Innenstadt Integriertes Handlungskonzept - Straelen 2022
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Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022 Dezember 2016
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Integriertes städtebauliches Handlungskonzept
für die Innenstadt von Straelen 2022
Im Auftrag der:
Stadt Straelen
Rathausstraße 1
47638 Straelen
Bearbeitung:
Inhalt, Konzept und Layout:
StadtUmBau GmbH
Basilikastraße 10
D. 47623 Kevelaer
T. 02832 . 972929
F. 02832 . 972900
info@stadtumbau-gmbh.de
www.stadtumbau-gmbh.de
Helmut O.H. Hardt
Jan Peter Bertram
Agata K. Michalska
Lisa-Marie Schüürman
Julian Swertz
Cornelia Uebachs
Tobias Waerder
Fotos: StadtUmBau GmbH, Stadt Straelen
Grafiken: StadtUmBau GmbH
Kevelaer, 05.12.2016
StadtUmBau GmbH
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
1.1 Anlass und Aufgabenstellung 6
1.2 Räumliche Einordnung 8
1.3 Grunddaten 9
2 Grundlagen
2.1 Struktur der Innenstadt 14
2.2 Formelle Planungsinstrumente 18
2.3 Informelle Planungsinstrumente 26
2.4 Konzepte 32
2.5 Stärken - Schwächen - Analyse 45
3 Erarbeitungs- und Beteiligungsprozess
3.1 Inhaltliche / kommunikative Elemente 54
3.2 Bürgerbeteiligung 55
4 Zielkonzept
4.1 Konzept 60
4.2 Elemente des Integrierten Handlungskonzeptes 63
4.3 Begleitende Instrumente 64
4.4 Vorbereitende Planungen 67
4.5 Bauliche Maßnahmen 70
4.6 Kostenschätzung 86
5 Literaturliste 89
StadtUmBau GmbH
1
Einleitung
4/95 StadtUmBau GmbH
StadtUmBau GmbH 5/95
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
1 Einleitung
1.1 Anlass und Aufgabenstellung
Das vorliegende Konzept bildet die lyse und einem Zielkonzept insbe-
Grundlage für eine nachhaltige In- sondere eine Gesamtstrategie und
nenstadtentwicklung für die nächs- beschreibt wesentliche Handlungs-
ten Jahre. Zudem ist es Grundlage felder und Maßnahmen, die geeignet
für eine Förderung von baulichen sind, das betreffende Stadtquartier
Maßnahmen nach den Städtebau- positiv zu beeinflussen. Zudem wird
förderungsrichtlinien des Landes die Zeit- und Investitionsplanung für
NRW. Der Auftrag zur Konzepterstel- die Umsetzung des Handlungskon-
lung für die Stadt Straelen wurde An- zeptes dargestellt. Der Umsetzungs-
fang des Jahres 2016 an das Büro zeitraum umfasst in der Regel fünf
StadtUmBau vergeben. Jahre, also ein überschaubarer Zeit-
raum.
Was ist ein integriertes städtebauli-
ches Handlungskonzept und warum Integrierte Handlungskonzepte sind
ist es erforderlich? in Nordrhein-Westfalen seit 2008
eine verpflichtende Grundlage für
Ein integriertes Handlungskonzept alle Teilprogramme der Städtebau-
beruht auf der ganzheitlichen Be- förderung. Das heißt, nur die Städte,
trachtung eines städtischen Teilrau- die ein abgestimmtes Gesamtkon-
mes bzw. eines Stadtquartiers. Dies zept haben, haben Aussicht auf eine
kann z. B. eine Innenstadt sein, aber Unterstützung durch Städtebauför-
auch ein anderes, klar abgrenzbares dermittel!
Stadtquartier. Der Zusatz „städte-
bauliches“ Handlungskonzept ver-
deutlicht, dass der Schwerpunkt in Können sich die Bürger einbringen?
einer städtebaulichen Betrachtung
liegt und maßgeblich auf den öffent- Für das integrierte Handlungskon-
lichen Raum abzielt. zept ist es wichtig, dass sich die Bür-
ger im Entwicklungsprozess mit
Mit seiner Hilfe können städtebauli- Ideen und Vorschlägen für mögliche
che, funktionale oder auch sozial- Maßnahmen einbringen können. Für
räumliche Schwächen und An- die Bürgerbeteiligung wurden unter-
passungserfordernisse für einen schiedliche Formate gewählt. Bei
Stadtteil aufgezeigt und bearbeitet einem Stadtspaziergang wurden un-
werden. Die Beteiligung der Öffent- terschiedliche Bereiche der Innen-
lichkeit und der Bürger spielt dabei stadt begangen und Themen vor Ort
eine wichtige Rolle. diskutiert. In einer Bürgerwerkstatt
wurden Ideen gesammelt und disku-
Das integrierte Handlungskonzept tiert. Parallel dazu erhielten die Bür-
enthält neben einer Bestandsana- ger Informationen über die Internet-
6/95 StadtUmBau GmbH
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
seite der Stadt Straelen und konnten auch für benachbarte Quartiere und
über eine angegebene Email- die Verbindungen zur Innenstadt er-
Adresse jederzeit ihre Anregungen geben sich neue Aufgaben. Insbe-
einbringen. Bevor der Rat der Stadt sondere die Anbindung dieser
eine Entscheidung über das Inte- Flächen an die Innenstadt und die
grierte Handlungskonzept fasst, Einbindung in die vorhandenen
wurde in einer Bürgerkonferenz noch Strukturen, wie z.B. den Stadtpark,
einmal das gesamte Konzept darge- sollten hier das Hauptziel sein.
stellt und diskutiert.
Wie wird das integrierte Handlungs-
Was sind die Hauptzielsetzungen der konzept für die Innenstadt von Strae-
Innenstadtentwicklung von Strae- len räumlich abgegrenzt?
len?
Das Integrierte Handlungskonzept
1 Weiterentwicklung der histori- für die Innenstadt von Straelen um-
schen Innenstadt: fasst mehr als nur den historischen
Stadtkern von Straelen innerhalb der
Für die historische Innenstadt wurde
Wallstraßen. Dieser ist relativ kom-
bereits zwischen 1969 und 1992 ein
pakt in seinen Abmessungen. Die
städtebauliches Sanierungsverfah-
„Innenstadt“ von Straelen wird hier
ren durchgeführt, bei dem bauliche
etwas großräumiger verstanden, so
und verkehrliche Umstrukturierun-
dass zum Beispiel auch der Stadt-
gen vorgenommen wurden. In eini-
garten, das Schulquartier und die
gen räumlichen und inhaltlichen
ehemalige Gemüseversteigerung mit
Teilbereichen besteht alter und
in die Betrachtungen einbezogen
neuer Handlungsbedarf, insbeson-
werden. Nebenstehend die Abgren-
dere auch wegen veränderter An-
zung des IHK mit der Darstellung re-
sprüche an Einzelhandel, Wohnen
levanter Quartiere.
und Verkehr in der Innenstadt.
Hinweis zur Umsetzung
2 Anbindung der Gartenbaugroß-
strukturen und deren Umfeld an
Des Weiteren gilt zu betonen, dass
die Innenstadt:
nicht alle Elemente dieser Untersu-
Die Auslagerung der Blumenverstei- chung bei der Umsetzung des Kon-
gerung 2002 und der Gemüsever- zepts als Einzelmaßnahmen berück-
steigerung 2010 an den Standort sichtigt werden können.
Straelen-Herongen unmittelbar an
der Autobahn A40 (seit 2010 mit ei-
genem Autobahnanschluss) eröff-
nete die Möglichkeit, diese
innerstädtischen Areale mit neuen
Nutzungen zu belegen und der In-
nenstadt vitale Impulse zu geben.
Für die freiwerdenden Flächen, aber
StadtUmBau GmbH 7/95
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022 8/95 StadtUmBau GmbH
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
1.2 Räumliche Einordnung
Straelen ist eine kreisangehörige die Stadt durch die Bundesstraßen
Stadt des Landkreises Kleve am un- B 58 und die B221 an das überörtli-
teren Niederrhein. Die Stadt liegt im che Straßenverkehrsnetz angebun-
südlichen Teil des Kreises unmittel- den.
bar an der niederländischen Grenze
in der Nähe des Großraums Venlo – Eine direkte Anbindung an das
Arcen. Schienennetz besteht nicht, jedoch
liegen die Bahnstationen Venlo (An-
Im Norden grenzt Straelen an die bindung an den niederländischen
Stadt Geldern, im Osten an die Ge- und deutschen Bahnverkehr) sowie
meinden Kerken und Wachtendonk, Geldern (Anbindung an die Linie RE
im Süden an die Stadt Nettetal des 10 Kleve-Düsseldorf) jeweils 10 km
Kreises Viersen und im Westen an von Straelen entfernt.
die Niederlande. Das Stadtgebiet
umfasst eine Fläche von 74 km². Des Weiteren sind drei Flughäfen mit
Den Siedlungsschwerpunkt bildet internationalem Flugverkehr in weni-
die Kernstadt Straelen im Zentrum ger als einer Stunde mit dem PKW zu
der Kommune. Auf dem restlichen erreichen. Dies ist zum einen der
Stadtgebiet verteilen sich 15 weitere Flughafen Niederrhein in Weeze (ca.
Ortsteile, von denen Herongen mit 20 km Entfernung, ca. 20 PKW-Mi-
etwa 2.750 Einwohnern nach Strae- nuten), der Flughafen Düsseldorf
len der einwohnerstärkste ist. (ca. 50 km Entfernung, ca. 45 PKW-
Minuten) sowie der Flughafen Eind-
Straelen verfügt über eine eigene Au- hoven (ca. 50 km Entfernung, ca. 45
tobahnab- und zufahrt an der A 40 PKW-Minuten).
Dortmund-Venlo, die durch das süd-
liche Stadtgebiet verläuft. Zudem ist GoogleMaps, veränderte Darstellung
Weeze
Straelen
Venlo
Düsseldorf
StadtUmBau GmbH 9/95
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
1.3 Grunddaten
Die Einwohnerzahl Straelens beträgt gezogenen gegenüber Fortge-
15.730 (IT.NRW Stand 2013). Nach zogenen betrug von 2000 bis 2014
eigenen Angaben leben etwa 16.500 insgesamt 476 Personen. Hinsicht-
Menschen (Stand: 18.05.2015) in lich der natürlichen Bevölkerungs-
der Stadt. Legt man die Daten von entwicklung gab es in diesem Zeit-
IT.NRW zugrunde, so kann man in raum wechselhaft Jahre mit Gebur-
Straelen auf ein Bevölkerungswachs- tenüberschüssen wie auch Jahre mit
tum von 12,70 % zwischen 1993 einem Überschuss der Sterbefälle.
(13.957 Einwohner) und 2013 zu- Durch den Überschuss an Zuwande-
rückblicken. Damit ist die Bevölke- rungen konnte die leicht negative na-
rungszahl in diesem Zeitraum türliche Bevölkerungsentwicklung
deutlich stärker gewachsen als im kompensiert werden, sodass die Be-
Landesdurchschnitt NRWs (+0,58 völkerungszahl zwischen 2000 und
%). Drei der vier Nachbarkommunen 2014 noch leicht stieg.
auf deutscher Seite (Geldern, Kerken
und Nettetal) weisen für diesen Zeit- Die Altersstruktur der Stadt Straelen
raum geringere Wachstumsraten hat sich in den letzten Jahren, wie in
auf. Lediglich Wachtendonk ist mit vielen Kommunen, erheblich verän-
+ 15,73 % von 1993 bis 2013 stär- dert. Der Anteil älterer Menschen ist
ker gewachsen als Straelen. Vor größer geworden, während der Anteil
allem zwischen 1993 und 2003 war der Kleinkinder und der Kinder bis
der Anstieg der Bevölkerungszahl in 15 Jahren abgenommen hat. Dieser
Straelen mit einem Plus von Trend wird sich auch in Straelen zu-
10,06 % stark. künftig fortsetzten. Betrug der Anteil
Das Wachstum der Stadt gründet der unter 20-Jährigen 2013 noch
auf überwiegend positive Wande- 19,75 %, so schrumpft er laut Ge-
rungssalden. Der Überschuss an Zu- meindemodellrechnung von IT.NRW
10/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022 bis 2030 auf 15,74 %. Auch der An- teil der 20- bis 60-Jährigen ist vo- raussichtlich rückläufig; er soll von 57,58 % im Jahr 2013 auf 49,43 % im Jahr 2030 zurückgehen. Hinge- gen ist davon auszugehen, dass der Anteil der älteren Bevölkerung weiter stark wächst. Für die Altersklasse 60+ wird ein Anteil von 34,84 % im Jahr 2030 prognostiziert. Dies würde einen Anstieg um 12,16 % bedeuten. Hinsichtlich der sozialversicherungs- pflichtig Beschäftigten kann Straelen auf ein überdurchschnittliches Wachstum in den Jahren 2000-2014 verweisen. Die Anzahl des Beschäftigten in der Stadt ist von 4.790 im Jahr 2000 auf 6.857 im Jahr 2014 angestiegen. Mit einem Anstieg um 43,15 % war das Wachstum damit deutlich höher als im NRW- (+ 6,39 %), im Regie- rungsbezirks- (+ 3,32 %) und im Kreisdurchschnitt (+ 16,68 %). Zudem ist der Pendlersaldo der Stadt Straelen positiv. Eine Bilanz, die neben der Stadt Geldern keine weitere Kommune des Südkreises Kleve vorweisen kann. StadtUmBau GmbH 11/95
2
Grundlagen
12/95 StadtUmBau GmbHSchema: Grundlagen
Informelle
Fachplanerische
Formelle Planungskonzepte und
Gesamtkonzepte,
Planungsinstrumente Kommunikations-
Kooperationskonzepte
ver fahren
Regionalplanung Stadtmarketing Euregionale Koope-
1999 Stadtleitbild rationsstrategie
(2016/2017) 2000/2006/2010 FLORIADISSIMO
Wir Straelen! 2011
Flächennutzungs- Stadtentwicklungs- Regionale Ent-
planung konzept Straelen wicklungsstrategie
1999 2013 LEADER / 2015
Stadtkern- Runder Tisch Wohnungsmarkt-
sanierung Innenstadt analyse
1969-1992 2013-2016 2014
Städtebauliche Einzelhandels-
Bebauungs-
Rahmen- und konzept
planung
Detailplanungen 2015
Gestaltungssatzung Verkehrsentwick-
Stellplatzsatzung lungsplan
2005 2015
Integrier tes
Handlungskonzept
Innenstadt Straelen
2022
StadtUmBau GmbH 13/95Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
2 Grundlagen
2.1 Struktur der Innenstadt
Im Jahr 1342 wurde die Stadt Strae- Ergänzt wurde das städtische Bahn-
len erstmals in einer Urkunde des netz durch die Errichtung einer Klein-
Herzogs von Geldern erwähnt. Strae- bahn im Jahr 1902. Die Bahn-
len wurde unmittelbar an der Straße, verbindungen dienten vorrangig dem
die die Städte Venlo und Geldern ver- Transport von lokalen Erzeugnissen,
bindet, gegründet. Eine Aufwertung wurden zur Boom-Phase des Eisen-
erfuhr die Stadt im Jahr 1428, indem bahnbaus zunehmend aber auch für
ihr vom Herzog von Geldern offiziell den Personenverkehr genutzt. Be-
die Stadtrechte verliehen wurden. reits im Jahr 1967 entfiel die Bahnli-
Seither war das Stadtbild geprägt nie aber wieder, sodass Straelen
von einem durch die Stadtmauer be- seitdem nicht mehr über einen direk-
festigten Marktort, welcher zusätz- ten Anschluss an den Schienenver-
lich durch einen zweifachen Wasser- kehr verfügt.
graben geschützt und über vier
Stadttore erreichbar war. Trotz mehr- Anfang des 20. Jahrhunderts be-
facher Belagerungen und Eroberun- gann sich das Gartenbaugewerbe
gen sowie der Schleifung der Be- als das wirtschaftliche Standbein
festigungsanlagen im 17. Jahrhun- der Stadt Straelen durchzusetzen.
dert ist der historische Stadtgrund- Seitdem sind der Anbau von Blumen,
riss der Straelener Innenstadt auch Obst und Gemüse sowie die Verar-
heute noch deutlich erkennbar und beitung der Produkte und die daran
strukturbildend. Der Grundriss der angeschlossene Logistik prägend für
historischen Altstadt gleicht einer die Wirtschaftsstruktur der Stadt.
Raute, zu deren Eckpunkten, den Auch im Stadtbild ist dies deutlich er-
ehemaligen Stadttoren, noch heute kennbar. Der Unternehmer Hans
die Hauptverkehrsachsen führen. Tenhaeff trug maßgeblich zur He-
Umgeben ist die historische Altstadt rausbildung dieses Wirtschafts-
von den Straßen Nordwall, Ostwall, schwerpunktes bei, indem er im Jahr
Südwall und Westwall entlang der 1914 ein modernes Produktions-
ehemaligen Stadtmauer. und Vermarktungssystem nach nie-
derländischem Vorbild entwickelte
Über einen Haltepunkt an der Bahn- und mit Landwirten aus der Region
linie Hamburg-Venlo, die nahe der den Obst- & Gartenbauverein organi-
Straelener Altstadt verlief, erhielt die sierte. Das Agrobusiness bildet ein-
Stadt 1874 Anschluss an den Schie- deutig den Branchenschwerpunkt,
nenverkehr. Diese Entwicklung be- ist Teil der Straelener Identität sowie
günstigte die Ausprägung erster des Selbstverständnisses und gibt
industrieller Strukturen, die sich der Stadt ihr „grünes“ Image.
auch in den folgenden Jahren in
Nähe der Bahntrasse ansiedelten.
14/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022 Vom Stadtkern aus entwickelte sich und gefördert wurde. Seit der Neu- die Stadt vor allem in nördliche, gliederung der Landkreise ab dem 1. westliche und südwestliche Richtung Januar 1975 gehört Straelen dem, weiter. In diesen Bereichen siedelte aus Teilen mehrerer Kreise zusam- sich Wohnnutzung mit nachgelager- mengeführten, Kreis Kleve an. ten Dienstleistungen an. Im Jahr 1969 begann man in Straelen mit der Stadtkernsanierung, die in Teil- abschnitten bis 1992 durchgeführt Stadtgründung um 1500 - Rautenartiger Stadt- grundriss - Wassergraben, Stadt- mauer, vier Stadttore - Straßensystem führt aus verschiedenen Richtun- gen auf die Stadttore zu - Hauptverbindung ist die Achse Venlo - Geldern StadtUmBau GmbH 15/95
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Bahnlinien und Industrialisierung
- Bahnlinie Hamburg-Venlo hat - Ergänzende Kleinbahn von 1902-
einen Haltepunkt in Straelen 1932
1874-1967 - Bau der B221 und der A40 in den
- Auslöser für die Entwicklung des 60/70er Jahren
Bahnstraßen - Quartiers sowie der
Industrialisierung
16/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022 Straße statt Bahnlinien, Betriebsauslagerungen - Autobahn- und Bundesstraße - Umnutzung von ehemaligen Fa- lösen die Bahnlinien als Trans- brikgebäuden portmittel / -wege ab - Betriebsauslagerungen Blumen- - Innenstadtstandorte sind nicht und Gemüseversteigerung an die konfliktfrei und bieten keine Er- A40 nach Herongen weiterungsmöglichkeiten StadtUmBau GmbH 17/95
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
2.2 Formelle Planungsinstrumente
Regionalplanung reagiert insofern auf die jüngeren
Entwicklungen und stellt die Bahn-
Der weit überwiegende Teil des Un- trasse nicht mehr dar. Auch unter-
tersuchungsraums ist im rechtskräf- scheidet sich die Darstellung des
tigen Regionalplan (GEP 99) dem ASB und des GIB von der alten Fas-
Allgemeinen Siedlungsbereich (ASB) sung des Regionalplans. Die Fläche
zugeordnet. Das Gelände der ehe- der ehemaligen Gemüseversteige-
maligen Gemüseversteigerung sowie rung wurde aus dem GIB herausge-
die südlich und südöstlich daran an- nommen und dem ASB zugeordnet.
grenzenden Flächen sind als Berei-
che für gewerbliche und industrielle Damit wurde mit dem Regionalpla-
Nutzungen (GIB) ausgewiesen. Zu- nentwurf die geplante Umstrukturie-
dem ist im GEP 99 noch die ehema- rung einer für den Bereich des
lige Bahnlinie dargestellt. Integrierten Handlungskonzeptes
wichtigen Teilfläche bereits vorweg-
Der neue, noch nicht rechtskräftige genommen.
Regionalplan (Entwurf, Stand 2016) Regionalplanentwurf, Juni 2016
18/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Flächennutzungsplan
Der rechtsgültige Flächennutzungs- Für diesen Bereich (ehem Gemüse-
plan (FNP) der Stadt Straelen versteigerung) wird derzeit eine
stammt aus dem Jahr 1999. Die städtebauliche Rahmenplanung er-
Darstellungen für den Untersu- arbeitet. Nach dieser sollen große
chungsraum entsprechen dem für Teile der Flächen in Zukunft als
Ortskerne typischen Mix aus ge- Wohnbaufläche dargestellt werden.
mischten Bauflächen, Wohnbauflä-
chen und Gemeinbedarfsflächen. Der Bereich bleibt auch nach Reali-
sierung dieser Planung ein Über-
Im Südosten befinden sich größere gangsbereich der verschiedenen
Darstellungen gewerblicher Bauflä- Nutzungen (Gewerbe - Wohnen).
chen, die in Zukunft nicht mehr für
gew. Nutzungen benötigt werden. Flächennutzungsplan, 1999
Regionalplanentwurf, Stand 2015
StadtUmBau GmbH 19/95Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Stadtkernsanierung Zuge des ersten Teilabschnitts um-
fangreich umgestaltet. Neben einer
Am 14.04.1970 wurde vom Rat der neuen Pflasterung erhielt der Markt-
Stadt Straelen der Beschluss zur Sa- platz auch durch die Möblierung ein
nierung des historischen Stadtkerns neues Gesicht. Weitere Maßnahmen
innerhalb der Wälle gefasst. Hinter- in diesem ersten Teilabschnitt waren
grund dieses Startschusses zu u. a. die Verlegung eines neuen
einem über 20 Jahre andauernden Mischwasserkanals am Nordwall,
Prozess war der Zustand des Stadt- der Abbruch und Neubau der Ge-
kerns bis weit in die 1960er Jahre hi- bäude Markt 1, 3, 5 und 7 so-wie die
nein. Ein verstärkter Wegzug von Umwandlung von Marktplatz, Hoch-
Bewohnern aus dem Zentrum sowie straße und Mühlenstraße zu Fuß-
ein zurückgehender Gewerbebesatz gängerzonen. (Nach Gesamtkosten
standen im Zusammenhang mit von rund 10,6 Millionen D-Mark
einer zunehmenden Verödung des sowie Fördermittlen in Höhe von
Gebiets und dem baulichen Verfall rund 6,2 Millionen D-Mark wurde am
alter Gebäude, teilweise aus dem 17. 07.05.1991 die Aufhebungssatzung
und 18. Jahrhundert stammend. für das Sanierungsgebiet „Straelen-
Markt“ beschlossen).
Die insgesamt 7,4 ha
große Fläche innerhalb der
Wälle wurde in vier Berei-
che aufgeteilt: die Teilab-
schnitte „Straelen-Markt“,
„Straelen-Südwall“, „Strae-
len-Ost“ und „Straelen-
West“. Lediglich einige
Grundstücke innerhalb der
ehemaligen Stadtmauer,
zwischen Westwall und
Klosterstraße, wurden aus
dem Sanierungsgebiet aus-
geschlossen und nicht mit
in die Planungen einbezo-
gen.
Die Satzung zur förmlichen Festle- Nachdem im Mai 1976 die vorberei-
gung des Sanierungsgebiets „Strae- tende Untersuchung für den zweiten
len-Markt“ mit einer Größe von 2,27 Teilabschnitt, „Straelen-Südwall“,
ha wurde vom Stadtrat am veröffentlicht worden war, wurde am
27.04.1972 gefasst. Mit dem Neu- 13.07.1976 die Sanierungssatzung
bau der Sparkasse im Oktober 1973 für diesen Bereich beschlossen. Mit
wurde die Durführungsphase der 0,17 ha stellte diese Fläche den
Stadtkernsanierung eingeleitet. Der kleinsten der vier Abschnitte dar. Bei
Straelener Marktplatz wurde im Gesamtkosten von 1,4 Millionen
20/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022 D-Mark flossen hier Fördermittel in „Straelen-Ost“ wurde am Höhe von 880.000 D-Mark. Die nach 02.02.1999 beschlossen. erfolgter Sanierung vorgeschriebene förmliche Aufhebung der Sanie- Der letzte der vier Teilabschnitte, rungssatzung wurde am 27.04.1989 „Straelen-West“, wurde mit Ratsbe- beschlossen. schluss vom 27.02.1986 offiziell als Zur Stadtkernsanierung entwickelte Kanaldeckel Der dritte Abschnitt „Straelen-Ost“ Sanierungsgebiet festgelegt. Die vor- wurde im Frühjahr 1978 räumlich bereitende Untersuchung war be- abgegrenzt und die hierfür durchge- reits Ende 1985 präsentiert worden. führte, vorbereitende Untersuchung Hier erfolgte u. a. der Umbau der Gel- im Dezember des gleichen Jahres derner Straße, die Umgestaltung der vorgelegt. Die Satzung zur förmli- Venloer Straße zur Fußgängerzone chen Festlegung des Sanierungsge- sowie der Kanal- und Straßenaus- biets wurde vom Stadtrat am bau „Am Klosterplatz“. Bei Gesamt- 20.03.1979 gefasst. Zu den vom kosten von 2,35 Millionen D-Mark Land geförderten Maßnahmen in flossen hier Fördermittel in Höhe von diesem Teilabschnitt gehörte u.a. die rund 1,8 Millionen D-Mark. Die förm- Errichtung eines Gebäudes für das liche Aufhebung der Sanierungssat- Europäische Übersetzer-Kollegium, zung wurde am 01.09.1994 der Abbruch der Druckerei Keuck, beschlossen. der Brennerei Vallen-Erben und des Saalbaus Billstein-Haal sowie der Die jeweiligen Verwendungsnach- Rückbau der Lingsforter Straße und weise für die vier Satzungsgebiete der Walbecker Straße. Entsprechend wurden in den Jahren 1991 („Strae- der Größe - mit 3,87 ha stellte len-Südwall“), 1992 (Straelen-Markt) „Straelen-Ost“ den größten Teilab- und 1994 („Straelen-West“ und schnitt dar – waren auch die Ge- „Straelen-Ost“) bei der Bezirksregie- samtkosten hier mit 13 Millionen rung vorgelegt. D-Mark am höchsten. Rund 7,9 Mil- lionen D-Mark flossen an Fördermit- teln. Die Aufhebungssatzung für StadtUmBau GmbH 21/95
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Bebauungspläne Der westlich an den Stadtkern an-
grenzende Bebauungsplan Nr. 5,
Für nahezu den gesamten, im Zu- ebenfalls aus dem Jahr 1974, ordnet
sammenhang bebauten, Straelener eine große Fläche zwischen Marien-
Siedlungsbereich liegen rechtskräf- straße, Goethestraße, Am Giesel-
tige Bebauungspläne vor. Das gilt berg und Bertenweg. Neben den
auch für den Untersuchungsraum, Gemeinbedarfsflächen für das
wo es neben kleineren Lücken nur Schulzentrum und die Stadthalle
einen etwas größeren Bereich gibt, setzt der Bebauungsplan für die in-
für den keine verbindliche Bauleit- nerhalb des Untersuchungsraums
planung vorliegt. Hierbei handelt es liegenden Flächen Reine Wohnge-
sich um das Dreieck zwischen Hans- biete fest.
Tenhaeff-Straße, Annastraße und
Gartenstraße südlich des histori- Südlich der Marienstraße befindet
schen Stadtkerns. sich der Geltungsbereich des alten
Bebauungsplans Nr. 4a (1974) sowie
Der historische Stadtkern zwischen der neueren Bebauungspläne Nr. 47,
den Wällen wird durch die Bebau- 48 und 50. Neben einer Gemeinbe-
ungspläne 7a und 7b überplant. darfsfläche für ein Altenheim und
Deren Geltungsbereiche entspre- einen Kindergarten sind auch hier
chen zusammen der Fläche der überwiegend Wohngebiete (WA und
Straelener Stadtkernsanierung, die WR) festgesetzt.
Ende der 1960er Jahre aufgenom-
men wurde. Die beiden Bebauungs- Der Bebauungsplan Nr. 6 aus dem
pläne stammen aus den Jahren Jahr 1968 bezieht sich auf den Be-
1974/1975 und wurden seither reich zwischen Venloer Straße und
mehrfach geändert. Die direkt an die Annastraße südlich des Stadtkerns.
Kirche St. Peter und Paul angrenzen- Neben den auch hier überwiegen-
den Baufelder sind überwiegend als den Wohngebietsfestsetzungen be-
Kern- bzw. Mischgebiete festgesetzt. inhaltet der Bebauungsplan im
Nördlich der Kirche sowie um die Norden ein Mischgebiet und im Süd-
Kern- und Mischgebietsringe schlie- osten ein Gewerbegebiet. Zentral ge-
ßen Allgemeine Wohngebiete an. legen im Plangebiet sind zudem eine
Grünfläche und eine Gemeinbe-
Mit den jüngsten Planänderungen darfsfläche festgesetzt.
wird das Ziel verfolgt, das Stadtzen-
trum als Einkaufsstandort zu stärken Der Bebauungsplan Nr. 18 aus dem
und neue Nutzungen in einem Be- Jahr 1983 beginnt südlich des Süd-
reich zu etablieren, der schon seit ei- walls und erstreckt sich im Südwes-
niger Zeit durch Leerstand ten bis zur ehemaligen Bahntrasse.
gekennzeichnet ist. Außerdem sollen Das nordwestliche Plangebiet wird
denkmalgeschützte Fassaden von durch Wohn- und Mischgebietsfest-
Bestandsgebäuden an der Kuh- setzungen, der Südosten durch
straße erhalten werden. Gewerbegebietsfestsetzungen domi-
niert. Zwischen Hans-Tenhaeff-
22/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Straße und Annastraße befindet sich dessen letzte Änderung aus 2015
eine größere Gemeinbedarfsfläche, datiert, sieht für diese Fläche ein
innerhalb derer sich das Versuchs- Sondergebiet für Einzelhandel (Nah-
zentrum Gartenbau (Lehr- und Ver- versorgung) vor. Darüber hinaus ent-
suchsanstalt) befindet hält der Bebauungsplan noch
Allgemeine Wohngebiete, Mischge-
Südöstlich an den Bebauungsplan biete und öffentliche Grünflächen.
Nr. 18 grenzt der Bebauungsplan Nr.
1b von 1972 an. Dessen Geltungs- Die Betrachtung der verschiedenen
bereich erstreckt sich weit über den Bebauungspläne im Untersuchungs-
Untersuchungsraum für das Inte- bereich des Integrierten Handlungs-
grierte Handlungskonzept Innen- konzeptes zeigt eine Vielzahl von
stadt hinaus und setzt überwiegend Planaussagen und städtebaulichen
gewerbliche Bauflächen, im Bereich Zielen, die im Hinblick auf eine zu-
Großmarktstraße und „An der Blei- kunftsfähige Stadtentwicklung bes-
che“ auch Wohn- und Mischgebiete, ser aufeinander abgestimmt und
fest. miteinander verzahnt werden soll-
ten. Eine mögliche Entzerrung pla-
Auf die Flächen östlich des Stadt- nungsrechtlicher Vorgaben sollte
kerns beziehen sich die Bebauungs- zumindest geprüft werden. Be-
pläne Nr. 14 und 14b aus dem Jahr stimmte Festsetzungen, so z.B. eine
1980 bzw. 1983. Der im Norden, mögliche dreigeschossige Bebau-
südlich des Glasweges, liegende ung, sollten überprüft werden.
Friedhof ist als öffentliche Grünflä-
che festgesetzt. Die Flächen südlich Übersicht Bebauungspläne
des Friedhofs sind vorwie-
gend als Wohngebiete (WA
und WR) festgesetzt.
Der nördliche, nicht sehr
weit über den Stadtkern hi-
nausragende Untersu-
chungsraum wird hier noch
von zwei weiteren Bebau-
ungsplänen tangiert, den
Nrn. 3 und 28. Der Bebau-
ungsplan Nr. 3 datiert aus
dem Jahr 1973 und setzt
für die Flächen des Unter-
suchungsraums Allge-
meine und Reine Wohn-
gebiete fest. Der Bebau-
ungsplan Nr. 28, der ur-
sprünglich im Jahr 1999
rechtskräftig wurde und
StadtUmBau GmbH 23/95Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Gestaltungssatzung sich an die Maßgaben dieser Sat-
zung zu halten. Die städtebauliche
Die Satzung der Stadt Straelen über Erneuerung ist dabei in Anlehnung
die besonderen Anforderungen zur an den historischen städtebaulichen
Gestaltung baulicher Anlagen zur Maßstab zu vollziehen. Zudem sol-
Pflege und zum Schutz der bauli- len die zeitgemäßen Anforderungen
chen Eigenart des historischen an die Wohnqualität durch die Sat-
Stadtkerns (Gestaltungssatzung) zung herausgestellt werden.
wurde am 11.08.2005 beschlossen.
Konkret enthält die Gestaltungssat- Zentrales Ziel ist es, den historisch
zung Festsetzungen zur Fassaden- gewachsenen Stadtkern der Stadt
gliederung, zu Wandöffnungen, zur Straelen mit seinem charakteristi-
Gestaltung der Erdgeschosszone, zu schen, in seiner ursprünglichen
Dächern, Materialien und Farben, zu Form erhaltenen Stadtgrundriss zu
Garagen, Stellplätzen und Außenan- bewahren.
lagen, zu Vorgärten und Einfriedigun-
gen sowie zu Werbeanlagen und Parallel zu der Überprüfung der In-
Warenautomaten. halte der Bebauungspläne sollte
auch die Gestaltungssatzung auf An-
Durch die Gestaltungssatzung wer- passungsbedarf hin überprüft wer-
den besondere Anforderungen an den.
die baulichen Anlagen zur Gestal-
tung des Orts- und Straßenbildes ge-
stellt. Die baulichen Anlagen haben
24/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Stellplatzsatzung den. Die Flächen im historischen
Stadtkern sollen primär durch die
In der gleichen Ratssitzung am historische Bebauung geprägt blei-
11.08.2005 wurde auch die Satzung ben. Die Pflicht zur Herstellung von
der Stadt Straelen über die Ein- Stellplätzen nach der Bauordnung
schränkung der Errichtung von Stell- NRW (Stellplatznachweis) ist im Sat-
plätzen und Garagen im Bereich des zungsbiet nach Maßgabe der Sat-
Stadtkerns Straelen beschlossen. zung nur im unbedingt notwendigen
Sie steht auch thematisch in engem Maßstab in Anspruch zu nehmen.
Zusammenhang mit der Gestal- Dies bedeutet, dass abweichend von
tungssatzung, da sie die Ziele der der Bauordnung NRW auf die Her-
Satzung zur Gestaltung von bauli- stellung von Stellplätzen oder Ga-
chen Anlagen innerhalb deren Gel- ragen teilweise verzichtet werden
tungsbereich unterstützt. kann.
In der Präambel werden die schma- Ziel der Stellplatzsatzung ist die Un-
len Straßen und Gassen sowie die terstützung der Gestaltungssatzung
eng beieinander stehenden Ge- und somit der Erhalt der ursprüngli-
bäude zu den Eigenarten des histo- chen Form des Straelener Stadt-
rischen Stadtkerns gezählt. Eine grundrisses innerhalb des von
Aufweichung dieses Charakters im Nordwall, Ostwall, Südwall, Johann-
Zuge einer Nutzung innerstädtischer Giesberts-Platz und Westwalls um-
Flächen für Stellplätze soll mit Hilfe schlossenen Stadtkerns.
dieser Satzung eingeschränkt wer-
StadtUmBau GmbH 25/95Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
2.3 Informelle Planungsinstrumente
In einem zweiten Schritt sollten Pro-
Stadtleitbild Straelen filierungsfelder der Stadt festgelegt
werden. Die drei Profilierungsfelder
Im September 2010 wurde vom Rat verknüpfen das, worauf die Stadt
der Stadt Straelen ein Leitbild be- aufbaut, mit den Zielen, die sie ver-
schlossen, welches zuvor im Zuge folgt. Sie wurden anhand der drei
eines Diskussionsprozesses und drei Hauptzielgruppen der Stadt abgelei-
Arbeitsworkshops mit Vertretern der tet. „Wohnen in Straelen“ richtet sich
im Rat vertretenden Parteien sowie an die Bürger der eigenen Stadt, „Ar-
der Verwaltung erarbeitet worden beiten in Straelen“ schließt die Be-
war. Das Leitbild wurde auch mit schäftigten sowie die ansässigen
dem Ziel formuliert, als Grundlage Unternehmen und Investoren mit ein
für ein Stadtentwicklungskonzept zu und „Freizeit in Straelen“ soll nicht
dienen. nur die eigenen Bürger, sondern
auch Bürger aus dem Umland und
Touristen bzw. Ausflügler anspre-
Bei der Erstellung des Leitbildes wur-
chen. Die bedeutenden Schlagworte
den zunächst die für die Stadt zu be-
umschreiben das jeweilige Profilie-
wältigenden Herausforderungen
rungsfeld kurz:
definiert. Die zentrale Fragestellung
lautete dabei: Welche Aufgaben, Wohnen in Straelen
Chancen und Risiken ergeben sich Die Ziele zu diesem Handlungsfeld
für Straelen aus den allgemeinen Zu- lassen sich mit den Schlagworten
kunftstrends? Folgende fünf Heraus- „Die Wohlfühlstadt Straelen“ (Be-
forderungen wurden als Ergebnis wahrung des historischen Stadtbil-
des Workshops festgehalten: des, Erhalt gewachsener dörflicher
Strukturen, Stärkung der Identifika-
Herausforderung1: tion mit der Stadt, Befürwortung der
Demografischer Wandel breiten Vereinskultur), „Zukunftsfähi-
ger Wohnraum“ (Bestandsentwick-
Herausforderung 2:
lung vor Neuausweisung, neue
Gestaltung der Lebensräume
Wohnformen, Verbindung von Woh-
und der Umwelt unter Einbezie-
hung der Nachhaltigkeit und des
Umweltschutzes
Herausforderung 3:
Bürgergesellschaft
Herausforderung 4:
Neue Formen der Arbeit
Herausforderung 5:
Lebenslanges Lernen
Ziele zu „Wohnen in Straelen“, Stadtleitbild
26/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
nen & Arbeiten sowie Wohnen & Ein- 2012), „Niederrhein“ (Nutzung des
kaufen) und „Qualitätsvolle ergän- attraktiven Naturraumpotenzials, In-
zende Angebote“ (differenziertes tegration Straelener Besonderheiten
Betreuungsangebot für alle Alters- in touristische Angebotspalette,
gruppen, Stärkung des Einkaufsor- grenzüberschreitende Vermarktung)
tes Innenstadt, Erhalt des und „Typisch Straelen“ (Stärkung des
anerkannten Schulortes, Ausbau des Marktplatzes, Förderung regionaler
Angebots an Veranstaltungen) zu- Besonderheiten wie der Mundart, at-
sammenfassen. traktives Freizeit- und Sportangebot)
formuliert.
Arbeiten in Straelen
In diesem Handlungsfeld wurden die Das Stadt-
Ziele „Aktive Wirtschaftsförderung“ leitbild
(umfassender Service für Unterneh- Straelen
men, Aufbau und Pflege von Netz- bietet eine
werken, aktives Standortmarketing), langfris-
„Agrobusiness“ (Beteiligung an Re- tige Orien-
gionalinitiative Agrobusiness Nieder- tierung; es
rhein, Agrocampus, nachhaltiges bündelt Ziele zu „Freizeit in Straelen“,
Stadtleitbild
Energiemanagement, Gartenbau er- Kräfte und
lebbar machen) und „Wettbewerbs- Ressourcen, kommuniziert nach
fähiger Standort“ (ausreichendes innen und nach außen und es gilt als
Flächenangebot, Konversion des „lebendiges Papier“, welches durch
Bundeswehrdepots, Wissenstransfer die fortwährende Zuordnung von lau-
der Unternehmen mit den Bildungs- fenden und neuen Projekten sowie
einrichtungen, Autobahnanschluss die Evaluierung von Maßnahmen Dy-
Herongen) definiert. namik und Strahlkraft erhält. Das
übergeordnete Ziel ist es, die Zu-
kunftsfähigkeit der Stadt Straelen
nachhaltig aufrechtzuerhalten. Die in
diesem Leitbild formulierten Heraus-
forderungen und die drei definierten
Profilierungsfelder sollen dabei die
Grundlage für die zukünftige Stadt-
entwicklung bilden. Als unverwech-
selbares Erscheinungsbild wurde die
Ziele zu „Arbeiten in Straelen“, Stadtleitbild
Grüne Couch als Logo wie auch die
Freizeit in Straelen reale, grasbewachsene Couch entwi-
ckelt, passend zu dem Slogan „Alles
Für den Bereich Freizeit wurden die
im grünen Bereich“.
Oberbegriffe „Erlebnis Agrobusi-
ness“ (Bevölkerung diesen Wirt-
schaftszweig näher bringen, tou-
ristische Vermarktung, internatio-
nale Gartenbauausstellung Floriade
StadtUmBau GmbH 27/95Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Stadtentwicklungskonzept tigung der allgemeinen Sied-
Straelen lungsstruktur, bedarf einer vor-
sorglichen Steuerung.
Das Stadtentwicklungskonzept aus 3 Straelen hat Altstadtkompetenz
dem Jahr 2013 wurde erarbeitet, um mit Entwicklungspotenzial:
das Stadtleitbild aus dem Jahr 2010 In der Altstadt gilt es, den Spa-
zu konkretisieren. Das wesentliche gat zwischen Erhalt des histori-
Ziel des Stadtentwicklungskonzep- schen Charakters und
tes war es, „die verschiedenen räum- Anpassung an die aktuellen An-
lichen Entwicklungsschwerpunkte forderungen zu schaffen.
und Tendenzen Straelens im Zuge
eines ganzheitlichen Planungsansat- 4 Die Kernstadt Straelens hat Er-
zes zu betrachten.“ weiterungspotenzial:
Das alte Großmarktgelände und
Das Stadtentwicklungskonzept ist die alte Veiling bieten neue
als politische Entscheidungsgrund- Standorte für eine nachhaltige
lage sowie als Basis für Verwaltungs- Strukturentwicklung.
handeln anzusehen. Als informelles 5 Wohnen im Wandel – Straelen
Planungsinstrument hat es zudem entgeht nicht dem demografi-
die Funktion, den Ausgangspunkt für schen Wandel:
die Weiterentwicklung der Flächen- Die Stadt sollte in Anbetracht
nutzungsplanung darzustellen. Es ist der Auswirkungen des demogra-
vor diesem Hintergrund als Beginn phischen Wandels auf Änderun-
eines Entwicklungsprozesses zu ver- gen der Wohnungsnachfrage
stehen, nicht als Endergebnis. und auf differenzierte Ansprü-
che an das Wohnen sowohl von
Aufbauend auf einer breit angeleg- „jung“ als auch „alt“ reagieren.
ten Bestands-, sowie einer Stärken- Zudem sollte der Überalterung
Schwächen-Analyse, wurden die mit entsprechenden Maßnah-
Ziele nach folgenden Oberthemen men entgegengewirkt werden.
formuliert:
6 Verkehr - Vorrang für ÖPNV und
1 Innenentwicklung vor Außenent- Fahrrad:
wicklung: Sowohl der ÖPNV als auch das
Potenziale im Innenbereich wer- Fahrrad sind in ihrer Bedeutung
den intensiv genutzt, um die für den Nahverkehr und als Ver-
kompakte Siedlungsstruktur zu kehrsmittel zur Verbindung mit
erhalten. dem Umland zu stärken.
2 Siedlungsstruktur und Garten- 7 Straelens wirtschaftliche Stärke
bauwirtschaft: beruht auf der Qualität seiner Er-
Die städtebauliche Ordnung, ins- zeugnisse und der Gewerbe-
besondere die Anordnung der standorte:
Gewerbeflächen aus der Garten- Die Qualität des Wirtschafts-
bauwirtschaft unter Berücksich- standortes (traditionelles Stand-
28/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
bein Gartenbau) gilt es zu stär- so genannte „Lupenräume“ ausge-
ken und weiterzuentwickeln. Es wiesen. Durch die Identifizierung die-
sind Kooperationen innerhalb ser „Lupenräume“ als Bereiche mit
der Region denkbar; die bauli- besonderer Bedeutung für die Stadt-
che Anlagen des Gewerbes sind gestalt, das Landschaftsbild und die
aus städtebaulicher, architekto- stadtgeschichtliche Identität sowie
nischer und energetischer Sicht durch die Konkretisierung von Pla-
zu optimieren. nungsansätze und Maßnahmen in-
nerhalb dieser Räume, wurde
8 Die Natur ist Straelens Lebens-
dargestellt, dass es viele Bereiche
grundlage:
im Stadtgebiet gibt, die durch eine
Der schonende Umgang und der
gezielte Umstrukturierung bzw. Opti-
Einbezug der Natur in die Stadt-
mierung dazu beitragen können,
entwicklungskonzeption unter-
dass vorhandene Potenziale zukünf-
stützen das grüne Profil der
tig genutzt werden und dass sich die
Stadt, auch im Zusammenhang
Stadt Straelen insgesamt positiv wei-
mit dem wirtschaftlichen Stand-
terentwickelt.
bein Gartenbau und Nahrungs-
mittelerzeugung.
9 Freizeit und Tourismus: Lupenräume, Stadtentwicklungskonzept
Natur, Geschichte und Garten-
bau können als Dreiklang zum
touristischen Profil weiterentwi-
ckelt werden. Zudem sollte eine
regionale und grenzüberschrei-
tende Verbindung zu den touris-
tischen Attraktionen im Umland
geschaffen werden
10 Kommunaler Klimaschutz und
nachhaltige stabile Energiever-
sorgung:
Zentrale Zielsetzung ist, mittel-
fristig 100 % des Strombedarfes
der Stadt durch erneuerbare
Energien abzudecken. Erneuer-
bare Energien sind im Stadtge-
biet auf den geeigneten Flächen
zu fördern. Durch die Intensivie-
rung der Energieberatung kann
zudem der Energieverbrauch der
Straelener reduziert werden.
Im Zuge des darauf gründenden ge-
samträumlichen Konzeptes wurden
StadtUmBau GmbH 29/95Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Der Runde Tisch 8 die in Vorbereitung befindliche
Immobilien-Standort-Gemein-
Beim „Runden Tisch“ befassten sich schaft (ISG) zu unterstützen, um
drei Arbeitsgruppen mit den Schwer- nach Möglichkeit einen „Haus-
punktthemen Registrierung und Un- meister für die Innenstadt“ auf
terbringung, Integration und Straelen ehrenamtlicher Basis zu beschäf-
bei Nacht (Sicherheit). tigen.
In einer nichtöffentlichen Sitzung Folgende Übersicht zeigt den Stand
wurde am 21.11.2012 folgendes 8- der Realisierung einzelner Maßnah-
Punkte-Programm entwickelt, wel- men des oben dargestellten 8-
ches in der Ratssitzung am Punkte-Programms:
20.12.2012 als Grundlage der wei-
teren Arbeit beschlossen wurde: - Zu Punkt 1:
1 die behördliche Kontrollpräsenz Ein privater Sicherheitsdienst zeigt
in der Innenstadt zu verstärken, montags bis donnerstags zweimal
täglich Präsenz, zusätzlich Freitag-
2 einen Maßnahmenkatalog zur und Samstagnacht sowie am Vor-
besseren Innenstadtbeleuchtung tag von Veranstaltungen.
zu erstellen,
3 den Dialog mit der örtlichen Gas- - Zu Punkt 2:
tronomie zu führen, Die vorhandene Beleuchtung ist
4 die Möglichkeit des Einsatzes von be-stehen geblieben, jedoch wur-
„Pollern“ in Teilen der Innenstadt den die Leuchtmittel ersetzt, so
zu untersuchen, dass sich die Lichtausbeute ver-
doppelt hat. Zudem wird ein Licht-
5 auf dem Weg zu einem Integrati- gutachten / Lichtkonzept erstellt.
onskonzept für Straelen Akteure
und Betroffene durch ein neues - Zu Punkt 3:
Gremium intensiv zu beteiligen,
Zum Dialog mit der örtlichen Gast-
6 als eine erste Sofortmaßnahme z. ronomie wurde eingeladen. Einige
B. ein Informationsblatt zum Gastronomen nutzen das Angebot,
nachbarschaftlichen Miteinander den privaten Sicherheitsdienst
in polnischer Sprache zu erstel- kurzfristig zu Hilfe zu holen.
len, welches u. a. bei der Anmel-
dung im Rathaus und über die - Zu Punkt 4:
Betriebe verteilt wird,
Es wurden keine Poller aufgestellt,
7 Position zu beziehen zu Varianten jedoch könnte dies geändert wer-
der Unterbringung von Arbeits- den, sollte die Innenstadt weiterhin
migranten (zentral oder dezen- befahren werden. Beim Kreis
tral) und wurde des Weiteren eine Erweite-
rung der Ladezeiten um eine
Stunde beantragt.
30/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022 - Zu Punkt 5: Es fand ein Workshop statt, in dem eine Bestandsanalyse durchgeführt wurde. Man hat Zielvorgaben erar- beitet und einen Ablaufplan für zu- künftige Entwicklungen und Aktionen erstellt. - Zu Punkt 6: Es wurde ein Faltblatt für die polni- schen Mitbürger mit Informationen zum Verhalten und Leben in der Stadt Straelen entwickelt. Die Kir- chengemeinde St. Peter und Paul bietet Sprachkurse an und versucht, junge polnische Familien über die Kirche in die Gesellschaft zu integ- rieren und das Miteinander insge- samt zu verbessern. - Zu Punkt 7: Die Firma CIVA hat die zentrale Un- terkunft nach Weeze verlegt. Daher wurden die angemieteten Wohnob- jekte geräumt. - Zu Punkt 8: Es fanden mehrere Treffen statt, in denen ein Maßnahmenpaket erstellt wurde. Bisher gibt es keine Immobi- lien-Standort-Gemeinschaft (ISG). Fortsetzung durch den Verein „L(i)ebenswertes Straelen e.V.“. Ursprünglich wurde der runde Tisch zur Gründung einer Immobilien- standortgesellschaft ins Leben geru- fen. Da die Gründung einer ISG derzeit jedoch nicht absehbar ist, wurde vorrangig das Thema „öffent- liche Sicherheit“ im Stadtgebiet erör- tert. StadtUmBau GmbH 31/95
Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
2.4 Konzepte
Floriadissimo
Im Jahr 2012 fand in Venlo die Flo-
riade statt, eine Welt-Gartenbau-Aus-
stellung, die seit 1960 in der Regel
alle zehn Jahre in den Niederlanden
organisiert wird. Im Zuge dieser Aus-
stellung wurde das Projekt „Floriadis-
simo“ entwickelt, bei dem die
teilnehmenden Projektpartner auf
Grundlage von Experteninterviews Logo der Floriade 2012
und Workshops bürgernahe Projekte die grenzüberschreitenden He-
planten, um die Ausstellung in der rausforderungen, als auch im
Region spürbar zu machen. Hinblick auf lokale Anpassungs-
erfordernisse und Optimierungs-
Aufgrund der stark grenzüberschrei- möglichkeiten
tenden Bezüge und Verflechtungen
der Stadt Straelen war die Stadt Zwar sollte die Floriade 2012 mit
Straelen als Mitinitiator auch Lead- ihrer Popularität als Marketinginstru-
partner des Projektes Floriadissimo. ment genutzt werden, jedoch wurde
Neben der Beteiligung im NRW-Pavil- das Hauptaugenmerk in Straelen auf
lon sowie der Präsentation auf dem Attraktivierungsmaßnahmen und auf
Floriade-Gelände arbeiteten die ein spannendes Veranstaltungspro-
Straelener Akteure auch an attrakti- gramm gelegt, welches auch wäh-
ven Angeboten in Straelen während rend der Floriade eine
der Floriade sowie an der Realisie- entsprechende Aufmerksamkeit er-
rung grenzüberschreitender Projekte halten und Besucherzahlen generie-
mit euregionalen Partnern. ren sollte.
Dabei verfolgte die Stadt Straelen
zwei Ansätze: Eine der umgesetzten Ideen war die
Präsentation der grünen Couch auf
1 Die Suche und Vorbereitung von der Floriade, die nicht nur Werbung
geeigneten, nachhaltigen Ergän- für die Stadt Straelen war, sondern
zungsprojekten zur Floriade in auch thematisch zur Floriade passte.
den Bereichen Wirtschaft, Marke- Es wurden bezogen auf Straelen drei
ting, Kultur und Tourismus ge- Strategieansätze für das Projekt Flo-
meinsam mit euregionalen riadissimo entwickelt:
Partnern.
- Straelen ist auf der Floriade prä-
2 Die Überprüfung der lokalen sent!
Straelener Strukturen und Pro-
- Straelen macht sich schön!
dukte in den Bereichen Wirt-
schaft, Marketing, Kultur und - Straelen ist spannend!
Tourismus sowohl im Hinblick auf
32/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Die Präsenz auf der Floriade sollte rauf aufbauenden Dialog weiterzu-
mit wenigen, guten Projekten ge- führen – unter anderem mit der Ein-
währleistet werden. „Straelen macht bindung der Akteure in den
sich schön“ bezog sich teilweise Stadtentwicklungsprozess.
auch auf bauliche und gestalterische
Maßnahmen auf dem Marktplatz,
am Kleinen Markt sowie bei Schau-
fenster- und Leerstandsaktionen; Ein
Bespielungskonzept und ein Blu-
men- paradies rundeten diesen Be-
reich ab. Für den dritten
Slogan und Logo der Stadt Straelen
Strategieansatz wurden eine Vielzahl
Vorschläge für bestehende und neue
Projekte und Veranstaltungen entwi-
ckelt.
Ziel des Projektes Floriadissimo war
es, den Anstoß für organisatorische
und strukturelle Weiterentwicklung
und Veränderung zu geben und dies
als Grundlage zu nehmen, den da-
StadtUmBau GmbH 33/95Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
LEADER – Programm gion, geprägt durch Gartenbau
und Landwirtschaft, der unmittel-
Gemeinsam mit den Städten Keve- baren Nachbarschaft zu den Nie-
laer, Nettetal und Geldern hat sich derlanden etc., in der Außen-
Straelen unter dem Motto „Leis- darstellung manifestieren und
tende Landschaft“ für das LEADER – positionieren (Einfluss auf Touris-
Programm im Jahre 2015 beworben. tik und Wirtschaft beispiels-
Die Region charakterisiert sich durch weise) und gleichzeitig durch
die Weite der Landschaft und durch eine engagierte, generationen-
das weit verzweigte, landwirtschaft- übergreifende Zusammenarbeit
liche Produktsystem mit der gesam- (Heimatkunde und –pflege) das
ten Wertschöpfungskette der Land- Gemeinschaftsgefühl stärken.
wirtschaft und des Gartenbaus.
3 Zusammenleben gestalten:
Auf Grundlage einer Stärken-Schwä-
chen-Analyse des Landschafts- Es muss den neuen Herausforde-
raums, des Lebensraums und des rungen durch die schrumpfende
Wirtschaftsraums wurden vier Ent- und älter werdende Gesellschaft,
wicklungsziele entwickelt und ent- Saisonkräfte, die zunehmende
sprechende Konzepte zum Erreichen Zahl von Flüchtlingen und Asylbe-
der Ziele erarbeitet: werbern begegnet werden: Durch
die Zugänglichkeit zu Hilfs- und
1 Ökonomische Kompetenz Agro- Beratungsangeboten, durch eine
business sichern und stärken: Willkommenskultur, die Anreize
Die Entwicklung dieses zentralen schafft, in der Region zu bleiben
Wirtschaftsbereichs wird geför- und Zuwanderer einbindet.
dert durch Optimierung der 4 Funktionalität der Ortschaften er-
Standortbedingungen entlang halten:
der gesamten Wertschöpfungs-
kette (mit den diversen Branchen Ortsentwicklung durch ein an die
aus primärem, sekundärem und demografische Entwicklung an-
tertiärem Sektor), um Fachkräfte gepasstes Wohnraumangebot
und Betriebe zu binden: Entwick- und neue Wohnformen, ausge-
lung regionaler Netzwerke, Stär- baute und vernetzte Infrastruktu-
kung regionaler Wirtschafts- ren und Mobilitätsangebote für
kreisläufe, Förderung der Kom- ein Lebensumfeld mit Wohlfühl-
munikation zwischen Forschung, charakter.
Wirtschaft und Öffentlichkeit,
Zur Erreichung der Entwicklungsziele
Entwicklung neuer Lösungen für
wurden verschiedene Maßnahmen
die Energieversorgung mit gleich-
und Projekte entwickelt. Basis für
zeitigem Schutz der natürlichen
diese Aktivitäten ist die „Leistende
Ressourcen.
Landschaft“, die sich zwar Vorder-
2 Regionale Identität stärken: gründig auf die ökonomische Leis-
tungsfähigkeit der Region bezieht,
Das Selbstverständnis der Re- jedoch auch auf andere Themen, wie
34/95 StadtUmBau GmbHIntegriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
z.B. die Menschen, die in der Region Zu diesen Handlungsfeldern wurden
leben und arbeiten, ausgeweitet 16 Leit-Projekte und 31 weitere Pro-
wird. Beschrieben wird eine Land- jekte entwickelt, bei deren Auswahl
schaft mit Leistungen sowie die Leis- insbesondere die regionale Wirk-
tung in der Landschaft. samkeit wichtig war. Die festgehalte-
nen Maßnahmen zeichnen sich auch
Aus diesem Motiv wurde ein strate- durch die verschiedenen Querbe-
gischer Ansatz mit fünf Handlungs- züge zu den 5 Handlungsfeldern
feldern, in Reihenfolge ihrer Priori- aus. Zusätzlich ergaben sich auf-
sierung, konkretisiert: grund der zahlreichen Gespräche
I Arbeiten, Fachkräfte, Agrobu- und Veranstaltungen potentielle Pro-
siness jekte, die in einem Ideenpool gesam-
melt wurden und fortlaufend auf
II Zusammenleben und Soziale
eine mögliche Realisierung hin über-
Prävention
prüft werden können.
III Dorfentwicklung und Infra-
struktur Zur Umsetzung der Projekte wurde
der Verein Leistende Landschaft e.V.
IV Umwelt, Klima, Energie als Lokale Aktionsgruppe gegründet.
V Tourismus und Freizeit Für die konkrete Projektarbeit wird
zudem ein Regionalmanagement mit
neuem Personal eingerichtet.
Leistende Landschaften, Titelbild LEADER-Programm
StadtUmBau GmbH 35/95Integriertes Handlungskonzept Innenstadt Straelen 2022
Wohnungsmarktanalyse 2014 struktur, dass in Straelen die Bevöl-
kerung im Durchschnitt jünger ist als
Im Jahr 2014 wurde für die Stadt im Kreis Kleve sowie im Regierungs-
Straelen eine Wohnungsmarktana- bezirk Düsseldorf.
lyse durchgeführt. Die Analyse gibt
einen Überblick über den Wohnim- Wirtschaftlich gesehen hat sich seit
mobilienmarkt (Wohnungsbestand, 1995 die Zahl der sozialversiche-
-bautätigkeit, Immobilienpreise), das rungspflichtig Beschäftigten am Ar-
Baualter des Wohnungsbestandes, beitsort Straelen positiv entwickelt,
die Wohnpräferenz von Nachfrage- insgesamt dynamischer als im ge-
gruppen sowie eine Prognose der zu- samten Kreis Kleve. Auch die Zahl
künftigen Wohnungsnachfragen und der Einwohner hat sich in Straelen
dient als Grundlage für die zukünf- positiver entwickelt als in den Nach-
tige Wohnungsmarktpolitik der Stadt bargemeinden sowie dem Kreis. So-
Straelen. wohl in der Altersstruktur als auch an
der Zahl der Haushalte sowie der
Gebäudeformen im Straelener Einfamilienhausbestand, 2011, Wohnungsmarktanalyse
Straelen ist kleinstädtisch-ländlich Haushaltsgröße lässt sich eine aus-
geprägt, der überwiegende Teil der geprägte Familienorientierung fest-
Bevölkerung wohnt in der Kernstadt stellen.
sowie im Stadtteil Herongen im
Süden des Stadtgebietes. Der über- Von den 6.400 Wohneinheiten (WE)
wiegende Teil der Wohneinheiten be- des Jahres 2011 befanden sich 74%
findet sich in vorrangig frei- in Ein- und Zweifamilienhäusern
stehenden Ein- und Zweifamilien- (53% freistehend), mehr als die
häusern. Insgesamt zeigt die Alters- Hälfte aller WE (56%) ist selbstge-
36/95 StadtUmBau GmbHSie können auch lesen
