Oberpfälzer Wasserzeitung - Klimawandel und Wasserversorgung - Regierung der Oberpfalz
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Regierung der
Oberpfalz
Oberpfälzer Wasserzeitung
Klimawandel und Wasserversorgung
www.grundwasserschutz-oberpfalz.de
Thema: Klimawandel und Wasserversorgung: Situation in der Oberpfalz Inhalt Regierungspräsident Axel Bartelt, Regierung der Oberpfalz Schützen wir unser wertvollstes Gut! 3 Dr. Benjamin Kopp, Bayerisches Landesamt für Umwelt Grundwasser und Wasserversorgung in der Oberpfalz im Zeichen des Klimawandels 4 Dr. Juliane Thimet, Bayerischer Gemeindetag Wasserwirtschaft – eine echte „challenge“ 10 Franz Herrler, Kooperation Trinkwasserschutz Oberpfälzer Jura Regen, Karst und Grundwasser – das Nass muss runter. Und nicht weg! 16 Raimund Schoberer und Claudia Muhr, Regierung der Oberpfalz Sauberes Grundwasser wird wertvoller 18 Amt für Ländliche Entwicklung Oberpfalz Mit boden:ständig dem Klimawandel begegnen 22 Impressum 24 2
Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
Regierungspräsident Axel Bartelt, Regierung der Oberpfalz
Schützen wir unser wertvollstes Gut!
Der Klimawandel und seine Folgen menwirken aller Beteiligter: der Was-
werden immer deutlicher spürbar. serversorger, der Landwirte, der Bür-
Die internationale Klimaschutz-Ver- gerinnen und Bürger, aber auch der
einbarung von Paris verpfichtet uns Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter bei
alle zum Handeln. Nicht zuletzt durch den Kommunen, den Landratsäm-
Fridays for Future ist das mediale tern, den Wasserwirtschaftsämtern,
Echo enorm. Der Informationsdurst den Ämtern für Ernährung, Landwirt-
gerade auch zum Thema sichere schaft und Forsten und im Amt für
Wasserversorgung groß. Und so ist Ländliche Entwicklung.
auch die erste Aufage unserer Ober- Insbesondere vor dem Hintergrund
pfälzer Wasserzeitung zum Thema der sich abzeichnenden Klimaände-
Klimawandel und Wasserversorgung rung – Starkniederschläge, lange Tro-
inzwischen vergriffen. Es freut mich ckenperioden, weniger Grundwasser-
sehr, Ihnen nun die zweite, aktuali- neubildung – wird gutes Grundwas-
sierte und erweiterte Aufage prä- ser künftig noch wertvoller.
sentieren zu können. Unser Ziel muss sein, dass unser
Wie schon 2018 möchte ich an die- Grundwasser in der Oberpfalz fä-
ser Stelle die Bedeutung einer qualita- chendeckend möglichst gut ist.
tiv hochwertigen und auch quantitativ Daran werden wir weiterhin gemein-
gesicherten Trinkwasserversorgung sam arbeiten!
unterstreichen. Die folgenden Beiträge greifen das
Zentrale Basis dafür ist ein wirkungs- Thema „Oberpfälzer Trinkwasserver-
voller Grundwasserschutz. Wir müs- sorgung in Zeiten des Klimawan-
sen Sorge dafür tragen, dass unser dels“ auf. Nach den Trockenjahren
Grundwasser erst gar nicht ver- 2018 und 2019 zeigt auch die bishe-
schmutzt wird und in der Folge auf- rige Witterung im Jahr 2020: Wir
bereitet werden muss. Die Belastun- befnden uns mitten im Wandel.
gen des Rohwassers mit Nitrat und Jetzt ist die Zeit, ambitioniert zu han-
Pfanzenschutzmitteln müssen dort, deln.
wo Grenzwerte überschritten wer- Mit der AKTION GRUNDWASSER-
den, konsequent reduziert werden. SCHUTZ wollen wir als Regierung
Dafür setzen sich nicht nur unsere der Oberpfalz hier unseren Beitrag
zahlreichen lokalen und regionalen leisten: Das Thema Grundwasser-
Wasserversorger ein. Wir können schutz ist uns wichtig.
stolz sein auf das engagierte Zusam-
Axel Bartelt
Regierungspräsident der Oberpfalz
3
Dr. Benjamin Kopp, Bayerisches Landesamt für Umwelt Grundwasser und Wasserversorgung in der Oberpfalz im Zeichen des Klimawandels Der Klimawandel fndet statt – welt- reichende Auswirkungen auf die 1980er Jahre eine Abnahme der Nie- weit und in der Oberpfalz. So traten in unterschiedlichsten Bereiche, und derschläge im hydrologischen Win- der Oberpfalz die 10 wärmsten Jahre somit auch auf unsere Grundwasser- terhalbjahr (November bis April) zu seit 1951, mit Ausnahme des Jahres vorräte. Die zwischenzeitlich ver- erkennen. Da während dieser Mona- 1994, alle ab dem Jahr 2000 auf. Spit- mehrt auftretenden, überdurch- te kaum Pfanzenwachstum erfolgt, zenreiter war dabei, mit einer Abwei- schnittlich warmen Jahre wirken können diese Niederschläge üblicher- chung von +2.1 °C gegen- sich beispielsweise negativ auf die weise zu einem hohen Anteil in den über dem langjährigen Mittelwert Grundwasserneubildung aus – je Boden versickern und tragen wesent- 1971-2000, das Jahr 2018, gefolgt wärmer es ist, desto mehr Wasser lich zur Auffüllung der Grundwasser- von 2014, 2019 und 2015 (Abb. 1). benötigt die Vegetation und desto vorräte bei. In trockenen Winterhalb- Die beobachtete Klimaerwärmung höher sind die Verdunstungsver- jahren fällt die Grundwasserauffül- seit Ende der 1980er Jahre hat weit- luste. Gleichzeitig ist seit Ende der lung entsprechend geringer aus. p Abbildung 1: Entwicklung der Jahresdurchschnittstemperatur [°C] in den vergangenen 69 Jahren von 1951-2019 in der Oberpfalz (Datenquelle: Deutscher Wetterdienst, KLIWA). 4
Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
p Abbildung 2: Entwicklung der jährlichen Grundwasserneubildung [mm bzw. l/m²] in der Oberpfalz während der vergangenen 69 Jahre
(1951-2019). Ergebnis einer Bodenwasserhaushaltsmodellierung (Datenquelle: KLIWA, Bayerisches Landesamt für Umwelt (LfU)).
Grundwasserneubildung
Die Grundwasserneubildung ist ein lich etwas mehr als 20 % der jährli- schnittliche (gelbe Balken) und unter-
wichtiges Maß für die „natürliche chen Niederschlagsmenge von 793 durchschnittliche (rote Balken) Neu-
Regenerationsfähigkeit“ der Grund- mm. Meist war die Grundwasserneu- bildungsjahre auf. So fel die mittlere
wasserressourcen. Sie reagiert als bildung in dieser Zeit deutlichen Grundwasserneubildung seit 2003
Größe der Wasserbilanz unmittelbar Schwankungen unterworfen. So mit lediglich 151 mm jährlich um
auf Änderungen der Einfussfaktoren wechselten sich bis Anfang der rund 12 % geringer aus als im Refe-
Niederschlag und Verdunstung. Da 2000er Jahre oftmals überdurch- renzzeitraum. Dies entspricht rech-
sie nur punktuell und nur unter erheb- schnittliche Neubildungsjahre (blaue nerisch in Summe einem Defzit von
lichem messtechnischen Aufwand Balken) mit unterdurchschnittlichen rund 340 Liter an neu gebildetem
ermittelt werden kann, wird die Neubildungsjahren (rote Balken) ab Grundwasser pro Quadratmeter
Grundwasserneubildung für Bayern (Abb. 2). Boden. Ausschlaggebend hierfür
fächenhaft über ein Bodenwasser- waren, neben den beschriebenen
haushaltsmodell berechnet. Auffallend ist jedoch die Entwicklung größeren Verdunstungsverlusten auf
Im Referenzzeitraum 1971 bis 2000 der letzten 17 Jahre, ausgehend Grund der wärmeren Lufttempera-
beträgt die berechnete mittlere jährli- von dem sogenannten Jahrhun- tur, die überwiegend gering ausge-
che Grundwasserneubildung in der dertsommer 2003. In dieser Zeit tra- fallenen Niederschläge während der
Oberpfalz 171 mm, und somit ledig- ten ausnahmslos nur noch durch- Winterhalbjahre.
5
Beobachtete Grundwasserstände Die staatliche Wasserwirtschaftsver- Eine tagesaktuelle Entwicklung mit Betrachtet man die Ganglinien waltung unterhält mit dem Landes- einer Einordnung der gemessenen (= Zeitreihe der Messdaten) der grundwasserdienst ein umfangrei- Grundwasserstände und Quellschüt- oberpfälzischen Grundwassermess- ches Messnetz aus Grundwasser- tungen hinsichtlich des aktuellen stellen und Quellen, fällt auf, das messstellen und Quellen, um aktuelle Niveaus im Vergleich zum gesamten viele Messstellen in der jüngsten und langfristige qualitative und quanti- jeweiligen Messzeitraum wird im Trockenperiode seit 2015 teils erheb- tative Veränderungen beobachten, be- Niedrigwasserinformationsdienst des liche Rückgänge der Grundwasser- schreiben und bewerten zu können. LfU dargestellt (www.nid.bayern.de). stände zeigen (Abb. 3). p Abbildung 3: Gemessene Ganglinie der Grundwassermessstelle Taubenberg südlich von Amberg (Jura) und der Quelle Kirchen- demenreuth (Kristallin) nördlich von Weiden. In den letzten Jahren zeigt sich ein auffallender Rückgang der Messwerte, insbeson- dere bei der Messstelle Taubenberg (www.nid.bayern.de). 6
Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
p Abbildung 4: Alleine 27 von 42 Messstellen des Landesgrundwasserdienstes in der Oberpfalz wiesen im Zeitraum seit 2000 in den
letzten beiden Jahren die niedrigsten gemessenen Grundwasserstände (NNW) auf (Stichtag 31.12.2019).
Besonders deutlich wird dies, wenn Erwartete zukünftige Mit Wasserhaushaltsmodellen ist es
man sich ansieht, in welchem Jahr Entwicklung – Fallstudie möglich, die räumliche und zeitliche
der jeweils niedrigste gemessene Oberpfälzer Wald Verteilung der Komponenten des
Wert (NNW) einer Zeitreihe aufgetre- Wasserhaushaltes für ein Gebiet zu
ten ist. Von den 42 Messstellen, wel- Der bereits deutlich zu beobachtende berechnen. Eine Klimaprojektion be-
che in der Oberpfalz mindestens seit Klimawandel wird auch zukünftig schreibt dabei einen möglichen zu-
dem Jahr 2000 in Betrieb sind, zeigt stattfnden. Daher wird in Bayern die künftigen Entwicklungspfad. Anhand
sich zum Stichtag 31.12.2019 eine Klimaveränderung und ihre Konse- der Ergebnisse sollen bereits frühzei-
ausgeprägte Häufung an registrier- quenzen auf die Wasserwirtschaft im tig Veränderungen erkannt und An-
ten NNW-Werten während der Tro- Rahmen des Projekts KLIWA (www. passungsmaßnahmen ergriffen wer-
ckenjahre 2018 und 2019 (Abb. 4). kliwa.de) seit 1999 untersucht, in den.
Messdaten vor 2000 wurden in der Bezug auf das Grundwasser seit
NNW-Auswertung, sofern vorhan- 2007. Stellvertretend für die Oberpfalz
den, nicht berücksichtigt. Neben der oben beschriebenen Iden- wurde für den Bereich des Oberpfäl-
tifkation bereits stattgefundener Ver- zer Waldes eine entsprechende Fall-
Da an vielen dieser Messstellen die änderungen in der Vergangenheit ist studie durchgeführt (Abb. 5). Die
Grundwasserstände weiterhin abneh- ein Schwerpunkt die Erfassung von lokale Wasserversorgung ist hier in
men, zeichnet sich auch für das lau- zukünftig zu erwartenden Änderun- weiten Teilen dezentral strukturiert
fende Jahr 2020 eine Häufung bei der gen. Hierzu werden Fallstudien durch- und stützt sich primär auf die Nutzung
Anzahl neu registrierter Niedrigst- geführt und räumlich hochaufgelöste von Quellen. Auf Grund des hohen
werte ab. Wasserhaushaltsmodelle für ausge- Festgesteinsanteils wird hier aber nur
wählte Gebiete in Bayern ge- wenig Grundwasser gespeichert wer-
rechnet, welche mit regionalen Klima- den, weshalb die Vorkommen meist
projektionen angetrieben werden. nur gering ergiebig sind. Daher wirken
7
p Abbildung 5: KLIWA Fallstudie „Oberpfälzer Wald“. Das Untersuchungsgebiet umfasst die Einzugsgebiete der Pfreimd und der Schwarzach. Ein Großteil der öffentlichen Wasserversorgung erfolgt hier über die Nutzung von Quellwasser (blaue Punkte). Diese reagieren besonders empfndlich auf Änderungen des Klimageschehens. 8
Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
sich Änderungen der Grundwasser- Wasserversorgungsbilanz
neubildung deutlich stärker aus, als in Oberpfalz
den übrigen Bereichen der Oberpfalz
mit teils wesentlich größeren Grund- Im Rahmen des LfU-Projekts „Erhe- Für Wasserversorgungsanlagen mit
wasservorräten. Der Fokus der Fall- bung und Bewertung der öffentli- „eingeschränkter“ bzw. „stark ein-
studie lag daher auf der Untersuchung chen Wasserversorgung“, als Teil geschränkter“ Versorgungssicherheit
der Änderung der Quellschüttungen der Bayerischen Klimaanpassungs- werden die Wasserversorger aus
in den kristallinen Festgesteinsberei- strategie, wurde die Versorgungssi- Vorsorgegründen dazu angehalten,
chen. Als Ergebnis der Fallstudie ist, cherheit aller bayerischen Wasser- auch unter Berücksichtigung des
unter Anwendung der Klimaprojektion versorgungsanlagen hinsichtlich ei- ermittelten klimatischen Dargebots-
WETTREG2006 (ECHAM5/A1B), die nes ausreichenden Wasserdargebo- rückganges von 10 %, sich gegebe-
vergleichsweise moderate Klimaän- tes und einer redundanten Versor- nenfalls ein zweites oder auch weite-
derungen widerspiegelt, mit einer gungsstruktur untersucht. res Standbein zur Sicherstellung der
Abnahme der Quellschüttungen in künftigen Trinkwasserversorgung der
Höhe von 10 % bis zum Jahr 2025 zu Das künftig zur Verfügung stehende Bevölkerung aufzubauen.
rechnen. Dargebot betreffend flossen die Eine umfassende Zusammenstel-
Ergebnisse der Fallstudie ein. Ferner lung der Ergebnisse des o. g. Projek-
wurde bei der Abschätzung des tes sowie aller relevanten Einfluss-
Wasserbedarfs auch die demogra- größen für die Trinkwasserversor-
phische Entwicklung berücksichtigte. gung kann der „Wasserversorgungs-
Für die Bewertung der Versorgungs- bilanz Oberpfalz“, herausgegeben
sicherheit spielten genauso die was- von der Regierung der Oberpfalz (in
serwirtschaftlichen Vorgaben zur Zusammenarbeit mit den Wasser-
Schützbarkeit und zur Wasser- wirtschaftsämtern Regensburg und
qualität der genutzten Rohwas- Weiden sowie dem LfU), entnommen
serressourcen eine Rolle. werden (s. Infobox).
Weitere Informationen und Kontaktdaten:
www.lfu.bayern.de
Dr. Benjamin Kopp
Tel.: 09281 1800-4846
Benjamin.Kopp@lfu.bayern.de
Bayerisches Landesamt für Umwelt
Referat 92: Grundwassermonitoring
Hans-Högn-Str. 12
95030 Hof
9
Dr. Juliane Thimet, Bayerischer Gemeindetag 1
Wasserwirtschaft – eine echte „challenge“
im deutschen Durchschnitt unter Challenge bedeutet nichts anderes
0,002 €, also einen Zweihundertstel als Herausforderung. Die Wasserver-
Cent2. Das bedeutet, dass sich wirk- sorgung und die Abwasserentsor-
lich jeder Bürger Trinkwasser aus der gung stellen herausragende Pficht-
Die gute Nachricht lautet: Jeder Leitung leisten kann, wenn er bei aufgaben (unumgängliche „challen-
deutsche Wasserversorger liefert seinen sonstigen Verbräuchen – von ges“ quasi) jeder Stadt und jeder
Trinkwasser und rechnet den Ver- Toilette spülen über Duschen bis Gemeinde dar, bei denen sie sich mit
brauch in Tausend-Liter-Einheiten, zum Garten bewässern – aufpasst. Weitblick und langem Atem einer
das entspricht nämlich 1 m³, ab. 1000 Liter Schmutzwasser werden Fülle von aktuellen Herausforderun-
Anders ausgedrückt kostet ein Liter im bayerischen Schnitt für nur 1,96 € gen stellen muss:
Trinkwasser aus dem Hahn im Haus entsorgt.3
Wegen der globalen Bedeutung des
Themas beginnt der Aufsatz mit
einem globalen Blick (I).
Sinkende Grundwasserstände und
Dürre werfen aber auch Schatten auf
die lokale Wasserwirtschaft (II).
Das Düngerecht entwickelte sich aus
einer Nischenmaterie heraus zu einem
bedeutsamen Dialog zwischen Euro-
päischer Kommission und der Bun-
desrepublik. Für die Wasserversor-
ger wird es ein schmaler Grat sein,
ihre Belange des Grundwasserschut-
zes voranzubringen, dabei aber die
Landwirtschaft weiterhin als wichti-
gen Partner im Boot zu haben (III).
Die Wasserwirtschaft kann in Zeiten
des Klimawandels nicht länger das
Stiefkind der Öffentlichkeit sein, des-
halb muss zunehmend auf gute
Öffentlichkeitsarbeit geachtet wer-
den (IV).
Eine Riesenherausforderung stellt
auch die Struktur der Wasserversor-
gungen und Abwasserentsorgungen
dar, die angesichts der Spezialisie-
p Abbildung 1: 1.000 Liter Trinkwasser kosten in Bayern durchschnittlich weniger als rung der Themen nicht in der Kleinst-
zwei Euro. teiligkeit verharren darf (V).
10Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
I Think globally – act locally
Der in der Wahrnehmung der Gesell-
schaft angekommene Klimawandel
ruft das Wasser als menschliches
Grundbedürfnis ins Gedächtnis. Jede
Gemeinde ist dabei wie nie zuvor in
ein globales Geschehen eingebun-
den. Vom Zugang zu Wasser werden
die „Verteilungskämpfe“ der Zukunft
ausgehen. So wie heute kein Pass
eines Staates für Individuen die Mi-
gration verhindert, so wird in Zukunft
die Verteilung der wichtigsten Res- p Abbildung 2: Trockenrisse in einem ausgetrockneten Feld.
source des Blauen Planeten einen
enormen Handlungsdruck auf diejeni-
gen, die Zugang zu Wasser haben, aus- II Wasserknappheit und die Wetter über Europa bestimmt. An
üben4. Wasser ist nicht von Staats- beginnenden Verteilungsfragen seinen östlichen und westlichen Sei-
grenzen abhängig und dabei ein ten drehen sich wiederum zwei Tief-
längst nicht an jedem Ort dieser Erde Wärme, Trockenheit und Wind sind druckgebiete gegen den Uhrzeiger-
in gleicher Menge verfügbares Gut. Parameter, die auch vor Ort zu Was- sinn. Die Wettersysteme greifen inei-
Bezogen auf die Verhältnisse in einer serknappheit führen können. Vieler- nander wie die Zahnräder eines Ge-
Gemeinde muss das Vorhandensein orts haben wir 2020 bereits das dritte triebes – und sie fxieren einander,
von Wasser in jedem Bereich einer regenarme Frühjahr in Folge erlebt. sodass Hoch- und Tiefdruckgebiete
Gemeinde bekannt sein: Ist Grund- Die Waldbrandgefahr ist dann in eini- nicht wie sonst üblich schnell weiter-
wasser vor Ort vorhanden oder nicht gen Teilen des Landes extrem hoch. ziehen. Regen wird daher dauerhaft
vorhanden? Ist es rechtlich gesichert Der entsprechende Gefahrenindex um Kontinentaleuropa, aber auch die
oder nicht gesichert? Wird es vor Ort des Deutschen Wetterdienstes be- britischen Inseln herumgeleitet. Der
gefasst oder geliefert? Wird es auf- trachtet dazu Lufttemperatur, Luft- Strömungsverlauf erinnert an den
bereitet oder bleibt es naturbelas- feuchte, Windgeschwindigkeit und griechischen Buchstaben Omega,
sen? Bestehen ausreichende Druck- Niederschlagsmenge. Dieser Regen- daher der Name.
verhältnisse, um auch den Brand- mangel wird durch eine atmosphäri- Setzt sich die aktuelle Wetterlage
schutz mit gewährleisten zu können sche Konstellation ausgelöst, die fort, drohen vermehrte Dürren. An
oder nicht? Wird es von eigenem auch während des Hitzesommers der Oberfäche ist davon die Land-
Personal betreut oder bestehen Ver- 2018 herrschte. Die Wetterexperten wirtschaft betroffen. Dürre führt zu
träge oder Satzungen, um eine Be- bezeichnen sie als Omegalage. Das einem erhöhten Bewässerungsbe-
triebsführung zu regeln? bedeutet, dass ein im Uhrzeigersinn darf. Die Waldwirtschaft steht ohne
Dazu kommt der spürbare Klimawan- rotierendes Hochdruckgebiet das kurzfristige Lösungen vor diesen The-
del, gezeichnet von den Kapriolen der
Niederschläge: Sinkende Grundwas-
serstände – lokal und global – gehen
einher mit Starkregenereignissen. Es
gilt also mindestens, die zahlreichen
Herausforderungen vor Ort anzuneh-
men und dabei aber auch zu erken-
nen, welchen schützenswerten Wert
es global gesehen hat, über Grund-
wasser zu verfügen.
Globalen Wanderungsbewegungen
könnten örtliche Wasserversorger al-
lenfalls vorbauen, indem sie sich für
globale Wasserprojekte mit engagie-
ren. p Abbildung 3: Landwirte bewässern wegen der herrschenden Trockenheit ihre Felder.
11men. Es sinken aber auch die Grund- III Schutz des Grundwassers mit Gülle – soweit er von den Pfan- wasserstände in Bayern kontinuier- vor Verunreinigung – Reizwort zen und Böden nicht aufgenommen lich ab. Das wirft bei einem Erster- Düngerecht wird – durch den Boden ins Grund- schließungsgrad durch öffentliche wasser. Daher sind Regionen mit Wasserversorgungen von 99,7 % vor- Die kommunalen Wasserversorger Tierhaltung und Ackerbau besonders rangig zwei Themen auf: liefern qualitativ hochwertiges Trink- von erhöhten Nitratwerten betrof- In Anbetracht der stark sinkenden wasser. Sie sind – Stand heute – fen. Grundwasserstände scheint es zum stolz auf das naturbelassene Wasser, Dieser überfüssige Stickstoff kommt einen wichtig, dass auch Erster- das sie liefern. Die Auswirkungen als Nitrat, also als Verunreinigung, im schließungen, die dem Klimawandel der steigenden Nitratbelastung der Grundwasser an. Rund 90 % des geschuldet sind, nach den Richtli- Grundwasserkörper betreffen auf Trinkwassers in Bayern speisen sich nien für Zuwendungen zu wasser- der Zeitachse alle Bürger und alle aus Grundwasserkörpern. Diese Ent- wirtschaftlichen Vorhaben (RZWas) Wasserversorger. wicklung macht die Versorgung mit vom Freistaat Bayern gefördert wer- Stickstoff beschleunigt das Wachs- einwandfreiem Trinkwasser tech- den. Hier gibt es – beispielsweise in tum von Pfanzen und wird daher als nisch immer aufwendiger und damit Niederbayern – Tausende von Eigen- Dünger eingesetzt. Es wird dabei auch teurer. Denn es müssen zuneh- brunnen, die für die Trinkwasserver- zwischen mineralischem (=syntheti- mend Aufbereitungsanlagen, die mit sorgung der Bevölkerung in Zukunft schem) Stickstoffdünger für Acker- der teuren Technik der Umkehros- nicht mehr genutzt werden können. kulturen und organischem Dünger, mose arbeiten, gebaut werden oder Hier entstehen für die Gemeinden insbesondere aus Rinder- oder es müssen bestehende Brunnen und die Bürger unverhältnismäßige Schweinegülle, aus Festmist, aus vom Netz genommen werden, wenn Belastungen, weil extrem hohe Kos- Jauche, aus Klärschlamm und aus diesem Trend kein Einhalt geboten ten für sehr geringe Einwohnerzah- Biogasanlagenrückständen, unter- wird. Die Verunreinigung des Grund- len anfallen. Die vom Klimawandel schieden. Dieser Stickstoff versi- wassers stammt überwiegend aus betroffenen Bereiche standen bei ckert bei landwirtschaftlicher Boden- den landwirtschaftlich genutzten Flä- früheren Förderungen der Erster- nutzung und vor allem beim Düngen chen. schließung überwiegend nicht im Brennpunkt, weil die Bewohner über Eigenbrunnen bisher ausreichend versorgt schienen. Zum anderen wird das Thema „zwei- tes Standbein“ oder Ausbau der Not- versorgungen zentral, um wirklich die Versorgung der Bevölkerung mit Trinkwasser krisensicher gewährleis- ten zu können. Dieses Thema greift die RZWas 2018 über eine Regelför- derung von Verbundleitungen auf. Die Förderrichtlinie RZWas 2018 stellt ein Erfolgsmodell des Freistaa- tes Bayern dar. Dieses wird mit Hilfe einer herausragenden Beratungsleis- tung der bayerischen Wasserwirt- schaftsämter umgesetzt. Es handelt sich um ein durchdachtes Konjunk- turpaket, das unmittelbar den Bürger entlastet und den Megathemen Kli- mawandel und verbessertem Umweltschutz Rechnung trägt. Das Erfolgskonzept RZWas leistet somit einen wichtigen Beitrag auf dem Weg zu gleichwertigen Lebens- bedingungen in Stadt und Land. p Mineraldüngung auf einem Rapsfeld 12
Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
100%
selinstrumente für den europawei-
ten Schutz der Gewässer vor Belas-
90%
9 tungen durch die Landwirtschaft. Ein
80% Bestandteil der Wasserrahmenricht-
75
linie ist wiederum die EU-Grundwas-
70%
serrichtlinie, welche die für Grund-
Messstellenanzahl bzw. -anteil
7
60%
25 bis 37,5mg/l gelegte Qualitätsnorm von 50 mg Ni-
> 37,5 bis 50mg/l
trat je Liter enthält. Die Verordnung
40% 11 > 50mg/l
42 zum Schutz des Grundwassers, die
30% Grundwasserverordnung (GrwV) setzt
20%
dies in nationales Recht um. In An-
9
22 lage 2 zur GrwV fndet sich der vielzi-
10%
7 1
tierte Grenzwert von 50 mg Nitrat
13
0%
2 1
pro Liter im deutschen Recht. Bereits
Acker Grünland Siedlung Wald/Gehölz Mischnutzung Mischnutzung ohne
mit Acker (>10%) Acker (< 10%) bei festgestellten steigenden Schad-
p Abbildung 4: Nitratbelastung im Grundwasser aufgeteilt nach Bereichen
stofftrends ab 37,5 mg Nitrat pro
unterschiedlicher Landnutzung Liter sind Gegenmaßnahmen (also
eine Trendumkehr) einzuleiten.
Der Landwirtschaft verlangt die DüV
2020 insbesondere bei hohem Tier-
Grundwasserverunreinigung In Summe liegt der maximal denk- besatz einiges ab. Umweltschutz
stammt nicht aus den kommu- bare Stickstoffeintrag aus undichten und Landwirtschaft gehören jedoch
nalen Kläranlagen oder Kanälen Kanälen ins bayerische Grundwas- zusammen und dürfen nicht über
Um sog. „fake news“ entgegenzu- ser mit rund 4.100 Tonnen pro Jahr Fehlinformationen (wie oben bei der
treten: In Bayern gibt es zwar rund deutlich unter dem Stickstoffüber- Ursacherrolle der Kläranlagen) gegen-
2.500 Kläranlagen, diese tragen aber schuss landwirtschaftlicher Flächen einander ausgespielt werden. Was
nicht zur Grundwasserverunreini- von rund 276.000 Tonnen pro Jahr. nicht passieren darf, ist, dass die
gung bei. Seit den 1980er Jahren hat Auch die – durchaus teilweise un- Landwirtschaft als Nahrungsmittel-
sich durch die Einführung der dritten dichten – Leitungsnetze tragen nicht produzent nun selbst in der öffentli-
Reinigungsstufe und Anpassungen wesentlich zur Grundwasserverun- chen Meinung in die Ecke gestellt
an den Stand der Technik bei der reinigung bei. Das Hauptproblem der wird. Für die Landwirtschaft wurde
Abwasserreinigung auch der Nähr- Abwasserentsorger mit undichten zudem eine Milliarde zusätzlich an
stoffanteil aus Kläranlagen in den Leitungen ist nämlich nicht die Exflt- deutschen Steuergeldern bereitge-
Fließgewässern kontinuierlich verrin- ration, sondern die Infltration, also stellt, um die Härten der Düngever-
gert. Für Stickstoff gelten je nach das Eindringen von Fremdwasser. ordnung 2020 abzufedern. Dazu
Größenklasse der Kläranlage Ablauf- Das ist aber kein grundwasserrele- kommen die Programme, um die
werte zwischen 13 und 18 mg pro vantes Thema. Folgen der Coronakrise für die Land-
Liter. Die im Abwasser enthaltenen wirtschaft auszugleichen. Es ist
Stickstoffverbindungen werden zu wichtig, dass sich die Interessenver-
77,6 Prozent abgebaut.5 Der Rest, Entwicklung es Düngerechts treter der Landwirtschaft endlich
also 22,4 Prozent des Stickstoffs in Deutschland konstruktiv einbringen, damit die
werden dann in oberirdische Gewäs- Die Europäische Union hat 1991 die Fördergelder auch nach fachlich
ser (Flüsse, Bäche) eingeleitet. In der Nitratrichtlinie erlassen. Die Nitrat- zutreffenden Gesichtspunkten ver-
Regel belastet die Stickstofffracht richtlinie hatte zum Ziel, die Verunrei- teilt werden können.
aus Abwassereinleitungen nicht das nigung von Grund- und Oberfächen- Die Herausforderung lautet: Weiter-
Grundwasser, sondern gelangt über wasser durch Nitrat aus landwirt- hin mit den Landwirten vor Ort pass-
die Gewässerfolge entweder über schaftlichen Quellen zu verhindern genaue Lösungen für den Grund-
die Donau ins Schwarze Meer oder und den Einsatz beispielhafter land- wasserschutz fnden dürfen. Wenn
über Main und Rhein in die Nordsee. wirtschaftlicher Verfahren zu fördern. nämlich ab 2021 in den roten Gebie-
Maximal ein bis zwei Prozent des Die Richtlinie stellt einen wesentli- ten aufgrund Bundesrechts bestimm-
Nitrats im Grundwasser stammen chen Bestandteil der Wasserrahmen- te Verschärfungen ohnehin gelten,
aus undichten Abwasserkanälen. richtlinie dar und ist eines der Schlüs- dann können diese in den Wasser-
13schutzgebieten und deren Einzugs- dass die Social Media-Plattformen Sie sind auch erforderlich, um sich
gebieten nicht mehr wie bisher von jederzeit ein für die Menschen wich- gegen zunehmende Kampagnen der
den Wasserversorgern „freiwillig“ tiges Thema lostreten können. Schon Mineralwasserindustrie zu verwah-
entschädigt werden, weil Zahlungen, morgen kann die Debatte eine „Our ren. Dem Verband Deutscher Mine-
die auf diese Verschärfungen gerich- water Our life“ Überschrift tragen. ralbrunnen e. V. wurde am 7. Mai
tet sind, dann keine betriebsnotwen- Das muss vorbereitet sein. Dazu 2020 – erst in zweiter Instanz und
digen Kosten mehr darstellen. Das müssen die Wasserversorger den nach einem juristischen Krimi – des-
ist nicht unbedingt im Sinne der Zugang zum Bürger haben, sie müs- sen Antrag auf einstweilige Verfü-
Wasserversorger, denn diese wollen sen Ihre Aufgabe darstellen und mit gung gegen einen bayerischen
gerne das bewährte System der frei- anschaulich aufbereiteten Fakten Zweckverband zurückgewiesen.8 Die-
willigen Leistungen beibehalten. In Transparenz, Sachlichkeit und Wis- ser darf nun wieder feststellen, dass
diesen Bereichen kontrollieren die sen vermitteln können. Wir erleben das von ihm frei Haus über jeden
Wasserversorger die Landwirte näm- eine „Twitterisierung der Gesell- Wasserhahn bereitgestellte Trink-
lich auch selber und müssen dies schaft“ sondergleichen. Nachdem wasser „gesund“ ist. Bei der Ver-
nicht in die Hände der Landwirt- sich der Flaschenwasserkonsum in braucherinformation des Zweckver-
schaftsverwaltung legen. Außerdem Deutschland seit den 70er Jahren bandes handelt es sich „nicht um
ist so ein gutes Miteinander zwi- vervielfacht hat, ist es durchaus an eine Maßnahme, die der Förderung
schen Wasserversorgern und Land- der Zeit, den Bürgern vor Augen zu des Absatzes eines im Wettbewerb
wirtschaft vor Ort entstanden. führen, dass mit verpacktem Wasser stehenden Produkts des Antrags-
Voraussetzung für eine gute Zusam- Müll, zusätzliche Spülkosten und gegners dienen würde.“ Da der Was-
menarbeit ist aber auch von Seiten unnötige CO²-Emissionen ausgelöst serversorger in Erfüllung einer öf-
der Landwirtschaft eine größere werden, während mit Leitungswas- fentlichen Aufgabe aufgrund gesetz-
Transparenz hinsichtlich der tatsäch- ser das am strengsten kontrollierte licher Ermächtigung in Art. 57 GO
lichen Aufbringung von minerali- Lebensmittel verpackungsfrei ins handelt, ist dieses Handeln dem
schem und organischem Stickstoff. Haus geliefert wird. Wettbewerbsrecht, auf das sich der
Die Zukunft wird in den Emissions- Verband Deutscher Mineralbrunnen
messungen liegen.6 Wer weiß noch, dass am 1. März berief, entzogen.
2010 eigens das Kommunalabgaben- Die Kommunikation mit dem Bürger
gesetz ergänzt werden musste, um und in Abgrenzung von „fake news“
IV Social Media Zeiten und
die Öffentlichkeitsarbeit einer Was- wird zum Bestand-teil der eigenen
Öffentlichkeitsarbeit
serversorgung oder einer Abwasser- Arbeit werden.
entsorgung überhaupt gebührenfä-
Richard Connor, Chefredakteur des hig zu machen. Es geht auf eine Initi-
V Struktur der Aufgabenträger in
UN-Weltwasserbericht 2020, beton- ative des Bayerischen Gemeindetags
Bayern
te gegenüber der The Guardian, dass zurück, dass heute in Art. 8 Abs. 3
die wirtschaftlichen Vorteile einer Satz 5 KAG sinngemäß folgender
besseren Wasserver- und Abwasse- Satz steht: Zu den betriebsnotwendi- Im November 2019 – also vor der
rentsorgung oft übersehen und nicht gen und damit gebührenfähigen Coronakrise, die alle Kräfte der
betont würden. Die Coronavirus-Krise „Kosten […] gehören auch Aufwen- Gesundheitsverwaltungen zwischen-
werfe ein neues Licht auf diese Feh- dungen für einrichtungsbezogene zeitlich bindet – begann eine Schwer-
ler. „Die Erkenntnis der wirtschaftli- Informationsmaßnahmen.“ punktaktion der Gesundheitsverwal-
chen Bedeutung der Wasserversor- Was aus der heutigen Sicht eine tungen gegenüber Bayerns Wasser-
gung und Abwasserentsorgung soll- Selbstverständlichkeit ist, wurde da- versorgern. Diese beschäftigt sich
te ein zusätzlicher Katalysator für grö- mals intensiv diskutiert. Vor 10 Jah- nicht mit den Anlagen an sich, son-
ßere Investitionen sein“ erklärte er ren war es unter Fachleuten noch dern mit Fragen zu Personal und
gegenüber der Zeitung.7 verpönt, Gutes zu tun und auch darü- Organisation. Dazu sollen die Was-
Auch vor 10 Jahren hat die Wasser- ber zu reden. Einrichtungsbezogene serversorger einen 29-seitigen Fra-
versorgung in Bayern hervorragende Informationsmaßnahmen sind heute genkatalog beantworten. Das ist für
Arbeit geleistet, der Bürger war zu- selbstverständlich eine Betriebsnot- größere Einheiten, die sich aus-
frieden. Aber kaum ein Wasserver- wendigkeit jedes Wasserversorgers. schließlich mit der Wasserversorgung
sorger hatte weiter aufgeklärt oder Sie gehören zum Betrieb der Anlage beschäftigen, voraussichtlich kein
darüber geredet. Heute wissen wir und sind Teil transparenten Arbei- Problem. Mit den Einrichtungen, die
nicht zuletzt aus der Klimadebatte, tens. über 5.000 Einwohner versorgen,
14Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
beginnt die Aktion im November Mut machen, für Wasser und Abwas-
2019. Die erste Phase dürfte sich ser Zusammenschlüsse zu bilden, die
über gut ein Jahr hinziehen. sich diesen hochspezialisierten Auf-
In Bayern gibt es über 2.000 Wasser- gaben ausschließlich widmen können.
versorger und über 2.000 Abwasser- Die Wasserwerksnachbarschaften
entsorger. Viele Kleine ergeben ein Bayern e. V., kurz die WWN, sind ein
großes Mosaik und dieses Mosaik ehrenamtliches Netzwerk, das als
ist bunt und schützt vor Privatisie- gemeinnütziger Verein jährlich rund
rung. Dabei muss aber jeder noch so 3.500 technische Mitarbeiter auf
kleine Wasserver- oder Abwasser- Wasserwerken schult. Diese Nach-
entsorger den gleichen technischen barschaften greifen zahlreiche The-
Regeln folgen wie jeder große Was- men der Schwerpunktaktion nun auf.
ser- oder Abwasserentsorger, was in
der Aufgabenvielfalt einer Gemeinde Als Ergebnis sei festgehalten11: Was-
nicht immer einfach ist. Deshalb serversorgung und Abwasserentsor-
haben sich in der Fläche viele gung sind kritische Infrastrukturen,
„Kleine“ zu sogenannten Zweckver- die in Ihrer gesellschaftlichen Überle-
bänden oder gemeinsamen Kommu- p Abbildung 5: Checkliste „Überwachung
benswichtigkeit nicht hoch genug
nalunternehmen zusammengeschlos- von Wasserversorgungsanlagen“ eingeschätzt werden können.
sen. Zweckverbände und gemeinsa-
1 Die Autorin ist auch Vorsitzende der Wasserwerksnach-
me Kommunalunternehmen sind der barschaften Bayern e. V., siehe www.wwn-bayern.de
2 Laut Bayerisches Landesamt für Statistik, Statistische
Inbegriff einer institutionalisierten meister und keinen Techniker unvor- Berichte, Stand 2016, liegt der durchschnittliche Was-
interkommunalen Zusammenarbeit. bereitet zu lassen. Die Wasserver- serpreis in Bayern bei 1,55 €/m³.
3 Ebenda: durchschnittliche Abwassergebühr in Bayern
Um für die Zukunft gerüstet zu sein, und Abwasserentsorger sollen tech- liegt bei 1,96 €/m³.
4 Vgl. Maude Barlow. Blaue Zukunft. Das Recht auf
wird es einer Intensivierung der nisch und organisatorisch so klein Wasser und wie wir es schützen können.
5 Lagebericht 2018 zur Umsetzung der EG-Kommunal-
Zusammenarbeit beispielsweise in wie möglich, aber eben auch so groß abwasserrichtlinie in Bayern.
6 Vgl. hierzu Wuttig / Thimet, Gemeindliches Satzungs-
Form von Betriebszweckverbänden9 wie nötig sein. Sie sind vielfach zu recht und Unternehmensrecht, Teil IX Frage 5.
7 Der gesamte Artikel kann hier abgerufen werden
bedürfen. klein und müssen sich dringend einer (Extern): The Guardian (Online), Meldung v. 22.3.2020,
Poor water infrastructure puts world at greater risk
freiwilligen Aufgabenkritik stellen, from coronavirus, https://www.theguardian.com/
environment/2020/mar/22/water-saving-an-important-
Auch die kleineren Anlagen der Was- um über kommunale Zusammen- but-ignored-weapon-in-solving-climate-crisis-says-un
8 OLG München, Urteil vom 7.5.2020 – 29 U 769/20 zu
serversorgung müssen den 29-seiti- schlüsse die Wasserversorgungen in LG Landshut, Urteil vom 27.11.2019 – 1 HK O 3323/19.
9 Muster einer Betriebszweckverbandssatzung in Thimet,
gen Fragenkatalog beantworten kön- öffentlicher Hand zu halten. Mein Kommunalabgaben- und Ortsrecht, Teil VI – 2.23. mit
Erläuterungen.
10 Vgl. Thimet in Wuttig/Thimet, Gemeindliches Satzungs-
nen. Diese Checkliste zu Organisa- Satz „runter vom Kirchturm und recht und Unternehmensrecht, Teil IX Frage 13, und Hil-
tion und Betrieb wurde vom rüber zum Nachbarn“ soll hier auch ler, ebenda, Frage 14.
11 Vgl exemplarisch auch: Anfrage der Grünen im Landtag
Bayerischen Landesamt für Gesund- den neugewählten Bürgermeistern NRW vom 11.7.2019 – LT-Drs. 17/6865.
heit und Lebensmittelsicherheit er-
stellt, um die Überwachungsaufgaben
der Gesundheitsverwaltung nach § 3
Nr. 2a Trinkwasserversordnung nach
einem bayernweit einheitlichen Weitere Informationen und Kontaktdaten:
Schema durchführen zu können. In-
haltlich zieht der Freistaat die techni- www.bay-gemeindetag.de
schen Regeln der Deutschen Vereini- www.wwn-bayern.de
gung der Gas- und Wasserwirtschaft
(DVGW) als Maßstab heran10. Die Dr. Juliane Thimet
Wasserwerksnachbarschaften e. V., Tel.: 089 360009-16
ein gemeinnütziger Verein zum Zwe- juliane.thimet@bay-gemeindetag.de
cke des Erfahrungsaustauschs und
der Fortbildung des technischen Per- Bayerischer Gemeindetag
sonals aus Wasserwerken, nimmt Referat I
dies zum Anlass, eine Fortbildungs- Dreschstraße 8
reihe in jedem Landkreis in Bayern 80805 München
anzubieten, um hier keinen Bürger-
15Franz Herrler, Kooperation Trinkwasserschutz Oberpfälzer Jura
Regen, Karst und Grundwasser –
das Nass muss runter. Und nicht weg!
Bei Starkregen oder bei der Schnee-
schmelze treten dann kurzfristig
starke Oberfächenabfüsse auf, der
Großteil des Wassers fießt rasch
aus dem Einzugsgebiet hinaus und
ist somit für die Grundwasserneubil-
dung verloren.
Für Franz Herrler und die Mitarbeiter Die Grundwasserneubildung, sozu- Durch die Umgestaltung der Land-
vom Trinkwasserschutz Oberpfälzer sagen das „Auftanken“ der Wasser- schaft wurden auch immer mehr Flä-
Jura ist der Oberpfälzer Jurakarst reserven im Grundwasser, erfolgt chen für die landwirtschaftliche Nut-
zwischen Neumarkt und Regensburg primär über die lokalen Winternie- zung verfügbar gemacht. Die Folgen
das wichtigste Grundwasserreser- derschläge oder durch die Schnee- waren eine Intensivierung der Land-
voir der Region. Da das Grundwas- schmelze. Denn im Sommerhalbjahr wirtschaft und eine Vergrößerung
servorkommen aufgrund seiner geo- benötigt die Vegetation mehr Was- der bewirtschafteten Flächen.
logischen Eigenheiten sehr sensibel ser und die Verdunstungsrate steigt.
für Schadstoffeinträge ist, haben In den letzten Jahren waren die Win- In Kombination mit dem sensiblen
sich inzwischen zwölf Wasserver- terniederschläge in unserer Region und stellenweise stark durchlässigen
sorger zur Kooperation Trinkwas- gering, deshalb sind vielerorts fal- Untergrund im Jurakarst werden da-
serschutz Oberpfälzer Jura zusam- lende Wasserstände im Grundwas- durch unerwünschte Stoffeinträge in
mengeschlossen. Ziel ist es, das ser zu beobachten. Für die Grund- das Grundwasser sowie die Boden-
Grundwasservorkommen Jurakarst wasserneubildung ist es daher ent- erosion verstärkt (s. auch Abb.1).
gemeinsam zu bewirtschaften. scheidend, dass die Niederschläge
nicht über Flüsse abfießen, sondern Sollten die Prognosen zum Klima-
im Gebiet gehalten werden und vor wandel mit einer Häufung der extre-
Ort versickern. men Wetterlagen eintreten, wird
sich die Situation in Zukunft noch
Die Flurbereinigung bis Mitte der verschlimmern.
achtziger Jahre des letzten Jahr-
hunderts bewirkte jedoch ge- Um unsere Trinkwasserversorgung
nau das Gegenteil: Durch die langfristig sowohl hinsichtlich der
Begradigung von Gräben und Qualität als auch der Verfügbarkeit zu
die Entfernung von Senken, sichern, muss daher etwas passie-
wo bisher das Niederschlags- ren. Durch die Kooperation Trinkwas-
wasser natürlich gespeichert serschutz Oberpfälzer Jura erfolgen
wurde, wurden Strukturen ge- seit ihrer Gründung im Jahr 2005
schaffen, die den Niederschlag Bestandsaufnahmen zu Deckschich-
auf dem schnellsten Weg aus den ten, Oberfächenabfüssen und Versi-
Gebieten in die großen Flüsse ablei- ckerungsstrukturen, die laufend aktu-
ten. alisiert werden.
16Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
p Eitlbrunner Graben bei Regen- Auf Grundlage dieser Daten werden Grundwasserneubildung retten. Die-
stauf während der Schneeschmelze
im Februar 2006. gezielte Maßnahmen zum Rückhalt ser Ansatz hat noch mehr Vorteile:
Das Wasser fießt ungebremst von von Niederschlagswasser geplant. Durch das Ausbremsen der Starknie-
den landwirtschaftlichen Flächen in
Wenn man bewusst Flächen so derschläge wird die Bodenerosion
den nächsten Graben, wo es mit-
samt seiner Schmutzfracht über gestaltet, dass sie eben nicht mög- stark vermindert. Diese Pufferung
Karst-Schlucklöcher (Dolinen, Pono- lichst schnell in den nächsten Gra- von Wassermassen in der Flur dient
re) ungefltert in den Grundwasser-
leiter gelangt. Ein großer Teil des ben entwässern, sondern Wasser- somit auch dem Hochwasserschutz,
Wassers verlässt das Gebiet über massen puffern und somit die Versi- da die Spitzenabfüsse in die Flüsse
die Bäche und Flüsse und geht für
ckerung in den Untergrund verbes- und Bäche welche die Region ent-
die Grundwasserneubildung ver-
loren. sern, kann man Regenwasser für die wässern, reduziert werden.
Weitere Informationen und Kontaktdaten:
www.trinkwasserschutz-oberpfaelzer-jura.de
Maria Holnberger
Tel.: 09493 9414-27
info@trinkwasserschutz-oberpfaelzer-jura.de
Trinkwasserschutz Oberpfälzer Jura
Beim Zweckverband der Wasserversorgungsgruppe Laber-Naab
Grillenweg 6
93176 Beratzhausen
17Raimund Schoberer und Claudia Muhr, Regierung der Oberpfalz
Sauberes Grundwasser wird wertvoller
Mehr als 70 Prozent der Erdoberfä- Auch auf die Wasserqualität wirkt
che sind mit Wasser bedeckt. Auf sich der Klimawandel aus. Weniger
unserem blauen Planeten gibt es Grundwasserneubildung bewirkt ei-
Wasser im Überfuss, so scheint es. ne geminderte Verdünnung eingetra-
Aber nur rund drei Prozent sind Süß- gener Schadstoffe, beispielsweise
wasser, und auch davon ist nur ein von Nitrat oder Pfanzenschutzmit-
kleiner Teil als Trinkwasser nutzbar. teln (PSM). Ausreichendes und sau-
Hinzu kommt, dass das wertvolle, beres Grundwasser wird also immer
unersetzliche Lebensmittel global wertvoller, ein entsprechendes Res-
wie regional nicht gleichmäßig ver- sourcenmanagement immer wichti-
teilt ist. ger.
Das gilt auch für die Oberpfalz, wo
das Trinkwasser zum größten Teil
aus Grundwasser stammt. Wasserversorgungsbilanz
Grundwasser entsteht, wenn Was- Oberpfalz
ser im Boden versickert. Wie viel
p Die Wasserversorgungsbi- Wasser im Boden gespeichert wer- Die Verantwortung für gutes und
lanz Oberpfalz enthält viele den kann, ist abhängig von dessen ausreichendes Trinkwasser obliegt
aktuelle Daten zur Wasserver-
sorgung; im Regierungsbe- Struktur und Zusammensetzung: den zahlreichen Wasserversorgern.
zirk aber auch in den Der Untergrund in der Oberpfalz Bei der Erfüllung dieser wichtigen
einzelnen Landkreisen.
besteht oft aus Festgestein mit Klüf- Aufgabe werden sie von behördli-
ten und Spalten wie im Oberpfälzer cher Seite unterstützt. Ein Beispiel
und Bayerischen Wald. Diese soge- dafür ist die Wasserversorgungsbi-
nannten Kluftgrundwasserleiter kön- lanz Oberpfalz (WVB OPf.).
nen nur wenig Wasser speichern.
Anders sieht es im Jurakarst mit sei- Basis dieser wertvollen Arbeitshilfe
nem unterirdischen Höhlensystem sind intensive Vor-Ort-Erhebungen
oder entlang von Flusstälern aus, wo durch die Wasserwirtschaftsämter
Kiese und Sande das Wasser wie ein Regensburg und Weiden zwischen
Schwamm aufnehmen. 2011 und 2014. Mit Unterstützung
des Landesamts für Umwelt wurden
Großen Einfuss auf die Verfügbar- diese durch die Regierung der Ober-
keit guten Grundwassers hat pfalz bilanziert und bewertet. Anfang
zudem der Klimawandel: Stark- 2016 wurde die „Wasserversor-
niederschläge und längere Tro- gungsbilanz Oberpfalz“ mit der
ckenperioden nehmen zu. Bewertung der Versorgungssicher-
In der Folge sinken die Grund- heit der Wasserversorgungsunter-
wasserneubildung und damit nehmen in der Oberpfalz öffentlich
die Menge des verfügbaren vorgestellt.
Wasserdargebots. Demgegen-
über steht ein steigender Was- Wichtiges Ergebnis ist: In der Ober-
serbedarf, insbesondere der Land- pfalz gibt es aktuell wie in der prog-
wirtschaft. nostizierbaren näheren Zukunft bis
18Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
p Mittlere Grundwasserneubildung in der Oberpfalz in den Jahren 1971 bis 2000 sowie die relative Abweichung dazu im Zeitraum von
2009 bis 2018 (LfU, Ref. 92)
2025 trotz Klimawandel genug „gu- knappheit betroffenen Wasserver- Grundwasserneubildung
tes“ Wasser. „Dem … zukünftig nutz- sorger ausgeglichen werden. Zudem
und schützbaren Dargebot von rund sollten Versorger mit hohen Wasser- Ergebnis der WVB OPf. ist aber auch:
98 Mio. m³/a und 0,42 Mio. m³/d verlusten im Leitungsnetz notwen- Die Grundwasserneubildung wird
steht ein aktueller Bedarf der Bevöl- dige Investitionen in die Erneuerung abnehmen. In Niedrigwasserperioden
kerung in der Oberpfalz einschließ- der Netze tätigen. Die Versorgungs- kann die Schüttung von Quellen bzw.
lich Eigenverbrauch und Verluste in bilanz bietet hier den Versorgern das die Ergiebigkeit von Brunnen je nach
Höhe von circa 74 Mio. m³/a und notwendige fachliche Fundament, Standort bis 2025 um bis zu zehn
0,32 Mio. m³/d gegenüber“ (WVB um die nötigen strukturellen Investiti- Prozent abnehmen (Abbildung 1 und
OPf. S. 48). onen zu begründen und umsetzen zu WVB OPf. S. 40f). In den Trockenjah-
Örtliche Defzite können durch bes- können. ren 2018 und 2019 kam es in man-
sere Vernetzung der durch Wasser- chen Bereichen bereits zeitweise zu
19Versorgungsproblemen und in ein-
zelnen Landkreisen zu einer um bis
zu 25 Prozent verringerten Grundwas-
serneubildung. Das unterstreicht:
Wasser wird zukünftig vielerorts
deutlich wertvoller. Es muss daher
verstärkt dafür Sorge getragen wer-
den, dass der Niederschlag vom
Boden gut aufgenommen und im
Weiteren gut gefltert und gereinigt
werden kann. Sowohl in Siedlungs-
bereichen als auch in landwirtschaft-
licher Flur müssen die Niederschlags-
wasserversickerung und der Hoch-
wasserrückhalt in der Fläche ge-
fördert werden. Mit Stoffen, die
Wasser verunreinigen können, muss
so sorgsam wie möglich umgegan-
gen werden, zum Teil deutlich sorg-
samer als aktuell und in der Vergan-
p Aufbereitungsanlage
genheit. Denn weniger Niederschlag
führt zu geringeren Verdünnungsef-
fekten.
Im Gegensatz zu modernen PSM razin. Sie werden in der belebten
bauen sich Atrazin bzw. Desethylat- Bodenzone meist weitgehend abge-
razin nur langsam ab. Der nach dem baut und werden trotz jahrlangen
Grundwasserbelastung Verbot erwartete mittelfristige Rück- Einsatzes derzeit nicht im Grundwas-
gang der Belastungen ist auch im ser nachgewiesen.
Weiteres Ergebnis ist, dass in sen- Jahr 2020 noch nicht überall spürbar.
siblen Gebieten wie z. B. dem Jura- Die Speicher- und Depotwirkung Nitrat wird aus der Luft, z. B. verur-
karst, das Grundwasser durch Nitrat („Gedächtnis des Bodens und des sacht durch den Verkehr, über die
und PSM, aber auch geogen bedingt Grundwassers“) ist zum Teil größer natürliche Mineralisierung und Frei-
(d. h. durch den natürlichen Unter- als erwartet. In der Tendenz gehen setzung im Boden, zum größten Teil
grund bedingt) zum Teil bis über die die Belastungen aber zurück, wenn aber über die landwirtschaftliche
Grenzwerte der Trinkwasserverord- auch langsam. Stickstoffdüngung in das Grundwas-
nung belastet ist. Erst nach einer „Der Anteil der Wassermenge ohne ser eingetragen.
Aufbereitung bzw. Entfernung von PSM-Nachweis nahm in der Ober- Die Entfernung von Nitrat aus dem
Stoffen wie Eisen, Mangan, Nitrat pfalz von rund 45 % im Jahr 2009 auf Rohwasser ist in der Regel deutlich
oder PSM wird das aus den Brunnen knapp 53 % im Jahr 2012 zu, im glei- teurer als die PSM-Aufbereitung mit
und Quellen gewonnene Rohwasser chen Zeitraum reduzierte sich der Aktivkohle. Das Nitrat-Belastungsni-
als gereinigtes Wasser (Reinwasser Anteil mit PSM-Nachweis bis zum veau im Grundwasser ist seit einigen
=> Trinkwasser) in gewohnt guter Grenzwert nach TrinkwV von knapp Jahren z. T. auf hohen Niveau in etwa
Qualität in die öffentlichen Leitungs- 45 % auf etwa 37 %. [...] Dabei ist zu konstant.
netze eingespeist. beachten, dass vereinzelt Wasser- Die Umsetzung der kürzlich beschlos-
fassungen oder Gewinnungsanlagen senen Verschärfungen des Dünge-
Hinsichtlich der PSM müssen ein- aufgrund grenzwertüberschreiten- rechts (Düngeverordnung) soll zu
zelne Wasserversorger zum über- der PSM-Konzentrationen stillgelegt einer Reduzierung der Nitratbelas-
wiegenden Teil wegen dem seit wurden. Diese gehen nicht in die tungen – auch in stark belasteten
1991 verbotenen Atrazin bzw. des- Auswertung ein.“ (WVB OPf. S. 55) Gebieten – führen. Die neue Dünge-
sen Abbauprodukt Desethylatrazin verordnung und die damit verbunde-
das Rohwasser auch nach bald 30 Die aktuell auf dem Markt befndli- nen strengeren Aufagen (wie län-
Jahren des Verbotes mit Aktivkohle chen Pfanzenschutzmittel sind deut- gere Sperrfristen, geringere Aus-
fltern bzw. „reinigen“. lich grundwasserverträglicher als At- bringmengen von Dünger nach der
20Oberpfälzer Wasserzeitung Ausgabe Nr. 1 / September 2020
Ernte usw.) müssen umgesetzt wer-
den. Die Landwirtschaftsverwaltung
berät die Landwirte intensiv. Auch
freiwillige Kooperationen zwischen
Wasserversorgern und Landwirten
arbeiten auf eine Minderung der
Nitratgehalte im Grundwasser hin.
Versorgungsstruktur
Die Wasserversorgungsbilanz Ober-
pfalz soll wesentlich dazu beitragen,
dass die als eingeschränkt oder nicht
versorgungssicher eingestuften Was-
serversorgungsunternehmen ihren
W Trinkwasser sprudelt bei uns
Handlungsauftrag erkennen. wie selbstverständlich aus dem
Zu nennen sind Verbesserungen im Hahn. Die Wasserversorgungs-
bilanz und ihre Fortschreibung
strukturellen Bereich (Verbundsys-
sollen dabei helfen, dass es
teme, zweites Standbein) und/oder auch in Zukunft so bleibt.
Erfolge beim Schutz des Grundwas-
sers in den Wasserschutzgebieten
oder auch darüber hinaus in den Ein-
zugsgebieten. Die Perspektive für die Oberpfälzer und Bürger weiterhin sauberes und
Die Wasserwirtschaftsämter sind Trinkwasserversorgung kann bei gesundes Trinkwasser ohne Ein-
auf die Versorger entsprechend bera- weiterhin engagiertem Einsatz der schränkungen erhalten. Die Wasser-
tend zugegangen. Auf diese Weise Wasserversorger in Summe als gut versorgungsbilanz Oberpfalz zeigt
konnten bereits erfreuliche Verbes- und zukunftssicher bewertet werden. den Weg, sie bietet wichtige Ent-
serungen erreicht werden. Wichtig ist: Jetzt Handeln und Ko- scheidungsgrundlagen für eine zu-
Die staatliche Förderung u. a. für Ver- operieren, damit die Bürgerinnen kunftssichere Trinkwasserversorgung.
bundleitungen im Rahmen der RZWas
2018 erlaubte es zahlreichen Was-
serversorgern, in eine bessere Ver-
sorgungsstruktur zu investieren.
Weitere Informationen und Kontaktdaten:
Ausblick
www.grundwasserschutz-oberpfalz.de
Die Wasserversorgungsbilanz Ober-
pfalz wird mittelfristig bis zum Prog- Raimund Schoberer
nosehorizont 2035 fortgeschrieben Tel.: 0941/5680-1852
werden. Neben der Aktualisierung Raimund.Schoberer@reg-opf.bayern.de
der Versorgungsstruktur liegt der
Fokus auf der Bewertung der Versor- Claudia Muhr
gungssicherheit anhand erweiterter Tel.: 0941/5680-1869
und teils neuer Beurteilungskriterien. Claudia.Muhr@reg-opf.bayern.de
Unter anderem werden die Klimasze-
narien auf Basis neuester Erkennt- Regierung der Oberpfalz
nisse angepasst werden. Auf dieser Sachgebiet 52, Wasserwirtschaft
Grundlage können Maßnahmenkon- Emmeramsplatz 8
zepte zielgerichtet weiterentwickelt 93047 Regensburg
werden.
21Amt für Ländliche Entwicklung Oberpfalz
Mit boden:ständig dem Klimawandel begegnen
Lang andauernde Hitzeperioden, Zentrale Anliegen sind Neben dem Amt für Ländliche Ent-
Starkregenereignisse, Bodenerosion. wicklung Oberpfalz als Koordina-
Als Folge des Klimawandels nehmen Erosionsschutz: tionsstelle und einem Landschafts-
extreme Wetterphänomene zu. Bremsen des Bodenabtrags planer für die baulichen Lösungsan-
Für die Fachleute beim Amt für länd- auf und aus den Feldern sätze werden auch Fachleute vom
liche Entwicklung Oberpfalz und bei Amt für Ernährung, Landwirtschaft
Gewässerschutz:
den Ämtern für Ernährung, Landwirt- und Forsten, vom Erzeugerring Ober-
Verringern des Nährstoff-
schaft und Forsten stellt sich vor die- pfalz und vom zuständigen Wasser-
eintrags in die Gewässer
sem Hintergrund die Frage: Was tun? wirtschaftsamt mit eingebunden.
Vorbeugender Hochwasserschutz:
Wenn bei Starkregenereignissen Wasserrückhalt in der Fläche Schwerpunkt des jeweiligen Projek-
Wasser und Schlamm durch den Ort tes ist die Diskussion mit Landwirten
fießen, stellt das nicht nur für die über bodenschonende Bewirtschaf-
Der Name ist Programm: denn der
Kommune und die betroffenen Bür- tungsformen, beispielsweise mit
Boden soll ständig dort bleiben, wo
gerinnen und Bürger ein Problem Zwischenfruchtanbau und nachfol-
er dem Landwirt Ertrag bringt, den
dar, sondern auch für die Landwirte, gender Mulchsaat. Bei letzterem
Bürgern nicht schadet und die
deren fruchtbarer Ackerboden abge- handelt es sich um ein Saatverfah-
Gewässer nicht beeinträchtigt. Um
schwemmt wird. Einen Lösungsan- ren, bei dem Pfanzenreste z. B. von
das zu erreichen, setzt die Initiative
satz, bei dem Kommunen, Landwirte der vorher angebauten Zwischen-
„boden:ständig“ auf Kooperation
und Fachleute eng zusammenarbei- frucht die Oberfäche bei der Aus-
und Freiwilligkeit.
ten, bietet die Initiative „boden:stän- saat bedecken. Nach dem Motto
dig“ des Bayerischen Staatsministe- „jeder Halm ein Damm“ wirkt der
riums für Ernährung, Landwirtschaft Mulch abfussmindernd und bietet
und Forsten. gleichzeitig das Futter für Regen-
würmer, die einen stabilen Boden
In der Oberpfalz gibt es derzeit 17 mit guter Wasseraufnahmefähig-
boden:ständig-Projekte. Die Koordi- keit aufbauen.
nation und die Prozessbegleitung
erfolgen durch das Amt für Ländliche Bei Flurbegehungen, in Vor-
Entwicklung Oberpfalz und die Ämter trägen und Beratungsge-
für Ernährung, Landwirtschaft und sprächen erarbeiten die land-
Forsten. wirtschaftlichen Berater ge-
meinsam mit den Landwirten
individuelle Lösungen für die
Situation vor Ort.
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