Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen

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Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
M AI 2019

                                 NIEDERSÄCHSISCHES
                                 Z A H N Ä R Z T E B L AT T

                                           10   BZÄK fordert
                                                Europäische Charta
HIL F E M I T BI S S !                          der Freien Berufe

Kammerpräsident Bunke behandelte
im Zahnmobil Hannover S . 16 f f .

                                           12   GOZ – Weiter so?

                                           22   Was muss steril sein?

                                           28   Neue GKV-Leistungen
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            Praxis
            (in schwarzer Schrift & Druckbuchstaben)

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            Postermotiv DIN A2 (bitte ankreuzen)                                                                                                                                             1                                                             2                              3

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                                                         HN HSEN
                                                                                                                                                               KU medizinis ch
                                                                                                                                                                             n           ARZ
                                                                                                                                                                                             TP  R
                                                                                                                                                                                                       HN HSEN
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       KU medizinis ch
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     n           ARZ
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     TP  R
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               HN HSEN
                     Zah
                                                    E ZA   C
                                                                                                                                                                   Zah
                                                                                                                                                                                                  E ZA   C
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Zah
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          E ZA   C
                                               DEIN DERSA                                                                                                                                    DEIN DERSA                                                                                                                                              DEIN DERSA
                                                    IE                                                                                                                                            IE                                                                                                                                                      IE
                                               IN N                                                                                                                                          IN N                                                                                                                                                    IN N

                                                                                                          E                                                                                                                                             E                                                                                                                                                       E
                                                          r:                                -UNS.D                                                                                                      r:                                -UNS.D                                                                                                                r:                                -UNS.D
                                                Dich hie                     ES-FÜR                                                                                                           Dich hie                     ES-FÜR                                                                                                                     Dich hie                     ES-FÜR
                              Überzeug                         ST-ALL                                                                                                       Überzeug                         ST-ALL                                                                                                                 Überzeug                         ST-ALL
                                                                                                                            DRHEIN                                                                                                                                        DRHEIN                                                                                                                                                  DRHEIN
                                                                                                                                                  14:17:12                                                                                                                                                14:18:24                                                                                                                                      14:19:00
                                                                                                                                     22.01.2019                                                                                                                                              22.01.2019                                                                                                                                    22.01.2019

                                                                                                                  UND NOR                                                                                                                                       UND NOR                                                                                                                                                 UND NOR
                                                .DU-BI                                                    CHSEN
                                                                                                                                                                                              .DU-BI                                                    CHSEN
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      .DU-BI                                                    CHSEN

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                                                                                    ZTEKAMM                                                                                                                                       ZTEKAMM                                                                                                                                                 ZTEKAMM
                                                                     DER   ZAHNÄR                                                                                                                                  DER   ZAHNÄR                                                                                                                                            DER   ZAHNÄR
                                                       INIT   IATIVE                                                                                                                                 INIT   IATIVE                                                                                                                                           INIT   IATIVE
                                               EINSAME                                                                                                                                       EINSAME                                                                                                                                                 EINSAME
                                    EINE GEM                                                                                                                                      EINE GEM                                                                                                                                                EINE GEM

                                           2                                                                                                                                             4                                                                                                                                                       5
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                                                                                                                                                                                                                                                                                   bitte ausgefüllt an: ausbildung@zkn.de oder Fax 051183391-306

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Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
Das Terminservice- und Versorgungsgesetz –

                                                                                                                               L E I TA R T I K E L
verabschiedet vom Bundestag und am 1. Mai
in Kraft getreten

                                                                                                           Foto: NZB
F           ür die Zahnärzteschaft beinhaltet das Gesetz
            Licht und Schatten.

Erfreulich aus zahnärztlicher Sicht ist sicherlich die Erhöhung
der Festzuschüsse zum Zahnersatz ab Oktober 2020 von
50 auf 60 Prozent der Kosten für die Regelversorgung.
Auch die Ausnahmeregelung beim Führen des Bonusheftes
wird die Patienten in Einzelfällen entlasten. Positiv zu sehen
ist auch die Bestätigung für das bundesmantelvertraglich           Henner Bunke, D.M.D./Univ. of Florida
vereinbarte Gutachterverfahren, zu dem wir in Niedersach-          Präsident der ZKN
sen erst kürzlich zurückgefunden haben.
                                                                  Bezüglich Z-MVZ (Zahnmedizinische Versorgungszentren)
Die Abschaffung der Punktwertdegression, eine jahrelange          von versorgungsfremden Kapitalinvestoren hat der Gesetz-
Forderung der Zahnärzteschaft, die die Niederlassung auch         geber eine Quotenregelung für das SGB V ins Gesetz
in ländlichen, strukturschwachen Regionen unterstützt und         geschrieben, die den maximalen Versorgungsanteil je
attraktiver macht wird eine Verbesserung der Versorgung in        zahnärztlichen Planungsbereich auf 5-, 10- oder 20 %
diesen Regionen nach sich ziehen können.                          je Investor begrenzt, abhängig von der Überversorgung,
                                                                  Regelversorgung oder Unterversorgung der Bezugsregi-
Das Terminservice- und Versorgungsgesetz (TSVG) führt eine        onen. Ob diese Regelung zukünftig Private-Equity- oder
Mehrkostenregelung bei kieferorthopädischen Leistungen            Hedgefonds davon abhalten wird, Dentalketten in
ein, analog der bewährten Mehrkostenregelung bei zahn-            Deutschland zu gründen, werden wir genau beobachten
erhaltenden Maßnahmen. Das stärkt die Selbstverantwortung         müssen. Fakt ist sicherlich, dass unser Land keine Finanz­
der Patienten und öffnet weitere Versorgungsmöglichkeiten.        investoren benötigt, deren Sitz teilweise in Steueroasen
Eine Ausweitung der Mehrkostenregelungen auf noch                 liegt und es nach Analysen der Kassenzahnärztlichen
weitere zahnärztliche Leistungsbereiche würde das Ver-            Bundesvereinigung Belege gibt, die deutliche Hinweise
sorgungsspektrum und Gesundheitsangebot für Patienten             auf eine renditeorientierte Leistungserbringung liefern.
insgesamt noch deutlicher verbessern.
                                                                  An dieser Stelle hätte ich mir vom Gesetzgeber nach all
Das Herzstück des TSVG sind allerdings die 24/7 Termin-           den stattgefundenen Gesprächen und Beratungen ein
servicestellen, die uns Zahnärzte mit unseren Praxen nicht        stärkeres Signal im TSVG kontra diesen Entwicklungen
betreffen, dafür aber für unsere niedergelassenen ärztlichen      gewünscht, hat er doch mit dem GKV-Versorgungsstärkungs­
Kollegen ein Bürokratiemonster darstellen. Das Mindest-           gesetz von 2015 die Tür geöffnet, die versorgungsfremde
sprechstundenangebot läuft ins Leere, da es kaum in
Vollzeit tätige Kollegen gibt, die unter 25 Stunden Sprech-
stunden pro Arbeitswoche anbieten. Und als Folge der
                                                                  Versorgungsmarkt strömen lassen.     .
                                                                  Kapitalinvestoren seit dieser Zeit in den zahnärztlichen

Vorschrift von mindestens fünf Sprechstunden pro Woche            Mit freundlichen, kollegialen Grüßen
ohne vorherige Terminvereinbarung werden sich die ver-
einbarten Termine nur um so mehr zeitlich hinauszögern.
Abgesehen von diesen Folgen ist eine staatlich verordnete
derartige Regelung auch ein Abwatschen der Freiberuflich-
                                                                  —Henner Bunke, D.M.D./Univ. of Florida
keit – und das ist noch zurückhaltend ausgedrückt.                  Präsident der ZKN

                                                                          M A I 2 019 | N Z B | L E I TA R T I K E L       1
Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
Headline
            N IE D E RSÄ C HSI S C H ES Z A H N Ä R Z T EB LATT – 54. Jahrgang
            Monatszeitschrift niedersächsischer Zahnärztinnen und Zahnärzte
            mit amtlichen Mitteilungen der Zahnärztekammer Niedersachsen (ZKN)
            S U BH E A D L IN E
            und der Kassenzahnärztlichen Vereinigung Niedersachsen (KZVN),
            erscheint elfmal jährlich, jeweils zum 15. eines jeden Monats.
            Bezug nur für Mitglieder der ZKN und KZVN.
                                                                                       RE DA KTIONSSC H L USS
            HE R AU SGE B E R                                                          Heft 07 - 08 / 19: 11. Juni 2019
IMPRESSUM

            Zahnärztekammer Niedersachsen (ZKN)                                        Heft 09 / 19: 13. August 2019
            Zeißstraße 11a, 30519 Hannover                                             Heft 10 / 19: 10. September 2019
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            Tel.: 0511 83391-0, Internet: www.zkn.de                                   Verspätet eingegangene Manuskripte können
                                                                                       nicht ­berücksichtigt werden.
            Kassenzahnärztliche Vereinigung Niedersachsen (KZVN)
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            Redaktionsleitung
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            Niedersächsisches Zahnärzteblatt (NZB)
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                                                                    ISSN 1863-3145

                                                                                       Homepage des NZB: http://www.nzb.de

            2         I M P R E S S U M | N Z B | M A I 2 019
Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
L E I TA R T I K E L
 16                                                                                         31                                                                                         40

                                                                                                                                                                                                                                                                I N H A LT
L E ITAR T IKE L                                                                           FA C H LI C H ES                                                                           40 „Wolfenbütteler Gespräch“ 2019
                                                                                                                                                                                         Erfolgreiche Jubiläumsveranstaltung
1       Henner Bunke, D.M.D./Univ. of Florida:                                             18 Kurz und gut?
                                                                                                                                                                                         der Bezirksstelle Braunschweig
        Das Terminservice- und Versorgungs-                                                   Minimalinvasive Chirurgie und kurze

                                                                                                                                                                                                                                                                POLITISCHES
        gesetz – verabschiedet vom Bundestag                                                  Implantate
        und am 1. Mai in Kraft getreten                                                                                                                                               TE RM INL IC H E S
                                                                                           22 Risikoklassifizierung zahnärztlicher
                                                                                              Instrumente                                                                             42 ZAN-Seminarprogramm
PO L IT ISC HE S                                                                              Was muss steril sein?
                                                                                                                                                                                      43 Termine
4       G-BA wehrt sich gegen „Erdrosselung“                                               28 Neue GKV-Leistungen
                                                                                                                                                                                      43 Strukturierte Fortbildung
                                                                                              für Kleinkinder absehbar

                                                                                                                                                                                                                                                                FACHLICHES
6       Schizophrenie der Ökonomie:                                                                                                                                                      Parodontologie 2019/2020
        Konzern kontra Kiez                                                                30 Das sollten Praxis-Abgeber
                                                                                                                                                                                      44 Bezirksstellenfortbildung der ZKN
                                                                                              bei der Anbindung an die
9       Ordnungspolitisch sinnvolle
                                                                                              Telematikinfrastruktur (TI) beachten
        Regulierung von Fremdinvestoren
                                                                                           31 Herzlich willkommen bei                                                                 P E RSÖNL IC H E S
        und Private Equity-Fonds
        Die KZBV zur 2. und 3. Lesung des TSVG                                                KZVN und ZKN …                                                                          45 Herzliche Glückwünsche zum
                                                                                           34 BuS-Dienst – selbst ist der                                                                Geburtstag!
10 BZÄK fordert Europäische Charta der

                                                                                                                                                                                                                                                                DIES & DAS
   Freien Berufe                                                                              Praxisbetreiber                                                                         45 Wir trauern um unsere Kollegin und
   Positionspapier im Netz                                                                    Schulungsangebot zur Erfüllung                                                             unsere Kollegen
                                                                                              der gesetzlichen Vorgaben in
12 GOZ – Weiter so?
                                                                                              Eigenverantwortung
13 Wie hoch ist der reale GOZ-Punktwert?                                                                                                                                              A M TL IC H E S
                                                                                           36 Kooperationssitzung der BuS-Dienst-
13 GOZ-Count Up                                                                               Partnerkammern in Münster                                                               46 Niederlassungshinweise

                                                                                                                                                                                                                                                                TERMINLICHES
14 LG Düsseldorf bestätigt Kritik:                                                         37 Gewalt, Tod und Unfall                                                                  47 Ungültige Zahnarztausweise
   Aligner-Start-up Dr.Smile:                                                                 Extremerlebnisse bewältigen –
   Standardunterschreitung in                                                                 die Berufsgenossenschaft hilft                                                          KL E INA NZE IGE N
   Diagnostik und Therapie
                                                                                           38 Auch zur Weiterbildung für Mitarbeiter/                                                 48 Kleinanzeigen
15 Implantatregister EIRD kommt zum                                                           innen von Zahnarztpraxen nutzbar:
   Jahresende – Zahnersatz vorerst nicht                                                      Förderprogramm „Weiterbildung in

                                                                                                                                                                                                                                                                PERSÖNLICHES
   betroffen                                                                                  Niedersachsen“ wird fortgesetzt
16 Hilfe mit Biss!                                                                         39 Urteil des Bundesverwaltungsgerichts:
   Kammerpräsident Bunke behandelte                                                           Videoüberwachung in der Zahnarzt-
   im Zahnmobil Hannover                                                                      praxis regelmäßig nicht zulässig
                                                                                                                                                                                                                                                                AMTLICHES

18                                                                                          22                                                                                         37
                                                                                                                                                                                                                                                                KLEINANZEIGEN

© Fotos Titel/Inhaltsverzeichnis: Philipp/KZVN; Rawf8 - stock.adobe.com; Jrgen Flchle - stock.adobe.com; Sebastian Duda - stock.adobe.com; Brebca - stock.adobe.com; M. Joos; Aaron Amat - stock.adobe.com; G-BA; Riefenstahl/ZKN; Löffler/ZKN (Bzst BS)

                                                                                                                                                                           M A I 2 019 | N Z B | I N H A LT                                                 3
Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
Foto: G-BA

             G-BA wehrt                                                    BMG als künftige Fachaufsicht und nicht mehr ausschließ-
                                                                           lich als Rechtsaufsicht vor. Ebenso sollte – wenn das G-BA

             sich gegen
                                                                           mehr als zwei Jahre für eine Entscheidung benötigt – das
                                                                           BMG selbst über eine Aufnahme in den Leistungskatalog
                                                                           der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) entscheiden

             „Erdrosselung“
                                                                           können.
                                                                           Die vorgeschlagenen Regelungen finden sich inzwischen
                                                                           im Kabinettsentwurf des Implantateregistergesetzes wieder,
                                                                           das vom Bundeskabinett beschlossen wurde. Die Reformen
                                                                           beim G-BA blieben im Gesetz erhalten: So soll das BMG

             D
                                                                           weiterhin die Möglichkeit haben, per Rechtsverordnung
                                                                           ohne die Zustimmung des Bundesrates „das Nähere zum
                                                                           Verfahren“, das der G-BA zu beachten hat, zu regeln.
                                                                           Dazu gehören laut dem künftig neuen Paragrafen 91b SGB V
                             er unparteiische Vorsitzende des              der Ablauf des Verfahrens mit Fristen und Prozessschritten
                             Gemeinsamen Bundeausschuss (G-BA),            sowie die Ausgestaltung der Stellungnahmeverfahren und
             Josef Hecken, hat sich erneut gegen den Vorwurf der           die Ausgestaltung der Beauftragung des Institutes für Qua-
             Langsamkeit seines Gremiums und die fachliche Auf-            lität und Wirtschaftlichkeit im Gesundheitswesen (IQWiG).
             sicht durch das Bundesgesundheitsministerium gewehrt.         Ebenso will das BMG bestimmen, wie die Anforderungen
             „Wir freuen uns über eine enge fachliche Begleitung, hoffen   bei Unterlagen und Nachweisen durch die Antragssteller
             aber, durch die Begleitung nicht erdrosselt zu werden“,       aussehen müssen.
             sagte er beim Frühlingsempfang des Gremiums gestern
             Abend in Berlin. „Lieber Jens, lieber Herr Minister, wir      Mehr Befugnisse für G-BA-Chef
             ziehen doch am gleichen Strick und auch in die gleiche        Bei der Methodenbewertung soll die Rolle des Unpar-
             Richtung“, so der Unparteiische auch in Richtung von          teiischen gestärkt werden, da er künftig ein halbes Jahr
             Bundesgesundheitsminister Jens Spahn (CDU), dem               vor Ende der Zwei-Jahres-Frist einen eigenen Beschluss-
             Hecken für sein Erscheinen im Haus trotz der derzeit          vorschlag vorlegen kann, wenn absehbar ist, dass keine
             kontroversen Diskussionen dankte.                             fristgerechte Entscheidung zustande kommt. Insgesamt
             Aus dem Bundesgesundheitsministerium (BMG) kamen in           bleibt es bei der Fristenvorgabe von zwei Jahren für
             den vergangenen Wochen immer wieder Vorschläge, wie           Methodenbewertungsverfahren. Das Wort „Rechtsaufsicht“
             es im G-BA mit Verfahrensänderungen zu schnelleren Ent-       fehlt allerdings ebenso wie die Möglichkeit, dass das BMG
             scheidungen besonders bei den Methodenbewertungen             selbst bestimmt, welche Leistungen in den GKV-Katalog
             kommen könnte. Unter anderem sahen erste Entwürfe das         kommen.

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Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
Vor allem die Vorgabe für Bewertungskriterien sowie die          Rechtsaufsicht als zentrales Element der politischen Legi-
Überwachung derer seitens des BMG sieht die Opposition           timität des G-BA. Für die Zukunft sieht Hecken den G-BA
im Deutschen Bundestag kritisch: „Für mich ist das de            unter weiter steigendem Handlungsdruck: „Wenn wir bei
facto eine Fachaufsicht. Wenn Sie das machen würden,             der hohen Entwicklungsdynamik, besonders bei Medi-
käme sofort der Vorwurf der Staatsmedizin, dabei setzten         zinprodukten, Schritt halten wollen und diese auch nach
wir gerade auf die fachliche Unabhängigkeit von wissen-          kurzer Zeit in die Regelversorgung kommen sollen, dann
schaftlichen Einschätzungen“, erklärte Harald Weinberg,          brauchen wir neue Entscheidungsregelungen“, sagte
Gesundheitsexperte der Linken-Bundestagsfraktion, gestern        Hecken auch mit Blick auf die Gesundheitspolitik. Denn:
bei einer Regierungsbefragung im Bundestag.                      „Wir müssen künftig auch vorläufige Entscheidungen
Die gesundheitspolitische Sprecherin der Grünen, Maria           mit möglichen Befristungen bei Medizinprodukten fällen
Klein-Schmeink, schätzt dies ähnlich ein: „Das käme tat-         können“, erklärte Hecken.
sächlich einer Fachaufsicht gleich, denn es handelt sich         Die Verfahrensregeln müssten per Gesetz verändert werden.
um eine generelle Rechtsaufsicht, auch wenn Sie davon            Ähnliches gelte auch, wenn der G-BA künftig digitale

                                                                                                                                 POLITISCHES
gesprochen haben, das solle nur in seltenen Fällen zum           Anwendungen prüfen soll.
Tragen kommen“, so die Grünen-Politikerin in Richtung
Minister Spahn.                                                  Sachliche Antwort des Ministers
Auf den Beschluss des Implantateregistergesetzes vom             Minister Spahn antwortete auf die leidenschaftlich gehaltene
Vormittag ging Hecken am Abend in seiner Rede direkt             Rede eher sachlich und mit viel Lob für die Arbeit im G-BA:
nicht ein. Er warnte Spahn und viele andere anwesenden           „Seien Sie sich gewiss, dass wir dankbar für Ihre Arbeit
Gesundheitspolitiker, dass „politische Opportunität nie ein      sind und diese auch schätzen“, sagte der Minister. Dazu
Maßstab“ für die Bewertung von medizinischen Leistungen          zählen für ihn die Zentrumsdefinitionen, die Arzneimittel-
zur Erstattung in der gesetzlichen Krankenversicherung           entscheidungen, die Psych-PV, die Bedarfsplanung und
sein dürfe. Er betonte auch, dass im Bereich der Arznei-         Beschlüsse bei den Biosimilars. „Das Vertrauen von mir
mittel im vergangenen Jahr 300 Verfahren nach der frühen         und den Gesundheitspolitikern in Ihre Arbeit ist ja da,
Nutzenbewertung fristgerecht abgeschlossen wurden.               sonst würden wir nicht immer mehr und immer wieder
„Bei jedem Verfahren bekommen wir Nachrichten, dass              auf Ihre fachliche Expertise setzen.“
die Welt untergehe, wenn dieses Verfahren nicht im Sinne         Zu den aktuellen Streitigkeiten zwischen G-BA, vielen Ak-
des Herstellers entschieden werde.“                              teuren der Selbstverwaltung und dem BMG erklärte Spahn:
Die Einsparungen, die durch die G-BA-Entscheidungen              „Und nun haben wir bei der guten Zusammenarbeit an
erzielt werden, liegen nach Heckens Angaben bei zehn             einer einzigen Stelle eine Diskussion dazu. Wir wollen ja
Milliarden Euro, das seien 0,7 GKV-Beitragspunkte. „Ist          den G-BA nicht vom Kopf auf die Füße stellen, wir stärken
die Funktion, die wir haben, wichtiger oder ist es die           in den aktuellen Vorschlägen sogar die Rolle des unparteii-
Schnelligkeit?“, fragte er. Er gab auch zu, „dass wir ein paar   schen Vorsitzenden.“
Kröten im Keller haben“, besonders bei Themen, die einen         Er warb dafür, dass auch Politik die Entscheidungen verteidi-
längeren Beratungszeitraum haben.                                gen müsse und Menschen Vertrauen in das Gesundheits-
Bei der Liposuktion, die im Streit mit dem BMG zu Beginn         system brauchen. „Und wenn ich als Gesundheitsminister
des Jahres der Stein des Anstoßes war, gebe es weltweit          bei dem ein oder anderen Thema noch nicht einmal sagen
nur Luxemburg, das die Kosten für Patientinnen in der            kann, wann und wie der G-BA entscheidet, kann man
Stufe drei seit Anfang 2019 bezahlt. „Und deren Argument         diesen Umstand immer weniger Bürgerinnen und Bürgern
war: In Deutschland beginnt die Diskussion dazu, also            erklären“, so Spahn. „Wenn ich und die anderen Mitglieder
starten wir jetzt auch damit.“ Für Hecken ist solch eine         des Bundestages in zwei Jahren auch an den Leistungen,
Argumentation nicht zulässig, daher „habe ich weiterfor-         die im Gesundheitswesen laufen, gemessen werden, dann
schen lassen“, wie die weltweite Studienlage zur Lipo-           werden wir spüren, ob die Menschen auch mit der Leistung
suktion aussehe. So sei in den Niederlanden bei Studien          in diesem Haus zufrieden sind.“
zwischen 2007 und 2018 keine Evidenz gefunden worden             Der G-BA war Anfang des Jahres 2019 in neue, größere
und daher sei es auch dort nicht als Kassenleistung einge-       Räumlichkeiten gezogen. In das neue Gebäude konnte
führt worden. Der G-BA hat Mitte Februar 2019 beschlossen,       das Gremium „fristgerecht einziehen und hat auch den
das seit Juli 2017 ruhende Verfahren zur Liposuktion wieder      Kostenrahmen gehalten“, wie Hecken betonte. Erstmals
aufzunehmen.
Zu Ideen, dass das BMG künftig mehr Fach- statt ausschließ-
lich Rechtsaufsicht für den G-BA sein könnte, sagte Hecken:
                                                                 Innovationsausschusses unter einem Dach.    .
                                                                 arbeiten nun die Mitarbeiter des G-BA sowie die des

„Wenn Sie, Herr Spahn, ein Fan der Selbstverwaltung sind,        —Quelle: Deutsches Ärzteblatt vom 04.04.2019
dann bin ich ein Fan der Rechtsaufsicht.“ Er sieht die

                                                                        M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S         5
Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
Foto: © Romolo Tavani - stock.adobe.com

                                 Schizophrenie der Ökonomie:
                                 Konzern kontra Kiez
                                 Quelle: Fritz Becker, Vorsitzender des Deutschen Apothekerverbandes (DAV)

                             D                    ie Strukturen der Weltwirtschaft sind nicht
                                                  immer leicht zu durchschauen – auch dann
                                 nicht, wenn man den Wirtschaftsteil von FAZ, Handelsblatt
                                 oder Börsen-Zeitung täglich mit großem Interesse liest.
                                 Allerdings dürfte jedem mittlerweile klar sein, dass inter-
                                                                                                Wer möchte schon auf das neueste Smartphone-Modell
                                                                                                verzichten oder sich nicht das gewünschte Paar Schuhe in
                                                                                                drei verschiedenen Größen zum abendlichen Anprobieren
                                                                                                nach Hause liefern lassen? Wir leben mit der Schizophrenie,
                                                                                                einerseits kritische Bürger sein zu wollen, andererseits
                                 national operierende Konzerne einen immer größeren             verführbare Verbraucher zu sein.
                                 Einfluss auf unseren Alltag nehmen. Früher ging es viel-
                                 leicht um die Marktführerschaft bei einzelnen Produkten        Unsichere Wetten auf die Zukunft
                                 wie Familienautos, heute werden Umsatzschlachten über          Eine weitere beunruhigende Beobachtung ist, dass große
                                 IT und Handelsplattformen geschlagen. Ein Unternehmen,         Unternehmen und Banken in einem deregulierten Finanz­
                                 das im digitalen und mobilen Wettbewerb global beste-          umfeld einen erheblichen Anteil an den unsicheren Wetten
                                 hen will, muss sich seinen (Börsen) Erfolg – im wahrsten       auf die Zukunft hatten, die uns die Krisen der letzten
                                 Sinne des Wortes „ohne Rücksicht auf Verluste“ – durch         zwanzig Jahre eingetragen haben: In der Dotcom-Blase ab
                                 Marktanteile erkämpfen und verteidigen. Zugleich machen        dem Jahr 2000 rasten die Aktienkurse der Player in den
                                 wir die Erfahrung, dass die großen Player viele Probleme       Keller, deren Ideen und Dienstleistungen zuvor mit hohem
                                 im Schlepptau haben: Sie reichen von schlechten Arbeits-       Umsatz- und Gewinnpotential bewertet worden waren.
                                 bedingungen und Niedriglöhnen für Mitarbeiter, über den        Ab 2007 setzte die Finanz- und Wirtschaftskrise ein, die
                                 fragwürdigen Umgang mit Kundendaten und radikale               fast nahtlos in die Eurokrise ab 2010 überging. Das Platzen
                                 Steuervermeidung im internationalen Standortbingo bis          der Immobilienblase, die Pleite großer Banken oder Grie-
                                 hin zu den ökologischen Implikationen des rotierenden          chenlands Schuldenmisere sind nur Beispiele dafür, wie
                                 Warenkarussells, dessen gelbe Boten überall in deutschen       das Handeln weniger den Wohlstand vieler gefährden
                                 Innenstädten in zweiter Reihe parken. Aber: Trotzdem           kann. Deswegen von einer „Krise des Kapitalismus“ zu
                                 erliegen wir dem Charme der Convenience und nutzen             sprechen, ginge wohl zu weit. Schließlich wachsen Volks-
                                 die Produkte und Dienstleistungen dieser Unternehmen.          wirtschaften weltweit weiterhin, und in vielen Teilen der

                                 6        P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
Welt geht es den Menschen trotz aller Armutsberichte
insgesamt besser. Vielleicht aber erleben wir durchaus
eine „Krise der Strukturen des Kapitalismus“, die sich
über die Jahre in unterschiedlicher Gestalt gezeigt hat.

Interessant ist, dass Deutschland die beiden schwierigen
Dekaden erstaunlich unbeschadet überstanden hat und                     Kooperationsveranstaltung von
derzeit auf etliche Jahre ordentlichen Wachstums mit guter
Beschäftigungslage zurückschauen kann. Die Gründe
dafür sind sicher vielgestaltig, ein wichtiger Faktor aber ist,
dass wir eine diversifizierte Wirtschaftsstruktur haben, die
nicht nur von Konzernen, sondern auch stark von mittel-
ständischen Betrieben und freiberuflicher Organisation mit

                                                                                                                                               POLITISCHES
lokaler Verankerung geprägt ist. Sie schaffen dauerhafte
Arbeitsplätze und geben der Volkswirtschaft zusätzliche
Resilienz gegen Krisenphänomene, die uns grenzüber-
schreitend erreichen.

Aber hat die Wirtschaftspolitik die Erkenntnisse über
adverse Effekte von großen Playern in einer globalisierten
                                                                           Praxis 2030
Ökonomie verarbeitet und Konsequenzen gezogen?                             So machen Sie Ihre Praxis
In Teilen macht es den Anschein. Immerhin hat die Bun-                     fit für die Zukunft
desregierung während und nach der Eurokrise auf eine
Stabilisierung der Eurozone durch stärkere Regulierung von
                                                                          Was sollten Sie heute tun, damit Ihre Praxis auch
Finanzmärkten gedrungen. Schließlich gibt es Kritik am
                                                                          im Jahr 2030 optimal aufgestellt ist?
Geschäftsgebaren und Datenhunger der Internetgiganten.
Durchaus herrscht Entrüstung, wenn in unserer schönen                     Welche Megatrends im Gesundheitswesen
Besteller- und Versenderwelt die Jobs in Logistikzentren                  zeichnen sich ab und was ist längst Realität?
oder bei Paketdienstleistern bestenfalls auf Mindestlohn-                 Egal ob Internetkultur, Digitalisierung oder
niveau bezahlt und Tarifverträge nicht anerkannt werden.                  große Medizinfortschritte, Verstädterung oder
Auch die Flucht in Niedrigsteuerländer stößt manchem                      zunehmender Individualismus – auch der
Abgeordneten sauer auf, wenn Millionen Kunden hier-                       Gesundheitsmarkt befindet sich im Wandel.
                                                                          Das hat Konsequenzen: Heilberufler stehen mehr
zulande zwar brav Mehrwertsteuer entrichten, von den
                                                                          denn je vor der Herausforderung, ihre Praxen
Unternehmensgewinnen jedoch kein Cent in das Gemein-                      zukunftsfähig zu machen. Dieses Seminar
wesen zurückfließt.                                                       verschafft einen Überblick der wichtigsten
                                                                          Entwicklungen und vermittelt Strategien, wie Sie
                                                                          den Veränderungen adäquat begegnen können.
Verdrängung der lokalen Infrastruktur der
Präsenzapotheken                                                          Termin › Mi | 26.06.2019 | 15:00 – 19:00 Uhr
Doch an entscheidenden Punkten fehlt der Politik die                               KZV Niedersachsen
Konsequenz, bleibt auch sie so schizophren wie der                                 Zeißstraße 11 | 30519 Hannover
Verbraucher. Denn was im Großen gegeißelt wird, wird                      Referent › Stephan F. Kock | Kock + Voeste,
im Kleinen toleriert. Zum Beispiel der Versandhandel mit                  Existenzsicherung für die Heilberufe GmbH
Arzneimitteln: Einige wenige international operierende
                                                                          BZÄK-Punkte › 5
Anbieter versuchen lokale Wettbewerber zu verdrängen
und eine marktbeherrschende Stellung zu erreichen,                        Teilnahmegebühr › 25,00 Euro | pro Person
indem sie Verbrauchern auf verschreibungspflichtige
Medikamente Rabatte anbieten, die im deutschen Rechts-                  Weitere Informationen und das Anmeldeformular
gefüge aus verschiedenen guten Gründen verboten sind.                   erhalten Sie auf telefonische Anforderung unter
Die mittelfristigen Risiken dieser Entwicklung, die unter               0511 8405-420 oder
anderem in der Verdrängung der lokalen Infrastruktur der                auf unserer Website unter www.kzvn.de
Präsenzapotheken liegen, werden von der Politik durchaus
gesehen. Allein die unbequeme Konsequenz, dem Ver- uu

                                                         Anz_fit4_01_19_V1.indd 1                                             15.02.19 11:03

                                                                             M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S        7
Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
uu   braucher den Rabatt von heute zu versagen, damit seine           schwächer. Wenn die Bank, die Post, der Bäcker und die
     Versorgung auch morgen noch sicher und im Notfall funk-          Apotheke verschwunden sind, brechen Wirtschaftscluster
     tioniert, mag kein Politiker so recht verantworten müssen.       in den Gemeinden zusammen. Dabei sind gerade im
                                                                      Gesundheitswesen lokale Strukturen enorm wichtig –
     Hinzu kommt, dass die Befassung mit kleineren Wirtschafts­       auch und gerade in Zeiten von E-Health und Telemedizin.
     einheiten so richtig „sexy“ nicht ist. Zuletzt betonte auch      Der persönliche und vertrauensvolle Kontakt zu einem
     Bundeswirtschaftsminister Peter Altmaier (CDU) in seiner         medizinischen oder pharmazeutischen Fachmann in der
     „Nationalen Industriestrategie 2030“ die Bedeutung von           Nähe ist und bleibt auch in Zukunft notwendig, zumal
     nationalen oder gar europäischen Champions, würdigte             die Gesellschaft immer weiter altert und dabei mehr
     die Bedeutung des deutschen Mittelstands hingegen                Versorgung benötigt. Akutversorgung und menschliche
     eher mit Lippenbekenntnissen. Eine echte Strategie für           Interaktion kann man kaum im Internet bestellen und per
     klein- und mittelständische Unternehmen (KMU) ist kaum           Expresskurier nach Hause liefern. Doch wie organisiert
     sichtbar im Hauptstadtdiskurs. Da mögen doch die vielen          man diese lokalen Strukturen im Gesundheitswesen am
     „Hidden Champions“ und „Local Businesses“ gerne dezentral        besten? Die Antwort ist so klar wie banal: indem man
     erfolgreich sein, um dann die gesamtdeutsche Wirtschafts-        Ärzte, Zahnärzte und Apotheker wie bisher als Freie Berufe
     bilanz glänzen zu lassen.                                        schützt und fördert. Apotheker sind für ihr Tun persönlich
                                                                      verantwortlich und übernehmen Gemeinwohlpflichten wie
     Der prominente Buy-local-Gedanke wird ausgeblendet               den Nacht- und Notdienst. Sie profitieren einerseits von
     Aber woran liegt es, dass auch gestandene Abgeordnete            einer vollkommenen Niederlassungsfreiheit im gesamten
     die globale Ordnungs- und lokale Strukturpolitik nicht           Bundesgebiet, unterliegen aber zugleich dem Fremd- und
     einmal im Bundestag oder eigenen Wahlkreis versöhnen             Mehrbesitzverbot an Apotheken. Als Freiberufler wollen
     können? Am Beispiel des Versandhandels mit verordneten           Apotheker jedoch nicht nur Gutes bewahren, sondern
     Arzneimitteln kann man das deklinieren: In der sozialde-         auch die Zukunft gestalten: Mit ihrem Perspektivpapier
     mokratischen Denktradition wirkt einerseits der anti-groß-       „Apotheke 2030“ haben sie sich aufgemacht, das heilbe-
     kapitalistische Reflex nach, will man aber andererseits          rufliche Netzwerk mit den Ärzten zu stärken und ein
     „dem kleinen Mann“ seinen kurzfristigen Konsumvorteil in         systematisches individuelles Medikationsmanagement
     Form eines Rabattes nicht wegnehmen müssen. Im neu               für Patienten möglich zu machen. Mit einem einstimmigen
     erstarkten liberalen Lager siegt die Furcht davor, als Hand-     Beschluss im Januar in Berlin hat die Apothekerschaft
     langer der Freiberufler-Klientel zu gelten, über die Einsicht,   Eckpunkte verabschiedet, über deren Umsetzung eine
     dass ein Wettbewerb zwischen internationalen Kapitalge-          flächendeckende Arzneimittelversorgung auch in Zukunft
     sellschaften und lokalen freien Berufen ohne Leitplanken         gewährleistet werden kann. Wie weit sich die Politik von
     nicht gut verlaufen kann. Manche Konservative und viele          ihrer „gelebten Schizophrenie“ emanzipiert und diese
     Grüne haben Angst als unmodern zu gelten. Sie wollen             Eckpunkte aufnimmt, bleibt abzuwarten. Im Gegensatz zur
     nicht als Digitalisierungsgegner wahrgenommen werden             volatilen Weltwirtschaft kann das deutsche Gesundheits-
     und hinterfragen nicht, dass Versandhandel an sich eine          wesen mit seinen lokalen Strukturen auf Basis von Freien
     prä-digitale Entwicklung des 19. Jahrhunderts ist. Bei etli-
     chen Grünen-Politikern ist diese Furcht so groß, dass der
     ansonsten prominente Buy-local-Gedanke ausgeblendet
                                                                                                             .
                                                                      Berufen durchaus verlässlich und robust bleiben. Aber es
                                                                      braucht dafür politischen Flankenschutz.

     wird. Der ökologische Widersinn, der darin steckt, Arznei-       —Quelle: Autorenbeitrag des DAV-Vorsitzenden
     mittel aus Deutschland in die Niederlande zu verfrachten,          Fritz Becker für „iX-Forum“ Nr. 01/2019 vom
                                                                        19.03.2019 zum Thema „Freiberuflichkeit –
     um sie anschließend einzeln per Päckchen wieder nach               Eckpfeiler einer patientenorientierten
     Deutschland zu verschicken, wird ausgeblendet. Schade              Versorgung“,
     eigentlich.

     Akutversorgung kann nicht im Internet bestellt werden
     Alle politischen Richtungen teilen die Hoffnung, dass
     die soziale Marktwirtschaft langfristig ein Gleichgewicht
     zwischen politischem Ordnungsrahmen und unterneh-
     merischer Freiheit herstellt, auch wenn es kurzfristige
     Verwerfungen geben sollte. Wenn jedoch genau dieser
     Ordnungsrahmen von international agierenden Großkon-              Fritz Becker
     zernen immer wieder ausgetestet, ausgenutzt und ausge-            Vorsitzender des Deutschen
     weitet wird, werden lokale Strukturen immer anfälliger und        Apothekerverbandes (DAV)

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POLITISCHES
Foto: ©sharpi1980 - stock.adobe.com

                         Ordnungspolitisch sinnvolle
                         Regulierung von Fremdinvestoren
                         und Private Equity-Fonds
                         D IE K Z B V Z UR 2 . U N D 3 . L E S UNG D E S T S V G

                      D                   er Bundestag hat heute das Terminservice-
                                          und Versorgungsgesetz (TSVG) in 2. und
                         3. Lesung beschlossen. Neben einer Fülle von Regelungs­
                         inhalten, die auch die vertragszahnärztliche Versorgung
                         betreffen, sieht das TSVG jetzt unter anderem eine
                                                                                      Z-MVZ durch Krankenhäuser beschränkt und damit einem
                                                                                      ausgeklügelten Geschäftsmodell von versorgungsfremden
                                                                                      Investoren Grenzen gesetzt werden. Mit dem erklärten Ziel,
                                                                                      die bestehende gute vertragszahnärztliche Versorgung in
                                                                                      Deutschland im Interesse der Versicherten auch künftig zu
                         gestaffelte Beschränkung der Gründungsbefugnis von           erhalten, hat der Gesetzgeber die richtige Antwort auf die
                         Krankenhäusern für zahnärztliche MVZ (Z-MVZ) vor. Die        zuletzt ausufernde Investorenaktivität formuliert. Die Regelung
                         entsprechende Vorgabe des Gesetzgebers richtet sich          wird dazu beitragen, die nötige Anbietervielfalt in einem
                         nach dem Versorgungsgrad des jeweiligen Planungsbe-          gut austarierten Versorgungssystem zu gewährleisten und
                         reiches. Fremdinvestoren – zum Teil mit Sitz in Übersee      die Versorgung der Patienten überall wohnortnah und
                         und in Steueroasen – hatten zuletzt verstärkt Kranken-       flächendeckend sicherzustellen. Zugleich wird der bislang
                         häuser meist ohne Bezug zur zahnärztlichen Versorgung        gänzlich ungebremste Zustrom von Fremdinvestoren und
                         gekauft, um über dieses Vehikel arztgruppengleiche           Private Equity-Fonds, die überwiegend von Renditeerwar-
                         Medizinische Versorgungszentren in Gestalt reiner Z-MVZ      tungen getrieben seit einiger Zeit massiv in die heimische
                         zu gründen und Dentalketten aufbauen zu können.              Versorgung drängen, durch die verabschiedete Vorgabe
                                                                                      ordnungspolitisch ausgewogen und sinnvoll reguliert.“
                         Dr. Wolfgang Eßer, Vorsitzender des Vorstandes der Kassen-
                         zahnärztlichen Bundesvereinigung (KZBV): „Wir erkennen       Eßer hob zudem konkrete Versorgungsverbesserungen
                         die guten Ansätze des TSVG im Hinblick auf die vertrags-     für Patienten und Praxen hervor, etwa die Abschaffung
                         zahnärztliche Versorgung ausdrücklich an. Insbesondere       der Degression, die die Niederlassung auch in ländlichen,
                         begrüßen wir, dass die Gründungsmöglichkeiten von            strukturschwächeren Regionen attraktiver mache: „Das uu

                                                                                              M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S          9
uu   ist ein elementarer Beitrag zur Sicherstellung der Versor-
     gung in der Fläche und war für alle Zahnärztinnen und
     Zahnärzte seit vielen Jahren eine Kernforderung, der jetzt
     endlich Rechnung getragen wurde!“ Die im TSVG festge-           BZÄK fordert
     schriebene Erhöhung der Festzuschüsse bei Zahnersatz
     entlaste des Weiteren den Geldbeutel von Millionen von
     Patienten. In begründeten Ausnahmen soll für diese auch
                                                                     Europäische Charta
     das einmalige Versäumen der Vorsorgeuntersuchung für
     die Bonusregelung bei Zahnersatz folgenlos bleiben. Die
                                                                     der Freien Berufe
     Mehrkostenregelung in der kieferorthopädischen Versor-          P O S I T ION S PA P IE R IM NE T Z
     gung stärke die Autonomie der Versicherten und mache
     KFO-Behandlungen insgesamt nachvollziehbarer. Eßer

                                                                     B
     lobte auch die Bestätigung des bewährten bundesmantel-
     vertraglichen Gutachterverfahrens durch den Gesetzgeber,
     welches für Berufsstand und Selbstverwaltung ein wichtiges
     Signal sei.
                                                                                     is heute fehlt auf europäischer Ebene ein
     Hintergrund: Das Geschäftsmodell der Fremdinvestoren                            gemeinsames Verständnis von Freiberuflich-
     Die Ansiedlung von Investoren-Z-MVZ erfolgte fast ausschließ-   keit sowie ein einheitlicher Politikansatz gegenüber Freien
     lich in Metropolen und einkommensstarken ländlichen             Berufen.
     Regionen. In Kombination mit dem demografischen                 Die Bundeszahnärztekammer (BZÄK) fordert daher das
     Wandel bestand die Gefahr, dass dadurch Engpässe in             Europäische Parlament auf, sich für die Verabschiedung
     eher ländlich geprägten, strukturschwachen Gebieten             einer Europäischen Charta der Freien Berufe einzusetzen.
     entstehen. Des Weiteren hatten Auswertungen des Abrech-         Der europäische Gesetzgeber soll künftig den Bedürfnissen
     nungsgeschehens Hinweise geliefert, dass die Versorgung         der Freien Berufe besser gerecht werden, den Mehrwert
     in solchen Z-MVZ teurer ist als in bewährten Praxisformen.      der Freien Berufe für die europäische Gesellschaft aner-
                                                                     kennen und sicherstellen, dass die Freien Berufe nicht
     Angesichts dieser versorgungsschädlichen Entwicklung            ausschließlich auf Grundlage rein marktwirtschaftlicher
     hatte sich die KZBV im koordinierten Zusammenwirken mit         Kriterien beurteilt werden.
     anderen zahnärztlichen Verbänden und Körperschaften seit
     längerem dafür stark gemacht, die Gründungsberechtigung         Vor allem der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss
     von Krankenhäusern für Z-MVZ auf räumlich-regionale             (EWSA) beschäftigt sich aktiv mit Fragen zur Gestaltung
     sowie medizinisch-fachliche Bezüge zu beschränken.              des künftigen Umfeldes der Freien Berufe in Europa. Hier
     Nach Recherchen der KZBV waren zuletzt mindestens               engagiert sich die BZÄK in besonderem Maße und fordert
     zehn Groß- und Finanzinvestoren in der zahnärztlichen           die anderen europäischen Berufs­organisationen und das
     Versorgung aktiv. Bereits zur Jahreswende hatte die Zahl        Europäische Parlament auf, aktiv den Austausch mit dem
     zahnärztlicher MVZ im Bundesgebiet die Marke von 700
     erreicht – mit weiter steigender Tendenz.                               .
                                                                     EWSA zu suchen, um gemeinsame Politikansätze zu ent-
                                                                     wickeln.

     Hintergrund: Die künftige Lösung für die                        —Quelle: Presseinformation der Bundeszahnärztekammer
     Investorenproblematik                                             vom 01.04.2019
     Die Gründungsbefugnis von Krankenhäusern für Z-MVZ
     ist durch die Vorgabe des TSVG künftig von der Wahrung
     bestimmter Versorgungsanteile abhängig, die durch die              Positionspapier zur Europawahl 2019
     von einem Krankenhaus gegründeten, beziehungsweise                 Für eine moderne Zahnmedizin mit hoher
     betriebenen MVZ nur noch maximal erreicht werden dürfen.           Versorgungsqualität
     Diese Anteile richten sich prozentual gestaffelt nach dem
                                                                        Positionspapier: https://tinyurl.com/y5rb8cf3
     Versorgungsgrad des jeweiligen Planungsbereiches.
                                                                        Zusammenfassung:
     Weitere Informationen zu fremdinvestorengesteuerten                https://preview.tinyurl.com/y5e9lkyb

     KZBV (www.kzbv.de) abgerufen werden.     .
     Z-MVZ und Dentalketten können auf der Website der

     —Quelle: Presseinformation der KZBV vom 14.03.2019

     10     P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
POLITISCHES
                                                                                                                                     Foto: © Rawf8 - stock.adobe.com

Positionen                                                            1. Im Interesse der Patienten die freie Berufsausübung
                                                                           sicherzustellen und sich für den Erhalt der bewährten
pro Europa                                                                 Strukturen der Selbstverwaltung einzusetzen.
                                                                      2. Eine Europäische Charta der Freien Berufe zu verabschie-
                                                                           den und darin eine Standortbestimmung der Freiberuf-
Der wachsende Einfluss Europas auf den zahnärztlichen                      lichkeit vorzunehmen.
Berufsstand ist unübersehbar. Zahlreiche gesundheitspolitische        3. Durch eine konsequente Entbürokratisierung die unzu-
Initiativen der EU und die Vorgaben des Binnenmarktes tangieren            mutbare Belastung der Zahnarztpraxen zu beseitigen und
die deutschen Heilberufe immer stärker und unmittelbar.                    bei künftigen Vorhaben die bürokratischen Auswirkungen
                                                                           frühzeitig zu prüfen.
Mit Sorge beobachtet die Bundeszahnärztekammer (BZÄK) die             4. Eine hohe Qualität der akademischen zahnmedizini-
Entwicklung in diesen beiden Politikfeldern. Die BZÄK ist die              schen Ausbildung an Universitäten zu gewährleisten.
Spitzenorganisation der zahnärztlichen Selbstverwaltung mit           5. Die Digitalisierung im Gesundheitswesen ausschließlich
rund 84.000 Zahnärztinnen und Zahnärzten in Deutschland.                   zum Nutzen der Patienten zu gestalten und so zu einer
                                                                           verbesserten und bürokratiearmen Versorgung beizutra-
Die BZÄK warnt insbesondere vor einer schleichenden Un-                    gen.
terwanderung des der Selbstverwaltung zugrundeliegenden               6. Amalgam als eines der notwendigen zahnmedizinischen
Subsidaritätsprinzips.                                                     Füllungsmaterialien zu erhalten.
                                                                      7. Die Bekämpfung von Antibiotikaresistenzen konsequent
In Deutschland profitieren die Patientinnen und Patienten bislang         fortzusetzen.
von einem hohen Ausbildungsniveau der Zahnärzteschaft und             8. Weitere Initiativen zur Verbesserung der Mundgesundheit
einer hohen Versorgungsqualität.                                          und damit der Lebensqualität anzustoßen.

Damit sichergestellt bleibt, dass diese Errungenschaften auch       Im europäischen Vergleich nimmt die deutsche zahnmedizinische
in Zukunft in einem sich wandelnden europäischen Umfeld             Versorgung einen Spitzenplatz ein. Ihn zu halten und
erhalten bleiben, richtet die BZÄK zur Europawahl im Mai 2019       die Zahnärzteschaft in den anderen europäischen Ländern
deshalb 8 Kernforderungen an das künftige Europäische
Parlament:                                                          der BZÄK zur Europawahl. .
                                                                    auf dieses Niveau zu verhelfen, ist das engagierte Anliegen
                                                                                                                 —Quelle: BZÄK

                                                                               M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S      11
GOZ
Foto: © Jrgen Flchle - stock.adobe.com

                                  Weiter so?

                                                                                                                                                               Foto: Privat
                               P
                                                                                                                                  Dr. Roland Kaden

                                                  apiergeld kehrt früher oder später zu seinem   werden und trotzdem die Risiken eines Unternehmers zu
                                                  inneren Wert zurück – Null“ (Voltaire).        tragen? Wollen wir nicht weniger Bürokratie, mehr Freude
                                  Anders ausgedrückt, es gibt keine Wertbeständigkeit.           an der Arbeit und mehr Zeit für die gesundheitlichen
                                  Oder vielleicht doch? In unserem Berufsleben gibt es seit      Probleme unserer Patienten haben? Von den Damen und
                                  31 Jahren eine beständige Konstante – den Punktwert der        Herren der Regierung dürfen wir keine Hilfe erwarten.
                                  Gebührenordnung für Zahnärzte (GOZ). Er verkörpert un-         Schon im Jahr 2014 rief die Bundesversammlung der
                                  sere Einnahmenseite. Die Ausgabenseite steigt beständig        Bundeszahnärztekammer dazu auf, „keine GOZ-Honorare
                                  an. Die Honorierung zahnärztlicher Leistungen ist durch        unter Kassensätzen“ zu erbringen. Das Bundes­verfas­sungs­­
                                  Inflation und aufoktroyierte Kostensteigerungen um fast        gericht hatte 2004 festgestellt, dass ein Absinken unter
                                  56 % entwertet worden. Obwohl wir ein freier Beruf sind,       die Honorierung, die die gesetzliche Krankenkasse zur
                                  werden wir wie Knechte behandelt. Statt des Erlasses einer     Verfügung stellt, nicht als angemessen zu bezeichnen ist.
                                  GOZ könnte der Gesetzgeber den Erlass der Gebührentaxe         Der Zahnarzt könne aber mit dem Patienten eine abwei-
                                  im Sinn einer Rahmenempfehlung auf die Kammern oder            chende Vereinbarung nach § 2 GOZ schließen. Ihre Kam-
                                  den Berufsverband übertragen. In Österreich und der            mer kann Ihnen keine Handlungsanweisungen vorgeben.
                                  Schweiz funktioniert das problemlos. In Deutschland folgt      Wir können Ihnen nur die rechtlichen Aspekte aufzeigen.
                                  der Verordnungsgeber seiner eigenen Maxime nicht. Der          Liquidationen mit dem 2,3-fachen Steigerungsfaktor ent-
                                  Punktwert sollte bei Inkrafttreten der GOZ 88 die Aufgabe      sprechen nicht mehr den betriebswirtschaftlichen Erforder-
                                  haben, die wirtschaftliche Entwicklung aufzufangen. Seit-      nissen und werden Ihre Praxis früher oder später in eine
                                  dem fristet er einen Dornröschenschlaf. Alle zahnärztlichen    wirtschaftliche Schieflage bringen.
                                  Bestrebungen, die Honorare der wirtschaftlichen Entwick-       Ein faires Honorar mit angemessenen betriebswirtschaft-
                                  lung anzupassen, wurden von den Regierenden negiert.           lichen Kosten ist nur durch den regelmäßigen Abschluss
                                  Es sei dem Wahlvolk nicht zu verkaufen. So behandelt
                                  man keinen freien Berufsstand. Tagtäglich erleben wir die
                                  Auswirkungen staatlicher Regulierungen. Alles wird klaglos
                                                                                                 möglich..
                                                                                                 einer freien Vereinbarung nach § 2 Abs. 1 und 2 der GOZ

                                                                                                 Es gibt kein „weiter so“ meint
                                  hingenommen. Warum haben wir Zahnmedizin studiert?
                                  Um immer mehr Schriftwechsel zu führen, um von unnö-           —Dr. Roland Kaden
                                                                                                   Vorstand Gebührenrecht der Zahnärztekammer
                                  tigen Richtlinien gegängelt zu werden, um geknechtet zu          Schleswig-Holstein

                                  12     P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
Wie hoch ist der reale
GOZ-Punktwert?

A

                                                                                                                                                                   Foto: ©fotomek - stock.adobe.com
                  ls 1988 die Gebührenordnung für
                  Zahnärzte (GOZ) in Kraft trat, formulierte
der Gesetzgeber in der amtlichen Begründung zur GOZ,

                                                                                                                                                                                                      POLITISCHES
dass künftig der Punktwert die Aufgabe haben sollte,
die wirtschaftliche Entwicklung abzubilden.
Nach 31 Jahren gilt der 1988 vom Gesetzgeber festgelegte
Punktwert noch immer. Das führt bei gestiegenen Praxis-
und Lebenshaltungskosten zu einer massiven Entwertung
des GOZ-Punktwerts.
Die Grafik verdeutlicht, wie sich einzelne Kosten seit der
Festlegung des Punktwerts verändert haben: So stiegen                                GOZ-Count Up
die Preise für Nahrungsmittel um 50,6 %, Strom um 117,3 %,
der Kraftstoff um 119,7 %.                                                           Zeit der Nichtanpassung des Punktwertes der
Orientiert man sich am Verbraucherpreisindex, der um                                 Gebührenordnung für Zahnärzte aktuell: 30 Jahre
58,7 % stieg, so kann resümiert werden, dass der                                     und 3 Monate.
zahnärztliche Punktwert nur noch 41,3 % seines Werts                                 Die Bundeszahnärztekammer erinnert die Ver-
von 1988 beträgt.                                                                    antwortlichen in der Politik an die Notwendigkeit,

                             .
Der GOZ-Punktwert ist demnach statt 5,62421 Cent nur                                 unter Berücksichtigung der Kostensteigerung im
                                                                                     Dienstleistungsbereich seit 1988 eine angemessene

                                                                                                           .
2,32280 Cent wert.
                                                                                     Anhebung des Punktwertes auf mindestens 13 Cent
                                                                                     vorzunehmen.         —Quelle: BZÄK Klartext 4/2019
—Dr. Roland Kaden, Vorstand Gebührenrecht der
  Zahnärztekammer Schleswig-Holstein

  Seit über 30 Jahren keine Anpassung des GOZ-Punktwertes
  Gebührenordnung für Zahnärzte (GOZ)
                                                                                                                                                 Kraftstoff
                                                                                                                           119,7 %               (PKW)

                                                                                                                           117,3 %
               Preisentwicklung im Zeitraum                                                                                                      Strom

                                                                                                                                                 Verbraucher-
                                                                                                                           58,7 %                preisindex

                                                                                                                           50,6 %                Nahrungs-
                                                                                                                                                 mittel

                                                                                                                               0%                GOZ-Punktwert
                                                                                                                                                                © BZÄK

      1988 ´90         ´92      ´94   ´96   ´98 2000 ´02      ´04    ´06    ´08    ´10     ´12    ´14      ´16    ´18

                                                                                                        Preisentwicklung für Lebenshaltung, alle privaten Haushalte
 Für alle Indizes: 1991 = 100                  Quelle: Statistisches Bundesamt (Fachserie 17) Verbraucherpreisindizes für Deutschland – Jahresbericht; BZÄK 2019

                                                                                           M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S                            13
LG Düsseldorf bestätigt Kritik: Aligner-Start-up
Dr.Smile: Standardunterschreitung in Diagnostik
und Therapie

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                                                                                                                                   Foto: BDK/Lopata/Axentis
                 ie Behandlungen der Partnerzahnärzte
                 […] stellen eine eindeutige Standardunter-
schreitung bei Diagnostik und Therapie dar.“ So stand es
im Leitartikel des 1. BDK-Bundesvorsitzenden Dr. Hans-Jür-
gen Köning im Mitgliedermagazin BDK.info 5/2018 zum
Thema „Aligner-Start-ups“ zu lesen. „Wettbewerbswidrig,
herabsetzend, verunglimpfend“ – so empfand die Urban
Technology GmbH als Betreiberin des Aligner-Start-ups
Dr.Smile diesen Artikel und leitete gerichtliche Schritte ein.    Dr. Hans-Jürgen Köning, 1. BDK-Bundesvorsitzender, attestierte
                                                                  den „Behandlungen“ des Aligner-Start-ups Dr.Smile „eine
Das LG Düsseldorf hat nun entschieden und wies den
                                                                  eindeutige Standardunterschreitung bei Diagnostik und
Antrag mit Urteil vom 14.03.2019 (Az.: 34 O 1/19) vollum-         Therapie“. Das LG Düsseldorf bestätigte diese Aussage nun
fänglich zurück: Die geäußerten Passagen seien keine              in einem aktuellen Urteil.
Schmähkritik. Vielmehr beschreibe Dr. Köning „wahrheits-
gemäß das Geschäftskonzept“ von Dr.Smile.                        „Um Patienten fachgerecht kieferorthopädisch behandeln
                                                                 zu können, reichen ein Scan und ein paar Aligner einfach
Zum Standard einer kieferorthopädischen Behandlung               nicht aus“, bekräftigt auch Dr. Köning seine Kritik am Vor-
gehöre beispielsweise, so das Gericht in seiner Urteilsbe-       gehen des Start-ups. „Wird ohne ausreichende Diagnostik
gründung, „im Einzelfall auch die röntgenologische Dar-          und ohne regelmäßige Kontrollen behandelt, stellt dies
stellung aller Zähne und Zahnkeime“. Dies sei bei Dr.Smile       einen Behandlungsfehler dar, der zu erheblichen Gefahren
schon „mangels eines Röntgengerätes“ nicht möglich,              für den Patienten führt.“ Es sei Aufgabe des Berufsverban-
der „Standard bei der Diagnostik [deshalb] unterschritten“.      des, solche Missstände aufzuzeigen – im Sinne der Fach-
Auch die Tatsache, dass der Patient den Zahnarzt lediglich       zahnärzte für Kieferorthopädie, aber auch und gerade im
einmal zu Beginn der Behandlung sehe, widerspreche
„dem Standard einer kieferorthopädischen Behandlung, die
eine Verlaufskontrolle durch den/die Arzt/Ärztin vorsieht“.
                                                                 das Gericht meine Auffassung teilt.“  .
                                                                 Sinne der Patienten. „Dazu stehe ich und freue mich, dass

                                                                 —Quelle: BDK, Presseinformation von 22.03.2019

                                                                 „Rote-Hand-Brief“ zu Vorsicht bei der Verordnung von
     W I C H T IG E A R Z N E I M I T T E L-                     Antibiotika aus der Fluorchinolon-Gruppe (Handelsna-
     WA R N U NG:                                                men i.d.R. mit „oxacin“ am Ende).
                                                                 Mehr dazu lesen Sie z.B. unter:
                                                                 Rote-Hand-Brief (PDF): https://tinyurl.com/y5728tyt
     Wegen schwerwiegender und anhaltender, die                  und https://tinyurl.com/y39jkqy3
     Lebensqualität beeinträchtigender und möglicherweise
                                                                 —Quelle: „Rote-Hand-Brief“ v. 08.04.2019
     irreversibler Nebenwirkungen warnt das Bundesinstitut         vom Bundesinstitut für Arzneimittel und
     für Arzneimittel und Medizinprodukte (BfArM) in einem         Medizinprodukte (BfArM)

14       P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
Implantatregister EIRD kommt zum
Jahresende – Zahnersatz vorerst
nicht betroffen

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                                                                                                                                POLITISCHES
                as Bundeskabinett hat Anfang April den             Um die Aussagefähigkeit des Registers zu gewährleisten,
                Entwurf eines „Gesetzes zur Errichtung              ist die Meldung an das Register für Gesundheitseinrich-
eines Implantateregisters Deutschland und zu weiteren               tungen, gesetzliche und private Krankenversicherungen
Änderungen des Fünften Buches Sozialgesetzbuch“                     und alle Patientinnen und Patienten verpflichtend.
(„Implantateregister-Errichtungsgesetz“, EIRD) beschlossen.        Die Hersteller sind verpflichtet, ihre Produkte in der
Ziel des Registers ist es, die Sicherheit und Qualität von          Produktdatenbank des Registers zu registrieren. Bei
Implantationen für gesetzlich und privat Versicherte zu             Meldeverstößen der implantierenden Einrichtung oder
verbessern. Laut Stellungnahmen des Bundesministe-                  der Verwendung von nicht in der Produktdatenbank
riums für Gesundheit (BMG) werden Hüftgelenk- und                   registrierten Implantaten sieht der Gesetzentwurf einen
Knie-Endoprothesen sowie Brustimplantate als erste                  Vergütungsausschluss vor.
Implantate erfasst. Zahnersatz sei zum jetzigen Zeit-              Es sind umfassende Vorgaben an die Transparenz
punkt nicht vorgesehen.                                             enthalten, wie zum Beispiel jährliche Berichte durch die
                                                                    Registerstelle und das Bundesinstitut für Arzneimittel
Mit dem neuen Register möchte Bundesgesundheitsmi-                  und Medizinprodukte (BfArM).
nister Jens Spahn für mehr Transparenz und Sicherheit bei          Der Aufwand, der den Gesundheitseinrichtungen durch
Implantaten sorgen. Die erfassten Daten (zum Beispiel zur           die verpflichtende Meldung an das Register zusätzlich
Funktionsdauer der Implantate) ermöglichten die Bewer-              entsteht, wird erstattet.
tung der Qualität der Implantate und der implantierenden           Es werden die Rahmenbedingungen für die
Einrichtungen, heißt es in einer Pressemitteilung des Bun-          Datenübernahme von bestehenden Registern geregelt.
desministeriums für Gesundheit (BMG). „Das Implantate­             Der tatsächliche Beginn der Meldepflicht für die einzel-
register ist ein wichtiger Schritt für mehr Patientensicherheit.    nen Implantattypen hängt jeweils von dem Vorliegen
Dadurch wissen wir künftig, wer welches Implantat                   aller technischen Voraussetzungen für die Entgegen-
bekommen hat. Wenn wir Probleme mit einem Produkt                   nahme der Meldung durch das Register ab und wird
feststellen, können wir dann schnell abfragen, ob es                durch Rechtsverordnung konkretisiert.
ähnliche Fälle gibt und im Zweifelsfall Patienten warnen“,         Voraussichtlich werden Hüftgelenk- und Knie-Endopro-
so der Bundesgesundheitsminister.                                   thesen sowie Brustimplantate ab Mitte 2021 als erste
                                                                    Implantate erfasst werden können
Zu den wesentlichen Regelungen des geplanten Implantate­
registers heißt es weiterhin in der Pressemitteilung des           Der Gesetzentwurf enthält zudem Regelungen, mit denen
BMG:                                                               das Verfahren des Gemeinsamen Bundesausschusses
Das Deutsche Institut für Medizinische Dokumentation              (G-BA) zur Bewertung von Untersuchungs- und Behand-
   und Information (DIMDI) wird als Registerstelle die             lungsmethoden in der vertragsärztlichen Versorgung
   zentrale Datensammlung übernehmen. Die Anschub­                 beschleunigt werden soll. Hierzu wird die bisherige Frist-
   finanzierung erfolgt durch den Bund, der laufende               vorgabe für den G-BA von drei auf zwei Jahre verkürzt.
   Betrieb wird durch Entgelte finanziert.                         Das Gesetz bedarf nicht der Zustimmung durch den Bun-
Das Robert Koch-Institut richtet eine unabhängige                 desrat. Die Verkündung ist für das Jahresende vorgesehen.
   Vertrauensstelle ein, die alle personenbezogenen                Ergänzend zu dem Gesetz wird eine Rechtsverordnung
   Daten pseudonymisiert.
Für die Übermittlung der Datensätze wird die
   Telematikinfrastruktur genutzt.
                                                                                  .
                                                                   erarbeitet, die Einzelheiten zum Betrieb des Implantate­
                                                                   registers regelt.
                                                                   —Quelle: Pressemitteilung des BMG und eigene Recherchen

                                                                          M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S      15
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