Elektromobilität - Automobilindustrie, Energiewirtschaft & Öffentliche Verwaltung - IAO Wiki
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Automobilindustrie, Energiewirtschaft & Öffentliche Verwaltung Elektromobilität Herausforderungen für Industrie und öffentliche Hand
Elektromobilität Vorwort
Vorwort
Deutschland soll Leitanbieter und Leitmarkt für Elektro wirtschaft sowie von Vertretern der öffentlichen Hand
mobilität werden. Das ist das erklärte gemeinsame und der Modellregionen Elektromobilität herangezogen.
Ziel der Bundesregierung und der deutschen Industrie,
seit sie am 3. Mai 2010 in Berlin die Einrichtung der Für den Erfolg der neuen Technologie ist letztendlich
Nationalen Plattform Elektromobilität beschlossen das Votum der Verbraucher entscheidend. Unsere
haben. Um bis 2020 tatsächlich eine Million Elektro Studie fragt deshalb danach, wie Autofahrer heute
fahrzeuge auf deutsche Straßen zu bringen, seien von zur Elektromobilität stehen, und wie sich ihre
allen Beteiligten erhöhte Kraftanstrengungen nötig, Verhaltensweisen in Bezug aufs Mobilsein in
heißt es darin. Für einen Erfolg der Elektromobilität Zukunft wohl verändern werden. Ausgehend von
müssten alle Beteiligten an einem Strang ziehen. Was einer Verbraucherumfrage bei 503 Nutzern und von
genau aber bedeutet das für die beteiligten Branchen? Experteninterviews identifizieren wir die Lücken, die
Welche Entwicklungen sind in Zeiten knapper Budgets sich heute noch zwischen den Erwartungen der Nutzer
Erfolg versprechend? Und wie steht der Nutzer zu der und den technologischen Möglichkeiten auftun. Daraus
neuen Möglichkeit, sich elektrisch fortzubewegen? leiten wir Lösungsansätze für die Industrie und die
öffentliche Hand darüber ab, wie sich diese Lücken
Ziel dieser Studie ist es, die Herausforderungen, unserer Meinung nach am besten schließen lassen.
welche die Elektromobilität an Industrie und öffentliche
Hand stellt, aufzuzeigen und dabei Risiken, vor allem Die vorliegende Studie wurde von den Experten von
jedoch Chancen dieser Entwicklung herauszuarbeiten. PricewaterhouseCoopers (PwC) in Kooperation mit
Ob es gelingt, diese Chancen zu nutzen, wird über dem Fraunhofer Institut für Arbeitswirtschaft und
die zukünftige Wettbewerbsfähigkeit des Standorts Organisation (IAO) erarbeitet. Namentlich danken
Deutschland entscheiden. Mit ihrer hohen Innovations möchten wir Liang Cheng, Sebastian Fritz, Christian
kraft ist die Automobilindustrie dafür bestens gerüstet, Hahn, Silke Heß, Dirk-Ulrich Krüger und Nico Thoma
steht jedoch vor der Herausforderung, auf einen (PwC) sowie Hannes Rose und Florian Rothfuss (IAO).
zunehmenden Wettbewerb in diesem Bereich reagieren Ein besonderer Dank geht an dieser Stelle nochmals
zu müssen. Die Energieunternehmen zögern mit an die Experten, die sich Zeit für unsere Fragen
dem Einstieg aufgrund fehlender Erfahrungen und genommen haben und uns wertvolle Impulse für die
Geschäftsmodelle. Die öffentliche Hand muss Rahmen Aufstellung unserer Thesen gaben.
bedingungen schaffen und Infrastruktur bereitstellen.
Elektromobilität kann jedoch nur funktionieren, wenn Frankfurt am Main, Juni 2010
sich darüber hinaus nachhaltige Kooperationen mit
der Energiewirtschaft und der Informations- und
Kommunikationstechnologie etablieren und diese die
Entwicklungen gemeinsam vorantreiben.
Hansjörg Arnold (PwC) Felix Kuhnert (PwC)
Die richtigen Rahmenbedingungen zu schaffen, um
Innovation und Kooperation zu unterstützen, ist keine
leichte Aufgabe für die Politik. Angesichts großzügiger
finanzieller Förderungen im europäischen, vor allem
jedoch auch im amerikanischen und asiatischen Ralf Kurtz (PwC) Dr. Wilhelm Bauer (IAO)
Raum, werden verstärkt Subventionen gefordert.
Ziel unserer Studie ist es weiterhin, dieses Thema im
Zusammenhang mit dem heutigen Marktumfeld zu
betrachten und zu bewerten.
Ebenfalls wird eingeschätzt, inwieweit sich das
gesteckte Ziel mit den Erwartungen und Plänen der
beteiligten Industrien deckt. Dazu werden die Aussagen
der Experten aus Automobilindustrie und Energie
3
Elektromobilität Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Vorwort........................................................................... 3 Kapitel 3: Implikationen der Elektromobilität............... 82
Deutschland: Leitanbieter für Elektromobilität?........... 84
Zusammenfassung......................................................... 6
Liste der interviewten Experten.................................... 86
Kapitel 1: Erwartungen an die Elektromobilität
aus der Sicht von Anbietern und Nachfragern............... 8
Kontakt......................................................................... 87
Ergebnisse der Umfrage unter
potenziellen Nutzern..................................................... 10
Ein Blick in die Vergangenheit –
was lehrt sie uns?......................................................... 12
Die Meinung der Experten aus Politik, Energie-
und Automobilwirtschaft.............................................. 13
Key Takeaways aus der Befragung von Nutzern
und Experten................................................................ 15
Kapitel 2: Thesen zur Zukunft der Elektromobilität...... 16
These 1: Elektromobilität muss ohne Förder-
maßnahmen erfolgreich sein........................................ 18
These 2: Die Realisierung von Elektromobilität
schafft neuen Unternehmersinn................................... 28
These 3: Fahrzeugkonzepte müssen sich den
Leistungspotenzialen der Batterietechnik
anpassen...................................................................... 34
These 4: Elektroautos verändern die
Energielandschaft......................................................... 42
These 5: Innovativ, vernetzt und unter Strom:
Die Mobilität wandelt sich............................................ 50
These 6: Urbane Zentren sind Katalysatoren
elektromobiler Entwicklung.......................................... 58
These 7: Geschäftsmodelle für Elektromobilität
müssen innovativer sein als heutige Modelle –
Elektromobilität muss es aus einer Hand geben.......... 64
These 8: Koordination und Integration aller
Industrien sind Aufgaben der Politik............................ 72
5
Zusammenfassung Elektromobilität
Zusammenfassung
Sowohl die deutschen Autofahrer als auch Experten man es wirklich ernst mit dem Umweltschutz, müssen
aus Politik, Energie- und Automobilwirtschaft sind sich die E-Fahrzeuge komplett aus regenerativen Energien
einig: Auf dem Weg zur Elektromobilität sind noch viele gespeist werden. Beim momentanen Strommix sind
Hürden zu nehmen. Die Elektromobilität wird nur dann kleine Stadtfahrzeuge mit Verbrennungsmotor schon
erfolgreich sein, wenn das Handeln und die Zusammen heute emissionsärmer als ein E-Fahrzeug, welches mit
arbeit zwischen den einzelnen Akteuren noch stärker Ladestrom fährt, der nicht komplett aus regenerativen
auf das wichtigste Ziel ausgerichtet ist: Die Nutzer vom Energiequellen stammt. These 4 macht es deutlich:
Elektrofahrzeug zu begeistern. Elektromobilität und regenerative Energieerzeugung
müssen deutlich stärker als bisher miteinander zu
Die derzeitigen Nachteile des Elektrofahrzeugs gekoppelt werden.
gegenüber dem verbrennungsmotorgetriebenen Pkw
sind jedoch offensichtlich: Es ist zu teuer und schränkt Damit die Nutzer mit einem Elektroauto so
die gewohnte individuelle Mobilität der Nutzer ein. uneingeschränkt mobil sein können, wie sie das
Und das wird auch bis 2020 nicht behoben sein. von ihrem heutigen Pkw gewohnt sind, müssen
Daher gilt es, die Nutzer durch innovative Fahrzeug- Energiewirtschaft und Automobilindustrie eng
und auch Mobilitätskonzepte mit neuen, wertvollen zusammenarbeiten. Eine weitere Branche gewinnt hier
Features zu beeindrucken, um die benannten Nach an Bedeutung: die Informations- und Kommunikations
teile aufzuwiegen. Die Automobilindustrie muss für technologie (IKT). Sie ermöglicht, dass sich das
die Entwicklung von E-Fahrzeugen tief greifende E-Fahrzeug mit seiner Umgebung und der Lade
Veränderungen vornehmen, sowohl technologisch infrastruktur vernetzt. Kann sich der Nutzer innerhalb
als auch in Bezug auf ihre Geschäftsmodelle. Ein dieses Netzes mit anderen nahtlos verknüpften
weiteres Problem besteht darin, dass Elektrofahrzeuge Mobilitätsdienstleistungen (im Nahverkehr z. B.
auf absehbare Zeit nicht die Marktabdeckung Mieträder, Bus und Bahn, im Fernverkehr Züge und
erreichen werden (Experten gehen von circa 2–6 % Flugzeuge) bewegen, wird er den heutigen Pkw als
des Fahrzeugverkaufs im Jahr 2020 aus), mit der „Offline-Vehikel“ nicht mehr vermissen. Das Smart
sich eine ausschließliche Fokussierung auf diese phone, das sich aktuell fast 200 Millionen Mal pro Jahr
mit enormen Investitionen verbundene Technologie verkauft, wäre der ideale Schlüssel zu diesem Netz.
lohnt. Kooperationen mit Unternehmern und Playern These 5 beginnt mit Fakten, die belegen, dass dieser
verschiedenster Herkunft sind der einzig mögliche Trend bereits deutlich sichtbar ist und These 6
Ausweg, um in der Elektromobilität Fuß zu fassen. zeigt, welche Vorteile nicht nur der einzelne Nutzer,
These 3 dieser Studie zeigt auf, worin die besonderen sondern ganze Städte aus dieser Entwicklung ziehen
Herausforderungen für die Original Equipment können.
Manufacturer (OEM) bestehen und in welchen
Bereichen solche Kooperationen die Entwicklung So viel Potenzial die Zusammenarbeit der Branchen
der Elektromobilität stark vorantreiben können. auch bietet, das passende Geschäftsmodell muss erst
noch entwickelt werden. Dabei ist ein wesentlicher
Elektromobilität benötigt in erster Linie eins, um Baustein für das Geschäftsmodell, dass der Nutzer
durchstarten zu können: Strom. Für die Energie möglichst simpel die Leistungen in Anspruch nehmen
wirtschaft stehen jedoch die möglichen Erträge kann. Eine Betrachtung der Total Costs of Ownership
in einem ungünstigen Verhältnis zu den hohen (TCO), so wie in These 7 durchgeführt, bildet für jedes
Investitionen zur Schaffung einer öffentlichen Lade Geschäftsmodell die essenzielle Grundlage.
infrastruktur (laut Hochrechnung circa 3 Milliarden
Euro). Auch wenn die Nutzer kein flächendeckendes Um Deutschland als Leitanbieter für Elektromobilität
Angebot von Ladestationen in jeder Straße fordern, so zu etablieren, muss auch die Politik vielfältige
wünschen sie sich doch eine hohe Flexibilität. Diese Aufgaben übernehmen. Zunächst sind gezielte
lässt sich nur durch eine entsprechende Mischung aus Fördermaßnahmen für die verschiedenen Phasen
privaten und öffentlichen Ladestellen gewährleisten. der Technologieentwicklung einzurichten, damit
Zusätzliches Potenzial bietet die Batterie: Sie kann als sich ein selbstragender, subventionsfreier Markt für
weiterer Energiespeicher innerhalb eines intelligenten Elektromobilität herausbilden kann. Warum die hohen
Energienetzes der Zukunft eingesetzt werden. Meint Kaufanreize, die bereits in anderen Ländern existieren,
6
Elektromobilität Zusammenfassung
nicht in jedem Fall sinnvoll sind, wird in These 1 dieser
Studie erläutert. Eine wirkliche Marktführerschaft steht
auf mehreren Säulen, nicht nur auf einer geförderten
Inlandsnachfrage. Daher sollten einheitliche Standards
über Ländergrenzen hinweg, gezielte Forschungs- und
Industrieclusterförderung, innovatives Ingenieurs-
und Unternehmertum sowie die Schaffung weiterer
günstiger Rahmenbedingungen für die Entwicklung der
Elektromobilität auf der Politikagenda aller regionaler
Ebenen stehen. Was beim richtigen Fördermix beachtet
werden muss, zeigt These 8.
Letztlich stehen die Anforderungen der potenziellen
Nutzer im Vordergrund. Diese würden sich schon
für das Elektroauto begeistern lassen, nur fehlt es
vielen bislang auch an Möglichkeiten dazu. Die
Studie zeigt auf, welche Geschäftsmodelle genügend
Überzeugungskraft für größere Bevölkerungsteile haben
und eine breitere Akzeptanz dieser neuen Technologie
und Form der Mobilität schaffen könnten. Die ersten
Flottenversuche zeigen: Die Nutzer sind begeistert von
Elektromobilität. Leider haben bisher nur zu wenige
Menschen die Möglichkeit besessen, sie zu erleben.
Diese Studie zeigt, mit welchen Geschäftsmodellen
größere Teile der Bevölkerung von Elektromobilität
infiziert werden können und somit Neugier und eine
breitere Akzeptanz für diese neue Technologie, oder
besser gesagt: diese neue Form der Mobilität zu
schaffen!
7
Elektromobilität Kapitel 1 Erwartungen an die Elektromobilität aus der Sicht von Anbietern und Nachfragern 8
Elektromobilität
9
Kapitel 1 – Erwartungen an die Elektromobilität aus der Sicht von Anbietern und Nachfragern Elektromobilität
Ergebnisse der Umfrage unter potenziellen Nutzern
Wie ist es um die Mobilität der der Stadt eingesetzt wird – es ist vor Nahverkehr wird eher für den
Deutschen bestellt? Welches allem ein wichtiges Verkehrsmittel Arbeitsweg genutzt als für private
Verkehrsmittel nutzen sie für der Peripherie: 42 % der Befragten Besorgungen. Nur jeder Zehnte
welche Wege und warum? Was sind vorwiegend auf Bundesstraßen fährt mit öffentlichen Verkehrs
wissen die Menschen über über Land unterwegs, 18 % auf mitteln zur Arbeit, dazu gehören vor
Elektromobilität und was halten Autobahnen und immerhin 34 % im allem die jungen Menschen in den
sie von dieser neuen Möglichkeit Stadtverkehr. Großstädten. Über die Hälfte der
der Fortbewegung? 503 unter 30-Jährigen aus Stadtzentren
potenzielle Nutzer gaben dazu und aus Peripheriegebieten
Auskunft. Womit und wofür? lassen für den Arbeitsweg das
Auto stehen und fahren mit dem
Neun von zehn Befragten besitzen Rad, gehen zu Fuß oder nutzen
Wer, wie viel und wo? ein eigenes Auto, das sie allen öffentliche Verkehrsmittel. Letztere
anderen Verkehrsmitteln vorziehen. spielen im Westen Deutschlands
Befragt wurden aktive Autofahrer im Auf dem Weg zur Arbeit oder und in Städten eine größere Rolle.
Alter zwischen 18 und 70 Jahren. Ausbildungsstelle nutzen es 60 %, So ziehen vier von zehn Berliner
Jeder Fünfte von ihnen ist Vielfahrer für private Besorgungen sogar Autofahrern für ihren Weg zur
und legt pro Jahr mehr als 20.000 80 %. Der öffentliche Personen Arbeit den öffentlichen Berliner
km mit dem Auto zurück. „Wenig nahverkehr (ÖPNV) spielt bei ihnen Nahverkehr dem eigenen Auto vor.
fahrer“ gibt es fast genauso viele: im Durchschnitt eine ziemlich
17 % fahren weniger als 5.000 km untergeordnete Rolle. Fährt jemand mit dem Auto zur
im Jahr. Dabei sind Männer in Arbeit, erledigt er damit auch zu
der ersten, Frauen in der zweiten Wer ein mittleres Einkommen hat 94 % seine privaten Besorgungen.
Gruppe stark überrepräsentiert. und auf dem Land wohnt, fährt Wer dagegen mit den öffentlichen
Auch wenn das Auto noch häufig in mehr mit dem Auto. Der öffentliche Verkehrsmitteln zur Arbeit fährt,
nutzt privat unterschiedliche
Transportmöglichkeiten: Die Hälfte
fährt mit dem Auto, jeder Fünfte
Welches Verkehrsmittel nutze ich … nutzt auch privat Bus oder Bahn,
genau so viele gehen zu Fuß
100 % und der Rest fährt mit dem Rad.
Insgesamt wechseln die jungen
Großstadtbewohner am häufigsten
80 % 81
zwischen den verschiedenen
den eigenen privaten
Mobilitätsangeboten. Damit ist
Pkw
diese Gruppe tendenziell auch eher
66 die Bahn/den
60 %
öffentlichen Personen
bereit, sich mit neuen Mobilitäts
nahverkehr konzepten auseinander zu setzen.
das Fahrrad/den Roller
40 %
ich gehe zu Fuß
Warum?
ein anderes Verkehrs
mittel, z. B. Lkw, Motorrad
20 % Flexibilität und Zuverlässigkeit sind
16 die wichtigsten Kriterien, wenn die
3 13 4
10 0 1 Deutschen darüber entscheiden,
0% 6
welches Verkehrsmittel sie privat
… für private … auf dem Weg nutzen. Auswirkungen auf die
Besorgungen zur Arbeitsstätte Umwelt fließen bei jedem Zweiten
Quelle: PwC Nutzerbefragung April 2010
mit in diese Überlegung ein. Für den
Arbeitsweg gelten ganz ähnliche
10Elektromobilität Kapitel 1 – Erwartungen an die Elektromobilität aus der Sicht von Anbietern und Nachfragern
Kriterien; die Faktoren Schnelligkeit
und Kostenersparnis werden Für mich spricht gegen ein Elektroauto, dass …
hier jedoch deutlich wichtiger
genommen als im privaten Bereich. … wenn ich es mir genau überlege, ich
Will man es möglichst bequem 22
eigentlich keinen eigenen Pkw benötige.
haben, nimmt man das Auto, auch
wenn dies teuer und schlecht für … Elektroautos herkömmliche Autos nie
46
die Umwelt ist. Will man hingegen ersetzen werden können.
schnell, umweltschonend und … Elektroautos erst genauso leistungsstark
politisch korrekt reisen, sind 60
sein sollen wie ein herkömmliches Fahrzeug.
die öffentlichen Verkehrsmittel
die beste Wahl, auch wenn sie … der Staat den Vertrieb von Elektroautos
63
weniger komfortabel, flexibel und erst kräftig subventionieren muss.
zuverlässig sind.
… die Anschaffungskosten zu hoch sind. 66
Warum nicht? In absehbarer Zeit kommt für mich daher
81
der Kauf eines Elektroautos nicht infrage.
Autofahren ist teuer, das
wissen Autofahrer am besten. 0% 50 % 100 %
Dementsprechend empfinden die
Quelle: PwC Nutzerbefragung April 2010
meisten der Befragten die hohen
Kosten als größten Nachteil des
Autos. Zwei Drittel sorgen sich nicht
nur um den eigenen Geldbeutel,
sondern auch um die Umwelt – sie noch viel Öffentlichkeitsarbeit zu Die Haltung der Befragten zum
nehmen ökologische Schäden leisten ist, wenn Elektromobilität Elektroauto ist auf den ersten Blick
eindeutig als negativen Aspekt des aus der Nische herausgeholt und sogar scheinbar widersprüchlich:
Autofahrens wahr. Weitere benannte populär gemacht werden soll. Zwar prophezeit die Mehrheit ihm
Nachteile des Autofahrens lassen eine wichtige Rolle in der Zukunft,
sich verschiedenen Nutzergruppen in absehbarer Zeit wollen sich 81 %
zuordnen: Frauen und jüngere der Befragten keins kaufen – sie
Autofahrer ärgern sich über die Mein Wissenstand über seien zu teuer und müssten vom
Parkplatzsuche, Berufspendler Elektromobilität Staat subventioniert werden.
über Staus. Wer gebildeter ist und
älter – oder keines von beiden und
trotzdem finanziell gut gestellt –, für 9% Wann wird‘s grün?
den sind die hohen Kosten selten
ein Problem. Die Bahn oder der Die Hälfte der Umfrageteilnehmer
öffentliche Nahverkehr eignen sich ist der Meinung, dass sich die
schlecht, um viel oder Größeres zu 30 %
zunehmende Umweltverschmutzung
transportieren, und die Fahrpläne nur durch den Umstieg auf Elektro
entsprechen oft nicht dem 61 % autos aufhalten lässt. Wegen
individuellen Mobilitätsbedürfnis. der möglichen Reduzierung der
Emissionen sehen 73 % der
Befragten im Elektroauto das
Warum nicht ein E-Auto? Fahrzeug der Zukunft. Die Hälfte
der Befragten ist sich aber auch
Die Autofahrer von heute wissen relativ viel darüber im Klaren, dass Elektro
wenig über Elektroautos. Nur 9 % durchschnittlich viel autos die Umwelt nur dann
glauben, relativ viel darüber zu relativ wenig tatsächlich (und nicht nur lokal)
wissen, 61 % sind der Meinung, schonen, wenn der verwendete
dass sie weniger wissen als der Quelle: PwC Nutzerbefragung April 2010 Strom ebenfalls umweltfreundlich
Durchschnitt. Es zeigt sich, dass produziert wird.
11Kapitel 1 – Erwartungen an die Elektromobilität aus der Sicht von Anbietern und Nachfragern Elektromobilität
Und morgen? kaufen, wenn der Strom dafür Energiebetreibern ansetzen: Könnte
aus erneuerbaren Energien man dem potenziellen Nutzer
Rund 80 % der Befragten sind sich stammt. Den Konsumenten ist garantieren, dass der Strom aus der
einig, dass der steigende Benzin demnach durchaus klar, dass eigenen Ladesäule hundertprozentig
preis dem Elektroauto gute Markt „elektrisch“ nicht zwangsläufig aus alternativen Energiequellen
chancen verschafft und sehen „umweltfreundlich“ heißt – stammt, würden sich vielleicht viele
in ihm daher das Fahrzeug der wenn sie schon viel Geld Menschen dazu entschließen, vom
Zukunft. Auch glaubt die Mehrheit, investieren, möchten sie, dass verbrennungsmotorgetriebenen
dass noch ein technologischer es auch tatsächlich der Umwelt Fahrzeug auf ein absolut und nicht
Durchbruch kommen wird. Nur zugutekommt. An dieser Stelle nur lokal emissionsfreies E-Fahr
jeder Zweite meint allerdings, dass müssten die Kooperationen zeug umzusteigen.
Elektroautos herkömmliche Autos von E-Fahrzeugherstellern und
irgendwann ganz ersetzen werden
können. 61 % sehen das Elektro
auto als typisches Stadtfahrzeug.
Voraussetzungen, unter denen der Kauf eines Elektroautos vorstellbar wäre
Und wann steigen Sie ein? die Elektroautos werden
89 10 1
billiger in der Anschaffung
Die meisten Befragten schrecken
die hohen Anschaffungskosten der Ladestrom stammt aus
80 18 2
eines E-Fahrzeugs ab. Wenn diese erneuerbaren Energien
zukünftig sinken, können sich die Fahrzeuge werden
89 % der Befragten überhaupt erst 46 51 3
schöner und komfortabler
vorstellen, ein solches zu kaufen.
46 % der Befragten können es es gibt Sonderrechte für
30 69 1
sich vorstellen, wenn die E-Mobile Elektroautos1
in puncto Ästhetik und Komfort
verbessert würden. Sonderrechte 0% 50 % 100 %
wie kostenlose Parkplätze oder
sehr/eher wichtig eher/völlig unwichtig weiß nicht/keine Angabe
exklusive Fahrspuren würden
nur für 30 % ausschlaggebend 1
z. B. spezielle Parkplätze in der Innenstadt, eigene Fahrspur
sein. Interessanterweise können
sich 80 % der Autofahrer Quelle: PwC Nutzerbefragung April 2010
vorstellen, ein Elektroauto zu
Ein Blick in die Vergangenheit – was lehrt sie uns?
Das Thema Elektromobilität wurde zu sein. In den 1990er-Jahren So verabschiedete Kalifornien
bereits in der Vergangenheit immer stand die Reduzierung der im September 1990 das „Low
wieder diskutiert. Damals wie heute CO2-Emissionen im Zentrum Emission and Clean Fuel Program“.
wurden Fördermittel investiert und der Debatte. Zu diesem Zweck In Südkalifornien war der Auto
Versuchsflotten getestet. Ein Blick beabsichtigte man, der Bevölkerung verkehr damals für rund 80 % der
in die Vergangenheit lohnt sich, um Elektromobilität quasi gesetzlich CO2-Emissionen verantwortlich.
von den damaligen Resultaten und zu verordnen und Fahrzeugquoten Neben technischen Standards
Erfahrungen zu profitieren. In den festzulegen. Die Komplexität des wie einer Abgasnachbehandlung
1970er- und 1980er-Jahren wurde Themas lässt sich, trotz erster legte das Programm eine Quote
das Thema vor dem Hintergrund der genommener Hürden, am Scheitern zur Einführung emissionsfreier
Ölkrise diskutiert; Atomstrom war mehrerer Initiativen aus dieser Zeit Fahrzeuge (Zero Emission Vehicle,
günstig und vor Tschernobyl auch ablesen. ZEV) fest. Ab 1998 sollten 2 % der
noch kaum in der Kritik – Elektrizität verkauften Fahrzeuge jeder Marke
schien die ideale Antriebsquelle ZEVs sein, ab 2001 bereits 5 %
12Elektromobilität Kapitel 1 – Erwartungen an die Elektromobilität aus der Sicht von Anbietern und Nachfragern
und ab 2003 schließlich 10 %. Als Nutzerfreundlichkeit im Alltag, abzeichnen, in Einklang steht,
sich ein Jahr später neun weitere sondern auf der technischen wird in den Thesen dieser Studie
Bundesstaaten entschieden, Belastbarkeit der unterschiedlichen detailliert erörtert.
die ZEV-Quote Kaliforniens zu Antriebssysteme und ihrer Öko
übernehmen, schlug die Automobil bilanz.
lobby Alarm: Es wurde intensiv
an einer Kompromisslösung Trotzdem wurde bereits damals Anteil der Nutzer, die sich vorstellen
gearbeitet, bis 1996 die ZEV-Quote erkannt, dass die vergleichsweise könnten, ihren Pkw durch ein
für alle Bundesstaaten schließlich geringe Reichweite der E-Mobile die Elektroauto zu substituieren
zurückgenommen wurde. potenziellen Nutzer abschrecken 35 %
könnte. Obwohl seit 1991 deutliche
In Reaktion auf die Gesetzes technologische Fortschritte 30 %
initiativen in Kalifornien und die erzielt worden sind, hat sich
Substitutionsquote
25 %
Markteinführung des ersten die Auffassung der Menschen
elektrisch angetriebenen Serien hinsichtlich der Reichweite seitdem 20 %
fahrzeugs EV-1 von General kaum verändert, wie der Vergleich
Motors begannen in den 1990er- unserer aktuellen Befragung mit 15 %
Jahren auch in Europa erste einer Studie aus jenem Jahr zeigt. 10 %
Flottenversuche mit Elektroautos. Beide Male wurden Nutzer aus
Frankreich, die Schweiz und privaten Haushalten befragt, wie 5%
Deutschland waren damals die hoch die Fahrzeugreichweite sein 0%
Vorreiter. Von 1992 bis 1996 wurden müsste, damit sie ihr Fahrzeug 50 75 100 150
auf der Insel Rügen 60 Elektroautos durch ein Elektrofahrzeug
Reichweite (km)
verschiedener Hersteller ersetzen würden, und zwar bei
getestet. Dieser Feldversuch unverändertem Einsatz. Inwieweit 2010 1991
wurde von der Bundesregierung solch ein unveränderter Einsatz
gefördert. Ausgeführt wurde er überhaupt realisierbar ist und mit Quelle: Institut für angewandte Verkehrs- u.
von professionellen Testfahrern, den aktuellen Entwicklungen, die Tourismusforschung e. V., Heilbronn 2010
denn der Fokus lag nicht auf der sich derzeit im Mobilitätsbereich
Die Meinung der Experten aus Politik, Energie- und
Automobilwirtschaft
Wenn bis 2020 tatsächlich eine ist. Direkte Kaufanreize, wie sie in Die befragten Automobilexperten
Million Elektrofahrzeuge auf der anderen Ländern existieren, werden sind der Ansicht, dass Elektroautos
Straße und Deutschland Leit daher mit Skepsis betrachtet; aus technologischen Gründen
anbieter und Leitmarkt für Elektro das Geld vom Staat soll besser in selbst in zehn Jahren noch
mobilität werden soll, muss die Forschung und Entwicklung nicht das Niveau herkömmlicher
sich einiges tun in Wirtschaft, (F&E) fließen. Dabei sollte man Autos erreichen – zumindest in
Wissenschaft und Politik. Bund sich jedoch nicht zu früh auf Bezug auf die Reichweite und die
und Länder sind bereit zu fördern, Elektrotraktion als einzig gangbaren Gesamtkosten – und deshalb den
verlangen jedoch auch von der Weg festlegen: Experten der Pkw mit Verbrennungsmotor nicht
Industrie ein ernst gemeintes und Automobilindustrie und Bundes- ersetzen können. Die Bereitstellung
langfristiges Engagement. Die regierung sind sich darüber einig, der nötigen Infrastruktur sehen
Bundesregierung stimmt mit den dass bei der Förderung neuer sie in der Verantwortung der
interviewten Experten der Auto Technologien Offenheit erforderlich Energiekonzerne, die Schaffung
mobilindustrie überein, dass ist, um die Entwicklung alternativer länderübergreifender Lade
es nur dann einen Durchbruch und womöglich noch besserer und standards in der Verantwortung
für die Elektromobilität geben umweltschonenderer Antriebs der Politik. Der Ruf nach einer
wird, wenn diese dauerhaft ohne konzepte nicht im Keim zu intensiveren Zusammenarbeit
Subventionen wettbewerbsfähig ersticken. zwischen Automobilbranche,
13Kapitel 1 – Erwartungen an die Elektromobilität aus der Sicht von Anbietern und Nachfragern Elektromobilität
garantieren, was gerade in
„Ich denke, dass Kaufanreize nicht erforderlich sind, wenn die Anbetracht der stark schwankenden
Technologie für Elektromobile ausgereift und wettbewerbsfähig ist. Strommengen alternativer Energie
Der Markt als reinigendes System funktioniert hier sehr gut. Um produktion eine interessante Idee
Elektromobilität jedoch marktreif zu entwickeln und Deutschland ist. So ließe sich das ökologische
weiterhin als Hochtechnologiestandort zu erhalten, ist die gezielte Potenzial des Elektroautos gleich
Förderung der Technologieentwicklung erforderlich.“ doppelt ausschöpfen. Die Auto
mobilindustrie weist jedoch
Heiko Herchet, Leiter Kompetenzzentrum Elektromobilität, EDAG GmbH darauf hin, dass es für ein solches
& Co. KGaA Konzept noch technologische
Herausforderungen zu meistern
gibt, da die Batterie diesen
„Dieses Ziel ist eine sehr große Herausforderung und verlangt eine zusätzlichen Lade- und Entlade
enge Zusammenarbeit der Bereiche Politik, Automobilindustrie und vorgängen standhalten muss.
Energie.“ Zudem ist hierfür eine kritische
Masse an Elektrofahrzeugen
Dr. Thomas Schlick, Geschäftsführer Technik und Umwelt, Verband der im Netz nötig, damit sich das
Automobilindustrie dezentrale Speichern von Über
kapazitäten überhaupt erst lohnt.
„Deutschland als Galionsfigur der Elektromobilität zu etablieren,
ist eine sehr große Herausforderung. Ganz wichtig ist das gute
Zusammenspiel der drei wichtigsten Akteure: die Politik, die
Automobilhersteller und diejenigen Unternehmen, die die benötigte
Infrastruktur zur Verfügung stellen.“
Alain Uyttenhoven, Toyota Deutschland GmbH
„Mit der Nationalen Plattform Elektromobilität wurde ein
branchenübergreifendes Forum geschaffen, um den Dialog
zwischen Industrie, Wissenschaft und öffentlicher Hand aktiv zu
betreiben und konkrete Umsetzungsschritte und Beiträge der
Beteiligten zu erarbeiten.“
Dr. Falk R. Bömeke, Referat Umweltinnovation, Elektromobilität,
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
Energiewirtschaft und Politik ist Ladeinfrastruktur jedoch umso
nicht zu überhören – und reihum höher ausfallen, schätzen es die
verspricht man, die Ressourcen wenigsten Interviewten als
gemeinsam für die gute Sache zu realistisch ein, allein über den
bündeln. Verkauf von Strom ein tragfähiges
Geschäftsmodell entwickeln zu
Geht es allerdings um die Frage, können.
welchen Profit die Energiebranche
tatsächlich auf diesem Feld erzielen Mehr Erfolgschancen traut man
kann, driften die Meinungen der hingegen anderen Szenarien zu: So
Experten dieser Industrie könnten Elektrofahrzeugbesitzer
auseinander. Da der Energiebedarf den Energieversorgern die Über
der Elektrofahrzeuge gering ist, die kapazitäten ihrer Fahrzeug
nötigen Investitionen zur Bereit batterie zur Verfügung stellen und
stellung einer flächendeckenden entsprechende Stromabnahmen
14Elektromobilität Kapitel 1 – Erwartungen an die Elektromobilität aus der Sicht von Anbietern und Nachfragern
Key Takeaways aus der Befragung • Die deutschen Autofahrer wissen • Die Realisierbarkeit dezentraler
von Nutzern und Experten wenig über Elektromobilität. Nur 9 % Netze und Stromspeicherung birgt
kennen sich gut mit der Thematik aus. Potenziale, aber auch regulative
Hürden.
1. Nutzer • Fast 30 % der städtischen Autofahrer
können sich vorstellen, auf ein eigenes • Der Einsatz regenerativer Energien ist
• Für Autofahrer ist der eigene Pkw das
Auto ganz zu verzichten. notwendig, um durch Elektromobilität
wichtigste Transportmittel, beruflich
tatsächlich eine Reduzierung der
wie privat. Andere Verkehrsmittel
Emissionen im Personenverkehr zu
werden im Durchschnitt weniger 2. Experten
erreichen.
genutzt. Es bedeutet Flexibilität
und Zuverlässigkeit, während die Politik
Automobilindustrie
öffentlichen Verkehrsmittel für
• Eine enge Zusammenarbeit von
Schnelligkeit, Umweltfreundlichkeit • Das E-Fahrzeug wird auch
Industrie, Wissenschaft und öffentlicher
und soziale Akzeptanz stehen. 2020 nicht die Mobilität eines
Hand sowie ein langfristiges und
verbrennungsmotorgetriebenen
• Die deutschen Autofahrer sind in ihrem ernsthaftes Engagement aller
Pkw erreichen und daher einen
Mobilitätsverhalten konservativ. Der Beteiligten sind erforderlich.
relativ geringen Anteil am weltweiten
Pkw in ihrem Besitz entspricht ihren
• Technologieoffenheit bei der Fahrzeugbestand ausmachen.
Mobilitätsanforderungen und spiegelt
Förderung und der Regulierung stellen
die individuelle Kostengrenze für diese • Die Experten sind uneins über den
sicher, dass letztlich der Markt über
Mobilität wider. Das Elektroauto ist Nutzen direkter Kaufanreize, da
die Akzeptanz einer Technologie
kaum überzeugend, wenn es genau diese eine künstliche Nachfrage für
entscheidet.
diese Anforderungen nicht erfüllen eine noch nicht wettbewerbsfähige
kann. 81 % der potenziellen Nutzer • Förderung allein kann einen Technologie schaffen.
können sich nicht vorstellen, in funktionierenden Wettbewerb nicht
• Eine verstärkte Förderung der
absehbarer Zeit ein E-Fahrzeug zu garantieren, daher müssen die
Forschung und Entwicklung ist das
kaufen. Beteiligten auch dafür Sorge tragen.
momentan wichtigste Instrument auf
• Aufgrund ihrer potenziellen dem Weg zur Elektromobilität.
Energiewirtschaft
Vorteile für die Umwelt misst man
• Die Entwicklung neuer Geschäfts
Elektrofahrzeugen in Zukunft jedoch • Der Verkauf von Strom für Elektro
modelle kann durch Elektromobilität
große Bedeutung zu, will sich aber fahrzeuge allein ist aufgrund der hohen
angetrieben werden, jedoch werden es
noch keins kaufen, weil sie zu teuer Investitionskosten und vergleichsweise
neue Unternehmen am Markt schwer
sind. Subventionen vom Staat sollen geringer Erträge kein tragfähiges
haben.
aus Nutzersicht die Mehrkosten von Modell für Energieversorger.
Elektrofahrzeugen decken.
15Elektromobilität Kapitel 2 Thesen zur Zukunft der Elektromobilität 16
Elektromobilität
17Kapitel 2 – Thesen zur Zukunft der Elektromobilität Elektromobilität 18
Elektromobilität Kapitel 2 – Thesen zur Zukunft der Elektromobilität
These 1
Elektromobilität muss ohne
Fördermaßnahmen erfolgreich sein
Bund, Länder und Kommunen bauer wollen mehr staatliche
haben Elektromobilität als Unterstützung für die Forschung
strategisches Thema auf ihre oder Investitionszuschüsse für
Agenda gesetzt. Die Ziele sind Produktionsanlagen von Elektro
hoch. Deutschland soll zu einem autos. Staatliche Prämien werden
Leitmarkt der Branche und von den potenziellen Käufern
internationalen Leitanbieter für gefordert. Momentan ist die Kauf
Elektromobilität werden. Seit bereitschaft der potenziellen Nutzer
August 2009 hat Deutschland noch verhalten.
einen Nationalen Entwicklungs
plan Elektromobilität, in dem
steht, dass bis 2020 eine Warum die Deutschen keine Elektro
Million Elektrofahrzeuge über autos kaufen wollen:
Deutschlands Straßen rollen
sollen. An diese magische • Elektroautos sind zu teuer in der
Zahl sind große Erwartungen Anschaffung (66 % der Befragten).
geknüpft: Deutschland soll im • Elektroautos sind noch nicht so
internationalen Wettbewerb leistungsstark wie herkömmliche
bestehen, seine Führungsrolle Fahrzeuge (60 % der Befragten).
in der Automobil- und Zuliefer • Es wird keinen wirklichen
industrie behaupten, der technologischen Durchbruch des
Klimaschutz soll gestärkt Elektroautos geben (38 % der
und die Unabhängigkeit vom Befragten).
Öl langfristig sichergestellt • 63 % der Befragten sind der Ansicht,
werden. Auch auf Landesebene dass Elektrofahrzeuge ohne staatliche
existieren Pläne zur Verbreitung Subventionen keine Chance auf dem
von Elektrofahrzeugen – die Markt haben.
jeweiligen Standorte wollen
sich damit Wettbewerbsvorteile
sichern. Um all diese Ziele Elektromobilität von oben?
zu verwirklichen, wurden auf
Bundes- und Landesebene Die Bundesregierung vertritt im
erste Förderprogramme initiiert, Nationalen Entwicklungsplan
die Forschung und Markt Elektromobilität die Ansicht, dass
vorbereitung der Elektro- sich Elektrofahrzeuge letzten Endes
mobilität vorantreiben sollen. nur dann durchsetzen werden,
wenn sie im freien Wettbewerb ohne
dauerhafte Subventionen bestehen
Forderung nach Förderung wird können – den Aufbau der nötigen
lauter Infrastruktur eingeschlossen. Das
erscheint logisch, doch kann sich
Der Ruf nach mehr staatlichen der Standort Deutschland damit
Fördermaßnahmen für Elektro im internationalen Wettbewerb
mobilität erschallt immer lauter. behaupten?
Schon macht der Begriff der
„Elektroauto-Abwrackprämie“
die Runde. Deutschlands Auto
19Kapitel 2 – Thesen zur Zukunft der Elektromobilität Elektromobilität
Staatliche Förderung kann ein Wer weiß, wohin er will, kommt eher
Die Förderung der Photovoltaik über
Markttreiber sein das Erneuerbare-Energien-Gesetz ans Ziel
(EEG)
Öffentliche Förderprogramme Welchen Umfang und welche Ziel
können dazu beitragen, innovative Nach dem Gesetz kann selbst richtung sollte die Förderung von
Technologien am Markt zu produzierter Solarstrom in das Elektromobilität haben, um keine
positionieren. Die Schaffung öffentliche Netz eingespeist werden. Fehlanreize zu setzen? Dies lässt
Parallel wurden die Betreiber
von Anreizen für ein politisch sich am besten mit dem Sinn und
öffentlicher Netze zur Abnahme
erwünschtes Nachfrageverhalten des Solarstroms verpflichtet sowie Zweck öffentlicher Förderung
spielt hier eine wichtige Rolle. gewisse Einspeisevergütungen beantworten:
Betrachten wir einmal zwei festgelegt. Der Photovoltaik-Markt
• Wirtschaftsförderung durch den
prominente Beispiele aus der hat sich in den Folgejahren sehr
positiv entwickelt und die private Staat ist ein Mittel zur Erfüllung
jüngeren deutschen Vergangenheit:
Anschaffung von Photovoltaik- öffentlicher Aufgaben. Jede
Anlagen hat starke Resonanz Förderung beinhaltet eine gewisse
gefunden. Lenkungswirkung, welche die
Die „Abwrackprämie“ aus dem Jahr Regierung zur Verbesserung
2009 der Wettbewerbsfähigkeit
von Unternehmen, für mehr
Um die Automobilindustrie über einen Ein derartiger Markthochlauf könnte Wirtschaftswachstum oder die
angekurbelten Fahrzeugabsatz zu auch durch eine gezielte Förderung Schaffung von Arbeitsplätzen
stärken, hat die Bundesregierung von Elektromobilität erzielt werden.
im Zuge des Konjunkturpakets II ein
einsetzen kann.
Förderprogramm mit einem Gesamt • Das Spektrum an Förder
volumen von 5 Milliarden Euro maßnahmen ist breit: Projekt
aufgelegt. Davon wurde der Kauf Staatliche Förderung kann auch
eines Neuwagens oder Jahreswagens Fehlanreize setzen kostenzuschüsse, Garantien,
bei gleichzeitiger Verschrottung des Bürgschaften oder zins
Altfahrzeugs mit 2.500 Euro vom Staat Die Beispiele sind nicht vergünstigte Darlehen für privat
gefördert. unumstritten. Die möglichen wirtschaftliche Unternehmen und
Wirkungen von Förderinstrumenten Institutionen spielen eine große
2 Millionen verkaufte Autos wurden Rolle. Daneben gibt es auch die
dadurch subventioniert. im Vergleich können Sie aus der
untenstehenden Tabelle entnehmen. Möglichkeiten einer indirekten
Förderung: Einführung von
Mögliche Wirkungen von Förderinstrumenten im Vergleich
Vorteile Nachteile
Abwrackprämie • kostengünstigere Beschaffung für Nutzer • Mitnahmeeffekte
• kurzfristige Steigerung des Absatzes • Verdrängungseffekte gegenüber anderen Konsum
gütern
• kurzfristige Stabilisierung der Konjunktur
• Wettbewerbsverzerrungen innerhalb der Branche
• Sicherung von Arbeitsplätzen
• Vermögensverluste aufgrund der vorübergehenden
Preissenkung
• übermäßiger Aufbau von Produktionskapazitäten
• Verzögerung bei strukturellen Anpassungen der
Branche
Förderung der • hohe Verbreitung der Technologie • gesamtwirtschaftliche Kostensteigerung
Solarenergie
• nachhaltiger Umwelteffekt • Hemmung der Kostenoptimierungsbemühungen
über EEG
• Schaffung von Arbeitsplätzen • übermäßiger Aufbau von Produktionskapazitäten
Quelle: PwC
20Elektromobilität Kapitel 2 – Thesen zur Zukunft der Elektromobilität
maßnahmen sorgfältig abzuwägen.
Abwrackprämie und Photovoltaik-Anlagen
Vorteile für den Empfänger beruhen
Die Abwrackprämie wurde als das Hersteller oder, noch wichtiger, auf auf einer finanziellen Belastung der
„erfolgreichste Instrument des möglichst umweltfreundliche Autos Allgemeinheit. Nicht immer wird
Konjunkturprogramms II“ gefeiert. beschränkt? Wenn eine einzelne der erstrebte Zweck erreicht. Bei
Bereits in den ersten Monaten des Industrie mit Steuergeldern gestützt der Ausgestaltung von Förder
Jahres 2009 startete ein wahrer Ansturm wird, sollte schließlich der größtmögliche maßnahmen für Elektromobilität
auf die Prämie, Mitte des Jahres wurden gesamtgesellschaftliche Nutzen erzielt sollten diese Prämissen und
keine weiteren Förderanträge mehr werden. Daneben bleiben weitere offene
akzeptiert. Tatsächlich zeichnet sich Fragen: Ist Konsumerhöhung messbar?
möglichen Konsequenzen beachtet
ein kontroverses Bild: Laut einer Studie Gab es Verdrängungseffekte für andere werden.
des Instituts für Wirtschaftsforschung Konsumgüter, Wettbewerbsverzerrungen
Halle wurde der Absatz von Neuwagen innerhalb der Automobilbranche oder
zwar angekurbelt, drei Viertel der Käufer gar Vermögensverluste aufgrund der Förderung von Bund und
hätten 2009 jedoch ohnehin ein Auto vorübergehenden Preissenkung von Ländern: Schwerpunkt F&E zur
gekauft, sodass der Lenkungseffekt Gebrauchtwagen? Marktvorbereitung
der Prämie gering, der Mitnahmeeffekt
dagegen groß gewesen sei. Die Der große Erfolg privater Photovoltaik-
Bundesregierung verteidigte diesen Anlagen hat im Nebeneffekt die Die Förderlandschaft in Deutschland
Mitnahmeeffekt als gewollt, man habe gesamtwirtschaftlichen Energiekosten ist breit gefächert: Eine gezielte
den Konsum ankurbeln wollen. Große nach oben getrieben. Um weitere Preis Förderung von Elektromobilität
Kritik gab es auch am Gießkannen steigerungen zu begrenzen, ist geplant erfolgt auf Ebene von Bund und
prinzip der Prämie: Warum wurde die Förderung von Solarstrom künftig Ländern durch Einzelprogramme
die Subvention nicht auf deutsche gesenkt werden. und dezidierte Mittelzuwendungen.
Steuern oder Abgaben auf der Allgemeinheit, da es dabei Bundesebene
bestimmte Produkte, Generierung letzten Endes um die Erfüllung
öffentlicher Nachfrage oder Ein öffentlicher Aufgaben geht. In unterschiedlichen Ressorts
führung sonstiger begünstigender Zweckverfehlungen sollten wurden in den letzten Jahren
oder belastender Maßnahmen. tunlichst vermieden werden, einzelne Programme zur Förderung
schließlich handelt es sich um von Elektroantrieben aufgelegt. Die
• Öffentliche Hilfen bringen dem Bundesregierung hat letztes Jahr
eine Umverteilung: Steuergeld der
privaten Empfänger immer im Konjunkturpaket II insgesamt
Allgemeinheit fließt in die Taschen
bestimmte Vorteile, die ihm unter 500 Millionen Euro zur Förderung
einzelner Empfänger.
Umständen einen Wettbewerbs der Elektromobilität bereitgestellt.
vorteil gegenüber seinen Der Maßnahmenkatalog des
Mit dem Instrument staatlicher
Konkurrenten verschaffen Konjunkturpakets soll kurzfristige
Förderung muss also äußerst
können. konjunkturelle Effekte mit einer
sensibel umgegangen werden.
• Die Wirksamkeit von Sub Aufgrund nur begrenzter öffentlicher langfristigen Stärkung der Zukunfts
ventionen liegt im Interesse Mittel ist die Priorität von Förder fähigkeit Deutschlands verknüpfen.
Zeitplan des Nationalen Entwicklungsplans Elektromobilität
Ziel: 1 Million
Konjunkturpaket II Elektrofahrzeuge
2009 2011 2020
Phasen
Markt-/
Technologie Markthochlauf Volumen
vorbereitung
Quelle: PwC, in Anlehnung an: Nationaler Entwicklungsplan Elektromobilität der Bundesregierung, August 2009
21Kapitel 2 – Thesen zur Zukunft der Elektromobilität Elektromobilität
2010 begonnen und bis Ende 2011
Beispiel Modellregion Elektromobilität Rhein-Main
abgerechnet sein müssen.
Fördermaßnahmen im Rahmen des Programms ‚Modellregionen Elektromobilität‘
sind sehr hochwertige Instrumente, um Zukunftstechnologien in regionalen
Kontexten zu implementieren. Die dauerhafte und nachhaltige Einführung von Landesebene (ausgewählte
Elektromobilität ist abhängig von einem sehr engen Zusammenspiel der Beispiele)
unterschiedlichsten Akteure (Energieversorgungsunternehmen, Städte und
Gemeinden, Hersteller, Ordnungsrecht etc.) vor Ort. In der Modellregion Rhein-Main
Der Freistaat Bayern hat 2009 ein
werden in Summe 18 Demonstrationsvorhaben vom Bundesverkehrsministerium
gefördert, die von der Regionalen Projektleitstelle bei der Stadtwerke Offenbach Förderprogramm „Elektromobilität“
Holding GmbH koordiniert werden. Doch darüber hinaus ist in der Rhein-Main- mit einem Volumen von 5 Millionen
Region eine deutlich höhere Anzahl von Akteuren involviert. Wir machen zunehmend Euro aufgelegt. Es unterstützt
die Erfahrung, dass Elektromobilität in all ihren Facetten als Zukunftsthema rasant die Forschung, Entwicklung
an Bedeutung gewinnt, sodass es für einzelne Player nahezu unmöglich wird, einen und Erprobung von Fahrzeugen
Überblick zu bewahren, Bedarfslagen zu erkennen und sich dementsprechend zu mit Elektrotraktion oder dafür
vernetzen, um agieren zu können. Mit der Etablierung der Regionalen Projekt
notwendiger Teilsysteme und
leitstellen ist ein Instrument geschaffen worden, auf regionaler Ebene die
notwendige Zusammenarbeit von Unternehmen und kommunalen Einrichtungen zu Komponenten. So sollen Elektro
fokussieren und alle nötigen Beteiligten ohne Wettbewerbsverzerrungen zu bündeln. autos schneller auf der Straße
ankommen.
Volker Lampmann, Geschäftsführer der Offenbacher Verkehrsbetriebe GmbH, Leiter
Regionale Projektleitstelle Modellregion Elektromobilität Rhein-Main Nordrhein-Westfalen will laut seinem
„Masterplan Elektromobilität“ 60
Millionen Euro an Fördermitteln zur
Verfügung stellen. Neben einzelnen
Nennenswert sind die Ansätze zu tragen und verschiedene potenzielle
Unternehmen der Automobil
einer gemeinsamen strategischen Empfänger unterstützen. Neben
branche sollen insbesondere
Ausrichtung. Wirtschafts-, Ver der deutschen Automobil- und
Kooperationen mit Partnern aus
kehrs-, Bildungs- und Umwelt Zulieferindustrie sollen auch
verschiedenen Branchen gefördert
ministerium haben ihre Förder Energieversorger, Stadtwerke,
werden. Zur Begleitung des
mittel gebündelt und wollen in IKT-Dienstleister, Forschungs
Landes bei der Umsetzung des
einer mehrjährigen Strategie gezielt einrichtungen oder Kommunen von
Masterplans hat die NRW-Bank
Anreize setzen, um gemeinsam den Maßnahmen des Konjunktur
ein „Sonderprogramm Elektro
mit Wissenschaft und Industrie pakets II profitieren. Einen Schwer
mobilität“ mit einem Volumen
sämtliche Kompetenzen im Bereich punkt der Förderung bildet mit
von 20 Millionen Euro sowie
Elektromobilität zu konzentrieren. einem Volumen von 115 Millionen
zusätzliche Finanzierungsprodukte
Die Herausforderung der Euro das Projekt „Modellregionen
bereitgestellt.
Koordination des Bedarfs und der Elektromobilität“ des Verkehrs
einzelnen Akteure soll beratend von ministeriums: Danach sollen acht
Auf Ebene der einzelnen Bundes
der Nationalen Plattform Elektro Modellregionen Elektromobilität
länder existieren daneben
mobilität und der Gemeinsamen im öffentlichen Raum mittels
traditionell unterschiedliche Förder
Geschäftsstelle Elektromobilität integrierter Mobilitätskonzepte
programme für Empfänger aus
übernommen werden. erproben, um so eine Entwicklung
dem gewerblichen und privaten
aus regionalen Clustern heraus
Bereich sowie für Forschungs
Der Förderansatz des Konjunktur anzustoßen.
einrichtungen oder Kommunen.
pakets ist ganzheitlich, er erstreckt
Subventioniert werden Existenz
sich über die gesamte Wert Unter Beachtung der EU-Beihilfe
gründungen, Investitions- und
schöpfungskette: Von Materialien, richtlinien für Forschungs- und
Betriebsmittel, Technologie, F&E,
Komponenten, Zellen, Batterien bis Innovationsvorhaben erhalten
Innovation und Infrastrukturprojekte.
hin zum infrastrukturellen Gesamt öffentliche F&E-Einrichtungen
Die Mittel dieser Förderprogramme
system und seiner Anwendung eine Förderung von bis zu 100 %,
stammen aus den jeweiligen
werden durch 15 verschiedene Industrievorhaben bekommen
Landeshaushalten oder aus Fonds
Förderprojekte Anreize für F&E maximal 50 % der förderfähigen
der Europäischen Union. Auch
sowie die Marktvorbereitung Kosten vom Staat erstattet. Ziel des
elektromobile Anwendungen
gesetzt. Auf diesem Wege will man Maßnahmenpakets ist eine schnelle
können Mittel aus diesen
den unterschiedlichen Stufen des Konjunkturbelebung, weshalb
„konventionellen“ Fördertöpfen
Innovationsprozesses Rechnung Maßnahmen spätestens bis Ende
22Elektromobilität Kapitel 2 – Thesen zur Zukunft der Elektromobilität
Übersicht Förderprogramme
„Neben den speziell auf die Förderung von Elektromobilität
Elektromobilität ausgelegten Förderprogrammen erfolgt Technologieförderung
über bestehende Förderprogramme der Öffentlichen Hand. Hierbei
ist aktuell ein Anstieg der beantragten Förderungen im Bereich
Antriebstechnologien im Allgemeinen und Elektromobilität im
Hamburg Besonderen zu verzeichnen. Es erscheint deshalb geboten, die
Oldenburg bestehenden Förderprogramme weiterhin finanziell hinreichend
Bremen Berlin auszustatten.“
Potsdam
Rhein-Ruhr Leipzig Dr. Gregor Peters, Referatsleiter Fahrzeug- und Maschinenbau,
Dresden Produkt- und Prozessinnovationen, Sächsisches Staatsministerium für
Rhein- Sachsen Wirtschaft, Arbeit und Verkehr
Main
Region München die Nutzerseite. Viele europäische Käufern weitere finanzielle Anreize.
Stuttgart und außereuropäische Staaten So gewährt Norwegen eine
gewähren Kaufzuschüsse für komplette Steuerbefreiung für
Elektrofahrzeuge, jedoch ist noch Elektroautos, in Österreich sind
Bund: Konjunkturpaket II offen, ob diese massiven Kauf sie immerhin von der sogenannten
Länder: allgemeine Förder anreize ihre angedachte Wirkung Nova, einer erhöhten Steuer für
programme und Programme zeigen. Neuwagen (maximal 16 %), und der
Elektromobilität, z. B. Richt- motorbezogenen Versicherungs
linie Elektromobilität
Steuerliche Begünstigungen für steuer befreit. In Japan spart sich
(Bayern) und Masterplan
Elektromobilität (NRW) Elektrofahrzeuge bieten potenziellen der Käufer die Mehrwertsteuer.
Modellregionen
Quelle: Bundesministerium für Verkehr,
Bau und Stadtentwicklung und PwC Staatliche Förderung beim Kauf eines Elektroautos
20.000 €
erhalten, müssen dann aber ganz
15.000 €
regulär mit den Vorhaben anderer
Branchen konkurrieren.
10.000 €
In Deutschland werden derzeit
also im Schwerpunkt die Anbieter
von Elektromobilität vom Staat
5.000 €
gefördert. Nutzer der neuen
Technologie werden bisher nur
im Rahmen von Pilotprojekten 0€
unterstützt – eine flächendeckende
Österreich1
Irland
Norwegen
GB
Spanien
Frankreich
Japan
China
USA
Förderung privater Anwender oder
Käufer gibt es nicht.
Förderansätze im Ausland: aktuell gewährte Förderung Förderung in Planung
Unterstützung der Nutzerseite zur
Ankurbelung des Verkaufs
1
Zuschüsse durch einige Bundesländer und Gemeinden in Höhe von bis zu 30 %
der Anschaffungskosten
Neben der Förderung industrieller Quelle: PwC
F&E-Anstrengungen unterstützen
viele Staaten bereits jetzt gezielt
23Kapitel 2 – Thesen zur Zukunft der Elektromobilität Elektromobilität
zeichnet sich aber ab. So wird
„Je nach Höhe, kann staatliche Förderung von Elektromobilität den die Kfz-Steuer seit Juli 2009
internationalen Wettbewerb beeinflussen. Deswegen ist hier die nicht mehr ausschließlich nach
Europäische Kommission gefragt, die Wettbewerbsfähigkeit des Hubraum, sondern größtenteils
europäischen Binnenmarktes sicherzustellen und Verzerrungen zu nach dem CO2-Ausstoß bemessen.
verhindern. Letztlich stellt aber auch staatliche Förderung allein Die Regelung gilt für alle Neu
keine wettbewerbsfähigen Produkte sicher.“ zulassungen. Fahrzeuge mit
Altzulassung sollen ab 2013 in
Dr. Falk R. Bömeke, Referat Umweltinnovation, Elektromobilität, den neuen Steuertarif übergehen.
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie In Bayern etwa wird aktuell eine
„vollständige und unbefristete“
Steuerbefreiung für Elektroautos
Großbritannien und Belgien von der Citymaut, Nutzung der diskutiert. E-Fahrzeuge sollen grüne
unterstützen Elektrofahrzeuge Fahrspuren für den ÖPNV in Innen Kennzeichen oder Wechselkenn
indirekt ebenfalls, da dort die Fahr städten oder kostenloses Parken zeichen bekommen, Zulassung
zeugsteuer nach dem CO2-Ausstoß auf öffentlichen Parkplätzen. und Versicherung sollen vereinfacht
des Modells bemessen wird. werden und Autovermieter
Nutzerorientierte Fördermaßnahmen sollen sie schneller abschreiben
Daneben schaffen weitere Privi dieser Art werden in Deutschland dürfen. An Kommunen geht die
legien echte Anreize, ein Elektro bisher lediglich diskutiert, eine Forderung, kostenlose Parkplätze
fahrzeug zu nutzen: Befreiung Tendenz hin zu ihrer Umsetzung in den Zentren bereitzustellen.
Förderinstrumente im Bereich elektrifizierter Antriebstechnologien
Einsatz Einsatz Ausland
Förderinstrumente Beispiele
Deutschland (weltweit)
Zuwendungen/ Forschung und Entwicklung: Aufbau von Kompetenznetzwerken
Zuschüsse und Forschungszentren, Entwicklung von Produktionstechnologien, + +
Verkehrsforschung, Feld- und Flottenversuche
Marktvorbereitung: Modellregionen, Testzentren, Pilotanlagen und
+ +
-projekte
Kaufzuschüsse –
nur vereinzelt bei +
Pilotierungen
Kapitalbereitstellung • vergünstigte Zinskonditionen bei Krediten
• Haftungsfreistellungen
+ +
• flexible Laufzeiten
• Kapitalbereitstellung aus speziellen Fonds, etc.
Steuerprivilegien Vergünstigung bei der CO 2 -Steuer + +
Befreiung von der Umsatzsteuer beim Kauf – +
Nutzungsprivilegien • kostenlose Innenstadtparkplätze
– +
• Nutzung von Busspuren
Beschaffung durch Flottenbeschaffung durch Gebietskörperschaften und öffentliche –
öffentliche Hand Unternehmen nur vereinzelt bei +
Pilotierungen
Quelle: PwC
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