PAMI45+NA - Ausgabe November 2014 - Sozialunternehmen Neue Arbeit gGmbH
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Lettre d’information du projet transfrontalier PAMI45+NA
Newsletter des grenzüberschreitenden Projekts
Numéro de novembre 2014
Ausgabe November 2014
PAMI45+NA :::::: IN DIESER AUSGABE :::::: DANS CE NUMÉRO
32 40
6
François Braun
Bernhard Kölmel & Alexandra Altmann Pôle emploi
Gerald Engasser Beschäftigungspakt Mittelbaden
ESF in Baden-Württemberg
24
Sylvain Moreau & Clément Gass
Insee Alsace
8 Marc Watgen
IHK für die Pfalz
28
Christof Hilligardt &Lauréline Flaux
EURES-T Oberrhein René Meier 20 Ingrid Thomalla
16
RMT-TMO Regierungspräsidium Karlsruhe
Vincent Schaad
42 12
Pôle emploi PD Dr. Martin Brussig
IAQ
44 36
46
Christophe Dumas Corinne Rodriguez & Claire Duportail Petra Jackel & Daniel Grote
Moissons de l'Emploi Retravailler Silverstars
INHALT :::::: SOMMAIRE :::::: PAMI45+NA
2 In dieser Ausgabe 2 Dans ce numéro
3 Inhaltsverzeichnis 3 Sommaire
4 Statistik – Zahl des Monats 4 Statistique – Le chiffre du mois
Weitwinkel – Europäische Perspektive(n) Grand Angle – Perspective(s) européenne(s)
6 Im Gespräch mit Gerald Engasser 6 Entretien avec Gerald Engasser
Europäischer Sozialfonds (ESF) in Baden-Württemberg Fonds social européen (FSE) en Land de Bade-Wurtemberg
Stuttgart, Baden-Württemberg Stuttgart, Bade-Wurtemberg
Wissenschaft und Forschung Monde de la recherche
8 Im Gespräch mit Clément Gass & Sylvain Moreau 8 Entretien avec Clément Gass & Sylvain Moreau
Insee Alsace Insee Alsace
Straßburg, Elsass Strasbourg, Alsace
12 Im Gespräch mit PD Dr. Martin Brussig 12 Entretien avec Martin Brussig
Institut Arbeit und Qualifikation (IAQ) Institut pour le Travail et la Qualification (IAQ)
Duisburg, Nordrhein-Westfalen Duisburg, Rhénanie du Nord Westphalie
Grenzüberschreitende Dienstleistungen: Services transfrontaliers :
Ausbildung – Vermittlung – Wirtschaft Formation – Placement – Économie
16 Im Gespräch mit Ingrid Thomalla 16 Entretien avec Ingrid Thomalla
Regierungspräsidium Karlsruhe Regierungspräsidium de Karlsruhe
Karlsruhe, Baden-Württemberg Karlsruhe, Bade-Wurtemberg
20 Im Gespräch mit René Meier 20 Entretien avec René Meier
Trinationale Metropolregion Oberrhein (TMO) Région Métropolitaine Trinationale (RMT)
Kehl, Baden-Württemberg Kehl, Bade-Wurtemberg
24 Im Gespräch mit Marc Watgen 24 Entretien avec Marc Watgen
Industrie- und Handelskammer (IHK) für die Pfalz Chambre de Commerce et d’Industrie (IHK) pour le Palatinat
Landau, Rheinland-Pfalz Landau, Rhénanie-Palatinat
28 Im Gespräch mit Lauréline Flaux & Christoph Hilligardt 28 Entretien avec Lauréline Flaux & Christoph Hilligardt
EURES-T Oberrhein EURES-T Rhin Supérieur
Lahr, Baden-Württemberg Lahr, Bade-Wurtemberg
Dienstleistungen für Arbeitsuchende und Unternehmen Services aux demandeurs d’emploi et aux entreprises
32 Im Gespräch mit Alexandra Altmann & Bernhard Kölmel 32 Entretien avec Alexandra Altmann & Bernhard Kölmel
Beschäftigungspakt Mittelbaden Pacte pour l’emploi du Mittelbaden
Rastatt & Baden-Baden, Baden-Württemberg Rastatt & Baden-Baden, Bade-Wurtemberg
36 Im Gespräch mit Petra Jackel & Daniel Grote 36 Entretien avec Petra Jackel & Daniel Grote
Beschäftigungspakt „Silverstars“ Pacte pour l’emploi « Silverstars »
Pforzheim, Baden-Württemberg Pforzheim, Bade-Wurtemberg
40 Im Gespräch mit François Braun 40 Entretien avec François Braun
Pôle emploi Zentral- & Nordelsass Pôle emploi Centre & Nord Alsace
Straßburg, Elsass Strasbourg, Alsace
42 Im Gespräch mit Vincent Schaad 42 Entretien avec Vincent Schaad
Spezialisiertes Dienstleistungszentrum (A2S) des Bas-Rhin Agence de Services Spécialisés du Bas-Rhin (A2S)
Straßburg, Elsass Strasbourg, Alsace
44 Im Gespräch mit Corinne Rodriguez & Claire Duportail 44 Entretien avec Corinne Rodriguez & Claire Duportail
Retravailler Alsace Retravailler Alsace
Straßburg, Elsass Strasbourg, Alsace
Innovative Initiativen Initiatives innovantes
46 Im Gespräch mit Christophe Dumas 46 Entretien avec Christophe Dumas
Beschäftigungs-Ernten Moissons de l’Emploi
Saverne, Elsass Saverne, Alsace
Das PAMI45+NA-Projekt setzt sich ein! Le projet PAMI45+NA s’engage !
48 Abschlussveranstaltung des PAMI45+NA-Projekts 48 Manifestation de clôture du projet PAMI45+NA
52 Impressum 52 Mentions légales
PAMI45+NA :::::: STATISTIK
Zahl des Monats
Beschreibung:
Die Arbeitslosigkeit „älterer“ Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
(ab 50 Jahre in Frankreich und zwischen 50 und 65 Jahre in Deutsch-
Quellen und Vorgehensweise:
Diese Hochrechnung zur Arbeitslo-
sigkeit „älterer“ Arbeitnehmerinnen
24.024
land) im Eurodistrikt Regio Pamina ist von August auf September 2014 und Arbeitnehmer im Eurodistrikt
um 217 auf insgesamt 24.024 Personen zurückgegangen. Das waren Regio Pamina bezieht sich auf franzö-
1.281 Arbeitslose mehr als vor einem Jahr im September 2013. Be- sischer Seite auf die Schlüsselzahlen im
trachtet man die Arbeitslosenzahlen für die deutsche und die franzö- Département Bas-Rhin, die von der DIRECC-
sische Seite getrennt voneinander, zeigt sich folgendes Bild: Während TE Elsass unter dem Titel „Gemeldete Arbeitsu-
die Arbeitslosenquote auf deutscher Seite im Vergleich zum Vorjah- chende und von Pôle emploi gesammelte Stellenausschreibungen in
resmonat insgesamt leicht gestiegen ist (+0,4 Prozent in Karlsruhe- der Region Elsass im September 2014“ (Quellen: STMT – Pôle emploi,
Rastatt; +1,8 Prozent in Landau), ist sie im Département Bas-Rhin stark Dares) veröffentlicht wurden. Auf deutscher Seite bezieht sie sich auf
gestiegen (+10,2 Prozent); dabei hat keine der Arbeitslosengruppen die Daten, die von der Bundesagentur für Arbeit für die Agenturen
im Bas-Rhin einen so deutlichen Zuwachs erlebt wie eben die Gruppe Karlsruhe-Rastatt – seit Oktober 2012 sind die Statistiken für beide
der über 50-jährigen (Frauen: +9,4 Prozent; Männer: +10,9 Prozent). Agenturen in einem einzigen Arbeitsmarktbericht erfasst – und Landau
mit ihren jeweiligen lokalen Geschäftsstellen (Quelle: Statistik der
Bezogen auf die Gruppe aller Arbeitslosen betrug die Arbeitslosen- Bun¬desagentur für Arbeit, Arbeitsmarkt in Zahlen, Arbeitsmarktre-
quote „älterer“ Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im September port, Nürnberg, September 2014) veröffentlicht wurden.
+1,8%
Zahlen von:
+0,4%
hin
Chiffres de :
R
e
/L
in
he
R
Agentur für Arbeit Germersheim
Landau Zahlen von:
Chiffres de :
Bruchsal
Agentur für Arbeit
+10,9%
Landau
Karlsruhe-Rastatt
Karlsruhe
Zahlen von: Wissembourg
Chiffres de : Rastatt
Pôle emploi Haguenau
Bas-Rhin (67)
Saverne
Baden-Baden
Arbeitslosenquote 50+ im September 2014 im Pamina-Raum (Veränderung gegenüber Vorjahresmonat)
Taux de chômage des « seniors » (50 ans et plus) en septembre 2014 dans l’espace Pamina (variation sur un an)
2014 im gesamten Eurodistrikt Regio Pamina 30,1 Prozent. Betrachtet Auf französischer Seite werden ausschließlich Arbeitsuchende gezählt,
man nun wieder die Quote für die deutsche und die französische Seite die am Ende des Monats in der Kategorie A bei Pôle emploi gemel-
ge¬trennt, fällt auf, dass im Département Bas-Rhin „nur“ 23,2 Prozent det sind. Diese Kategorie entspricht nämlich am besten der Defini-
aller Arbeitslosen „ältere“ Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer sind, tion eines „Arbeitslosen“, die auf deutscher Seite Grundlage für die
wohingegen im deutschen Teil des Pamina-Raumes 33,6 Prozent aller Berechnung der Arbeitslosenquote ist. Sobald eine Person über ein
Arbeitslosen „ältere“ Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer sind (33,4 Beschäftigungs¬verhältnis mit mehr als 15 Stunden in der Woche ver-
Prozent in Karlsruhe-Rastatt; 33,8 Prozent in Landau). Dabei muss man fügt, gilt diese Person in Deutschland schon als „Arbeitsuchende“ und
die jeweiligen rechtlichen Rentenalter erwähnen: 60 Jahre in Frankreich nicht mehr als „arbeitslos“ und entspricht damit den französischen Ka-
(bald 62 Jahre) und 65 Jahre in Deutschland (bald 67 Jahre). tegorien B und C und sogar D und E des Pôle emploi.
:::::: 4 ::::::
STATISTIQUE :::::: PAMI45+NA
Le chiffre du mois
Description :
Le chômage des « seniors » (de 50 ans et plus pour la France et de
50 à 65 ans pour l’Allemagne) au sein de l’eurodistrict regio pamina a
Sources et méthode :
Ces estimations quant au chô-
mage des « seniors » dans l’euro-
24 024
reculé de 217 personnes entre août et septembre 2014 pour atteindre district regio pamina se réfèrent
24 024 personnes. Ce sont 1 281 chômeurs de plus qu’il y a un an en pour le côté français aux données
septembre 2013. Si l’on considère les chiffres du chômage français et publiées pour le département du
allemand pris séparément, on observe les tendances suivantes : si la Bas-Rhin par la DIRECCTE Alsace sous
variation sur un an du chômage est légèrement à la hausse du côté alle- le titre « Demandeurs d’emploi inscrits et
mand (+0,4 % à Karlsruhe-Rastatt ; +1,8 % à Landau), elle a fortement offres collectées par Pôle emploi en région Al-
augmenté dans le département du Bas-Rhin (+10,2 %). Sur l’ensemble sace en septembre 2014 » (source : STMT – Pôle emploi, Dares). Côté
des demandeurs d’emploi du Bas-Rhin, cette catégorie de chômeurs allemand, elles se réfèrent aux données disponibles auprès de l’agence
« seniors » est en outre celle qui a enregistré la plus forte augmentation fédérale pour l’emploi au regard des agences de Karlsruhe-Rastatt –
sur la même période (+9,4 % pour les femmes et +10,9 % pour les les statistiques relatives aux agences font l’objet, depuis octobre 2012,
hommes). d’une seule publication (Arbeitsmarktbericht) – et Landau et de leurs
antennes locales respectives (source : Statistiques de l’agence fédérale
allemande pour l’emploi, Le marché du travail en chiffres, Bulletin du
marché du travail, Nuremberg, septembre 2014).
33,8% 33,4%
Zahlen von:
Zahlen von:
hin
R
Chiffres de :
e
/L
in
he
R
Agentur für Arbeit
Germersheim Chiffres de :
Landau Agentur für Arbeit
Bruchsal Karlsruhe-Rastatt
Landau
23,2% Karlsruhe
Zahlen von: Wissembourg
Chiffres de : Rastatt
Pôle emploi Haguenau
Bas-Rhin (67)
Saverne
Baden-Baden
Anteil der Arbeitsuchenden 50+ an der Gesamtarbeitslosigkeit im September 2014 im Pamina-Raum
Part des « seniors » (50 ans et plus) sur l’ensemble des demandeurs d’emploi en septembre 2014 dans l’espace Pamina
En septembre 2014, les « seniors » représentent 30,1 % de l’ensemble Côté français sont exclusivement pris en compte les demandeurs d’em-
des chômeurs de l’eurodistrict regio pamina. Si l’on considère une nou- ploi de catégorie A inscrits en fin de mois à Pôle emploi : cette caté-
velle fois les chiffres du chômage français et allemand pris séparément, gorie est en effet la plus proche de celle de chômeur (« Arbeitslose »)
il en ressort que le département du Bas-Rhin ne compte « que » 23,2 % prise en compte pour la partie allemande du territoire. Dès lors qu’une
de « seniors » sur l’ensemble de ses demandeurs d’emploi, alors que personne occupe un emploi comprenant plus de 15 heures de travail
dans la partie allemande de l’espace Pamina, 33,6 % sont des « se- hebdomadaire, elle est désignée en Allemagne en tant que « Arbeit-
niors » (33,4 % à Karlsruhe-Rastatt et 33,8 % à Landau). À cet égard, il suchende » (demandeur d’emploi), ce qui correspond alors aux caté-
convient d’évoquer les âges légaux respectifs de départ en retraite : 60 gories françaises B et C, voire D et E, de Pôle emploi.
ans en France (bientôt 62 ans) et 65 ans en Allemagne (bientôt 67 ans).
:::::: 5 ::::::
PAMI45+NA :::::: WEITWINKEL – EUROPÄISCHE PERSPEKTIVE(N)
Kontinuität und Konzentration
Gerald Engasser, Leiter der Verwaltungsbehörde des Europäischen Sozialfonds (ESF) im Ministerium für Arbeit
und Sozialordnung, Familie, Frauen und Senioren Baden-Württemberg
eingefahrene Routinen erreichen und sie mit niedrigschwelligen An-
zu hinterfragen. Bei eini- geboten zur gesellschaftlichen, psychosozia-
gen Projekten – darunter len und gesundheitlichen Stabilisierung an die
auch PAMI45+NA – be- Beschäftigungsfähigkeit heranführen. Exis-
zog die Kooperation tenzsichernde, sozialversicherungspflichtige
auch die Teilnehmer/in- Beschäftigung bietet den besten Schutz vor
nen selbst ein, was na- Armut und sozialer Ausgrenzung.
türlich einen zusätzlichen
europäischen Mehrwert C) Investitionen in Bildung und lebenslanges
schafft. Lernen
K
önnen Sie uns Schon der Begriff „lebenslanges Lernen“ deu-
erläutern, wel- tet auf ein breites Förderspektrum in dieser
ches die zentralen Prioritätsachse hin: Maßnahmen zur Vermei-
Förderziele des ESF in dung von Schulabbrüchen und zur Verbesse-
Baden-Württemberg bis rung der Ausbildungsfähigkeit von benachtei-
zum Jahr 2020 sind ? ligten jungen Menschen gehören ebenso dazu
wie individuelle berufliche Orientierungsan-
Der ESF will gezielt Chan- gebote im schulischen Kontext. Aber auch
cen von Menschen för- die Öffnung der Hochschulen für berufliche
dern, um sie fit zu ma- Weiterbildung und gezielte Förderung von
chen für Ausbildung und Frauen im Wissenschaftsbetrieb sollen über
Arbeit, für berufliches ESF-Projekte gefördert werden.
Fortkommen, für eine
D
sich wandelnde Arbeits- iesbezüglich haben Sie angekündigt,
gesellschaft. Aber auch dass zwei Worte das neue ESF-Pro-
für kleine und mittlere gramm charakterisieren: Kontinuität
Unternehmen bietet der und Konzentration. Können sie uns mehr
ESF Unterstützung, um dazu sagen ?
ihre Wettbewerbsfähig-
keit zu stärken. Die För- Kontinuität heißt: Erfolgreiche Förderansät-
derung basiert auf drei ze sollen fortgeführt werden. Wir haben in
zentralen Zielen, die so- der letzten Förderperiode viel Raum für neue
H
err Engasser, welche Erkenntnisse lie- genannten Prioritätsachsen, die von der Euro- Konzepte gegeben und daraus wirksame Ins-
fern die transnationalen Projekte, die päischen Union vorgegeben sind: trumente entwickelt. In den nächsten Jahren
der ESF in Baden-Württemberg in der wird es nun vor allem darum gehen, diese
Förderperiode 2007-2013 unterstützt? A) Förderung nachhaltiger und hochwertiger Ansätze weiterzuentwickeln und über den ESF
Beschäftigung hinaus zu verankern, so wie dies
In der Förderperiode 2007-2013 haben wir jetzt bei der assistierten Aus-
mit ESF-Mitteln über ein Dutzend sehr unter- In dieser Prioritätsachse sollen bildung wohl gelingt. Ich
schiedlicher transnationale Projekte gefördert, vor allem Maßnahmen unter- nenne als weiteres Beispiel
den Großteil davon im Rahmen eines Förder- stützt werden, die dem zuneh- Gerald Engasser die Förderung der Teil-
aufrufs aus dem Jahr 2010 zur Verbesserung menden Fachkräftemangel über den europäischen zeitausbildung oder die
der Integration und der Reintegration von in B aden-Württemberg ent Begleitung von Langzeit-
arbeitslosen Menschen mit Migrationshinter- gegenwirken: niedrigschwellige Mehrwert transnationaler arbeitslosen auch nach
grund sowie von arbeitslosen Personen über Weiterbildung von An- und Beschäftigungsaufnah-
45 Jahren. Die Evaluation dieser Projekte hat Ungelernten, Förderung von Projekte me. In organisatorischer
unter anderem Folgendes ergeben: qualifizierten Unternehmensent- Hinsicht werden wir die
– Viele Projekte bauen auf bereits bestehen- wicklungen, aber auch Kurse für erfolgreiche regionale Um-
den Netzwerkstrukturen auf. Meist haben funktionale Analphabeten. Zweiter setzung des ESF auf Ebene der
auch die Projektträger selbst bereits transnati- Schwerpunkt ist hier Förderung von Be- Stadt- und Landkreise fortführen.
onale Erfahrungen. Dies hat die Partnersuche schäftigungspotentialen von Langzeitarbeits- Wir wollen also das Rad nicht neu erfinden,
vereinfacht und den Start in die Zusammenar- losen, atypisch Beschäftigten und Berufs- nur weil eine neue Förderperiode beginnt.
beit erleichtert. rückkehrer/innen sowie die Integration von
– Im Vordergrund der Kooperation steht meist schwächeren jungen Menschen in Ausbildung. Konzentration heißt: Weniger Förderziele und
ein offener Erfahrungs- und Informationsaus- Bündelung des Mitteleinsatzes. Wir konzent-
tausch, der bei allen Beteiligten neue fachli- B) Förderung der sozialen Inklusion und Be- rieren uns noch stärker auf Zielgruppen und
che Impulse schafft. Deshalb ist bei diesen kämpfung der Armut Förderziele, für die keine oder keine ausrei-
Projekten eine nachhaltige Ergebnissicherung chenden Unterstützungen aus Regelförderun-
in Form von Publikationen oder Transferver- Armutsbekämpfung ist ein Kernziel der EU gen zur Verfügung stehen.
anstaltungen besonders wichtig. Transna- 2020-Strategie; mindestens 20 Prozent der
tionale Kooperation ist immer ein Blick über Fördermittel müssen in dieser Prioritätsachse Das Gespräch führte Frédéric Leroy
den Tellerrand mit Innovationspotential. Best zum Einsatz kommen. Das baden-württember-
Practice-Beispiele aus anderen Ländern wei- gische ESF-Programm will hier mit 24 Prozent Für mehr Informationen:
ten den Blick und motivieren, auch im Inland seines Budgets arbeitsmarktferne Zielgruppen www.esf-bw.de
:::::: 6 ::::::
GRAND ANGLE – PERSPECTIVE(S) EUROPÉENNE(S) :::::: PAMI45+NA
Continuité et concentration
Gerald Engasser, Directeur de l’autorité de gestion du Fonds social européen (FSE) auprès du Ministère du Travail,
des Affaires sociales, de la Famille, des Femmes et des Seniors du Land de Bade-Wurtemberg
M
onsieur Engasser, quels enseigne- au-delà de ses propres frontières, avec à la clé C) L’investissement dans la formation et l’ap-
ments peuvent être tirés des projets un potentiel d’innovation. Les bonnes pratiques prentissage tout au long de la vie
transnationaux soutenus par le FSE venues d’autres pays élargissent l’horizon et
en Land de Bade-Wurtemberg sur la période motivent les acteurs territoriaux à remettre en Le concept même d’« apprentissage tout au
2007-2013 ? cause les routines établies. Dans le cadre de long de la vie » renvoie au large éventail de
certains projets – dont PAMI45+NA fait partie mesures contenues dans cet axe de priorité :
Plus d’une douzaine de projets transnatio- – la coopération a pu intégrer les demandeurs des mesures visant à prévenir l’échec scolaire
naux très différents ont bénéficié d’un soutien d’emploi eux-mêmes, ce qui génère bien sûr de et à améliorer les chances d’accès à la for-
financier du FSE sur la période de program- la valeur ajoutée européenne. mation de jeunes défavorisés en font partie
mation 2007-2013. La plupart d’entre eux ont au même titre que des offres individuelles
P
été conduits dans le cadre d’un appel à projets ouvez-vous nous préciser les priorités d’orientation professionnelle en milieu sco-
datant de 2010 et portant sur l’amélioration du FSE en Land de Bade-Wurtemberg à laire. Par ailleurs, l’ouverture des universités
de l’insertion et de la réinsertion de deman- l’horizon 2020 ? à la formation professionnelle continue et la
deurs d’emploi issus de l’immigration et de promotion de la place des femmes dans la
demandeurs d’emploi « seniors » de plus de Le FSE vise à accroître de façon ciblée les recherche et l’enseignement supérieur sont
45 ans. L’évaluation de ces projets a notam- chances des individus, en aidant chacun(e) à également des thématiques qui doivent être
ment dégagé les points suivants : bien appréhender la formation et l’emploi, à traitées dans le cadre de projets FSE.
– de nombreux projets sont menés sur la base avancer dans la vie professionnelle et à faire
V
de structures de partenariat déjà existantes. face à un monde du travail en mutation. Mais ous avez annoncé à cet égard que deux
Les porteurs de projets ayant le plus souvent le FSE se tient également aux côtés des petites mots caractérisent le nouveau pro-
engrangé eux-mêmes de l’expérience au et des moyennes entreprises dans le but de gramme FSE : continuité et concent-
niveau transnational, la recherche de parte- renforcer leur compétitivité. Ces mesures se ration. Quel sens donnez-vous à ces mots ?
naires a été simplifiée et le démarrage de la fondent sur trois objectifs centraux, appelés
coopération facilité. axes de priorité, qui sont définis par l’Union Par continuité, il faut entendre que les dispo-
européenne : sitifs qui ont fait leurs preuves seront recon-
duits. Lors de la dernière période de program-
A) Le soutien à l’emploi durable et de mation, une grande latitude d’action ayant été
qualité accordée afin de permettre la mise en place
de nouveaux concepts, des procédés efficaces
L’accent principal de cet axe de priorité ont pu être développés. Dans les années qui
est mis sur les mesures visant à endiguer viennent, il s’agira essentiellement de perfec-
la pénurie croissante de main d’œuvre tionner ces instruments et de les ancrer par
qualifiée dans le Land de Bade-Wur- delà le FSE, et ce à l’instar du succès rencon-
temberg : celles qui facilitent l’accès à tré par la « formation assistée ». Laissez-moi
la formation des personnes peu ou pas également vous citer l’exemple du soutien à
qualifiées, celles qui favorisent le déve- la formation en temps partiel ou celui de l’ac-
loppement des entreprises, mais aussi compagnement de chômeurs de longue durée
celles qui proposent des cours pour les par delà leur retour effectif à l’emploi. D’un
personnes en situation d’illettrisme. Un point de vue organisationnel, nous recondui-
second accent entend ici aussi bien amé- rons la bonne mise en œuvre régionale du FSE
liorer l’employabilité des chômeurs de sur le territoire des villes (Stadtkreis) et des
longue durée, des salarié(e)s atypiques, cantons (Landkreis). Nous n’entendons donc
des personnes qui réintègrent le marché pas faire table rase de ce qui existe sous le seul
de l’emploi après une période d’inacti- prétexte que débute une nouvelle période de
vité que l’insertion de jeunes en butte à programmation.
des difficultés dans le cadre de leur for-
mation. Par concentration, il faut entendre : réduction
des objectifs et mobilisation des ressources.
B) Le renforcement de l’inclusion sociale Nous allons nous concentrer encore davan-
et le combat contre la pauvreté tage sur les catégories de personnes et sur les
priorités pour lesquelles les prestations dispen-
Le combat contre la pauvreté est l’un sées par le taux d’aide normal ne sont pas ou
des objectifs centraux de la stratégie pas assez suffisantes.
« Europe 2020 » ; au moins 20 % des
fonds doivent y être consacrés. Avec Propos recueillis par Frédéric Leroy
– dans le cadre de la coopération, un rôle de 24 % de son budget, le programme FSE en
premier plan est souvent dévolu à l’échange Land de Bade-Wurtemberg souhaite venir en Pour plus d’informations :
d’informations et d’expériences, ce qui insuffle aide à des catégories de personnes éloignées www.esf-bw.de
de nouvelles idées de mise en œuvre à tous les de l’emploi et, en leur permettant d’accéder à
participants. C’est la raison pour laquelle il est des mesures de soutien social, psychosocial et
particulièrement important de pérenniser les ré- sanitaire, les aider à améliorer leur employa-
sultats de ces projets, que ce soit sous la forme bilité. Un emploi qui permette de subvenir à
de publications ou de journées d’échanges et ses besoins et qui soit assujetti à la sécurité
de partage d’informations. La coopération sociale, c’est là la meilleure protection contre
transnationale implique toujours de regarder la pauvreté et l’exclusion sociale.
:::::: 7 ::::::
PAMI45+NA :::::: WISSENSCHAFT UND FORSCHUNG
Höchstwerte in Saint-Louis und in Wissembourg
Clément Gass & Sylvain Moreau, Wirtschafts- und Sozialstatistiker beim Nationalen Institut für Statistik
und Wirtschaftsstudien (Insee), Straßburg, Elsass
V
Die Studie „Über den Erhalt in Beschäftigung ielen Dank für diese Klarstellung. Die ungewollt (Arbeitsucheaufgabe aus Entmuti-
von zahlreicher gewordenen älteren elsäs- Situation „Älterer“ Arbeitsuchender gung nach einer Entlassung) erfolgen. In den
sischen Arbeitskräften“ wurde im Rahmen wird oft als schwierig eingestuft. Was Ländern, in denen die Arbeitsmarktsituation
einer Studienpartnerschaft zwischen dem Na- meinen Sie dazu ? nahe der Vollbeschäftigung liegt, weist in der
tionalen Institut für Statistik und Wirtschafts- Regel die Erwerbsquote der 55- bis 59-Jähri-
studien (Insee-Alsace) und der elsässischen Im Elsass sind „Ältere“ trotz des Anstiegs der gen eine ähnliche Quote auf wie die der 20-
Beobachtungsstelle für Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in den letzten
Berufsbildung (OREF Alsace) durchgeführt. Jahren im Durchschnitt weni-
Es wurden die Bevölkerung zwischen 50 und ger häufig betroffen als ande-
69 Jahren untersucht. re Altersgruppen der Erwerbs-
bevölkerung. Junge „Ältere“
H
err Gass, Herr Moreau, was sind die zwischen 50 und 54 Jahren
Merkmale der elsässischen Erwerbsbe- sind davon am wenigsten
völkerung verglichen mit der gesamten betroffen, ihre Arbeitslosen-
Erwerbsbevölkerung in Frankreich, die Über- quote sinkt auf 6,9 Prozent.
see-Departements ausgenommen? Für die Gruppe der 55- bis
69-Jährigen steigt jedoch die
Die elsässische Erwerbsbevölkerung ist weni- Quote auf 8,3 Prozent an,
ger alt als die gesamte Erwerbsbevölkerung in sprich dieselbe Quote wie für
Frankreich. Da ihre geburtenstarken Jahrgän- die ca. 40-Jährigen. Das kann
ge 50+ werden, befindet sie sich mitten im man in den meisten Regionen
Alterungsprozess. Der verspätete Baby-Boom beobachten. „Ältere“ Arbeits-
im Elsass (1950-1970), die geburtenschwa- lose haben jedoch größere
chen Jahrgänge zwischen 1976 und 1979, so- Schwierigkeiten, ein neues Ar-
wie die Regionalmerkmale des Arbeitsmarktes beitsverhältnis zu finden. Im
prägen auf lange Sicht die Altersstruktur der Jahre 2011 waren elsässische
elsässischen Erwerbsbevölkerung. Aufgrund „ältere“ Arbeitsuchende in
der Bedeutung der Industrie, des Handwerks der Mehrzahl schon mehr als
und kürzerer Ausbildungszeiten wurden im ein Jahr bei Pôle emploi gemeldet, die anderen bis 24-Jährigen. Im Elsass liegen diese Quoten
Besonderen die elsässischen „Älteren“ von Altersgruppen nur ca. sechs Monate im Medi- um 10 Punkte auseinander zum Nachteil der
heute früher erwerbstätig. Insgesamt betra- anwert. Darüber hinaus werden „Ältere“ öf- „Älteren“ (61,4 Prozent und 71,2 Prozent),
gen die „Älteren“ 22,6 Prozent der im Elsass ter aus betriebsbedingten Gründen entlassen. was als ein Anteil der ungewollten Nichter-
ansässigen Erwerbsbevölkerung, während die Dieser Grund wird von 23,1 Prozent der ge- werbstätigkeit gedeutet werden kann. Als
„Älteren“ im gesamten Frankreich 23,7 Pro- meldeten „Älteren“ angegeben, die anderen kombinierte Auswirkung der Arbeitslosigkeit
zent der Erwerbsbevölkerung ausmachen. Altersgruppen geben dies in nur 9,5 Prozent und der Nichterwerbstätigkeit beträgt die
der Fälle an. Es kommt dazu, dass nach dem Beschäftigungsquote der „Älteren“ 44,9 Pro-
W
erden sich in den kommenden Jah- 60. Lebensjahr einer von drei Erwerbstätigen zent im Elsass und 44,1 Prozent im gesamten
ren diese Zahlen angleichen? seine Tätigkeit in Teilzeit ausübt, wobei nur Frankreich. Zwischen dem 60. und dem 64.
einer von sechs es vor diesem Alter macht. Lebensjahr beträgt sie im Elsass nur 15,3 Pro-
Da zahlenmäßig stärkere Genera- Gleichzeitig steigt mit dem Älterwerden der zent, während sie sich auf Landesebene auf
tionen berentete Arbeitskräfte ablösen, wird Anteil der Gemeldeten bei Pôle emploi, die 16,1 Prozent beläuft. Beschäftigte Arbeitneh-
diese Zahl im Elsass voraussichtlich höher nach einer Teilzeitbeschäftigung suchen. mer/innen ab dem 60. Lebensjahr sind sehr
steigen. Parallel zur Studie „Über den Erhalt häufig die qualifizierteren, die gut bezahlte,
S
in Beschäftigung von zahlreicher geworde- ie stellen auch fest, dass ab dem 55. Le- körperlich weniger anstrengend Arbeitsstellen
nen älteren elsässischen Arbeitskräften“ ― aus bensjahr die Erwerbsquote schneller im innehaben; es können aber auch Selbstständi-
der diese Zahlen stammen ― haben wir im Juli Elsass als in Frankreich sinkt. Wie erklärt ge sein, wie z.B. Handwerker und Kaufleute.
2014 eine zweite ergänzende Publikation ver- sich dieses Phänomen ? Die Hochschulabsolventen bilden auch den
öffentlicht. Sie behandelt bis 2020 die Pers- Großteil der Erwerbsbevölkerung ab dem 65.
pektiven der Reproduktion der elsässischen Im Elsass wie in den anderen Regionen fin- Lebensjahr: Dies lässt sich so deuten, dass
Arbeitskräfte. So wird unserer Rechnung nach det der erste Rückgang der Erwerbsquote mit die Fortsetzung der Berufstätigkeit in dieser
das Elsass mit 222.600 Arbeitskräften, die zwi- dem 55. Lebensjahr statt. Bis zu diesem Alter Altersgruppe nicht nur von den Vorausset-
schen 2010 und 2020 berentet werden ― zur ist die Erwerbsquote im Elsass höher. Ab dem zungen der abschlagsfreien Verrentung – ge-
Region (innerhalb der französischen Regio- 56. Lebensjahr ist sie im Elsass geringer als im setzliches Renteneintrittsalter und Pflichtbe-
nen, Paris ausgenommen) mit dem gerings- gesamten Frankreich, wobei die Diskrepanz tragsjahre – bedingt ist.
ten Anteil von Erwerbspersonen, die aus dem 2009 mit dem 58. Lebensjahr am deutlichsten
I
Arbeitsmarkt endgültig ausscheiden.Dies wird war. Dabei handelt es sich um eine der Kon- n welchen Berufen sind „ältere“ elsässi-
vermutlich in den traditionellen Industrien, in sequenzen der staatlich verordneten Vorruhe- sche Arbeitnehmer/innen gut repräsen-
der Agrarwirtschaft und im Verwaltungswe- standsregelungen, die sich auf Elsässer/innen tiert ?
sen zahlreich zu erwarten sein. stärker ausgewirkt haben (Möglichkeit einer
abschlagsfreien Frühverrentung, wenn der „Ältere“ arbeiten häufiger in der Agrarwirt-
oder die Antragsteller/in genügend Pflichtbei- schaft, in den Textil-, Transportmaterial-, Che-
tragsjahre nachweisen kann). Zwischen dem mie-, Holz- und Metallindustrien, im Finanz-
55- und dem 59-Lebensjahr kann die Nicht- und Versicherungswesen, im Bildungswesen,
erwerbstätigkeit sowohl gewollt (Verrentung, in der öffentlichen Verwaltung, im Gesund-
selbstbestimmtes Berufsausscheiden) als auch heitswesen und im Bereich der personenbe-
:::::: 8 ::::::
MONDE DE LA RECHERCHE :::::: PAMI45+NA
Maximum atteint à Saint-Louis et à Wissembourg
Clément Gass & Sylvain Moreau, chargés d’études à l’Institut national de la statistique
et des études économiques (Insee), Strasbourg, Alsace
mage ont cependant plus de difficultés pour
retrouver un emploi. En 2011, les seniors alsa-
ciens à la recherche d'un emploi sont générale-
ment inscrits depuis un an sur les listes de Pôle
emploi, contre six mois en durées médianes
pour le reste des inscrits. De plus, les seniors
sont plus souvent licenciés pour raisons éco-
nomiques. Ce motif explique 23,1 % de leurs
inscriptions à Pôle emploi, contre 9,5 % aux
autres âges. Par ailleurs, une personne sur trois
exerce son emploi à temps partiel après 60 ans,
contre une sur six avant. Dans le même temps,
la part des inscrits auprès de Pôle emploi à la
recherche d'un temps partiel est en hausse
avec l'âge.
V
ous établissez également le constat
qu’à partir de 55 ans le taux d’activité
chute plus vite en Alsace qu’en métro-
pole. Quelles en sont les raisons ?
En Alsace comme ailleurs, le premier recul du
taux d'activité intervient à 55 ans. Jusqu'à cet
âge, le taux d'activité est plus élevé en Alsace.
À partir de 56 ans, il est plus faible en Alsace
qu'au niveau métropolitain, l'écart atteignant
son maximum à 58 ans en 2009. Il s'agit d'une
L'étude « Maintenir en emploi des seniors al- représentent 22,6 % de la population active conséquence du dispositif carrières longues
saciens devenus plus nombreux » a été réali- résidant en Alsace contre 23,7 % en France qui concerne davantage les Alsaciens (possi-
sée dans le cadre d'un partenariat entre l’Ins- métropolitaine. bilités offertes de retraite anticipée pour car-
titut national de la statistique et des études rières longues). Entre 55 et 59 ans, l'inactivité
C
économiques (Insee-Alsace) et l'Observatoire et écart est-il amené à se réduire dans peut aussi bien être choisie (retraite, départ
régional de l'emploi et de la formation (OREF les années qui viennent ? volontaire) que subie (découragement de
Alsace) et publiée en février 2014. Le champ rechercher un emploi après un licenciement).
de cette étude porte sur la population âgée Le nombre de seniors devrait augmenter Dans les pays avec une situation voisine du
de 50 à 69 ans. plus fortement en Alsace, des générations plus plein emploi, le taux d'activité des 55-59 ans
nombreuses remplaçant celles arrivant en fin est généralement proche de celui des 20-24
M
onsieur Gass, Monsieur Moreau, d'activité. Parallèlement à l’étude « Maintenir ans. En Alsace on observe un écart de 10
quelles sont les caractéristiques de en emploi des seniors alsaciens devenus plus points en défaveur des plus âgés (61,4 %
la population active alsacienne par nombreux » dont ces chiffres sont extraits, contre 71,2 %), interprétable comme une
rapport à l’ensemble de la population active nous avons publié une seconde, complémen- part d'inactivité subie. Conséquence du chô-
métropolitaine ? taire, en juillet 2014. Elle porte sur les pers- mage et de l'inactivité, le taux d'emploi des
pectives à l’horizon 2020 du renouvellement seniors s'établit à 44,9 % en Alsace et 44,1 %
La population active alsacienne est moins de la main d’œuvre alsacienne. Ainsi, et selon en France métropolitaine. Entre 60 et 64 ans, il
âgée que la population active métropoli- nos calculs, avec 222 600 départs entre 2010 n'est que de 15,3 % en Alsace contre 16,1 %
taine. Elle vieillit cependant, notamment avec et 2020, l’Alsace serait la région de province au niveau métropolitain. Les personnes en
l'arrivée au-delà de 50 ans de générations avec la plus faible part d’actifs à quitter défi- emploi, âgées de 60 ans ou plus, sont le plus
nombreuses. Le décalage du baby-boom en nitivement le marché du travail. Les départs souvent les plus diplômés, exerçant des em-
Alsace (1950-1970), la baisse de la natalité seraient nombreux dans les industries histo- plois bien rémunérés, moins exigeants phy-
enregistrée entre 1976 et 1979, ainsi que les riques, l’agriculture et la fonction publique. siquement, mais également des non-salariés,
particularités régionales du marché du travail artisans ou commerçants. Les contraintes pour
M
marquent durablement la structure par âge erci pour ces précisions. La position obtenir une retraite à taux plein, en termes
de la population active alsacienne. En parti- des seniors vis-à-vis du chômage d'âge légal de départ en retraite et de durée
culier, les seniors d'aujourd'hui ont été actifs est souvent décrite comme délicate. de cotisation, ne sont pas le seul moteur de
plus tôt en Alsace, en raison de l'importance Avez-vous des éléments à ce sujet ? la poursuite d'activité, puisque les diplômés
de l'industrie, des métiers manuels et des représentent également l'essentiel des per-
filières d'études courtes. Au total, les seniors En Alsace, les seniors sont en moyenne moins sonnes en emploi au-delà de 65 ans.
touchés par le chômage que le reste de la
population, malgré la hausse des dernières an-
nées. Les jeunes seniors sont les plus épargnés,
le taux de chômage tombant à 6,9 % pour les
50-54 ans. Il s'infléchit ensuite, remontant à
8,3 % pour les 55-69 ans, soit le même taux
qu'autour de 40 ans. C'est le même constat
dans la plupart des régions. Les seniors au chô-
:::::: 9 ::::::
PAMI45+NA :::::: WISSENSCHAFT UND FORSCHUNG
4
Des taux de départs plus élevés dans Bank-Versicherungsbranche, in der Logistik, Seit 1999 ist sowohl für Männer als auch für
Effectifs et taux d'activité des seniors
les zones de Saverne et de Sélestat im Bauwesen sowie in den Verwaltungs-, par zone d'emploi Frauen das durchschnittliche Alter der Grenz-
Höhere Austrittsquoten in den Arbeits- Buchhaltungs- und Finanzabteilungen. Infor- Aufteilung
Regionale gänger/innen stark gestiegen, und zwar um
des Bestands
märkten von Saverne und Sélestat matik bildet eine Ausnahme, da Ingenieureund deroft Beschäftigungsquote
vier Jahre. Ein Drittel 50+ dieses Anstiegs ist der
jünger sind als Techniker. Wenn man die ehe- Bevölkerungsalterung zuzurechnen, der Groß-
maligen Berufstätigkeiten der Arbeitsuchen- teil liegt aber am geringeren Nachkommen
Wissembourg
den unter die Lupe nimmt, dann ergibt sich, jüngerer Grenzgänger/innen in den jeweiligen
dass Metall-, Textil- und Bauarbeiter sowie Arbeitsmarkt, besonders nach Deutschland.
Mitarbeiter der Grafik- und Prozessindustrie Das durchschnittliche Alter der Grenzgän-
Haguenau zahlenmäßig häufiger ihren Arbeitsplatz verlo- ger/innen, die nach Deutschland pendeln, ist
Saverne ren haben. Dieselbe Feststellung gilt aber auch zwischen 1999 und 2008 um sechs Jahre ge-
Strasbourg für Berufe, die von der Krise weniger betroffen stiegen, sprich zwei Mal mehr als das durch-
sind: Verwaltungsangestellte in Unternehmen, schnittliche Alter der Wissembourg
Grenzgänger/innen, die
Wach- und Sicherheitsfachleute, Handels- in die Schweiz pendeln.
und technisch-kaufmännische Führungskräf- Haguenau
K
Saverne
te. Berufe der Haus- und Familienpflege sind önnen Sie uns kurz die Wohngewohn-
Lorraine
Molsheim-Obernai die einzigen, die aufgrund von beruflichen Strasbourg
heiten „Älterer“ Erwerbstätigen be-
Neuorientierungen von einer beträchtlichen schreiben ? Sind diesbezüglich Auswir-
Anzahl „Älterer“ ausgeübt werden. Nach ei- kungen auf die Erwerbsquoten feststellbar ?
Sélestat ner Arbeitslosigkeits- oder Nichterwerbstätig-
ALLEMAGNE keitsphase dienen sie als Ersatzlösung für den Innerhalb von fünf Jahren – zwischen 2003
Lorraine
beruflichen Wiedereinstieg „Älterer“. Die Tä- und 2008 – waren es 4.050 mehr „Ältere“,
Molsheim-Obernai
tigkeit ist dabei oft auf Teilzeit reduziert, und die das Elsass verlassen haben, als die Zahl
Colmar
die Personalfluktuation ist groß. derjenigen, die sich in der Region niederge-
ALLEMAGNE
lassen Sélestat
haben – darunter wurden 1.500 Er-
B
eobachten Sie Unterschiede in den Er- werbstätige und 2.550 Nichterwerbstätige
werbsquoten „Älterer“ innerhalb der verzeichnet. Diese Wohnmobilität trägt zu ei-
Region Elsass ? ner höheren Erwerbsquote „Älterer“ im Elsass
Mulhouse als im gesamten Frankreich bei (48,5 Prozent
Colmar
Die Erwerbsquote der „Älteren“ (48,5 Prozent gegen 47,9 Prozent). Ab dem 50. Lebensjahr
im Elsass) erreicht Höchstwerte auf den Ar- sind die Nichterwerbstätigen mobiler als die
Franche-Comté Saint-Louis beitsmärkten von Saint-Louis (51,7 Prozent) Erwerbstätigen. Daher lassen sich diese Mi-
Source : Insee, RP2009 exploitation complémentaire au lieu de résidence
SUISSE und Wissembourg (51,5 Prozent). Für die grationsströme mehr durch Wohn- als durch
Einwohner/innen fördert die Möglichkeit, Zu- Standortattraktivität erklären. Das Elsass zieht
Part des fins d'activité Nombre d'actifs en 2009 gang zum dynamischen Arbeitsmarkt jenseitsMulhouse die „Älteren“ weniger an als die „Jüngeren“.
entre 2010 et 2020 (en %) der Grenze zu erhalten, den Erhalt in Beschäf- Die Regionen Provence-Alpes-Côte d'Azur,
277 000
30,5 ou plus tigung. Auf dem Arbeitsmarkt von Mulhouse Languedoc-Roussillon, Lothringen und – we-
92 000 ist die Erwerbstätigkeit „Älterer“ Franche-Comté
niedriger Saint-Louis
niger ausgeprägt – der Südwesten, Rhône-
de 29,5 à moins de 30,5
de 28,5 à moins de 29,5 als diejenige der gesamten Bevölkerung. In Alpes, Bretagne SUISSE und Franche-Comté sind
moins de 28,5 Mulhouse ist die Arbeitslosenquote ziemlich diejenigen, mit denen das Elsass einen Nega-
Zones d'emploi hoch. Weil sie keine neue Beschäftigung fin- tivsaldo aufweist. Nur der Saldo mit der Regi-
Alsace : 29,7 % Taux d'activité des seniors Effectifs des seniors
den, die der zuletzt ausgeübten(en Berufstätig-
%) on Île-de-France weist einen Überschuss auf.
© IGN - Insee 2014 123 000
keit entspricht – oft im Industriebereich, sind Innerhalb der Region Elsass finden die größten
Sources : Insee, RP2009 exploitation complémentaire lieu de tra - 50 ou plus
„Ältere“ aber davon nicht zu stark betroffen: Binnenmigrationen 41 von000Straßburg in Richtung
© IGN - Insee 2014
vail, EEC 2003 à 2011, modèle de microsimulation DESTINIE 2. de 48 à moins de 50
Sie scheiden aus dem Berufsleben aus. Auf Haguenau, Molsheim und Saverne statt – in
de 46 à moins de 48
dem Arbeitsmarkt von Straßburg überragt der absteigender Reihenfolge.
moins de 46
zogenen Dienstleistungen. Berufe mit dem Anteil der „älteren“ Erwerbstätigen das regi-
höchsten Anteil an „Älteren“ sind oft aufgrund onale Niveau um 2 Punkte, wobei Alsace : 48,5 %
aufgrund Für mehr Informationen:
von wirtschaftlichen Schwierigkeiten (Land- der hohen Zahl an Studenten/innen die lokale
wirte, qualifizierte Textil-, Mechanik- War- Erwerbsquote 1,9 Punkte unter dem elsässi- Über die Studie „Über den Erhalt in Be-
tungs- und Metallgestaltungsarbeiter) oder schen Niveau liegt. Die hohe Erwerbsquote schäftigung von zahlreicher gewordenen
aufgrund von restriktiven Einstellungspolitiken „Älterer“ erklärt sich durch Wohnmigratio- älteren elsässischen Arbeitskräften“: www.
der letzten Jahre (Bildungswesen, Beschäftigte nen, da „ältere“ Nichterwerbstätige die Regi- insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_
des öffentlichen Dienstes aller Kategorien) im on in der Regel verlassen, um sich in elsässi- id=15&ref_id=20786
Niedergang begriffen. „Ältere“ sind anteilig schen Randregionen niederzulassen.
gut beschäftigt in den Berufen der Haus- und Über die Studie „Reproduktion der
I
Familienpflege, Tagesmütter, Helfer/Innen in n Saint-Louis und in Wissembourg sieht es elsässischen Arbeitskräfte: Perspektiven
der Hauswirtschaft, Wartungspersonal. Be- so aus, als ob der Arbeitsmarkt den Erhalt bis 2020“: www.insee.fr/fr/themes/docu-
rufe, bei denen „Ältere“ nicht gut vertreten der Beschäftigung „Älterer“ fördern würde. ment.asp?reg_id=15&ref_id=21477
sind, sind neuere Berufe wie Informatiker, Sind Grenzgänger/innen etwa älter ?
körperlich anstrengende Berufe (Heer, Polizei, Über die Studie „Einer von 12 Erwerbstä-
Feuerwehr, Berufe der Rohbauarbeiten, der Die Diskrepanz ist groß. Das durchschnittliche tigen arbeitet in Deutschland oder in der
Abfertigung), unsichere Berufe mit vornehm- Alter der elsässischen Grenzgänger/Innen – Schweiz“: www.insee.fr/fr/themes/docu-
lich Teilzeitbeschäftigung (Kassierer, Sozial- 42,4 Jahre – ist um 3 Jahre höher als das Alter ment.asp?ref_id=18092
pädagogen, Aufsichtspersonen) und andere aller elsässischen Erwerbstätigen. Die Grenz-
Berufe (Friseure, Handelsvertreter). „Ältere“ gänger/innen, die in der Schweiz arbeiten,
sind in den Berufen der Pharmaindustrie, sind durchschnittlich jünger als diejenigen, die
der Kunststoffverarbeitung und der Elekt- in Deutschland arbeiten: Das durchschnittliche
ro- und Metallindustrie unterrepräsentiert. In Alter ist diesbezüglich jeweils 42,2 und 42,8
den meisten Sektoren ist Berufserfahrung ein Jahre.
Grund, warum „Ältere“ qualifiziertere Berufe
ausüben, besonders im Gastgewerbe, in der
:::::: 10 ::::::MONDE DE LA RECHERCHE :::::: PAMI45+NA
Q
uels sont les métiers pour lesquels triel. Dans la zone de Strasbourg, la part des Depuis 1999 l'âge moyen des frontaliers a
les « seniors » alsaciens sont bien actifs chez les seniors dépasse de 2 points le fortement progressé, de quatre ans, tant pour
représentés ? niveau régional. Le taux d'activité de la zone les hommes que pour les femmes. Un tiers de
est pourtant 1,9 point en deçà du niveau alsa- cette hausse est dû au vieillissement de la po-
Les seniors travaillent plus souvent dans l'agri- cien, en raison du grand nombre d'étudiants. pulation, mais l'essentiel est lié aux moindres
culture, les industries du textile, des matériels Le fort taux d'activité des seniors est dû aux entrées de jeunes actifs frontaliers, particu-
de transports, de la chimie, du bois et de la migrations résidentielles, les seniors inactifs lièrement vers l'Allemagne. L'âge moyen des
métallurgie, la finance et l'assurance, l'ensei- ayant tendance à quitter la zone d'emploi frontaliers vers l'Allemagne a augmenté de
gnement, l'administration publique, la santé pour s'installer dans les zones périphériques. six ans entre 1999 et 2008, soit deux fois plus
et les services à la personne. Les métiers avec que celui des frontaliers vers la Suisse.
P
la plus forte part de seniors sont souvent en our Saint-Louis et Wissembourg, le mar-
P
déclin, en raison de difficultés économiques ché du travail semble favoriser le main- ouvez-vous décrire brièvement les dyna-
(agriculteurs, ouvriers qualifiés du textile, de la tien en emploi des séniors. Les travail- miques résidentielles des seniors ? Y a-t-
mécanique, de la maintenance et du formage leurs frontaliers seraient-ils plus âgés ? il une influence sur les taux d’activités ?
de métal) ou de politiques de recrutement
plus restrictives ces dernières années (ensei- L’écart est important. L'âge moyen des tra- Sur une période de cinq ans, de 2003 à 2008,
gnants, agents de la fonction publique de vailleurs frontaliers alsaciens – 42,4 ans – est l'Alsace enregistre 4 050 départs de seniors de
toutes catégories). Les seniors sont aussi bien supérieur de trois ans à celui de l'ensemble plus que d'arrivées, dont 1 500 actifs et 2 550
représentés dans les métiers d'aide à domicile, des actifs alsaciens. Les frontaliers exerçant en inactifs. Les migrations résidentielles contri-
d'assistante maternelle, d'employé de maison Suisse sont en moyenne plus jeunes que ceux buent ainsi à un taux d'activité des seniors
et d'agent d'entretien. Les métiers dont les travaillant en Allemagne, l'âge moyen étant plus élevé en Alsace qu'en France métropoli-
seniors sont à l'écart sont les métiers récents respectivement de 42,2 ans et 42,8 ans. taine (48,5 % contre 47,9 %). Après 50 ans,
(informaticiens), les métiers pénibles (armée, les inactifs sont plus mobiles que les actifs. De
police et pompiers, ouvriers du gros oeuvre ce fait, les flux migratoires s'expliquent davan-
du bâtiment, de la manutention), les métiers tage par l'attractivité résidentielle qu'écono-
arts plus élevés dansoù les temps partiels prédominent
précaires Effectifs et taux d'activité des seniors mique. L'Alsace attire moins les seniors que
verne et de Sélestat par zone d'emploi
quoten in den Arbeits- animateurs culturels, surveillants) et
(caissiers,
Regionale Aufteilung des Bestands
les jeunes actifs. Les régions avec lesquelles
d'autres métiers (coiffeurs, commerciaux). Les
erne und Sélestat l'Alsace a les soldes de seniors les plus défici-
und der Beschäftigungsquote 50+
seniors sont peu présents dans les industries taires sont Provence-Alpes-Côte d'Azur, Lan-
de l'agroalimentaire, de la pharmacie, de la guedoc-Roussillon et la Lorraine, et dans une
Wissembourget des matériels électriques. Dans la
plasturgie moindre mesure le sud-ouest, Rhône-Alpes, la
plupart des secteurs, l'expérience des seniors Bretagne et la Franche-Comté. Seul le solde
leur permet d'exercer des métiers plus quali- avec l'Île-de-France est excédentaire. À l'inté-
fiés, notamment dans l'hôtellerie restauration, rieur de l'Alsace, les mouvements migratoires
Haguenau
ne la banque-assurance, la logistique, le BTP et les plus importants s'observent de Strasbourg
Strasbourgles services administratifs, comptables et fi- vers les zones de Haguenau, Molsheim et Sa-
nanciers. L'informatique fait exception, les in- Wissembourg verne, par ordre décroissant.
génieurs étant plus jeunes que les techniciens.
D'après les anciennes professions des deman- Haguenau Pour plus d’informations :
Saverne
deurs d'emploi, les ouvriers de la métallurgie,
ernai du textile, du bâtiment, des industries gra- Strasbourg quant à l’'étude « Maintenir en emploi des
phiques et de process sont relativement plus seniors alsaciens devenus plus nombreux »
nombreux à avoir perdu leur travail. Mais c'est : http://www.insee.fr/fr/themes/docu-
Sélestat
aussi le cas dans des métiers moins touchés par ment.asp?reg_id=15&ref_id=20786
ALLEMAGNE
la crise : employés administratifs d'entreprises, Lorraine
agents de gardiennage et de sécurité, cadres Molsheim-Obernai quant à l’'étude « Renouvellement de la
Colmar commerciaux et technico-commerciaux. Les main-d'œuvre alsacienne : perspectives à
métiers des services à la personne sont les ALLEMAGNE l'horizon 2020 » : http://www.insee.fr/
seuls exercés par un nombre significatif de se- Sélestat fr/themes/document.asp?reg_id=15&ref_
niors suite à des mobilités professionnelles. Ils id=21477
servent de recours aux seniors pour retrouver
un emploi après une période de chômage ou quant à l’étude « Un actif sur douze
d'inactivité. L'activité est souvent réduite dans Colmar travaille en Allemagne ou en Suisse » :
ces métiers et le taux de rotation important. http://www.insee.fr/fr/themes/document.
ouis asp?ref_id=18092
O
Source : Insee, RP2009 exploitation complémentaire au lieu de résidence
SUISSE bservez-vous des différences de taux
d’activité des seniors à l’intérieur de
l’Alsace ?
Nombre d'actifs en 2009 Mulhouse
%)
277 000
Le taux d'activité des seniors, (48,5 % en
30,5 Alsace),92atteint
000 son maximum dans les zones Franche-Comté
Saint-Louis
29,5 d'emploi de Saint-Louis (51,7 %) et de Wis- SUISSE
sembourg (51,5 %). Pour les habitants, la
Zones d'emploi d'accéder à un marché du travail
possibilité
Taux d'activité des seniors Effectifs des seniors
dynamique de l'autre côté de la frontière (en %) 123 000
favorise le maintien en activité. Dans la zone
ploitation complémentaire lieu de tra - 50 ou plus
de Mulhouse,
DESTINIE 2. les seniors sont moins souvent
41 000
© IGN - Insee 2014
èle de microsimulation de 48 à moins de 50
actifs que le reste de la population. Le taux de 46 à moins de 48
de chômage y est globalement élevé, mais moins de 46
reste contenu pour les seniors, qui cessent de
travailler, faute de retrouver un emploi corres- Alsace : 48,5 %
pondant à leur ancien métier, souvent indus-
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