News 45 - Best practices & innovation - European Lotteries
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News 45
M aga zi n d er eu ro pä i sc h en lot ter i en , 2 0 1 4 , a p r i l
Best
practices
&
innovation
agenda 2014
APRIL AUGUST OKTOBER
• Round Table über • ELU • Gemeinsames EL/WLA
Elektronische Datum: 31. August – 5. September Sicherheit & Risiko-
Geldspielgeräte (EGG) Ort: Bordeaux, Frankreich management Seminar
Datum: 29. April Datum: 7.- 9. Oktober
Ort: Helsinki, Finnland Ort: Gdansk, Polen
Gastgeber: SEPTEMBER Gastgeber: Totalizator Sportowy Sp.
RAY Raha-automaattiyhdistys • PR/Kommunikations- z.o.o.
Workshop
MAI Datum: 9. September • Sport Immersion
• Players Cards Workshop Ort: Amsterdam, Niederlande Datum: 13. – 16. Oktober
Datum: 14. Mai Gastgeber: Nederlandse Staatsloterij Location: Rom, Italien
Ort: Berlin, Deutschland
• Gemeinsames EL/WLA
Internet & New Media NOVEMBER
JUNI Seminar • Gemeinsames EL/WLA
• Industrietage Datum: 22. – 24. September Rechtsseminar
Datum: 2. – 4. Juni Ort: Reykjavik, Island Datum: 6. – 7. November
Ort: Lissabon, Portugal Gastgeber: Happdrætti Háskóla Ort: Rom, Italien
Gastgeber: Santa Casa da Íslands & Íslensk Getspá
Misericórdia de Lisboa • ELISE Seminar
Datum: noch nicht bestätigt
• EL Generalversammlung OKTOBER Ort: Warschau, Polen
Datum: 4. Juni (Nachmittag) • Responsible Gaming Gastgeber: Totalizator Sportowy Sp.
Ort: Lissabon, Portugal Seminar z.o.o.
Datum: 30. September – 2. Oktober
• Gemeinsames CIBELAE/WLA/ Ort: Florenz, Italien
EL Sportwetten-Seminar Gastgeber: Sisal SpA
Datum: 22. – 25. Juni Die folgende Veranstaltung ist noch
Ort: Fortaleza, Brasilien nicht bestätigt:
Gastgeber: Caixa Econômica Federal - Social Media Workshop
Anmeldungen für alle Seminare unter: http://www.european-lotteries.org
Sie finden alle Veranstaltungen auf unserer Webseite (unter Events). Ankündigungen werden einige Monate
im Voraus gemacht.
NEUES PROVISORISCHES ASSOZIIERTES MITGLIED:
KARMA GAMING INTERNATIONAL INC.
Halifax / Nova Scotia / Kanada
THE EUROPEAN LOTTERIES PRÄSIDIUMSMITGLIEDER Hr. Wojciech SZPIL GENERALSEKRETARIAT
Hr. Torbjørn ALMLID, Ph.D. Chief Executive Officer Fr. Bernadette LOBJOIS
PRÄSIDENT Präsident und CEO TOTALIZATOR SPORTOWY Sp. z.o.o., Generalsekretärin
Dipl. Ing. Friedrich STICKLER NORSK TIPPING AS, Norwegen Polen Av. de Béthusy 36
Generaldirektor Stellvertreter CH – 1005 LAUSANNE
AUSTRIAN LOTTERIES, Österreich Hr. Franci KRIŽAN Fr. Dianne THOMPSON, CBE Tel. +41 21 311 30 25
Entscheidungsträger Generaldirektorin Fax +41 21 312 30 11
1. VIZEPRÄSIDENT Unternehmensleitung CAMELOT UK LOTTERIES LTD., http://www.european-lotteries.org
Hr. Christophe BLANCHARD-DIGNAC LOTERIJA SLOVENIJE D.D., Slowenien Großbritannien Email info@european-lotteries.org
Chairman und CEO
LA FRANÇAISE DES JEUX, Frankreich Hr. Fernando PAES AFONSO Hr. Arjan VAN’T VEER
Vizepräsident Member of the Board
2. VIZEPRÄSIDENT SANTA CASA DA MISERICÓRDIA NEDERLANDSE STAATSLOTERIJ,
Dipl.-Kfm. Hansjörg HÖLTKEMEIER DE LISBOA, Portugal Niederlande
Vorstandsmitglied
DEUTSCHE KLASSENLOTTERIE Hr. Emilio PETRONE Hr. Evgeniy VLASENKO
BERLIN, Deutschland Chief Executive Officer Generaldirektor
SISAL S.p.A., Italien MSL, Ukraine
agenda the european lotteries news april 2014
vorwort
Liebe EL Mitglieder,
Liebe Freunde,
Das Jahr 2014 bringt für uns eine Reihe im Besonderen die notwendigen Re-
neuer Herausforderungen. Auf politi- formen unserer Aktivitäten und den
scher Ebene handelt es sich um eine Austausch von Best Practises über un-
Übergangsphase für die Europäischen sere Vereinigung, ablenken. In diesem
Institutionen und wir müssen uns auf Zusammenhang möchte ich Ihnen al-
das neu gewählte Europäische Parla- haben die Möglichkeit einer entspre- len für die Beantworung unseres Fra-
ment und die zu erwartenden Initia- chenden und adäquaten Kontrolle der gebogens zu “best practices” danken,
tiven der Europäischen Kommission Gewinne über € 2.000.- befürwortet, die Schlussfolgerungen daraus sind im
im Rahmen des zukünftigen Mandats was auch vom Europäischen Parlament Magazin enthalten.
vorbereiten. Es ist unumgänglich, dass in seiner Resolution vom März in Erwä-
die Europäischen Lotterien, ihre Vision gung gezogen wurde. Der Akt ist jetzt in Mit dem Ziel, unsere “good practices”
und Position, weiterhin gut vertreten weiterer Bearbeitung und wir warten zu bewerben, freue ich mich, Ihnen die
sind und daran arbeiten wir auch im auf die Rückmeldung der Mitgliedstaa- Präsentation eines überarbeiteten Code
Rahmen der Erneuerung der Europäi- ten im Rat. Wir werden diesen Prozess of Conduct für Sportwetten anlässlich
schen Institutionen weiter. natürlich beobachten und mit der zu- unserer nächsten Generalversammlung
verlässigen Unterstützung unserer Mit- im Juni ankündigen zu dürfen. Ich darf
Ich möchte diese Gelegenheit nützen, glieder darauf achten, dass dieses für mich auch bei der Responsible Gaming
um einen Blick auf unsere Bemühun- alle Glücksspielaktivitäten geeignete Working Group für die Überarbeitung
gen und Erfolge während der letzten 5 Kontrollinstrument in der endgültigen der Responsible Gaming Certificati-
Jahren zu werfen. EL und ihre Mitglie- Direktive enthalten bleibt. on Standards bedanken, die uns eine
der konnten rasch und erfolgreich auf Verbesserung und Steigerung der An-
EU Initiativen und Anstrengungen der In den folgenden Monaten erwarten wir forderungen im Bereich Responsible
Europäischen Institutionen, die große die Veröffentlichung der Empfehlung Gaming erlauben. In diesem Zusam-
Gefahren für unser Modell und unsere der Europäischen Kommission zu Kon- menhang erwähne ich auch die Rezerti-
Aktivitäten bedeutet hätten, reagieren. sumentenschutz und verantwortungs- fizierung von 9, sowie die Zertifizierung
Von der ersten Erwähnung des “Glücks- vollem Werben für online Spiele. Vor von 4 Lotteriegesellschaften in unserer
spiels” durch Kommissar Barnier im Ablauf des Mandats erwartet man von Generalversammlung im Juni.
Jahr 2009 bis zur Annahme der Online der aktuellen Kommission natürlich den
Gambling Resolution des Europäischen Abschluss der vorgesehenen Aktivitäten, Ich möchte mich noch einmal bei Ihnen
Parlaments im September 2014 haben besonders jener, die im Action Plan an- allen für Ihre Unterstützung bedanken
wir unser Lotterienmodell erfolgreich gekündigt wurden. Eine weitere Emp- und ich freue mich, Sie bei den Indus-
verteidigt und die vorrangige Kompe- fehlung der Europäischen Kommission try Days im Juni in Lissabon zu treffen,
tenz der Mitgliedsstaaten im Bereich zu Integrität im Sport ist bis Ende 2014 um gemeinsam auf die vielen Entwick-
Glücksspiel verfochten. geplant. Ihre Veröffentlichung wird dem lungen während der letzten Jahre ein-
endgültigen Inhalt einer Konvention des zugehen und uns für eine gemeinsame
In den letzten Monaten haben wir uns Europäischen Rates über Matchfixing, Zukunft zu rüsten.
mit der Anti-Geldwäsche-Richtlinie geplant in diesem Jahr, folgen.
beschäftigt, die voraussichtlich auf alle Ihr
Glücksspielaktivitäten erweitert wer- Dennoch sollten uns diese politischen
den wird. EL hat immer wieder eine und institutionellen Inhalte nicht von Friedrich Stickler
solche Erweiterung gefordert und wir unseren internen Herausforderungen, EL Präsident
vorwort 1 the european lotteries news april 2014
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Editorial
DIE LOTTERIE VON
MORGEN: INNOVATIV
UND SENSITIV
Wir leben in einer sich ständig verändern- der Polizei sowie das internationale EPAS
den Welt, die immer wettbewerbsfähiger Übereinkommen im Kampf gegen Spiel-
wird. Der Markt ist deshalb, selbst für In- manipulationen und insbesondere die
haber ausschließlicher Rechte, für jeden Definition von illegalen Wetten folgten.
innovativen Ansatz ausschlaggebend. An-
getrieben durch ständige Verbindung und Zehn Tage später, am 24. Februar 2014,
unaufhörlichen Informationsaustausch wurde der italienische IRIS Workshop in
durch digitale Technologie, sind neue logische Folge der Serie jährlicher Kre- Rom durchgeführt. Der Workshop begann
Konkurrenten hinzugekommen, was die ativitäts- und Innovations-Workshops, mit einer Pressekonferenz und es folgten
Lotterien zwingt, ihre Innovationsstrategie die 2012 in Disney, Paris eingeführt und drei Podiumsdiskussionen mit lokalen Ex-
neu zu überdenken. Mit dieser neuen Un- mit einem zweiten Workshop 2013 in perten und Interessenvertretern sowie der
ternehmenskultur ist es unerlässlich, eine Barcelona weitergeführt wurde und Lot- Teilnahme der EL Generalsekretärin und
gewisse innovative Dimension zu gewähr- teriefachleuten die Gelegenheit bietet, Pim Verschuuren, IRIS Experte.
leisten und infolgedessen die Konvergenz über kreatives Denken außerhalb unseres
mit verschiedenen Sektoren zu akzeptie- Sektors zu lernen. Der Erfolg dieser zwei Im März wurden drei weitere Workshops
ren, alle internen und externen Akteure Workshops führte zu unserer Wahl des in Litauen (auch mit Teilnehmern aus
miteinzubinden, mit den Spielern über Themas für den zweiten Tag. Wir sehen Lettland), Deutschland (mit Vertretern
ihre bevorzugten Netzwerke zu kommu- am Morgen eine Sitzung über “Imaginati- aller 16 Bundesländer) und Frankreich
nizieren und neue Technologien zu über- on Master Class,” mit Referenten und Po- organisiert. Im April und Mai werden
nehmen. Die Schaffung eines Rahmens diumsdiskussionen über Innovation und zudem Workshops in Estland, Finnland,
für verantwortungsvolle und inhaltsorien- Kreativität vor und mithilfe eines speziel- Portugal, Spanien, Griechenland und
tierte Innovationen ermöglicht es unseren len Apps werden wir versuchen, das erste Großbritannien stattfinden. Ende Mai
Mitgliedern ihre Tätigkeiten auszuweiten, überhaupt durch “Crowd Sourcing” ent- wird die Reihe von Workshops abge-
neue, höherwertige Produkte und Dienst- standene Sofortspiel zu entwerfen. schlossen und die IRIS Experten werden
leistungen anzubieten und ein Lotterie- ihren Abschlussbericht dann an die Euro-
modell mit nachhaltigen Prinzipien zu Wir freuen uns, Sie alle dort begrüßen zu päische Kommission senden.
erstellen. In diesem Sinne finden Sie be- dürfen – lassen Sie Ihrer Fantasie freien
merkenswerte kreative Einführungen Ihrer Lauf. EL möchte sich herzlich bei den Mitglie-
Kollegen, die ihr Einfühlungsvermögen für dern, die diese wichtige Initiative mit der
den modernen Spieler hervorhebt. Den Industrietagen folgt unsere jährliche Organisation nationaler Workshops in
Generalversammlung am Mittwoch, 4. ihren jeweiligen Ländern unterstützt ha-
Nächstes wichtiges Treffen: Juni um 14:00 Uhr. Vermerken Sie dieses ben, bedanken.
Das Thema unserer Industrietage 2014, Datum in Ihrem Kalender!
vom 2. bis 4. Juni in Lissabon ist „2020 Unter dem neuen ERASMUS+ Programm
Gaming – Am Marktplatz hervorste- Neues über Sport der Kommission erwägen die Projekt-
chen“ und die Premium Partner (GTECH Das IRIS Projekt läuft auf Hochtouren. partner (IRIS, EL und ENGSO) die Bean-
COPRPORATION – INTRALOT S.A. und Es begann 2014 mit einem Workshop in tragung eines Folgeprojekts, um die im
SCIENTIFIC GAMES INTERNATIONAL) Brüssel, Belgien, der im Hinblick auf den gegenwärtigen IRIS Projekt gewonnenen
haben drei spannende Präsentationen Kampf gegen illegale Wetten ein gutes Erkenntnisse weiter zu verbreiten.
über Glücksspiel im Rahmen neuer Me- Beispiel für Best Practice darstellte. Die
dien vorbereitet. Die Themen umfassen Notwendigkeit des Informanten-Schutzes Ich wünsche Ihnen einen schönen Früh-
mobile Gaming, elektronische Spiele und war einer der wichtigen Punkte des Work- ling und freue mich, Sie in Lissabon be-
Marketing/Einzelhandel. Der Einfluss shops. Im Februar fanden zwei weitere grüßen zu dürfen!
von Social Media wird im Programm des IRIS Workshops statt. Am 14. Februar tra-
ersten Tages behandelt. fen sich die IRIS Experten in Malta, wo ne- Mit besten Grüßen,
ben den Präsentationen interessante Dis-
Am zweiten Tag wird der Schwerpunkt kussionen über das vom Fußballverband Bernadette Lobjois
auf Innovation gelegt. Diese Wahl ist eine entwickelte Bildungsprojekt, die Rolle Generalsekretärin
EDITORIAL 3 the european lotteries news april 2014
INNOVATION mit SCHWERPUNKT
AUF attraktivität, realisierbarkeit
und nachhaltigkeit
Mobile Technologie verändert die Gewohnheiten und Aktivitäten der Verbraucher. Die Schnellle-
bigkeit unserer Zeit zwingt die Lotterien, eine wertorientiertere Zukunftsstrategie einführen, um im
Wettbewerb zu bestehen. Innovation ist der Schlüssel, um die Nase vorn zu haben, aber in diesem
neuen Umfeld müssen mehrere vorrangige Ziele gleichzeitig verfolgt werden: Wettbewerbsfähig-
keit, um neue Spieler zu gewinnen; Differenzierung durch die Entwicklung kreativer Produkte und
Marketing-Methodologien; und Anpassungsfähigkeit an neue Technologien, um ständiges nach-
haltiges Wachstum zu gewährleisten. Wir haben unsere Mitglieder gebeten, uns einen Einblick in
ihre verschiedenen Lösungen zu geben.
NEUE SPIEL- UND ZAHLUNGSMÖGLICHKEITEN cher über Jackpot-Beträge, Gewinnchancen, Werbung
IN DEN ANNAHMESTELLEN sowie einheitliche Responsible Gaming Information in
Für die meisten Lotterien liegt der erste Schritt in allen Annahmestellen auf dem Laufenden. Mit der Ein-
der Aufwertung der Einzelhandels-Annahmestellen. führung digitaler Technologie im Einzelhandelsumfeld
Austrian Lotteries in Österreich versteht, dass Verbrau- können für den Verbraucher, den Einzelhändler und
cher ihre Zeit beim Einkaufen nicht in Warteschlangen die Lotterie sichere Online-Transaktionen in Echtzeit
verbringen möchten und erleichtert diesbezüglich gewährleistet werden. Der Terminal bietet den Spie-
das Leben ihrer Spieler. Eine neue Generation von lern ein einfaches Tool, erleichtert jedoch auch die Tä-
Micro-Terminals ermöglicht den Kauf von Sofort- und tigkeiten des Einzelhändlers mit automatischer Mate-
Ziehungsspielen wie etwa Quick-Picks. Das System er- rialbestellung, Bildschirmschulungsprogrammen und
möglicht den Spielern zudem ihre Wetten zuhause vor- Informationen.
zubereiten, auf einem USB Memory Stick zu speichern,
der dann verwendet wird, die Spiele direkt auf dem An- Santa Casa da Misericórdia de Lisboa in Portugal erneu-
nahmestellen-Terminal zu registrieren und zu kaufen. ert zurzeit alle ihre 4’500 Annahmestellen-Terminals,
Ein 2D-Strichcodescanner liest den Spielschein und was die Leistung des Einzelhandels durch verstärkte
registriert die Auswahl, was ein wiederholtes Spielen zu Kommunikation mit der Lotterie, regelmäßige Aktuali-
einem späteren Zeitpunkt erleichtert. Diese durch die sierung des Lotteriebetriebs und natürlich Spielererleb-
Lotterien verwalteten Terminals halten die Verbrau- nisse steigern wird. In Ungarn, hat Szerencsejáték Zrt.
einen Kassenterminal mit spektakulären Funktionen,
dank denen es für die Verbraucher unmöglich ist, die
angezeigten Botschaften zu ignorieren, geschaffen. Die
Lotterie prüft derzeit ein brandneues Content Manage-
ment System für diese Terminals, das das Knowhow
multinationaler IT- und Telekommunikations-Unter-
nehmen vereint und sollte in Zukunft ein geschlosse-
nes Online-Informationssystem, das einen direkten
Kommunikationskanal zwischen Szerencsejáték Zrt.
und ihren Einzelhändlern schaffen wird, genehmigen.
Der allgemeine Trend, wie in den Sisal Einzelhandels-
programmen in Italien hervorgehoben, liegt in der Ver-
einfachung und Stärkung des Einzelhandelsgeschäfts.
Auch hier sollen den Verbrauchern durch einen naht-
losen Prozess mit Überbrückungs- und Online-Trans-
Best practices & innovation 4 the european lotteries news april 2014
direkten Dialog mit Spielern. Mit ihrer kreativen Kam-
pagne auf der Basis des Apps “Holmenkollspillet” hat
die Lotterie zudem das Spiel "Free2play" für iOS und
Android-Plattformen geschaffen, das 2011 bei den nor-
dischen Weltmeisterschaften in Oslo eingeführt wurde.
Der Erfolg war enorm und katapultierte Norsk Tipping
während dieser Zeit an die Spitze des App-Stores. Bei
Austrian Lotteries bringt Technologie den Verbrau-
chern Produkte und Nachrichten näher: Kampagnen
und Werbung werden kostengünstig via SMS, Internet
und Social Media durchgeführt und führen zu hoher
aktionen neue Spiel- und Zahlungsweisen angeboten Spielerbeteiligung, insbesondere unter der jünge-
werden. Angenehm und gefällig gestaltete Einzelhan- ren Zielgruppe. Die auf iOS und Android-Plattformen
delsgeschäfte sollen eine einladende und freundliche verfügbare Smartphone-App-Technologie ist 2013
Atmosphäre für die Spieler gewährleisten. In Griechen- für Stoloto in Russland zu einem wirksamen Tool für
land strahlt OPAP in seinen Einzelhandelsgeschäften die Steigerung der Lotterieumsätze geworden. Diese
via Satelliten-TV sowohl live- als auch aufgezeichnete Geräte ermöglichen es der russischen Lotterie mit re-
Sportprogramme, Nachrichten, Informationen über gelmäßigen SMS über Jackpots, Aktionen, Ziehungen
Teams, Gewinnchancen usw. auf mit den Verkaufster- und andere wichtige Glücksspielinformationen den
minals verbundenen Anzeigetafeln aus. Die Läden sind Kontakt mit den Spielern zu pflegen. Umfangreiche
mit Satellitenübertragungen bedeutender Sportpro- Nutzung von Social Media Netzwerken ist ebenfalls
gramme – von OPAP subventioniert – ausgerüstet. Die Teil der Kommunikations- und Marketingkampagnen
Lotterie wird in ein paar Monaten Tablets einführen, von Stoloto.
um das Verbrauchererlebnis in den Annahmestellen
zu verbessern und verlängern, und Begeisterung für
Live-Wetten und andere Lotterieprodukte zu erzeugen.
Die Einführung von Online-Spielen soll ebenfalls im
Laufe des Jahres erfolgen.
MIT EINEM INNOVATIVEN UND KREATIVEN
ANSATZ EINEN VORTEIL SCHAFFEN
In diesem mobilen Zeitalter, in dem Smartphones das
bevorzugte Kommunikationstool sind, muss auf den
neuen Lebensstil der Verbraucher mit aufgewerteten
Spielerlebnissen reagiert werden. Norsk Tipping in
Norwegen ist sich der Vorliebe der Norweger für neue
Technologien bewusst und stellte fest, dass die meisten
Haushalte mindestens über ein Smartphone und ein Der mobile Trend und innovative Kampagnen sind
Tablet verfügen. Aufgrund dieser Information hatte die auch in Ungarn für Szerencsejáték Zrt., die eine Smart-
Lotterie 2010 ein App für iOS und Android-Geräte ent- phone-App mit dem Namen "Okoslottó" speziell für
wickelt. Es war ein großer Erfolg und ist inzwischen der SMS-Wetten entwickelt hat, von wesentlicher Bedeu-
am schnellsten wachsende Vertriebskanal von Norsk tung. Seit der Einführung im April 2013 hat sich die App
Tipping und verspricht in Zukunft ein noch schnelleres als äußerst erfolgreich erwiesen und im App-Store und
Wachstum. Digitale Technologie hat zweifellos große Google Play an fünfter Stelle platziert. Hier zeigt sich
Vorteile: geringere Hindernisse, erleichtertes und so- wiederum, dass eine Gaming-App sowohl die Flexibi-
fortiges Einkaufen, immer und überall verfügbar. Der lität überall und jederzeit zu spielen als auch Benutzer-
andere wichtige Vorteil ist, dass digitale Verbraucher freundlichkeit bieten kann. Die Lotterie hat zudem ei-
dank Multiplattform-Spielangeboten mehr zu spielen nen interessanten Mobile-Marketingansatz entwickelt,
scheinen als Einzelhandelskunden. der die Öffentlichkeit über das neue Sofortspiel "Nyeró
négyes", das in Zusammenarbeit mit drei Nachbar-Lot-
Diese mobile Technologie hat innovativere Marke- terien SAZKA in Tschechien, Tipos in der Slowakei und
tingkampagnen ermöglicht. Norsk Tipping nutzt Totalizator Sportowy in Polen durchgeführt wird, in-
CRM-Programme und das durch Social Media gebo- formieren soll. Für junge Erwachsene gestaltet, hebt
tene interaktive Umfeld wie etwa Facebook für den die App-Kampagne die Verfügbarkeit des zukünftigen
Best practices & innovation 5 the european lotteries news april 2014
INNOVATION mit SCHWERPUNKT AUF attraktivität,
realisierbarkeit und nachhaltigkeit
Spiels hervor: die Kampagne wurde bei Festivals, an
denen Lotterie-Stände die Möglichkeit bieten, die App
herunterzuladen und bei anderen unterhaltsamen Ak-
tivitäten unter dem Motto “Sofortlose Ohne Grenzen”
teilzunehmen, lanciert. Die enorme Anzahl von Down-
loads bewies den Erfolg dieser Aktion.
Mit nur 31% der erwachsenen Bevölkerung in Tsche-
chien, die Lotto spielen, steht SAZKA vor einer großen
Herausforderung. Einerseits hat SAZKA den Preis des
täglichen Keno-Loses “Glücks-Zehn” gesenkt und eine
spielerische Kampagne mit dem Spielsymbol “Ent-
chen” mit großem Erfolg durchgeführt und mit dem Spieler Online oder auf einem Mobilgerät spielen.
Doppelsinn des Worts auf die tschechische Währung Nebst der klassischen Presseinformation und dem Fo-
angespielt (1 CZK = 1 Entchen), mit dem Hinweis “10 tomaterial pflegt LOTTO Sachsen-Anhalt regelmäßi-
Entchen können zu 2 Millionen werden.” Der Bekannt- gen Kontakt mit ihren Spielern auf Facebook und seit
heitsgrad des Spiels stieg auf 90%. Andererseits, hat Kurzem auch auf YouTube. Zudem bietet die Lotterie
SAZKA beschlossen, den Schwerpunkt ihrer Innova- “O-Töne”, die Radiosender ins Programm mit aufneh-
tionsstrategie auf die Verbesserung des Einzelhandels men und fertigt von Lotto-Projekten auch kurze Filme
und das Gewinnen neuer Spieler zu legen. Vergange- an. Das digitale Erlebnis ist durch Sisals neuste mobile
nen Februar wurde SAZKAmobil entwickelt, um ein Anwendung, mit der sogar Spieler ohne Lotterie-Konto
virtuelles Netzwerk, bei dem Lotteriespiele mit einer in den Annahmestellen einen gekennzeichneten QR-
Prepaid-Karte gekauft werden können, anzubieten. Die code einscannen können, auch in Italien bekannt ge-
Lotterie hat zudem SAZKAmobil Chance eingeführt, worden. Der Prozess ist recht einfach: der Spieler wählt
ein Ziehungsspiel mit der Auswahl von 5 Nummern die Nummern auf seiner Lotterie-App aus, scannt den
von 0 bis 9. So fand eine Konvergenz von Lotteriespiel QR-code und wird direkt zum Einzelhändler weiterge-
und mobiler Technologie statt: Verbraucher laden an leitet, der die Spielscheine und Quittungen druckt. Das
SAZKA-Einzelhandelsterminals ein Guthaben auf ihr Erlebnis ist digital, bezahlt wird jedoch nach wie vor
Mobiltelefon und gleichzeitig werden die letzten fünf bar. Durch die Aufnahme der Quittung auf dem Mo-
Ziffern ihrer Telefonnummer automatisch gespeichert; bilgerät sieht der Spieler sofort auf der Homepage der
somit nehmen sie an der Ziehung von SAZKAmobil App, ob er gewonnen hat. Für kostenlose Informatio-
Chance teil (mit einer Austrittsmöglichkeit). nen über die neusten Spiele der Lotterie und anderes
Seit 2013 bietet Lotto-Toto GmbH Sachsen-Anhalt in Wissenswertes haben italienische Verbraucher Zugang
zu kostenlosem WIFI und “SisalTouch” Tablets. Dieses
auf innovativer di-
gitaler Technologie
basierende “Neue
Kundenerlebnis”
bietet eine großarti-
ge Möglichkeit, auch
“nicht-digitale” Ver-
braucher zu errei-
chen. Um Effizienz
zu gewährleisten hat
Sisal beschlossen, für
ihre Kampagnen in
Deutschland ihr Einzelhandelsangebot auch auf ih- Druckmedien, Ra-
rer Webseite über PC, Smartphone und Tablets an. dio, TV oder im Netz
Vor Spielbeginn müssen sich die Spieler auf der Lot- ein identisches For-
terie-Webseite registrieren, am besten über einen mat zu verwenden:
PC. Nach der persönlichen Identifizierung, kann der dieselbe Botschaft
Best practices & innovation 6 the european lotteries news april 2014
und dasselbe Bildmaterial.
Zahlreiche Lotterien haben sich angepasst und be-
nutzen nun die neusten Kommunikationsplattformen
mit Schwerpunkt auf mobile und Online- Kanäle. Das
Resultat daraus sind optimierte Webseiten für Tab-
lets und Mobiltelefone sowie die Einführung mobiler
Spielapplikationen. Viele haben auch ihre traditionel-
len Vertriebs- und Kommunikationskanäle optimiert,
in dem sie den besten Spielern Treuekarten anbieten
und ihre Annahmestellen mit Onlineterminals, WIFI
und mobilen Ressourcen für die jüngere Generation
attraktiver gestalten. Um eine nachhaltige Zukunft zu
gewährleisten, müssen die Lotterien auf die Wünsche
der Verbraucher eingehen, über die neusten Trends
in den Bereichen Verhalten und Technologie auf dem
Laufenden bleiben sowie die Fähigkeit und Bereit-
schaft beweisen, sich schnell und effizient anzupassen.
Kreativität und Innovation sind integraler Bestandteil
der Unternehmenskultur der Loterie Romande in der
Schweiz, wo man der Meinung ist, dass zwar mit der
neusten Technologie Entwicklungs-, Umsetzungs- und
ckpot statt, um eine bessere Differenzierung von den
Vertriebskosten gesenkt werden können, jedoch Inhalt
anderen Spielen zu erreichen. Im Ergebnis wurden die
und Stil der Botschaft nach wie vor die strategischen
neuen Kampagnen unter den Mottos “Vom Leben-
Prioritäten sind: Kreativität muss sich auf Kommunika-
straum zum Traumleben” für Eurojackpot und “Traum
tion konzentrieren; größere Interaktivität mit den Ver-
von Verbesserung” für Lotto 6aus49 entwickelt. Hinzu
brauchern ist wesentlich, um sie verstehen zu können.
kommt in der Mediaausteuerung eine Zielgruppen-
In diesem Sinne entwickelt Loterie Romande derzeit
ansprache auf Grund von Limbic Types. So werden
eine neue “Markeninhalt”-Plattform.
die Botschaften inhaltlich und in der Medienauswahl
(Druckmaterial, Internet, mobile Kanäle, Social Me-
WestLotto in Deutschland arbeitet intensiv mit neuro-
dia) auf die gewünschte Zielgruppe (Limbic Type)
wissenschaftlichen Methoden in der Marktforschung
zugeschnitten. Dieser innovative Ansatz auf Basis des
und daraus abgeleitet in der Positionierung und Steue-
Verbraucherverhaltens hatte positive Auswirkungen
rung von Produkten und Werbung. Auf der Basis dieser
sowohl auf das Marketing als auf das Unternehmen,
Erkenntnisse fand eine Repositionierung von Euroja-
das derzeit mehrere Spielangebote für Internet, Mobil-
geräte, Social Media und traditionelle Annahmestellen
entwickelt. Egal welchen Ansatz oder welche Techno-
logie Sie wählen, die Botschaft von Innovation ist klar:
Den Schwerpunkt auf Spielerzufriedenheit für finan-
zielle Rentabilität und auf wertzentrierte Angebote für
eine gesteigerte Attraktivität der Lotteriespiele und der
Nachhaltigkeit des Lotteriemodells setzen.
Best practices & innovation 7 the european lotteries news april 2014
NEUES ÜBER BEST-PRACTICES
Die Anwendung einer Best-Practice-Politik schafft für
die Lotterien sowohl moralische Befriedigung als auch
konkrete Vorteile. Eine solche Strategie erfordert nicht
nur soziale Verantwortung, sondern auch die Fähig-
keit, Personal- und Gemeinschaftsressourcen effizient
zu verwalten.
Ein erfolgreiches Zusammenspiel
Ein Best-Practice-Ansatz kann auf verschiedene Arten
erreicht werden, wobei Spieler und gute Zwecke üb-
licherweise die eigentlichen Hauptbegünstigten sind.
Santa Casa da Misericórdia de Lisboa in Portugal hat
es sich zum Ziel gesetzt, sichere und unterhaltsame setzt. Z.B. in Portugal haben Spieler von den Partner-
Spielangebote zu entwickeln, um die Öffentlichkeit vor schaften, die SCML – Santa Casa da Misericórdia de
illegalem Glücksspiel zu schützen, was wiederum zu- Lisboa mit anderen Ländern eingegangen ist, profi-
sätzliche Erträge für gute Zwecke in den Bereichen sozi- tiert: eine davon hat zur Einführung von EuroMillions
ale Sicherheit, Gesundheits- und Bildungswesen, Sport geführt – eine Entscheidung die ausgezeichnete Er-
und Kultur generiert. Austrian Lotteries in Österreich hat träge generiert. 2013 wurde mit der erfolgreichen Ein-
2013 ein ehrenamtliches Programm im Unternehmen führung von Online-Sofortspielen ein weiteres Tool
eingeführt, das allen Mitarbeitern die Gelegenheit bietet, zur Bekämpfung von illegalem Glücksspiel zur Verfü-
sich freiwillig in einer der von der Lotterie unterstützten gung gestellt. Die Lotterie-Webseite bietet mit Dienst-
gemeinnützigen Einrichtung zu engagieren. Mitarbeiter leistungen für Prepaidkarten, die an Geldautomaten
sind somit direkt in Sozialprojekte eingebunden, was die und via Home-Banking aufgeladen werden können,
Mitwirkung der Lotterie positiv wiederspiegelt und den einen alternativen Vertriebskanal, und ist mit dem Al-
Begünstigten einen Mehrwert bringt. ters- und Jurisdiktions-Überprüfungssystem zu einem
wertvollen Tool für verantwortungsvolles Glücksspiel
Sisal S.p.A. in Italien führt mit ihrem Verkaufspersonal geworden. Dies stellt eine wirksamere Einhaltung der
Spendenaktionen durch, um wissenschaftliche For- Best-Practices für verantwortungsvolles Glücksspiel
schung zur Heilung schwerer Krankheiten zu unter- sicher und stärkt die Reputation der Lotterie in der Öf-
stützen. Dank einer gut kommunizierten Kampagne fentlichkeit und bei Behörden.
konnten die Spenden der Spieler durch SuperEnalotto
und Quick-Pick-Spielkarten durch die Einzelhändler In Österreich sind Leistung und Wachstum auf
generiert werden. OPAP SA in Griechenland richtet ihre Best-Practice-Kenntnisse aufgebaut. Um den soforti-
Strategie zum Wohle der Gesellstraft sowohl auf nati- gen Informationsaustausch in großem Umfang zu för-
onale als auch internationale Initiativen: Spenden von dern, stützt sich die Lotterie auf Kooperationstools wie
hochmodernen Geräten für Krankenhäuser; Finan- etwa MS Sharepoint, MS Wave, aber auch auf Lync Video
zierung von Projekten zur Erhaltung des griechischen Conferences, eine vereinheitlichte Kommunikations-
kulturellen Erbes und der Archive der Patriarchate von plattform, die gegenwärtig die Art der Zusammenarbeit
Alexandrien und Konstantinopel (Istanbul); Förderung verändert. Die Casinos Austria und Austrian Lotteries
von nationalen Athletikvereinen. Gruppe gewährleistet mit der jährlichen Durchführung
einer “Responsible Gaming Academy“ eine reibungslo-
Ein vorher in diesem Ausmaß noch nie dagewesenes se Beziehung mit allen Interessenvertretern. Die Leiter
Hochwasser hat im Juni 2013 in Sachsen-Anhalt in der verschiedenen Abteilungen lernen von Experten
Deutschland unglaubliche Schäden angerichtet und in den Bereichen Sozialwissenschaften, Psychiatrie
Lotto-Toto GmbH Sachsen-Anhalt konnte schnell und und Psychologie, aber auch von Vertretern der Regu-
unbürokratisch 1 Million Euro für gemeinnützige Ver- lierungsbehörden, Wissenswertes über Best-Practices.
eine und Einrichtungen für die Beseitigung von Flut- Dank dieser Schulungen konnten höhere Standards
schäden bereitstellen. implementiert werden.
Verantwortungsbewusstes Handeln – 2009 hat Norsk Tipping “Grasrotandelen” eingeführt;
gute Ergebnisse ein Konzept wobei Spieler 5% ihrer Einsätze ihren
Lotterien haben Programme für verantwortungsvolle Lieblingsteams oder -organisationen spenden können.
Managementsysteme mit guten Ergebnissen einge- Dank dieser neuen Partnerschaft mit der Öffentlichkeit
Best practices & innovation 8 the european lotteries news april 2014konnten Millionen an gute Zwecke verteilt werden.
Diese auf gemeinsame Werte basierende Initiative
brachte gleichzeitig wirtschaftliche und gesellschaftli-
che Werte hervor. In Russland hat Stoloto ihre Sponso-
ringstrategie dem Russischen Bobsportverband gewid- EstraiaMo Un sUPErVincitorE Di
met und unterstützt diese Programme erfolgreich zur 500.00i0conc€orso.
Conc. AAMS per i GNTN del 26/06/2009.
großen Freude der Verbraucher durch die Einführung Garantito a oGn
neuer Lotterieprodukte. Société de la Loterie Romande PartEciPa GiocanDo a sUPErstar.
(Schweiz) hat eine Förderstrategie für Organisationen Dal 17 settembre al 16 novembre, se giochi a SuperEnalotto
aus den Bereichen Sozialhilfe, Kultur, Sport und Um- e marchi un numero SuperStar puoi vincere 500.000 € a ogni
estrazione. Scopri come partecipare in ricevitoria e online.
welt eingerichtet. Um das Einhalten ihrer Politik für
Informati sulle probabilità di vincita sui siti www.aams.gov.it e www.superenalotto.it e
presso i punti vendita. Per i sistemi la vincita sarà divisa tra i partecipanti allo stesso.
soziale Verantwortung zu gewährleisten, steht die Lot-
terie durch transparente Kommunikation und konse- die Unterstützung der Spieler, so dass sie sachkundige
quente Umsetzung ihrer ethischen Grundsätze im per- und verantwortungsvolle Entscheidungen treffen kön-
manenten Dialog mit allen Interessenvertretern und nen. Norsk Tipping in Norwegen nutzt ihre Richtlinien
wird infolgedessen als dynamische, innovative und und Regeln über das Qualitätsportal (Kvalitetsporta-
verantwortungsbewusste Organisation angesehen. len), um die internen Aktivitäten zu überprüfen und
effiziente und einheitliche Risikomanagementprozesse
Risikomanagement gewährleisten zu erstellen.
Eine Best-Practice-Strategie dient dazu, Kontrolle und
Risikomanagement auf höchstem Niveau sicherzustel- Loterie Romande in der Schweiz hat weltweit höchst-
len. Mithilfe ihres Informationssicherheits-Manage- mögliche Zertifizierungsstandards angenommen und
mentsystem überprüft Santa Casa da Misericórdia verbessert sie kontinuierlich. Zudem berücksichtigt
de Lisboa in Portugal das Risikoniveau für Informati- die Lotterie weltweit anerkannte Richtlinien wie etwa
onssicherheit anhand von internen Revisionen, Bu- die Global Reporting Initiative (GRI) für die Festlegung
siness-Continuity-Plan Tests von realistischen Be- einer Roadmap für bessere interne Überprüfung und
triebsstörungsszenarien und bietet Schulungen für externe Berichterstattung und deren Erreichung. Busi-
Mitarbeiter, Einzelhändler und Zulieferer an. Austrian ness Continuity Management (WLA-Control) versetzt
Lotteries nutzt ihr operatives Risikomanagementsys- WestLotto ( Westdeutsche Lotterie GmbH & Co. OHG)
tem um Stärken, Bedrohungen und Schwachstellen zu in Deutschland in die Lage, bei außergewöhnlich gro-
identifizieren und das Betriebsrisikomanagement, um ßen Notfällen, insbesondere solchen, in denen ganze
strategische Risiken und Möglichkeiten festzulegen Personengruppen und/oder bedeutende IT- oder Ge-
und eine finanzielle Bewertung der Risiken durchzu- bäudeinfrastrukturen betroffen sind, die unterneh-
führen. menskritischen Geschäftstätigkeiten weiterzuführen.
Neben der engen Zusammenarbeit mit der Polizei und
Sisal S.p.A hat basierend auf ihrer Richtlinien für Wer- Betrugsermittlungsbehörden zählt OPAP SA in Grie-
beselbstregulierung einen Strategieplan für den Schutz chenland auf zwei unabhängige Monitoring-Gruppen
der italienischen Verbraucher, mit drei Schwerpunk- für die Bewertung und Kontrolle von Wettrisiken auf
ten erstellt: Durchsetzung des absoluten Verbots von einem dritten unabhängigen System, das jeweilige
Glücksspiel bei Minderjährigen; Verhinderung von unbefugte Veränderungen der Daten verhindert. Die
übermäßigem Glücksspiel unter Zusammenarbeit von Lotterie ist auch Mitglied der ELMS, die Sportveranstal-
spezialisierten Therapiezentren; Bereitstellung von tungen und Sportwetten überprüft.
glaubwürdigen und transparenten Informationen für
Best practices & innovation 9 the european lotteries news april 2014IN POLEN SIND INNOVATION UND BEST
PRACTICES DIE BASIS FÜR DAS PERFEKTE
LOTTERIE-MODELL
neues Projekt, bei dem eine Spielapplikation für Tab-
lets, die Ziehungsresultate, Spielanleitungen, Spielop-
tionen u.a. anzeigt, geschaffen und den Spielern an-
geboten werden könnte. Die optimierte Technologie
ermöglicht eine bessere Kommunikation zwischen der
Lotterie und den Einzelhändlern, die nun insbesonde-
re dank der jetzt in den Annahmestellen verfügbaren
Helpdesk-Option auf dem neusten Stand über die ak-
tuellsten Aktionen, Vertriebsziele und Wettbewerbe,
und zwischen Einzelhändlern und Verbrauchern, blei-
ben können.
INNOVATION UND VERBRAUCHERERWARTUNG
Wojciech Szpil, CEO Während traditionelle Kommunikationswege mit den
Verbrauchern – in den Medien oder mit Annahmestel-
len-Material – in Polen immer noch die Norm sind,
Top-Unternehmen mit attraktiven Produkten investiert die Lotterie in kreative Marketingtools. Die
und Dienstleistungen können anhand ihrer In- Lotterie hat nicht-standardmäßiges Vertriebsmaterial
novationen von mittelmäßigen Unternehmen wie etwa Flash Points für Rubbellose, LCD-animierte
Bildschirme, die die neusten Informationen ausstrah-
unterschieden werden. Totalizator Sportowy Sp.
len oder Marketingkommunikation für die Annahme-
z.o.o. in Polen hat sich an das neue Verbraucher-
stellen entwickelt. Die vor kurzem erfolgte Einrichtung
umfeld angepasst, in dem sie zu einem wert-zen-
von Lotterie-Verkaufsautomaten in den Annahmestel-
trierten Geschäftsmodell, das sowohl ihr Image
len hat den Umsatz gesteigert, da nun mehr Verbrau-
als auch das Spielererlebnis verbessert, überge-
chern ermöglicht wird, Sofortlose und Gewinnspiele
gangen ist.
zu kaufen.
KREATIVITÄT UND TECHNOLOGIE
Gegenwärtig ist die Monetisierung von Spielen im In-
Mit dem neuen Umfeld von “anpassen und reagieren”
ternet und auf Mobilgeräten in Polen verboten – eine
musste Totalizator Sportowy innovative Vorausset-
Situation, die sich bis zum Ende des Jahres mit der be-
zungen in Übereinstimmung mit ihrer Best Practices
hördlichen Genehmigung für diese Art Spiele ändern
Politik schaffen, was bedeutete, dass sowohl mensch-
könnte. Um sich in der Zwischenzeit auf den Über-
lich als auch technologisch erreichbare Ziele und neue
finanziell tragbare Aktivitäten definiert und auf die
Ansprüche der Spieler unter Berücksichtigung der ge-
setzlichen Regelungen reagiert werden musste.
Die Annahmestellen der Lotterie bieten nun gänzli-
chen WIFI-Zugang. Die Einzelhändler sind mit Mobil-
telefonen ausgestattet (Smartphones sind der nächste
Schritt) und die gesamte Annahmestellen-Computer-
kommunikation kann über Email und über die Web-
seite der Einzelhändler sowie auf Intranet/Extranet
Plattformen erfolgen. Die Verkaufsberater der Lotterie
haben Zugang zu Smartphones und im Laufe des Jah-
res werden auch Tablets zu ihren Kommunikations-
tools gehören. Totalizator Sportowy prüft derzeit ein
Best practices & innovation 10 the european lotteries news april 2014gang vorzubereiten und um eine enge und regelmä-
ßige Kommunikation mit den Spielern zu fördern, hat
die Lotterie m.Lotto eine mobile App, die Android, iOS
und Symbian-Anwender herunterladen können, ge-
schaffen, um auf die neusten Spielentwicklungen und
Informationen über Spiele und Ziehungen zugreifen
zu können. Weitere Programme sind eingeführt wor-
den, um den Spielern mehr Dienstleistungen wie z.B.
“Lottery Inside”, ein Vertriebskanal mit einfachem Zu-
griff auf Spiele in Einkaufsorten – den Supermärkten,
anzubieten.
Totalizator Sportowy zieht zudem in Betracht,
Treue-Programme einzuführen, um ihre Sichtbarkeit
zu verbessern, das Vertrauen der Spieler in die Mar- che Betätigung von Jugendlichen ehrenamtlich mit-
ke zu stärken und einen Mehrwert für ihren Nischen- arbeiten. Die Stiftung arbeitet mit Nichtregierungs-
markt anzubieten. Ein Produkttyp, bei dem der Spieler organisationen zusammen, um spezifische Aktionen
später einlösbare Punkte sammelt, wurde getestet und für verschiedene Zielgruppen durchzuführen. Diese
die Resultate im Hinblick auf Markenbekanntheit und Partnerschaften sind für die Lotterie von großem Wert,
Umsatzsteigerung waren sehr gut. da sie Zugriff auf das Wissen eines Netzwerks von Ex-
perten und Akademikern ermöglichen: Dies war der
STRATEGIE FÜR INNOVATION UND BEST Fall für das Responsible Gaming Programm, da es den
PRACTICES Verbrauchern nun ermöglicht, verantwortungsvoll
Bei Totalizator Sportowy ist die Einführung von kreati- zu spielen oder Beratungsstellen für problematisches
ven Produkten und Dienstleistungen nur eine der Lö- Spielverhalten zu finden.
sungen, um eine nachhaltige Zukunft zu gewährleis-
ten. Eine Organisation muss sich zudem auf das aktu- Lokale Unternehmen wurden angehalten, bei einer
elle Umfeld anpassen und die Verbraucher im Hinblick jährlichen Umfrage zur Bewertung der Prozesse der
auf verantwortungsvolle Auswirkungen der Lotterien Lotterie, Best Practices, verbesserungsbedürftiger Be-
auf die Gesellschaft zufriedenstellen. Die polnische reiche und anderer möglicher Kooperationsaktivitäten
Lotterie fördert deshalb soziale Verantwortung und mitzumachen. Um zu prüfen, wie die Marke von den
Engagement auf allen Ebenen der gesamten Organi- Verkäufern im Hinblick auf die Aktivitäten der Lotterie
sation. Die Mitarbeiter werden ermutigt ihre Zeit und und der Kooperationsbedingungen wahrgenommen
Fähigkeiten für Programme zur Unterstützung lokaler wird, wird zudem eine halbjährliche Umfrage durch-
Gemeinden ehrenamtlich zur Verfügung zu stellen. geführt. Diese Partnerschaften sind wichtig, da sie die
Solche auf Wunsch der von den Bedürfnissen ihrer Beziehungen zwischen der Lotterie und all ihren Inter-
Gemeinden unmittelbar betroffenen Mitarbeiter ein- essenvertretern einschließlich Spieler definiert.
geführten Initiativen ist von allen Angestellten außer-
ordentlich gut aufgenommen worden. Die Teilnahme Diese Aktionen waren sehr förderlich für das Einfüh-
hat sich seit der Einführung dieses Programms bereits ren eines Verhaltenskodex und höchster Standards für
versechsfacht. soziale Verantwortung innerhalb der Organisation. In-
novation hat die Lotterie den Spielern näher gebracht
Die andere Verwendung der Best Practices der Lotterie und die Einführung von Best Practices hat zu mehr
zielt auf gute Zwecke ab. Normalerweise wird ein Teil Offenheit über den Betrieb und zu mehr Transparenz
der Einnahmen der Losverkäufe für die Finanzierung über die Auswirkungen der Lotterie auf die Gemein-
von staatlich unterstützten Programmen in den Berei- den geführt, was wiederum ein stärkeres Markenbe-
chen Sport, Kultur und Gesundheitswesen bereitge- wusstsein der lokalen Unternehmen und ein positives
stellt. Zusätzlich zu diesen Finanzierungsverpflichtun- Image in den Medien sowie engere Beziehungen mit
gen hat Totalizator Sportowy mit der Schaffung ihrer den öffentlichen Behörden zur Folge hatte. Totalizator
Stiftung „LOTTO Million Dreams” ihre eigenen Unter- Sportowy hat die Bausteine für ein nachhaltiges Lot-
stützungstätigkeiten eingeführt: Lotterie-Mitarbeiter terie-Modell, das Wert auf Kreativität, Empathie für
können in zahlreichen verschiedenen Sozialprogram- die Verbraucher und wertschöpfende Spielaktivitäten
men wie etwa die Förderung von Sport und körperli- legt, bereitgestellt.
Best practices & innovation 11 the european lotteries news april 2014Initiativen zur Bekämpfung der
Spielmanipulation und des Wettbetrugs
im Hinblick auf Sportwetten auf dem
europäischen Kontinent
Die Manipulation von Europarat im Juni 2012 Verhandlungen
sportlichen Wettkämpfen: über eine Rahmenvereinbarung gegen
Die Herausforderung Spielmanipulation und Wettbetrug im
Kontext des sogenannten „Enlarged
Die Integrität des Sports und die Un-
Partial Agreement of Sport“ (Erweiterte
verletzbarkeit seines wettbewerblichen
Teilvereinbarung des Sports) begonnen.
Charakters ist ausschlaggebend für je-
Die Erwartung geht dahin, dass diese
den Stakeholder: Unterstützer oder
Konvention ab September 2014 zur Un-
Teilnehmer, Amateur oder Professionel-
terfertigung bereitsteht.
ler. Die Manipulation des Endresultats
eines sportlichen Wettbewerbs durch
Das Ziel dieser Konvention ist die Or-
Korruption der beteiligten Personen
ganisation einer paneuropäischen Zu-
stellt eine fundamentale Bedrohung des
sammenarbeit zwischen öffentlichen
Sports dar und keine Disziplin ist im-
Einrichtungen, Sportorganisationen
mun dagegen. Jüngste Skandale in ganz
und Glücksspielbetreibern, mit dem
Europa illustrieren, dass dieses Phäno-
Ziel, einen Rechtsrahmen für die Ver-
men in jedem Sport auftreten kann, sei
hinderung, Aufklärung und Sanktionie-
dies Fußball oder Schach, Kricket oder Obwohl dieser Text ein Schritt in die
rung der Manipulation von sportlichen
Billard, sowohl auf einem professionel- richtige Richtung ist, verbleiben viele
Wettkämpfen für die Vertragsstaaten zu
len als auch auf einem Amateurniveau. wichtige Fragen unbeantwortet. Wir zei-
schaffen, die die Konvention unterzeich-
net haben. Während die rechtlichen Ver- gen nun zwei Beispiele, um diesen Punkt
Unter der Berücksichtigung des Schut- zu unterstreichen.
pflichtungen in dieser Konvention nach
zes der Integrität des Sports wie auch
oben relativ offen sind, enthält sie eine
des Schutzes der öffentlichen Ordnung Erstens zeigt der Text der Konvention,
Anzahl wichtiger Neuerungen. Eine von
und öffentlichen Sicherheit bereiten dass diese nationalen Plattformen In-
diesen ist die Schaffung sogenannter
der Europarat, die Europäische Union formationen über mögliche Rechtsver-
„nationaler Plattformen“ durch die Ver-
und alle Mitgliedsstaaten, die in diesen letzungen zur Verfügung stellen müssen
tragsparteien. Diese Plattformen werden
Organisationen vereint sind, eine Fülle und dass sie mit allen relevanten Be-
sowohl eine passive als auch eine aktive
von Maßnahmen vor, um die Herausfor- hörden, einschließlich der nationalen
Rolle bei der Bekämpfung von Spielma-
derung der Spielmanipulation und des Plattformen anderer Staaten, zusam-
nipulation und Wettbetrug spielen. Das
Wettbetruges zu bekämpfen. In diesem menarbeiten müssen. Wer die relevan-
Ziel besteht sowohl auf nationaler als
Artikel werden diese Anstrengungen des ten Behörden sind, ist unklar (umfassen
auch auf transnationaler Ebene darin,
Europarats und auf der EU-Ebene kurz sie die Polizei und die Gerichtsorgani-
dass diese Plattformen als Informati-
aufgezeigt und der Prozess erklärt, der in sation?) und ohne weitere Richtlinien
onsknotenpunkt zwischen den zustän-
den kommenden Monaten und Jahren werden die rechtliche Form und die
digen Behörden und den Stakeholdern
im Hinblick auf deren Umsetzung statt- Kompetenzen dieser nationalen Platt-
im Sport- und Sportwettensektor dienen
finden wird. formen sicherlich signifikant voneinan-
werden und auch eine proaktive Rolle
in der Koordination des Kampfes ge- der abweichen, was die effektive Umset-
Die Konvention des Europarats zung der Konvention behindern wird. In
gen Spielmanipulation und Wettbetrug
gegen die Manipulation von dieser Hinsicht stellt die Tatsache, dass
spielen werden. Die Konvention enthält
sportlichen Wettbewerben diese nationalen Plattformen ein Mo-
keine weiteren Details über die Art und
Mit dem Ziel, einen europäischen und Weise dieser Koordination, aber der Text nitoring-System errichten sollen, einen
sogar teilweise globalen Rechtsrahmen spricht eindeutig sowohl von nationaler wichtigen Diskussionspunkt im Euro-
zur Bekämpfung von Spielmanipulati- als auch internationaler Koordination. parat dar. Die Entwürfe der Konvention
on und Wettbetrug zu schaffen, hat der haben zuerst eine solche Verpflichtung
Rechtsfragen 12 the european lotteries news april 2014enthalten, dann musste man feststellen, Konvention gegen Spielmanipulation sche Länder umfasst), sieht man, dass
dass sie entfernt wurde, nur um danach und Wettbetrug werden sollen, hätte die EU ebenfalls im Bereich der Spielma-
wieder aufgenommen zu werden. dies signifikant die Position der Euro- nipulation und des Wettbetruges aktiv
päischen Kommission und der Länder werden wird. Insbesondere können wir
Zweitens versuchten einige der Be- wie Malta und Gibraltar gestärkt. Tat- erwarten, dass die Europäische Kom-
teiligten während der jüngsten sächlich entsprechen Betreiber in Malta mission im vierten Quartal 2014 „Emp-
Verhandlungen zwischen November und Gibraltar, die ihre Dienstleistungen fehlungen betreffend die Prävention
2013 und Jänner 2014 den Text der nur in Übereinstimmung mit den recht- und den Kampf gegen die Manipulation
Konvention um eine Definition des lichen Regelungen ihres Ursprungslan- von sportlichen Wettkämpfen mit Be-
„illegalen Wettgeschäfts“ zu erweitern, des erbringen, in dem sie auch ihren zug auf Glücksspiele“ publizieren wird.
was möglicherweise für den öffentlichen Sitz haben, notwendigerweise nicht Obwohl „Empfehlungen“ im Vergleich
Glücksspielsektor sehr schädlich war. den gesetzlichen Bestimmungen in zu einem geltenden Rechtsinstrument
Die Konvention über Spielmanipulati- den Staaten, in denen ihre Konsumen- nicht bindend sind, haben sie großes
on und Wettbetrug wird sich tatsächlich ten beheimatet sind. Dank starker und politisches Gewicht und können auch
sowohl auf wettbezogene als auch nicht konsistenter Anstrengungen verschie- als Instrument bei der Interpretation vor
wettbezogene Spielmanipulationen be- dener Mitgliedsstaa- dem Europäischen Gerichtshof heran-
ziehen und enthält eine Anzahl von De- ten, die von EL gezogen werden. Jedoch wäre
finitionen bestimmter Aktivitäten, die in unterstützt es ein Fehler, die
den Bereich ihrer rechtlichen Verpflich- wurden, Empfehlungen als
tungen fallen werden. Zu diesem Zweck fand reines „Soft Law“
definiert die Konvention, was illegale (nicht bindender
Sportwetten begründet. Zu Beginn des Rechtsakt) zu
Erstellungsprozesses der Konvention bezeichnen, da
waren illegale Wetten wie folgt definiert: die Europä-
„Alle Sportwettaktivitäten, deren Art ische Union
oder Betreiber in Übereinstimmung mit die Rechtsre-
dem anwendbaren Recht derjenigen Ju- geln ihrer Mit-
risdiktion, in der der Konsument seinen gliedsstaaten
Sitz hat, nicht zulässig sind.“ Während in einem weit
der Verhandlungen im November 2013 größeren Aus-
versuchten dennoch einige Personen, maß beeinflusst, als
eine unterschiedliche Definition in die diese der Europarat dies tut.
Konvention zu bringen, bei der illegale nachtei- Hierzu kommt die Tatsa-
Sportwetten wie folgt definiert wurden: lige Definiti- che, dass die Empfehlungen
„Eine Aktivität, deren Art oder Betreiber on schlussend- der Europäischen Kommission
innerhalb der Jurisdiktion des jeweiligen lich keinen Eingang weitaus detaillierter ausfallen werden,
Mitgliedsstaates in Übereinstimmung in die Konvention. als das allgemeine Rahmenwerk der
mit anwendbarem Recht nicht erlaubt Konvention und die Empfehlungen
ist.“ Aus einer europäischen Perspektive Die Empfehlungen der mit absoluter Sicherheit diese ziemlich
hätte die Auswirkung möglicherweise Europäischen Union allgemeinen Vertragsverpflichtungen
signifikant sein können. Insbesondere mit Leben erfüllen werden. Berücksich-
Schaut man nun von der Ebene des Eu-
da beide, die Mitgliedsstaaten der Eu- tigt man die rechtliche Relevanz dieser
roparats zur Europäischen Union (die
ropäischen Union, aber auch die Eu- Empfehlungen, so ist es wichtig, dass sie
vorher Genannte ist die internationale
ropäische Union selbst, internationale ihm Rahmen der Kompetenzen, die der
Organisation, die auch nichteuropäi-
Organisationen sind, die Mitglieder der Europäischen Union zustehen, erlassen
Rechtsfragen 13 the european lotteries news april 2014Initiativen zur Bekämpfung der Spielmanipulation
und des Wettbetrugs im Hinblick auf Sportwetten
auf dem europäischen Kontinent
werden. Artikel 165 AEUV enthält eine von verdächtigen Aktivitäten und mögli- vorbereitet haben. Die parlamentarische
unterstützende Kompetenz im Bereich chen Überwachungsmaßnahmen durch Versammlung würde dann zügig ihren
des Sports, hält aber nicht ausdrücklich Sportorganisationen, Regulatoren und Bericht bis April/Mai abgeben, sodass
fest, dass die Kommission Empfehlun- Gerichtsbehörden. Drittens und ab- die Konvention formell durch den Mi-
gen beschließen kann. Tatsächlich ist es schließend werden diese Empfehlungen nisterrat im Juni 2014 bestätigt werden
entsprechend dem finalen vierten Pa- einen Vorschlag von Mindestvorschrif- kann.
ragraph dieses Artikels Sache des Rates, ten betreffend Interessenskonflikte von
basierend auf einem Vorschlag der Kom- Stakeholdern im Bereich des Sports und Sobald die Vereinbarung unterfertigt ist,
mission solche Empfehlungen für die der Glücksspielunternehmer enthalten. bedeutet dies natürlich nicht, dass sie
Mitgliedsstaaten zu beschließen. Dies sofort in Kraft tritt, sondern muss sie zu-
erfordert weitere Aufmerksamkeit, da es In beiden Instrumenten, sowohl dem erst ratifiziert werden. Aus Sicht der EU
ständige Rechtsprechung des EuGH ist, der Kommission als auch des Europa- und ihrer Mitgliedsstaaten existiert hier
dass auch nicht bindende Instrumente rats, fehlt ein wesentlicher Bestandteil, eine wichtige Besonderheit: die EU wird
die fundamentalen Prinzipien des EU- und zwar eine Reihe von Grundsätzen, an der Seite der Mitgliedsstaaten als un-
Rechts respektieren müssen. wie das Monitoring, die Forschung und abhängige internationale Organisation
Prävention der Spielmanipulation und eine Vertragspartei der Konvention ge-
Was den Inhalt betrifft, so werden diese des Wettbetruges aktuell umgesetzt wer- gen die Manipulation von Sportereignis-
Empfehlungen eine Reihe von Heraus- den soll. Eine klare Reihe von Leitprinzi- sen und den Wettbetrug. Dies bedeutet,
forderungen mit sich bringen, die ihren pien ist ein Muss, um die Manipulation dass sowohl die EU als auch alle 28 Mit-
Weg zu den aufgrund der Konvention von sportlichen Wettkämpfen zu be- gliedsstaaten diese internationale Ver-
des Europarats zu errichtenden Platt- kämpfen. einbarung ratifizieren müssen, bevor sie
formen finden wird. In erster Linie hält innerhalb der EU in Kraft treten kann. In
die Kommission zurzeit fest, dass es eine den Mitgliedsstaaten sind die jeweiligen
unzureichende Koordination innerhalb Was wird als nächstes geschehen? nationalen Parlamente zuständig für die
und zwischen den Mitgliedsstaaten gibt Beginnend mit der genannten Konven- Ratifizierung der Konvention; und in der
und erwähnt ausdrücklich die Glücks- tion des Europarats wird der Prozess EU ratifiziert der Rat die Vereinbarung,
spielbetreiber, die Regulatoren für die- in den kommenden Monaten wie folgt nachdem das Europäische Parlament
se Spiele, die Sportorganisationen und aussehen. Es ist Sache des Ministerra- seine Zustimmung gegeben hat. Was
Föderationen sowie die Polizei und die tes, die politische Entscheidung zu tref- die Zeitschiene betrifft, so zeigt die Er-
Gerichtsbehörden. Mit anderen Wor- fen, die Konvention für die Unterschrift fahrung, dass der Prozess, in dem alle
ten, die Kommission hat bereits eine durch die Mitgliedsstaaten des Europa- EU-Mitgliedsstaaten ein internationales
Wunschliste derjenigen Institutionen rates wie die Europäische Union selbst Agreement ratifzieren, üblicherweise
erstellt, die an den nationalen Plattfor- aufzulegen. Bevor der Rat diese Ent- zwei bis fünf Jahre beträgt.
men beteiligt sein sollen. Wie bereits scheidung treffen kann, muss die par-
festgestellt, könnte die Tatsache, dass lamentarische Versammlung zum Text Die Tatsache, dass sowohl die EU als
die Europäische Union auch eine Partei selbst befragt werden. Konkret wird ein auch die Mitgliedsstaaten Vertragspar-
der Konvention des Europarats werden Schnellverfahren verfolgt werden, so- teien sind, hat signifikante Auswirkun-
wird, die Position der Kommission in dass der Text der Konvention am Treffen gen auf die zukünftige Durchführung
dieser Hinsicht stärken. Zum Zweiten der Sportminister des Europarats, das der Konvention gegen Spielmanipula-
werden die anstehenden Empfehlungen am 18.9.2014 in Macolin (Schweiz) or- tion und Wettbetrug. Namentlich re-
der Kommission auch Empfehlungen ganisiert werden wird, zur Unterschrift gelt Artikel 165 AEUV, dass die EU „zur
über die Organisation der Art und Wei- bereit ist. Folgt man diesem Szenario, Förderung der europäischen Sportthe-
se festschreiben, in der Informationen müsste das Sekretariat des Europarats men beitragen soll…, indem sie durch
über Spielmanipulationen gesammelt den konsolidierten Text bis März 2014 Förderung der Fairness und Trans-
werden, einschließlich des Reportings parenz von sportlichen Wettkämpfen
Rechtsfragen 14 the european lotteries news april 2014Sie können auch lesen
