Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S. 16 f f - Zahnärztekammer Niedersachsen
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M AI 2019 NIEDERSÄCHSISCHES Z A H N Ä R Z T E B L AT T 10 BZÄK fordert Europäische Charta HIL F E M I T BI S S ! der Freien Berufe Kammerpräsident Bunke behandelte im Zahnmobil Hannover S . 16 f f . 12 GOZ – Weiter so? 22 Was muss steril sein? 28 Neue GKV-Leistungen
f r e i e s kosten aket a r t e r p St Scannen für Onlineversion Ausbildungskampagne „Du bist alles für uns“ Bestellen Sie jetzt Ihr kostenfreies Starterpaket „Du bist alles für uns“ (1 Poster und 5 Flyer) für Ihre Praxis. Praxis (in schwarzer Schrift & Druckbuchstaben) Straße PLZ Ort Postermotiv DIN A2 (bitte ankreuzen) 1 2 3 1 2 3 T T ker T BIS k g BIS hec ld BIS stin ragte DU pun lieblin DU enc DU tivi axe ent axishe t p hyl ienten eurin tru m pr h elak beauf le Pr o at n gl Ins ieund acher c Lä Pani k ee in e p el j o or i- nds Kle spieg A The chrittm A An t e r z u A nd : ZF t s : ZF xish : ZF Mu SAGgeTstellte/r For AGgeTstellte/r Pra AGgeTstellte/r Z E G e/r Fachan AXE N Z GEe/S chan AXE N Z GEe/S chan AXE N R R r Fa R r Fa KU medizinis ch n ARZ TP R HN HSEN KU medizinis ch n ARZ TP R HN HSEN KU medizinis ch n ARZ TP R HN HSEN Zah E ZA C Zah E ZA C Zah E ZA C DEIN DERSA DEIN DERSA DEIN DERSA IE IE IE IN N IN N IN N E E E r: -UNS.D r: -UNS.D r: -UNS.D Dich hie ES-FÜR Dich hie ES-FÜR Dich hie ES-FÜR Überzeug ST-ALL Überzeug ST-ALL Überzeug ST-ALL DRHEIN DRHEIN DRHEIN 14:17:12 14:18:24 14:19:00 22.01.2019 22.01.2019 22.01.2019 UND NOR UND NOR UND NOR .DU-BI CHSEN .DU-BI CHSEN .DU-BI CHSEN WWW WWW WWW ERN NIEDERSA ERN NIEDERSA ERN NIEDERSA ZTEKAMM ZTEKAMM ZTEKAMM DER ZAHNÄR DER ZAHNÄR DER ZAHNÄR INIT IATIVE INIT IATIVE INIT IATIVE EINSAME EINSAME EINSAME EINE GEM EINE GEM EINE GEM 2 4 5 _RZ.indd _RZ.indd _RZ.indd Plakate_A2 Plakate_A2 Plakate_A2 bitte ausgefüllt an: ausbildung@zkn.de oder Fax 051183391-306 Datenschutzrechtliche Hinweise (z.B. daten- schutzrechtliche Verantwortlichkeit, Verar- Zahnärztekammer Niedersachsen Tel.: 0511/83391-0 beitungszweck, Ihre Rechte im Rahmen der Fax: 0511/83391-306 Verarbeitung, ggf. Speicherdauer etc.) erhal- Zeißstraße 11a E-Mail ausbildung@zkn.de ten sie unter den nachstehenden QR-Code 30519 Hannover www.zkn.de
Das Terminservice- und Versorgungsgesetz – L E I TA R T I K E L verabschiedet vom Bundestag und am 1. Mai in Kraft getreten Foto: NZB F ür die Zahnärzteschaft beinhaltet das Gesetz Licht und Schatten. Erfreulich aus zahnärztlicher Sicht ist sicherlich die Erhöhung der Festzuschüsse zum Zahnersatz ab Oktober 2020 von 50 auf 60 Prozent der Kosten für die Regelversorgung. Auch die Ausnahmeregelung beim Führen des Bonusheftes wird die Patienten in Einzelfällen entlasten. Positiv zu sehen ist auch die Bestätigung für das bundesmantelvertraglich Henner Bunke, D.M.D./Univ. of Florida vereinbarte Gutachterverfahren, zu dem wir in Niedersach- Präsident der ZKN sen erst kürzlich zurückgefunden haben. Bezüglich Z-MVZ (Zahnmedizinische Versorgungszentren) Die Abschaffung der Punktwertdegression, eine jahrelange von versorgungsfremden Kapitalinvestoren hat der Gesetz- Forderung der Zahnärzteschaft, die die Niederlassung auch geber eine Quotenregelung für das SGB V ins Gesetz in ländlichen, strukturschwachen Regionen unterstützt und geschrieben, die den maximalen Versorgungsanteil je attraktiver macht wird eine Verbesserung der Versorgung in zahnärztlichen Planungsbereich auf 5-, 10- oder 20 % diesen Regionen nach sich ziehen können. je Investor begrenzt, abhängig von der Überversorgung, Regelversorgung oder Unterversorgung der Bezugsregi- Das Terminservice- und Versorgungsgesetz (TSVG) führt eine onen. Ob diese Regelung zukünftig Private-Equity- oder Mehrkostenregelung bei kieferorthopädischen Leistungen Hedgefonds davon abhalten wird, Dentalketten in ein, analog der bewährten Mehrkostenregelung bei zahn- Deutschland zu gründen, werden wir genau beobachten erhaltenden Maßnahmen. Das stärkt die Selbstverantwortung müssen. Fakt ist sicherlich, dass unser Land keine Finanz der Patienten und öffnet weitere Versorgungsmöglichkeiten. investoren benötigt, deren Sitz teilweise in Steueroasen Eine Ausweitung der Mehrkostenregelungen auf noch liegt und es nach Analysen der Kassenzahnärztlichen weitere zahnärztliche Leistungsbereiche würde das Ver- Bundesvereinigung Belege gibt, die deutliche Hinweise sorgungsspektrum und Gesundheitsangebot für Patienten auf eine renditeorientierte Leistungserbringung liefern. insgesamt noch deutlicher verbessern. An dieser Stelle hätte ich mir vom Gesetzgeber nach all Das Herzstück des TSVG sind allerdings die 24/7 Termin- den stattgefundenen Gesprächen und Beratungen ein servicestellen, die uns Zahnärzte mit unseren Praxen nicht stärkeres Signal im TSVG kontra diesen Entwicklungen betreffen, dafür aber für unsere niedergelassenen ärztlichen gewünscht, hat er doch mit dem GKV-Versorgungsstärkungs Kollegen ein Bürokratiemonster darstellen. Das Mindest- gesetz von 2015 die Tür geöffnet, die versorgungsfremde sprechstundenangebot läuft ins Leere, da es kaum in Vollzeit tätige Kollegen gibt, die unter 25 Stunden Sprech- stunden pro Arbeitswoche anbieten. Und als Folge der Versorgungsmarkt strömen lassen. . Kapitalinvestoren seit dieser Zeit in den zahnärztlichen Vorschrift von mindestens fünf Sprechstunden pro Woche Mit freundlichen, kollegialen Grüßen ohne vorherige Terminvereinbarung werden sich die ver- einbarten Termine nur um so mehr zeitlich hinauszögern. Abgesehen von diesen Folgen ist eine staatlich verordnete derartige Regelung auch ein Abwatschen der Freiberuflich- —Henner Bunke, D.M.D./Univ. of Florida keit – und das ist noch zurückhaltend ausgedrückt. Präsident der ZKN M A I 2 019 | N Z B | L E I TA R T I K E L 1
Headline N IE D E RSÄ C HSI S C H ES Z A H N Ä R Z T EB LATT – 54. Jahrgang Monatszeitschrift niedersächsischer Zahnärztinnen und Zahnärzte mit amtlichen Mitteilungen der Zahnärztekammer Niedersachsen (ZKN) S U BH E A D L IN E und der Kassenzahnärztlichen Vereinigung Niedersachsen (KZVN), erscheint elfmal jährlich, jeweils zum 15. eines jeden Monats. Bezug nur für Mitglieder der ZKN und KZVN. RE DA KTIONSSC H L USS HE R AU SGE B E R Heft 07 - 08 / 19: 11. Juni 2019 IMPRESSUM Zahnärztekammer Niedersachsen (ZKN) Heft 09 / 19: 13. August 2019 Zeißstraße 11a, 30519 Hannover Heft 10 / 19: 10. September 2019 Postfach 81 06 61, 30506 Hannover Tel.: 0511 83391-0, Internet: www.zkn.de Verspätet eingegangene Manuskripte können nicht berücksichtigt werden. Kassenzahnärztliche Vereinigung Niedersachsen (KZVN) Zeißstraße 11, 30519 Hannover Postfach 81 03 64, 30503 Hannover Tel.: 0511 8405-0, Internet: www.kzvn.de R E DAKT IO N Redaktionsleitung Gerd Eisentraut (et) Waldfrieden 4, 22043 Hamburg Tel.: 040 6571161, E-Mail: nzb-hh@gerd-eisentraut.de ZKN Dr. Lutz Riefenstahl (lr) Breite Straße 2 B, 31028 Gronau Tel.: 05182 921719; Fax: 05182 921792 E-Mail: l.riefenstahl@gmx.de KZVN Dr. Michael Loewener (loe) Rabensberg 17, 30900 Wedemark 4 Tel.: 05130 953035; Fax: 05130 953036 E-Mail: m.loewener@gmx.de Redaktionsassistenz Kirsten Eigner (ZKN), Heike Philipp (KZVN) R E DAKT IO N SB Ü RO ZKN Niedersächsisches Zahnärzteblatt (NZB) Zeißstraße 11a, 30519 Hannover Tel.: 0511 83391-301; Fax: 0511 83391-106 E-Mail: nzb-redaktion@zkn.de KZVN Niedersächsisches Zahnärzteblatt (NZB) Zeißstraße 11, 30519 Hannover Tel.: 0511 8405-207; Fax: 0511 8405-262 E-Mail: nzb-redaktion@kzvn.de GE SAMT HE RST ELLUN G Bonifatius GmbH, Druck – Buch – Verlag Karl-Schurz-Straße 26, 33100 Paderborn Tel.: 05251 153-0, E-Mail: info@bonifatius.de Internet: www.bonifatius.de Z AHN ÄR Z T L ICH E K LEI N A N Z EI G EN Kassenzahnärztliche Vereinigung Niedersachsen (KZVN) Postfach 81 03 64, 30503 Hannover Barbara Podgorski, Tel.: 0511 8405-135 E-Mail: nzb-kleinanzeigen@kzvn.de R E DAKT IO N SHIN W EI S E Mit Verfassernamen gekennzeichnete Beiträge geben nicht unbedingt die Meinung der Redaktion wieder. Nachdrucke und fotomechanische Wieder- gaben, auch auszugsweise, bedürfen einer vorherigen Genehmigung der NZB-Redaktion. Für unverlangte Fotos wird keine Gewähr übernommen. Die Redaktion behält sich bei allen Beiträgen das Recht auf Kürzungen vor. Der Leitartikel wird von den Autoren in Eigenverantwortung verfasst und unterliegt nicht der presserechtlichen Verantwortung der Redaktion. Aufgrund der besseren Lesbarkeit wird in den Texten der Einfachheit halber u. U. nur eine geschlechterspezifische Form verwendet. Das andere Geschlecht ist selbstverständlich jeweils mit eingeschlossen. ISSN 1863-3145 Homepage des NZB: http://www.nzb.de 2 I M P R E S S U M | N Z B | M A I 2 019
L E I TA R T I K E L 16 31 40 I N H A LT L E ITAR T IKE L FA C H LI C H ES 40 „Wolfenbütteler Gespräch“ 2019 Erfolgreiche Jubiläumsveranstaltung 1 Henner Bunke, D.M.D./Univ. of Florida: 18 Kurz und gut? der Bezirksstelle Braunschweig Das Terminservice- und Versorgungs- Minimalinvasive Chirurgie und kurze POLITISCHES gesetz – verabschiedet vom Bundestag Implantate und am 1. Mai in Kraft getreten TE RM INL IC H E S 22 Risikoklassifizierung zahnärztlicher Instrumente 42 ZAN-Seminarprogramm PO L IT ISC HE S Was muss steril sein? 43 Termine 4 G-BA wehrt sich gegen „Erdrosselung“ 28 Neue GKV-Leistungen 43 Strukturierte Fortbildung für Kleinkinder absehbar FACHLICHES 6 Schizophrenie der Ökonomie: Parodontologie 2019/2020 Konzern kontra Kiez 30 Das sollten Praxis-Abgeber 44 Bezirksstellenfortbildung der ZKN bei der Anbindung an die 9 Ordnungspolitisch sinnvolle Telematikinfrastruktur (TI) beachten Regulierung von Fremdinvestoren 31 Herzlich willkommen bei P E RSÖNL IC H E S und Private Equity-Fonds Die KZBV zur 2. und 3. Lesung des TSVG KZVN und ZKN … 45 Herzliche Glückwünsche zum 34 BuS-Dienst – selbst ist der Geburtstag! 10 BZÄK fordert Europäische Charta der DIES & DAS Freien Berufe Praxisbetreiber 45 Wir trauern um unsere Kollegin und Positionspapier im Netz Schulungsangebot zur Erfüllung unsere Kollegen der gesetzlichen Vorgaben in 12 GOZ – Weiter so? Eigenverantwortung 13 Wie hoch ist der reale GOZ-Punktwert? A M TL IC H E S 36 Kooperationssitzung der BuS-Dienst- 13 GOZ-Count Up Partnerkammern in Münster 46 Niederlassungshinweise TERMINLICHES 14 LG Düsseldorf bestätigt Kritik: 37 Gewalt, Tod und Unfall 47 Ungültige Zahnarztausweise Aligner-Start-up Dr.Smile: Extremerlebnisse bewältigen – Standardunterschreitung in die Berufsgenossenschaft hilft KL E INA NZE IGE N Diagnostik und Therapie 38 Auch zur Weiterbildung für Mitarbeiter/ 48 Kleinanzeigen 15 Implantatregister EIRD kommt zum innen von Zahnarztpraxen nutzbar: Jahresende – Zahnersatz vorerst nicht Förderprogramm „Weiterbildung in PERSÖNLICHES betroffen Niedersachsen“ wird fortgesetzt 16 Hilfe mit Biss! 39 Urteil des Bundesverwaltungsgerichts: Kammerpräsident Bunke behandelte Videoüberwachung in der Zahnarzt- im Zahnmobil Hannover praxis regelmäßig nicht zulässig AMTLICHES 18 22 37 KLEINANZEIGEN © Fotos Titel/Inhaltsverzeichnis: Philipp/KZVN; Rawf8 - stock.adobe.com; Jrgen Flchle - stock.adobe.com; Sebastian Duda - stock.adobe.com; Brebca - stock.adobe.com; M. Joos; Aaron Amat - stock.adobe.com; G-BA; Riefenstahl/ZKN; Löffler/ZKN (Bzst BS) M A I 2 019 | N Z B | I N H A LT 3
Foto: G-BA G-BA wehrt BMG als künftige Fachaufsicht und nicht mehr ausschließ- lich als Rechtsaufsicht vor. Ebenso sollte – wenn das G-BA sich gegen mehr als zwei Jahre für eine Entscheidung benötigt – das BMG selbst über eine Aufnahme in den Leistungskatalog der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) entscheiden „Erdrosselung“ können. Die vorgeschlagenen Regelungen finden sich inzwischen im Kabinettsentwurf des Implantateregistergesetzes wieder, das vom Bundeskabinett beschlossen wurde. Die Reformen beim G-BA blieben im Gesetz erhalten: So soll das BMG D weiterhin die Möglichkeit haben, per Rechtsverordnung ohne die Zustimmung des Bundesrates „das Nähere zum Verfahren“, das der G-BA zu beachten hat, zu regeln. Dazu gehören laut dem künftig neuen Paragrafen 91b SGB V er unparteiische Vorsitzende des der Ablauf des Verfahrens mit Fristen und Prozessschritten Gemeinsamen Bundeausschuss (G-BA), sowie die Ausgestaltung der Stellungnahmeverfahren und Josef Hecken, hat sich erneut gegen den Vorwurf der die Ausgestaltung der Beauftragung des Institutes für Qua- Langsamkeit seines Gremiums und die fachliche Auf- lität und Wirtschaftlichkeit im Gesundheitswesen (IQWiG). sicht durch das Bundesgesundheitsministerium gewehrt. Ebenso will das BMG bestimmen, wie die Anforderungen „Wir freuen uns über eine enge fachliche Begleitung, hoffen bei Unterlagen und Nachweisen durch die Antragssteller aber, durch die Begleitung nicht erdrosselt zu werden“, aussehen müssen. sagte er beim Frühlingsempfang des Gremiums gestern Abend in Berlin. „Lieber Jens, lieber Herr Minister, wir Mehr Befugnisse für G-BA-Chef ziehen doch am gleichen Strick und auch in die gleiche Bei der Methodenbewertung soll die Rolle des Unpar- Richtung“, so der Unparteiische auch in Richtung von teiischen gestärkt werden, da er künftig ein halbes Jahr Bundesgesundheitsminister Jens Spahn (CDU), dem vor Ende der Zwei-Jahres-Frist einen eigenen Beschluss- Hecken für sein Erscheinen im Haus trotz der derzeit vorschlag vorlegen kann, wenn absehbar ist, dass keine kontroversen Diskussionen dankte. fristgerechte Entscheidung zustande kommt. Insgesamt Aus dem Bundesgesundheitsministerium (BMG) kamen in bleibt es bei der Fristenvorgabe von zwei Jahren für den vergangenen Wochen immer wieder Vorschläge, wie Methodenbewertungsverfahren. Das Wort „Rechtsaufsicht“ es im G-BA mit Verfahrensänderungen zu schnelleren Ent- fehlt allerdings ebenso wie die Möglichkeit, dass das BMG scheidungen besonders bei den Methodenbewertungen selbst bestimmt, welche Leistungen in den GKV-Katalog kommen könnte. Unter anderem sahen erste Entwürfe das kommen. 4 P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
Vor allem die Vorgabe für Bewertungskriterien sowie die Rechtsaufsicht als zentrales Element der politischen Legi- Überwachung derer seitens des BMG sieht die Opposition timität des G-BA. Für die Zukunft sieht Hecken den G-BA im Deutschen Bundestag kritisch: „Für mich ist das de unter weiter steigendem Handlungsdruck: „Wenn wir bei facto eine Fachaufsicht. Wenn Sie das machen würden, der hohen Entwicklungsdynamik, besonders bei Medi- käme sofort der Vorwurf der Staatsmedizin, dabei setzten zinprodukten, Schritt halten wollen und diese auch nach wir gerade auf die fachliche Unabhängigkeit von wissen- kurzer Zeit in die Regelversorgung kommen sollen, dann schaftlichen Einschätzungen“, erklärte Harald Weinberg, brauchen wir neue Entscheidungsregelungen“, sagte Gesundheitsexperte der Linken-Bundestagsfraktion, gestern Hecken auch mit Blick auf die Gesundheitspolitik. Denn: bei einer Regierungsbefragung im Bundestag. „Wir müssen künftig auch vorläufige Entscheidungen Die gesundheitspolitische Sprecherin der Grünen, Maria mit möglichen Befristungen bei Medizinprodukten fällen Klein-Schmeink, schätzt dies ähnlich ein: „Das käme tat- können“, erklärte Hecken. sächlich einer Fachaufsicht gleich, denn es handelt sich Die Verfahrensregeln müssten per Gesetz verändert werden. um eine generelle Rechtsaufsicht, auch wenn Sie davon Ähnliches gelte auch, wenn der G-BA künftig digitale POLITISCHES gesprochen haben, das solle nur in seltenen Fällen zum Anwendungen prüfen soll. Tragen kommen“, so die Grünen-Politikerin in Richtung Minister Spahn. Sachliche Antwort des Ministers Auf den Beschluss des Implantateregistergesetzes vom Minister Spahn antwortete auf die leidenschaftlich gehaltene Vormittag ging Hecken am Abend in seiner Rede direkt Rede eher sachlich und mit viel Lob für die Arbeit im G-BA: nicht ein. Er warnte Spahn und viele andere anwesenden „Seien Sie sich gewiss, dass wir dankbar für Ihre Arbeit Gesundheitspolitiker, dass „politische Opportunität nie ein sind und diese auch schätzen“, sagte der Minister. Dazu Maßstab“ für die Bewertung von medizinischen Leistungen zählen für ihn die Zentrumsdefinitionen, die Arzneimittel- zur Erstattung in der gesetzlichen Krankenversicherung entscheidungen, die Psych-PV, die Bedarfsplanung und sein dürfe. Er betonte auch, dass im Bereich der Arznei- Beschlüsse bei den Biosimilars. „Das Vertrauen von mir mittel im vergangenen Jahr 300 Verfahren nach der frühen und den Gesundheitspolitikern in Ihre Arbeit ist ja da, Nutzenbewertung fristgerecht abgeschlossen wurden. sonst würden wir nicht immer mehr und immer wieder „Bei jedem Verfahren bekommen wir Nachrichten, dass auf Ihre fachliche Expertise setzen.“ die Welt untergehe, wenn dieses Verfahren nicht im Sinne Zu den aktuellen Streitigkeiten zwischen G-BA, vielen Ak- des Herstellers entschieden werde.“ teuren der Selbstverwaltung und dem BMG erklärte Spahn: Die Einsparungen, die durch die G-BA-Entscheidungen „Und nun haben wir bei der guten Zusammenarbeit an erzielt werden, liegen nach Heckens Angaben bei zehn einer einzigen Stelle eine Diskussion dazu. Wir wollen ja Milliarden Euro, das seien 0,7 GKV-Beitragspunkte. „Ist den G-BA nicht vom Kopf auf die Füße stellen, wir stärken die Funktion, die wir haben, wichtiger oder ist es die in den aktuellen Vorschlägen sogar die Rolle des unparteii- Schnelligkeit?“, fragte er. Er gab auch zu, „dass wir ein paar schen Vorsitzenden.“ Kröten im Keller haben“, besonders bei Themen, die einen Er warb dafür, dass auch Politik die Entscheidungen verteidi- längeren Beratungszeitraum haben. gen müsse und Menschen Vertrauen in das Gesundheits- Bei der Liposuktion, die im Streit mit dem BMG zu Beginn system brauchen. „Und wenn ich als Gesundheitsminister des Jahres der Stein des Anstoßes war, gebe es weltweit bei dem ein oder anderen Thema noch nicht einmal sagen nur Luxemburg, das die Kosten für Patientinnen in der kann, wann und wie der G-BA entscheidet, kann man Stufe drei seit Anfang 2019 bezahlt. „Und deren Argument diesen Umstand immer weniger Bürgerinnen und Bürgern war: In Deutschland beginnt die Diskussion dazu, also erklären“, so Spahn. „Wenn ich und die anderen Mitglieder starten wir jetzt auch damit.“ Für Hecken ist solch eine des Bundestages in zwei Jahren auch an den Leistungen, Argumentation nicht zulässig, daher „habe ich weiterfor- die im Gesundheitswesen laufen, gemessen werden, dann schen lassen“, wie die weltweite Studienlage zur Lipo- werden wir spüren, ob die Menschen auch mit der Leistung suktion aussehe. So sei in den Niederlanden bei Studien in diesem Haus zufrieden sind.“ zwischen 2007 und 2018 keine Evidenz gefunden worden Der G-BA war Anfang des Jahres 2019 in neue, größere und daher sei es auch dort nicht als Kassenleistung einge- Räumlichkeiten gezogen. In das neue Gebäude konnte führt worden. Der G-BA hat Mitte Februar 2019 beschlossen, das Gremium „fristgerecht einziehen und hat auch den das seit Juli 2017 ruhende Verfahren zur Liposuktion wieder Kostenrahmen gehalten“, wie Hecken betonte. Erstmals aufzunehmen. Zu Ideen, dass das BMG künftig mehr Fach- statt ausschließ- lich Rechtsaufsicht für den G-BA sein könnte, sagte Hecken: Innovationsausschusses unter einem Dach. . arbeiten nun die Mitarbeiter des G-BA sowie die des „Wenn Sie, Herr Spahn, ein Fan der Selbstverwaltung sind, —Quelle: Deutsches Ärzteblatt vom 04.04.2019 dann bin ich ein Fan der Rechtsaufsicht.“ Er sieht die M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S 5
Foto: © Romolo Tavani - stock.adobe.com Schizophrenie der Ökonomie: Konzern kontra Kiez Quelle: Fritz Becker, Vorsitzender des Deutschen Apothekerverbandes (DAV) D ie Strukturen der Weltwirtschaft sind nicht immer leicht zu durchschauen – auch dann nicht, wenn man den Wirtschaftsteil von FAZ, Handelsblatt oder Börsen-Zeitung täglich mit großem Interesse liest. Allerdings dürfte jedem mittlerweile klar sein, dass inter- Wer möchte schon auf das neueste Smartphone-Modell verzichten oder sich nicht das gewünschte Paar Schuhe in drei verschiedenen Größen zum abendlichen Anprobieren nach Hause liefern lassen? Wir leben mit der Schizophrenie, einerseits kritische Bürger sein zu wollen, andererseits national operierende Konzerne einen immer größeren verführbare Verbraucher zu sein. Einfluss auf unseren Alltag nehmen. Früher ging es viel- leicht um die Marktführerschaft bei einzelnen Produkten Unsichere Wetten auf die Zukunft wie Familienautos, heute werden Umsatzschlachten über Eine weitere beunruhigende Beobachtung ist, dass große IT und Handelsplattformen geschlagen. Ein Unternehmen, Unternehmen und Banken in einem deregulierten Finanz das im digitalen und mobilen Wettbewerb global beste- umfeld einen erheblichen Anteil an den unsicheren Wetten hen will, muss sich seinen (Börsen) Erfolg – im wahrsten auf die Zukunft hatten, die uns die Krisen der letzten Sinne des Wortes „ohne Rücksicht auf Verluste“ – durch zwanzig Jahre eingetragen haben: In der Dotcom-Blase ab Marktanteile erkämpfen und verteidigen. Zugleich machen dem Jahr 2000 rasten die Aktienkurse der Player in den wir die Erfahrung, dass die großen Player viele Probleme Keller, deren Ideen und Dienstleistungen zuvor mit hohem im Schlepptau haben: Sie reichen von schlechten Arbeits- Umsatz- und Gewinnpotential bewertet worden waren. bedingungen und Niedriglöhnen für Mitarbeiter, über den Ab 2007 setzte die Finanz- und Wirtschaftskrise ein, die fragwürdigen Umgang mit Kundendaten und radikale fast nahtlos in die Eurokrise ab 2010 überging. Das Platzen Steuervermeidung im internationalen Standortbingo bis der Immobilienblase, die Pleite großer Banken oder Grie- hin zu den ökologischen Implikationen des rotierenden chenlands Schuldenmisere sind nur Beispiele dafür, wie Warenkarussells, dessen gelbe Boten überall in deutschen das Handeln weniger den Wohlstand vieler gefährden Innenstädten in zweiter Reihe parken. Aber: Trotzdem kann. Deswegen von einer „Krise des Kapitalismus“ zu erliegen wir dem Charme der Convenience und nutzen sprechen, ginge wohl zu weit. Schließlich wachsen Volks- die Produkte und Dienstleistungen dieser Unternehmen. wirtschaften weltweit weiterhin, und in vielen Teilen der 6 P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
Welt geht es den Menschen trotz aller Armutsberichte insgesamt besser. Vielleicht aber erleben wir durchaus eine „Krise der Strukturen des Kapitalismus“, die sich über die Jahre in unterschiedlicher Gestalt gezeigt hat. Interessant ist, dass Deutschland die beiden schwierigen Dekaden erstaunlich unbeschadet überstanden hat und Kooperationsveranstaltung von derzeit auf etliche Jahre ordentlichen Wachstums mit guter Beschäftigungslage zurückschauen kann. Die Gründe dafür sind sicher vielgestaltig, ein wichtiger Faktor aber ist, dass wir eine diversifizierte Wirtschaftsstruktur haben, die nicht nur von Konzernen, sondern auch stark von mittel- ständischen Betrieben und freiberuflicher Organisation mit POLITISCHES lokaler Verankerung geprägt ist. Sie schaffen dauerhafte Arbeitsplätze und geben der Volkswirtschaft zusätzliche Resilienz gegen Krisenphänomene, die uns grenzüber- schreitend erreichen. Aber hat die Wirtschaftspolitik die Erkenntnisse über adverse Effekte von großen Playern in einer globalisierten Praxis 2030 Ökonomie verarbeitet und Konsequenzen gezogen? So machen Sie Ihre Praxis In Teilen macht es den Anschein. Immerhin hat die Bun- fit für die Zukunft desregierung während und nach der Eurokrise auf eine Stabilisierung der Eurozone durch stärkere Regulierung von Was sollten Sie heute tun, damit Ihre Praxis auch Finanzmärkten gedrungen. Schließlich gibt es Kritik am im Jahr 2030 optimal aufgestellt ist? Geschäftsgebaren und Datenhunger der Internetgiganten. Durchaus herrscht Entrüstung, wenn in unserer schönen Welche Megatrends im Gesundheitswesen Besteller- und Versenderwelt die Jobs in Logistikzentren zeichnen sich ab und was ist längst Realität? oder bei Paketdienstleistern bestenfalls auf Mindestlohn- Egal ob Internetkultur, Digitalisierung oder niveau bezahlt und Tarifverträge nicht anerkannt werden. große Medizinfortschritte, Verstädterung oder Auch die Flucht in Niedrigsteuerländer stößt manchem zunehmender Individualismus – auch der Abgeordneten sauer auf, wenn Millionen Kunden hier- Gesundheitsmarkt befindet sich im Wandel. Das hat Konsequenzen: Heilberufler stehen mehr zulande zwar brav Mehrwertsteuer entrichten, von den denn je vor der Herausforderung, ihre Praxen Unternehmensgewinnen jedoch kein Cent in das Gemein- zukunftsfähig zu machen. Dieses Seminar wesen zurückfließt. verschafft einen Überblick der wichtigsten Entwicklungen und vermittelt Strategien, wie Sie den Veränderungen adäquat begegnen können. Verdrängung der lokalen Infrastruktur der Präsenzapotheken Termin › Mi | 26.06.2019 | 15:00 – 19:00 Uhr Doch an entscheidenden Punkten fehlt der Politik die KZV Niedersachsen Konsequenz, bleibt auch sie so schizophren wie der Zeißstraße 11 | 30519 Hannover Verbraucher. Denn was im Großen gegeißelt wird, wird Referent › Stephan F. Kock | Kock + Voeste, im Kleinen toleriert. Zum Beispiel der Versandhandel mit Existenzsicherung für die Heilberufe GmbH Arzneimitteln: Einige wenige international operierende BZÄK-Punkte › 5 Anbieter versuchen lokale Wettbewerber zu verdrängen und eine marktbeherrschende Stellung zu erreichen, Teilnahmegebühr › 25,00 Euro | pro Person indem sie Verbrauchern auf verschreibungspflichtige Medikamente Rabatte anbieten, die im deutschen Rechts- Weitere Informationen und das Anmeldeformular gefüge aus verschiedenen guten Gründen verboten sind. erhalten Sie auf telefonische Anforderung unter Die mittelfristigen Risiken dieser Entwicklung, die unter 0511 8405-420 oder anderem in der Verdrängung der lokalen Infrastruktur der auf unserer Website unter www.kzvn.de Präsenzapotheken liegen, werden von der Politik durchaus gesehen. Allein die unbequeme Konsequenz, dem Ver- uu Anz_fit4_01_19_V1.indd 1 15.02.19 11:03 M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S 7
uu braucher den Rabatt von heute zu versagen, damit seine schwächer. Wenn die Bank, die Post, der Bäcker und die Versorgung auch morgen noch sicher und im Notfall funk- Apotheke verschwunden sind, brechen Wirtschaftscluster tioniert, mag kein Politiker so recht verantworten müssen. in den Gemeinden zusammen. Dabei sind gerade im Gesundheitswesen lokale Strukturen enorm wichtig – Hinzu kommt, dass die Befassung mit kleineren Wirtschafts auch und gerade in Zeiten von E-Health und Telemedizin. einheiten so richtig „sexy“ nicht ist. Zuletzt betonte auch Der persönliche und vertrauensvolle Kontakt zu einem Bundeswirtschaftsminister Peter Altmaier (CDU) in seiner medizinischen oder pharmazeutischen Fachmann in der „Nationalen Industriestrategie 2030“ die Bedeutung von Nähe ist und bleibt auch in Zukunft notwendig, zumal nationalen oder gar europäischen Champions, würdigte die Gesellschaft immer weiter altert und dabei mehr die Bedeutung des deutschen Mittelstands hingegen Versorgung benötigt. Akutversorgung und menschliche eher mit Lippenbekenntnissen. Eine echte Strategie für Interaktion kann man kaum im Internet bestellen und per klein- und mittelständische Unternehmen (KMU) ist kaum Expresskurier nach Hause liefern. Doch wie organisiert sichtbar im Hauptstadtdiskurs. Da mögen doch die vielen man diese lokalen Strukturen im Gesundheitswesen am „Hidden Champions“ und „Local Businesses“ gerne dezentral besten? Die Antwort ist so klar wie banal: indem man erfolgreich sein, um dann die gesamtdeutsche Wirtschafts- Ärzte, Zahnärzte und Apotheker wie bisher als Freie Berufe bilanz glänzen zu lassen. schützt und fördert. Apotheker sind für ihr Tun persönlich verantwortlich und übernehmen Gemeinwohlpflichten wie Der prominente Buy-local-Gedanke wird ausgeblendet den Nacht- und Notdienst. Sie profitieren einerseits von Aber woran liegt es, dass auch gestandene Abgeordnete einer vollkommenen Niederlassungsfreiheit im gesamten die globale Ordnungs- und lokale Strukturpolitik nicht Bundesgebiet, unterliegen aber zugleich dem Fremd- und einmal im Bundestag oder eigenen Wahlkreis versöhnen Mehrbesitzverbot an Apotheken. Als Freiberufler wollen können? Am Beispiel des Versandhandels mit verordneten Apotheker jedoch nicht nur Gutes bewahren, sondern Arzneimitteln kann man das deklinieren: In der sozialde- auch die Zukunft gestalten: Mit ihrem Perspektivpapier mokratischen Denktradition wirkt einerseits der anti-groß- „Apotheke 2030“ haben sie sich aufgemacht, das heilbe- kapitalistische Reflex nach, will man aber andererseits rufliche Netzwerk mit den Ärzten zu stärken und ein „dem kleinen Mann“ seinen kurzfristigen Konsumvorteil in systematisches individuelles Medikationsmanagement Form eines Rabattes nicht wegnehmen müssen. Im neu für Patienten möglich zu machen. Mit einem einstimmigen erstarkten liberalen Lager siegt die Furcht davor, als Hand- Beschluss im Januar in Berlin hat die Apothekerschaft langer der Freiberufler-Klientel zu gelten, über die Einsicht, Eckpunkte verabschiedet, über deren Umsetzung eine dass ein Wettbewerb zwischen internationalen Kapitalge- flächendeckende Arzneimittelversorgung auch in Zukunft sellschaften und lokalen freien Berufen ohne Leitplanken gewährleistet werden kann. Wie weit sich die Politik von nicht gut verlaufen kann. Manche Konservative und viele ihrer „gelebten Schizophrenie“ emanzipiert und diese Grüne haben Angst als unmodern zu gelten. Sie wollen Eckpunkte aufnimmt, bleibt abzuwarten. Im Gegensatz zur nicht als Digitalisierungsgegner wahrgenommen werden volatilen Weltwirtschaft kann das deutsche Gesundheits- und hinterfragen nicht, dass Versandhandel an sich eine wesen mit seinen lokalen Strukturen auf Basis von Freien prä-digitale Entwicklung des 19. Jahrhunderts ist. Bei etli- chen Grünen-Politikern ist diese Furcht so groß, dass der ansonsten prominente Buy-local-Gedanke ausgeblendet . Berufen durchaus verlässlich und robust bleiben. Aber es braucht dafür politischen Flankenschutz. wird. Der ökologische Widersinn, der darin steckt, Arznei- —Quelle: Autorenbeitrag des DAV-Vorsitzenden mittel aus Deutschland in die Niederlande zu verfrachten, Fritz Becker für „iX-Forum“ Nr. 01/2019 vom 19.03.2019 zum Thema „Freiberuflichkeit – um sie anschließend einzeln per Päckchen wieder nach Eckpfeiler einer patientenorientierten Deutschland zu verschicken, wird ausgeblendet. Schade Versorgung“, eigentlich. Akutversorgung kann nicht im Internet bestellt werden Alle politischen Richtungen teilen die Hoffnung, dass die soziale Marktwirtschaft langfristig ein Gleichgewicht zwischen politischem Ordnungsrahmen und unterneh- merischer Freiheit herstellt, auch wenn es kurzfristige Verwerfungen geben sollte. Wenn jedoch genau dieser Ordnungsrahmen von international agierenden Großkon- Fritz Becker zernen immer wieder ausgetestet, ausgenutzt und ausge- Vorsitzender des Deutschen weitet wird, werden lokale Strukturen immer anfälliger und Apothekerverbandes (DAV) 8 P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019 Foto: ABDA
POLITISCHES Foto: ©sharpi1980 - stock.adobe.com Ordnungspolitisch sinnvolle Regulierung von Fremdinvestoren und Private Equity-Fonds D IE K Z B V Z UR 2 . U N D 3 . L E S UNG D E S T S V G D er Bundestag hat heute das Terminservice- und Versorgungsgesetz (TSVG) in 2. und 3. Lesung beschlossen. Neben einer Fülle von Regelungs inhalten, die auch die vertragszahnärztliche Versorgung betreffen, sieht das TSVG jetzt unter anderem eine Z-MVZ durch Krankenhäuser beschränkt und damit einem ausgeklügelten Geschäftsmodell von versorgungsfremden Investoren Grenzen gesetzt werden. Mit dem erklärten Ziel, die bestehende gute vertragszahnärztliche Versorgung in Deutschland im Interesse der Versicherten auch künftig zu gestaffelte Beschränkung der Gründungsbefugnis von erhalten, hat der Gesetzgeber die richtige Antwort auf die Krankenhäusern für zahnärztliche MVZ (Z-MVZ) vor. Die zuletzt ausufernde Investorenaktivität formuliert. Die Regelung entsprechende Vorgabe des Gesetzgebers richtet sich wird dazu beitragen, die nötige Anbietervielfalt in einem nach dem Versorgungsgrad des jeweiligen Planungsbe- gut austarierten Versorgungssystem zu gewährleisten und reiches. Fremdinvestoren – zum Teil mit Sitz in Übersee die Versorgung der Patienten überall wohnortnah und und in Steueroasen – hatten zuletzt verstärkt Kranken- flächendeckend sicherzustellen. Zugleich wird der bislang häuser meist ohne Bezug zur zahnärztlichen Versorgung gänzlich ungebremste Zustrom von Fremdinvestoren und gekauft, um über dieses Vehikel arztgruppengleiche Private Equity-Fonds, die überwiegend von Renditeerwar- Medizinische Versorgungszentren in Gestalt reiner Z-MVZ tungen getrieben seit einiger Zeit massiv in die heimische zu gründen und Dentalketten aufbauen zu können. Versorgung drängen, durch die verabschiedete Vorgabe ordnungspolitisch ausgewogen und sinnvoll reguliert.“ Dr. Wolfgang Eßer, Vorsitzender des Vorstandes der Kassen- zahnärztlichen Bundesvereinigung (KZBV): „Wir erkennen Eßer hob zudem konkrete Versorgungsverbesserungen die guten Ansätze des TSVG im Hinblick auf die vertrags- für Patienten und Praxen hervor, etwa die Abschaffung zahnärztliche Versorgung ausdrücklich an. Insbesondere der Degression, die die Niederlassung auch in ländlichen, begrüßen wir, dass die Gründungsmöglichkeiten von strukturschwächeren Regionen attraktiver mache: „Das uu M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S 9
uu ist ein elementarer Beitrag zur Sicherstellung der Versor- gung in der Fläche und war für alle Zahnärztinnen und Zahnärzte seit vielen Jahren eine Kernforderung, der jetzt endlich Rechnung getragen wurde!“ Die im TSVG festge- BZÄK fordert schriebene Erhöhung der Festzuschüsse bei Zahnersatz entlaste des Weiteren den Geldbeutel von Millionen von Patienten. In begründeten Ausnahmen soll für diese auch Europäische Charta das einmalige Versäumen der Vorsorgeuntersuchung für die Bonusregelung bei Zahnersatz folgenlos bleiben. Die der Freien Berufe Mehrkostenregelung in der kieferorthopädischen Versor- P O S I T ION S PA P IE R IM NE T Z gung stärke die Autonomie der Versicherten und mache KFO-Behandlungen insgesamt nachvollziehbarer. Eßer B lobte auch die Bestätigung des bewährten bundesmantel- vertraglichen Gutachterverfahrens durch den Gesetzgeber, welches für Berufsstand und Selbstverwaltung ein wichtiges Signal sei. is heute fehlt auf europäischer Ebene ein Hintergrund: Das Geschäftsmodell der Fremdinvestoren gemeinsames Verständnis von Freiberuflich- Die Ansiedlung von Investoren-Z-MVZ erfolgte fast ausschließ- keit sowie ein einheitlicher Politikansatz gegenüber Freien lich in Metropolen und einkommensstarken ländlichen Berufen. Regionen. In Kombination mit dem demografischen Die Bundeszahnärztekammer (BZÄK) fordert daher das Wandel bestand die Gefahr, dass dadurch Engpässe in Europäische Parlament auf, sich für die Verabschiedung eher ländlich geprägten, strukturschwachen Gebieten einer Europäischen Charta der Freien Berufe einzusetzen. entstehen. Des Weiteren hatten Auswertungen des Abrech- Der europäische Gesetzgeber soll künftig den Bedürfnissen nungsgeschehens Hinweise geliefert, dass die Versorgung der Freien Berufe besser gerecht werden, den Mehrwert in solchen Z-MVZ teurer ist als in bewährten Praxisformen. der Freien Berufe für die europäische Gesellschaft aner- kennen und sicherstellen, dass die Freien Berufe nicht Angesichts dieser versorgungsschädlichen Entwicklung ausschließlich auf Grundlage rein marktwirtschaftlicher hatte sich die KZBV im koordinierten Zusammenwirken mit Kriterien beurteilt werden. anderen zahnärztlichen Verbänden und Körperschaften seit längerem dafür stark gemacht, die Gründungsberechtigung Vor allem der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss von Krankenhäusern für Z-MVZ auf räumlich-regionale (EWSA) beschäftigt sich aktiv mit Fragen zur Gestaltung sowie medizinisch-fachliche Bezüge zu beschränken. des künftigen Umfeldes der Freien Berufe in Europa. Hier Nach Recherchen der KZBV waren zuletzt mindestens engagiert sich die BZÄK in besonderem Maße und fordert zehn Groß- und Finanzinvestoren in der zahnärztlichen die anderen europäischen Berufsorganisationen und das Versorgung aktiv. Bereits zur Jahreswende hatte die Zahl Europäische Parlament auf, aktiv den Austausch mit dem zahnärztlicher MVZ im Bundesgebiet die Marke von 700 erreicht – mit weiter steigender Tendenz. . EWSA zu suchen, um gemeinsame Politikansätze zu ent- wickeln. Hintergrund: Die künftige Lösung für die —Quelle: Presseinformation der Bundeszahnärztekammer Investorenproblematik vom 01.04.2019 Die Gründungsbefugnis von Krankenhäusern für Z-MVZ ist durch die Vorgabe des TSVG künftig von der Wahrung bestimmter Versorgungsanteile abhängig, die durch die Positionspapier zur Europawahl 2019 von einem Krankenhaus gegründeten, beziehungsweise Für eine moderne Zahnmedizin mit hoher betriebenen MVZ nur noch maximal erreicht werden dürfen. Versorgungsqualität Diese Anteile richten sich prozentual gestaffelt nach dem Positionspapier: https://tinyurl.com/y5rb8cf3 Versorgungsgrad des jeweiligen Planungsbereiches. Zusammenfassung: Weitere Informationen zu fremdinvestorengesteuerten https://preview.tinyurl.com/y5e9lkyb KZBV (www.kzbv.de) abgerufen werden. . Z-MVZ und Dentalketten können auf der Website der —Quelle: Presseinformation der KZBV vom 14.03.2019 10 P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
POLITISCHES Foto: © Rawf8 - stock.adobe.com Positionen 1. Im Interesse der Patienten die freie Berufsausübung sicherzustellen und sich für den Erhalt der bewährten pro Europa Strukturen der Selbstverwaltung einzusetzen. 2. Eine Europäische Charta der Freien Berufe zu verabschie- den und darin eine Standortbestimmung der Freiberuf- Der wachsende Einfluss Europas auf den zahnärztlichen lichkeit vorzunehmen. Berufsstand ist unübersehbar. Zahlreiche gesundheitspolitische 3. Durch eine konsequente Entbürokratisierung die unzu- Initiativen der EU und die Vorgaben des Binnenmarktes tangieren mutbare Belastung der Zahnarztpraxen zu beseitigen und die deutschen Heilberufe immer stärker und unmittelbar. bei künftigen Vorhaben die bürokratischen Auswirkungen frühzeitig zu prüfen. Mit Sorge beobachtet die Bundeszahnärztekammer (BZÄK) die 4. Eine hohe Qualität der akademischen zahnmedizini- Entwicklung in diesen beiden Politikfeldern. Die BZÄK ist die schen Ausbildung an Universitäten zu gewährleisten. Spitzenorganisation der zahnärztlichen Selbstverwaltung mit 5. Die Digitalisierung im Gesundheitswesen ausschließlich rund 84.000 Zahnärztinnen und Zahnärzten in Deutschland. zum Nutzen der Patienten zu gestalten und so zu einer verbesserten und bürokratiearmen Versorgung beizutra- Die BZÄK warnt insbesondere vor einer schleichenden Un- gen. terwanderung des der Selbstverwaltung zugrundeliegenden 6. Amalgam als eines der notwendigen zahnmedizinischen Subsidaritätsprinzips. Füllungsmaterialien zu erhalten. 7. Die Bekämpfung von Antibiotikaresistenzen konsequent In Deutschland profitieren die Patientinnen und Patienten bislang fortzusetzen. von einem hohen Ausbildungsniveau der Zahnärzteschaft und 8. Weitere Initiativen zur Verbesserung der Mundgesundheit einer hohen Versorgungsqualität. und damit der Lebensqualität anzustoßen. Damit sichergestellt bleibt, dass diese Errungenschaften auch Im europäischen Vergleich nimmt die deutsche zahnmedizinische in Zukunft in einem sich wandelnden europäischen Umfeld Versorgung einen Spitzenplatz ein. Ihn zu halten und erhalten bleiben, richtet die BZÄK zur Europawahl im Mai 2019 die Zahnärzteschaft in den anderen europäischen Ländern deshalb 8 Kernforderungen an das künftige Europäische Parlament: der BZÄK zur Europawahl. . auf dieses Niveau zu verhelfen, ist das engagierte Anliegen —Quelle: BZÄK M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S 11
GOZ Foto: © Jrgen Flchle - stock.adobe.com Weiter so? Foto: Privat P Dr. Roland Kaden apiergeld kehrt früher oder später zu seinem werden und trotzdem die Risiken eines Unternehmers zu inneren Wert zurück – Null“ (Voltaire). tragen? Wollen wir nicht weniger Bürokratie, mehr Freude Anders ausgedrückt, es gibt keine Wertbeständigkeit. an der Arbeit und mehr Zeit für die gesundheitlichen Oder vielleicht doch? In unserem Berufsleben gibt es seit Probleme unserer Patienten haben? Von den Damen und 31 Jahren eine beständige Konstante – den Punktwert der Herren der Regierung dürfen wir keine Hilfe erwarten. Gebührenordnung für Zahnärzte (GOZ). Er verkörpert un- Schon im Jahr 2014 rief die Bundesversammlung der sere Einnahmenseite. Die Ausgabenseite steigt beständig Bundeszahnärztekammer dazu auf, „keine GOZ-Honorare an. Die Honorierung zahnärztlicher Leistungen ist durch unter Kassensätzen“ zu erbringen. Das Bundesverfassungs Inflation und aufoktroyierte Kostensteigerungen um fast gericht hatte 2004 festgestellt, dass ein Absinken unter 56 % entwertet worden. Obwohl wir ein freier Beruf sind, die Honorierung, die die gesetzliche Krankenkasse zur werden wir wie Knechte behandelt. Statt des Erlasses einer Verfügung stellt, nicht als angemessen zu bezeichnen ist. GOZ könnte der Gesetzgeber den Erlass der Gebührentaxe Der Zahnarzt könne aber mit dem Patienten eine abwei- im Sinn einer Rahmenempfehlung auf die Kammern oder chende Vereinbarung nach § 2 GOZ schließen. Ihre Kam- den Berufsverband übertragen. In Österreich und der mer kann Ihnen keine Handlungsanweisungen vorgeben. Schweiz funktioniert das problemlos. In Deutschland folgt Wir können Ihnen nur die rechtlichen Aspekte aufzeigen. der Verordnungsgeber seiner eigenen Maxime nicht. Der Liquidationen mit dem 2,3-fachen Steigerungsfaktor ent- Punktwert sollte bei Inkrafttreten der GOZ 88 die Aufgabe sprechen nicht mehr den betriebswirtschaftlichen Erforder- haben, die wirtschaftliche Entwicklung aufzufangen. Seit- nissen und werden Ihre Praxis früher oder später in eine dem fristet er einen Dornröschenschlaf. Alle zahnärztlichen wirtschaftliche Schieflage bringen. Bestrebungen, die Honorare der wirtschaftlichen Entwick- Ein faires Honorar mit angemessenen betriebswirtschaft- lung anzupassen, wurden von den Regierenden negiert. lichen Kosten ist nur durch den regelmäßigen Abschluss Es sei dem Wahlvolk nicht zu verkaufen. So behandelt man keinen freien Berufsstand. Tagtäglich erleben wir die Auswirkungen staatlicher Regulierungen. Alles wird klaglos möglich.. einer freien Vereinbarung nach § 2 Abs. 1 und 2 der GOZ Es gibt kein „weiter so“ meint hingenommen. Warum haben wir Zahnmedizin studiert? Um immer mehr Schriftwechsel zu führen, um von unnö- —Dr. Roland Kaden Vorstand Gebührenrecht der Zahnärztekammer tigen Richtlinien gegängelt zu werden, um geknechtet zu Schleswig-Holstein 12 P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
Wie hoch ist der reale GOZ-Punktwert? A Foto: ©fotomek - stock.adobe.com ls 1988 die Gebührenordnung für Zahnärzte (GOZ) in Kraft trat, formulierte der Gesetzgeber in der amtlichen Begründung zur GOZ, POLITISCHES dass künftig der Punktwert die Aufgabe haben sollte, die wirtschaftliche Entwicklung abzubilden. Nach 31 Jahren gilt der 1988 vom Gesetzgeber festgelegte Punktwert noch immer. Das führt bei gestiegenen Praxis- und Lebenshaltungskosten zu einer massiven Entwertung des GOZ-Punktwerts. Die Grafik verdeutlicht, wie sich einzelne Kosten seit der Festlegung des Punktwerts verändert haben: So stiegen GOZ-Count Up die Preise für Nahrungsmittel um 50,6 %, Strom um 117,3 %, der Kraftstoff um 119,7 %. Zeit der Nichtanpassung des Punktwertes der Orientiert man sich am Verbraucherpreisindex, der um Gebührenordnung für Zahnärzte aktuell: 30 Jahre 58,7 % stieg, so kann resümiert werden, dass der und 3 Monate. zahnärztliche Punktwert nur noch 41,3 % seines Werts Die Bundeszahnärztekammer erinnert die Ver- von 1988 beträgt. antwortlichen in der Politik an die Notwendigkeit, . Der GOZ-Punktwert ist demnach statt 5,62421 Cent nur unter Berücksichtigung der Kostensteigerung im Dienstleistungsbereich seit 1988 eine angemessene . 2,32280 Cent wert. Anhebung des Punktwertes auf mindestens 13 Cent vorzunehmen. —Quelle: BZÄK Klartext 4/2019 —Dr. Roland Kaden, Vorstand Gebührenrecht der Zahnärztekammer Schleswig-Holstein Seit über 30 Jahren keine Anpassung des GOZ-Punktwertes Gebührenordnung für Zahnärzte (GOZ) Kraftstoff 119,7 % (PKW) 117,3 % Preisentwicklung im Zeitraum Strom Verbraucher- 58,7 % preisindex 50,6 % Nahrungs- mittel 0% GOZ-Punktwert © BZÄK 1988 ´90 ´92 ´94 ´96 ´98 2000 ´02 ´04 ´06 ´08 ´10 ´12 ´14 ´16 ´18 Preisentwicklung für Lebenshaltung, alle privaten Haushalte Für alle Indizes: 1991 = 100 Quelle: Statistisches Bundesamt (Fachserie 17) Verbraucherpreisindizes für Deutschland – Jahresbericht; BZÄK 2019 M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S 13
LG Düsseldorf bestätigt Kritik: Aligner-Start-up Dr.Smile: Standardunterschreitung in Diagnostik und Therapie D Foto: BDK/Lopata/Axentis ie Behandlungen der Partnerzahnärzte […] stellen eine eindeutige Standardunter- schreitung bei Diagnostik und Therapie dar.“ So stand es im Leitartikel des 1. BDK-Bundesvorsitzenden Dr. Hans-Jür- gen Köning im Mitgliedermagazin BDK.info 5/2018 zum Thema „Aligner-Start-ups“ zu lesen. „Wettbewerbswidrig, herabsetzend, verunglimpfend“ – so empfand die Urban Technology GmbH als Betreiberin des Aligner-Start-ups Dr.Smile diesen Artikel und leitete gerichtliche Schritte ein. Dr. Hans-Jürgen Köning, 1. BDK-Bundesvorsitzender, attestierte den „Behandlungen“ des Aligner-Start-ups Dr.Smile „eine Das LG Düsseldorf hat nun entschieden und wies den eindeutige Standardunterschreitung bei Diagnostik und Antrag mit Urteil vom 14.03.2019 (Az.: 34 O 1/19) vollum- Therapie“. Das LG Düsseldorf bestätigte diese Aussage nun fänglich zurück: Die geäußerten Passagen seien keine in einem aktuellen Urteil. Schmähkritik. Vielmehr beschreibe Dr. Köning „wahrheits- gemäß das Geschäftskonzept“ von Dr.Smile. „Um Patienten fachgerecht kieferorthopädisch behandeln zu können, reichen ein Scan und ein paar Aligner einfach Zum Standard einer kieferorthopädischen Behandlung nicht aus“, bekräftigt auch Dr. Köning seine Kritik am Vor- gehöre beispielsweise, so das Gericht in seiner Urteilsbe- gehen des Start-ups. „Wird ohne ausreichende Diagnostik gründung, „im Einzelfall auch die röntgenologische Dar- und ohne regelmäßige Kontrollen behandelt, stellt dies stellung aller Zähne und Zahnkeime“. Dies sei bei Dr.Smile einen Behandlungsfehler dar, der zu erheblichen Gefahren schon „mangels eines Röntgengerätes“ nicht möglich, für den Patienten führt.“ Es sei Aufgabe des Berufsverban- der „Standard bei der Diagnostik [deshalb] unterschritten“. des, solche Missstände aufzuzeigen – im Sinne der Fach- Auch die Tatsache, dass der Patient den Zahnarzt lediglich zahnärzte für Kieferorthopädie, aber auch und gerade im einmal zu Beginn der Behandlung sehe, widerspreche „dem Standard einer kieferorthopädischen Behandlung, die eine Verlaufskontrolle durch den/die Arzt/Ärztin vorsieht“. das Gericht meine Auffassung teilt.“ . Sinne der Patienten. „Dazu stehe ich und freue mich, dass —Quelle: BDK, Presseinformation von 22.03.2019 „Rote-Hand-Brief“ zu Vorsicht bei der Verordnung von W I C H T IG E A R Z N E I M I T T E L- Antibiotika aus der Fluorchinolon-Gruppe (Handelsna- WA R N U NG: men i.d.R. mit „oxacin“ am Ende). Mehr dazu lesen Sie z.B. unter: Rote-Hand-Brief (PDF): https://tinyurl.com/y5728tyt Wegen schwerwiegender und anhaltender, die und https://tinyurl.com/y39jkqy3 Lebensqualität beeinträchtigender und möglicherweise —Quelle: „Rote-Hand-Brief“ v. 08.04.2019 irreversibler Nebenwirkungen warnt das Bundesinstitut vom Bundesinstitut für Arzneimittel und für Arzneimittel und Medizinprodukte (BfArM) in einem Medizinprodukte (BfArM) 14 P O L I T I S C H E S | N Z B | M A I 2 019
Implantatregister EIRD kommt zum Jahresende – Zahnersatz vorerst nicht betroffen D POLITISCHES as Bundeskabinett hat Anfang April den Um die Aussagefähigkeit des Registers zu gewährleisten, Entwurf eines „Gesetzes zur Errichtung ist die Meldung an das Register für Gesundheitseinrich- eines Implantateregisters Deutschland und zu weiteren tungen, gesetzliche und private Krankenversicherungen Änderungen des Fünften Buches Sozialgesetzbuch“ und alle Patientinnen und Patienten verpflichtend. („Implantateregister-Errichtungsgesetz“, EIRD) beschlossen. Die Hersteller sind verpflichtet, ihre Produkte in der Ziel des Registers ist es, die Sicherheit und Qualität von Produktdatenbank des Registers zu registrieren. Bei Implantationen für gesetzlich und privat Versicherte zu Meldeverstößen der implantierenden Einrichtung oder verbessern. Laut Stellungnahmen des Bundesministe- der Verwendung von nicht in der Produktdatenbank riums für Gesundheit (BMG) werden Hüftgelenk- und registrierten Implantaten sieht der Gesetzentwurf einen Knie-Endoprothesen sowie Brustimplantate als erste Vergütungsausschluss vor. Implantate erfasst. Zahnersatz sei zum jetzigen Zeit- Es sind umfassende Vorgaben an die Transparenz punkt nicht vorgesehen. enthalten, wie zum Beispiel jährliche Berichte durch die Registerstelle und das Bundesinstitut für Arzneimittel Mit dem neuen Register möchte Bundesgesundheitsmi- und Medizinprodukte (BfArM). nister Jens Spahn für mehr Transparenz und Sicherheit bei Der Aufwand, der den Gesundheitseinrichtungen durch Implantaten sorgen. Die erfassten Daten (zum Beispiel zur die verpflichtende Meldung an das Register zusätzlich Funktionsdauer der Implantate) ermöglichten die Bewer- entsteht, wird erstattet. tung der Qualität der Implantate und der implantierenden Es werden die Rahmenbedingungen für die Einrichtungen, heißt es in einer Pressemitteilung des Bun- Datenübernahme von bestehenden Registern geregelt. desministeriums für Gesundheit (BMG). „Das Implantate Der tatsächliche Beginn der Meldepflicht für die einzel- register ist ein wichtiger Schritt für mehr Patientensicherheit. nen Implantattypen hängt jeweils von dem Vorliegen Dadurch wissen wir künftig, wer welches Implantat aller technischen Voraussetzungen für die Entgegen- bekommen hat. Wenn wir Probleme mit einem Produkt nahme der Meldung durch das Register ab und wird feststellen, können wir dann schnell abfragen, ob es durch Rechtsverordnung konkretisiert. ähnliche Fälle gibt und im Zweifelsfall Patienten warnen“, Voraussichtlich werden Hüftgelenk- und Knie-Endopro- so der Bundesgesundheitsminister. thesen sowie Brustimplantate ab Mitte 2021 als erste Implantate erfasst werden können Zu den wesentlichen Regelungen des geplanten Implantate registers heißt es weiterhin in der Pressemitteilung des Der Gesetzentwurf enthält zudem Regelungen, mit denen BMG: das Verfahren des Gemeinsamen Bundesausschusses Das Deutsche Institut für Medizinische Dokumentation (G-BA) zur Bewertung von Untersuchungs- und Behand- und Information (DIMDI) wird als Registerstelle die lungsmethoden in der vertragsärztlichen Versorgung zentrale Datensammlung übernehmen. Die Anschub beschleunigt werden soll. Hierzu wird die bisherige Frist- finanzierung erfolgt durch den Bund, der laufende vorgabe für den G-BA von drei auf zwei Jahre verkürzt. Betrieb wird durch Entgelte finanziert. Das Gesetz bedarf nicht der Zustimmung durch den Bun- Das Robert Koch-Institut richtet eine unabhängige desrat. Die Verkündung ist für das Jahresende vorgesehen. Vertrauensstelle ein, die alle personenbezogenen Ergänzend zu dem Gesetz wird eine Rechtsverordnung Daten pseudonymisiert. Für die Übermittlung der Datensätze wird die Telematikinfrastruktur genutzt. . erarbeitet, die Einzelheiten zum Betrieb des Implantate registers regelt. —Quelle: Pressemitteilung des BMG und eigene Recherchen M A I 2 019 | N Z B | P O L I T I S C H E S 15
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