SCHWEIZER GEMEINDE COMUNE SVIZZERO VISCHNANCA SVIZRA COMMUNE SUISSE - UB Basel
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4 l 2016
SCHWEIZER GEMEINDE
COMUNE SVIZZERO
VISCHNANCA SVIZRA
COMMUNE SUISSE
Zeitschrift für Gemeinden und Gemeindepersonal | Revue pour Communes et leur personnel
Rivista per Comuni e i loro impiegati | Revista per Vischnancas e ses persunal
Service public: Interview
mit Bundesrätin Leuthard
Mendrisio entwickelt sich
zu einem urbanen Pol
Coworking: quel rôle pour
les communes?
Schweizerischer Gemeindeverband | Association des Communes Suisses | Associazione dei Comuni Svizzeri | Associaziun da las Vischnancas Svizras
INHALT I CONTENU I CONTENUTO
5 Editorial
Irreführende Initiative
10
7 Schweizerischer Gemeindeverband Politik
Asylunterkünfte: Mitsprache gefordert Die Volksinitiative
«Pro Service pub-
lic» sei unnötig
9 Persönlich
und kontraproduk-
Pia Maria Brugger-Kalfidis ist seit 1. April tiv, sagt Bundes-
Geschäftsführerin der Gemeinde Ebikon rätin Doris Leut-
hard im Interview.
12 Politik
Am Politforum Thun stand die
Kommunikation von Gemeinden im Fokus
16 Verschiedenes
Wenn Magazine und Dorfzeitungen die
amtlichen Mitteilungsblätter ersetzen
26 Verkehr
Das Mitfahrnetzwerk «PubliRide» ist eine 18
clevere Ergänzung zum öV Gemeindeporträt
Mendrisio ist Zen-
28 Infrastruktur trum und Herz des
Wanderwege richtig bauen und unterhalten Südtessins. Durch
Gemeindefusio-
30 Umwelt nen verdoppelte
Check für einen erfolgreichen Hochwasser- sich die Einwoh-
nerzahl innerhalb
schutz
von zehn Jahren.
33 SKSG/CSSM
Solothurn − Kulturstadt mit Charme
36 Soziales
Alternativen zum Heim bei niedrigem
Pflegebedarf
39 Association des Communes Suisses 42
Participation demandée Organisation
Les espaces de
travail partagé
40 Politique
fleurissent. Ils
Pour la conseillère fédérale Doris Leuthard, peuvent avoir un
l’initiative populaire «Pro Service public» est impact sur le dé-
inutile et contre-productive veloppement éco-
nomique et sur la
44 Divers mobilité.
Jobs d’été – solution élégante à Genève
47 Associazione dei Comuni Svizzeri
Non senza la voce dei comuni
54 Mosaik Titelbild
Stefanie Zesiger engagiert sich im Bieler Gemeinde Mendrisio (TI)
Jugendparlament Bild: Mendrisiotto Turismo
Schweizerischer Gemeindeverband
@CH_Gemeinden
SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 3
4 SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016
EDITORIAL
Irreführende Initiative Iniziativa
Initiative trompeuse fuorviante
Die Volksinitiative «Pro Service public», L’initiative populaire «Pro Service Pu- L’iniziativa popolare «Servizio pub-
über die am 5. Juni abgestimmt wird, blic», sur laquelle le peuple votera le blico», sulla quale saremo chiamati a
ist eine Mogelpackung. Der Schweizeri- 5 juin, est un leurre. L’Association des esprimerci il 5 giugno, è una turlupina-
sche Gemeindeverband (SGV) lehnt Communes Suisses (ACS) rejette l’ini- tura. L’Associazione dei Comuni
die Initiative ab. Die von der Konsu- tiative. Lancée par le magazine de Svizzeri (ACS) la respinge come tale.
mentenzeitschrift «K-Tipp» lancierte In- consommateurs «K-Tipp», elle de- Lanciata dal periodico per i consuma-
itiative verlangt unter anderem ein Ge- mande entre autres que la Confédéra- tori «K-Tipp», l’iniziativa chiede tra l’al-
winnverbot für den Bund und für die tion, les entreprises qu’elle détient ou tro un divieto di conseguire profitti nel
von ihm kontrollierten oder beauftrag- qui ont un mandat légal ne fassent pas campo delle prestazioni di base per la
ten Unternehmen im Bereich der de bénéfice dans le domaine des pres- Confederazione e le imprese da essa
Grundversorgung. Zudem sollen die tations de base, et que par ailleurs, les controllate o incaricate. Inoltre, i salari
Löhne der bundesnahen Unternehmen salaires versés aux collaborateurs de delle aziende vicine alla Confedera-
denjenigen der Bundesverwaltung ces entreprises soient adaptés à ceux zione dovranno essere equiparati a
angeglichen werden. de l’Administration fédérale. quelli dell’Amministrazione federale.
Die Grundversorgung ist wichtig für Les prestations de base sont impor- L’approvvigionamento di base è impor-
den inneren Zusammenhalt der tantes pour la cohésion interne de la tante per la coesione interna della Sviz-
Schweiz. Das hohe Niveau der Grund- Suisse. Le haut niveau de ces presta- zera. L’elevato livello delle prestazioni
versorgung ist durch die tions est menacé par l’ini- di base è minacciato dall’iniziativa, in
Initiative gefährdet – ins- tiative – en particulier modo particolare nei comuni delle re-
besondere in den Gemein- dans les communes des gioni marginali e rurali. L’iniziativa non
den der Randregionen régions périphériques et è chiaramente formulata, lascia troppi
und ländlichen Gebiete. dans les zones rurales. La aspetti aperti e non indica come le pre-
Die Initiative ist unklar for- formulation de l’initiative stazioni di base potrebbero venire ef-
muliert, lässt vieles offen n’est pas claire, laisse de fettivamente migliorate. L’iniziativa non
und zeigt nicht auf, wie sie nombreuses questions propone alcuna soluzione alle sfide fu-
die Grundversorgung sans réponse et ne montre ture. Tutte le regioni e le parti del pa-
effektiv verbessern will. pas comment elle veut ef- ese sono ben sviluppate, dotate di in-
Die Initiative bringt keine fectivement améliorer les frastrutture di pregio e beneficiano di
Lösungen für künftige prestations de base. Elle un approvvigionamento capillare di
Herausforderungen. Alle n’apporte aucune solution servizi di base. È questo il risultato
Landesteile und Regionen aux défis à venir. Toutes delle numerose riforme politiche degli
sind gut erschlossen, mit les parties et régions du ultimi anni. Ora, queste conquiste sono
hochstehender Infrastruktur ausgestat- pays sont bien desservies, munies messe in discussione dall’iniziativa,
tet und profitieren von einer flächen- d’une infrastructure d’un niveau élevé che vuole far girare all’indietro la ruota
deckenden Versorgung mit Dienstleis- et bénéficient des services de presta- del tempo limitando il margine di ma-
tungen der Grundversorgung. Dies ist tions de base couvrant tout le pays. novra delle aziende. La concorrenzialità
das Resultat von politischen Reformen Ceci résulte des réformes politiques de delle imprese vicine alla Confedera-
in den letzten Jahren. Diese Errungen- ces dernières années. Ces acquis sont zione verrebbe sminuita se l’iniziativa
schaften werden durch die Initiative in- remis en question par l’initiative; elle venisse accettata.
frage gestellt; sie will das Rad der Zeit veut renverser la tendance en limitant Per i comuni, un buon servizio pub-
zurückdrehen, indem sie den Hand- la liberté de manœuvre des entre- blico rappresenta un fattore decisivo in
lungsspielraum der Unternehmen ein- prises. La compétitivité des entreprises relazione alla concorrenzialità locale.
schränkt. Die Wettbewerbsfähigkeit der proches de la Confédération serait Per conservare l’elevato standard delle
bundesnahen Unternehmen würde affaiblie par l’initiative. prestazioni di base, le aziende devono
durch die Initiative geschwächt. Pour les communes, un bon service poter reagire in maniera flessibile e in-
Für die Gemeinden ist ein guter Ser- public est un facteur concurrentiel novativa alle condizioni in continua
vice public ein entscheidender Faktor décisif. Pour maintenir le niveau élevé mutazione. Per questo, secondo l’ACS
im Standortwettbewerb. Um den ho- des prestations de base, les entre- il 5 giugno occorre un «no».
hen Standard der Grundversorgung zu prises doivent pouvoir réagir de ma-
halten, müssen Unternehmen flexibel nière flexible et novatrice à des be-
und innovativ auf sich wandelnde Be- soins en mutation. C’est pourquoi
dürfnisse reagieren können. Deshalb l’ACS recommande le non le 5 juin.
braucht es aus Sicht des SGV am
5. Juni ein Nein.
Reto Lindegger
Direktor/Directeur/Direttore
SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 5
SCHWEIZERISCHER GEMEINDEVERBAND
Asylunterkünfte: Ersatzwahlen
im Vorstand
Mitsprache gefordert Die 63. GV des SGV findet
am 19. Mai 2016 im Hotel
Mit Konsternation hat der SGV zur Kenntnis genommen, dass er Mövenpick in Lausanne statt.
von der Notfallplanung im Asylbereich ausgeschlossen worden Sie steht im Zeichen der
ist. Ohne Mitsprache der Gemeinden geht es nicht. Vorstandsersatzwahlen.
Seit dem 1. April ist die neue Verordnung diversen kommunalen Exekutivpoliti- Mit dem Ende der Legislatur 2012 bis
über die Requisition von Zivilschutzan- kern mitunterzeichnete Interpellation 2016 treten sieben Vorstandsmitglie-
lagen zur Bewältigung von Notlagen im «Asyl-Notfallplanung. Föderalistisches der des SGV zurück: Peter Bernasconi,
Asylbereich in Kraft. Damit können Bund Miteinander statt Schwarzpeterspiel» alt Grossrat, Worb (BE); Silvia Ca-
und Kantone im Fall einer Asylnotlage ausdrücklich begrüsst und den Bundes- sutt-Derungs, Grossrätin/SGV-Vize-
die Gemeinden verpflichten, Zivilschutz rat um eine rasche Beantwortung der präsidentin, Falera (GR); Herbert Lus-
anlagen als Unterkünfte zur Verfügung Fragen gebeten. pb tenberger, Gemeinderat, Ebikon (LU);
zu stellen. Der SGV zeigte sich enttäuscht René Riem, Maire, Avully (GE); Martin
und irritiert über die vom Bundesrat am Informationen: Ph. Rittiner, Gemeindepräsident, Sim-
11. März verabschiedete neue Verord- www.chgemeinden.ch plon Dorf (VS); Ernst Sperandio, Ge-
nung − und tat dies unter anderem in meindepräsident, Oetwil am See
einem scharfen Communiqué kund. (ZH), und Beatrice Wessner, alt Ge-
Keine Parole zur meinderätin, Bubendorf (BL).
Einwände nicht ernst genommen Zur Wahl stellen sich folgende Kandi-
Die kommunale Ebene hat in den ver- Asylgesetzrevision daten: Jean-Michel Karr, Conseiller
gangenen Monaten massgeblich dazu administratif, Chêne-Bougeries (GE);
beigetragen, die angespannte Situation Am 5. Juni wird über die Änderung Jörg Kündig, Präsident Gemeinde
bei der Unterbringung von Flüchtlingen des Asylgesetzes abgestimmt. Der präsidentenverband Kanton Zürich;
unkompliziert zu bewältigen. Weder SGV begrüsst insbesondere die Be- Stéphane Pont, Präsident Verband
diese grosse Unterstützung noch die schleunigung der Verfahren durch Walliser Gemeinden; Damien Chap-
vom SGV in aller Eile eingebrachten Ein- die neue Revision. Das vorgesehene puis, Maire, Delémont (JU); Daniel
wände zur Verordnung wurden gewür- Plangenehmigungsverfahren mit Albertin, Gemeindepräsident Albula/
digt und ernst genommen. Der SGV der Möglichkeit von Enteignungen Alvra (GR), und Jürg Marti, Gemein-
forderte deshalb in seinem Communi- wird aber aufgrund der Entwicklun- depräsident, Steffisburg (BE). Die
qué Bund und Kantone mit Nachdruck gen in den vergangenen Monaten Kurzporträts der Kandidaten sowie
auf, die kommunale Ebene in sämtliche kritisch hinterfragt. Der Vorstand des alle weiteren Informationen zur Gene-
Gesetzes- und Konzeptarbeiten der Not- SGV hat beschlossen, auf eine Pa- ralversammlung sind auf der Website
fallplanung Asyl einzubeziehen. Gleich- role zu verzichten. Der Unmut des des SGV abrufbar. pb
zeitig verlangte der SGV vom Bund, end- SGV über die jüngsten Planungen
lich seine Verantwortung wahrzunehmen und Entscheide in Bezug auf die Un- Programm
und seine eigenen Kapazitäten zur Un- terbringung von Asylsuchenden in 9.30 Uhr: Eintreffen, Kaffee/Gipfeli
terbringung von Flüchtlingen aufzuzei- Notlagen (siehe Haupttext) ändert 10.00 Uhr: Eröffnung/Begrüssung
gen und zu nutzen. seine Haltung zur Revision nicht. Die
Der SGV hat ausserdem die von Natio- beiden Geschäfte sind strikte zu Statutarische Geschäfte
nalrat Stefan Müller-Altermatt in der trennen. pb 1. Protokoll der GV vom 18. Juni 2015
Frühlingssession eingereichte und von in Bern
2. Abnahme Jahresbericht 2015
3. Abnahme Jahresrechnung 2015
nach Kenntnisnahme Revisions-
Neue Stellungnahmen bericht
4. Entlastung des Vorstandes
5. Festsetzung Mitgliederbeiträge
Der SGV hat im März zur parlamentari- degesetzes sowie zur Änderung des Ur- 2017
schen Initiative «Prämienbefreiung für heberrechtsgesetzes Stellung genom- 6. Wahlen 2016−2020
Kinder/KVG. Änderung der Prämienkate- men. pb 7. Wahl Revisionsstelle
gorien für Kinder, Jugendliche und junge 8. Verschiedenes
Erwachsene», zur Teilrevision des Bun-
Stellungnahmen:
desgesetzes über die Ergänzungsleis- 12.30 Uhr: Apéro und Stehlunch
www.tinyurl.com/praemienkategorien
tungen zur AHV/IV (EL-Reform), zur Än- www.tinyurl.com/el-reform
derung des Bundesgesetzes über die www.tinyurl.com/invalidenversicherung
Invalidenversicherung (Weiterentwick- www.tinyurl.com/stabilisierungsprogramm
lung IV), zum Stabilisierungsprogramm www.tinyurl.com/fernmeldegesetz Informationen/Anmeldung:
2017−2019, zur Änderung des Fernmel- www.tinyurl.com/aenderung-urg www.chgemeinden.ch
SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 7
SCHWEIZER GEMEINDE
COMUNE SVIZZERO
VISCHNANCA SVIZRA
COMMUNE SUISSE
i-OS Android
Le E-Paper des «Communes»
8 SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016
PERSÖNLICH
«Man muss viel erklären»
Die Luzerner Gemeinde Ebikon hat das Geschäftsleitungsmodell eingeführt.
Seit dem 1. April ist Pia Maria Brugger-Kalfidis Geschäftsführerin. Sie blickt auf
einen anstrengenden Prozess zurück. Angst vor dem Change hat sie nicht.
« Nein. Angst und bange wird es mir
nicht, wenn ich an den 1. April denke.
Schwierig war die Zeit davor. Nahrhaft
waren vor allem die ganzen Fragen um
die Organisation der Strukturen. Jetzt
fühle ich mich gut vorbereitet, wir sind
gut aufgestellt. Natürlich sehe ich, wo
aktuell noch Probleme zu lösen sind.
Aber ich bin Optimistin, und ich glaube,
in meiner neuen Rolle als Geschäftsfüh-
rerin der Gemeinde Ebikon muss man
es aushalten, dass einzelne Probleme
noch nicht gelöst sind.
Der Blick aufs Ganze
Ich bin nicht detailversessen. Der Blick
aufs Ganze ist mir wichtig. Sicher gibt
es einzelne Fragen, die man genauer
anschauen muss. Aber im Allgemeinen
kann ich gut mit offenen Fragen und
ungelösten Problemen umgehen. Ich
weiss, wir müssen einiges noch in eine Pia Maria Brugger-Kalfidis, Geschäftsführerin der Luzerner Gemeinde Ebikon. Bild: zvg
Form bringen. Aber es gilt, das Ziel nicht
aus den Augen zu verlieren. Deshalb
nehme ich mir auch die Zeit, die nötig
ist, um die Reorganisation der Abläufe Personen im Gemeinderat habe ich in wertvoll und eine Chance, Fehler zu er-
und Strukturen umzusetzen. Man kann einer früheren Phase Angst gespürt, vom kennen oder etwas zu optimieren. Ich
nicht alles aufs Mal lösen. Man setzt sich Prozess überrollt zu werden. Ich muss bin froh, haben wir in der Geschäftslei-
sonst zu stark unter Druck. Meine Res- auch dem Gemeinderat die Sicherheit tung ein gutes Team mit Leuten, die den
sourcen sind schliesslich auch begrenzt. geben, dass er sich auf die Geschäftsfüh- Mut haben, ihre Positionen zu vertreten.
Ich habe mir aber vorgenommen, im rerin verlassen kann. Die Politik muss Kein System ist jemals perfekt. Ich bin
Verlauf des Sommers eine wissen, dass ich mich melde, eine Anhängerin des Pareto-Prinzips, der
Standortbestimmung zu ma- Je mehr wenn es nötig ist. Achtzig-Zwanzig-Regel. Meine Aufgabe
chen. Fragen sind: Wo stehen positive Angst machte auch, dass man ist, dass ich an der Kultur arbeite, am
wir? Schaffen wir es? Oder die Gewohnheiten loslassen gegenseitigen Verständnis und am
muss ich Massnahmen ergrei-
Erlebnisse, muss. Dass man das Gärtli Know-how. Es kann aber auch vorkom-
fen? Muss ich Aufgaben abge- desto kleiner aufgeben muss, das man je men, dass man sagen muss: Dafür sind
ben, oder braucht es mehr die Ängste. nach dem lange gepflegt hat. wir nicht zuständig. Wir können es nicht,
Ressourcen? Einen solchen Ich bin mir aber sicher: Je oder wir haben die Ressourcen nicht, um
Change-Prozess kann man nicht schaf- mehr positive Erlebnisse die Leute ha- dieses Problem zu lösen.
fen, wenn das Personal auf der Strecke ben, desto kleiner werden die Ängste.
bleibt. Und das erfordert eine positive Pareto oder das perfekte System
Ausstrahlung. Einmischung ist keine Bedrohung Ich finde, es nützt schon, wenn man dem
Die Gemeinderäte werden sicher auch in Gegenüber zeigt, dass man es ernst
Angst vor der Veränderung Zukunft von den Stimmbürgern ange- nimmt. Es kann sein, dass man bereits
Es gab Ängste bei den Mitarbeiterinnen sprochen. Da kann es schon passieren, an einer Lösung arbeitet oder dass man
und Mitarbeitern. Einige fragten sich, ob dass man schnelle Abhilfe verspricht den Input aufnimmt. Man braucht
sie der neuen Rolle auch gerecht wer- und sich in operative Fragen einmischt, manchmal aber auch den Mut, Nein zu
den, die sie spielen müssen. Das konnte was ja nach der reinen Lehre eigentlich sagen und auf dem gewählten Vor-
ich schon letzten Herbst bei den Mitar- nicht mehr geht. Ich versuche in solchen gehen zu bestehen.
beitergesprächen gut thematisieren. Ich Fällen zu zeigen, wie die Zusammen-
«
habe das Gefühl, die Leute wissen, dass hänge sind. Oftmals ist es dann kompli- Aufgezeichnet: Peter Camenzind
sie nicht überfordert werden und dass zierter, als der Betroffene meint. Ich
sie einbezogen werden. Man muss viel nehme diese Einmischung ins operative
erklären und zeigen, dass die Verände- Geschäft aber nicht als Bedrohung wahr. Informationen:
rung auch eine Chance ist. Bei einzelnen Hinweise von Bürgern sind ja meist www.tinyurl.com/Kotter-8Phasen
SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 9
POLITIK
«Die Initianten argumentieren
an der Realität vorbei»
Für Bundesrätin Doris Leuthard ist die Grundversorgung in den Bereichen
öffentlicher Verkehr, Post und Telekommunikation ausgezeichnet. Die
Volksinitiative «Pro Service public» sei daher unnötig und kontraproduktiv.
«Schweizer Gemeinde»: Am 5. Juni
werden wir über die Initiative «Pro
Service public» abstimmen. Befürchten
Sie, dass einige Stimmbürgerinnen
und Stimmbürger dem Titel Glauben
schenken und sich durch die Initiative
einen besseren Service public erhof-
fen?
Doris Leuthard: Der Titel hält nicht, was
er verspricht. Wir verfügen heute über
einen sehr guten Service public. Würde
die Initiative angenommen, würde er
geschwächt. Aber ohne Service public
wäre die Schweiz ein Stück ärmer; der
Zusammenhalt aller Landesteile wäre
bedroht.
Trotzdem behaupten die Initianten, ihr
Hauptanliegen sei die Verbesserung
des Service public in der Schweiz. Die-
ses Ziel wäre ja tatsächlich erstrebens-
wert, oder nicht?
Die Initianten suggerieren, der Service
public sei schlecht. Dabei erbringen SBB,
Post und Swisscom zuverlässige und
solide Leistungen zu fairen Preisen –
denken wir etwa im Verkehrsbereich an
den Stundentakt, die Abdeckung mit
Postautokursen bis in entlegene Täler
oder an den Internetanschluss bis in jede
SAC-Hütte. Unsere Bürgerinnen und
Bürger und Unternehmen kommen in
den Genuss einer Grundversorgung,
wie sie kaum ein anderes Land bietet.
Das trägt zur hohen Wettbewerbsfähig-
keit der Schweiz bei, wie verschiedene
Rankings immer wieder belegen.
Bundesrätin Doris Leuthard: «Ich bin stolz auf die Leistungen Bild: Anita Vozza
Die Initiative verlangt, dass die bun- der bundesnahen Unternehmen.»
desnahen Service-public-Betriebe
keine Gewinne mehr an den Bund
abgeben müssen. Dieses Geld soll, Kundinnen und Kunden noch besser Können die betroffenen Unternehmen
gemäss den Initianten, vollumfänglich Rechnung zu tragen. So hat die Post ihre im Rahmen dieser Initiative überhaupt
in die Verbesserung der Grundversor- elektronischen Dienstleistungen in den noch ihren Auftrag wahrnehmen und
gungs-Dienstleistungen reinvestiert letzten Jahren massiv ausgebaut. Heute nachhaltig wirtschaften?
werden. Was halten Sie von dieser kann der Kunde zum Beispiel wählen, ob Die Initiative würde mit ihren Vorgaben
Argumentation? er Briefe physisch oder als E-Mails erhal- die Unternehmen in ein Korsett zwän-
Auch in diesem Punkt argumentieren die ten will. Swisscom und die Post stehen gen. Die Folge wäre Stillstand. Es würde
Initianten an der Realität vorbei. Die Un- zudem in Konkurrenz zu anderen Unter- der Anreiz fehlen, die Dienstleistungen
ternehmen setzen ihre Gewinne sehr nehmen – um sich zu behaupten, müs- der Grundversorgung effizient zu erbrin-
wohl für den Service public ein. Sie in- sen sie permanent innovativ sein und gen. Der Bundesrat aber will innovative
vestieren laufend in neue Produkte und investieren. Dafür brauchen sie aber und kreative Unternehmen, die ihre
Technologien, um den Bedürfnissen der Gewinne. Dienste mit neusten Technologien kos-
10 SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016POLITIK
tengünstig und gemäss den Bedürfnis- lic-Unternehmen. Diese stehen auf dem Ich warne davor, die Folgen einer An-
sen der Bürgerinnen und Bürger anbie- Arbeitsmarkt in Konkurrenz um die bes- nahme dieser Initiative zu unterschät-
ten. Diese Vorgabe legt der Bundesrat ten Fach- und Führungskräfte. Die Löhne zen. Gerade weil der Service public ein
mit den sogenannten strategischen Zie- orientieren sich an der jeweiligen Bran- Markenzeichen unseres Landes ist, müs-
len fest. che im In- und Ausland. Müssten die Un- sen wir ihm Sorge tragen. Diese Aufgabe
ternehmen die Lohnvorschriften der Ini- nehmen die Unternehmen und die Poli-
Was ist der Vorteil von Quersubventio- tiative befolgen, müssten sie ihr gesamtes tik verantwortungsvoll wahr. Verbesse-
nierungen auf Bundesebene, einer Pra- Lohngefüge an das der Bundesverwal- rungen und Anpassungen sind stete
xis, die gemäss den Initianten verbo- tung anpassen. Damit hätten sie viel Aufgaben.
ten werden sollte? mehr Mühe, die Spezialisten zu rekrutie-
Es ist üblich, dass wenig rentable Berei- ren, auf die sie angewiesen sind – denken Die Initianten behaupten, dass die Ge-
che der Grundversorgung über die Ge- wir etwa an Bankfachleute oder Soft- winne der bundesnahen Betriebe ste-
winne aus anderen Bereichen finanziert wareentwickler. Darunter würde die Qua- tig ansteigen, während die Qualität der
werden. Dadurch ermöglichen wir ein- lität des Service public auf lange Sicht Dienstleistungen ständig abnimmt.
heitliche Preise – zum Beispiel bei der leiden. Was halten Sie von dieser Aussage?
Post: Ein Brief von Bümpliz ins Berner Ich bin stolz auf die Leistungen der bun-
Länggassquartier kostet gleich viel wie Vermuten Sie, dass gewisse Regionen desnahen Unternehmen und bedaure,
ein Brief von Genf nach Poschiavo. An- stärker unter einer Annahme der Initia- dass die Initianten das hohe Niveau die-
ders gesagt: Der Gedanke des Service tive leiden werden als andere Regio- ser Arbeit nicht anerkennen. Selbstver-
public basiert auf Ausgleich und Solida- nen? ständlich kann der Service public immer
rität. Mit ihrem Angriff auf die Querfinan- Zumindest würde es für die Unterneh- noch besser werden – der Bundesrat
zierung untergraben die Initianten diese men, welche die Grundversorgung er- erwartet ja auch, dass Swisscom, Post
Werte. bringen, aus den erwähnten Gründen und SBB ihre Dienstleistungen stetig zu-
nicht einfacher, alle Regionen gleich gut gunsten der Bedürfnisse der Bevölke-
Welches wären die Konsequenzen bei zu versorgen. Dieser Grundsatz ist aber rung weiterentwickeln. Aber dafür benö-
Initiativannahme? Wie könnte der mit der geltenden Gesetzeslage garan- tigen sie Freiraum und finanzielle Mittel,
Bund die ausfallenden Quersubventio- tiert. Der Anreiz, sich vor allem auf das die ihnen die Initiative wegnehmen
nierungen kompensieren, um weiterhin zu konzentrieren, was profitabel ist, wäre würde.
eine gute Grundversorgung zu garan- mit einem Ja zur Initiative grösser.
tieren? Interview: Vincent Gillioz, SAB/
Würden die Unternehmen bei der Grund- Stellt die Initiative die flächendeckende Philippe Blatter
versorgung keine Gewinne mehr an den Grundversorgung, welche in gleicher
Bund ausschütten, müssten die Ausfälle Qualität und zu erschwinglichem Preis
mit Steuererhöhungen oder einem Leis- jeder Bürgerin und jedem Bürger zur Informationen:
tungsabbau kompensiert werden. Beides Verfügung steht, infrage? www.servicepublic.ch
ist nicht erwünscht und schlecht für die
Bürger. Halten wir uns die Zahlen vor
Augen: Swisscom, Post und SBB haben
2014 rund 500 Millionen Franken Gewinn-
steuern bezahlt. Zudem hat der Bund als
Aktionär von Swisscom und Post Dividen-
den im Umfang von 780 Millionen Fran-
ken erhalten. Diese Erträge fliessen heute
in den öffentlichen Haushalt und werden
für wichtige Aufgaben eingesetzt. Die
Initianten nehmen in Kauf, dass diese
Einnahmen rückläufig würden.
Wird es auch bei Kantonen und Ge-
meinden zu Einnahmeausfällen kom-
men?
Es ist davon auszugehen, dass auch die
Kantone Einbussen bei den Gewinnsteu-
ern hinnehmen müssten.
Gemäss den Initianten verdienen ge-
wisse Kader von Service-public-Unter-
nehmen drei Mal so viel wie ein Bun-
desrat. Sind Sie der Meinung, dass
diese Löhne angemessen sind?
Ich vergleiche meinen Lohn nicht mit
dem Lohn der Chefs dieser Unterneh-
men. Wir erfüllen ja unterschiedliche
Aufgaben. Seien wir uns bewusst: Die
Initiative betrifft nicht nur CEO, sondern Schüler steigen in Bellinzona aus Postautos aus. Die Qualität der Service-public- Bild: zvg
sämtliche Angestellten der Service-pub- Leistungen in der Schweiz ist im internationalen Vergleich sehr hoch.
SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 11POLITIK
Der Bürger
als Facebook-Freund
Es wird immer wichtiger, dass Gemeinden gut, glaubwürdig, schnell und
attraktiv kommunizieren. Am Politforum Thun von Mitte März stand die
Kommunikation im Fokus.
Moderatorin Sonja Hasler im
Gespräch mit Elisabeth Zäch,
Stadtpräsidentin Burgdorf,
Die Kommunikation – mit der eigenen haben, dass das Gemeindeblatt seine Adrian Wüthrich, Gemeinderat
Bevölkerung und nach aussen – von Ge- wichtige Stellung hält und dass die Kom- Huttwil, und Raphael Lanz,
meinden und Städten ist in einer Zeit munikation über das Internet und über Stadtpräsident Thun (v.l.).
schwindender Identifikation und Teil- die sozialen Medien zulegt. Auch wenn Bilder: Philipp Zinniker
nahme heute unbestritten ein wichtiger wohl nur wenige der Tagungsteilnehmer
Aspekt der kommunalen Politik. Bei wie die Referentin Tanja Huber mehr als
praktisch jedem Geschäft stellt sich die 80 Mal pro Tag auf Facebook sind…
Frage der Kommunikation. Dabei geht
es immer um Inhalte und um Kommuni- Die Bürger auf Facebook treffen
kationskanäle – am Politforum in Thun Tanja Huber, Autorin des Leitfadens
standen klar die Kanäle im Vordergrund. «Social-Media-Kommunikation für Ge-
Die Veranstaltung stand unter dem Titel meinde- und Stadtverwaltungen», be-
«Als Gemeinde glaubwürdig kommuni- fasste sich in ihrem Referat mit dem
zieren – vom Informieren zum erfolgrei- Einsatz der sozialen Medien in den Ge-
chen Dialog». In Thun war man sich meinden. Für Huber hat die Kommuni-
einig, dass Tagespresse, Radio und Fern- kation auf Plattformen wie Facebook
sehen für die (kleinen und mittleren) oder Twitter das Potenzial, das Problem
Gemeinden immer weniger Bedeutung der schwindenden Partizipation der Be-
12 SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016POLITIK völkerung zu lösen. Sie betonte aber Und durch die Lokalmedien, die keine jene der Politik. Zudem sei das Image auch, dass die Social-Media-Kommuni- amtliche Kommunikation betreiben von Gemeinden und Städten immer kation kein Ersatz, sondern eine Ergän- wollten, vor allem das Spezielle suchten auch stark von äusseren Einflüssen ab- zung der traditionellen Kommunika und oft nur die beste oder die schlech- hängig. Lindegger zeigte sich kritisch be- tionsformen ist. «Die Sprechstunde teste Gemeinde im Visier hätten. züglich zu weit gehender Marketing beim Gemeindepräsidenten, der Aus- anstrengungen von Gemeinden in Zeiten tausch am Stammtisch und die Gemein- Am Schluss zählt der Inhalt von knappen Ressourcen bei den Kern- deversammlung sollen nicht abgelöst Im heutigen Medien- und Internetzeital- aufgaben. Gemeinden seien keine sich werden.» Huber ist aber überzeugt, dass ter bieten sich Gemeinden und Städten konkurrenzierenden Unternehmen – Mar- heute die Onlinekommunikation gleich vielfältige Chancen – und Gefahren –, keting sei keine gesetzliche kommunale viel Einfluss auf die Entscheidungen der sich als Wohn- und Unternehmensstand- Aufgabe. «Für die Einwohner und für die Bevölkerung hat wie die klassischen ort und als Arbeitgeberin zu positionie- Unternehmen, ansässige und an einem Informationskanäle Radio, TV, Presse, ren. Die Attraktivität von Städten und Zuzug interessierte, zählen schliesslich Flyer und Inserate. «Den Gemeinden, die Gemeinden und damit die kommunika- die Arbeit und die Leistung.» über Social-Media-Kommunikation dem tiven Möglichkeiten, diese Attraktivität Eher zurückhaltend ist Lindegger bezüg- veränderten Mediennutzungsverhalten ins Schaufenster zu stellen, werden zu lich Social Media; aufgrund der in vielen Rechnung tragen, bieten sich viele Chan- einem immer wichtigeren Faktor im Gemeinden fehlenden Ressourcen rät cen», ist die Vertreterin der Digital-Na kommunalen Standortwettbewerb. Reto er, nicht zu viel Zeit und Aufwand in tives-Generation überzeugt. Zum einen Lindegger, Direktor des Schweizerischen diese neuen Kommunikationskanäle zu können zusätzliche digital affine Ziel- Gemeindeverbandes (SGV), unterzog investieren. Gute Kontakte mit den Me- gruppen erreicht werden, zum andern die aktuellen Trends in der «Vermark- dien und die Pflege der eigenen Kanäle bieten die Social-Media-Plattformen tung» der Gemeinden einer kritischen wie der Website und des Gemeindeblat- neue Möglichkeiten für den heute ge- Analyse. Der SGV-Direktor betonte, für tes seien nach wie vor wichtige Pfeiler forderten Dialog, der auf vielen Ge- die Gemeinden würden nicht nur die Ge- einer guten Kommunikation. Nötig sei meindewebsites heute noch fehlt. «Für setze des Marktes gelten, sondern auch dagegen, da Gemeinden und Städte in die Bürger sind die sozialen Medien eine niederschwellige Form, mit der Ge- Kommunikation hat viel meinde in Kontakt zu treten.» Die Ein- mit Glaubwürdigkeit zu tun: wohner erwarteten heute, dass sie dort Alt Bundesrat Adolf Ogi erzählte informiert würden, wo sie sich gerade aus seinem Leben. aufhalten würden – für Huber ist das auf Facebook. «Auch wenn es viele Beispiele gibt, wo Social-Media-Kommunikation nach Spielerei aussieht; richtig ein- und konsequent umgesetzt, ist diese Kom- munikationsform eine ernst zu neh- mende Disziplin.» Erfolgsfaktoren sind für Huber eine klare Strategie, klare Ziele, Wissen über das Zielpublikum und Ausdauer. In der Diskussion wurde diese Liste mit «Ressourcen» ergänzt. Gemäss Huber haben Untersuchungen gezeigt, dass für die Betreuung eines Social-Me- dia-Auftritts zehn Stellenprozent nötig sind. «Die Inhalte sind vorhanden – wich- tig ist, dass der Dialog gesucht und ge- pflegt wird. Dazu müssen die Verant- wortlichkeiten innerhalb der Gemeinde sauber geregelt werden.» Kommunikation als Führungsaufgabe Für Claude Longchamp vom GFS-Institut in Bern ist die Kommunikation wie die Ortsplanung und das Budget eine stra- tegische Aufgabe der Gemeindeführung. «Sie muss über die reine Information hinaus das Image einer Gemeinde pfle- gen, die Kohäsion der Gemeinde fördern und damit an der Identität der Basis un- seres Staatswesens arbeiten.» Gefordert seien die Gemeinden einerseits durch Bürgerinnen und Bürger, die in die poli- tische Meinungsbildung ihrer Wohnge- meinde nur noch schwach integriert seien, sich nicht betroffen fühlten oder Politik nicht verständen oder ablehnten. SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 13
Publireportage
Der Winterdienst der Stadt Zürich
alarmiert mit Swissphone
Wenn in der Stadt Zürich Schnee fällt, wird passendem Plan und nach Bedarf die Fahr-
das IMASYS-Alert-System der Swiss- zeuge und Personen. Dies geschieht je IMASYS-Services: verlässliches Messaging
in kritischen Fällen
phone aktiv. Der Zürcher Winterdienst von nach Wunsch mit einer Sprach-, SMS-
Unter dem Markennamen IMASYS fasst die
ERZ Entsorgung + Recycling Zürich nutzt oder Paging-Nachricht. ERZ nutzt für die Swissphone ihre Mobile-Messaging-Services
diese flexible Alarmierungslösung, um Alarmierung des Winterdienstpiketts die zusammen, die vorwiegend in sensiblen und
das Personal für die Einsätze zuverlässig Sprachnachricht. kritischen Anwendungsbereichen zum Ein-
aufzubieten. satz kommen. Zu den IMASYS-Lösungen
Alarmierung auch vom Smartphone aus gehören Webportale für den Versand von SMS-,
Nächtlicher Schneefall mag romantisch IMASYS Alert ist cloudbasiert und somit Paging-, Sprach-, E-Mail- und MMS-Nach-
sein, aber für Verkehrsteilnehmende be- ortsunabhängig einsetzbar: Der Einsatzlei- richten, Windows-Applikationen für den
deutet er oft Stress und der städtische Win- ter kann die Messaging-Plattform mit Web- Versand von SMS- und Paging-Nachrichten
terdienst muss gut vorbereitet und sehr browser und Internetverbindung im Büro sowie Systeme für die Vergabe von Pass-
wörtern und für das Online-Banking.
schnell einsatzbereit sein. In der Stadt Zü- am PC oder unterwegs mit dem Smart-
rich sind in diesem Fall rund 1800 Kilome- phone oder dem Tablet bedienen. Dank der IMASYS Alert: Die Vorteile auf einen Blick
ter Strassen und Gehwege von Schnee und Cloud-Lösung wird auch der Status der – 24 Stunden verfügbar
Eis zu befreien. Für diese Aufgabe stehen Rückmeldung der Einsatzkräfte im System – redundant mit zwei geografisch getrenn-
170 ERZ-Fahrzeuge und 230 Mitarbeiterin- laufend aktualisiert und angezeigt. ten Rechenzentren
nen und Mitarbeiter zur Verfügung. Ein – IMASYS Alert läuft über das Internet ohne
ganz entscheidender Schritt in der Pro- zusätzliche Hard- oder Software
zesskette ist die zügige Alarmierung der – blitzschnelle Alarmierung per Knopfdruck
Einsatzkräfte, die Schnee und Eis mög- – effektive Nachrichtenübermittlung
lichst vor dem Berufsverkehr zum ersten – Alarmierung vom PC, dem Tablet oder vom
Smartphone aus
Mal beseitigen.
– umfassende Funktionalität
ERZ nutzt in verschiedenen Geschäftsbe- – alle Aktionen werden protokolliert und im
reichen die Systeme der Swissphone, unter System angezeigt
anderem im Klärwerk Werdhölzli, bei der – grafische Statusanzeige
Stadtreinigung und in der Fernwärmever- – Multi-User-Möglichkeit
sorgung. Beim Winterdienst kommt nun ein – intuitive Bedienung
neues webbasiertes Alarmierungstool zum – einfache Aktualisierung der Alarmierungs-
Einsatz. pläne
– Datenimport und Synchronisation der
Gerüstet für jedes Einsatzszenario Stammdaten mit CSV-Datei
Auf der Plattform sind alle notwendigen In der Praxis hat sich das IMASYS-Alert-Sys-
Alarmierungsszenarien hinterlegt. Je nach tem bereits bewährt. Jonas Zahner, tech-
der aktuellen Strassensituation und der nischer Sachbearbeiter Winterdienst, ERZ: Über die Swissphone-Gruppe
Wetterprognose nimmt der Einsatzleiter «Die Alarmierung ist sehr zuverlässig und Die Swissphone-Gruppe ist eine führende,
des Winterdienstes seine Arbeit in der Re- auch von unterwegs einfach zu bedienen. international tätige Anbieterin modernster
gel zwischen 2.00 bis 4.00 Uhr nachts auf. Mit diesem System können wir speditiv ar- und zuverlässiger Alarmierungs- und Kom-
Er alarmiert nun per Knopfdruck gemäss beiten. munikationslösungen. Das Unternehmen
produziert für die Alarmierung von Blaulicht-
organisationen robuste Pager, konzipiert
sichere Alarmierungsnetze und entwickelt
innovative Softwarelösungen für das Ressour-
cenmanagement und Critical-Messaging.
Der Familienbetrieb mit Hauptsitz und Pro-
duktionsstätte in Samstagern beschäftigt
250 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.
Swissphone Wireless AG
Faelmisstrasse 21
Postfach 81
8833 Samstagern, Switzerland
info@swissphone.com
www.swissphone.com
14 SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016POLITIK
direkter Konkurrenz mit Bund, Kantonen
und Privatwirtschaft stünden, eine Image-
kampagne der kommunalen Ebene als
Arbeitgeberin.
Kritik ja, Bashing nein
Behörden und Behördenmitglieder ste- «Behördenmitglieder
hen in der Öffentlichkeit. Sie werden für müssen sich nicht alles
ihre Tätigkeit oft auch unsachlich kriti-
siert und persönlich angegriffen. Die
gefallen lassen.»
digitalen Medien haben auch hier neue
Möglichkeiten geschaffen. «Heute kann
sich in den sozialen Medien jede und
jeder medial betätigen. Informationen
und Meinungen verbreiten sich im di
gitalen Raum dynamisch, schnell und
unreflektiert.» Das sagte der Zürcher
Rechtsanwalt Martin Steiger, der sich
mit der Frage, was sich Behördemitglie-
der diesbezüglich gefallen lassen müs- Berner Leitfaden zur Krisenkommunikation
sen, befasste. Behördenmitglieder so-
wie Politikerinnen und Politiker dürfen Eine spezielle Form der kommunalen Kommunikation ist die Krisenkommuni-
gemäss Rechtsprechung einer weiter kation. Der Kanton Bern stellt den Gemeindebehörden seit Mitte März einen
gehenden Kritik unterzogen werden als komplett überarbeiteten Leitfaden zur Ereignis- und Krisenkommunikation zur
Privatpersonen. «Aber auch Behörden- Verfügung. Der Leitfaden, der in Thun vorgestellt wurde, ist als Printversion,
mitglieder müssen sich nicht alles gefal- aber auch online und mobiloptimiert verfügbar. Das Dokument ist mit
len lassen», machte Steiger klar. Bei 16 Grundsätzen zur Krisenkommunikation und mit sechs Checklisten so ausge-
Kritik und sonstigen Äusserungen, die staltet, dass sich die Nutzer bei Naturereignissen und in Krisensituationen ein-
nicht sachlich sind oder sich nicht nur fach, rasch und ortsunabhängig einen Überblick zum richtigen Vorgehen im
auf die Behördentätigkeit beschränken, Informationsbereich verschaffen können. Auch die Krisenkommunikation hat
stehen zahlreiche wirksame Rechtsmit- sich in den letzten Jahren durch die technische Entwicklung stark verändert.
tel zur Verfügung. «Das Internet ist kein Das Internet stellt hohe Anforderungen bezüglich der Verfügbarkeit der Infor-
rechtsfreier Raum, und das Öffentlich- mation, und die mobilen Endgeräte haben das Tempo der Kommunikation
keitsprinzip gilt nicht unbeschränkt», und damit die Anforderungen an die Behörden erhöht. Die sozialen Medien
sagte Steiger, der betonte, Behörden- haben zur Folge, dass es für die Behörden immer schwieriger wird, die Kom-
mitglieder könnten sich insbesondere munikation im Krisenfall zu steuern. Auf der andern Seite bieten sie die
auf ihren Daten- und Persönlichkeits- Chance, rasch und direkt mit der Bevölkerung zu kommunizieren. sts
schutz berufen und den strafrechtlichen
Schutz in Anspruch nehmen. Download Leitfaden:
www.be.ch/krise
Steff Schneider
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SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 15VERSCHIEDENES
Sehr nahe bei den Bürgern
Magazine und Dorfzeitungen lösen in vielen Gemeinden die trockenen
amtlichen Mitteilungsblätter ab. Nicht selten schlüpfen die Kommunen in die
Rolle von Kleinverlegern, und die Inhalte bestimmt der Bürgerjournalismus.
«Die Einführung eines neuen Logos hat pflichtet, aber es sei nicht das amtliche
uns veranlasst, auch das Kommunikati- Publikationsorgan der Gemeinde, heisst
onskonzept zu überdenken und anzupas- es über die publizistischen Grundsätze
sen», sagt Simone Salvisberg. Sie ist in im Redaktionsstatut. Und weiter: «Das
der Berner Gemeinde Wiedlisbach zu- Ziel besteht darin, der Langnauer Bevöl-
ständig für die Öffentlichkeitsarbeit. kerung durch Hintergrundberichte zu
politischen und anderen Themen, wel-
Vom Mitteilungsblatt zum Magazin che die Öffentlichkeit bewegen, eine um-
Wiedlisbach hat seit 1955 ein Gemeinde- fassende und unabhängige Information
mitteilungsblatt, den «Wiedlisbacher zu bieten. Zudem soll das Magazin eine
Kurier». Seit es ihn gibt, wird er gratis in gemeinsame Informationsplattform für
alle Haushaltungen verteilt. Lange Zeit Vereine, Gewerbe und andere Gruppie-
erschien das Blatt aber nur sporadisch rungen des öffentlichen Interesses sein.»
und erst ab 1994 zwei- bis viermal im Verantwortet wird das Magazin von der
Jahr. Seit 2013 erscheint der «Wiedlisba- erfahrenen Marketingfachfrau Andrea
cher Kurier» viermal im Jahr als moder- Gerards, die früher in der Redaktion von
nes Gemeindemagazin, das mit viel RTL Luxemburg war und heute bei der
Herzblut von einem jungen externen Gemeinde angestellt ist. Die Produktion
Grafiker gelayoutet wird. Das Magazin kostet jährlich 42000 Franken, und mit
ist auch als E-Paper im Netz präsent. Es den Inseraten werden rund 32000 Fran-
informiert mit breitem Ansatz über das ken eingenommen. Zudem arbeitet das
Städtchen und seine Umgebung. Der siebenköpfige Redaktionsteam, das der
«Wiedlisbacher Kurier» fördert auch den «Wir Langnauer» will umfassend Bilder: zvg Chefredaktorin zur Verfügung steht, eh-
Diskurs zwischen Gemeinde und Bürger und unabhängig informieren. renamtlich.
und sorgt so für Transparenz.
Der Bürgerjournalismus, der als neue Rezept gegen Entzugserscheinungen
Kommunikationsform vor allem durch Sie gibt vierteljährlich das Gemeindema- Im Thurgauer Bezirk Münchwilen haben
das Internet und Weblogs entstanden ist, gazin, «Wir Langnauer» heraus, das gra- sich für den Aufbau der Gemeindepresse
zeigt im «Wiedlisbacher Kurier», dass er tis in alle Haushaltungen verteilt wird. Private, Gewerbler und 13 Gemeinden,
auch printtauglich ist. Simone Salvis- Das Magazin sei den strategischen Zie- davon fünf ausserhalb des Bezirks zu-
berg sagt über die redaktionelle Arbeit: len und Grundsätzen der Gemeinde ver- sammengefunden. Die Entstehung des
«Wir schreiben sechs Wochen vor Er- Magazins «Regi. Die Neue» ist eindeutig
scheinen einer Ausgabe jeweils die Ver- auf mediale Entzugserscheinungen bei
eine an, und die Berichte laufen ein. Re- der Bevölkerung und beim ansässigen
digieren müssen wir eigentlich sehr Kleingewerbe zurückzuführen. 125 Jahre
wenig. Redaktionell sind wir unabhän- lang gab es im sogenanntenTannzapfen-
gig. Konflikte sind deswegen aber noch land eine Zeitung. 2008 wurde sie einge-
keine entstanden. Das Feedback auf jede stellt. Die Region fühlte sich fortan von
Ausgabe ist immer sehr positiv und mo- der nachrückenden «Thurgauer Zeitung»
tivierend.» aus Frauenfeld unterversorgt. 2011
wurde eine Genossenschaft gegründet,
Ehrenamtliche aus den Dorfvereinen mit dem Ziel, der Zeitungsnot im Bezirk
In Wiedlisbach wohnen rund 2200 Men- ein Ende zu bereiten.
schen. Der «Wiedlisbacher Kurier», der «Regi. Die Neue» erscheint als Abo-Zei-
mit einer Auflage von 1300 Exemplaren tung zweimal wöchentlich am Dienstag
erscheint, verfügt über ein Jahresbudget und Freitag. Die Abo-Auflage beträgt
von 18 000 Franken. Rund die Hälfte der 2500 Exemplare. Hinzu kommen Gross-
Kosten sind durch die Inserate der örtli- auflagen mit 1000 bis 5000 zusätzlichen
chen Gewerbler und Dienstleister ge- Exemplaren, die alternierend einmal
deckt. Die Bürgerjournalisten, die meis- monatlich in den einzelnen Gemeinden
tens aus den Ortsvereinen kommen, gestreut werden. Laut redaktionellem
arbeiten ehrenamtlich. Leitbild will das Magazin eine unabhän-
Ähnlich wie Wiedlisbach pflegt die rund gige, liberale, weltoffene und der Wahr-
7500 Einwohner und Einwohnerinnen heit verpflichtete Forumszeitung sein,
zählende Zürcher Gemeinde Langnau «Regi. Die Neue» ist eine Reaktion auf die die das Dorf- und Gemeindeleben in
am Albis den medialen Bürgerkontakt. publizistische Unterversorgung. den Mittelpunkt stellt.
16 SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016VERSCHIEDENES
Peter Mesmer, altgedienter Thurgauer tures, Interviews, People-Storys, Politge-
Journalist, ist Verlags- und Redaktions- schichten, Klatsch, Kolumnen und Ge-
leiter. Er hat ein 100-Prozent-Pensum. meinde-News. Die Redaktion einer
Zwei Redaktorinnen sind zu 100 respek- Dorfzeitung sei am Puls der Bevölkerung
tive 60 Prozent angestellt. Zusätzlich gibt wie kaum eine andere. Deshalb könne
es zehn freie Mitarbeitende, die als Stu- auch schnell Geschirr zerschlagen wer-
dierende oder Pensionierte für beschei- den, meint Gmünder. Aber wenn man
dene Honorare arbeiten. Der Jahresum- darauf allzu sehr Rücksicht nehmen
satz des Blattes beläuft sich auf etwa würde, wäre das Blatt entweder langwei-
650 000 Franken. Aus den Abonnements lig, oder es würde nichts drinstehen.
werden rund 250000 Franken generiert. Die «Tüüfner Poscht» erscheint bereits
im 20. Jahrgang. Sie ist ursprünglich auf
Das Kind der Gemeinde geht online Drängen der Kulturkommission der Ge-
Ein Paradebeispiel für eine Dorfzeitung meinde entstanden, um die heterogene
ist die «Tüüfner Poscht», das Blatt der Bevölkerung in der 6200-Seelen-Ge-
Gemeinde Teufen (AR). Seit fünf Jahren meinde zusammenzufügen. Am Anfang
ist der frühere Radiojournalist und lang- war die Zeitung ein Kind der Gemeinde.
jährige Ostschweizer Korrespondent des Seit Anfang 2015 ist die Trägerschaft ein
SRF Fernsehen, Erich Gmünder, Chefre- Verein. Neu ist das Onlineportal mit
daktor. Das Magazin erscheint monatlich News aus der Gemeinde. Gmünder führt
mit einer Auflage von 4000 Exemplaren das Blatt im Mandatsauftrag. Er ist der
(je zwei Doppelnummern Sommer und einzige Medienprofi in der Redaktion. Die «Tüüfner Post» macht Lust auf
Winter) und wird gratis in die rund 3100 Seine Kolleginnen und Kollegen kom- Dorfgeschichten.
Teufener Haushaltungen verteilt. Die men aus anderen Berufen oder sind be-
«Tüüfner Poscht» macht Lust auf Dorfge- reits pensioniert.
schichten und hat alle Elemente eines Die Einnahmen der «Tüüfner Poscht» be- Franken. Sie setzen sich aus den Erträ-
modernen Magazins: Reportagen, Fea- laufen sich pro Jahr auf rund 250 000 gen der Inserate der Printausgabe, der
Bannerwerbung des Onlineportals, den
Beilagen und den Abonnements für Aus-
wärtige zusammen. Etwa ein Drittel des
Gesamtbudgets trägt die Gemeinde
über einen Globalkredit. Dafür stehen ihr
in jeder Ausgabe vier Seiten für ihre Mit-
teilungen zur Verfügung.
Rund 60000 Franken fallen für die Druck-
kosten an. Die Aufwendungen für die
Redaktionsarbeit, auch für die des Chef-
redaktors, sind eher bescheiden. Die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erhal-
ten 200 Franken für eine Zeitungsseite,
die sie füllen, und 100 Franken für eine
halbe. Mit 20 Franken wird ein Bild für
das Onlineportal entschädigt. Das Lay-
out besorgt ein externer Grafiker zu
einem marktüblichen Preis. Die Bilanz-
summe der «Tüüfner Poscht» liegt bei
rund 400 000 Franken. Das Inseratevo-
lumen wachse erfreulich, meint Gmün-
der. Mehr als 50 Prozent der Werbung
kommen von ausserhalb der Gemeinde.
Das sei sehr erstaunlich für eine kleine
Gemeinde wie Teufen, sagt der Chefre-
daktor und geizt nicht mit der Erklärung
dafür: «In Teufen wohnen halt rund 400
Millionäre.»
Harry Rosenbaum
Informationen:
www.tinyurl.com/Wiedlisbacher-Kurier
www.regidieneue.ch
Der «Wiedlisbacher Kurier» fördert den Dialog zwischen Gemeinde www.tposcht.ch
und Einwohnern, er erscheint auch als modernes E-Paper. www.tinyurl.com/Langnauer
SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 17GEMEINDEPORTRÄT Zentrum und Herz des Südtessins Das Städtchen Mendrisio hat seine Einwohnerzahl in einem Jahrzehnt dank Gemeindefusionen verdoppelt. Das Wachstum brachte auch einige Probleme mit sich. Die Gemeinde leidet vor allem unter dem Transitverkehr. Wer kennt sie nicht, die klingenden Orts- nannt wird, wahrlich keinen schönen Bahnhof in wenigen Minuten hinaufgeht, namen aus dem Tessin? Locarno, As- Anblick. Das riesige Einkaufszentrum kann ein anderes, ursprüngliches und cona, Lugano und Bellinzona. Vielleicht Foxtown – ein aus Betonplatten hochge- faszinierendes Mendrisio entdecken – ein noch Chiasso, denn hier muss man auf zogenes Outlet-Center – ragt neben der lombardisches Juwel auf Tessiner Boden. dem Weg in den Süden über die Grenze. A2 in den Himmel. Daneben schmückt Doch Mendrisio? Das Städtchen, eine eine kitschige, neoklassische Fassade Historische Palazzi und der alte Jelmoli Autobahnausfahrt vor Chiasso gelegen, den Eingang zur gigantischen Spielbank Die zentrale Piazza del Ponte trennt den bleibt förmlich links liegen, IC-Züge hal- Admiral, ein Hotel thront auf einem Hü- südlichen vom nördlichen Teil der Alt- ten hier nicht. Von der Autobahn aus gel hinter verglasten Lärmschutzwän- stadt. In vergangenen Zeiten führte eine bietet der auf einem Bergrücken gele- den. Doch wer mit dem Auto durch ein Brücke über den Fluss, der Name Piazza gene Magnifico Borgo, wie der Bezirks- Gewirr von Kreiseln in den höher gele- del Ponte erinnert daran; selbst die Rö- hauptort des südlichen Tessins auch ge- genen, alten Ortsteil fährt oder vom mer siedelten hier. Die Piazza wird heute 18 SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016
GEMEINDEPORTRÄT
Mendrisio liegt an den Hän-
gen des Monte Generoso
und wird als «Magnifico
Borgo − prächtiger Ort» be-
zeichnet.
Bild: Mendrisiotto Turismo
vom Rest eines mittelalterlichen Turms 20 Jahre Architekturakademie standene Architekturakademie als Fa
sowie von der Pfarrkirche Cosma e Da- Croci ist Chef der Exekutive und beruf- kultät der Universität der italienischen
miano dominiert, die über einem gewal- lich Direktor eines Treuhandbüros. Von Schweiz (USI) ihren Betrieb aufgenom-
tigen Treppenaufgang thront. Die alte seinem Büro aus schaut er direkt auf die men. Das ehemalige Spital Beata Ver-
Dorfstrasse ist schon längst eine Fuss- Piazza del Ponte. Hinter seinem Schreib- gine (Palazzo Turconi) sowie die gegen-
gängerzone, in welcher der Detailhan- tisch prangen moderne Gemälde der überliegende Villa Argentina wurden für
del mit kleinen Geschäften historischen Karprozessionen diesen Zweck umgebaut beziehungs-
und Bars präsent ist. Histori- von Mendrisio. Ein Foto zeigt weise renoviert. Inzwischen sind eine
sche Palazzi mit pittoresken Das Outlet ihn mit seiner Ehefrau bei ei- Bibliothek, ein Studentenheim sowie ein
Innenhöfen sind Augenwei- zieht Jahr nem kurzen Treffen mit Papst moderner Neubau für Vorlesungen und
den und ziehen stets auch Ratzinger in Rom. Croci ge- Workshops (Palazzo Canavée) dazuge-
Touristen in ihren Bann. für Jahr rund hört der Christlichdemokrati- kommen. 800 Studierende zählt das In-
An der Piazza steht indes drei schen Volkspartei an, die im stitut mittlerweile. Dieses Jahr kann das
auch ein hässliches Gebäude Millionen Tessin Partito Popolare heisst 20-Jahr-Jubiläum gefeiert werden.
aus den 1960er-Jahren – das und in Mendrisio seit Jahr-
einstige Warenhaus Jelmoli.
Kunden an. zehnten die Mehrheit stellt. Durch Fusion zur Città di Mendrisio
Ewig hat man diskutiert, was Croci ist die politisch prä- «Durch die Universität wurden wir auch
mit diesem leer stehenden Bau gesche- gende Gestalt der letzten 20 Jahre in für die Gemeinden in unserem Umfeld
hen soll. Nun hat der kleine Stadtrat Mendrisio. Seit 1994 amtet er als Sin interessanter», betont Croci. Er spricht
vorgeschlagen, das Gebäude ganz ab- daco. Und seither ist Mendrisio zu einer damit einen weiteren wichtigen Entwick-
zureissen und die Piazza zu vergrös- anderen Gemeinde geworden. «Die lungsschritt von Mendrisio an. Denn
sern. Es wird allerdings einige Zeit dau- Wende brachte insbesondere die Archi- Mendrisio ist heute die Summe von zehn
ern. «Denn im Gebäude ist auch Asbest tekturakademie», sagt Croci. 1996 hat im Gemeinden, offiziell Quartiere genannt.
vorhanden», weiss Stadtpräsident Carlo Viertel Canavée die auf Initiative des Nach Salorino (2004) kamen Arzo, Capo-
Croci. bekannten Architekten Mario Botta ent- lago, Genestrerio, Rancate und Tremona
SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016 19GEMEINDEPORTRÄT
«Die Fusion hat
institutionell nur vollzogen,
was die Bürger schon lebten.» dustriezone unterhalb der Bahnlinie wei-
ter aus, heute umfasst sie ein riesiges
Gebiet, in dem sich – in direkter Nähe zur
Autobahn A2 – das erwähnte Outlet-Cen-
ter Foxtown befindet, aber auch grosse
Firmen wie Consitex, das zum Mode
unternehmen Zegna gehört, oder die
hinzu (2009); es folgten Besazio, Meride ständigkeit der neuen Quartiere zu erhal- Edelmetallverarbeitung Argor-Heraeus,
und Ligornetto (2013). So zählt die Città ten. Bei der Vergabe der öffentlichen wo Goldbarren gegossen werden. Da
di Mendrisio inzwischen 15 500 Einwoh- Arbeitsplätze wurde eine gerechte Ver- eine wirkliche Zonenplanung fehlte, hin-
ner, wobei nur die Hälfte im ursprüngli- teilung auf die Quartiere angestrebt. terlässt dieses Gebiet einen chaotischen
chen Mendrisio wohnen (siehe Kasten). «Auch bei unseren Sitzungen schauen Eindruck.
Dieser Fusionsprozess fand keineswegs wir darauf, dass sie immer wieder in ei-
willkürlich statt. Grundlage war eine Stu- nem anderen Quartier stattfinden», so Die Last des Transitverkehrs
die, die aufzeigte, dass die Bürger im Croci. In den Betrieben sind viele Grenzgän-
Territorium dieser zehn Gemeinden sehr Die Stadt Mendrisio ist aber auch ein gerinnen und Grenzgänger beschäftigt.
mobil sind und häufig von einer Ge- wichtiger Werkplatz für das Tessin. Auf Entsprechend gross ist das Verkehrs
meinde in eine Nachbargemeinde um- jeden Einwohner gibt es heute einen Ar- aufkommen während der Stosszeiten.
ziehen. «Die Fusion hat institutionell nur beitsplatz. Als Folge des Eisenbahnbaus Allerdings leidet Mendrisio vor allem
vollzogen, was die Bürger schon lebten», siedelten sich schon Ende des 19. Jahr- unter dem Transitverkehr. Denn Men
so Croci. Im Gegensatz zum zentralisti- hunderts im Umfeld des Bahnhofs meh- drisio bildet den Kreuzungspunkt zwi-
schen Fusionsprozess von Lugano legte rere Industrieunternehmen an. Nach dem schen der Gotthardautobahn und der
man in Mendrisio Wert darauf, die Eigen- Zweiten Weltkrieg dehnte sich diese In- Schnellstrasse nach Stabio. Tausende
Fussgängerzone im
alten Ortskern.
Bild: Gerhard Lob
20 SCHWEIZER GEMEINDE 4 l 2016Sie können auch lesen
