ZUP 92Zürcher Umweltpraxis - Kanton Zürich
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Kanton Zürich
Baudirektion
ZUP
92 Zürcher Umweltpraxis
Dezember
Monat 2016
2018
Familiengärten
Gärtnern ohne Gift
dank Tipps und Tricks
Seite 35
Bauen und Raumplanung
Freiräume machen
Siedlungen lebenswert
Seite 13
Zustand Wasser und Gewässer
Mikroverunreinigungen, Klima
und Bevölkerungsdruck belasten
Seite 31
Editorial
Mehr hinter der Fassade, als man denkt 3
Luft / Klima
Massnahmen zum Klimawandel
im Kanton Zürich 5
Biosicherheit
Vollzug hinter Gittern 9
Umweltdaten
Wer hört morgens noch die Lerche? 11
Raum / Landschaft Zürcher Umweltpraxis (ZUP)
Informations-Bulletin der Umweltschutz-
Den Lebensraum von morgen gestalten 13 Fachverwaltung des Kantons Zürich
25. Jahrgang
Verkehr / Planung Inhalt
Veloschnellrouten lohnen sich 17 Die inhaltliche Verantwortung liegt bei
den am Anfang jedes Beitrags genannten
Personen bzw. bei der Verwaltungsstelle.
Verkehr / Naturschutz
Dimmbare Strassenleuchten Redaktion, Koordination und Produktion
Leitung der Gesamtproduktion:
für Insekten und Fledermäuse 19 Koordinationsstelle für Umweltschutz
des Kantons Zürich (KofU), Baudirektion
Postfach, 8090 Zürich
Nachhaltig Bauen Telefon 043 259 24 17, kofu@bd.zh.ch
Kanti Uetikon: Provisorium Redaktorin:
Isabel Flynn, isabel.flynn@bd.zh.ch
mit Vorbildfunktion 21
Redaktionsteam
Bauen / Energie Daniel Aebli (Tiefbauamt/Lärm)
Daniela Brunner (AWEL Amt für Abfall, Was-
Erste grossflächige Solarfassade ser, Energie und Luft/Betriebe)
des HBA 25 Isabel Flynn (Redaktorin, KofU)
Franziska Heinrich (ALN/Amt für Landschaft
und Natur)
Wasser / Naturgefahren Thomas Hofer (Statistisches Amt)
Gefahrenkarten: Sarina Laustela (Stadt Uster)
Thomas Maag (BD/Kommunikation)
20 Prozent gefährdete Gebiete 27 Alex Nietlisbach (AWEL Amt für Abfall, Was-
ser, Energie und Luft/Energie)
Wasser Nicole Schwendener-Perret (KofU)
Wie soll ein Wasserbauprojekt ablaufen? 29 Erscheinungsweise
Drei- bis viermal jährlich. Gedruckt bei der
Wasser Zürcher Druckerei ROPRESS
Wie steht es ums Wasser Abonnements
und die Zürcher Gewässer? 31 Die ZUP ist kostenfrei erhältlich (gedruckt
oder / und elektronisch) unter: www.umwelt-
schutz.zh.ch l Zürcher Umweltpraxis;
Naturschutz / Stoffe kofu@bd.zh.ch. Dort oder per Mail sind auch
Familiengarten: Gärtnern Adress- und Abonnemtsänderungen möglich.
mit Tipps und Tricks statt mit Gift 35 Nachdruck
Die in der Zürcher Umweltpraxis (ZUP)
Naturschutz erscheinenden Beiträge sind unter Quellen-
angabe zur weiteren Veröffentlichung frei.
75 Jahre Natur- und Landschaftsschutz Bei Kontaktnahme (Tel. 043 259 24 18) stehen
im Kanton Zürich 39 auch die verwendeten Grafiken zur Verfügung.
Belege sind erbeten an die Koordinations-
stelle für Umweltschutz des Kantons Zürich,
Impressum 2 Postfach, 8090 Zürich.
Vollzugshinweise 4 Quelle
Publikationen, Vermischtes, Veranstaltungen 41 Freiräume werden im Siedlungsgebiet immer
wichtiger und sollten giftfrei bewirtschaftet
werden.
Sämtliche erschienenen ZUP-Beiträge finden Sie Quelle: moz278, Flickr CC (CC BY-NC-ND 2.0)
über die Artikelsuche auf www.umweltschutz.zh.ch/zup
Hier können Sie auch direkt auf Themenhefte und Themen-
schwerpunkte zugreifen. Gedruckt auf 100 % Recyclingpapier
Refutura mit dem blauen Engel,
klimaneutral und mit erneuerbarer
Energie
www.umweltschutz.zh.ch/zup
Editorial 3
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Mehr hinter der Fassade, als man denkt
Gewässer haben einen hohen emotionalen Wert für uns. Es zieht uns zur Er-
holung an ihre Ufer. Gewässer sind aber auch von grosser Bedeutung als
Trinkwasserreserve sowie als Lebensraum.
Doch wie geht es unseren Gewässern? Der Bericht «Zustand Wasser und
Gewässer» (Seite 31) gibt regelmässig Auskunft darüber. Und im Interview mit
Pius Niederhauser, Sektionsleiter Oberflächengewässer, wird klar, allein von
Auge können wir die Gewässerqualität nicht beurteilen.
Viele Gewässerbelastungen stammen aus der Verwendung von Medikamenten,
Haushaltschemikalien sowie Pflanzenschutzmitteln. Gerade bei Letzteren ginge
es oft mit viel weniger – wenn man weiss, wie. Darum schreibt die Stadt Zü-
rich ihren Pächtern nicht nur vor, die Familiengärten biologisch zu bewirtschaf-
ten, sie zeigt ihnen auch, wie man mit Tipps und Tricks erfolgreich ohne Gift
Isabel Flynn
Redaktorin «Zürcher Umweltpraxis» gärtnern kann (Seite 35).
Koordinationsstelle für Umweltschutz
Generalsekretariat Baudirektion Das grosse Bedürfnis nach einem «eigenen» Familiengarten ist Symbol dafür,
Telefon 043 259 24 18 dass es uns Menschen nicht nur ans Wasser zieht, sondern auch ins Grüne. Der
Isabel.flynn@bd.zh.ch neue Raumplanungsbericht hält als wesentliche Aufgaben der Raumplanung
www.umweltschutz.zh.ch
fest, zwar dafür Freiflächen zur Verfügung zu stellen, aber auch Naherholungs-
Hotspots vor zu viel Nutzungsdruck zu schützen (Seite 13).
Grünraum im bebauten Gebiet spielt auch bei künftigen Klimaveränderungen
eine wichtige Rolle als Schattenspender mit angenehmem Mikroklima. Gemäss
Klimaprognosen werden Sommer wie der letzte in rund 40 Jahren die Regel
sein. Der kantonale Massnahmenplan Klima soll Anpassungen an künftige Ver-
änderungen vorantreiben und gleichzeitig mit geeigneten Massnahmen Treib-
hausgasemissionen reduzieren (Seite 5).
Nachhaltig und zukunftsgerichtet zu bauen, ist ein Weg, CO2-Emis-
sionen zu verringern. Zwei neue Bauten haben diesbezüglich Vorbildcharakter:
das erste kantonale Gebäude mit einer grossflächigen Photovoltaikfassade (Sei-
te 25) sowie der ausgeklügelte Provisoriumsbau der Kantonsschule Uetikon in
Modulbauweise aus einheimischem Holz (Seite 21). Beide Artikel illustrieren: Oft
steckt mehr hinter der Fassade, als man auf den ersten Blick erkennt.
Ich wünsche Ihnen ein zukunftsgerichtetes 2019!
Herzlich
Isabel Flynn
Redaktorin Zürcher Umweltpraxis
www.umweltschutz.zh.ch/zup
Recht und Vollzug 4
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
eBaugesucheZH hat ersten Schattenwurfregelung für Neue Regelungen für den Umgang
Anwendungstest bestanden Hochhäuser in Vernehmlassung mit gefährlichen Organismen
eBaugesucheZH ist auf gutem Weg. Die Innenentwicklung ist das tragende Das Eidgenössische Departement für
Das letzte Halbjahr wurde genutzt, um Prinzip der Raumplanung, um die wei- Umwelt, Verkehr, Energie und Kommu-
die Webapplikation noch spezifischer tere Zersiedelung der Landschaft zu nikation (UVEK) will die so genannte
auf die Bedürfnisse der Gemeinden, vermeiden. Auch Hochhäuser sollen Einschliessungsverordnung für Orga-
Gesuchsteller und Planer auszurichten. ihren Beitrag dazu leisten. Der Regie- nismen, die missbräuchlich verwendet
Mit Zürich und Winterthur sowie Ver- rungsrat hat einen Vorschlag zur Flexi- werden können, neuen Anforderungen
tretern des VZGV wurden Workshops bilisierung der Schattenwurfregelung anpassen. Am 18. Oktober 2018 hat es
durchgeführt. Zentrale Themen waren für Hochhäuser erarbeitet. Die Ver- eine Teilrevision in die Vernehmlassung
Struktur und Benutzerführung der elek- nehmlassung zur geplanten Verord- geschickt. Sie dauert bis am 1. Februar
tronischen Baugesuchseingabe sowie nungsanpassung dauert vom 30. No- 2019.
das Dokumentenhandling zwischen vember 2018 bis 29. März 2019. www.uvek.admin.ch
der Plattform, den Gemeinden und der Regierungsratsbeschluss Nr. 1055/2018 unter l Artikel «Vollzug hinter Gittern», Seite 9
kantonalen Leitstelle für Baubewilli- www.rrb.zh.ch
gungen. Erläuternder Bericht unter www.vernehmlassung. Lichtemissionen:
zh.ch, Stichwort «Schattenwurf».
Ende August konnten künftige Anwen- keine Verordnungsänderung
der im zweitägigen Probebetrieb erst- Arbeitsgruppe Bedürfnisse und An seiner Sitzung vom 21. November
mals eigene, einfache bis hochkomple- Risiken von Mobilfunk 2018 hat der Bundesrat beschlos-
xe Baugesuche elektronisch erfassen. Bundesrätin Doris Leuthard, Vorste- sen, auf eine Änderung der Natur- und
Projektleiter, Architekten, ein Vertreter herin des Departements für Umwelt, Heimatschutzverordnung (NHV) zu
des Hauseigentümerverbands sowie Verkehr, Energie und Kommunikati- verzichten, welche den Schutz von
Bauverwalter und Ingenieure aus den on (UVEK), hat entschieden, eine Ar- Arten und Lebensräumen vor Licht-
Pilotgemeinden bewerteten die Be- beitsgruppe einzusetzen, die über den emissionen verbessern würde. Dabei
dienbarkeit der Applikation insgesamt Bereich Mobilfunk und Strahlung dis- stützte er sich auf einen Bericht des
positiv. Die detaillierten Rückmeldun- kutieren wird. Sie soll insbesondere Eidgenössischen Departements für
gen lieferten wertvolle Anhaltspunkte, Bedürfnisse und Risiken beim Aufbau Umwelt, Verkehr, Energie und Kom-
wo noch Änderungen und Ergänzun- von 5G Netzen analysieren und bis munikation (UVEK). Dieser war zum
gen notwendig und erwünscht sind. Mitte 2019 einen Bericht mit Empfeh- Schluss gelangt, dass die geltenden
Mit Blick auf die Bedienerfreundlichkeit lungen dazu verfassen. Das Bundes- Bestimmungen ausreichen. In Erfüllung
sind weitere Optimierungen und Ver- amt für Umwelt (BAFU) wird die Ar- des Postulats 09.3285 «Lichtemissi-
einfachungen in der Navigation vorge- beitsgruppe leiten. on und Artenvielfalt» von Nationalrätin
sehen, die letztlich auch der Qualität www.bafu.admin.ch Tiana Angelina Moser (GLP/ZH) hatte
der Baugesuche zugutekommen. Die der Bundesrat 2013 einen ersten Be-
Umsetzung dieser Erkenntnisse er- Klimaschutz: Montrealer Protokoll richt mit dem Titel «Auswirkungen von
folgt mit dem Ziel, eBaugesucheZH im Der Bundesrat hat im Oktober 2018 künstlichem Licht auf die Artenvielfalt
Sommer 2019 in den sieben Pilotge- eine Änderung des Montrealer Proto- und den Menschen» genehmigt.
meinden zu testen. Zeitgleich werden kolls, das sogenannte Kigali-Amend- www.admin.ch/news
die Schnittstellen zu den Bausoftware- ment, genehmigt. Mit der Ratifikation l Artikel «Dimmbare Strassenleuchten für Insek-
Programmen implementiert, damit sie des geänderten Protokolls verpflichtet ten und Fledermäuse», Seite 19
bis zum Pilotbetrieb an die Plattform sich die Schweiz zu weiteren Massnah-
angebunden werden können. men im Klimaschutz, indem zusätzlich Verkaufsstatistik von Pflanzen-
www.ebaugesuche.zh.ch 18 teilhalogenierte Fluorkohlenwasser- schutzmitteln in der Schweiz
stoffe geregelt werden. Das Bundesamt für Landwirtschaft
Umweltschutzamt AWEL ist jetzt www.admin.ch/news (BLW) veröffentlichte im Juli die Statis-
nach ISO 14001 zertifiziert l Artikel «Massnahmen zum Klimawandel im tik für den Verkauf von Pflanzenschutz-
Die Schweizerische Vereinigung für Kanton Zürich», Seite 5 mittel im Zeitraum von 2008 bis 2016.
Qualitäts- und Management-Systeme Insgesamt sind die vermarkteten Men-
SQS hat die Zertifizierung des Amts Koordinationsgruppe gegen gen seit 2008 nahezu unverändert bei
für Abfall, Wasser, Energie und Luft Umweltkriminalität rund 2200 Tonnen pro Jahr. Schwefel,
AWEL nach ISO 9001 (Qualität) erneu- National und international können Paraffinöl, Glyphosat und Folpet sind
ert. Zusätzlich ist das AWEL neu auch Umweltdelikte nur effektiv bekämpft nach wie vor die Spitzenreiter. Bei den
nach ISO 14001 (Umwelt) zertifiziert. werden, wenn alle betroffenen Stellen Herbiziden, insbesondere bei Glypho-
Wichtig war, dass die Umweltziele eng und aufeinander abgestimmt zu- sat, wird ein deutlicher Rückgang der
der verschiedenen Massnahmenpläne sammenarbeiten. Darum hat der Bun- vermarkteten Mengen beobachtet. Auf
verwendet werden konnten, die Be- desrat die Schaffung einer Koordinati- der anderen Seite wird eine Zunahme
wertung des Amts also weit über den onsgruppe gegen Umweltkriminalität der vermarkteten Mengen an Insektizi-
jährlichen Papier- und Stromverbrauch beschlossen. Darin sind alle mit dem den verzeichnet, was auf das Auftreten
hinausgeht. Das AWEL verfügt nun seit Thema befassten Stellen auf Bundes- eines neuen Schädlings zurückzufüh-
Ende August 2018 über ein integrales ebene vertreten. Zudem werden Ver- ren ist.
Managementsystem, in dem nicht nur treterinnen und Vertreter der kantona- www.blw.admin.ch
die Arbeitsprozesse geregelt, sondern len Polizeikorps, Staatsanwaltschaften l Interview «Wie steht es ums Wasser und die
auch die Umwelt-, Sicherheits- und Fi- und Umweltämter zur Teilnahme einge- Zürcher Gewässer», Seite 31
nanzaspekte integriert sind. laden.
www.awel.zh.ch, manuel.haeberli@bd.zh.ch www.admin.ch
www.umweltschutz.zh.ch/zup
Luft / Klima 5
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Massnahmen
zum Klima-
wandel
im Kanton
Zürich
Die Auswirkungen des Das heisse und trockene Sommerhalbjahr 2018 gab ein Vorgefühl,
wie sich ein normaler Sommer in wenigen Jahrzehnten anfühlen könnte.
Klimawandels werden auch Quelle: ©ashtproductions, adobe.stock.com
im Kanton Zürich immer
deutlicher. Der Kanton
hat deshalb Massnahmen-
pläne beschlossen, die zur
Verminderung der Treib- Der Kanton verfolgt beim Klimawan- Massnahmenplan Verminderung
hausgase und zur Anpas- del eine Doppelstrategie. So setzt er der Treibhausgase
sung an den Klimawandel sich einerseits dafür ein, den Ausstoss Im Kanton Zürich wurden 2015 rund 6,2
führen. von Treibhausgasen zu vermindern. Für Millionen Tonnen Treibhausgase aus-
das wichtigste Treibhausgas CO2 ist gestossen. Treibhausgase fallen vor
Niels Holthausen
Verantwortlicher Klimaschutz seit 2010 im kantonalen Energiegesetz allem bei den Gebäuden, im Verkehr
und -anpassung ein Reduktionsziel verankert. Auf die- und in der Industrie an. Doch auch in
Telefon 043 259 43 20 ses Ziel arbeitet der Kanton mit unter- der Landwirtschaft und in der Abfall-
niels.holthausen@bd.zh.ch
schiedlichen Massnahmen und Aktivi- und Abwasserbehandlung entstehen
Nathalie Hutter täten hin und leistet damit einen Beitrag Treibhausgase. Der Massnahmenplan
Projektleiterin Klimaschutz zum Klimaschutz. «Verminderung der Treibhausgase»
Telefon 043 259 32 80 Der Klimawandel zeigt aber schon heu- gibt einen Überblick über die bishe-
nathalie.hutter@bd.zh.ch
te negative Auswirkungen, die weiter rigen kantonalen Aktivitäten zum Kli-
Abteilung Luft zunehmen werden. Mit Massnahmen maschutz in all den genannten Berei-
AWEL, Amt für Abfall, Wasser, Energie und zur Anpassung können die damit zu- chen und enthält insbesondere 28 neue
Luft
Baudirektion Kanton Zürich sammenhängenden Risiken vermindert Massnahmen.
www.klima.zh.ch werden.
Anteile Treibhausgasemissionen
l Hinweise, Veranstaltungen und
Publikationen, Seite 4, 41, 43, 47
Massnahmenpläne als im Kanton Zürich 2015
Legislaturziel
Die Doppelstrategie hat auch Eingang in
die Legislaturziele 2015 – 2019 des Re-
gierungsrats gefunden. Diese sehen die
Festsetzung von zwei Massnahmen-
plänen zum Klimawandel vor. Unter
der Federführung der Baudirektion und
unter Einbezug der zuständigen Fach-
stellen wurden die Massnahmenpläne
«Verminderung der Treibhausgase» und
«Anpassung an den Klimawandel» er-
stellt. Dabei geht es vor allem um Mass-
nahmen, die der Kanton umsetzt. Aber
auch andere Akteure – zum Beispiel die
Gemeinden – werden in vielen Mass-
Die Massnahmen des Kantons Zürich
nahmen einbezogen. setzen in allen Bereichen an, in denen
Treibhausgase entstehen.
Quelle: AWEL, Luft
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Luft / Klima 6
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Massnahmenbeispiele Gebäude
Die meisten Treibhausgase entstehen
bei der Verbrennung fossiler Energie-
träger wie Erdöl und Erdgas, so zum
Beispiel für die Wärmeerzeugung für
Gebäude. Ergänzend zu bestehen-
den Aktivitäten wie energierechtlichen
Vorschriften oder Förderprogrammen
zielen die neuen Massnahmen daher
darauf ab, die Nutzung fossiler Energie-
träger weiter zu reduzieren.
Beispielsweise ist geplant, im Rahmen
von Pilotprojekten zu erproben, wie fos-
sile Heizungen mit einer kleinen Luft/
Wasser-Wärmepumpe ergänzt werden
können. Es wird zudem geprüft, ob bei
grösseren Öl- und Gasheizungen re-
gelmässig eine Betriebsoptimierung
verlangt werden soll. Daneben werden
aber auch Empfehlungen ausgearbei- Ausgerechnet im Wasserschloss Schweiz wird das Wasser im Sommer
tet, wie Holz als Bau- und Werkstoff ver- knapp – so wie diesen Sommer in vielen Bächen, Flüssen und Seen
(im Bild: Tüftalerbach, Mönchaltorf).
mehrt zum Einsatz kommen kann. Ziel Quelle: AWEL, GS
ist es, damit treibhausgasintensive Bau-
stoffe zu ersetzen.
Handlungsmöglichkeiten Massnahmenbeispiele Industrie Treibhausgase Methan und
für einzelne Bereiche Weiteres Potenzial zur Reduktion von Lachgas reduzieren
Einen Einstieg ins Thema bietet die Treibhausgasen besteht in Industrie und In der Landwirtschaft spielen vor allem
Broschüre «Klimawandel im Kanton Gewerbe. Der Massnahmenplan sieht die Treibhausgase Methan (CH4) und
Zürich». Sie zeigt Folgen und Ursachen unter anderem vor, Unternehmen über Lachgas (N2O) eine wichtige Rolle. Sie
des Klimawandels auf und gibt einen Angebote zur Verbesserung der Res- entstehen in der Nutztierhaltung, bei der
Überblick über bestehende und neue sourceneffizienz zu informieren. Auch Boden- oder bei der Hofdüngerbewirt-
Massnahmen des Kantons (unten links). werden Handlungsansätze erarbeitet, schaftung. In diesen Bereichen werden
Wer sich für einen bestimmten Sektor wie der Einsatz von elektrisch betrie- daher auch diverse Massnahmenansät-
oder Bereich interessiert, dem bieten benen Industrie-, Bau- und Landwirt- ze geprüft und weiterentwickelt. Aus-
neun Themenblätter weitere Informa- schaftsmaschinen in Unternehmen und serdem werden Landwirte künftig über
tionen. Sie zeigen für verschiedene bei der öffentlichen Hand begünstigt Energieberatungsangebote informiert.
Fachbereiche die wesentlichen Auswir- werden kann. Einen weiteren Ansatzpunkt bieten
kungen des Klimawandels und Hand- Moorböden, in denen grosse Mengen
lungsmöglichkeiten zur Anpassung Unterschiedliche Ansatzpunkte Kohlenstoff langfristig gespeichert wer-
und zur Verringerung der Emissionen im Verkehr den können. Um die Freisetzung des
auf. Über Links gelangt man zu weite- Ein wichtiger Verursacher von Treib- Kohlenstoffs in Form von Treibhausga-
ren Informationen zur Umsetzung (un- hausgasen ist der Verkehr. Hier setzt der sen zu verhindern, sollen ergänzende
ten rechts). Kanton bisher schon Rahmenbedingun- Moorflächen gesichert und wiederver-
gen, vor allem durch die Förderung von nässt werden.
kurzen Wegen in der Siedlungsentwick- In der Abfallbehandlung entstehen
lung und Verkehrsplanung oder durch Treibhausgase vor allem bei der Keh-
ein geeignetes Infrastrukturangebot richtverwertung, aber auch in den Ab-
für den öffentlichen Verkehr und den wasserreinigungs- und Vergärungsan-
Veloverkehr (siehe Artikel «Veloschnell- lagen. Deshalb sind auch diese Anlagen
routen lohnen sich», Seite 17). Gegenstand des Massnahmenplans.
Der Massnahmenplan sieht zudem die Eine Massnahme setzt beispielsweise
Prüfung von Massnahmen für einen bei Neu- und grösseren Umbauten von
CO2-armen Güterverkehr vor. Diese Abwasserreinigungsanlagen an: Damit
werden anschliessend in Zusammen- sollen Methan-Emissionen, die bei der
Download unter www.klima.zh.ch arbeit mit den betreffenden Akteuren Schlammbehandlung entstehen, ver-
schrittweise umgesetzt. Ausserdem sol- mindert werden.
len günstige Voraussetzungen für Elek-
trofahrzeuge geschaffen werden. Dafür Massnahmenplan Anpassung an
wird unter anderem Informationsmate- den Klimawandel
rial erarbeitet, das den Gemeinden zur Klimaänderungen sind bereits eingetre-
Beratung von Eigentümern und Investo- ten und werden sich weiter verstärken.
ren bei Neu- und Umbauten dienen soll. Wie stark, ist abhängig von den welt-
weiten Bemühungen zur Reduktion der
Treibhausgase. Die Auswirkungen sind
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Luft / Klima 7
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Auch im Kanton Zürich sind die Auswirkungen des Klimawandels bereits heute spürbar.
Quelle: AWEL, Luft
mehr und mehr auch im Kanton Zürich werden, indem das Lokalklima stärker lichen Planungen berücksichtigen kön-
spürbar: Höhere Temperaturen, zuneh- in Planungsinstrumenten und Rechts- nen.
mende Sommertrockenheit, Verände- grundlagen verankert wird. Das Ziel Viele Landwirtschaftsbetriebe sind auf
rungen von Lebensräumen sowie der einer klimaangepassten Stadtentwick- Bewässerung aus Oberflächengewäs-
Tier- und Pflanzenwelt können vieler- lung soll zum Beispiel in den kantona- sern angewiesen. Weil davon ausge-
orts beobachtet werden. len Richtplan aufgenommen werden. gangen werden muss, dass künftig in
Schon heute erfüllen verschiedene Gemeinden und Städte werden mit In- den Sommermonaten weniger Wasser
Stellen des Kantons Zürich Aufgaben, formationsmaterial zur klimaangepass- verfügbar sein wird, werden Informati-
die auch zur Anpassung an den Kli- ten Gestaltung von Grün- und Freiflä- onen zu effizienten landwirtschaftlichen
mawandel beitragen. Mit zunehmen- chen unterstützt. Möglichkeiten einer Bewässerungsverfahren in Aus-, Wei-
der Klimaänderung sind jedoch weitere Verbesserung des Strassenraumkli- terbildungs- und Beratungsangebote
Massnahmen oder Änderungen in der mas werden geprüft. Bei kantonalen des Strickhofs aufgenommen. Es wird
bisherigen Praxis nötig. Der Massnah- Neu- und Umbauten sowie grösseren zudem abgeschätzt, wie sich die nutz-
menplan zur Anpassung an den Klima- Aussenraumgestaltungen und Areal- bare Wassermenge in den nächsten
wandel umfasst 30 neue Massnahmen, entwicklungen wird der Schutz des Lo- Jahrzehnten entwickeln wird.
mit denen der Kanton Zürich in den kalklimas künftig bei der Entwicklung
nächsten Jahren für den Klimawandel fit des Projekts beziehungsweise im Pla- … sowie im Forstbereich und für
gemacht werden soll. Neben verschie- nungs- und Bauprozess berücksich- Gemeinden
denen Massnahmen in den Bereichen tigt. Zudem sind verschiedene Sensi- Auch die waldbaulichen Empfehlungen
Landwirtschaft, Wald, Naturschutz, bilisierungsmassnahmen geplant, um für Forstbetriebe werden aktualisiert,
Wasser und Gewässer, Naturgefahren, die Bevölkerung vor Hitzewellen auf und es wird die Produktion klimaange-
Energie, Siedlungsentwicklung und Ge- die Gefahren hinzuweisen und Verhal- passten Pflanzmaterials für die Wald-
sundheit geht es auch um die Informati- tensempfehlungen zu geben. verjüngung sichergestellt. Da der Klima-
on und Unterstützung von Städten und wandel manche Neobiota begünstigt,
Gemeinden bei eigenen Anpassungs- … gegen Folgen der Trockenheit … soll deren Monitoring intensiviert wer-
planungen. Dies ist nämlich für viele ein Um die Folgen zunehmender Sommer- den. Wenn invasive Neobiota sich stark
neues Thema. trockenheit zu vermindern, wird un- auszubreiten drohen, werden sie be-
tersucht, welche Lebensräume und kämpft.
Breites Massnahmenspektrum Arten davon besonders bedroht sind Darüber hinaus sollen Gemeinden mit
gegen die Hitze … und welche Massnahmen zu ergreifen zielgruppengerechten Angeboten bei
Die Massnahmen setzen an verschie- sind, um sie zu schützen. Die Land- der Planung eigener Anpassungsaktivi-
denen Stellen an. Der zunehmenden wirte sollen gezielt über die erwarte- täten unterstützt werden.
Hitzebelastung vor allem in Siedlungs- ten klimatischen Änderungen informiert
gebieten soll beispielsweise begegnet werden, damit sie dies in ihren betrieb-
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Luft / Klima 8
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Umsetzung der neuen Mittlere Sommertemperatur – Messung und Simulation
Massnahmen angehen 12
Die neuen Massnahmen werden in den
10
nächsten Jahren umgesetzt. Dabei wird
Temperaturabweichung (°C)
der Kanton bei vielen Massnahmen Ge- 8
meinden, Verbände, den Bund und an-
dere relevante Akteure in geeigneter 6
Weise miteinbeziehen. Denn die Her- 4
ausforderung des Klimawandels zu be-
wältigen, ist eine Aufgabe, die nur ge- 2
meinsam gelingen kann und Beiträge 0
auf allen Ebenen erfordert.
Die Anpassung an den Klimawandel ist -2
zudem eine Daueraufgabe. Daher plant
-4
der Kanton, in regelmässigen Abstän-
den eine neue Situationsanalyse vorzu- -6
nehmen, auf deren Basis dann jeweils 1880 1920 1960 2000 2040 2080
der Anpassungsbedarf für die nächsten Abweichung vom Durchschnitt der Jahre 1981– 2010 im Schweizer Mittel
Jahre ermittelt wird. Auch beim Mass- Messungen
nahmenplan Verminderung der Treib- Möglich mit Klimaschutz (Bandbreite der Simulationen)
Möglich ohne Klimaschutz (Bandbreite der Simulationen)
hausgase sind eine Standortbestim-
mung und wo nötig Folgemassnahmen Die Sommertemperaturen steigen. Nur durch eine umfassende Senkung des weltweiten
vorgesehen. Treibhausgasausstosses würde die Temperatur dem grünen Kurvenverlauf folgen.
Quelle: Klimaszenarien CH2018 (MeteoSchweiz / ETH)
INTERVIEW
Grad Celsius gestiegen – das heisst, von Paris 2015 sieht eine umfassende
«Die neuen Klimaszenarien die Schweiz erwärmt sich deutlich Senkung des weltweiten Treibhausgas-
helfen Anwendern, die rich- stärker als der weltweite Durchschnitt. ausstosses vor. Damit könnten wir die
tigen Entscheidungen für die Steigt der CO2-Ausstoss weltweit wei- Hälfte der Klimaveränderungen in der
Zukunft zu treffen.» ter wie bisher, werden wir die Verände- Schweiz bis 2060 vermeiden.
rungen noch viel stärker spüren.
Auf welche Auswirkungen müs-
Und wie sind die Aussichten für sen wir uns im Kanton Zürich
die nächsten Jahrzehnte? einstellen?
Die Klimaszenarien CH2018 zeigen Die genannten Veränderungen betref-
vier klare Hauptveränderungen für die fen auch Zürich. Ohne Klimaschutz
Schweiz: erwarten wir 2060 in Zürich Tempera-
1. Trockenere Sommer und längere turen wie sie heute in Locarno normal
Trockenperioden sind. Haben wir heute im Durchschnitt
2. Mehr Hitzetage mit heissen Tagen weniger als zehn Tage pro Jahr mit
und Nächten Temperaturen über 30 Grad Celsius,
3. Heftigere Niederschläge werden es Mitte des Jahrhunderts
4. Schneeärmere Winter mehr als doppelt so viele Hitzetage
Die Auswirkungen der Klimaverände- sein. Gleichzeitig ist mit mehreren Tro-
rungen zeigen sich damit in vielen Be- pennächten pro Jahr zu rechnen.
Dr. Andreas Fischer, Projektleiter der
reichen. Wir gehen davon aus, dass
Schweizer Klimaszenarien CH2018, ohne globale Klimaschutzmassnah- Die Hitzesommer scheinen sich
Bundesamt für Meteorologie und men die Temperatur in der Schweiz zu häufen. Nehmen auch sonst
Klimatologie MeteoSchweiz bis 2060 um weitere zwei bis drei Grad die Extreme zu?
Telefon 058 460 96 63,
andreas.fischer@meteoschweiz.ch, Celsius steigt. Ja, davon müssen wir ausgehen. Ne-
www.klimaszenarien.ch ben vermehrten Hitzeextremen werden
Wie weit können wir noch beein- Starkniederschläge in Zukunft merklich
flussen, wie stark die Erwärmung häufiger und intensiver auftreten, als
Herr Fischer, Sie haben kürz- ausfällt? wir es heute erleben. Ausserdem stei-
lich neue Klimaszenarien für die Klar ist: Die Temperaturen in der gen die Höchsttemperaturen erheblich
Schweiz veröffentlicht. Wie steht Schweiz werden weiter steigen. Wenn stärker als die Durchschnittstempera-
es um das Klima in der Schweiz? wir es allerdings schaffen, umfassen- turen. In bevölkerungsreichen städti-
Der Klimawandel ist in der Schweiz de Klimaschutzmassnahmen umzu- schen Gebieten in tiefen Lagen nimmt
klar feststellbar. Die Temperatur ist setzen, dann können wir den Anstieg damit die Hitzebelastung am meisten
seit Beginn der Messungen um zwei bremsen. Das Klimaschutzabkommen zu.
www.umweltschutz.zh.ch/zup
Biosicherheit 9
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Vollzug hinter
Gittern
Seit fünf Jahren ist in
Zürich-Affoltern mit der
Protected Site eine
europaweit einmalige
Forschungsanlage für
Freisetzungsversuche mit
Gentechpflanzen in
Betrieb. Bund und Kanton Gentechweizen auf der Protected Site in Zürich-Affoltern während der Samenreife.
tragen mit ihren regel- Das blaue Netz verhindert, dass Vögel Samen verschleppen.
Quelle: Bernadette Guenot, BAFU
mässigen Kontrollen
gemeinsam zur Gewähr-
leistung der Biosicherheit
bei.
Barbara Wiesendanger «Betreten verboten! Auf diesem Gelän- lich, sondern auch für die agronomi-
Wissenschaftliche Mitarbeiterin de finden Versuche mit gentechnisch sche Betreuung der Felder und die Ko-
Sektion Biosicherheit veränderten Pflanzen statt.» Der zwei ordination der Versuche. Zudem führt
Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft, Meter hohe Gitterzaun, an dem das Agroscope auf der Anlage selbst Tests
AWEL
Baudirektion Kanton Zürich Schild mit diesen Worten hängt, steht mit Gentechpflanzen durch, in denen es
Telefon 043 259 39 17 in Zürich-Affoltern, unweit der Gebäude deren Nutzen und Risiken für die hiesige
barbara.wiesendanger@bd.zh.ch der Forschungsanstalt Agroscope. Umwelt und Landwirtschaft prüft.
www.biosicherheit.zh.ch
Die Protected Site bleibt auch nach fünf
Autor: Benno Vogel Europaweit einmalig Betriebsjahren etwas Ungewöhnliches.
Das drei Hektar grosse Gelände, das Die Aufgaben jedoch, die das Amt für
l Hinweise, Seite 4 der Zaun umgibt, ist in dreierlei Hinsicht Abfall, Wasser, Energie und Luft AWEL
ungewöhnlich: Erstens befinden sich im Zusammenhang mit der Überwa-
dort die einzigen Felder der Schweiz, chung des Betriebs zu erledigen hat,
auf denen derzeit – trotz des geltenden werden zur Routine.
Moratoriums – Gentechpflanzen wach-
sen dürfen (siehe Zusatzinfo Moratori- Gentechnik hinter Schloss
um Seite 10). Zweitens ist das Gelän- und Riegel
de mehrfach gegen unrechtmässige Die Protected Site startete im März
Eingriffe gesichert und streng bewacht; 2014. Eineinhalb Jahre zuvor hatte das
neben dem Zaun gibt es Überwa- Schweizer Parlament die Gelder für
chungskameras, Alarmanlage und Si- Betrieb, Sicherung und Bewachung
cherheitspersonal mit Wachhunden. der Anlage bewilligt, um die Forschung
Und drittens ist das Gelände eine For- mit Gentechpflanzen zu unterstützen.
schungsanlage namens «Protected Die Politik reagierte damit darauf, dass
Site», die europaweit einmalig ist, weil militante Gentechnikgegner frühere
sie Forschenden eine mit öffentlichen Versuche in Lindau, Zürich und Pully
Geldern finanzierte Infrastruktur bietet, behindert und teilweise zerstört hatten.
um Gentechpflanzen im Freiland zu un- Der Start der Protected Site fand in der
tersuchen (siehe Infotext rechts). EU, wo Versuche mit Gentechpflanzen
ebenfalls unter Vandalismus leiden, viel
Fünf Jahre Protected Site Beachtung. Eine Nachahmung gibt es
Die Betreiberin der Protected Site ist bisher aber nicht.
Agroscope, das Kompetenzzentrum Mehr Informationen erhältlich unter:
des Bundes für landwirtschaftliche For- www.protectedsite.ch
schung. Es hat den Betrieb vor fünf Jah-
ren gestartet und ist seither nicht nur für
die Sicherung der Anlage verantwort-
www.umweltschutz.zh.ch/zup
Biosicherheit 10
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Vier Versuche mit hohen Inspektionen hinterm Gitterzaun
Sicherheitsstandards … Pflicht ist nach geltendem Recht auch,
dass Freisetzungsversuche räumlich
Wer auf der Protected Site Gentech-
und zeitlich zu begrenzen sind. Ob die-
pflanzen im Freilandversuch testen will,
se Vorschrift und die damit einherge-
braucht vorab eine Bewilligung des
henden Auflagen auf der Protected
Bundesamts für Umwelt (BAFU). Bisher
Site eingehalten sind, kontrolliert eine
sind vier Gesuche dazu eingegangen,
vom Bund eingesetzte Begleitgrup-
die alle bewilligt worden sind: zwei mit
pe, in der neben dem BAFU auch das
Weizen und je eines mit Kartoffeln und
AWEL, Grün Stadt Zürich sowie eine
Apfelbäumen. Als zuständige Fachstel-
Behörden-externe Fachperson vertre-
le des Standortkantons hat das AWEL
ten sind. 23-mal war diese Begleitgrup-
zu allen vier Gesuchen Stellung be-
pe während der letzten fünf Jahre vor
zogen und dabei jeweils nicht nur auf
Ort – dem Vier-Augen-Prinzip entspre-
ortspezifische Besonderheiten hinge-
chend fast immer zu zweit. Dass bei die-
wiesen, sondern auch konkrete Aufla-
sen Inspektionen nie gravierende Män-
gen für einen hohen Sicherheitsstan-
dard beim BAFU beantragt. gel zutage traten, ist nicht zuletzt auch
Alarmanlage und Überwachungs- Agroscope zu verdanken, die als Betrei-
kameras … … zur Krankheitsabwehr und für berin der Versuchsanlage ihren Pflich-
höheren Ertrag ten nachkam und eng mit der Begleit-
In der Feldsaison 2018 waren alle vier gruppe kooperierte.
Versuche noch in Gang. Bei einem Ver-
such mit Weizen wollen die Forschen- In fünf Jahren nie ein Notfall
den herausfinden, ob die veränderten Nicht nur die strengen Auflagen und
Pflanzen wie erhofft dickere Körner bil- deren konsequente Umsetzung sorg-
den und somit eine Ertragssteigerung ten die letzten fünf Jahre dafür, dass die
bewirken könnten. Bei Weizen, Kartof- Versuche auf der Protected Site räum-
feln und Apfelbäumen testen die For- lich und zeitlich begrenzt blieben, auch
schenden zudem Gentechvarianten, das Ausbleiben von heftigen Unwettern
die so verändert sind, dass sie sich sel- und Sabotageakten halfen. Der von
ber gegen Krankheiten wehren können Agroscope koordinierte Notfallplan, in
und damit zur Ertragssicherung beitra- den das AWEL eng eingebunden ist,
gen sollen. Die Krankheiten, die im Fo- musste bisher nie aktiviert werden.
kus stehen, sind Mehltau beim Weizen,
Feuerbrand bei den Apfelbäumen und Moratorium
Kraut- und Knollenfäule bei den Kartof- Seit der Annahme der Volksinitiative
feln. «für Lebensmittel aus gentechnikfreier
Bei allen vier Versuchen finden zudem Landwirtschaft» im Jahr 2005 unter-
Tests zu möglichen unerwünschten steht der Anbau von Gentechpflanzen
… Zaun, Hund und Videoüberwachung … Umweltwirkungen der Gentechpflanzen in der Schweiz einem befristeten Ver-
statt. Dies ist Pflicht, da nach geltendem bot. Das ursprünglich auf fünf Jahre
Recht Freisetzungen nur dann zulässig angelegte Moratorium ist vom Parla-
sind, wenn sie einen Beitrag zur Erfor- ment dreimal verlängert worden und
schung der Biosicherheit leisten. dauert bis Ende 2021. Betroffen ist die
Nutzung von Gentechpflanzen in Land-
und Forstwirtschaft sowie im Garten-
bau. Nicht verboten sind Freisetzungs-
versuche für Forschungszwecke. Sie
müssen jedoch vom Bund bewilligt
werden. 2018 gab es vier Versuche,
die alle auf der Protected Site in Zürich
stattfanden.
… sowie die Infotafel am Gitterzaun
sichern die Protected Site
vor unrechtmässigen Besuchern.
Quelle: Barbara Wiesendanger
www.umweltschutz.zh.ch/zupUmweltdaten 11
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Wer hört mor-
gens noch
die Lerche?
Bei Shakespeare spielte
die Lerche die Rolle der
Tagesverkünderin. Doch wo
ist diese früher alltägliche
Vogelart heute noch anzu-
treffen? Wo plant der Kan- Früher war die Feldlerche ein «Allerwelts-Vogel». Mit dem Verlust von Kleinstruk-
ton Zürich Massnahmen turen und Insekten im Landwirtschaftsgebiet wird sie jedoch immer seltener.
Quelle: BirdLife Schweiz
zur Verbesserung des Um-
weltzustands, was wurde
in den letzten Jahren er-
reicht? Antworten gibt der
neueste Umweltbericht. Der Umweltbericht 2018 hält fest, dass Pflanzenschutzmittel gezielter …
Christina Bühler, Projektleiterin Umwelt- die Biodiversität im Kanton weiter ab- Um die negativen Folgen für die Viel-
bericht; Nadine König nimmt. Die bisherigen Anstrengungen falt von Tieren und Pflanzen zu verrin-
Koordinationsstelle für Umweltschutz haben zwar punktuell zu Erfolgen ge- gern, soll die Verwendung von Pflan-
Koordination Bau und Umwelt
Baudirektion, Kanton Zürich
führt. So hat sich beispielsweise das zenschutzmitteln in der Landwirtschaft
Telefon 043 259 49 07 Moor-Veilchen dank der Wiederherstel- professionalisiert und damit auch ein-
christina.buehler@bd.zh.ch lung von Riedwiesen beim Katzensee geschränkter erfolgen. Massnahmen
www.umweltschutz.zh.ch l Umweltbericht wieder angesiedelt. Für eine Trendwen- für einen gezielteren Einsatz von Pflan-
de reichen die bisherigen Massnahmen zenschutzmitteln sind auch von grosser
aber nicht aus. Fast die Hälfte aller Le- Bedeutung, wenn es um die Qualität der
bensraumtypen ist bedroht. Bei vielen Gewässer geht. Bei Regen werden die
Arten sinkt die Anzahl der Individuen Wirkstoffe von Pflanzenschutzmitteln
nach wie vor stark. Davon betroffen sind sowie deren Abbauprodukte leicht aus-
viele für das Kulturland typische Arten. gewaschen und gelangen in die Gewäs-
ser (siehe Interview «Wie steht es ums
«Allerwelts-Vogel» wird rar Wasser und die Zürcher Gewässer»
Ein Beispiel dafür ist die Feldlerche. Seite 31). Der Kanton Zürich unterstützt
Früher war sie ein «Allerwelts-Vogel», deshalb Projekte zur Effizienzsteige-
in den letzten zehn Jahren ist ihr Be- rung beim Einsatz von Pflanzenschutz-
stand aber um mehr als die Hälfte ein- mitteln.
gebrochen. Dies hängt damit zusam-
men, dass nach wie vor Kleinstrukturen … Dünger effizienter einsetzen
wie Hecken, Säume und wenig genutzte Die bei der landwirtschaftlichen Tier-
Randflächen verloren gehen und damit haltung und beim Düngen anfallenden
gleichzeitig die Lebensräume für zahl- Stickstoffemissionen sind nach wie
reiche Arten verschwinden. Nur das Be- vor hoch. Der Kanton Zürich setzt sich
wahren oder die Wiederherstellung sol- deshalb mit dem Einsatz von Schlepp-
cher spezifischer Lebensräume kann schläuchen bei der Gülleausbringung,
die Artenvielfalt im Kulturland schützen. der Abdeckung von Güllelagern oder
Neben dem Verlust kleinräumiger Struk- mit Abluftreinigungsanlagen bei gros-
turen ist das verringerte Nahrungsange- sen Tierhaltungsbetrieben für die Ver-
bot für Vögel und Amphibien ein Grund minderung von Stickstoffemissionen
für den Rückgang der Artenvielfalt im ein.
Kulturland. Die in der Landwirtschaft
eingesetzten Dünger und Pflanzen-
schutzmittel verringern das Nahrungs-
angebot für Insekten und damit auch für
Vogelarten wie die Feldlerche.
www.umweltschutz.zh.ch/zupUmweltdaten 12
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
100 Prozent der Hochmoore leiden unter zu hohen Stick- Auf Strassen und Plätzen wird es im Sommer
stoffeinträgen. Arten, welche auf diesen nährstoffarmen immer heisser. Die Bedeutung von Begrünung
Lebensraum angewiesen sind, geraten stark unter Druck. und Beschattung nimmt zu.
Quelle: Olivier Brandes Quelle: Christina Bühler
«Düngung aus der Luft» schadet Wie auch dieser Sommer wieder gezeigt Umweltbericht 2018
Biodiversität, Wasser und Klima hat, nehmen Hitzeperioden im Sommer Der Umweltbericht 2018 informiert
Zwei Drittel der Stickstoffemissionen zu. Dies betrifft besonders auch die kompakt und einfach verständlich über
stammen aus der Landwirtschaft, der Menschen im städtischen Lebensraum, den Zustand der Umwelt im Kanton
Rest aus Verbrennungsprozessen wie da sich dort die Wärme länger in den be-Zürich. Er beinhaltet Themen wie Sied-
dem Verkehr oder Feuerungen. tonierten Flächen und Gebäuden spei- lungsentwicklung, Land- und Wald-
Neben der Beeinträchtigung von Ge- chern kann. Beschattung, Begrünung wirtschaft, Rohstoffe und Abfall, Lärm,
wässern und Grundwasser gleicht der und geeignete Bebauung, welche eine Luft, Strahlung, Klimawandel und Ener-
hohe Stickstoffeintrag einer «Düngung Durchlüftung zulässt, werden künftig gie, Wasser, Boden, Biodiversität und
aus der Luft» und führt zu unerwünsch- noch wichtiger, damit der Mensch sich Landschaft. Der Umweltbericht infor-
tem Nährstoffeintrag in nährstoffarme im Siedlungsgebiet wohl fühlen kann. miert über die Umweltziele des Kan-
Biotope wie Hochmoore – wodurch Die Landwirtschaft hat sich auf länge- tons Zürich und deren Zielerreichung,
diese seltenen Lebensräume verändert re Trockenheitsphasen mit punktuell gibt engagierten Menschen aus Praxis
und geschädigt werden. Zudem wird hohen Niederschlagsmengen einzu- und Wissenschaft eine Stimme, be-
dadurch die Versauerung von Waldbö- stellen. Massnahmen zur Anpassung richtet über erfolgreiche Ansätze und
den beschleunigt, womit die Vitalität der an den Klimawandel in den Bereichen darüber, wo weiterhin grosser Hand-
Bäume vermindert wird. Landwirtschaft, Wasserwirtschaft oder lungsbedarf besteht.
Zu viel Stickstoff im Umlauf beeinträch- Raumplanung sind daher grundlegend. Der Umweltbericht wurde von der Ko-
tigt neben Wasser, Boden und Luft auch ordinationsstelle für Umweltschutz
das Klima. Denn die Umwandlung des Verdichtung nach innen darf (KofU) in Zusammenarbeit mit den Äm-
Stickstoffs im Boden kann Lachgas er- nicht lauter werden tern der Baudirektion sowie des Amts
zeugen, welches als sehr starkes Treib- So wie Vogelgezwitscher meist als an- für Verkehr der Volkswirtschaftsdirek-
hausgas gilt. genehm wahrgenommen wird, gilt tion erstellt.
Strassenverkehrslärm als unerwünscht.
Klimawandel – Massnahmen Anhaltend hoher Lärm kann die Ge-
zur Begrenzung und Anpassung sundheit beeinträchtigen. Der Stras-
Die Reduktion von Treibhausgasen senverkehrslärm hat auch in den letzten
bleibt eine zentrale Herausforderung. Jahren weiter zugenommen. Die Bevöl-
Der CO2-Ausstoss pro Kopf konnte in kerungszunahme in städtischen Räu-
den vergangenen Jahren zwar weiter men führt einerseits zu mehr Verkehr
gesenkt werden, es braucht aber wei- und gleichzeitig auch zu mehr Lärmbe-
terhin grosse Anstrengungen, um die troffenen. Vor diesem Hintergrund ist
Folgen des Klimawandels zu beschrän- die geforderte Siedlungsentwicklung
ken (siehe Artikel «Massnahmen zum nach innen qualitätsvoll umzusetzen.
Klimawandel im Kanton Zürich» Seite 5). Neben der Lärmbekämpfung braucht
es den Schutz und die Förderung von
Ruheinseln – und zwar im Siedlungsge-
biet selbst wie auch im Naherholungs-
gebiet (siehe Artikel «Den Lebensraum
von morgen gestalten» Seite 9). Nicht
nur die Feldlerche, auch der Mensch hat
Ansprüche an ein geeignetes Umfeld.
Der neue Umweltbericht kann bei der KofU
Er braucht Lebensräume zum Wohnen (Telefon 043 259 24 17, kofu@bd.zh.ch)
und Wirtschaften, aber auch zum Wohl- bestellt oder im Internet unter
fühlen und Erholen. www.umweltschutz.zh.ch heruntergeladen
werden.
www.umweltschutz.zh.ch/zupRaum/Landschaft 13
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Den Lebens-
raum von
morgen
gestalten
Der Kanton Zürich ist ein
attraktiver Lebens- und
Wirtschaftsraum und möch-
te dies auch in Zukunft Freiräume zur Alltagserholung in der Nähe des Wohnumfelds sind wichtig für
die Bevölkerung. Aus raumplanerischer Sicht reduzieren sie zudem das Verkehrs-
bleiben. Die Raumplanung aufkommen und damit den Ressourcenverbrauch (Im Bild: Allmend Brunau, Zürich).
sorgt für einen Ausgleich Quelle: ARE, Kanton Zürich
zwischen den zunehmen-
den Ansprüchen an den
Raum. Neben der Lenkung
des Siedlungswachstums Der Kanton Zürich weist eine hohe Raumplanungsbericht 2017
nach innen wird bei stei- Standortattraktivität auf. Ein Teil der Der Regierungsrat erstattet dem Kan-
gender Bevölkerungszahl Standortgunst liegt in der effizienten tonsrat alle vier Jahre Bericht über den
der Erhalt und der Zugang räumlichen Organisation begründet. Mit Stand der Raumentwicklung im Kanton
zu Freiräumen wichtiger. den grossen Zentren, einem Netzwerk Zürich. Der am 27. Juni 2018 publizier-
mittelgrosser Städte und kleinerer Ge- te zehnte Raumplanungsbericht widmet
Michael Landolt, Raumplaner und
Daniela Wegner, Raumplanerin meinden sowie einer gut ausgebauten sich der qualitätsvollen Siedlungsent-
Abteilung Raumplanung Infrastruktur verfügt der Kanton über wicklung nach innen. Darüber hinaus
Amt für Raumentwicklung ARE ausgezeichnete Voraussetzungen zum beleuchtet er verschiedene Herausfor-
Baudirektion, Kanton Zürich
Telefon 043 259 39 77
Wohnen und Arbeiten. derungen, welchen sich die Raumpla-
michael.landolt@bd.zh.ch nung aktuell zu stellen hat. Der Bericht
www.are.zh.ch Mehr als wohnen und arbeiten zeigt anhand von Projekten und Verfah-
Der Kanton Zürich ist jedoch nicht nur ren konkrete Lösungsmöglichkeiten in
l Artikel «Kanti Uetikon – Provisorium mit
Vorbildfunktion», Seite 21 ein Wirtschaftsmotor und ein attrakti- der Raumentwicklung auf.
l Veranstaltungen, Seite 45, 47 ver Wohnstandort. Es sind massgeb-
lich auch seine intakten Naturräume, Kanton Zürich
Regierungsrat
Wälder, Seen und Hügellandschaften, Raumplanungsbericht
2017
die seine Lebensqualität ausmachen. RRB Nr. 630/2018, Vorlage 5470
Bericht des Regierungsrates an den Kantonsrat
vom 27. Juni 2018
Sie sind wichtige Ökosysteme, die Tie-
ren und Pflanzen Lebensraum bieten.
Die Naturräume sorgen für den ökologi-
schen Ausgleich und dienen der Erho-
lung. Teil davon ist das Kulturland, auf
welchem unsere Nahrungsmittel ange-
baut werden.
Wachsende Bevölkerung
Die Bevölkerung des Kantons Zürich
wächst. Auch dies ist Ausdruck sei-
ner Standortattraktivität und Teil sei-
nes Erfolgs. Das Wachstum hilft mit,
die notwendige Erneuerung des bauli-
chen Bestands und der Infrastrukturen
voranzubringen. Die Raumplanung ist Der Raumplanungsbericht 2017
durch das Bevölkerungswachstum je- kann per E-Mail an are@bd.zh.ch
doch auch gefordert. Ihre Aufgabe be- kostenlos bestellt werden.
Quelle: ARE, Kanton Zürich
steht darin, vorauszuschauen und die
räumliche Entwicklung in eine nach-
haltige Richtung zu lenken, damit auch
künftige Generationen von der hohen
www.umweltschutz.zh.ch/zupRaum/Landschaft 14
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Standort- und Lebensqualität profitie- Phasen der Siedlungsentwicklung Erholungs-Hotspots
ren. Der Erhalt der bestehenden Frei- Freiräume zur Naherholung werden bei
räume ist dabei ein entscheidender Er- steigender Bevölkerungszahl wichti-
folgsfaktor. ger. Gleichzeitig ist bei stark frequen-
tierten Ausflugszielen, sogenannten
Innenentwicklung ermöglichen Innen- Erholungs-Hotspots, mit Nutzungs-
entwicklung
Nur wenn es gelingt, die weitere Zersie- konflikten zu rechnen. Die Naturräume,
delung zu begrenzen, können die land- Brachen- in denen sich die Hotspots befinden,
schaftlichen Qualitäten des Kantons entwicklung werden durch die grossen Besucher-
bewahrt werden. Innenentwicklung vor ströme beeinträchtigt (siehe Beispiel
Aussenentwicklung ist deshalb das Siedlungserweiterung Seegräben, Infotext, Seite 15).
zentrale Prinzip der kantonalen Raum-
ordnungspolitik. Da Industrie- und Gewerbebrachen rar
Ihre Siedlungen nach innen zu entwi- werden, verlagert sich das Augenmerk der
ckeln, stellt die Städte und Gemeinden Planung zusehends auf die bestehenden Gebietsplanung ausserhalb
Wohn-, Misch- und Zentrumszonen.
vor grosse Herausforderungen. Um In- Quelle: ARE, Kanton Zürich des Siedlungsraums
nenentwicklung zu ermöglichen, müs- Auch weiter weg von den Zentren und
sen sie sich intensiv mit dem Bestand ausserhalb des Siedlungsgebiets stel-
auseinandersetzen und ihre Entwick- len sich vielfältige planerische Aufga-
lungsabsichten formulieren. Eine quali- wirkung aller Anspruchsgruppen sind ben. Ziel ist es, Bauvorhaben ausser-
tätsvolle Innenentwicklung erfolgt unter weitere Anstrengungen erforderlich. halb der Bauzonen nicht mehr allein
Einbezug von Bevölkerung, Politik und Punktuell sind auch Anpassungen an über Ausnahmeregelungen zu beurtei-
Wirtschaft sowie in Abwägung vielfälti- den bestehenden Regulierungen oder – len, sondern aufgrund einer gesamt-
ger Interessen. wie im Falle des Mehrwertausgleichge- räumlichen Betrachtung. Die Situati-
setzes – neue Instrumente nötig. onsanalyse soll vor dem Hintergrund
Bestehenden Werten Sorge tragen der gewünschten räumlichen Entwick-
Innenentwicklung gelingt dann, wenn Freiräume – Herausforderung lung in diesem Gebiet erfolgen. Hier
bestehende Qualitäten bewahrt und im Siedlungsgebiet könnte das Instrument der Gebietspla-
neue geschaffen werden. Die Vielfalt der Eng mit der Siedlungsentwicklung nung, das im Siedlungsgebiet bereits
Nutzungen auf engem Raum ist attrak- nach innen verbunden ist die Nach- erfolgreich angewendet wird, wertvolle
tiv und spannend, sie kann aber auch frage nach Erholungsräumen. Mit der Dienste leisten.
zu Konflikten führen. Informelle und or- steigenden Bevölkerungszahl werden
dentliche Planungsverfahren helfen, an die vorhandenen Frei- und Grünflä- Demografische Entwicklung
diese Herausforderungen zu bewälti- chen zusätzliche Ansprüche gestellt. und Digitalisierung
gen. Innenentwicklung ist anspruchs- Besonders in dicht besiedelten Gebie- Die Bedürfnisse einer älter werden-
voll und gelingt nur gemeinsam. ten besteht eine zunehmende Nachfra- den Gesellschaft stellen die Raumpla-
Die bestehenden Planungsinstrumente ge nach Freiräumen, die für die alltägli- nung vor neue Herausforderungen. Die
reichen in der Regel aus, um die räum- che Erholung und Freizeit zur Verfügung Ansprüche und Anforderungen an den
liche Entwicklung zu steuern. Beim Ein- stehen (Foto Seite 16). Wohnraum und das Wohnumfeld än-
bezug der Bevölkerung und bei der Mit- dern sich und werden immer vielfälti-
ger. Die Ausstattung und Gestaltung
Bevölkerungsentwicklung und -prognose von Siedlungen und Wohnquartieren ist
im Hinblick auf diese Veränderungen zu
2000
Entwicklung Prognose prüfen und entsprechend anzupassen.
1800
Der technische Fortschritt im Bereich
1600
der Digitalisierung ist ein zweiter wich-
1400
tiger Trend. Die Digitalisierung beein-
Bevölkerung
1200
(in 1000)
flusst, wie wir uns im Raum bewegen,
1000
ihn nutzen und gestalten. Dank kosten-
800
günstiger Sensoren und deren Vernet-
600 zung ergeben sich neue Möglichkeiten
400 zur effizienteren Steuerung von Versor-
200 gungs- und Verkehrsnetzen, Gebäuden
0 und Siedlungen. Mögliche Effizienz-
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2017
2020
2030
2040
gewinne sind für eine Reduktion des
Ressourceneinsatzes und des Flächen-
Ländliche Handlungsräume Urbane Handlungsräume
Naturlandschaft Urbane Wohnlandschaft bedarfs zu nutzen.
Kulturlandschaft Stadtlandschaft
Landschaft unter Druck
Bis 2040 wird eine Zunahme der Bevölkerung im Kanton Zürich um 23 Prozent erwartet.
Städte sowie urbane Wohnlandschaften werden wohl den Grossteil des künftigen Bevöl-
kerungswachstums aufnehmen.
Quelle: Statistisches Amt, Kanton Zürich
www.umweltschutz.zh.ch/zupRaum/Landschaft 15
ZUP Nr. 92 Dezember 2018
Seegräben liegt idyllisch am Pfäffikersee und zieht Erholungssuchende an.
Der Erlebnishof lockt noch mehr Menschen hierher, so dass ein Verkehrskonzept nötig wurde.
Quelle: links, Roland zh, WikimediaCommons (CC BY-SA 3.0); rechts, ARE, Kanton Zürich
Regionale Vielfalt als Stärke Seegräben: Bedrängter Erholungs-Hotspot
wahrnehmen Die Gemeinde Seegräben ist aufgrund zentagen überlastet und in der übrigen
Das kantonale Raumordnungskonzept ihrer Lage am Pfäffikersee und wegen Zeit nur teilweise belegt ist.
setzt für die verschiedenen Handlungs- des Juckerhofs ein beliebtes Ausflugs-
räume unterschiedliche Akzente. Es un- ziel, ein sogenannter Hotspot der Er- Besucherströme lenken
terscheidet städtische von eher ländlich holung. So wurde der bereits stark fre- Die Gemeinde Seegräben hat mit dem
geprägten Gemeinden, da sie nicht die- quentierte Pfäffikersee-Erholungsraum Juckerhof die Verantwortlichkeiten für
selben räumlichen Voraussetzungen in den letzten Jahren von immer mehr die verkehrlichen Massnahmen, ins-
und teilweise auch unterschiedliche Be- Menschen besucht. besondere den Verkehrsdienst, in einer
dürfnisse haben. Vereinbarung festgehalten. Das Ver-
Den beschriebenen Herausforderungen Besucherverhalten erheben kehrskonzept zur Bewältigung des
müssen sich jedoch alle Zürcher Ge- Ein Nutzungskonzept kann potenzielle Ausflugsverkehrs wurde in den letzten
meinden stellen: Das Prinzip der Innen- Konflikte entflechten. Als Grundlage Jahren laufend angepasst. In Abspra-
vor Aussenentwicklung, der Umgang dafür untersuchten die Gemeinde See- che mit der Kantonspolizei und dem
mit den Nichtbauzonen, der demogra- gräben, die Jucker Farm AG, die Hoch- kantonalen Tiefbauamt wird an Spit-
fische Wandel und die Digitalisierung schule für Technik Rapperswil sowie zentagen (Sonntage im Herbst mit
sind Themen, die alle angehen. das Amt für Raumentwicklung 2015 schönem Wetter) der Dorfkern abge-
Neben den mit der Planung befassten das Verhalten von 2200 Besucherinnen sperrt, der Verkehr umgeleitet und die
Behörden von Kanton, Regionen und und Besuchern. Sie kommen vor allem Zufahrt nur noch für Anwohnerinnen
Gemeinden sind insbesondere die Wirt- nach Seegräben, um zu «wandern und und Anwohner ermöglicht. Der Jucker-
schaft und die Bevölkerung wichtige sich zu erholen» sowie um den Jucker- hof betreibt an einigen Tagen im Herbst
Akteure bei der Gestaltung der räumli- hof zu besuchen. einen Shuttlebus, der zwischen dem
chen Entwicklung. Als Querschnitt- und Die meisten befragten Personen stam- Bahnhof Aathal und dem Gemeinde-
Gemeinschaftsaufgabe ist die Raum- men aus der näheren Umgebung (An- haus zirkuliert. Die Situation hat sich
planung auf den Austausch und die fahrtsweg von maximal 30 Minuten mit dadurch verbessert. Ein erweitertes
Zusammenarbeit mit allen Anspruchs- dem Auto). Über 70 Prozent der Besu- Angebot an öffentlichem Verkehr oder
gruppen angewiesen. Die Verfahren der cher benutzen zur Anreise das Auto. eine Verbesserung der Parkplatzsitu-
Raumplanung sind bedarfsorientiert Der grösste Teil davon parkiert auf dem ation in Seegräben werden im Projekt
weiterzuentwickeln. Sie fördern den Gemeindeparkplatz in Seegräben, der «Mobilität + Umwelt Pfäffikersee» unter
Einbezug aller Interessen und ermögli- im Frühsommer und im Herbst an Spit- Federführung des Amts für Verkehr un-
chen einen fairen und transparenten In- tersucht.
teressenausgleich und Umgang mitein-
ander.
www.umweltschutz.zh.ch/zupSie können auch lesen
