EQUAL PAY DAY 19. März 2016 - Berufe mit Zukunft
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19. März 2016
EQUAL PAY DAY
m i t Z u k u n f t
Be r u f e
WAS IST IT
ME I N E A R B E
WERT ?
Equal Pay Day | Journal | 2016
1
INHALT
Editorial
3 von Henrike von Platen, Berufswahl Transparenz
Präsidentin BPW Germany e.V.
8 Welche Einstellung hat die junge Ge- 12 Ein Gespräch mit Emanuela
Grußwort neration in Deutschland zumBeruf? Heyninck: Der Pay Equity Act
4 von Manuela Schwesig, von Prof. Klaus Hurrelmann in Ontario, Kanada
Bundesministerin für Familie, von Katinka Brose
Senioren, Frauen und Jugend 29 Chancen und Herausforderungen:
Big Data und die Bildungslandschaft 21 Unterbezahlt: Kranken-
5 Ein Gesetz allein wird die Lohn- von Hans Pongratz schwestern und Bankangestellte
lücke nicht schließen können von Dr. Alexandra Scheele und
von Katinka Brose 30 Ein Gespräch mit dem Kita-Erzieher Dr. Andrea Jochmann-Döll
Thomas Monn
6 Das waren die Auftakt-Foren zum von Waltraud Kratzenberg-Franke 26 Regionale Unterschiede beim
Equal Pay Day Gender Pay Gap
von Christel Riedel Männliche Fachkräfte in Kinder- von Dr. Michela Fuchs
tagesstätten erwünscht!
9 Das Schwerpunktthema 2016 von Jens Krabel 27 Der dlv hat die hohe Lohnlücken-
differenz zwischen Stadt und Land im
Visier!
11 Wann ist Equal Pay Day?
Wertschätzung von Freya Matthießen
16 Glossar
10 Gespräch mit Leni Breymaier:
32 Aktionstipps Aufwertung im Tarifgefüge Lohngerechtigkeit
von Christel Riedel
EPD Schwerpunktpartner 14 Wachsende Ungleichheit beein-
22 Die Stadtreinigung mischt! 18 Finanzierungsbedarf einer zukunfts- trächtigt die Zukunftschancen
von Eileen Ziemer orientierten Infrastruktur der sowohl der Gesellschaft als auch der
Langfristpflege Wirtschaft
23 Equal Pay ist politische Bildung von Dr. Cornelia Heintze von Armando García Schmidt
von Thomas Krüger
24 Führt die Zukunft der Dienstleistung in 15 Einfluss von Gewerkschaften auf den
die Altersarmut 2.0? Gender Pay Gap – ein europäischer
Fragen an Dr. Reinhold Thiede und Vergleich
Eva Welskop-Deffaa von Prof. Karin Gottschall
31 Pro Quote Regie: 20 Eine Problemgeschichte oder:
Der lange Weg zu fifty-fifty Die Lücke ist nicht neu!
von Bettina Schoeller Bouju von Petra Fuchs
28 Schlecht gepokert? Gender Pay Gap
beim Berufseinstieg
von Brigitte Burkart
IMPRESSUM
V.i.S.d.P.: Henrike von Platen, Präsidentin Business and Professional Women – Germany e.V.
Geschäftsstelle BPW Germany e.V. · Schloßstraße 25 · 12163 Berlin
Redaktion: Katinka Brose, Waltraud Kratzenberg-Franke, Sophie von Zezschwitz
Fotos: Autorinnen, Inga Haar, Ansgar Bolle
Gestaltung: Zech Dombrowsky Design · www.zech-dombrowsky.de
Druck: Möller Druck und Verlag Gmbh · Auflage: 25.000 · Februar 2016
Editorial
Liebe Leserin, lieber Leser, menden ermöglichen, Entgeltdiskriminierung
zu entdecken und zu beseitigen. Umso dringli-
was ist Ihre Arbeit wert? Bekommen Sie viel- cher erwarten wir das geplante Gesetz für mehr
leicht mehr Geld als Ihre Kollegen? Oder ver- Lohngerechtigkeit. Mit ihm rückt die Umset-
dienen Sie eine Gehaltserhöhung? Ist Ihnen Zeit zung einer solchen Maßnahme näher.
für die Familie mehr wert? Können Sie Vorsorge Als die Business and Professional Women
für die Zukunft treffen? Wieso haben Sie sich (BPW) 2008 den Equal Pay Day nach Deutsch-
für Ihren Beruf entschieden? Fragen sie sich, land holten, war die Idee unserer amerikani-
warum Erzieherinnen viel schlechter bezahlt schen BPW-Schwestern, mit der Red Purse
werden? Welchen gesellschaftlichen Beitrag Campaign auf die roten Zahlen im Portemon-
leistet Ihre Arbeit? naie der Frauen hinzuweisen, bereits 20 Jahre
Der Gender Pay Gap zeigt: Weltweit ver- alt. Und schon 1919 forderte unsere Gründerin
dienen Frauen signifikant weniger als Männer. Lena Madesin Phillips „economic equality of
Aus immer den gleichen Gründen, die mit dem the sexes“ und „equal pay for equal work“. Seien
Wert der Arbeit nichts zu tun haben. Erziehung Sie stolz auf alles bisher Erreichte und machen
und Pflege sind zukunftsorientierte Berufe – ge- Sie weiter. Bis Mütter in Führung, Väter in Teil-
messen am Bedarf einer alternden Gesellschaft, zeit, Frauen in MINT-Berufen, Männer in Kitas
der „Generation Vereinbarkeit“ und der vielen und „gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit“
Flüchtlinge, die auf Integrationsmaßnahmen Normalität sind. Equal Pay ist kein Frauenthe-
angewiesen sind. Doch sind sie auch insofern ma, sondern ein Gewinn für alle. Ich freue mich,
Berufe mit Zukunft, als dass sie die Existenz der wenn Sie den neunten Equal Pay Day am 19.
dort Tätigen sichern? März 2016 nutzen, um dafür einzustehen.
Unter dem Motto Was ist meine Arbeit „Was ist meine Arbeit wert?“ fragen Män-
wert? dreht sich der Equal Pay Day 2016 um das ner und Frauen von der Berufswahl bis zur Ren-
Schwerpunktthema Berufe mit Zukunft. Unsere te. Die Beschäftigung mit dem Gender Pay Gap
Wertschätzung gegenüber den sozialen Dienst- reicht in alle gesellschaftlichen Bereiche: Von
leistungen muss sich endlich in der Bezahlung Medien- und Filmbranche, über HR Manager
widerspiegeln. Während Frauen in diesen und Unternehmensberater bis zu Hochschulen
Berufen dominieren, fehlen sie in anderen. und Politik. Unser Forenprogramm machte
Neben der Aufwertung frauentypischer Arbeit diese Vielfalt bereits deutlich. Für dieses Journal
muss deshalb die Berufswahl frei von Rollen- verschriftlichten die Vortragenden, welche
bildern und von Barrieren bei der Vereinbarkeit Handlungsoptionen wir haben, um Berufe
von Familie und Karriere erfolgen. Beides ist mit Zukunft zu gestalten. Darunter auch die
zentral, nicht nur um die Lohnlücke zu schlie- Schwerpunktpartner der diesjährigen Kampa-
ßen, sondern für die Sicherung von Fachkräften gne: die Bundeszentrale für politische Bildung
und für eine zukunftsfähige Wirtschaft unseres und die Stadtreinigung Hamburg. Weitere
Landes. Autoren (S. 20 und S. 21) beteiligten sich an un-
Entgeltgleichheit ist kein Selbstläufer. In serem ersten Call for Papers. Alle eingereichten
enger Zusammenarbeit mit dem Bundesmi- Beiträge finden Sie online im Equal Pay WIKI.
nisterium für Familie, Senioren, Frauen und
Jugend haben wir in den vergangenen Projekt- Ihre
jahren jeweils eine Stellschraube fokussiert:
Lohnfindung, Gesundheitsberufe, Minijobs
und Teilzeit nach Erwerbspausen sowie zuletzt
Transparenz. Doch es reicht nicht aus, über Henrike von Platen
Ursachen aufzuklären. Wir brauchen trans- Präsidentin BPW Germany
parente Vergütungsstrukturen und konkrete
Instrumente, die Unternehmen und Arbeitneh-
Equal Pay Day | Journal | 2016
3
Grußwort der
Bundesministerin für Familie,
Senioren, Frauen und Jugend,
Manuela Schwesig
anlässlich des Equal Pay Day 2016
Das Schwerpunktthema der diesjährigen Equal Die Bundesregierung hat eine Reihe weiterer
Pay Day Kampagne stellt eine grundsätzliche Maßnahmen ergriffen, um die Gleichstellung
Frage, die weitere Fragen aufwirft: Wie wird der von Frauen und Männern im Arbeitsleben zu
Wert von Arbeit bestimmt: durch Geld, durch fördern. Dazu gehört der Ausbau der Kin-
Anerkennung, durch die Freude, die man selbst derbetreuung, das ElterngeldPlus als Anreiz
daran hat, oder durch eine Verbindung von und Unterstützung für die partnerschaftliche
alledem? Wie verändert sich Arbeit und ihr Vereinbarkeit von Familie und Beruf und die
Wert in der Zukunft, Stichwort: Arbeitswelt Verbesserung der Familienpflegezeit. Die
4.0? Was sind überhaupt Berufe mit Zukunft? Einführung des allgemeinen gesetzlichen
Wo stehen Frauen in diesen Berufen? Wie kön- Mindestlohns hilft vielen Frauen im Niedrig-
nen wir die Arbeitswelt gerechter machen? In lohnbereich, wo sie etwa zwei Drittel der
der Kampagne zum Equal Pay Day 2016 wollen Beschäftigten stellen. Mit dem Gesetz für die
wir diese Fragen diskutieren, und zwar mit dem gleichberechtigte Teilhabe von Männern und
klaren Ziel, die Entgeltlücke zwischen Frauen Frauen an Führungspositionen ebnen wir mehr
und Männern zu schließen. Dabei ist es mir Frauen den Weg nach oben, was auf Dauer die
besonders wichtig, auch Mädchen und Jungen Unternehmenskultur ebenso ändern wird wie
für das Thema zu gewinnen - nicht nur die die zunehmende Flexibilität im digitalen Wan-
Erwachsenen. Denn schon mit der Berufswahl del. Und wir haben noch mehr vor: ein Gesetz
werden Weichen gestellt. für mehr Lohngerechtigkeit zwischen Frauen und
Männern zur besseren Durchsetzbarkeit des
Viele frauentypische Berufe werden schlechter Prinzips Gleicher Lohn für gleiche oder gleichwer-
bezahlt als die Berufe, in denen überwiegend tige Arbeit und ein Recht auf befristete Teilzeit
Männer arbeiten. Gleichzeitig werden in und die Rückkehr zur früheren Arbeitszeit.
bestimmten Branchen und Berufen weibli-
che Fachkräfte händeringend gesucht. Hinzu Was ist meine Arbeit wert? So schwierig diese
kommt, dass in vielen sozialen Berufen noch Frage im Einzelnen zu beantworten sein mag,
Schulgeld für die Ausbildung bezahlt werden eine Antwort ist auf jeden Fall richtig: Gleich-
muss. Schulgeld statt einer Ausbildungsvergü- wertige Arbeit von Männern und Frauen muss
tung – damit wird bereits der Grundstein für gleich bezahlt werden. Ich wünsche Ihnen eine
die Lohnlücke im Lebensverlauf gelegt. Mit interessante und abwechslungsreiche Lektüre
dem aktuellen Entwurf des Pflegeberufsgeset- und uns allen einen erfolgreichen Equal Pay
zes setzen wir dieser Ungerechtigkeit etwas Day 2016!
entgegen: Die neue berufliche Pflegeausbildung
wird kostenfrei sein; die Auszubildenden haben
Anspruch auf eine angemessene Ausbildungs-
vergütung. Wir wollen, dass eine gesteigerte
Wertschätzung gegenüber frauentypischen Manuela Schwesig
Tätigkeiten auch in der Bezahlung zum Aus- Bundesministerin für Familie, Senioren, Frauen
druck kommt. und Jugend
4 Equal Pay Day | Journal | 2016
„Ein Gesetz allein wird die
Lohnlücke nicht schließen können“
Ein Fachgespräch zur Lohnlücke
von Katinka Brose, Forum Equal Pay Day
M it einem Fachgespräch am
2. November 2015 in der
Thüringischen Landesver-
tretung haben sich rund 20 Expertin-
nen und Experten sowie Vertreterin-
chen, wird derzeit an der Universität
Duisburg-Essen in Kooperation mit
der Hans-Böckler-Stiftung der „Com-
parable Worth“-Index entwickelt. Mit
diesem Index soll Unterbewertung
Eng damit verbunden ist, dass
Frauen oft mangelnde Wertschätzung
ihrer Arbeit beklagen. Nur eine kons-
truktive gesellschaftliche Debatte und
ein Kulturwandel in Unternehmen
nen und Vertreter des BMFSFJ und nach Berufen nicht nur benannt, son- können hier Veränderungen bewir-
der Geschäftsstelle Forum Equal Pay dern auch messbar gemacht werden, ken. Ein durchaus interessanter As-
Day sowie Henrike von Platen, Prä- erläuterte Sarah Lillemeier, Universi- pekt an der Forschung des Fraunhofer
sidentin des BPW Germany e.V., auf tät Duisburg-Essen. Ähnliche Metho- Instituts ist, dass die Kultur- und Ver-
den Start der Kampagne zum Equal den werden bereits in Kanada genutzt, haltensmuster an wissenschaftlichen
Pay Day 2016 eingestimmt. Ziel des um Entgeltgleichheit in Unternehmen Instituten sich in Unternehmenskul-
Gesprächs war von den langjährigen zu überprüfen. turen widerspiegeln. Frauen in beiden
Erfahrungen in der Gesetzgebung im Dabei zeigt der Index nicht nur Bereichen stellen gleichermaßen
Bereich Entgeltgleichheit in Ontario die Lohnunterschiede in Unterneh- fehlende Wertschätzung für ihre Ar-
von Emanuela Heyninck, Kommissa- men, sondern kann auch Unterbewer- beit sowie fehlende Mechanismen zur
rin, Pay Equity Commission Ontario, tung in verschiedenen Branchen oder Vereinbarkeit fest.
Kanada, (Interview siehe auch S. 12) Tätigkeitsfeldern sichtbar machen. Daneben wurde von allen
zu lernen und die verschiedenen As- Teilnehmenden das diesjährige
pekte des diesjährigen Schwerpunkt- Über Wertschätzung und Schwerpunktthema der Equal Pay
themas BERUFE MIT ZUKUNFT. Berufswahlverhalten sprachen Prof. Day Kampagne als brandaktuell
WAS IST MEINE ARBEIT WERT? Dr. Martina Schraudner, Fraunhofer eingeschätzt. Die Kampagne bündelt
zu beleuchten. Center for Responsible Research gegenwärtige Diskussionen zu den
and Innovation, und Karin Heinzl, Themen Ausbildung, Berufseinstieg,
Emanuela Heyninck berichtete Gründerin von MentorMe. Schnell Aufwertung, Lebensverlaufsper-
über die kanadische Gesetzgebung wurde klar, dass beide Themen eng spektive oder zu Veränderungen der
zur Durchsetzung der gleichen Bezah- miteinander verwoben sind. Mädchen Arbeitswelt. Doch eins ist auch klar:
lung von gleichwertigen Tätigkeiten. sind (wie Jungen) von Anfang an mit Die Gesellschaft muss sich bewegen,
Die vorhandenen Mechanismen zum Rollenstereotypen konfrontiert und um Rollenstereotype aufzubrechen
Vergleich der Gehälter sowie Sank- entsprechend bei der Entscheidung und einen Kulturwandel einzuleiten –
tionen bei Zuwiderhandlung seien für eine Ausbildung oder ein Studium nur dann kann die Lücke geschlossen
wichtige Schritte hin zu Lohngerech- beeinflusst. Frauen müssen sich in werden.
tigkeit. Doch ein Gesetz allein kann besonderem Maße und während des
keine Rollenstereotypen abbauen. ganzen Berufslebens Fragen nach Im Glossar auf den Seiten 16 und 17
finden Sie weitere Begriffe zum Thema Lohn-
Hierzu sei eine umfangreiche gesell- Karriereentwicklung und Vereinbar-
gerechtigkeit.
schaftliche Auseinandersetzung mit keit von Beruf und Familie stellen.
Rollenbildern von Nöten. Dennoch
dürfe man die Rahmenbedingungen
nicht außer Acht lassen, die ein Ge-
setz schafft.
Karin Raguin, Koordinatorin
BPW Europe, berichtete, dass die
Gesetzgebung in Frankreich – gerade
im Bereich Lohntransparenz – ein
großes öffentliches Bewusstsein für
die Lohnlücke geschaffen und zur öf-
fentlichen Diskussion angeregt habe.
Ein Gesetz ohne verlässliche
Daten ist in der Umsetzung schwierig
handhabbar. Um die systematische
Unterbewertung sichtbar zu ma-
Equal Pay Day | Journal | 2016
5
Das waren die Auftakt-
Foren zum Equal Pay Day
von Christel Riedel, Forum Equal Pay Day
W ie auch in den vergan-
genen Jahren starteten
wir die Kampagne zum
Equal Pay Day 2016 unter dem Motto
BERUFE MIT ZUKUNFT. WAS
Wie können Frauen von der sich
wandelnden Arbeitswelt profitieren?
Was erwarten junge Menschen von
ihrem Broterwerb, von ihrer Karriere?
Dazu haben wir Prof. Klaus Hurrel-
dominierte, Dienstleistungsberufe
erweitert. Über aktuelle politische
Reformbemühungen bei der Alten-
pflege berichtete uns Bundestagsab-
geordnete Hilde Mattheis und stellte
IST MEINE ARBEIT WERT? mit mann, einen der Autoren der aktuel- sich den Fragen von Edda Schliepack
Bundesministerin Manuela Schwesig len Shell Jugendstudie eingeladen. Er vom SoVD. Leni Breymaier von ver.di
im Bundesministerium für Familie, zeigte sich optimistisch: Junge Frauen hat dargelegt, wo die Schwierigkeiten
Senioren, Frauen und wie Männer wollen beim Streik der Erzieherinnen für
Jugend. Rund 120 Gäste selbstbewusst ihre gute angemessene Entlohnung aus Ge-
waren am 3. November Personennahe Ausbildung in gutes werkschaftssicht lagen: Die Streiklast
2016 unserer Einladung Arbeit in Pflege Einkommen umsetzen, trugen die betroffenen Eltern und die
nach Berlin gefolgt. Zwei und Erziehung bewerten dabei aber Gewerkschaften, während die Arbeit-
weitere Foren folgten am die Sinnhaftigkeit des geber durch Lohneinsparungen sogar
10. November in Frank-
ist schon allein eigenen Handelns im profitierten. Eine absurde Situation –
furt am Main und am 18. deshalb ein Erwerbsleben höher die übertragbar ist auf andere soziale
November in Düsseldorf. Zukunftsberuf, als eine Karriere. Diese Dienstleistungsberufe in Schulen,
Die eingeladenen Ex- weil Sorgearbeit Ergebnisse lassen auch Krankenhäusern und Heimen.
perten und Expertinnen für die Sorgeberufe
beleuchteten aus unter- (…) nicht digi- hoffen! Sorgearbeit ist immer noch
schiedlicher Perspektive talisiert werden menschliche Arbeit. Allerdings wird
das Schwerpunktthema kann und der Personennahe sie zunehmend über Internetplattfor-
BERUFE MIT ZU- demographische ziehunginistPflege
Arbeit und Er- men an Solo-Selbständige vermittelt,
KUNFT und gaben neue schon allein die allein im Markt auftreten und kei-
Impulse für eine gerechte Wandel in einer deshalb ein Zukunfts- ne Mitarbeitenden beschäftigen. Hier
Arbeitswelt. alternden beruf, weil Sorgearbeit gibt es drängenden gesetzgeberischen
Die fortschreitende Gesellschaft (zumindest mittelfris- Handlungsbedarf, wenn wir statt der
Digitalisierung verän- tig) nicht digitalisiert angestrebten Aufwertung nicht eine
dert unsere Arbeitswelt
resultiert. werden kann und weitere Abwertung von personen- und
schneller denn je. Neu ist der demographische haushaltsnahen Dienstleistungsberu-
solcher Wandel nicht. In den 1980er Wandel in einer alternden Gesell- fen durch Wegfall der sozialen Siche-
Jahren z.B. war der Beruf der Fotola- schaft resultiert. Genau diese Berufe rung hinnehmen wollen. Dr. Reinhold
borantin verbreitet. Sie haben sogar gilt es aufzuwerten, wobei die bessere Thiede von der Deutschen Rentenver-
Rechtsgeschichte in Sachen Equal Pay Bezahlung Hand in Hand gehen muss sicherung und Eva Welskop-Deffaa
geschrieben: 29 Fotolaborantinnen mit besseren Arbeitsbedingungen. Dr. vom ver.di Bundesvorstand haben uns
der Gelsenkirchener Firma Heinze Cornelia Heintze hat errechnet, dass aktuelle Überlegungen dazu vorge-
(Heinze Frauen) haben 1981 beim nur mit verdoppeltem Finanzvolu- stellt. Beschäftigung im Haushalt
Bundesarbeitsgericht 100.000 DM men Langfristpflege auf ein mittleres ist ein schwer zu kontrollierender
Lohnnachzahlung erstritten. Die europäisches Niveau anzuheben sein Schwarzarbeitsmarkt. Im Interesse
Heinze Frauen hatten im Vergleich wird. Warum schneidet Deutschland der Beschäftigten wie verantwor-
zu den Männern, die exakt dieselbe im europäischen Vergleich so schlecht tungsbewusster Auftraggeber hat die
Arbeit verrichteten, keine oder nur ab? Weil unser Pflegesystem familien- Bundesagentur für Arbeit ein Modell
geringere Zulagen erhalten. Der Beruf basiert ist. (Alten-)Pflege wird über- zur Transformation dieser Arbeit
ist inzwischen praktisch ausgestor- wiegend informell von weiblichen in sozialversicherte Beschäftigung
ben. Unterstützt wurde die Klage Angehörigen geleistet. Qualifikation entwickelt, welches Heidi Holzhauser
seinerzeit von der Gewerkschaft IG wird qua Geschlecht vorausgesetzt, präsentiert hat.
Druck und Papier. Die gibt es heute weitere Ausbildung für entbehrlich
auch nicht mehr, weil auch der Beruf gehalten. Hannelore Buls, Vorsitzen- Im MINT-Zeitalter sind Mathe-
des Schriftsetzers und des Druckers de des Deutschen Frauenrats, hat in matik, Informatik, Naturwissenschaf-
mit der digitalen Entwicklung gewal- ihrem Vortrag diesen Begründungs- ten, Technik ebenso Zukunftsberufe,
tige Veränderungen erfahren hat. zusammenhang auf andere, weiblich die nicht nur besser bezahlt werden
6 Equal Pay Day | Journal | 2016als soziale Berufe, sondern genau- Hochlohngebieten deutlich über dem Bundesministerin Schwesig wieder
so Sinn stiften können. Dennoch Durchschnitt liegt. Diese und weitere die Kampagne eingeläutet und über
bleiben sie unattraktiv für Frauen und für unsere Kampagne wichtigen ihr Gesetzgebungsprogramm, unter
werden überwiegend von Männern Daten hat uns Dr. Michaela Fuchs anderem das geplante Gesetz für
gewählt. Wie kann eine Begleitung vom IAB Halle erläutert. Über den mehr Lohngleichheit, gesprochen.
der Berufswahlentscheidung ausse- vergleichsweise hohen Gender Pay Der Kanadische Bundesstaat Ontario
hen, die tradierte Rollenbilder endlich Gap in ländlichen Gebieten und die hat bereits seit mehr als 20 Jahren
überwindet? Alexandra Schiltz hat damit verbundenen Auswirkungen Erfahrung mit einem solchen Gesetz.
uns dazu aus der Arbeit des Referats auf Frauen und Familien hat Freya Aus der Umsetzungspraxis hat uns
Gleichstellungspolitik für Jungen und Matthießen, Equal Pay Beraterin Emanuela Heyninck, Vorsitzende der
Männer im BMFSFJ berichtet. Jens beim Deutschen Landfrauenverband, dortigen Pay Equity Commission,
Krabel und Miguel Diaz ergänzten berichtet. authentisch berichtet.
dieses Themenfeld durch Berichte zu
den Projekten Männer in Kitas und Das renommierte Cambridge Das Programm der Equal Pay
Neue Wege für Jungs. Journal of Economics hat in diesem Day Foren zeigte: Beim aktuel-
Jahr ein Sonderheft zum Gender Wage len Schwerpunktthema BERUFE
Und welche neuen Berufe ent- Gap veröffentlicht, für das Prof. Karin MIT ZUKUNFT kommen ganz
stehen auf dem Weg in eine digitale Gottschall einen Vergleich von 25 eu- unterschiedliche Perspektiven und
Ökonomie? Da wären zum Beispiel ropäischen Ländern und dem Wirken vielfältige Aspekte zusammen. Die
die Datenanalysten zu nennen. Wir ihrer Institutionen zur Lohnfindung zentralen Punkte des Themas umriss
hinterlassen riesige Datenspuren, die verfasste. Sie zeigte uns auf: Starke deshalb Waltraud Kratzenberg-
sich bei intelligenter Auswertung als Gewerkschaften und hohe Tarifbin- Franke, Projektmanagerin Forum
eine Fundgrube für die Informations- dung helfen. Equal Pay Day, in ihrem Vortrag. Als
wirtschaft erweisen. Hans Pongratz Brigitte Burkart hat über die Schwerpunktpartner konnten 2016
von der TU München hat uns ins- Lohnunterschiede von Absolventen die Bundeszentrale für politische
pirierende Einblicke in dieses neue der Hochschule Pforzheim schon Bildung und die Stadtreinigung Ham-
und attraktive Berufsfeld vermittelt, beim Berufseinstieg berichtet. burg gewonnen werden. bpb Präsident
welches noch in den Anfängen und Christine Kronenberg, Gleichstel- Thomas Krüger hat unser Anliegen
für Pionierinnen offen steht. lungsbeauftragte der Stadt Köln, hat der Entgeltgerechtigkeit als wichtigen
uns die Vergütungsstrukturen in ihrer Bestandteil des politischen Bildungs-
Die Bertelsmann Stiftung Kommune nahe gebracht. auftrages seiner Institution beschrie-
stützt mit ihrer Prognose Erwerbs- ben. Die Hamburger Stadtreinigung
einkommensentwicklung 2020 unsere Inhaltlich trägt die Unterhal- hingegen geht sehr pragmatisch vor
Forderungen nach Aufwertung der tungsbranche munter bei zur Verfesti- und wirbt fürs Mischen: Eileen Zie-
Dienstleistungsberufe: wenn nichts gung von gesellschaftlichen Struktu- mer hat uns das Konzept „Frauen in
passiert, so hat Armando Garcia ren und unbewusstem Rollendenken: die Müllabfuhr“ vorgestellt, mit dem
Schmidt berichtet, wird sich die Der weibliche Blick ist in deutschen Frauen für den Beruf des Müllwerkers
Einkommensschere zu den techni- Film- und Fernsehproduktionen gewonnen werden sollen. Der Müll-
schen Berufen in der Produktion bis deutlich unterrepräsentiert. Nur 11 werker war stets Referenzbeispiel für
zum Jahr 2020 weiter öffnen. Nicht Prozent aller Sendeminuten im TV einen – wegen der Schwere der Arbeit
nur branchenspezifisch, sondern auch werden von Frauen gedreht! Mit der – besonders zulagenintensiven Beruf.
regionalspezifisch öffnet sich eine ge- Initiative Pro Quote Regie haben sich Tatsächlich gibt es keine Arbeit, die
waltige Einkommensschere: Während Regisseurinnen zusammengeschlos- Frauen nicht machen können – wenn
50 Prozent der Ingolstädter mehr als sen, um eine geschlechterspezifisch sie es denn wollen.
4.300 € monatlich verdienen, müssen gerechte Verteilung zu erreichen.
die Menschen im Erzgebirge mit Bettina Schoeller Bouju hat uns in ei- Besuchen Sie auch unsere Me-
weniger als der Hälfte auskommen. nem ebenso amüsanten wie eindrück- diathek – dort können Sie alle Vorträ-
Das ist so wenig, dass damit zwangs- lichen Vortrag vor Augen geführt, ge in Ruhe anschauen. Wir freuen uns
läufig auch die geschlechtsspezifische was sich ändern muss, damit sich hier über einen regen Austausch mit Ihnen
Einkommenslücke schrumpft, wäh- etwas ändert. zum kommenden Equal Pay Day am
rend sie in den stark industrialisierten Auch in diesem Jahr hat Frau Samstag, den 19. März 2016.
Equal Pay Day | Journal | 2016
7Welche Einstellung hat die
junge Generation in Deutschland
zum Beruf?
von Prof. Klaus Hurrelmann
D ie aktuelle Shell Jugendstu-
die 2015 macht deutlich:
Die junge Generation in
Deutschland zeichnet sich wie schon
in den zurückliegenden Studien
und wünschen sich zugleich verlässli-
che soziale Strukturen der Arbeit. Die
jungen Frauen sind damit die Treiber
für eine Modernisierung des Ver-
hältnisses von Arbeit und Leben und
durch eine pragmatische Haltung zu damit auch von Beruf und Familie.
den Herausforderungen in Bildung,
Freizeit, Beruf und Gesellschaft aus. Fassen wir zusammen:
Im Vordergrund steht die individuelle Die aktuelle Shell Jugendstudie
Berufswahl
Suche nach einem gesicherten und zeigt eine sehr optimistische junge
eigenständigen Platz in der Gesell- Generation. Sie schätzt die wirtschaft-
schaft. Dies hat Vorrang davor, sich an liche und auch die politische Situation
der Idee eines gemeinsamen gesell- Deutschlands sehr positiv ein. Diese
schaftlichen Lebensentwurfs zu orien- Prof. Dr. Klaus Hurrelmann, Haltung überträgt sich auf die Erwar-
tieren, für die man sich zusammen mit Professor of Public Health tungen an den Beruf. Im Erwerbsleben
anderen einsetzen will. Prägend sind and Education an der Hertie möchte man nützliche Tätigkeiten
das Bedürfnis nach Sicherheit sowie School of Governance, ist vollbringen und auch eine gesell-
Mit-Autor der aktuellen Shell
der Wunsch nach positiven sozialen Jugendstudie.
schaftliche Funktion wahrnehmen,
Beziehungen. aber ebenso stark ist der Wunsch, sich
ganz persönlich einzubringen und in-
Auffällig ist der große Optimis- dividuelle Akzente zu setzen. Im Beruf
mus, den die Jugendlichen aufrecht- Eine Sinn- und Erfüllungs- möchten die jungen Leute so etwas
erhalten, und der gegenüber den orientierung: Hier steht die Sinn- wie eine Erfüllung finden.
früheren Studien sogar noch zuge- haftigkeit des eigenen Handelns im Dieser inzwischen sehr ausge-
nommen hat. Trotz anhaltender Kri- Erwerbsleben im Vordergrund. Es prägte Wunsch kommt besonders
sen in Europa sowie einer zunehmend geht um das Gefühl, etwas zu leisten, stark von den jungen Frauen, die
unsicher gewordenen Lage in Teilen die Möglichkeit, sich um andere zu gleichzeitig auch nachdrücklich
der Welt mit Terror und steigenden kümmern und die Chance, etwas zu darauf drängen, dass der Beruf mit der
Flüchtlingsströmen, lassen sich die tun, das man für sinnvoll hält. Im Freizeit und später dann auch mit der
befragten 12 bis 25 Jahre alten Jugend- Vergleich fällt auf, dass vor allem eigenen Familie in Einklang gebracht
lichen nicht von ihrer mehrheitlich junge Frauen und die Jugendlichen im werden kann.
positiven persönlichen Grundhaltung Westen Deutschlands diese Inhalte
abbringen. Mehr als zuvor kann die des Erwerbslebens stärker betonen. Die Prognose ist erlaubt, dass von
Jugend von 2015 als eine „Generation dieser jungen Generation, vor allem
im Auf bruch“ bezeichnet werden. Auffällig ist: Die Karriereorientie- von den jungen Frauen, großer Druck
Die Einstellungen rund um das rung ist für die Jugendlichen zweit- auf die Unternehmen und berufliche
Berufsleben sind von dieser Grund- rangig. Weniger als die Hälfte der Einrichtungen ausgeübt werden wird,
haltung bestimmt. Zwei grundlegende Jugendlichen (47%) erachten Über- Erwerbsleben und Karriere miteinan-
Orientierungen halten sich hierbei die stunden als etwas, das dazugehört, der zu verbinden. Die jungen Frauen
Waage: wenn man etwas werden will; diese mit ihren hervorragenden Bildungs-
Einstellung kommt meist von den und Ausbildungsabschlüssen sind sich
Eine Nutzenorientierung: Hier Männern. Die große Mehrheit (91%) ihres hohen Marktwertes inzwischen
stehen ein hohes Einkommen und will, dass Familie und Kinder neben voll bewusst. Es wird nach meiner Ein-
gute Aufstiegsmöglichkeiten im Vor- dem Beruf nicht zu kurz kommen; schätzung nicht mehr sehr lange dau-
dergrund, aber auch genügend Freizeit diese Akzentsetzung kommt vor allem ern, bis sich dieses Selbstbewusstsein
neben der Berufstätigkeit spielt von den jungen Frauen. Für sie ist die auch in der Forderung nach gleicher
eine Rolle. Vor allem junge Männer Vereinbarkeit von Arbeit und Leben Bezahlung niederschlägt.
und Jugendliche aus den östlichen von ganz grundsätzlicher Bedeutung. Die aktuelle Shell Jugendstudie
Bundesländern betonen häufiger als Sie beschreibt gewissermaßen ihr finden Sie hier:
die Gleichaltrigen aus den westlichen Lebenskonzept. Sie suchen nach Mög- Ê www.shell.de/aboutshell/our-com
Bundesländern diesen Aspekt des lichkeiten, die Arbeitszeit flexibel an mitment/shell-youth-study-2015.html
Erwerbslebens. die eigenen Bedürfnisse anzupassen
8 Equal Pay Day | Journal | 2016Das Schwerpunktthema 2016
F rauen verdienen in Deutschland rund
22 Prozent weniger als Männer. Selbst
schuld? Oft müssen Frauen sich anhören,
sie sollen doch andere Berufe wählen. Die
Mädchen sind super in der Schule, aber dann
Die Aufwertung von frauentypischen Be-
rufen und ein ausgewogenes Geschlechterver-
hältnis in allen Branchen sind Voraussetzung,
nicht nur um die Lohnlücke zu schließen, son-
dern auch für die Sicherung von Fachkräften
studieren sie nicht Informatik oder Maschi- und eine zukunftsfähige Wirtschaft unseres
nenbau, sondern werden Erzieherin, Alten- Landes. Schwerpunktpartner der Kampagne
pflegerin oder Krankenschwester. Fest steht: sind die Bundeszentrale für politische Bildung
Betreuung und Pflege sind zukunftsorientierte sowie die Stadtreinigung Hamburg.
Berufe und trotzdem vergleichsweise schlecht Auf den Equal Pay Day Foren beleuch-
bezahlt. Sorgen wir also endlich dafür, dass teten die eingeladenen Experten und Exper-
auch die Beschäftigten selbst in diesen Berufen tinnen aus unterschiedlicher Perspektive das
eine Zukunft sehen können! Gleichzeitig Schwerpunktthema Berufe mit Zukunft: Was
fehlen in anderen Branchen weibliche Fach- sind uns Erziehung und Pflege wert? Was
kräfte. Obwohl MINT-Fächer im Zeitalter verändert die Digitalisierung? Was erwartet
der Digitalisierung ebenso Zukunftsberufe die Generation Y? Was können wir gegen eine
sind, werden sie überwiegend von Männern stereotype Berufswahl tun? Wie schaffen wir
gewählt. Deshalb dreht sich der Equal Pay Day Transparenz? Wie können wir von anderen
2016 unter dem Motto Was ist meine Arbeit Ländern lernen? Videos aller Vorträge finden
wert? um das Schwerpunktthema Berufe mit Sie in der Mediathek unter www.equalpayday.
Zukunft. Hauptanliegen sind: de/mediathek. Diskutieren Sie mit – in den
Sozialen Medien mit dem Hashtag #EPD2016!
die Wertschätzung, die sich
auch in Bezahlung widerspiegelt,
gegenüber den sozialen Dienstleis-
tungen zu erhöhen
die Berufswahl von Rollenbil-
dern oder Barrieren bei der Verein-
barkeit von Familie und Karriere
zu befreien
100 5000
Frauenanteile und 90 4500
Bruttogehälter 80 4000
nach Berufsgruppen 70 3500
60 3000
50 2500
40 2000
30 1500
Anteil in Prozent 20 1000
Bruttogehalt in EUR 10 500
0 0
fe
te
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he e
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Equal Pay Day | Journal | 2016
9Ein Gespräch mit Leni Breymaier:
Aufwertung im Tarifgefüge
von Christel Riedel, Forum Equal Pay Day
R I E D E L : Mit der zweiten R I E D E L : Die Träger der
Urabstimmung ist der Tarifkonflikt Einrichtungen haben offenbar an
im Sozial- und Erziehungsdienst Qualitätsverbesserungen wenig
nun beendet. Endgültig? Interesse – wer allein aufs Geld
B R E Y M A I E R : Nein, zu schaut, profitiert vom Fachkräfte-
einer endgültigen Einigung, die die mangel. In dieser Logik muss eine
jahrzehntelange Lohndiskriminierung monetäre Aufwertung des Berufs
Wertschätzung
in den sozialen Berufen beendet, waren doppelt kontraproduktiv wirken.
die Arbeitgeber noch nicht bereit. Aber Sind die kommunalen Arbeitge-
mit dem jetzt vorliegenden Kompro- ber wirklich so zynisch? Sehen sie
miss wurde ein Etappen-Ziel erreicht. nicht, dass qualitativ hochwertige
Für einige Beschäftigtengruppen kann Leni Breymaier ist Lan-
Einrichtungen auch der Verbesse-
sich das Ergebnis durchaus sehen desbezirksleiterin von rung ihres Wirtschaftsstandortes
lassen, für andere, insbesondere den ver.di in Baden-Württem- dienen?
Bereich der Sozialarbeit, nicht. Unser berg. Beim Equal Pay Day B R E Y M A I E R : Dass ein Fi-
Forum am 10.11. in Frank-
Ziel ist klar, daran halten wir fest, auch furt hat sie ganz aktuell
nanzbürgermeister zuerst nach seinen
wenn es offenkundig noch ein längerer über Erfolge und Hinder- Ausgaben schaut, leuchtet mir ein. Aber
Weg ist. nisse des Erzieherinnen- er muss auch verstehen: Seine Einnah-
Streiks berichtet. men sind Steuern, die Bürgerinnen und
R I E D E L : Was war das Be- Bürger entrichten. Und dafür erwarten
sondere an diesem Kita-Streik? sie neben anderem auch und vor allem
B R E Y M A I E R : Die Tarifrun- eine qualitativ hochwertige Betreuung
de im Sozial- und Erziehungsdienst war für ihre Kinder. Der Fachkräftemangel
keine normale Tarifrunde um jährliche reißt jetzt schon Lücken in die Betreu-
Entgelterhöhungen. Ziel der Tarifrunde ung. Zu den derzeitigen schlechten
steigen natürlich auch mit der Bezah-
war eine echte Aufwertung der Arbeit Konditionen finden sich offenkundig
lung. Das heißt, Eltern werden weiter
für und bei Menschen, die in aller Regel nicht mehr genug Frauen und offen-
motivierte und qualifizierte Kita-
von Frauen geleistet wird. Auch im sichtlich vor allem Männer, die bereit
Beschäftigte bei ihren Kindern wissen,
öffentlichen Dienst verdienen Frau- sind, diesen Job zu machen. Allein des-
je eher wir das Ziel einer angemessenen
en immer noch weniger als Männer. wegen muss die Eingruppierung, sprich
Entlohnung erreichen. Seine Kinder
Sichtbar wird dies vor allem bei den die Bezahlung, endlich den ausgeübten
während der eigenen Arbeit in guten
Einkommen der Erzieherinnen. Diesen Tätigkeiten entsprechen.
Händen zu wissen und zu erleben, wie
gesellschaftlichen Missstand versuchen
sie liebevoll und kompetent auf die
wir tarifpolitisch zu beheben. Dazu R I E D E L : ver.di als Dienst-
Schule vorbereitet werden, ist für Eltern
kommt: Streiken in diesem Bereich un- leistungsgewerkschaft stößt mit
ein sehr hohes Gut. Dass die Erziehe-
terscheidet sich von anderen Tarifaus- seinen Arbeitskampfmaßnahmen
rinnen dafür heute zu schlecht bezahlt
einandersetzungen dadurch, dass kein für bessere Arbeitsbedingungen in
werden, wissen sie. Der jetzt erreichte
ökonomischer Schaden angerichtet benachteiligten Branchen auch ei-
Abschluss ist ein erster Schritt.
wird. nen gesellschaftlichen Prozess für
die Aufwertung von Tätigkeiten
R I E D E L : Wie unterstützte
R I E D E L : Eine höhere an. Von zufriedenen Erzieherinnen
ver.di die Eltern, die ihre Kita-Ge-
Eingruppierung im Gehaltsgefüge oder Altenpflegerinnen – um nur
bühren zahlen und keine Gegen-
wird, so steht zu hoffen, zu einer einige Beispiele herauszugreifen –
leistung erhalten?
höheren Attraktivität des Berufes profitieren wir alle, auch die
B R E Y M A I E R : ver.di stellte
und zum Abbau des Fachkräfte- Mitglieder anderer DGB Gewerk-
Musterschreiben zur Einforderung von
mangels führen. Welchen zusätz- schaften. Gleichzeitig müssen
Gebühren zur Verfügung und hat vor
lichen Streik-Erfolg konnten Sie auch Gewerkschaftsmitglieder
Ort die Eltern bei diesem Einsatz un-
den Eltern, die die Last des Streiks den Streik aushalten. Erfahren
terstützt. Damit der Druck des Streiks
tragen, in Aussicht stellen? Sie Unterstützung durch andere
da hinkommt, wo er hingehört: Zu den
B R E Y M A I E R : Die Attrak- Einzelgewerkschaften?
kommunalen Arbeitgebern.
tivität des Berufs der Erzieherin und
des Erziehers und deren Motivation
10 Equal Pay Day | Journal | 2016B R E Y M A I E R : Ja, der
eigentliche Konflikt verläuft nicht
zwischen den abhängig Beschäftigten
verschiedener Branchen, sondern
zwischen Arbeitgebern und Arbeit-
nehmern, zwischen reich und arm.
Und die Solidarität zwischen den
Menschen stellen wir im DGB immer
wieder aufs Neue her: Streiken die
Metaller, zeigen sich die Beschäftigten
im öffentlichen Dienst solidarisch,
streiken die Reinigungskräfte, unter-
stützen alle anderen. Diese Solidarität
ist die Grundlage unserer Arbeit und
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UAL PAY DA
unserer Stärke. Und sie kommt bei
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den jeweils Streikenden an und tut
ihnen gut.
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R I E D E L : Streiken kostet Der Equ o h n lü cke zw ischen
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dafür auf? Männern un c h la n d 21,6 Prozent
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B r e y m a i e r : Indem wir einen
festgelegten Prozentsatz unserer Bei- Bundesamt in
tragseinnahmen Jahr für Jahr auf die beträgt.
Seite legen. So hat jede Gewerkschaft
einen Streikfonds, der ständig gespeist
n d en p ro z e n tu alen Unter-
wird, und aus dem dann, wenn es Rechnet ma n ittlichen Brutto
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Tag nach vorne.
Equal Pay Day | Journal | 2016
11Ein Gespräch mit Emanuela Heyninck:
Der Pay Equity Act in Ontario, Kanada
Emanuela Heyninck ist
von Katinka Brose, Forum Equal Pay Day Leiterin der Pay Equity
Commission in Ontario
und Mitglied im BPW
Canada. Beim Equal Pay
B R O S E : Wie ist der „Pay ein, um die Umsetzung des Pay Equity Day Auftakt am 3.11.
Equity Act“ in Ontario entstanden Acts sicherzustellen. In einem stra- berichtete sie über den
und was wurde bis heute erreicht? tegischen Monitoring überwacht die Pay Equity Act und den
Beitrag der Kommissi-
H E Y N I N C K : Der Pay Equity Kommission darüber hinaus die vom on zur Schließung der
Act wurde 1988 von der Regierung in Gesetz erfassten Unternehmen, um die Lohnlücke. Das Interview
Ontario verabschiedet. Ontario ist ei- Einhaltung des Gesetzes zu erhöhen. führte Katinka Brose,
ner der wenigen (Bundes-)Staaten, die Außerdem stellt die Kommission Lehr- zuständig für Europäische
Gleichstellungspolitik in
das Problem der gleichen Bezahlung materialien sowie Informationen für der Geschäftsstelle Forum
Transparenz
für gleiche und gleichwertige Arbeit Arbeitnehmende und Gewerkschaften Equal Pay Day.
mit einer speziellen gesetzlichen Rege- zur Verfügung.
lung angehen. Das Gesetz verpflichtet
alle Stellen im öffentlichen Sektor B R O S E : Wo sehen Sie die
sowie (private) Unternehmen mit mehr zentralen Herausforderungen, um
als 10 Mitarbeitenden Vergütungssys- die Lohnlücke zu schließen? Praktiken aufzudecken. Das Resultat
teme einzuführen, die gleichen Lohn H E Y N I N C K : Heute sehen war der Pay Equity Act und die Pay
für gleichwertige Arbeit garantieren. wir vor allem zwei zentrale Hürden: Equity Commission. Die Umsetzung
Diese Verpflichtung gilt ohne geson- Zum einen bestehen gesellschaftliche des Lohngleichheitsgebotes erfordert
derte Veranlassung ausnahmslos für Stereotypen, die weiterhin negativen das gleiche Engagement von Seiten
alle Institutionen, die unter das Gesetz Einfluss darauf haben, wie die Rollen der Frauennetzwerke. Daneben bedarf
fallen. Die Mindestanforderungen des von Frauen und Männern in der Arbeit es weiterer Durchsetzungskraft von
Gesetzes verlangen, dass Arbeitgeber und im häuslichen Bereich wahrge- Frauennetzwerken, um gesellschaft-
folgende Verfahren darlegen können: nommen werden. Zum anderen fehlt liche Stereotypen und das bisherige
• Bewertung von Tätigkeits- das Bewusstsein von Führungskräften Desinteresse am Gender Wage Gap in
klassen, auch aufgeschlüsselt nach für die Bedeutung des Gender Wage Unternehmen zu überwinden.
Geschlecht und Tätigkeitsfeldern; Gaps als ökonomisches Anliegen im
• Bewertung von Tätigkeits- Unternehmensinteresse. Weiterhin ist B R O S E : Die Gewerkschaf-
klassen auf Basis der Kriterien Wissen, ein Widerstreben von Führungskräften ten in Kanada haben generell
Können, Fertigkeiten, Anstrengungs- zu spüren, überholte Geschäftsprakti- einen hohen Stellenwert. Wie
und Belastungsanforderungen, Verant- ken abzulegen, die die Entwicklung von bewerten Sie die Rolle von Tarif-
wortung und Umgebungsbedingungen; Frauen im Arbeitsmarkt behindern. verträgen als Mittel zur Durchset-
• Vergleiche für alle frauen- zung von Entgeltgleichheit?
dominierten Berufe unter Zuhilfenah- B R O S E : Wie gehen Sie die- H E Y N I N C K : Die Tarif-
me der drei gesetzlich vorgeschriebe- se Herausforderungen an? bindung liegt (zusammen sowohl bei
nen Vergleichsmethoden. H E Y N I N C K : Das ist schwie- den öffentlichen als auch den privaten
Unternehmen sind verpflichtet, rig. Es erfordert dauerhaftes Engage- Sektoren) bei 28 Prozent. Der Gender
die Gehälter von Frauen dahingehend ment von Regierung, Unternehmen, Wage Gap ist generell niedriger dort,
anzugleichen, dass sie mindestens das der Wissenschaft und Individuen. Nur wo Tarifbindung in Unternehmen
gleiche Gehalt wie Männer im gleichen gemeinsam können die Ursachen des und im öffentlichen Sektor herrscht.
oder vergleichbaren Job verdienen. Gender Pay Gaps angegangen werden. Demnach kann man feststellen, dass
die Gewerkschaften insgesamt besser
B R O S E : Worin besteht die B R O S E : Welche Rolle spie- ausgestattet sind, Verstöße gegen das
Arbeit der Pay Equity Commission? len Frauennetzwerke in der Durch- Entgeltgleichheitsgesetz zu erkennen
H E Y N I N C K : Die Pay Equity setzung von Entgeltgleichheit? und dem entgegenzuwirken.
Commission ist für die Durchset- H E Y N I N C K : Netzwerke von
zung des Pay Equity Act zuständig. Frauen spielen eine signifikante Rolle
Sie ist eine unabhängige Behörde des in der Durchsetzung von Entgeltgleich-
Arbeitsministeriums in Ontario. Der heit. In den 1980er Jahren haben Frau-
sogenannte „Review Officer“ prüft ennetzwerke in Ontario gemeinsam mit
Beschwerden gegen Gesetzesverstöße Gewerkschaften für ein spezifisches
und leitet gegebenenfalls ein Verfahren Gesetz sowie eine spezialisierte Behör-
gegen das beschuldigte Unternehmen de mobilisiert, um diskriminierende
12 Equal Pay Day | Journal | 2016Canada Post –
mit Sammelklage
zu Equal Pay
B R O S E : Die Einführung Im Jahr 2013 wurde in Kanada nach mehr
der Sammelklage wird in Deutsch- als 400 Verhandlungstagen ein 30-jähriger Rechts-
land seit langem diskutiert. Ist die streit beendet: im Jahr 1985, sechs Jahre nach Ver-
Sammelklage ein häufig genutztes abschiedung des kanadischen Human Rights Act
Instrument zur Durchsetzung der (Menschenrechtsgesetz), hatten 2.300 weibliche
Entgeltgleichheit? Büroangestellte der kanadischen Post, vertreten
H E Y N I N C K : Das Entgelt- durch ihre Gewerkschaft (der Public Service Alli-
gleichheitsgesetz erlaubt, dass Gewerk- ance of Canada – PSAC), Klage beim kanadischen
schaften für ihre Mitglieder Beschwer- Menschenrechtstribunal erhoben. Sie machten
den gegen Entgeltdiskriminierung Diskriminierung wegen des Entgelts geltend: Die
beim Pay Equity Office einreichen PSAC argumentierte, die Arbeit der mehrheitlich
können, welchen dann vom Pay Equity weiblichen Büroangestellten sei vergleichbar der
Office nachgegangen wird. Der Pay Arbeit der mehrheitlich männlichen Briefsortierer
Equity Act sieht vor, dass Gewerkschaf- und Postboten. Nach dem in der Menschenrechtser-
ten ihre Mitglieder zur Durchsetzung klärung verankerten Grundrecht auf gleichen Lohn
von Lohngerechtigkeit vertreten. In für vergleichbare Arbeit seien sie entsprechend zu
Unternehmen, in denen keine Tarifbin- vergüten.
dung besteht, können ebenso einzelne 45.000 Aktenseiten wurden gefüllt und führ-
sowie Gruppen von Mitarbeitenden ten letztlich zum Prozesserfolg der PSAC: Zunächst
Beschwerden gegen Entgeltdiskri- im Jahr 2005 beim Tribunal, sechs Jahre später
minierung beim Pay Equity Office beim Supreme Court – nachdem die unterlegenen
einreichen. Arbeitgeber gegen den Spruch Rechtsmittel einge-
legt hatten. Der Supreme Court fällte seine finale
B R O S E : Ein wesentlicher Entscheidung nach nur 20 Minuten öffentlicher
und viel diskutierter Bestandteil Verhandlung. Die Kanadische Post muss nun an
des geplanten Entgeltgleichheits- 30.000 Angestellte ca. $ 250 Millionen Schadens-
gesetzes in Deutschland ist die ersatz zahlen – mit der Auszahlung wurde im Jahr
Berichtspflicht für Unternehmen. 2013 begonnen.
Wie beurteilen Sie Berichtspflich- Die Annahme liegt nahe, dass dieser Rechts-
ten für Unternehmen aus Ihrer streit die Verabschiedung des Pay Equity Act (Ent-
praxisnahen Sichtweise? geltgleichheitsgesetz) im Jahr 1988 befördert hat.
H E Y N I N C K : Das Entgelt- Daneben haben Gewerkschaften und Frauenver-
gleichheitsgesetz in Ontario beinhaltet bände die Verabschiedung des Gesetzes gefordert
keine Berichtspflichten für Unterneh- und unterstützt. Das Gesetz zeigt vor allem, dass
men. Unsere langjährigen Erfahrungen klare Strukturen und Kontrollen notwendig sind,
zeigen jedoch, dass Berichtspflichten um die Durchsetzung der Lohngerechtigkeit vor-
von großem Vorteil zur Durchsetzung anzutreiben.
der Lohngerechtigkeit und der beste-
henden Rechtslage wären. Daneben Weitere Informationen unter
sind Berichtspflichten ein gutes Mittel, www.payequity.gov.on.ca oder
um Unternehmen an ihre fortlaufenden www.equalpaycoalition.org/uncategorized/the-
Verpflichtungen zu erinnern. canada-post-pay-equity-saga
Equal Pay Day | Journal | 2016
13„Wachsende Ungleichheit
beeinträchtigt die Zukunftschancen sowohl
der Gesellschaft als auch der Wirtschaft“
von Armando García Schmidt
H ohe Beschäftigung und stabiles Wachstum:
Deutschland geht es wirtschaftlich gut.
Und dennoch wächst die Ungleichheit. In
zwei aktuellen Studien untersucht die Bertelsmann
Stiftung die Lohnungleichheit in Deutschland. Die
demographischen Wandels bis 2050 um 16 Milli-
onen Menschen abnehmen – ein Rückgang von 36
Prozent. Dies zeigt eine weitere aktuelle Studie der
Bertelsmann Stiftung. Ohne Einwanderer ist diese
Lücke nicht zu schließen. Selbst wenn genauso viele
Notwendigkeit von Zuwanderung ist das Thema Frauen berufstätig wären wie Männer und der Ren-
Lohngerechtigkeit
einer dritten aktuellen Studie. teneintritt ab 2035 erst mit 70 Jahren erfolgen würde,
Die erste Studie stellt die Frage, wie sich die stiege die Zahl potenzieller Arbeitskräfte lediglich
Löhne in Deutschland seit Mitte der 1990er Jahre um 4,4 Millionen. Die Studie beziffert den jährlichen
entwickelt haben und was die Ursachen für mögli- Zuwanderungsbedarf auf rund 500.000 Personen,
che Ungleichentwicklungen sind. Das Ergebnis der um den Wohlstand des Landes zu erhalten.
Studie ist eindeutig: Seit 20 Jahren nimmt die Loh-
nungleichheit in Deutschland stark zu. Zwar ist die
Lohnungleichheit hier nach wie vor geringer als im
OECD-Durchschnitt. Doch stieg sie in den vergan-
genen 20 Jahren schneller als etwa in den USA oder
in Großbritannien. So nahmen die Reallöhne beim
oberen Fünftel der Lohnempfänger seit Mitte der
1990er Jahre um 2,5 Prozent zu. Gleichzeitig sank
das Lohnniveau in der Gruppe des unteren Fünftels
um 2 Prozent. Verantwortlich dafür ist vor allem die
nachlassende Tarifbindung. So sank im beobachteten
Zeitraum der Anteil der tarifgebundenen Betriebe
von 60 auf 35 Prozent und der Anteil der tarifge-
bundenen Beschäftigten ging von 82 auf 62 Prozent
zurück.
Die zweite Studie schaut nach vorne. Bis 2010 Armando García Schmidt
war die Lohnzurückhaltung in Deutschland hoch. ist Senior Project Manager
Seither steigen die Löhne wieder. Doch kommt bei der Bertelsmann Stif-
tung und unter anderem
das bei allen gleichermaßen an? Die Vorausberech- zuständig für das Projekt
nung der Bertelsmann Stiftung zeigt: Bleibt die Inklusives Wachstum für
Weltwirtschaft stabil, steigen die Lohneinkommen Deutschland
der Beschäftigten in Deutschland mindestens bis
2020 weiter. Gleichzeitig gehen die Löhne aber
weiter auseinander. Geringverdiener, Sozialberufe,
Dienstleister und Haushalte mit Kindern profitieren
unterdurchschnittlich. Wenig Anteil am Wachstum
haben gerade Alleinerziehende. Alleinerziehende
sind häufig im Einzelhandel und Gesundheits-
bzw. Sozialwesen beschäftigt. In diesen Branchen
wachsen die Löhne langsamer als in den produktiven
Branchen des verarbeitenden Gewerbes. An dieser
„Gleichstellung
Entwicklung ändert auch das aktuelle staatliche ist treibender Faktor
Umverteilungssystem nichts.
Die Bertelsmann Stiftung beschäftigt sich auch der Konjuktur.“
mit Fragen der Zuwanderung und ihrer Wirkung auf Christine Lagarde
Deutschland. Bei aller Kontroverse über Chancen
und Risiken des aktuellen Zustroms von Flücht-
lingen ist eines klar: Deutschland ist mehr denn je
auf Zuwanderung angewiesen. Ohne Einwanderer
würde das Erwerbspersonenpotenzial aufgrund des
14 Equal Pay Day | Journal | 2016Einfluss von Gewerkschaften
auf den Gender Pay Gap –
ein europäischer Vergleich
von Prof. Karin Gottschall
V or mehr als 40 Jahren hat die
EU Equal Pay-Richtlinien
verabschiedet, der zahlrei-
che weitere Regelungen gefolgt sind.
Tatsächlich ist die Lohnungleichheit
lohn‘, gemessen am Durchschnittslohn
beruflich Qualifizierter in der Metallin-
dustrie, zu erzielen. Dies bestätigt nicht
nur die geringe Wertschätzung von so-
zialen Dienstleistungen sondern macht
zwischen Männern und Frauen in den auch deutlich, dass sich für Frauen ihre
Lohngerechtigkeit
letzten Jahrzehnten in der OECD-Welt einmal erworbenen und inzwischen
in fast allen Ländern erkennbar gesun- vom Niveau den Männern vergleich-
ken. Aber in jüngerer Zeit hat sich der bare oder gar höhere Qualifikation
Abbau deutlich verlangsamt, oder aber geringer auszahlt. Auch in Deutschland
stagniert, obwohl einige Ursachen der tragen starke Gewerkschaften und
Entgeltlücke, wie etwa unterbroche- Branchentarife zur Verringerung der
ne Erwerbsbiografien oder geringere Prof. Dr. Karin Gottschall ,
Lohnlücke bei. Allerdings ist nach
Bildung von Frauen, an Bedeutung Universität Bremen, leitet Daten des WSI-Tarifarchivs mit den
verloren haben. Grund genug für das die Abteilung „Geschlech- von 1995 bis 2010 erreichten deutlich
Cambridge Journal of Economics, in terpolitik im Wohlfahrts- höheren Tariflohnsteigerungen für
staat“. Thematische
der aktuellen Ausgabe (Volume 39, Metallfacharbeiter und Facharbeiterin-
Schwerpunkte sind der
Number 2, March 2015) unter dem Ti- Wandel von Erwerbsarbeit nen (ca. plus 60 %) im Vergleich zu den
tel ‚Equal Pay as a Moving Target‘ eine und Lebensformen einer- Alten- und Krankenpflegeberufen
Bestandsaufnahme zur anhaltenden seits und wohlfahrtsstaat- (ca. plus 20 %) der Abstand in den
Entgeltlücke und auch Problemen der licher Politik andererseits, Lohnniveaus zwischen männerdomi-
bezogen auf Deutschland,
Umsetzung von Equal Pay-Regelungen die EU und die OECD- nierten und frauendominierten Beru-
im Ländervergleich vorzulegen. Welt. fen noch weiter gewachsen.
Offensichtlich variiert der Gender Für einen nachhaltigen Abbau des
Pay Gap stark, von weniger als 10 Pro- Gender Pay Gap besteht damit weiter-
zent in Polen, Slowenien, Italien und hin Handlungsbedarf auf verschiede-
Neuseeland, zu mehr als 20 Prozent in wesen die Entgeltlücke für weibliche nen Ebenen: von der Anhebung von
Deutschland, Tschechien, Estland und Vollzeitbeschäftigte deutlich höher Niedriglöhnen über Lohngleichheit bei
Japan. Im Mittelfeld mit ca. 15 Prozent ist als im frauendominierten Gesund- vergleichbarer Arbeit bis hin zu einem
liegen Frankreich, Schweden und Por- heitswesen, wo auch das Lohnniveau gleichberechtigten Zugang für Frauen
tugal. Fragt man nach den Ursachen, deutlich geringer ist. Länder mit star- zu hoch entlohnten Tätigkeiten und
so spielen die Geringschätzung von ken Gewerkschaften wie etwa Schwe- Positionen.
so genannter typischer Frauenarbeit, den erreichen zwar insgesamt höhere
insbesondere bei den sozialen Dienst- Lohnniveaus, aber auch hier bleibt eine
leistungen, die geringe Repräsentanz beträchtliche Geschlechterdifferenz
von Frauen in Hochlohnbereichen und im Einkommen bestehen. Zu einer
eine geringere Arbeitszeit und Erwerbs- Verringerung der Lohnlücke tragen
arbeitskontinuität eine Rolle. branchenweite Lohnfestsetzung und
Die jüngere Forschung richtet ihr die Existenz von Mindestlöhnen bei.
Eine Fallstudie zu Deutschland Quellen
Augenmerk aber nicht mehr nur auf Schäfer, Andrea; Gott-
die Merkmale von Frauen und von auf der Basis von Daten des Instituts schall, Karin, 2015: From
Frauenarbeitsplätzen, sondern auch auf für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung wage regulation to wage
die Institutionen, die die Lohnfindung (IAB), die es erlaubt, männliche und gap: how wage-setting
weibliche Vollzeitbeschäftigte mit ver- institutions and structures
beeinflussen und die nach Branchen va- shape the gender wage gap
riieren können. So kommt eine Studie gleichbarer berufsfachlicher Qualifika- across three industries
für 25 EU-Länder auf Basis von Daten tion zu vergleichen, kommt ebenfalls zu in 24 European coun-
des European Survey on Income and dem Ergebnis, dass Frauen in allen drei tries and Germany, In:
Living Conditions zu dem Ergebnis, Branchen geringer entlohnt werden. Sie Cambridge Journal of
zeigt darüber hinaus, dass Vollzeitbe- Economics, 39 (2),
dass in allen Ländern, in der männer- S. 467 – 496.
dominierten Industrie und im gemischt schäftigte im Gesundheitssektor kaum WSI-Mitteilungen 66(3),
besetzten Banken- und Versicherungs- eine Chance haben, einen ‚Ernährer- 2013, Schwerpunktheft:
Vom Ernährerlohn zum
Familieneinkommen?
Equal Pay Day | Journal | 2016
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