Spitz sind erfasst. Nun
In der Schulanlage Spitz soll ein Neubau für einen erfolgen die vertiefte Detailerfassung und die Anwen-
Hort erstellt werden. Nach der Realisierung kann der dung spezifischer Tools durch die Hauswartungen und
zu kleine heutige Hort als Kindergarten weiter genutzt die anderen Bereiche.
werden. Diese Neuverteilung der Nutzungen wurde
Modell
Ersatzneubau
2. Eisfeld
Finanzen + Logistik 21L E B E N S R AU M + S I C H E R H E I T
Covid-19 konnte zumindest im Jahr 2020 der noch immer positiv verlaufenden
Bautätigkeit nichts anhaben. Es konnten wichtige Projekte vorangetrieben und
teilweise abgeschlossen werden. Dringend notwendige Wohnungen
werden hoffentlich viele Personen vom Standort Kloten über-
zeugen. Auf die Sicherheitsorganisationen hatte das Pande-
mie-Jahr hingegen einen grossen Einfluss.
Marc Osterwalder, Leiter Bereich Lebensraum + Sicherheit
An der Verzweigung Chränzlerstrasse/Alte Landstras-
se soll eine Arealüberbauung mit 1,5- bis 5,5-Zim-
mer-Wohnungen entstehen. Die Baubewilligung dafür
konnte im März 2020 erteilt werden. Die 108 Woh-
Wie konnte die Stadt Kloten baulich nungen schaffen zusätzlichen Wohnraum im attrakti-
weiterentwickelt werden? ven Quartier. Mit den Bauarbeiten wird voraussichtlich
Gestützt auf den 2018 festgesetzten öffentlichen Ge- 2021 begonnen.
staltungsplan «Geerenstrasse» wurden die Bauarbei-
ten für die erste Etappe an der Geeren-/Industriestras- Auch am Waldeggweg, am südwestlichen Stadtein-
se aufgenommen. Neben dem neuen Polizeiposten für gang, ist einiges los. Der Gemeinderat konnte im März
die Kantons- und Stadtpolizei sowie weiteren Gewer- den privaten Gestaltungsplan «Waldeggweg 1 und 3»
beräumlichkeiten werden insgesamt 68 Wohnungen festsetzen, welcher Grundlage für eine Wohn-/Gewer-
angeboten, wobei auch eine schöne Anzahl an Fami- beüberbauung bildet. Die Überbauung stärkt mit ihrem
lienwohnungen an zentraler Lage entstehen werden. markanten Auftritt gegenüber der Schaffhauserstras-
Für die zweite Etappe wurde das Baugesuch bereits se den Stadteingang, löst sich aber zum Hardwald hin
eingereicht. An der Acker-/Gerlisbergstrasse sind terrassenförmig auf und bietet so attraktiven Wohn-
2020 drei Mehrfamilienhäuser mit 51 Wohnungen ent- raum nahe den Arbeitsplätzen am Flughafen.
standen (1,5- bis 4,5-Zimmer-Wohnungen). Die ersten
Wohnungen konnten bereits bezogen werden. Wie kam die Tempo-30-Zone im
Buchhaldenquartier zustande?
Auch im Geisschropf, an der Verzweigung Härdlen-/ Im Buchhaldenquartier konnte im März 2020 die Tem-
Geissbergstrasse, wird gebaut. Es entstehen vier po-30-Zone Buchhalden öffentlich ausgeschrieben
Mehrfamilienhäuser mit insgesamt 57 Wohnungen. und anschliessend umgesetzt werden. Die Umsetzung
Visualisierung
der Überbauung
Geerenstrasse«Bushaltestelle im Graswinkel»
geht auf eine Petition von Anwohnerinnen und An- botenen Angehörigen des Zivilschutzes Fragen von be-
wohnern zurück, welche insbesondere im Umfeld des sorgten Mitbürgerinnen und Mitbürgern. Später kamen
Kindergartens am Buchwiesenweg 1 verkehrsberuhi- Einsätze in der PIGNA, im Pflegezentrum im Spitz und
gende Massnahmen forderten. Ebenfalls konnte mit auch in anderen Alterszentren der Region dazu. Auf
der Umsetzung eine Engstelle für den Schwerverkehr verschiedenen Stationen des Unispitals Zürich (USZ)
in der Kurve Mülirain entfernt werden, welche in der konnten Zivilschutzdienstleistende verschiedene Ar-
Vergangenheit oftmals zu Problemen geführt hatte. beiten übernehmen.
Bis Ende 2023 müssen die Bushaltestellen in Die Stadtpolizei hat mit der Digitalisierung des
der Schweiz behindertengerecht umgebaut Bussenwesens vorwärtsgemacht. Was wurde
werden. Wie weit ist die Stadt Kloten umgesetzt?
diesbezüglich? Die Stadtpolizei Kloten stellte im Sommer ihr Ordnungs-
In der Stadt Kloten werden jedes Jahr einige Bus- bussensystem als erstes kommunales Polizeikorps von
haltestellen den aktuellen Normen angepasst. Im orangen Einzahlungsscheinen auf QR-Codes um. Mit
Berichtsjahr wurden erneut sechs Bushaltestellen dem vereinfachten Erfassungs- und Zahlungssystem
umgebaut – so auch die Bushaltestelle im Graswin- konnte der administrative Aufwand gesenkt werden.
kel, welche mit ökologischen Ruderalflächen (im Foto
oben ersichtlich) gestaltet worden ist. Die Bushalte- Hatte die Pandemiesituation einen Einfluss auf
stelle bietet nun eine höhere Aufenthaltsqualität und die Arbeit der Stadtpolizei?
ist für gehandicapte Personen besser benutzbar. Die Stadtpolizei hatte den Auftrag, die vorgeschriebe-
nen Schutzmassnahmen in den Geschäften und Gast-
Welche Folgen hatte die Umsetzung des neuen wirtschaften zu kontrollieren, notfalls durchzusetzen
Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes (BZG)? und zu ahnden. Während der Coronavirus-Zeit war der
Weil das neue BZG ab 1.1.2021 die Angehörigen des Aufwand so gross, dass andere Aufgaben reduziert
Zivilschutzes bereits nach 14 Jahren oder 245 geleis- werden mussten, was aus der Statistik gut ersicht-
teten Diensttagen als Soldaten und Unteroffiziere aus lich ist.
dem Zivilschutz entlässt, verabschiedete der Kom-
mandant Ende Jahr 223 Zivilschutzdienstleistende. Hatte die Pandemie auch einen Einfluss auf
Somit stehen der Zivilschutzorganisation nur noch 300 die Abfallmengen in der Stadt Kloten?
Mitglieder zur Verfügung. Ein warmer, sonniger Frühling und zugleich die «Blei-
ben-Sie-zu-Hause»-Strategie des Bundes infolge der
Wie viele Diensttage leistete die Covid-19-Pandemie bescherte dem Unterhaltsdienst
ZSO Hardwald aufgrund der Pandemie? der Stadt Kloten grössere Abfallmengen als in den Vor-
Insgesamt wurden 720 Diensttage geleistet. Als ers- jahren. Besonders die Aufenthaltsräume in der Natur,
ter Einsatz wurde die ZSO Hardwald vom Kanton für sprich Waldränder und Waldwege sowie Feuerstellen,
das «Corona-Telefon» der Kantonspolizei aufgeboten. benötigten zusätzliche Wochenendeinsätze der Unter-
Während zweier Schichten beantworteten die aufge- haltsmitarbeiter/-innen.
23Baupolizei
2017 2018 2019 2020
erteilte Baubewilligungen, davon 186 210 230 213
• im ordentlichen Verfahren 25 33 34 23
• im Anzeigeverfahren 57 64 88 83
• nach Bundesrecht 39 35 61 43
• nach VIL 29 Circle Mieterausbauten 0 0 17 29
• im Stempelverfahren (Stadt) 40 36 29 35
• im Stempelverfahren (Flughafen) 25 42 1 0
erteilte Nachfolgeentscheide, davon 73 52 58 39
• auf Stadtgebiet 70 47 58 34
• im Flughafenareal 3 5 0 2
• Circle 3
durchgeführte Baukontrollen, davon 170 196 198 217
• auf Stadtgebiet 112 101 98 153
• im Flughafenareal 58 95 100 64
bewilligte Wohnungen (in Neubauten/Aufstockungen) 253 127 296 238
fertig erstellte Wohnungen 87 184 57 178
Ende Jahr im Bau befindliche Wohnungen 388 166 217 305
Bausumme (ohne Flughafen) in Millionen Franken 125,23 191,38 201,48 196,70
Stadtpolizei Feuerwehr
2019 2020 2019 2020
Allgemeine Statistik Feuerwehreinsätze / Alarme
Ordnungsbussen 19 122 15 801 Brandbekämpfungen 40 54
Privatanzeigen 763 232 Elementarereignisse 2 12
Strafbefehle (Stadtrichteramt) 1 424 773 Strassenrettungen 2 5
Androhung Haftumwandlung 284 117 Techn. Hilfeleistungen 25 36
davon vollzogen 2 2 Ölwehr 12 11
Verhaftungen 4 4 Chemiewehr 1 1
Patrouillen Hardwaldverbund 151 155 Strahlenwehr 0 0
Verkehrskontrollen in Stunden 493 137 Einsätze auf Bahnanlagen 0 3
Schulwegsicherungen in Stunden 152 97 Brandmeldeanlagen 55 38
Fundrapporte 115 123 Div. Einsätze 9 22
Fusspatrouillen in Stunden 643 849 Total Feuerwehreinsätze 146 182
Unterricht an Schulen in Stunden 469 287
Kontrolle ruhender Verkehr in Std. 1 192 787
Anmeldungen Hund 131 28
Präsenz an Veranstaltungen in Std. 301 16
Anzeigen / Rapporte
SVG Strafanzeigen / Übertretungen 161 120 2017 2018 2019 2020
Ausweisverlust 108 30
Entwendung Fahrräder 22 28 Abfallmengen aus Reinigungstouren
Verkehrsunfälle 111 75 (Menge in Tonnen)
Rechtshilfegesuche 101 110
Befragungen 42 46 100
80 70,6
Geschäfte gesamt Stapo Kloten 2 822 1 870 63,2
56,0 58,6
60
Anträge durch Betreibungsamt
40
Zustellung Zahlungsbefehle 464 154
20
Vorführaufträge 211 182
0
24Die Abfallmengen aus den Reinigungstouren stiegen Wie verlief das Berichtsjahr für den
im Jahr 2020 im Vergleich zum Vorjahr um ganze Stadtplatz?
12 %, d. h., insgesamt wurden 70,58 Tonnen Abfall Für die Zentrumsbelebung wurde auch für das Jahr
aus öffentlichen Abfallkörben und wilder Entsorgung 2020 ein abwechslungsreiches Programm von ver-
geräumt, umgerechnet pro Einwohner eine Menge von schiedensten Anlässen auf dem Stadtplatz geplant.
3,37 kg (3,06 kg im 2019). Höhepunkt im Stadtleben wäre das traditionelle Stadt-
fest und der Donnschtig-Jass gewesen, welche, wie
Wie ist der aktuelle Stand des Projektes unzählige andere Anlässe, aufgrund der Coronavirus-
«Stadtplatz Süd»? Pandemie verschoben werden mussten. Sogar die
Im Herbst 2016 konnte der Stadtplatz Nord, der ers- 1. August-Feier musste dieses Jahr abgesagt und die
te Teil einer tiefgreifenden, positiven Veränderung im Festrede des Gemeinderatspräsidenten Oliver Streuli
Herzen von Kloten, feierlich eröffnet werden. Im Jahr per Videostream verbreitet werden. Die geplante Klo-
2020 hat die Planung des südlichen Teils des Stadt- tener Street Food Tavolata konnte zwar unter Schutz-
platzes mit der Umgestaltung der Bahnhofstrasse konzeptbedingungen durchgeführt werden, zu allem
und der Marktgasse begonnen. In enger Koordination Übel zeigte sich aber das Wetter von seiner schlech-
mit der Überbauung «Am Stadtplatz» und im Rahmen testen Seite. Die kulinarischen Angebote und der trotz
eines partizipativen Prozesses anlässlich zweier Work- zugeteilten Sitzplätzen sehr gesellige Anlass wurden
shops wurden die Interessen und Bedürfnisse aus der dennoch gut besucht und von den Gästen sehr ge-
Bevölkerung, Gewerbe und Politik gemeinsam disku- schätzt – für die Gastronomen und den Winzer des
tiert. An den beiden Workshops konnten jeweils rund städtischen Rebberges eine schöne Gelegenheit, sich
50 bis 60 Teilnehmer/-innen begrüsst werden, welche der Bevölkerung zu zeigen. Auch das Open-Air-Kino
zusammen Grundlagen zu den Themen Gestaltung, war sehr beliebt und dank schönem Wetter und fei-
Verkehr und Mobiliar erarbeiteten. Ebenso brachte nem Essen wurde der Abend auf dem Stadtplatz trotz
eine Onlineumfrage weitere Erkenntnisse, welche nun Schutzmassnahmen ein Erfolg. Musikbegeisterte freu-
in die Planung einfliessen. Bis in den Sommer 2021 ten sich, dass im Rahmen von Bühne Frei wenigstens
wird ein Vorprojekt erarbeitet und an einem dritten drei Konzerte stattfinden konnten. Die Jugendbands,
Workshop präsentiert werden. Im Anschluss erfolgt die Stadtmusik und das Zurich Airport Orchestra be-
der politische Lauf bis hin zu einer Urnenabstimmung, geisterten das Publikum und genossen ihren Auftritt
voraussichtlich im Frühling 2022. im Freien sehr. Glücklicherweise durfte auch ein Floh-
markt stattfinden, sodass die stark reduzierte Teilneh-
merschar nicht mehr Benötigtes verkaufen und drin-
gend Erforderliches erwerben konnte.
Gesundheitstag
auf dem Stadtplatz
Lebensraum + Sicherheit 25Sie können auch lesen
