Wasserstoff aus Oman für Deutschland und die EU - Einleitung
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NR. 18 MÄRZ 2023 Einleitung Wasserstoff aus Oman für Deutschland und die EU Nicht nur aus energiepolitischer Perspektive sinnvoll Dawud Ansari Deutschland und die EU möchten künftig Wasserstoff und dessen Derivate aus den arabischen Golfstaaten importieren. Zwar hat Deutschland dafür eine gemeinsame Absichtserklärung mit dem Sultanat Oman unterzeichnet, konzentriert seine Anstrengungen aber in erster Linie auf dessen größere Nachbarstaaten. Oman hintan- zustellen wäre jedoch ein energiepolitischer, geostrategischer und klimaaußenpoli- tischer Fehler. Nicht nur können Omans ambitionierte Wasserstoffpläne für bezahl- bare saubere Energie sorgen. Darüber hinaus entsprechen vertiefte (Handels-)Beziehun- gen mit dem Sultanat dem Ansatz einer werteorientierten Handelspolitik, fördern den internationalen Klimaschutz und tragen zur Stabilisierung der Machtverhältnisse im Golf bei. Damit beugen sie gefährlichen Konflikten vor. Die arabischen Golfstaaten – Saudi-Arabien, Knowhow erlauben es den Golfstaaten, Kuwait, Bahrain, Katar, die Vereinigten Ara- Pilotprojekte zügig und verlässlich um- bischen Emirate (VAE) und Oman – sind zusetzen und rasch den Handel mit Europa 2022 ins Blickfeld deutscher und europäi- aufzunehmen. scher Energiepolitik getreten. Nebst kurz- Die Golfstaaten haben dementsprechend fristig dringend benötigtem Flüssiggas soll ehrgeizige Wasserstoffpläne vorgelegt und Wasserstoff zur langfristigen Dekarbonisie- suchen nach Technologie-, Investitions- rung von Industrie und Luftfahrt akquiriert und Handelspartnern. Deutschland hat dazu werden. Hervorragende Bedingungen für Absichtserklärungen mit Saudi-Arabien, Wasserstoff aus erneuerbaren Energien den VAE, Katar und Oman unterzeichnet. platzieren die Golfstaaten am unteren Ende Allerdings führte keine der Golf-Reisen der der globalen Kostenkurve. Jenseits der Bundesregierung im Jahr 2022 nach Oman, Kosten geht es für Deutschland und die EU und auch das Engagement von Behörden um langfristige Importdiversifikation, aber und Unternehmen konzentriert sich auf die auch den Imperativ eines raschen Hoch- ersten drei Länder. Diese sind tendenziell fahrens des Wasserstoffsektors. Finanzie- in Europa stärker repräsentiert als Oman rungskapazitäten, bestehende (Export-)Infra- und außerdem vergleichsweise bedeuten- struktur, kurze Bauzeiten und führendes dere Öl- und Gasproduzenten.
Oman hintanzustellen wäre aber ein solidieren und setzt die Politik seines Vor-
strategischer Fehler. Die Pläne des Sultanats gängers überwiegend fort. Er erbte jedoch
sind überaus ernsthaft, auch weil es aus ökonomische und soziale Herausforde-
innenpolitischen Gründen dringend neue rungen. 2021 führten Jugendarbeitslosigkeit
Wirtschaftssektoren erschließen muss. und steigende Lebenshaltungskosten zu
Zudem sollten geostrategische und klima- sonst seltenen Protesten. Die Demonstrie-
außenpolitische Überlegungen in die deut- renden verlangten unter anderem, neue
schen Wasserstoffambitionen einfließen. (staatliche) Arbeitsplätze zu schaffen, jüngst
Gleichzeitig offenbart die Causa Oman eingeführte Steuern zu streichen und zuvor
exemplarisch, welche Schwächen im deut- abgebaute Subventionen wiederherzustellen;
schen Management des Sektors noch bis heute sind die Forderungen nicht voll-
beseitigt werden müssen. ständig verstummt. Dem Ruf nach expansi-
ver Fiskalpolitik entgegen stehen jedoch
für Ölexporteure ungewöhnlich hohe Staats-
Omans Wasserstoffpolitik: schulden von etwa 50% der Wirtschafts-
Rahmen und Hintergrund leistung, welche ohne Einsparungen zu
eskalieren drohen. Die Verschuldung wuchs
Omans Wasserstoffpolitik steht im Zusam- seit dem Ölpreiseinbruch 2014 stetig und
menhang mit allgemeinen Entwicklungs- hat sich infolge der Corona-Pandemie ver-
zielen des Landes wie auch ökonomischen vielfacht. Mit einem jährlichen Pro-Kopf-
Herausforderungen und Klimaschutzbestre- Einkommen von etwa 19.000 Euro ist Oman
bungen. Sie erhält ihren allgemeinen Rah- wohlhabend, wenngleich weniger als seine
men durch die Vision 2040, eine übergeord- Nachbarstaaten. Auch der Staatsfonds ist
nete nachhaltige Entwicklungsagenda für mit etwa 39 Milliarden Euro eher klein,
den Zeitraum 2021–2040. Darin hat das sodass der Spielraum für richtungsweisende
Sultanat eine Reihe von Zielen definiert und Investitionen eingeschränkt ist.
festgelegt, wie deren Umsetzung harmoni- Omans Wirtschafts- und Energieexport-
siert und überwacht werden soll. Angestrebt strategie sieht daher vor, durch Hebeleffek-
wird unter anderem ökonomische Vorreiter- te und Zukunftsförderung aktuelle Aus-
schaft und Diversifizierung. Zu diesem gaben zu begrenzen und zugleich mittel-
Zweck sollen vor allem komplementäre fristige Perspektiven zu schaffen. Erstens
Schlüsselsektoren und Zukunftsindustrien sorgen Teilprivatisierungen und Fremd-
identifiziert und gefördert werden. In diesem kapitalisierung für zusätzliche Liquidität
Kontext soll der Anteil nichtfossiler Wirt- und senken gegenwärtige Verbindlichkei-
schaft von 61 auf 91,6% der Wirtschaftsleis- ten, was den Staatshaushalt entlastet. So
tung wachsen. Geplant ist auch, ihren An- wurden beispielsweise im Jahr 2021 Kon-
teil am öffentlichen Budget auf 18% zu ver- zessionen für die Ausbeutung wichtiger
doppeln. Um die omanische Wettbewerbs- Ölfelder an staatliche, aber kreditfinanzier-
fähigkeit zu erhöhen, soll außerdem die te Unternehmen ausgegliedert. Anteilige
grüne Ökonomie und dabei besonders die Veräußerungen weiterer öffentlicher (Ener-
erneuerbaren Energien ausgebaut werden. gie-)Unternehmen stehen an. Auch im
Bis 2030 sollen sie 20% des Energiebedarfs Wasserstoffbereich wird auf ausländisches
decken, bis 2040 zwischen 35 und 39%. Kapital gesetzt. Dabei sieht Oman sich
Die Agenda wirkt für einen Golfstaat hauptsächlich als Bereitsteller natürlicher
zunächst nicht ungewöhnlich, hat jedoch Ressourcen. Zweitens versucht das Sultanat,
eine besondere Bewandtnis. 2020 verstarb mit Onshoring, der Reservierung von Ar-
Sultan Qaboos bin Said nach 50 Jahren im beitsplätzen für Einheimische und geziel-
Amt. Befürchtungen einer politischen ten Vorstößen in Zukunftsschlüsseltechno-
Destabilisierung bewahrheiteten sich indes logien die Arbeitslosigkeit langfristig
nicht. Der neue Herrscher, Sultan Haitham abzubauen. Neben Rahmenstrategien wie
bin Tariq, konnte seine Macht schnell kon- der Vision 2040 sieht ein »In-Country
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2Value«-Rahmenwerk vor, dass die omani- Mögliche Produktionsregionen sind über
sche (Energie-)Wirtschaft einen substantiel- das Land verteilt und mit den (Tiefwasser-)
len Beitrag zur sozioökonomischen Ent- Häfen verknüpft (siehe Grafik). Duqm, Sala-
wicklung des Sultanats demonstrieren lah und Sohar sind ausgebaute Industrie-
muss. Auf dem Wasserstoffsektor liegt viel häfen und Sonderwirtschaftszonen, während
Hoffnung: Oman erwartet 70.000 neue Sur die Flüssiggasterminals des Sultanats
Arbeitsplätze im Inland. beheimatet. Aktuell hat das omanische
Arbeitsplätze durch Zukunftssektoren Energieministerium die Regionen um Sala-
zu schaffen ist auch ein Kernpunkt der im lah im Gouvernement Dhofar sowie Duqm
November 2022 veröffentlichten Klima- und Al-Jazir im Gouvernement Al-Wusta
neutralitätsstrategie des Landes. Diese sieht ausgewählt. Diese weisen die besten Sonnen-
bis 2050 die vollständige Dekarbonisierung und Windbedingungen auf und liegen in
des Sultanats entlang eines pragmatischen, Küstennähe. Das ist vorteilhaft, weil das für
aber ehrgeizigen Transformationspfades die Elektrolyse notwendige Wasser durch
vor. Die Wasserstoffökonomie bildet in Meerwasserentsalzung gewonnen wird und
zweierlei Hinsicht ein Kernelement der Stra- keine teuren Transportpipelines zu den
tegie. Zum einen soll sie die Dekarbonisie- Häfen gebaut werden müssen. Salalah ist
rung von Industrie und Verkehr im Inland (ebenso wie Sohar) ein Bevölkerungs-
vorantreiben, zum anderen den Aufbau zentrum, was den Sektoraufbau erleichtert.
grüner Wirtschaft und grüner Arbeitsplätze Während diverse Staatskonzerne für die
befördern. Gemäß der Strategie sollen 55% (getrennt vergebene) Wasserstoffinfrastruk-
der in der Transformation geschaffenen tur in Oman verantwortlich sind, sollen
Arbeitsplätze und zwei Drittel des in ihr entsprechend Omans allgemeinem ökono-
generierten Wirtschaftswachstums aus der mischem Vorgehen private internationale
Wasserstoffökonomie stammen. Konsortien die Wasserstoffproduktion
umsetzen. Dazu werden vom Königshaus
bestimmte (Land-)Blöcke mit Produktions-
Die Anfänge der omanischen konzessionen für einen Zeitraum von
Wasserstoffwirtschaft 47 Jahren ausgeschrieben. In der aktuellen
Phase A sind dies sechs Blöcke, aufgeteilt
Im Oktober 2022 hat Oman die nationalen in zwei Runden: zunächst zwei Blöcke in
Wasserstoffpläne quantifiziert und ver- Duqm (siehe Grafik), welche im April 2023
öffentlicht. Bis 2030 avisiert es die Produk- vergeben werden, und darauffolgend vier
tion von 1 bis 1,25 Millionen Tonnen (Mt) Blöcke in Dhofar, für welche das Gebots-
Wasserstoff; bis 2040 und 2050 soll sich verfahren im Mai 2023 beginnt.
diese Zahl auf 3,5 bzw. 8 Mt erhöhen. Für Die Ausschreibungsbedingungen sollen
den eher kleinen Golfstaat sind dies giganti- sowohl inländische Entwicklung und Teil-
sche Pläne. Zum Vergleich: Das benachbar- habe als auch Fremdkapitalisierung und
te, flächen- und bevölkerungsmäßig etwa Attraktivität für Investoren gewährleisten.
achtmal so große Saudi-Arabien will bis Dabei werden gewisse Mindestgebote vor-
2030 jährlich 4 Mt Wasserstoff produzieren, gegeben: circa 0,04 Euro pro Quadratmeter
die gesamte EU im selben Zeitraum »nur« für die Pacht des Bodens und 5% des produ-
10 Mt pro Jahr. Das Sultanat schätzt die für zierten Wasserstoffs als Sachleistung zu-
sein Vorhaben notwendigen Elektrolyseur- sätzlich zu Gewinnabgaben. Auch muss der
kapazitäten und zusätzliche erneuerbare omanische Konzern OQ, vertreten durch
Stromerzeugung auf 8–10 bzw. 16–20 seine Alternative-Energien-Sparte, mit min-
Gigawatt (GW) bis 2030 und 100 bzw. 185 destens 20% am Eigenkapital des zu grün-
GW bis 2050. Einschließlich sämtlicher denden Produktionsunternehmens beteiligt
Infrastruktur beziffert das Energieministe- werden. Weiterhin besteht Unternehmens-
rium den Gesamtinvestitionsbedarf auf steuerpflicht. Die Vergabe der Produktions-
132 Milliarden Euro. projekte erfolgt vertikal integriert von der
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3Grafik
Die der Grafik zugrunde liegenden Quellen sind aufgelistet unter https://bit.ly/SWP23A18Links
Strom- bis zur Wasserstoffderivaterzeugung. Ammoniaks aus 1,3 GW Solar- und Wind-
Elektrizität soll mit einem kosteneffizienten energie in der Duqm-Region. Regionale
und dynamisch erweiterbaren Solar-Wind- Koordination und Kooperation findet bisher
Mix produziert werden. Das Konsortium kaum statt. Allerdings bestehen Absichts-
kann die Elektrolyseurtechnologie wie auch erklärungen für saudische und emiratische
die Form des Derivats selbst bestimmen. Da- Investitionen in Omans Wasserstoffsektor.
für aber sollten Bieter (möglichst verbindli- Auch Kuwaits Staatsfonds hatte zwischen-
che) Exportabnehmer (Offtaker) mitbringen. zeitlich sein Interesse bekundet.
Schon im Vorfeld hat Omans Energie- Eine weitere Besonderheit der omani-
ministerium zahlreiche Absichtserklärun- schen Pläne ist, dass sie die inländische
gen unterzeichnet, sowohl mit potentiellen Nutzung des Wasserstoffs und seiner Deri-
Importländern wie Deutschland, Belgien, vate ausdrücklich einbeziehen. So wird ein
Niederlande und Japan als auch mit strate- lokales Verteilernetz geplant, über welches
gischen Partnern wie dem Energiekonzern der bereits im Öl- und Gassektor sowie in
Shell. Jenseits des Ausschreibungsverfah- der Landwirtschaft bestehende Bedarf de-
rens haben bereits erste Konsortien Land- karbonisiert wird. Das Sultanat setzt aktiv
nutzungsvereinbarungen geschlossen. Das auf das Potenzial der Häfen als Wasserstoff-
Hyport-Duqm-Projekt unter Leitung des Hub mit Export- und Produktionsanlagen.
belgischen Unternehmens DEME zum Bei- Vor allem Herstellung und Ausfuhr grünen
spiel arbeitet an der Herstellung grünen Stahls sind Teil der omanischen Vorhaben.
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4So will Jindal Shadeed, der lokale Ableger Downstreamsektor vertreten (siehe Grafik).
des indischen Giganten Jindal Steel and Allen voran ist hier OQ zu nennen, eine
Power, etwa 2,8 Milliarden Euro in eine vertikal integrierte Holding omanischer
Anlage zur Produktion von fünf Millionen Unternehmen mit Bezug zum Energiesektor.
Tonnen Stahl jährlich investieren. Die oma- OQ stellt nicht nur Infrastruktur bereit,
nische Holding OQ äußerte ebenfalls Inter- sondern ist im Rahmen seiner Alternative-
esse, und zwar am Aufbau von Anlagen Energien-Sparte auch an der Wasserstoff-
für grünen Zement. Weiterhin bestehen Ab- produktion beteiligt. Die ASYAD Group,
nahmevereinbarungen mit dem norwegi- Omans zentrale Logistikholding, ist für den
schen Unternehmen Yara International zur Seetransport von Wasserstoff und seinen
Nutzung grünen Ammoniaks als Schiffs- Derivaten sowie die Verwaltung mehrerer
treibstoff und exportierbarem Düngemittel. Exporthäfen zuständig. Diese sind individu-
ell agierende Sonderwirtschaftszonen, ver-
netzt durch internationale Teilhabe, näm-
Die Schlüsselakteure in Omans lich Belgiens und der Niederlande. Im Sinne
Wasserstoffwirtschaft der europäischen »Hydrogen Valleys« sollen
sie zu integrierten Wasserstoffökosystemen
Der Aufbau der Wasserstoffwirtschaft liegt ausgebaut werden. Aufgrund ihrer Lage im
in den Händen eines nationalen Netzwerks Arabischen Meer, also entlang internationa-
aus öffentlichen Unternehmen und Mini- ler Handelsströme, eignen sich die Häfen
sterien, allen voran dem Ministerium für nicht nur als inländische Wasserstoff-Hubs,
Energie und Mineralien (MEM) sowie dem sondern auch als potenzielle internationale
2022 gegründeten Staatsunternehmen Umschlagplätze für Wasserstoff und seine
Hydrom (siehe Grafik). Das MEM leitet den Derivate. Eine übergeordnete Behörde regu-
Sektor politisch, strategisch und regulato- liert sie und ist für die Gesamtkoordination
risch und hat dabei sowohl ein energie- als der Downstream-Infrastruktur verantwort-
auch wirtschaftspolitisches Mandat. Dieses lich. Die 2021 gegründete Hy-Fly Alliance
schließt die Öl- und Gasbranche ein und fungiert als umfassendes nationales Koordi-
orientiert sich an übergeordneten Zielen, nationsgremium mit öffentlichen und pri-
vor allem der Vision 2040. Hydrom orche- vaten sowie nationalen und internationalen
striert den Sektor und ist damit unter ande- Wasserstoffakteuren.
rem für Konzessionen zur Landnutzung, Jenseits dieses Kerns prägen weitere Ak-
gemeinsame Upstream-Infrastruktur, Pro- teure das Bild. Internationale Ölkonzerne
jektvergabe, Absatz der Produkte sowie die halten Anteile der nationalen Energieindu-
Koordination zwischen den verschiedenen strie (siehe Grafik) und konnten so auch
beteiligten Stellen verantwortlich. Hydrom rasch Fuß im Wasserstoffsektor fassen. Sie
untersteht dem MEM und ist eine Tochter- haben bereits Projekte in erneuerbaren
gesellschaft der Energy Development Oman Energien realisiert und Absichtserklärun-
(EDO), welcher 2021 in einer Umstrukturie- gen für gemeinsame Wasserstoffprojekte
rung des Energiesektors auch der staatliche unterzeichnet. Praxisnahe Forschungs-
Ölkonzern Petroleum Development Oman institute, besonders das Oman Hydrogen
(PDO) unterstellt wurde. PDO ist zwar kein Centre, begleiten den Sektor mit techni-
Wasserstoffakteur per se, treibt jedoch schen und projektbezogenen Studien.
durch enge personelle Verflechtungen und Das Gesamtbild zeigt, dass der Wasser-
Teilhabe in Wasserstoffgremien den Sektor stoffsektor institutionell verteilt, aber
mit an. Über sämtlichen Akteuren steht das zugleich von Verschränkungen wichtiger
Königshaus, welches durch Dekrete den Akteure gekennzeichnet ist (siehe Grafik).
Rahmen vorgibt und nationale Ressourcen Es gibt eine durch das MEM dominierte
wie etwa Boden verteilt. Seite und eine, die durch die staatlichen
Weitere öffentliche Unternehmen und Unternehmen unter der Oman Investment
Behörden sind vor allem im Mid- und Authority geprägt ist. Letztere ist der 2020
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5gegründete Staatsfonds, welcher nahezu alle tragen und agiert als humanitärer Akteur,
öffentlichen Unternehmen umfasst und etwa durch Gesundheitsversorgung und
dem Ministerrat des Landes, dem obersten Transitvisa für die jemenitische Diaspora.
Exekutivorgan, untersteht. Anderseits sind Sultan Haitham bin Tariq plant offenbar,
die Aufsichtsräte der öffentlichen Unter- diesen Ansatz beizubehalten und omani-
nehmen stets mit Vertretern mehrerer sche Diplomaten weiter »als Vermittler des
Stellen besetzt. Damit ergibt sich trotz der Friedens und Mitwirkende zur Konflikt-
Dominanz des MEM und der allumfassen- lösung« einzusetzen. Die ökonomische Lage
den Macht des Monarchen eine Verschrän- begrenzt jedoch Omans Kapazitäten zur
kung der Akteure im Wasserstoffsektor, Friedensschaffung: Zwischen 2015 und 2022
die für gegenseitige Kontrolle sorgt. Diese ist der Etat des Außenministeriums um
zunehmende Institutionalisierung erhöht 24% gesunken, und auch auf absehbare Zeit
zwar den Koordinationsbedarf für inter- werden sozioökonomische und haushalts-
nationale Partner, aber ebenso die Verläss- politische Themen Vorrang haben. Mit der
lichkeit einer möglichen Zusammenarbeit. Vision 2040 und dem Klimaneutralitätsplan
setzt Oman alles auf die Zukunftssektoren.
Damit wird ein rascher Erfolg der Wasser-
Gründe für die Zusammenarbeit stoffindustrie de facto zur Bedingung für
tieferes außenpolitisches Engagement.
Das geopolitische Gleichgewicht Eine erfolgreiche omanische Wasserstoff-
am Golf ökonomie würde den Golfstaat stärken, was
für Europa von geopolitischem Interesse ist.
Neben energiepolitischen Gründen, beson- Der Arabische Frühling hat die zuvor eher
ders der diversifizierten und schnellen Ver- innenpolitisch orientierten Golfstaaten in
sorgung mit bezahlbarer sauberer Energie, eine aktivere Außenpolitik und vor allem
sprechen vor allem geopolitische Interessen Saudi-Arabien und die VAE sowie teils Katar
für Wasserstoffimporte aus und Kooperatio- in einen verschärften Wettbewerb um
nen mit Oman. Hegemonie gezwungen. Die kleineren Golf-
Das Sultanat tritt aktiv in der regionalen staaten, allen voran Oman, bremsen einer-
Konfliktvermeidung und -vermittlung auf. seits Konfrontationen (wie die Katar-Krise
Omanische Missionen haben vom ersten 2017). Anderseits begrenzt der durch sie
Golfkrieg bis zum iranischen Atomabkom- geschaffene regionale Pluralismus die Macht-
men geholfen, die Region zu stabilisieren. ausübung in überregionalen Konflikten. Die
Oman ist der einzige regionale Akteur mit Folgen eines Autonomieverlustes zeigt bei-
konstruktiven Beziehungen zu und in sämt- spielsweise Bahrain. Seit es bei Protesten
lichen Staaten der Region. Omans Rolle ist 2011 besonders Saudi-Arabiens militärische
fluider und nuancierter als (aktive) Neutra- Hilfe in Anspruch nahm, ist es außenpoli-
lität und zielt häufig darauf ab, den Status tisch zunehmend an Riad orientiert und hat
quo zu wahren. In der Katar-Krise von 2017 Eskalationen wie die Katar-Blockade und den
– damals hatten Saudi-Arabien, Bahrain Jemen-Krieg aktiv unterstützt. Eine wach-
und die VAE binnen eines Tages diplomati- sende Konzentrierung der Macht unter den
sche Beziehungen sowie jeglichen Wirt- Golfstaaten könnte regionale Konflikte wie
schafts- und Personenverkehr mit Katar den Kalten Krieg mit Iran und den Jemen-
ausgesetzt – blieb Oman offiziell unpartei- Krieg oder auch überregionales militäri-
isch. Es hat jedoch ausbleibende Lebens- sches Engagement in Levante, Nordafrika
mittellieferungen an Katar ersetzt, bilatera- und am Horn von Afrika anheizen.
le Beziehungen zu Katar vertieft und später Vor allem aber sind Deutschland und die
neben Kuwait zwischen den Parteien vermit- EU auch darauf angewiesen, neue Verbün-
telt. Auch im Jemen-Krieg ist das Sultanat dete in der Region zu finden. In der globa-
unerlässlich. Beispielsweise hat es maßgeb- len Ordnung avancieren die Golfstaaten
lich zum Waffenstillstand von 2022 beige- immer mehr zum Machtakteur. Zugleich
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6haben Europa wie auch die USA ihre Bezie- Klimaaußenpolitik wird sein, Öl- und Gas-
hungen zu der Region lange vernachlässigt produzenten pragmatisch in Klimaschutz-
und deutlich an Einfluss verloren. Zum bestrebungen einzubinden. Außer Katar
einen ist Europa kaum noch in der Lage, haben sämtliche Golfstaaten unlängst Klima-
seine Interessen am Golf zu vertreten. Die neutralitätsziele bekanntgegeben. Oman
Ohnmacht angesichts der OPEC-Entschei- sticht mit dem ehrgeizigsten Zieljahr (2050,
dung gegen Produktionsausweitungen 2022 ebenso wie die VAE), der ausgereiftesten
hat dies eindrucksvoll belegt. Zum anderen Strategie und einem direkten Bezug zur
bildet sich eine Golf-China-Achse heraus, Wasserstoffökonomie hervor und könnte
welche das Machtverhältnis im Systemkon- eine Vorreiterrolle einnehmen. Wird die
flikt zwischen dem Westen und China zu Wasserstoffproduktion zügig hochgefahren,
beeinträchtigen droht. Wasserstoffbezug kann die Dekarbonisierung der omanischen
und -kooperation legen ein breiteres diplo- Industrie rasch vorangetrieben werden.
matisches Fundament mit Oman und Da Umweltschutz unter den Golfstaaten
können so der zunehmenden Abspaltung von national(istisch)er Konkurrenz geprägt
der Region von Europa entgegenwirken. ist, könnte dieser Prozess zu Spillover-
Effekten auf die anderen Golfstaaten führen
Werteorientierte Handelspolitik, und auf diese Weise zum wirksamen Mittel
Klimaaußenpolitik und Berechen- internationalen Klimaschutzes werden.
barkeit Vor allem aber hat sich Oman in seiner
Politikgestaltung während der letzten zehn
Deutschlands Entkoppelung von Russland Jahre als äußerst berechenbar erwiesen.
hat die Debatte über Werteorientierung, Dies steht im Gegensatz zu anderen Staaten
Risiken und mögliche positive Nebeneffekte der Region, deren Außenpolitik immer dyna-
des Außenhandels neu entfacht. Das gilt mischer wurde. So hat die Katar-Blockade
vor allem mit Blick auf Energieimporte aus gezeigt, dass zum Beispiel seitens Saudi-Ara-
den Golfstaaten. biens und der VAE außenpolitische Manöver
Jenseits des orientalistischen »Monarchie«- auch auf Kosten vertraglicher Wirtschafts-
Etiketts steht Oman regional als inklusiv beziehungen nicht mehr ausgeschlossen
und gemäßigt da. Bevölkerungsgruppen sind. Prinzipiell bieten alle Golfstaaten Ver-
und Minderheiten werden breit repräsen- tragstreue und Beschaffungssicherheit,
tiert, und der zivilgesellschaftliche Dialog allerdings sind die zuvor erwähnten Nuan-
ist weitgehend offen. So wurden Demon- cen in der Politikgestaltung und -berechen-
strationen während des Arabischen Früh- barkeit relevant: Ähnliche Szenarien für
lings nicht mit Repression, sondern durch den Wasserstoffhandel sind unwahrschein-
Reformen beantwortet. Trotz einer nur ein- lich, wenngleich nicht unmöglich. Dieses
geschränkten Rolle des Parlaments besteht politische Risiko könnte sich auch in einem
ein großteils funktionales System aus Verlust außenpolitischer Durchsetzungs-
Checks and Balances zwischen den Institu- fähigkeit Deutschlands widerspiegeln. So
tionen, welches einen rechtsstaatlichen hat die Bundesregierung 2022 im Vorfeld
Charakter herstellt. Ebenfalls im Hinblick der Golf-Reise des Kanzlers erstmals das
auf wertebasierten Außenhandel ist wegen des Jemen-Krieges verhängte Waffen-
Omans konstruktive Rolle zur Beilegung embargo aufgeweicht. In Oman mildert
des Jemen-Krieges hervorzuheben. nicht zuletzt der hohe Institutionalisierungs-
Auch hinsichtlich der Klimaaußenpolitik grad, der auch in der Wasserstoffwirtschaft
ist die Wasserstoffzusammenarbeit mit sichtbar wird, das Risiko einer erratischen
Oman zu berücksichtigen. Nicht nur durch Politikgestaltung des Herrscherhauses.
Ausfuhr von Öl und Gas sind die Golfstaa- Omans angespannte fiskalische Lage und
ten Treibhausgasexporteure. Auch im In- seine deswegen schwache Bonität bergen
land sind sie die weltweit größten Pro-Kopf- einerseits ein finanzielles Risiko, anderseits
Emittenten. Eine wesentliche Aufgabe der aber auch eine wertvolle Verpflichtung.
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7Während in anderen Golfstaaten der Ferner könnten im Rahmen direkter
Wasserstoffsektor eher nebensächlich ist, Regierungskooperationen gemeinsame
bildet sein Aufbau für Oman ein mittel- Konzessionsträger unter Beteiligung des
fristig essenzielles Ziel, da das Sultanat Privatsektors gebildet werden. Das würde
neue Wirtschaftszweige erschließen muss. den Ausbau deutscher und europäischer
Das ist ein starker Treiber für die Verwirk- Technologieführerschaft bei Wasserstoff
lichung der omanischen Pläne und erklärt unterstützen und gleichzeitig Importe
ihre Ernsthaftigkeit. sicherstellen. Die Bundesregierung sollte
nicht davor zurückschrecken, eine aktivere
Rolle als bisher für die Sicherstellung von
© Stiftung Wissenschaft Fazit: Außenpolitische Ziele Wasserstoff einzunehmen, beispielsweise
und Politik, 2023 rasch mit Wasserstoffimporten in Form einer strategischen Reserve.
Alle Rechte vorbehalten kombinieren Zugleich können und sollten Wasser-
stoffimporte mit geopolitischen, werteorien-
Das Aktuell gibt die Auf-
Deutschland und Oman eint seit Juli 2022 tierten und klimaaußenpolitischen Zielen
fassung des Autors wieder.
eine Absichtserklärung zur Wasserstoff- verknüpft werden. So dient in Oman die
In der Online-Version dieser zusammenarbeit. Deren Implementierung Stärkung der nationalen Wasserstoffökono-
Publikation sind Verweise kommt jedoch nur schleppend voran. Dies mie ebenfalls dem internationalen Klima-
auf SWP-Schriften und sollte sich ändern, nicht nur aus energie- schutz, regionaler Stabilität und der Akqui-
wichtige Quellen anklickbar.
politischen Gründen. rierung diplomatischer Schlüsselpartner für
SWP-Aktuells werden intern
Deutschlands Vorgehen beim Wasser- die Bundesrepublik. Gleichzeitig profiliert
einem Begutachtungsverfah- stoff scheint immer noch von der Vorstel- sich das Sultanat als Konfliktvermittler mit
ren, einem Faktencheck und lung geprägt, dass es sich mittelfristig um relativ geringem politischem Risiko. Auch
einem Lektorat unterzogen. einen Nachfragermarkt handeln wird und grüne Endprodukte wie Stahl oder Schiffs-
Weitere Informationen die behutsame Suche nach Exporteuren treibstoff entlang der Transportroute EU-
zur Qualitätssicherung der
fortgesetzt werden kann. Allerdings wächst China bieten Schnittmengen mit deutschen
SWP finden Sie auf der SWP-
Website unter https://www. bereits die Zahl der Nachfrager, vor allem Interessen. Es bleiben aber die zentralen
swp-berlin.org/ueber-uns/ aus Japan und Korea, aber ebenso aus EU- Herausforderungen aller potenziellen Ex-
qualitaetssicherung/ Staaten wie Belgien und den Niederlanden. porteure außerhalb der EU-Nachbarschaft:
Letztere kalkulieren bei ihren Importen Welche Kostenrückgänge werden sich bei
SWP
schon ein, den Wasserstoff teurer nach maritimen Wasserstofftransporten ergeben,
Stiftung Wissenschaft und
Politik
Deutschland weiterzuverkaufen. Auch Ex- und wie einfach werden sich Derivate wie
Deutsches Institut für porteure wissen mittlerweile um ihre Ammoniak nutzen lassen?
Internationale Politik und Attraktivität, was die Preise in die Höhe statt Es empfiehlt sich, eine ständige Wasser-
Sicherheit in die Tiefe treiben könnte. Nicht vernach- stoff-Task-Force zwischen dem Auswärtigen
lässigt werden sollte, dass Kapazitätseng- Amt und dem Bundesministerium für Wirt-
Ludwigkirchplatz 3–4
pässe im Elektrolyseurbau Wasserstoff zu- schaft und Klimaschutz einzurichten. Sie
10719 Berlin
Telefon +49 30 880 07-0 nächst zur Mangelware machen werden. wäre ein wirksames Instrument, um künf-
Fax +49 30 880 07-100 Deutschland sollte sich also sputen und tig vertiefte Partnerschaften gleichrangig
www.swp-berlin.org in einem koordinierten Akt zwischen öffent- unter (energie)ökonomischen und außen-
swp@swp-berlin.org lichen und privaten Akteuren Wasserstoff- politischen Aspekten zu beurteilen.
importe akquirieren, um hohe Preise und Neben dem Hochfahren des Sektors sollte
ISSN (Print) 1611-6364
ISSN (Online) 2747-5018
weitere Deindustrialisierung zu verhindern. in der Wasserstoffimportstrategie inter-
DOI: 10.18449/2023A18 Neben dem bisherigen Vorgehen könnten national wie regional auf langfristige Diver-
dazu Joint-Ventures mit anderen EU-Mit- sifizierung geachtet werden. Wasserstoff
gliedstaaten helfen, besonders mit den aus den Golfstaaten und besonders aus
Niederlanden, Belgien und Italien. Derartige Oman ist dazu ein wichtiges Element. Geo-
Formate schaffen Synergien und beugen politische Aspekte bieten nicht nur Heraus-
Gefällen in Energiepreisen und Wett- forderungen, sondern auch Chancen für
bewerbsfähigkeit innerhalb der EU vor. die Politik- und Marktgestaltung.
Dr. Dawud Ansari ist Wissenschaftler in der Forschungsgruppe Globale Fragen. Dieses SWP-Aktuell entstand im Rahmen
SWP-Aktuell 18 des Projekts »Geopolitik der Energiewende – Wasserstoff«, das vom Auswärtigen Amt finanziert wird.
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