Inklusion und Tourismus - Analyse und Anwendungsansätze für Projekte der Entwicklungszusammenarbeit
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Inklusion und Tourismus Analyse und Anwendungsansätze für Projekte der Entwicklungszusammenarbeit
Tourismus besitzt ein besonderes Potenzial, Inklusion zu fördern und dadurch einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung in Entwicklungs- und Schwellenländern zu leisten. Das vorliegende Handbuch möchte dazu ermutigen und dabei unterstützen, die Herausforderung und Chancen einer inklusiven Tourismusentwicklung anzunehmen. Hierfür werden die wichtigsten Wirkungshebel herausgearbeitet, inspirierende Beispiele zusammengetragen, sowie Leitfäden für eine systematische Umsetzung zur Verfügung gestellt. Inklusion und Tourismus Analyse und Anwendungsansätze für Projekte der Entwicklungszusammenarbeit
Herausgeber: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Sitz der Gesellschaft Bonn und Eschborn Friedrich-Ebert-Allee 32 + 36 53113 Bonn, Deutschland T +49 228 44 60-0 F +49 228 44 60-1766 E tourismus@giz.de disability@giz.de I www.giz.de Verantwortlich: Sektorvorhaben „Zusammenarbeit mit der Wirtschaft“ Globalvorhaben „Inklusion von Menschen mit Behinderungen“ Autorin und Autor: Kai Partale & Alexandra Partale (Benchmark Services) Layout: kippconcept gmbh, Bonn Fotonachweise: Andreas Hofmann/GIZ (S. 51), Fahad Kaizer/GIZ (S. 5, 9, 16, 31, 67, 70), Conor Wall/GIZ (S. 44, 77, 79, 81, 82), Luqman Mahoro/GIZ (S. 48, 60), Florent Banissa/GIZ (S. 61); AdobeStock: Benik (S. 43), Ahmet Burcak Gozcu (S. 27), Marotoson (S. 21), WavebreakMediaMicro (S. 65), michael spring (S. 34); iStockphoto: SOL STOCK (Titel), Cesar Okada (S. 22) URL-Verweise: Für Inhalte externer Seiten, auf die hier verwiesen wird, ist stets der jeweilige Anbieter verantwortlich. Die GIZ distanziert sich ausdrücklich von diesen Inhalten. Die GIZ ist für den Inhalt der vorliegenden Publikation verantwortlich. Bonn 2021
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1 Grundlagen: Inklusion & Tourismus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Darum Inklusion! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Agenda 2030: Kompass für mehr Inklusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Inklusion und Entwicklungszusammenarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Im Fokus: Menschen mit Behinderungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Barrieren für Inklusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Tourismus: Motor für Inklusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2 Die inklusive Tourismusdestination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Elemente einer inklusiven Tourismusdestination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Inklusion und Partizipation als Leitprinzipien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Exkurs: Die Rolle von Selbstvertretungsorganisationen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Zielgruppen einer inklusiven Tourismusdestination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Fokus 1: Inklusive Beschäftigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Fokus 2: Inklusives Entrepreneurship . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Fokus 3: Barrierefreie Reiseerlebnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Es gibt noch viel zu tun! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3 Wege zu mehr Inklusion im Tourismus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Barrieren einer inklusiven Tourismusentwicklung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Strategie 1: Bewusstsein für Inklusion schaffen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Strategie 2: Inklusive Bildung fördern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Strategie 3: Unternehmen unterstützen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Strategie 4: Gründungsvorhaben fördern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Strategie 5: Informellen Sektor stärken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Strategie 6: Customer Journey barrierefrei gestalten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
4 Leitfaden für eine inklusive Tourismusentwicklung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Schritt 1: Status analysieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Schritt 2: Stakeholder involvieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Schritt 3: Ziele festlegen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Schritt 4: Aufgaben organisieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Schritt 5: Agenda aufstellen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Schritt 6: Wirkung kontrollieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Übersicht Good Practices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Links . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
// 3
Abkürzungen BMZ: Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung DESA: Departements für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten der Vereinten Nationen USIC: UXO Survivor Information Centre DMO: Destination Management Organisation ESL: Entwicklungs- und Schwellenländer EZ: Entwicklungszusammenarbeit LTH: Lemmon Tree Hotels SDG: Sustainable Development Goals SVO: Selbstvertretungsorganisationen VN-BRK: Behindertenrechtskonvention der Vereinten Nationen WHO: Weltgesundheitsorganisation // 4
Einleitung
// 5
Weltweit leben über eine Milliarde Menschen mit Der Tourismus bietet ein besonderes Potenzial,
Behinderungen unterschiedlichster Art. Das sind Inklusion zu fördern und dadurch einen Beitrag zur
etwa 15% der Weltbevölkerung. Laut Weltge- nachhaltigen Entwicklung in ESL zu leisten:
sundheitsorganisation (WHO) (2018) leben 80%
dieser Menschen in Entwicklungs- und Schwellen- D Die Branche ist personalintensiv und bietet
ländern (ESL) und sind dort häufig von Men- Menschen mit Behinderungen vielfältige
schenrechtsverletzungen, Diskriminierung und Beschäftigungs- und Einkommensmöglichkei-
Stigmatisierung betroffen. In vielen Fällen erfahren ten.
sie gegenüber Menschen ohne Behinderungen
Benachteiligungen in allen Lebensbereichen und D Durch barrierefreie Tourismusangebote wird
können ihre individuellen Potenziale oftmals Menschen mit Behinderungen Teilhabe am
nicht entfalten. Dies gilt in besonderem Maße für Reisen geboten und ein großer Markt erschlos-
Menschen, die aufgrund weiterer Merkmale zu sen.
benachteiligten Bevölkerungsgruppen zählen, wie
dies etwa bei Mädchen und Frauen aufgrund ihres D Tourismus fördert die Begegnung zwischen
Geschlechts in vielen Ländern der Fall ist. Menschen mit und ohne Behinderungen und
trägt so zur Sichtbarkeit von Menschen mit
Behinderungen sowie zum Abbau von Vorur-
Die Achtung, der Schutz und die Förderung der teilen und Berührungsängsten bei.
Rechte von Menschen mit Behinderungen sind vor
diesem Hintergrund wichtige Grundsätze einer D Von barrierefreien Angeboten im öffentlichen
nachhaltigen Entwicklungspolitik. Das wichtigste Raum profitiert gleichzeitig die einheimische
Instrument zur Umsetzung und Durchsetzung dieser Bevölkerung.
Rechte bildet die Behindertenrechtskonvention der
Vereinten Nationen (VN-BRK) als internationale
Rechtsgrundlage (s. Box 1). Die Förderung von Inklusion im Tourismus ist somit
nicht nur ein wirkungsvoller Hebel zur Reduzie-
rung von Armut und sozialer Ungleichheit in ESL,
Inklusion als leitendes Ziel sondern besitzt auch ein beachtliches Potenzial zur
Erhöhung der ökonomischen Wertschöpfung.
Das übergeordnete Ziel aller Anstrengungen,
die Rechte von Menschen mit Behinderungen Das Thema Inklusion im Kontext Tourismus sollte
zu achten, zu schützen und zu fördern, lautet deshalb in entsprechenden Projekten der inter-
Inklusion. Alle Menschen sollen die Möglichkeit nationalen Entwicklungszusammenarbeit (EZ)
haben, gleichberechtigt am gesellschaftlichen, wirt- gezielt gefördert und immer mitgedacht werden.
schaftlichen und politischen Leben teilzuhaben. Den Verantwortlichen bietet sich dabei ein großes
Dafür steht auch die Agenda 2030 für nachhaltige Spektrum an Möglichkeiten. So breit gefächert
Entwicklung der Vereinten Nationen (VN) mit ihrem und vielschichtig die Branche ist, so vielfältig sind
Leitprinzip des „Niemanden Zurücklassens“ („leave die Ansatzpunkte, um Inklusion zu unterstützen.
no one behind“). Das vorliegende Handbuch arbeitet diese Ansatz-
punkte heraus und stellt Wege vor, wie Inklusion
im Tourismus in ESL gelingen kann.
// 6
Zielgruppen des Handbuchs Das Handbuch bietet
Das Handbuch richtet sich in erster Linie an D eine kompakte Einführung in die Thematik
Mitarbeiter*innen der internationalen EZ, die im mit Zahlen und Fakten zur Situation von
Rahmen von Auslandsvorhaben Interventionen Menschen mit Behinderungen weltweit, Argu-
mit touristischem Bezug planen und umsetzen. menten zur Förderung von Inklusion und zur
Aber auch die Verantwortlichen in Tourismus- positiven Rolle, die der Tourismus hier spielen
ministerien oder Tourismusorganisationen sowie kann (Kap. 1),
Tourismusentwickler*innen erhalten eine praxisori-
entierte Hilfestellung zur Förderung von Inklusion D einen Blick auf die idealtypische inklusive
im Tourismus. Nicht zuletzt bietet das Handbuch Tourismusdestination mit ihren verschiedenen
auch der interessierten Öffentlichkeit Anregungen, Elementen, Prinzipien, Zielgruppen und den
um die Thematik zu reflektieren und das Bewusst- Teilbereichen Beschäftigung, Entrepreneurs-
sein für Inklusion im Tourismus zu schärfen. hip und Reiseerlebnisse (Kap. 2),
D Ansatzpunkte zum Abbau entscheidender Bar-
rieren und sechs Vorschläge für wirkungsstarke
Lösungsstrategien (Kap. 3) sowie
Ziele des Handbuchs sind es,
D die genannten Zielpersonen in die Lage zu D einen Leitfaden, der in sechs Schritten einen
versetzen, die Potenziale des Tourismus als Prozess zum Aufbau eines nachhaltig wirksa-
Instrument für eine nachhaltige Entwicklung men Kooperationssystems für mehr Inklusion
durch die Förderung von Inklusion besser im Tourismus auf nationaler Ebene beschreibt
auszuschöpfen. (Kap. 4).
D grundlegende Informationen zum Themen-
komplex Inklusion und Tourismus leicht
verständlich, anschaulich und praxisorientiert
aufzubereiten und anhand von Beispielen
greifbar zu machen.
D anwendungsorientierte Handreichungen zur
Planung und Umsetzung von Auslandsvor-
haben und Beratungsprojekten der EZ zur
Förderung von Inklusion im Tourismus zu
bieten.
// 7
// 8
Grundlagen:
Inklusion & Tourismus
1
// 9GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Darum Inklusion!
Inklusion bedeutet, dass alle Menschen, also auch D Steigende Zahl
Menschen mit Behinderungen, die Möglichkeit an Menschen mit Behinderungen
haben, gleichberechtigt am gesellschaftlichen, Aufgrund der weltweiten Zunahme chro-
wirtschaftlichen und politischen Leben teilzuha- nischer Krankheiten und der Alterung der
ben, ihre individuellen Potenziale zu entfalten und Bevölkerung wird die Zahl der Menschen
ihren Fähigkeiten entsprechend zum Gemeinwohl mit Behinderungen weiter zunehmen. Die
beizutragen (vgl. VN-BRK, Artikel 1). Herausforderungen und Chancen, die mit
dieser Entwicklung verbunden sind, werden
Inklusion ist ein Ziel und zugleich ein kontinuier- künftig also noch größer werden. Es werden
licher Prozess, der noch sehr viel Zeit erfordern somit dringend funktionierende Instrumente
wird. Viele Staaten haben sich auf der Grundlage benötigt, um diesen Entwicklungen konstruk-
der VN-BRK auf den Weg gemacht, die definier- tiv zu begegnen.
ten Ziele zu erreichen, jedoch liegt noch wichtige
Arbeit vor ihnen. D Inklusion als Menschenrecht
Das Recht auf gleichberechtigte Teilhabe
von Menschen mit Behinderungen ist in der
Warum die Förderung von Inklusion so wichtig ist: VN-BRK festgeschrieben. Sie konkretisiert die
universellen Menschenrechte aus der Perspek-
D Schlüssel zur Reduzierung von Armut tive von Menschen mit Behinderungen und
Menschen mit Behinderungen haben oft leitet hieraus staatliche Verpflichtungen ab.
keinen oder stark eingeschränkten Zugang zu Der Handlungsbedarf ist groß, denn Men-
Bildung, Beschäftigung und weiteren grund- schen mit Behinderungen – und darunter
legenden Leistungen, z. B. aus dem Gesund- vor allem Frauen – sind deutlich häufiger von
heitswesen. Sie sind deshalb besonders häufig Menschenrechtsverletzungen betroffen.
von Armut betroffen. Umgekehrt erhöht
Armut als Kontextfaktor das Risiko einer D Inklusion ist Vielfalt (Diversity)
Behinderung, z. B. weil die Menschen keinen Menschen mit Behinderungen sind ein wich-
Zugang zu Gesundheitsleistungen haben tiger Teil einer Gesellschaft und machen sie
oder unter Mangelernährung leiden. Inklu- vielfältiger. „Diversity“ bedeutet, diese Vielfalt
sion bedeutet, diesen gefährlichen Kreislauf als Bereicherung zu begreifen, bewusst mit ihr
aus Behinderung, Ausgrenzung, Armut und umzugehen und sie gezielt zu fördern. Hierzu
Krankheit zu durchbrechen. gehört auch, Menschen mit Behinderungen
die gleiche Wertschätzung entgegenzubringen
D Exklusion verursacht Kosten wie anderen Menschen und dazu beizutragen,
Wenn Menschen ausgegrenzt werden, geht ihr dass sie ihre individuellen Potenziale entfalten
produktives Potenzial verloren. Hierdurch ent- können.
stehen Abhängigkeiten und Kosten zulasten
von Familien, Gemeinschaften und Staaten.
Wenn sich Familienangehörige um Menschen
mit Behinderungen kümmern müssen, wird
dieser Effekt verstärkt, weil auch ihnen häufig
der Zugang zu Bildung und Beschäftigung aus
Zeit- oder Kostengründen versagt bleibt (vgl.
hierzu ICED/LSHTM, 2015).
// 10GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Box 1: B
ehindertenrechtskonvention der Vereinten Nationen –
das Wichtigste in Kürze
D Die VN-BRK ist ein Übereinkommen über D Durch die Ratifizierung der Konvention in
die Rechte von Menschen mit Behinderungen, Deutschland sowie in den meisten Partner-
das 2006 von der Generalversammlung der ländern der deutschen EZ wurde ein verbind-
Vereinten Nationen verabschiedet wurde und licher Rahmen für eine wirkungsvolle und
2008 in Kraft trat. zielgerichtete Förderung von Inklusion durch
die EZ geschaffen.
D Sie setzt sich dafür ein, dass die Benachtei-
ligung von Menschen mit Behinderungen D Wichtige Ziele der Konvention sind es,
aufhört und diese als vollwertige Bürger*innen Barrieren abzubauen, selbstbestimmtes Leben
der Gesellschaft anerkannt werden. zu ermöglichen, keine Eingriffe in persönli-
che Rechte und Menschenrechte zuzulassen,
D Deutschland und derzeit 182 weitere Länder keine Entmündigungen oder Ausgrenzung zu
bekennen sich zur VN-BRK und haben sich dulden, gleiches Recht für alle sowie das Recht
mit ihrer Unterzeichnung dazu verpflichtet, sie auf Erziehung, Bildung und Arbeit umzuset-
umzusetzen. zen.
D In Artikel 32 der Konvention wird explizit D In Artikel 30 ist außerdem das Recht auf Teil-
gefordert, die Konventionsziele im Rahmen habe am Tourismus explizit festgeschrieben.
der internationalen Zusammenarbeit zu Durch geeignete Maßnahmen ist sicherzustel-
fördern. len, dass Menschen mit Behinderungen Zugang
zu Erholungs-, Freizeit- und Sportangeboten
erhalten sowie am kulturellen Leben teilhaben
können.
// 11GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Agenda 2030: Kompass für mehr Inklusion
Leave no one behind – Niemanden zurücklassen!
So lautet ein wichtiges Leitprinzip der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen.
Die Inklusion aller Menschen kommt hier als Querschnittsthema in vielen Zielen für nachhaltige Entwick-
lung (Sustainable Development Goals – SDGs) zum Tragen und wird in mehreren SDGs explizit hervorge-
hoben. 2018 haben die Vereinten Nationen die SDGs gezielt aus der Perspektive von Menschen mit Behin-
derungen beleuchtet und relevante Aspekte herausgearbeitet. Die folgenden im „Disability and Development
Report“ der Vereinten Nationen (2019) dokumentierten Ziele für Menschen mit Behinderungen bilden –
auf dieser Basis – einen wichtigen Kompass für Aktivitäten zur Förderung von Inklusion in der EZ.
Abb. 1: Die SDGs für Menschen mit Behinderungen
1. 2. 3.
Armut und Hunger Gesundheit und Wohlbefinden Zugang zu Leistungen der sexuellen
für alle Menschen für Menschen mit Behinderungen und reproduktiven Gesundheits-
mit Behinderungen überwinden sichern und fördern fürsorge ermöglichen und die
(> SDG 1 + 2) (> SDG 3) entsprechenden Rechte für Menschen
mit Behinderungen sichern
(> SDG 3+5)
4. 5. 6.
Integrative und gerechte Bildung Geschlechtergerechtigkeit Verfügbarkeit von Wasser
mit hoher Qualität herstellen und Frauen und sanitäre Einrichtungen
gewährleisten und Menschen mit Behinderungen für Menschen mit Behinderungen
(> SDG 4) stärken gewährleisten
(> SDG 5) (> SDG 6)
7. 8. 9.
Zugang zu Energie Produktive Vollbeschäftigung Zugang zu Informations-
für Menschen mit Behinderungen und menschenwürdige Arbeit und Kommunikationstechnologie
sichern für Menschen mit Behinderungen für Menschen mit Behinderungen
(> SDG 7) fördern verbessern
(> SDG 9) (> SDG 9)
10. 11. 12.
Ungleichheiten Städte und Gemeinden Widerstandsfähigkeit von
abbauen für Menschen mit Behinderungen Menschen mit Behinderungen stärken,
(> SDG 10) integrativ und nachhaltig gestalten speziell gegenüber den Auswirkungen
(> SDG 11) von Krisen und Katastrophen,
wie etwa dem Klimawandel
(> SDG 1, 11+13)
13. 14.
Friedliche und integrative Gesellschaften Daten zur Situation
sowie gleiches Recht für alle fördern, speziell von Menschen mit Behinderungen
ebenso wie den Zugang zu kontrollierten erfassen und zur Verfügung stellen
rechtstaatlichen Instrumenten (> SDG 17)
und Institutionen auf allen Ebenen
(> SDG 16)
// 12GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Inklusion und Entwicklungszusammenarbeit
Mit der Ratifizierung der VN-BRK und insbesondere des Artikels 32 zur internationalen Zusammen-
arbeit im Jahr 2009 hat sich die Bundesrepublik Deutschland auch zu einer inklusiven EZ verpflichtet.
Dabei wird die Achtung, der Schutz und die Förderung der Rechte von Menschen mit Behinderungen als
wichtige Voraussetzung für eine nachhaltige Entwicklung erachtet. Für die Umsetzung einer inklusiven
EZ sind verschiedene Rahmenkonzepte relevant (vgl. Box 2).
Box 2: Rahmenkonzepte einer inklusiven EZ
D Strategiepapier des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
www.bmz.de/de/mediathek/publikationen/reihen/strategiepapiere/Strategiepapier495_12_2019.pdf
D Aktionsplan der Europäischen Union für Menschenrechte und Demokratie
(European Union Human Rights and Democracy Action Plan)
www.ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10101/2020/EN/JOIN-2020-5-F1-EN-ANNEX-1-PART-1.PDF
D Inklusionsstrategie der Vereinten Nationen für Menschen mit Behinderungen
(United Nations Disability Inclusion Strategy)
www.un.org/en/content/disabilitystrategy
D Weltweiter Rahmen der Weltbank für die Inklusion von Menschen mit Behinderungen
(World Disability Inclusion and Accountability Framework)
https://olc.worldbank.org/content/disability-inclusion-and-accountability-framework
// 13GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Entsprechend der Empfehlung der Vereinten Nationen verfolgt das BMZ eine duale Strategie zur Inklu-
sion von Menschen mit Behinderungen (Twin-Track-Approach). Integraler Bestandteil jeglicher Strategie
ist die Partizipation von Menschen mit Behinderungen.
Twin-Track-Approach Partizipation
Als Twin-Track-Approach wird der duale Ansatz „Nichts über uns – ohne uns!“ – so lautet ein
zur Förderung von Inklusion von Menschen mit wichtiger Grundsatz der VN-BRK, der auch für
Behinderungen bezeichnet. Er umfasst zwei Her- die deutsche EZ ein leitendendes Prinzip darstellt.
angehensweisen: Gemeint ist damit, dass Menschen mit Behinde-
rungen sowie Organisationen, die sie vertreten
D Disability Mainstreaming: Dies bedeutet, den (vgl. Kap. 2 Exkurs: Die Rolle von Selbstver-
Gedanken der Inklusion von Menschen mit tretungsorganisationen) in die Umsetzung der
Behinderungen in bestehende Strukturen, Konvention aktiv eingebunden werden – als
Programme und Aktivitäten aufzuneh- Mitarbeitende oder auch in beratender Funktion.
men. Dahinter steht die Überzeugung, dass Außerdem impliziert Partizipation, dass Menschen
Inklusion von Menschen mit Behinderungen mit Behinderungen von Aktivitäten der EZ in
ein Querschnittsthema ist, das in sämtlichen gleicher Weise profitieren wie Menschen ohne
Bereichen berücksichtigt werden muss. So Behinderungen. Gerade im Rahmen von Main-
muss beispielsweise gewährleistet werden, streaming-Programmen gilt die Einbeziehung von
dass Programmverantwortliche für das Thema Menschen mit Behinderungen als wirkungsvoller
Inklusion sensibilisiert sind oder dass Pro- Weg, um deren Belange adäquat zu berücksich-
gramme zur beruflichen Bildung auch für tigen. Um Partizipation zu ermöglichen, müssen
Menschen mit Behinderungen zugänglich auch innerhalb der EZ-Projektstrukturen Barri-
sind. eren abgebaut werden. Hierzu gehören nicht nur
offensichtliche Umweltbarrieren, sondern auch
D Gezielte Förderung: Gezielte Förderung bedeu- Vorurteile seitens der Projektbeteiligten gegenüber
tet, dass die Inklusion von Menschen mit Menschen mit Behinderungen.
Behinderungen explizit im Mittelpunkt eines
Programms bzw. einer Intervention steht.
Entsprechende Projekte setzen dort an, wo ein
besonderer Bedarf existiert bzw. wo allgemeine
Mainstreaming-Programme zu kurz greifen.
Eine besondere Rolle im Rahmen der gezielten
Förderung spielt das so genannte Empower
ment von Menschen mit Behinderungen.
Hierbei geht es darum, die Zielgruppen durch
eine gezielte Unterstützung in die Lage zu
versetzen, selbstständig und selbstbestimmt an
sämtlichen Lebensbereichen teilzuhaben.
Wichtig: Die Förderung der Inklusion von
Menschen mit Behinderungen ist ein Pro-
zess, der politischen Willen erfordert und
sehr viel Zeit braucht. Hierbei sollten die
beiden skizzierten Herangehensweisen
ineinandergreifen und zusammenwirken.
// 14GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Im Fokus: Menschen mit Behinderungen
Das Prinzip der Inklusion fordert die Teilhabe aller Formen der Beeinträchtigung
Menschen am gesellschaftlichen, politischen und
wirtschaftlichen Leben, unabhängig von Haut- Die Gruppe der Menschen mit Behinderungen ist
farbe, Religionszugehörigkeit, Geschlecht oder groß und heterogen. Eine Kategorisierung hilft,
Beeinträchtigung. Dieses Handbuch rückt Men- bedürfnisgerechte Lebensräume zu gestalten (vgl.
schen mit Behinderungen in den Fokus und möchte Humboldt-Universität zu Berlin 2016, S. 15):
Möglichkeiten aufzeigen, wie deren Inklusion im
Tourismus gelingen kann. D Körperliche Beeinträchtigungen beeinträchti-
gen die Körperbewegung einer Person, z. B.
Laut Behindertenrechtskonvention (Art. 1) sind Lähmungen oder das Fehlen von Gliedmaßen.
Menschen mit Behinderungen
D Sinnesbeeinträchtigungen beeinträchtigen das
„Menschen, die langfristige körperliche, seelische, Sehen, Hören, Sprechen, Riechen, Schme-
geistige oder Sinnesbeeinträchtigungen haben, cken, Empfinden und/oder das körperliche
welche sie in Wechselwirkung mit verschiedenen Gleichgewicht einer Person, z.B. Blindheit
Barrieren an der vollen, wirksamen und gleichbe- oder Taubheit.
rechtigten Teilhabe an der Gesellschaft hindern
können.“ D Intellektuelle oder kognitive Beeinträchtigun-
gen beeinträchtigen die intellektuelle und kog-
Aus dieser Sicht heraus entsteht Behinderung also nitive Funktion und das Anpassungsverhalten
erst in der Kombination aus einer Beeinträchti- einer Person erheblich, z. B. verminderte
gung und den Barrieren, mit denen die betroffenen Gedächtnisleistung.
Menschen konfrontiert sind.
D Psychiatrische Beeinträchtigungen beeinträch-
tigen das Denken, Stimmungen, die Bezie-
hungsfähigkeit und generell die Fähigkeit, mit
den Anforderungen des Lebens zurechtzu-
kommen, z. B. Schizophrenie oder depressive
Störungen.
D Mehrfachbehinderungen haben Personen mit
mehr als einer Beeinträchtigung. Z. B. kann
eine Person mit Down-Syndrom auch Lern-
schwierigkeiten oder eine Sehbehinderung
haben.
Übrigens: Die wenigsten Beeinträchti-
gungen sind angeboren. In den meisten
Fällen lösen Krankheiten die Behinderung
aus, auch Unfälle können eine Ursache
sein. Je älter die Menschen werden,
desto größer ist somit die Wahrschein-
lichkeit einer Behinderung. In einer älter
werdenden Gesellschaft spielt die För-
derung von Inklusion somit eine immer
größere Rolle.
// 15GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Situation von Frauen und Mädchen
mit Behinderungen
Besondere Aufmerksamkeit sollten Menschen mit Box 3:
Behinderungen erfahren, die aufgrund weite- Zahlen zur Situation von Frauen und
rer Merkmale wie etwa Religionszugehörigkeit,
Geschlecht oder Herkunft von doppelter Diskri-
Mädchen mit Behinderungen
minierung („Intersektionalität“) betroffen sind.
Gerade Frauen und Mädchen mit Behinderungen D Laut WHO und Weltbank (2011) leben
leiden in ESL häufig unter Menschenrechtsverlet- weltweit 11 Prozent mehr Frauen als
zungen (vgl. Box 3). Männer mit Behinderungen. In Ländern
mit niedrigerem Einkommen beträgt der
Anteil der Frauen mit Behinderungen
22 % gegenüber 14 % bei Männern.
D Junge Frauen und Mädchen mit Behin-
derungen sind bis zu zehnmal mehr von
Gewalt betroffen
wie Frauen und Mädchen ohne Behinde-
rungen (vgl. United Nations Population
Fund 2018).
D Weltweit beträgt die Beschäftigungsquote
von Frauen mit Behinderungen nur 20 %
(vgl. WHO / Weltbank 2011).
Frauen und Mädchen mit Behinderungen
werden häufig doppelt diskriminiert.
So beträgt beispielsweise die Beschäftigungs
quote von Frauen mit Behinderungen
weltweit nur 19,6 Prozent.
// 16GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Barrieren für Inklusion
Barrieren sind Hindernisse, die es für Menschen sind schwer zu identifizieren und zu beseiti-
mit Behinderungen schwierig – manchmal sogar gen, weil sie oft mit sozialen und kulturellen
unmöglich – machen, die Dinge zu tun, die für die Normen verknüpft und in der Gesetzgebung
meisten Menschen selbstverständlich sind. festgeschrieben sind.
Welche Barrieren gibt es? Wichtig: weil Behinderung erst durch
Barrieren entsteht, ist es eine wichtige
D Umweltbarrieren sind physische Hürden, die Aufgabe einer inklusiven EZ, Barrieren
manche Menschen mit Behinderungen nicht in den verschiedenen Lebensbereichen
überwinden können. Hierzu gehören z. B. abzubauen.
unzugängliche Gebäude, enge Wege, unebene
Oberflächen sowie Informationen in unzu-
gänglichen Formaten, wie etwa zu kleinen
oder zu kontrastarmen Textdarstellungen oder Barrierefreiheit
fehlende alternative Vermittlungsformen für
Menschen mit Sinnesbeeinträchtigungen. Laut § 4 des deutschen Behindertengleichstel-
Umweltbarrieren sind leicht zu identifizieren. lungsgesetz (BGG) sind „Anlagen, Gebrauchs-
gegenstände, Systeme, Informationsquellen und
D Einstellungsbarrieren sind Vorurteile und Kommunikationseinrichtungen dann barrierefrei,
Denkmuster in den Köpfen der Menschen, wenn sie für Menschen mit Behinderungen grund-
die zur Diskriminierung von Menschen sätzlich ohne fremde Hilfe auffindbar, zugänglich
mit Behinderungen beitragen. Sie gelten als und nutzbar sind“.
die Hauptfaktoren, die Fortschritte bei der
Inklusion von Menschen mit Behinderungen Ein Lebensbereich wird dann barrierefrei, wenn
hemmen. Sie sind schwer zu identifizieren. sämtliche Barrieren, abgebaut sind – also nicht nur
physische Barrieren, sondern auch Vorurteile und
D Institutionelle Barrieren sind Richtlinien und institutionelle Barrieren. Dies ist ein Zustand, der
Regelungen, die Menschen ausschließen, wie in der Realität nur sehr selten erreicht wird. Des-
etwa eine diskriminierende Bildungspolitik halb ist der Begriff der Barrierefreiheit eher ein Ziel
oder ausschließende Zugangskriterien für als ein Zustand und die Reduzierung von Barrieren
die Mitgliedschaft in einer Organisation. Sie ist der Weg, der zu diesem Ziel führt.
Box 4: Abbau von Umweltbarrieren: wichtige Begriffe
Im Zusammenhang mit der Gestaltung barrierefreier Lebensräume werden verschiedene Begriffe verwendet –
meist im Zusammenhang mit Umweltbarrieren.
D Zugänglichkeit: bedeutet, dass allgemeine Standards insbesondere in Bezug auf die bauliche Umwelt umgesetzt wurden,
um Menschen mit Behinderungen einen besseren Zugang zu Räumen, Einrichtungen und Leistungen zu ermöglichen.
D Individuelle Anpassungen („Reasonable Accommodation“) beinhalten angemessene, einzelfallspezifische Maßnahmen
zum Abbau von Barrieren, wie etwa den Einsatz einer Begleitperson zur Unterstützung oder die Bereitstellung eines
speziellen Hilfsmittels.
D Universelles Design bedeutet, Räume, Einrichtungen und Leistungen von Anfang an so zu gestalten, dass sie von
möglichst allen Menschen genutzt werden können, ohne dass spezielle Anpassungen erforderlich sind.
// 17GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Tourismus: Motor für Inklusion
Die Tourismusbranche besitzt ein besonderes Vorurteilen und Ausgrenzung entgegen. Die Wir-
Potenzial, regionale Wertschöpfung zu generieren kungsfaktoren, die hierbei zum Tragen kommen,
und Teilhabe zu fördern. So schafft sie Räume für stehen in einer wechselseitigen Beziehung. Abb. 2
Begegnungen, fördert die Sichtbarkeit von Men- veranschaulicht die wichtigsten Zusammenhänge.
schen mit Behinderungen und wirkt hierdurch
Abb. 2: Beitrag des Tourismus zur Reduzierung von Armut und für mehr Teilhabe
Tourismus …
… generiert … kann barrierefreie
Wertschöpfung Tourismusangebote
schaffen
schafft Einkommen auch für Menschen
und Beschäftigung mit Behinderungen
reduziert Armut ermöglicht lokaler verbessert Möglichkeit ermöglicht Tourist*innen
Bevölkerung zur Teilhabe für die mit Behinderungen
Teilhabe am Arbeitsmarkt Bevölkerung insgesamt Teilhabe am Reisen
reduziert Risiko fördert Begegnung, erhöht Sichtbarkeit,
von Behinderung verringert Vorurteile und Ausgrenzung
// 18GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Darum kann der Tourismus einen entscheidenden Beitrag zu mehr Inklusion in ESL leisten:
1. Der Tourismus besitzt ein besonderes Potenzial, regionale Wertschöpfung zu generieren.
Dieses Potenzial erwächst aus verschiedenen Eigen- Durch die skizzierten ökonomischen Effekte wird
schaften der Branche: Armut reduziert – und damit ein entscheidender
Risikofaktor für Behinderungen. Zudem stimuliert
D Tourismus schafft ortsgebundene Arbeits- ein ökonomisch erfolgreicher Tourismus über
plätze, die nicht ins Ausland verlagert werden Steuereinnahmen infrastrukturelle Investitionen,
können und sorgt trotz dieser Ortsgebunden- die auch in den Abbau von Umweltbarrieren fließen
heit für Deviseneinnahmen. können.
D Durch zahlreiche Schnittstellen zu Nach-
barbranchen wie etwa der Landwirtschaft
oder dem Einzelhandel entfalten touristische
Umsätze eine enorme ökonomische Breiten-
wirkung.
D Aufgrund ihrer klein- und mittelständischen
Struktur kommen touristische Umsätze einer
großen Zahl an Unternehmen zugute und
viele Menschen profitieren.
2. Der Tourismus bietet Menschen mit Behinderungen Einkommensmöglichkeiten.
Der Tourismus ist beschäftigungsintensiv und bietet barter Branchen, wie etwa dem Kunsthandwerk.
Einkommensmöglichkeiten für Menschen mit unter- Aufgrund der geringen Markteintrittsbarrieren
schiedlichen Qualifikationen. für neue Angebote bietet er zudem eine gute
Ausgangsposition für gründungsinteressierte
Auch Menschen mit Behinderungen und insbe- Menschen mit Behinderungen. Die Teilhabe von
sondere Frauen mit Behinderungen finden hier ein Menschen mit Behinderungen am wirtschaftlichen
breites Spektrum an Möglichkeiten, Einkommen Leben ist von großem Wert für eine Gesellschaft.
zu generieren. Beschäftigungspotenziale liegen Insbesondere reduziert sie Armut und durchbricht
dabei nicht nur in der Tourismusbranche im so den Kreislauf von Behinderung und Armut,
engen Sinn, sondern auch in Betrieben benach- dem diese Menschen häufig ausgeliefert sind.
3. Der Tourismus ermöglicht Teilhabe durch barrierefreie Angebote.
Durch die Schaffung barrierefreier Tourismusan- abgebaut werden. Zugleich wird hierdurch ein
gebote erhalten Menschen mit Behinderungen die interessanter und wachsender Markt angespro-
Möglichkeiten, am Reisegeschehen teilzuhaben. chen, sodass auch positive ökonomische Effekte
zu erwarten sind. Ganz nebenbei wird durch den
Hierdurch werden neue Begegnungen zwischen Abbau von Barrieren im öffentlichen Raum auch
Menschen mit und ohne Behinderungen mög- die Teilhabe der einheimischen Bevölkerung am
lich, wodurch Vorurteile und Berührungsängste gesellschaftlichen Leben verbessert.
// 19GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Die Zeit für mehr Inklusion ist günstig!
Das skizzierte Potenzial des Tourismus, Inklusion in D Digitalisierung: Die fortschreitende Digitalisie-
ESL zu fördern, wird verstärkt durch verschiedene rung bietet große Chancen und neue Möglich-
Entwicklungen in Wirtschaft und Gesellschaft: keiten für die Förderung von Inklusion durch
Tourismus. Mithilfe digitaler Werkzeuge
D Steigendes Bewusstsein für soziale Aspekte: können Zugangsbarrieren für Menschen mit
Bedingt durch den allgemeinen Wertewan- Behinderungen im Tourismus leichter abge-
del in unserer Gesellschaft ist in den letzten baut werden, etwa durch barrierefreie Websites
Jahren das Bewusstsein für Nachhaltigkeit im oder multisensorische Informationen über
Tourismus deutlich gestiegen. Eine umwelt- mobile Endgeräte. Zudem entstehen Impulse
gerechte und sozialverträgliche Gestaltung des für neue, digitale Geschäftsmodelle und somit
Tourismus hat daher eine größere Bedeutung Chancen für Menschen mit Behinderungen,
erhalten. Besondere Leistungen in diesem die an einer Gründung interessiert sind.
Bereich, wie etwa eine inklusive touristische
Entwicklung, werden durch vermehrte Nach-
frage honoriert.
D Zunehmende Bedeutung von Corporate Social
Responsibility (CSR): Auch in der Wirt-
schaft ist teilweise ein Umdenken zu spüren.
Angetrieben von globalen Entwicklungen wie
dem Klimawandel oder dem demografischen
Wandel und hieraus resultierenden neuen
Kundenbedürfnissen übernehmen immer
mehr Unternehmen gesellschaftliche Verant-
wortung. Wer hierbei konsequent handelt,
wird auch dem Thema Inklusion die nötige
Aufmerksamkeit widmen.
Box 5: Tourismus in Pandemiezeiten – Chance für einen inklusiven Neustart!
Der Tourismus gehört zu den größten Wirtschafts- und „Es ist von grundlegender Bedeutung, dass wir diese Zeit des
Wachstumsbranchen weltweit. Sein Beitrag zum weltweiten Wandels nutzen, um alle Beteiligten für die Notwendigkeit zu
BIP lag zuletzt bei über 10 % und jeder 10. Arbeitsplatz war sensibilisieren, Menschen mit Behinderungen und ihre Fami-
direkt oder indirekt vom Tourismus abhängig. 2020 hat die lien in den Tourismus einzubeziehen und niemanden zurück-
Corona-Pandemie die dynamische Entwicklung der letzten zulassen. Diese Kunden können Unternehmen dabei helfen,
Jahrzehnte ausgebremst und viele Tourismusdestinationen diese schwierigen Zeiten zu überstehen, da sie Chancen für
in eine tiefe Krise gestürzt. In dieser Situation appelliert die alle darstellen.“
Welttourismusorganisation (UNWTO) gemeinsam mit Alberto Durán, Vizepräsident der ONCE Foundation
ihren Partnern ONCE Foundation und European Founda-
tion for Accessible Tourism daran, den Neustart zu nutzen, Zur Unterstützung eines „inklusiven Neustarts“ haben die
um den Tourismus inklusiver zu gestalten. Partner Empfehlungen entwickelt, wie Tourismusakteure ent-
lang der gesamten Wertschöpfungskette neue Angebote, Pro-
dukte und Informationen von Beginn an barrierefrei gestalten
und damit einen interessanten Markt erschließen können.
Nähere Infos: UNWTO 2020
// 20GRUNDLAGEN: INKLUSION & TOURISMUS
Die inklusive Tourismusdestination
2
// 21DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
Die Aufgaben der EZ beziehen sich immer auf Im Folgenden wird zunächst ein Überblick über
ein bestimmtes räumliches Gebiet. Die Grenzen die zentralen, idealtypischen Elemente einer inklu-
dieses Gebiets sind je nach Auftrag individuell zu siven Tourismusdestination erteilt. Hierauf aufbau-
definieren. Sie können ein ganzes Land umfassen, end werden die einzelnen Elemente genauer unter
ein Teilgebiet oder einen grenzüberschreitenden die Lupe genommen. Ein besonderer Fokus liegt
Raum. Um Inklusion nachhaltig und wirkungs- dabei auf drei konkreten Bereichen eines inklusi-
voll zu fördern, sollten diese definierten Gebiete ven Tourismus: Beschäftigung, Entrepreneurship
ausreichend groß sein und das Potenzial bieten, die und Reiseerlebnisse.
erforderlichen normativen Grundlagen, organi-
satorischen Strukturen und operativen Prozesse
hierfür zu entwickeln.
Der Begriff „Tourismusdestination“ wird hier
deshalb verstanden als eine hinsichtlich Größe und
Struktur geeignete räumliche Einheit, auf die sich
eine Intervention bezieht und wo die angestrebte
Wirkung erzielt werden soll.
In vielen Fällen wird es sich bei dieser geeigneten
räumlichen Einheit um die nationale Ebene han-
deln oder um große, leistungsfähige Regionen.
Innerhalb einer Destination sind viele Leistungs-
träger an der Erstellung des touristischen Produkts
beteiligt. Nur im Zusammenspiel vieler Aktivitäten
und Angebotsbausteine entsteht eine konsistente
und durchgehend inklusive touristische Gesamtleis-
tung. Auch wenn jeder kleine Schritt hin zu einem
inklusiven Tourismus zählt, so ist es enorm wichtig,
einzelne Maßnahmen, Aktivtäten und Angebote
zielgerichtet miteinander zu verzahnen. Und das
geschieht idealerweise auf Destinationsebene.
Ein inklusive Tourismusdestination bietet ein ganzheitliches Erlebnis für Menschen
mit den unterschiedlichsten Fähigkeiten.
// 22DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
Elemente einer inklusiven Tourismusdestination
Was zeichnet eine inklusive Tourismusdestination aus?
Tab. 1 gibt einen schematischen Überblick über Handbuch auch die Bereiche Beschäftigung sowie
die zentralen Elemente bzw. Charakteristika einer Entrepreneurship. Denn gerade, wenn durch
inklusiven Tourismusdestination. Dabei wird ein die Förderung von Inklusion im Tourismus ein
ganzheitlicher Blick auf die Branche eingenom- Beitrag zur Bekämpfung von Armut und sozialer
men. Während sich die meisten Publikationen auf Ungleichheit geleistet werden soll, liegen hier
die Entwicklung barrierefreier Reiseerlebnisse entscheidende Wirkungshebel für die EZ.
konzentrieren, berücksichtigt das vorliegende
Tab. 1: Elemente der inklusiven Tourismusdestination im Überblick
Elemente In einer inklusiven Tourismusdestination…
Bewusstsein Die touristischen Entscheidungs- und Leistungsträger sind sich über die Bedeutung
und die Potenziale einer inklusiven Tourismusentwicklung bewusst.
Inklusion Die Inklusion von Menschen mit Behinderungen ist ein akzeptiertes
und von allen getragenes Ziel der Tourismusentwicklung.
Partizipation Menschen mit Behinderungen werden in Entscheidungsprozessen beteiligt,
und zwar insbesondere dort, wo deren Interessen oder das Thema Inklusion im Allgemeinen
eine Rolle spielt.
Zielgruppen Gäste und Einheimische mit Behinderungen werden gleichermaßen
als Zielgruppe adressiert, letztere insbesondere als Beschäftigte und Gründer*innen
im Tourismus.
Sichtbarkeit Durch die Begegnung zwischen Einheimischen und Reisenden mit und ohne Behinderungen
entsteht soziale, kulturelle und politische Sichtbarkeit von Menschen mit Behinderungen.
Inklusive Beschäftigung Unternehmen und Organisationen des touristischen Wertschöpfungssystems
werden ermutigt und unterstützt, Menschen mit Behinderungen unter fairen Bedingungen
zu beschäftigen.
Inklusives Entrepreneurship Menschen mit Behinderungen werden ermutigt und unterstützt,
touristische Unternehmen zu gründen bzw. selbständig im Tourismus tätig zu sein.
Barrierefreie Reiseerlebnisse Unternehmen und Organisationen des touristischen Wertschöpfungssystems
werden ermutigt und unterstützt, inklusive Reisererlebnisse zu ermöglichen.
// 23DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
Inklusion und Partizipation als Leitprinzipien
Inklusion & Tourismus Partizipation & Tourismus
In einer inklusiven Tourismusdestination ist die In einer inklusiven Tourismusdestination werden
Inklusion von Menschen mit Behinderungen ein Menschen mit Behinderungen in Entscheidungspro-
akzeptiertes und von allen getragenes Ziel der zessen beteiligt
Tourismusentwicklung.
Den Grundsatz „Nichts über uns – ohne uns!“ der
Für Tourismusdestinationen bedeutet das: Inklu- VN-BRK gilt es auch – und gerade – im Touris-
sion muss im Zielsystem der Destination fest und mus umzusetzen. In kaum einer anderen Branche
verbindlich verankert sein. Übergeordnete Ziele ist Partizipation so wichtig, insbesondere wenn die
einer inklusiven touristischen Entwicklung sind: Interessen benachteiligter Bevölkerungsgruppen
gezielt vertreten werden sollen. Denn: ein kon-
D Teilhabe von Gästen mit Behinderungen an sistentes touristisches Gesamtprodukt kann nur
touristischen Angeboten der Destination entstehen, wenn viele verschiedene Entscheidungs-
und Leistungsträger zusammenarbeiten und an
D Teilhabe von Einheimischen mit Behinderun- einem Strang ziehen. Soll dieses Produkt barrie-
gen als Beschäftigte im Tourismus refrei und dessen Erstellung inklusiv sein, ist es
sehr wichtig, Menschen mit Behinderungen in die
D Teilhabe von Bewohner*innen mit Behinde- Planungsprozesse einzubeziehen. Partizipation ver-
rungen als Selbständige im Tourismus schafft ihnen Sichtbarkeit und hilft, Vorurteile bei
jenen abzubauen, die Inklusion in ihren Unterneh-
Destinationen stehen vor der Aufgabe, mit geeig- men und Bereichen umsetzen sollen. Nicht zuletzt
neten Maßnahmen zum Erreichen dieser Ziele kann niemand besser beurteilen als Menschen mit
beizutragen und so geltendes Recht auf der Grund- Behinderungen selbst – als „Experten in eigener
lage der VN-BRK umzusetzen. Der Tourismusor- Sache“, was für eine inklusive touristische Ent-
ganisation oder anderen zuständigen Institutionen wicklung wichtig ist und was es zu beachten gilt.
kommt dabei eine wichtige Vorbildfunktion zu,
die sie z. B. durch die Inklusion von Menschen mit
Behinderungen als Beschäftigte ausfüllt.
// 24DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
Exkurs: Die Rolle von Selbstvertretungsorganisationen
Wichtige Partner der EZ auf dem Weg zu mehr SVOs können in Projekten der EZ verschiedene
Inklusion – im Tourismus und in allen anderen Funktionen übernehmen:
Branchen und Bereichen – sind Selbstvertre-
tungsorganisationen (SVO) von Menschen mit D Beratung: Als Berater*innen teilen sie ihre
Behinderungen. Sie existieren überall auf der Welt, Erfahrungen und Wissen in allen Projekt-
werden mehrheitlich von Menschen mit Behinde- phasen z.B. als Mitwirkende in Workshops
rungen getragen und setzen sich mit unterschied- und Gremien oder im Rahmen beauftragter
lichsten Aktivitäten für die Rechte von Menschen Projekte.
mit Behinderungen ein. In vielen Partnerländern
sind SVOs in nationalen Dachverbänden organi- D Interessensvertretung: Als Vertreter*innen
siert. Diese sind oftmals eine gute erste Anlaufstelle von Menschen mit Behinderungen sorgen sie
für die EZ. dafür, dass deren Interessen in allen Projekt-
phasen angemessen berücksichtigt werden.
In Projekten der EZ sind sie in zweifacher Hinsicht
eine wertvolle Ressource: D Auditierung: Als „Expert*innen in eigener
Sache“ testen sie die Barrierefreiheit von Ein-
D Zum einen repräsentieren sie die Perspek- richtungen und können durch ihre Innenpers-
tive von Menschen mit Behinderungen und pektive ein qualifiziertes Feedback geben.
bringen wichtige Erfahrungen mit ein, die für
eine bedürfnisgerechte Projektentwicklung D Vernetzung: Durch ihr Netzwerk schaffen sie
essenziell sind. Verbindungen z. B. zu Menschen mit Behin-
derungen als Zielgruppe von Interventionen.
D Zum anderen werden SVO durch EZ-Pro-
jekte gestärkt und vernetzt, sodass sie nach
Abschluss einer Intervention wirkungsvoller
als zuvor agieren können.
Box 6: Links für die Suche nach der richtigen SVO
Disabled Peoples’ International (Dachverband von SVOs weltweit)
www.dpi.org
Independent Living Institute (Liste von SVO nach Ländern)
www.independentliving.org/links/links-organisations-disabilities.html
European Disability Forum (Dachverband von SVOs in Europa)
www.edf-feph.org
International Disability Alliance (Interessensvertretung von SVOs gegenüber den Vereinten Nationen)
www.internationaldisabilityalliance.org
// 25DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
Zielgruppen einer inklusiven Tourismusdestination
In einer inklusiven Tourismusdestination werden Es ist also sinnvoll, das Thema Inklusion durch
Gäste und Bewohner*innen mit Behinderungen Tourismus ganzheitlich anzugehen und die ver-
gleichermaßen als Zielgruppe adressiert, letztere schiedenen Zielgruppen zu berücksichtigen. Von
insbesondere als Beschäftigte und Gründer*innen entscheidender Bedeutung ist es zudem, auch die
im Tourismus. Unterschiede innerhalb dieser Gruppen zu berück-
sichtigen:
Dabei entstehen viele Synergien. Wer inklusive
Beschäftigung im Tourismus fördert, investiert
auch in die Qualität touristischer Angebote. Denn Behinderung ist nicht gleich Behinderung
Menschen mit Behinderungen können einen
wertvollen Beitrag zur Schaffung eines qualitätsori- Die Gruppe der Menschen mit Behinderungen ist
entierten Tourismusangebotes leisten, z. B. weil sie heterogen. Eine Kategorisierung hilft, Barrieren
sich besser in Zielgruppen hineinversetzen können, gezielt abzubauen und bedürfnisgerechte Lebens-
die selbst mit einer Behinderung leben. Umgekehrt räume zu gestalten. Gerade mit Blick auf die
profitiert die einheimische Bevölkerung von einem Anforderungen eines inklusiven Tourismus ist die
barrierefreien Tourismusangebot im öffentlichen Differenzierung zwischen folgenden Zielgruppen
Raum, z. B. wenn Sehenswürdigkeiten zugänglich sinnvoll:
gemacht werden.
Gruppe 1: Menschen mit Mobilitätsbeschränkungen
Hierzu zählen Menschen, die dauerhaft oder Grundlegende Anforderungen an ein barrierefreies
temporär in ihrer Mobilität eingeschränkt sind. Angebot sind z. B.
Dies können Menschen sein, die auf Hilfsmittel D stufenlose Wege und Zugänge
angewiesen sind, wie z. B. einen Rollstuhl oder D keine Schwellen und Stufen
eine Gehhilfe, aber auch Menschen, denen es D ausreichend breite Türen
z. B. aufgrund ihres Alters oder einer Krankheit D Treppen mit griffsicheren Geländern
schwerfällt, mobil zu sein. Aufgrund ihrer einge- D ausreichend Sitzmöglichkeiten
schränkten Mobilität sind sie auf eine barrierefreie D ausreichend Bewegungs- und Rangierflächen
physische Umwelt angewiesen. in Räumen
D ausreichend Raum und Abstellmöglichkeiten
z. B. für Rollatoren
D barrierefreie sanitäre Einrichtungen
// 26DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
Gruppe 2: Menschen mit Sehbehinderung und blinde Menschen
Menschen mit Sehbehinderung und blinde Men- Grundlegende Anforderungen an ein barrierefreies
schen können sich in fremder Umgebung allein Angebot für sehbehinderte Menschen sind z. B.
nur schwer orientieren und benötigen bedürfnis- D Beschriftungen in ausreichender Schriftgröße
gerechte Unterstützung. Dabei unterscheiden sich D Piktogramme, Schalter, Griffe, Orientierungs-
die Bedürfnisse von blinden Menschen deutlich hilfen etc. mit deutlichen Kontrasten
von den Bedürfnissen von Menschen mit Seh D gute Lichtverhältnisse bzw. Ausleuchtung von
behinderung. Entsprechend differenziert müssen Räumen
auch die zu ergreifenden Maßnahmen sein. D Lichtbänder oder Kontraststreifen an Treppen-
stufen und Glastüren
Grundlegende Anforderungen an ein barrierefreies
Angebot für blinde Menschen sind z. B.
D Akustisch abrufbare Informationen
D Möglichkeit zur Mitnahme von Blinden- und
Führhunden
D Informationen in Blindenschrift (Braille oder
taktile Pyramidenschrift)
D taktile Boden-Leitsysteme
D barrierefreie Internetseiten
Bodenleitsysteme sind Systeme, die es blinden Menschen und Menschen mit Seebehinderungen ermöglichen,
sich im öffentlichen Raum zu orientieren.
// 27DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
Gruppe 3: Menschen mit Hörbehinderung und gehörlose Menschen
Menschen mit Höreinschränkungen können akus- Grundlegende Anforderungen an ein barrierefreies
tische Signale schlecht oder überhaupt nicht wahr- Angebot sind z. B.
nehmen. Deshalb muss die Kommunikation vor D Akustische Informationen um visuelle Infor-
allem visuell stattfinden. Viele gehörlose Menschen mationen ergänzen, z. B. durch Untertitel bei
beherrschen die Gebärdensprache oder sind in der Videoinhalten
Lage, durch Lippenlesen einiges zu verstehen. D Informationen in schriftlicher Form bereit
halten
D im Gespräch Blickkontakt halten
und deutlich sprechen
D Einbezug von Gebärdensprach
dolmetscher*innen bei Bedarf
Gruppe 4: Menschen mit kognitiven Beeinträchtigungen
Zu dieser Gruppe zählen Menschen mit Lern- Grundlegende Anforderungen an ein barrierefreies
schwächen, Aufmerksamkeitsstörungen, Entwick- Angebot sind z. B.
lungsstörungen und neurologischen Beeinträchti- D das Konzept „leichte Sprache“ (mündliche
gungen. Eine Herausforderung ist die Vielfalt der Kommunikation in kurzen, einfachen und
Bedürfnisse je nach Behinderungsform. Menschen grammatikalisch korrekten Sätzen)
mit kognitiven Einschränkungen haben zumeist D Texte in kurzen, einfachen und grammatika-
Schwierigkeiten in Bezug auf die Wahrnehmung lisch korrekten Sätzen
und Verarbeitung von Informationen, Aufmerk- D Informationen in leichter Sprache
samkeitsdefizite, Gedächtnisprobleme oder eine D Bildliche Darstellungen, z. B. mit Fotos oder
eingeschränkte Problemlösungskompetenz. Symbolen
Wichtig! Neben den genannten Zielgruppen gibt es zahlreiche weitere Personengruppen, die
von den skizzierten Maßnahmen profitieren. So dient eine barrierefreie physische Umwelt
auch Menschen, die mit einem großen Koffer oder einem Kinderwagen unterwegs sind oder
Menschen, die aufgrund Ihres Alters beeinträchtigt sind. Von leichter Sprache und bildhafter
Kommunikation profitieren auch Kinder oder ausländische Gäste. Investitionen in Barrierefrei-
heit zahlen sich also mehrfach aus.
// 28DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
Fokus 1: Inklusive Beschäftigung
In einer inklusiven Tourismusdestination werden Je nach Art des Unternehmens existieren verschie-
Unternehmen und Organisationen des touristischen dene Möglichkeiten, Menschen mit Behinderun-
Wertschöpfungssystems ermutigt und unterstützt, gen zu beschäftigen. Dabei hängen die Möglich-
Menschen mit Behinderungen unter fairen Bedin- keiten und Anforderungen für Arbeitgeber stark
gungen zu beschäftigen. mit der Form der Behinderung eines Menschen
zusammen. Im Folgenden werden die wichtigsten
Beschäftigungsfelder im Tourismus für Menschen
Beschäftigungsfelder mit Behinderungen vorgestellt.
für Menschen mit Behinderungen
Der Tourismus bietet eine enorme Vielfalt an Tipp: Anregungen für Tourismusunter-
Beschäftigungsmöglichkeiten entlang der gesam- nehmen, die sich dem Thema Inklusion
ten touristischen Wertschöpfungskette. Hinzu stellen möchten, bietet die Schweizer
kommen Beschäftigungsmöglichkeiten in benach- Plattform www.tourismus-mitenand.ch .
barten Branchen, die mit touristischen Unterneh- Die Seite möchte anhand von Praxis-
men in einem engen Austausch stehen. Menschen beispielen dafür sensibilisieren, was es
mit Behinderungen können je nach individuellen bedeutet, wenn Menschen mit und ohne
Möglichkeiten und Bedürfnissen prinzipiell überall Behinderungen zusammenarbeiten.
dort arbeiten, wo die jeweils limitierenden Barrie-
ren abgebaut werden. Dies gilt selbstverständlich
auch für anspruchsvolle Tätigkeiten in den Füh-
rungspositionen eines Unternehmens.
// 29DIE INKLUSIVE TOURISMUSDESTINATION
D Büroarbeiten D Service & Beratung
Menschen mit Behinderungen können im Menschen mit Behinderungen können
Bereich Verwaltung, Organisation, Marketing selbstverständlich auch Tätigkeiten mit
oder auch Management häufig eine unein- Kundenkontakt wahrnehmen. Das Spektrum
geschränkte Leistung erbringen, wenn die der entsprechenden Aufgaben im Tourismus
jeweiligen Barrieren beseitigt werden. Entspre- ist groß. Es reicht vom Service im Restaurant,
chende Aufgaben gibt es in allen Arten von über den Empfang von Gästen an der Hotel-
Tourismusunternehmen. Einen barrierefreien rezeption bis zur Beratung von Gästen in der
Büroarbeitsplatz einzurichten, ist meist mit Tourist-Information. Auch der Verkauf von
einem begrenzten Aufwand verbunden, sodass Einzelhandelswaren gehört dazu. Grundvo-
die Hürden, Teilhabe zu ermöglichen, relativ raussetzungen sind, dass die Mitarbeitenden
gering sind. mit den Kunden kommunizieren können
und ein Gespür für gängige soziale Umgangs-
D Küche & Hauswirtschaft formen haben. Eine gewisse Belastbarkeit ist
In größeren Hotels umfassen die Bereiche zudem gefragt, wenn akute Stresssituationen
Küche und Hauswirtschaft ein breites Feld an auftreten. Gerade in Betrieben, die sich auch
Tätigkeiten, das für Menschen mit Behinde- an Gäste mit Behinderungen richten, ist der
rungen geeignet ist, von der Zubereitung von Einsatz von Menschen mit Beeinträchtigun-
Speisen über den Zimmerservice bis hin zu gen eine Bereicherung, weil sie sich am besten
Reinigungsaufgaben. Die vermeintlich wenig in diese Gäste und deren Bedürfnisse hinein-
anspruchsvollen Aufgaben werden von Men- versetzen können.
schen mit Behinderungen häufig besonders
gerne, sorgfältig und zuverlässig wahrgenom- D Handwerk & Kunsthandwerk
men, wenn Sie individuell an ihre Aufgaben Menschen mit Behinderungen können auch
herangeführt werden. Gerade Menschen, die in der handwerklichen Produktion touris-
lieber im Hintergrund und ohne Kunden- musrelevanter Produkte als Mitarbeitende
kontakt arbeiten, finden hier ein interessantes eingesetzt werden. Gerade die Herstellung von
Betätigungsfeld. kunsthandwerklichen Gegenständen ist prä-
destiniert, um auch Menschen mit schweren
Behinderungen einzubeziehen. Die Arbeiten
sind meist schnell zu erlernen, wiederkehrend
und gut planbar. Die Mitarbeitenden können
je nach individuellen Möglichkeiten in ihrem
eigenen Tempo arbeiten und sind nicht mit
akuten Stresssituationen konfrontiert. Nicht
zuletzt liefert die Arbeit ein greifbares Ergebnis
und bietet den Menschen so eine Identifikati-
onsbasis.
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