Marktstudie Indonesien - für den Export beruflicher Aus- und Weiterbildung - iMove Germany
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Marktstudie
Indonesien
für den Export beruflicher
Aus- und Weiterbildung
TRAINING – MADE IN GERMANY
Marktstudie
Indonesien
für den Export beruflicher
Aus- und Weiterbildung
TRAINING – MADE IN GERMANY
Impressum
Herausgeber: iMOVE
beim Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB)
Robert-Schuman-Platz 3
53175 Bonn
Projektleitung: Monika Muylkens
iMOVE (International Marketing of Vocational Education) ist eine Initiative
vom Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) zur Förderung
des Exports deutscher beruflicher Aus- und Weiterbildung. Deutschen
Anbietern hilft iMOVE mit einem umfangreichen Serviceangebot bei der
Erschließung internationaler Märkte. Mit der Marke „Training – Made in
Germany“ wirbt iMOVE im Ausland für deutsche Kompetenz in der
beruflichen Aus- und Weiterbildung.
Inhalt: Deutsch-Indonesische Industrie- und Handelskammer
(EKONID)
Jl. H. Agus Salim No. 115
Jakarta 10310
Projektleitung: Julia Larsen-Disney
Autorinnen: Ricarda Wagner, Julia Larsen-Disney
Mit Beiträgen von: Chloe Martinez, Taufan Gampper
Layout & Satz: MIC GmbH, Köln, www.mic-net.de
Druck: print24
Haftungsausschluss: Alle Angaben wurden sorgfältig recherchiert und zusammengestellt. Für
die Richtigkeit und Vollständigkeit des Inhalts sowie für zwischenzeitliche
Änderungen übernehmen die Autoren und Herausgeber keine Gewähr.
Alle Rechte vorbehalten, auch die der fotomechanischen Wiedergabe und
der Speicherung in elektronischen Medien.
Diese Publikation wurde aus Mitteln des Bundesministeriums für Bildung
und Forschung gefördert. Die Verantwortung für den Inhalt dieser Veröffent
lichung liegt grundsätzlich bei iMOVE, für spezifische Inhalte bei der Deutsch-
Indonesischen Industrie- und Handelskammer (EKONID).
Bildquellennachweis: EKONID: S. 10, 12, 22, 25, 38, 40
Swiss German University: S. 36, 37
© November 2012
Inhaltsverzeichnis �
Inhalt
Abkürzungen 6�
Glossar 8�
Zusammenfassung 9�
1 � Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle
Rahmenbedingungen 10 �
1.1 Bevölkerung, Politik, Arbeitsmarkt, Kaufkraft und Urbanisierung 10
1.2 Wirtschaftsleistung, Sektoren, Investitionsklima 12
1.3 Außenwirtschaft 13
1.4 Wirtschaftliche, politische und kulturelle Beziehungen zu Deutschland 14
2 Bildungssystem � 18 �
2.1 Das Schulsystem 18
2.2 Berufliche Aus-, Fort- und Weiterbildung 21
2.3 Bildungspolitische Rahmenbedingungen 23
2.4 Beziehungen zu Deutschland im Bereich Bildung 23
2.5 Gesellschaftlich-kulturelle Stellung von Bildung 24
3 Aus- und Weiterbildungsmarkt und Exportmöglichkeiten � 26 �
3.1 Status, Entwicklung und Bedarf des beruflichen Aus- und Weiterbildungsmarkts 26
3.2 Struktur des Bildungsmarkts und Art des inländischen Bildungsangebots 30
3.3 Inländische Bildungsträger 32
3.4 Internationale Anbieter 34
3.5 Deutsche Anbieter 37
3.6 Fachliche Rahmenbedingungen 40
3.7 Finanzielle Rahmenbedingungen 41
3.8 Politische Rahmenbedingungen 41
3.9 Rechtliche Rahmenbedingungen 45
4 Informationsangebote und Kontakt- und Marketingmöglichkeiten 47 �
4.1 Relevante Institutionen 47
4.2 Ausgewählte Messen und Fachveranstaltungen 54
4.3 Fachmedien und allgemeine Presse 54
Quellen- und Literaturverzeichnis � 55 �
5
Abkürzungsverzeichnis
Abkürzungen
AFTA ASEAN Free Trade Area CSR Corporate Social Responsability
AIBEP Australia Indonesia Basic Education DAAD Deutscher Akademischer Austauschdienst
Program EHRD European Human Resource Development
APEC Asia Pacific Economic Cooperation EKONID Perkumpulan Ekonomi Indonesia-Jerman,
ASEAN Association of South-East Asian Nations Deutsch-Indonesische Handelskammer
ASEM Asia-Europe Meeting EQUAS Education Quality Assurance System
AusAID Australian Agency for International ESCAP Economic and Social Commission for Asia
Development and the Pacific
BAN-PNF Badan Akreditasi Nasional FDI Foreign Direct Investment, ausländische
Pendidikan Nonformal (nationale Direktinvestitionen
Akkreditierungsagentur für non-formale GITEWS German Indonesian Tsunami Early Warning
Bildung) System
BE-SCSP Basic Education Sector Capacity Support GIZ Gesellschaft für internationale
Programme Zusammenarbeit, vorher GTZ, Gesellschaft
BECTF Basic Education Capacity Trust Fund für technische Zusammenarbeit
BERMUTU Better Education through Reformed GLEMBA Executive MBA in Global Leadership
Management and Universal Teacher GmbH Gesellschaft mit beschränkter Haftung
Upgrading
GTAI Germany Trade and Invest
BIP Bruttoinlandsprodukt
HGB Hak Guna Bangunan: Recht, auf einem
BKPM Badan Koordinasi Penanaman Modal Grundstück ein Haus zu bauen
(indonesische Investitionsbehörde)
HM Hak Milik: Eigentumsrecht
BNSP Badan Nasional Sertifikasi Profesi
HS Hak Sewa: Mietrecht
(Nationale Agentur für berufliche
Zertifizierung) ILO International Labor Organization
BLK Balai Latihan Kerja, staatlich geförderte IMB Izin Mendirikan Bangunan: Baurecht
Weiterbildungs- oder Trainingszentren ITB Institute of Technology Bandung
BMBF Bundesministerium für Bildung und JERIN Jerman dan Indonesi: Deutschland und
Forschung Indonesien
BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche KAN Komite Akreditasi Nasional, nationaler
Zusammenarbeit und Entwicklung Ausschuss für Akkreditierung
BMWi Bundesministerium für Wissenschaft und KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau
Technologie KKNI Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia,
BOS Bantuan Operasional Sekolah Indonesiens Nationaler Qualifikationsrahmen
BOS-KITA Knowledge Improvement for KRIVET Korean Research Institute for Vocational and
Transparency and Accountability Educational Training
BPS Badan Pusat Statistik (indonesische LNG Liquid Natural Gas
Statistikbehörde) MA Madrasah Aliyah, muslimische Sekundarstufe II
BTC Business & Technology Center MI Madrasah Ibtidaiyah, muslimische
CIA Central Intelligence Agency Primarstufe
CIM Centrum für Internationale Migration MoEC Ministry of Education and Culture, vorher
und Entwicklung MNE, Ministry of National Education
6
Abkürzungsverzeichnis
MoM Ministry of Manpower and SMU Sekolah Menengah Umum, staatliche
Transmigration Sekundarstufe II
MoNE Ministry of National Education SKKNI Standar Kompetensi Kerja Nasional
MoRA Ministry of Religious Affairs Indonesia, National Competency Standard
MPA Manpower Act der ILO SWAP Sector-Wide Approach
MTS Madrasah Tsanawiyah, muslimische SWOT Strengths (Stärken), Weaknesses
Sekundarstufe I (Schwächen), Opportunities (Chancen) und
Threats (Risiken)
NE-Metall Nichteisenmetall
TK Taman Kanak Kanak, Kindergarten
NGO Non-governmental organization,
Nichtregierungsorganisation TVET Technical and Vocational Education and
Training
NTVET National Technical and Vocational
Education and Training Programme WTO World Trade Organization
NVTDC National Vocational Development Center WTZ Wissenschaftlich-technologische
Zusammenarbeit
PAUD Pendidikan Anak Usia Dini, Vorschule
PMDN Penanaman Modal Dalam Negeri, Form
von Gesellschaft mit lokaler Beteiligung
PSG Pendidikan Sistem Ganda, duales
Berufsbildungssystem
PT PMA Perseroan Terbatas Penanaman Modal
Asing, entspricht GmbH
RISTEKT Kementarian Riset Dan Teknologi,
Ministerium für Forschung und
Technologie
SBM ITB School of Business and Management
Institut Teknologi Bandung
SBY Susilo Bambang Yudhoyono, Indonesiens
amtierender Präsident
SD Sekolah Dasar, staatliche Primarstufe
SED-TVET Sustainable Economic Development
through Technical and Vocational
Education and Training
SGU Swiss German University
SITC Standard International Trade
Classification
SMA Sekolah Menengah Atas, staatliche
Sekundarstufe II, durch SMU ersetzt
SME Small and medium-sized enterprises
SMK Sekolah Menengah Kejuran, staatliche
Sekundarstufe II, ähnlich wie
Berufsschule
SMP Sekolah Menengah Pertama , staatliche
Sekundarstufe I
7
Glossar
Glossar
Sekolah Dasar (SD), staatlich, vermitteln, etwa mit der deutschen Volkshochschule
Madrasah Ibtidaiyah (MI), muslimisch – vergleichbar. Daneben gibt es zahlreiche private
Primarstufe, 6 Jahre Trainingszentren, deren Akkreditierung nach einheit-
lichen Standards ebenfalls angestrebt wird.
Sekolah Menengah Pertama (SMP), staatlich,
Madrasah Tsanawiyah (MTS), muslimisch – Sekolah Menengah Kejuran (SMK) und Sekolah
Sekundarstufe 1, 3 Jahre Menengah Umum (SMU) –
Staatliche Schulen der Sekundarstufe 2, 9 – 12.
Sarjana-Studiengänge (S1, S2, S3) – Schuljahr, die muslimische Alternative ist die
Entsprechen dem Universitätsstudium im klassi- Madrasah Aliyah (MA)
schen Sinne und sind aufeinander aufbauend. S1 ist
vergleichbar mit dem Bachelor (3 – 4 Jahre), S2 mit Spesialis-Studiengänge (Spesialis 1 oder
dem Master (2 – 3 Jahre) und S3 (3 – 5 Jahre) mit Spesialis 2) –
dem Doktor/Ph.D. Dauern jeweils 2 – 3 Jahre und konzentrieren sich
auf die berufliche Fortbildung nach Studienab-
Diploma-Studiengänge (D1-D4) – schluss. Für Spesialis 1 sind S1 oder D4 Vorausset-
Mit Fachhochschulqualifikationen (u.a. auf Politech- zung, Spesialis 2 baut entweder auf Spesialis 1 oder
nik-Schulen gelehrt) vergleichbar und haben ent- auf S2 auf. Spesialis-Studiengänge beziehen auch
sprechend Praxisbezug. Das D4-Niveau ist in Bezug Praxiserfahrungen ein.
auf Hochschulzugang äquivalent zum Bachelor.
Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP) –
Agentur für berufliche Zertifizierung, die dem MoM
(Arbeitsministerium) unterstellt ist und den Nati-
onalen Kompetenzstandard der Industrie (SKKNI)
definiert
Badan Koordinasi Sertifikasi Profesi (BKSP) –
Regionale Koordinierungsagenturen für professionel-
le Zertifizierung, häufig als „verlängerter Arm“ der
BNSP bezeichnet
Standard Kompetensi Kerja National Indonesia
(SKKNI) –
Nationaler Kompetenzstandard der Industrie
Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) –
Akkreditierte Zertifizierungsstellen, die nach SKKNI
auditieren
Balai Latihan Kerja (BLK) –
Staatlich geförderte Weiterbildungs- oder Trainings-
zentren auf regionaler Ebene, die dem Arbeitsmi-
nisterium unterstehen und (Zusatz-)Qualifikationen
8Zusammenfassung
Indonesien gehört mit seinen knapp 240 Millionen beitswelt bleibt problematisch, sodass es einen wach-
Einwohnern zum viertgrößten Land der Welt. Die senden Bedarf im Aus- und Weiterbildungsmarkt gibt.
Weltwirtschaftskrise konnte das starke Wirtschafts- Allerdings hemmen kulturelle Herausforderungen wie
wachstum Indonesiens nicht bremsen, sodass sich Sprachkenntnisse und interkulturelle Kompetenz den
Indonesien heute an der Spitze der aufstrebenden Markteintritt ausländischer Trainingsanbieter.
Länder in der Region Asien-Pazifik befindet. Auf-
grund des großen Ressourcenvorkommens und der Im Rahmen dieser Studie hat EKONID zur Ermittlung
Modernisierungsbemühungen sowie der Investitions- von Status und Potenzial beruflicher Aus- und Weiter-
bereitschaft der indonesischen Regierung bieten sich in bildungsmaßnahmen 11 Interviews mit inländischen,
Indonesien vielversprechende Marktmöglichkeiten an. ausländischen und deutschen Trainingsanbietern und
Institutionen geführt sowie in Indonesien ansässige
Deutschland und Indonesien pflegen eine langjährige Unternehmen nach ihrem Bedarf online befragt. Die
und vertrauensvolle Zusammenarbeit, die sich auf Ergebnisse zeigen, dass einerseits die von staatlicher
technische und bildungsrelevante Aspekte konzen- Hand organisierte Bildung für die Unternehmen nicht
triert. Ein Aspekt der deutsch-indonesischen Zusam- ausreichend qualifiziertes Fachpersonal hervorbringt.
menarbeit ist die Beratung im beruflichen Bildungs- Dies ist besonders im technischen und logistischen
wesen unter Einbeziehung des deutschen dualen Bereich der Fall. Andererseits geben Unternehmen an,
Systems. keine adäquaten Fort- und Weiterbildungsmaßnahmen
für ihre Bedürfnisse zu finden.
Bildung nimmt in Indonesien einen hohen Stellenwert
ein. Die indonesische Regierung hat mit der Verab- Die indonesische Gesellschaft befindet sich im Um-
schiedung eines neuen Bildungsgesetzes 2003 ambitio- bruch. Viele Reformen sind gerade in der Umsetzung.
nierte Reformen im Bildungsbereich anvisiert. Hierzu Für deutsche Anbieter von Fort- und Weiterbildungs-
gehören auch die Anhebung der Regierungsausgaben maßnahmen ergeben sich Chancen im Nischen-
auf 20 % des Nationalbudgets für den Bildungssektor geschäft sowie im qualitativ und preislich höheren
und die quantitative und qualitative Angebotsverbesse- Segment bei internationalen oder auf Europa ausge-
rung in der Berufsbildung. richteten Unternehmen. Eine Kooperation mit einem
inländischen Bildungsanbieter kann aufgrund büro-
Dennoch besteht gegenwärtig ein großer Fachkräfte- kratischer und sprachlicher Hürden von Vorteil sein.
mangel im technischen Bereich. Das Fehlen eines Besonders australische, britische und amerikanische
dualen Bildungssystems sowie die schwache, wenig (Franchise-)Unternehmen im Bildungsbereich sowie
praxisorientierte Ausbildung vergrößern die Kluft international ausgerichtete Angebote von Hochschulen
zwischen Bildungssektor und Arbeitsmarkt. Der und gleichwertigen Institutionen sind Wettbewerber
Übergang von der schulischen Ausbildung in die Ar- deutscher Anbieter auf dem indonesischen Bildungs-
markt.
91 Sozioökonomische, politische
und gesellschaftlich-kulturelle
Rahmenbedingungen
1.1 Bevölkerung, Politik, Indonesien ist eine Mehrparteien-Präsidialdemokratie,
geführt von einem Präsidenten und einem Vizepräsi-
Arbeitsmarkt, Kaufkraft denten, die für einen fünfjährigen Regierungszeitraum
und Urbanisierung mehrheitlich und direkt gewählt werden. Präsident
und Vizepräsident regieren unter Mitwirkung eines
berufenen Kabinetts. Wahlrecht haben Bürgerinnen
Indonesien ist weltweit das Land mit der viertgröß- und Bürger ab einem Alter von 17 Jahren (vgl. Oxford
ten Bevölkerung. Die indonesische Bevölkerung ist Business Group 2012).
ethnisch sehr vielfältig. Allein auf der Insel Java leben
über 100 Millionen Menschen. Dies macht Java zu Indonesiens amtierender Präsident, Susilo Bambang
einer der am dichtesten besiedelten Regionen der Welt. Yudhoyono (SBY), kam in den Präsidentschaftswahlen
In Indonesien gilt Religionsfreiheit. Die Indonesierin- am 8. Juli 2009 auf etwa 60 % der Stimmen. SBY bleibt
nen und Indonesier gehören überwiegend den staatlich seither populär, auch aufgrund seiner Anti-Korrup-
anerkannten Religionen Islam (86,1 %), Christentum tions-Agenda sowie wichtiger Wirtschaftsreformen,
(evangelisch 5,7 % und katholisch 3 %), Hinduismus die er oft auch gegen Widerstand im Land beharrlich
(1,8 %) und Buddhismus (1 %) an (vgl. Oxford Busi- durchsetzt. Kernpunkte bei den Präsidentschaftswah-
ness Group 2012). len sind die Überwindung der Armut, Beschäftigung
und Sozialleistungen (vgl. Oxford Business Group
Indonesien erreichte seine Unabhängigkeit von der 2009).
holländischen Kolonialherrschaft am 17. August 1945.
Indonesien
Malaysia Brunei
Malaysia
Singapore
Papua
Sulawesi
Kalimantan
Sumatra Papua
Jakarta
New
Bali Guinea
Java
Timor Lorosae
Quelle: Ekonid
101 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen �
Basis- und Wirtschaftsindikatoren Indonesien �
Fläche 1,9 Mio.km2
Einwohner 237,7 Mio. (2011)
Bevölkerungsdichte 125 Einwohner/km2
Bevölkerungswachstum 1,5 % (2011)
Rate/Analphabeten circa 7,4 % (2010)
Geschäftssprachen Bahasa Indonesia, English
Mitgliedschaft in regionalen Wirtschaftszusammenschlüssen ASEAN, AFTA, APEC, ESCAP, ASEM, Colombo-Plan
Währung Rupiah (IDR) (=100 Sen)
Arbeitslosenquote 7 %, offiziell, in Städten, 2011
Durchschnittslohn (EUR/Monat) 120 – 450 Facharbeiterinnen und Facharbeiter
150 – 900 qual. Angestellte, Industrie, je nach Branche
BIP, nominal 7.427,1 Bill. IDR, 842 Mrd. USD (2011)
BIP je Einwohner (1.000 IDR) 31.245 (in 1.000 IDR), 3.543 USD (2011)
Inflationsrate, Entwicklung 4,8 % (2009); 5,1 % (2010)
Quelle: GTAI 2012
46 % der rund 240 Mio. Indonesierinnen und Indo reitschaft der Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber in
nesier sind laut offizieller Statistik unter 25 Jahre alt, diesen Bereich ist allerdings eher gering (vgl. GTAI
darunter 25 Mio. Teenager. Das Durchschnittsalter 2011).
wurde 2010 auf 28,2 Jahre geschätzt. Bevölkerungs
wachstum, zunehmende Beschäftigung und steigende Das Wirtschaftswachstum ist aktuell nicht ausrei
Realeinkommen sind Stützen für das Wachstum des chend, um die Arbeitslosigkeit wirksam zu senken.
Konsumsektors. Vergleicht man die ersten 3 Quartale Die tatsächliche Arbeitslosenquote, die offiziell mit
2011 mit dem entsprechenden Vorjahreszeitraum, 6,8 % bis 7 % erfasst ist, dürfte aufgrund der versteck
ist eine Steigerung des privaten Verbrauchs real um ten Arbeitslosigkeit (quantitative Unterbeschäftigung
4,6 % zu verzeichnen. Lokale Firmen und interna in der Landwirtschaft und Ermittlungsschwierigkei
tionale Unternehmen profitieren gleichermaßen ten) weit höher liegen. Die Ausbildungsstatistik, laut
vom Einzug westlicher Konsumgewohnheiten, dem derer mehr als 30 % der Erwerbsfähigen über keinen
veränderten Lebensstil und der Aufgeschlossenheit der Grundschulabschluss verfügen und lediglich rund 5 %
Indonesiererinnen und Indonesier gegenüber neuen ein Studium erfolgreich absolviert haben, verdeutlicht
Produkten. Dies ist vor allem bei der aufstrebenden die bestehenden Defizite am Arbeitsmarkt (vgl. GTAI
städtischen Bevölkerung zu beobachten. Investitionen 2011).
im Konsumgüterbereich steigen, das Warenangebot
wird somit vergrößert und neue Arbeitsplätze geschaf Besonders Managementfähigkeiten sind Mangelwa
fen. Der „Consumer Confidence Index“ der Zentral re, wenn vakante Positionen besetzt werden sollen.
bank erreichte im Oktober 2011 seinen höchsten Stand Anfang 2011 waren 43 % der Erwerbsbevölkerung im
seit Ende 2005 (116,2 Punkte). Agrarsektor tätig, während etwa 23 % im Handel und
lediglich knapp 14 % in der verarbeitenden Industrie
In der Industrie ist ein Großteil der indonesischen Ar beschäftigt waren. Sowohl für ausländische als auch für
beitnehmerinnen und Arbeitnehmer ungelernt. Deren lokale Unternehmen sind Verbesserungen im Bildungs
Geschicklichkeit bei der Arbeit, Aufnahmefähigkeit wesen von großer Bedeutung (vgl. GTAI 2011).
und Lernbereitschaft sind jedoch positive Vorausset
zungen für eine Effizienzsteigerung durch Investitio Oftmals wird die Qualität der privaten Schulen
nen in Ausbildungsmaßnahmen. Die Investitionsbe- kritisiert und mangelnde finanzielle Unterstützung
111 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
dieser Einrichtungen durch die Regierung beklagt (vgl. ebenfalls auf Java. Die Insel Java beheimatet die Hälfte
GTAI 2012a). Laut Auswärtigem Amt (AA 03.2012) der indonesischen Bevölkerung und ist damit die am
verpflichtet sich die Regierung allerdings seit dem Jahr stärksten urbanisierte Region des Landes (vgl. BPB
2003, 20 % des nationalen Budgets in Bildung zu in- 19.10.2006).
vestieren. Laut Statistik der Weltbank (vgl. Worldbank
2012b) wurden 2005 etwa 15 % und 2010 etwa 17 % Der Urbanisierungsgrad Indonesiens liegt statistisch
des Budgets für Bildung ausgegeben. betrachtet zurzeit bei 44 %, im Vergleich zu den Nach-
barstaaten Malaysia mit knapp 70 % und den Phil-
Bedarf an internationalen Kooperationen in der Aus- ippinen mit über 60 %, wo die Urbanisierung schon
und Weiterbildung besteht in Indonesien besonders weiter fortgeschritten ist. Aber auch in Indonesien
in den Bereichen Management, Fremdsprachenkennt- setzt sich der Trend weiter fort. 2010 lag die jährlich
nisse, anspruchsvollere technische Ausbildung und Urbanisierungsrate bei 1,7 % (vgl. CIA Worldfacebook
IT-bezogene Anwendungen. 17.01.2012).
Jakarta ist mit 9,6 Mio. Einwohnerinnen und Einwoh-
nern im City-Bereich und 22 Mio. in der Metropol-
region (vgl. Reuters) mit Abstand die bevölkerungs-
1.2 Wirtschaftsleistung,
reichste Großstadt Indonesiens. Der Raummangel und Sektoren, Investitions-
damit verbundene kontinuierliche Preissteigerungen
für Grund und Boden führen zur Verdrängung der
klima
ärmeren Bevölkerung an die Stadtränder. Das rasche
Bevölkerungswachstum der letzten Jahrzehnte hat die Indonesien ist die größte regionale Volkswirtschaft in
städtische Infrastruktur an ihre Grenzen gebracht. ASEAM. Mit seinem realen Wachstum des Bruttoin-
landsprodukts von 6,5 %, (vgl. GTAI 2012a), seinem
Bandung ist mit 4,12 Mio. Einwohnerinnen und Ein- Ressourcenreichtum, seiner günstigen Demographie,
wohnern die zweitgrößte Stadt Indonesiens. Bandung seiner Nähe zu den anderen ASEAN-Märkten sowie
und Surabaya mit knapp 3 Mio. Einwohnern liegen mit seinem hohen lokalen Marktpotenzial zählt Indo-
Urbanisierung in Jakarta: Das Viertel „Menteng”
121 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
nesien zu den aufstrebenden asiatischen Märkten. Bei Eurozone, durch Interventionen der Zentralbank stabil
politischer Stabilität und kontinuierlicher Verbesse- gehalten werden.
rung der Infrastruktur sowie starkem Entwicklungspo-
tenzial bietet Indonesien als Investitionsstandort für in- Nachholbedarf besteht bei Infrastrukturinvestitionen
ternationale Unternehmen vielversprechende Chancen. und bei der Modernisierung der lokalen Industrie,
sodass auch die Beteiligung privater Unternehmen in
Maßgeblichen Anteil am BIP 2011 hatte in Indonesien öffentlichen Vorhaben erforderlich ist. Dem gegenüber
die Industrie mit 24,3 % neben der Land- und Forstwirt- stehen noch zu geringe Investitionsanreize sowie ein
schaft und der Fischerei mit 14,7 %. Der Bergbau trug hoher Bürokratieaufwand (vgl. GTAI 2012a). Generell
mit 11,9 % (darunter Öl- und Gasförderung mit 4,5 %), ist jedoch aufgrund der hohen Chancen im Land ein
die Bauwirtschaft mit 10,1 % und Handel und Touris- verbessertes Investitionsklima festzustellen. Die In-
mus mit 13,7 % zum BIP bei. Der Finanzsektor machte vestitionsbehörde BKPM bestätigt diesen Trend, nach
7,2 % des BIP aus, und Transport und Kommunikation welchem die erfassten ausländischen Direktinvestitio-
6,6 % sowie Versorgungsleistungen 0,7 %. Für sonstige nen im Gesamtvolumen im Jahr 2011 um gut 20 % von
Dienstleistungen verbleibt zusammengefasst ein Anteil 16,215 Mrd. USD auf 19,475 Mrd. USD anstiegen. Die
von 10,5 % des BIP (vgl. GTAI 2011). meisten Direktinvestitionen 2011 kamen aus Singapur,
gefolgt von den USA, den Niederlanden, Japan und
Die indonesische Wirtschaft zeigt sich stark und Südkorea. Deutschland hatte einen Anteil von
widerstandsfähig, mögliche neue Verwerfungen an 158,1 Mio. USD (vgl. BKPM 2012; BKPM 22.10.2011).
den globalen Märkten dürften das Land aufgrund der
noch relativ geringen Integration in die Weltwirtschaft Als Stärken des indonesischen Marktes werden laut
weniger tangieren als die Nachbarländer in der Region. SWOT-Analyse der GTAI immer wieder die Größe des
Die hohe politische Stabilität begünstigt das Wirt- lokalen Markts mit seinen umfangreichen Rohstoff-
schaftsklima. Bei den meisten volkswirtschaftlichen ressourcen, das hohe Wirtschaftswachstum und die
Indikatoren steht Indonesien gut da. Das Vertrauen der junge Bevölkerung bei politischer Stabilität hervorge-
Konsumenten und Investoren ist generell groß, sodass hoben. Hohe Transport- und Logistikkosten, unzu-
weiterhin ein hohes BIP-Wachstum erwartet werden reichende Rechtssicherheit, ineffiziente Verwaltung,
kann (vgl. GTAI 2012a). Koordinierungsmängel zwischen den unterschiedli-
chen Verwaltungsebenen und Ministerien sowie eine
Die Haushaltspolitik Indonesiens ist konservativ relativ geringe Kaufkraft hingegen erschweren das
geprägt. Indonesien verfügt über eine vergleichsweise Bestehen am Markt. Den Risiken Marktzugangsbe-
niedrige Staatsschuld von rund 25 % des BIP und ein schränkungen, langwierige Entscheidungsprozesse,
Haushaltsdefizit von 1,8 % des BIP. Die Verschuldung hohes Naturkatastrophenrisiko, Problematik bei der
der Unternehmen und die der privaten Haushalte Umsetzung von Gesetzen und hohe Abhängigkeit von
(durchschnittlich 7 % des verfügbaren Einkommens) den Rohstoffmärkten stehen wiederum hohe Chancen
sind ebenfalls gering und bieten, in Verbindung mit durch den Nachholbedarf in der öffentlichen Infra-
der ausreichenden Liquidität am Geldmarkt, gute struktur, den Modernisierungsbedarf der Industrie, die
Voraussetzungen für kreditgesteuerte weitere Expan- Nähe zu anderen expandierenden ASEAN-Märkten,
sion sowohl im Investitions- als auch im Konsumsektor die relativ kostengünstige Lohnfertigung sowie das
(vgl. GTAI 2012a). Mineralpotenzial für Bergbauprojekte gegenüber (vgl.
GTAI 2011/2012).
Die Inflationsrate lag Ende Oktober 2011 im Zwölfmo-
natsvergleich bei 4,4 %, Tendenz rückläufig (vgl. GTAI
2012a). Die Zentralbank „Bank Indonesia“ konnte
demzufolge Zinssenkungen vornehmen, um die Kon-
1.3 Außenwirtschaft
junktur zu stabilisieren und Investitionen zu begünsti-
gen. Die Währung konnte, trotz Kapitalabflusses und Die bilateralen Handelsbeziehungen zwischen Indo-
Rückgang der Devisenreserven auf 114 Mrd. USD nesien und Deutschland erreichten 2010 ein Gesamt-
(Oktober 2011) infolge der unsicheren Situation in der volumen von 5,59 Mrd. EUR. Dies ist ein Wachstum
131 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
von gut 33 % im Vergleich zum Vorjahr. Der Zuwachs land (6,9 %), Korea (Rep.)(5,4 %), Malaysia (4,2 %)
entfiel sowohl auf den Export als auch auf den Import und Australien (3,8 %). Deutschland hatte als Liefer-
und führte insgesamt zu einem Handelsbilanzsaldo land für Indonesien im Jahr 2011 einen Anteil von
von 1,61 Mrd. EUR zugunsten Deutschlands, 0,4 Mrd. 2,5 %. Bei den Hauptabnehmerländern gestaltet sich
EUR mehr als im Vorjahr. Dieser Trend setzte sich die Verteilung ähnlich (vgl. GTAI 2011/2012).
im Folgejahr mit stetigem Wachstum auf Export- und
Importseite und einem Saldo von über 2 Mrd. EUR
fort (vgl. GTAI 2011/2012).
1.4 Wirtschaftliche, politische
Deutsche Einfuhrgüter waren 2011 vor allem Textilien und kulturelle Beziehun-
und Bekleidung mit 16,9 % der Gesamteinfuhr, gefolgt
von Rohstoffen mit 15,7 %, Elektronik mit 7,1 %, Nah-
gen zu Deutschland
rungsmitteln mit 6,4 %, chemischen Erzeugnissen mit
3,5 %, Eisen und Stahl mit 3,4 %, Elektrotechnik mit Deutschland spielt als bedeutendster Handelspartner
3,3 %, Nichteisenmetallen mit 2,5 %, Chemikalien mit in der EU eine große Rolle, obwohl sich der bilaterale
2,4 % und Maschinen mit 1,5 %. Handel zwischen Deutschland und Indonesien und
auch die deutschen Investitionen auf eher bescheide-
Deutsche Ausfuhrgüter nach Indonesien waren im Jahr nem Niveau bewegen. Deutschland genießt in Indo-
2011 aufgrund des hohen Erneuerungsbedarfs in der nesien einen guten Ruf. Qualität und Zuverlässigkeit
Industrie hauptsächlich Maschinen. werden als „typisch deutsch“ wahrgenommen. Als
Zielland für indonesische Studierende hat Deutschland
Wichtige Handelspartner für Indonesien sind die allerdings aktuell gegenüber den USA und Australien
Hauptlieferländer China (18,7 %), Japan (14,1 %), die an Attraktivität verloren (vgl. GTAI 2011).
USA (7,8 %) und Singapur (7,5 %), gefolgt von Thai-
Wirtschaftliche Entwicklung 2010 bis 2012, reale Veränderung gegenüber dem Vorjahr (in %)
BIP Einfuhr3 Investitionen Privater Verbrauch
17,3
15,4
10,0
8,5
9,3
8,5
6,7
6,5
6,1
4,6
4,7
4,6
2010 20111 20122
1
Schätzung
2
Prognose
3
Waren und Dienstleistungen
Quelle: Indonesisches Finanzministerium 2011
141 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
Ausländische Direktinvestitionen in Indonesien 2006 bis 2011 (in Mrd. USD)
19,47
16,21
14,87
10,82
10,34
5,99
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Quelle: EKONID, eigene Darstellung nach Zahlen der BKPM 2012
Außenhandel, in Mrd. EUR, Veränderung gegenüber dem Vorjahr (in %)
Deutsche Ausfuhr Deutsche Einfuhr Saldo
in Mrd. USD
4,21/+16,4
3,6/+33,4
2,7/-14,1
2,12/+5,5
1,99/+33,6
1,49/-15,9
-1,21
-1,61
-2,09
2009 2010 2011
Quelle: GTAI 2012
151 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
Das Auswärtige Amt berichtet von rund 250 deut- Im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit fokus-
schen Unternehmen, sowohl „global players“ als auch siert sich Deutschland beim Partnerland Indonesien
kleineren und mittelständischen Firmen, die zurzeit besonders auf die Bereiche Klimaschutz, Förderung
in Indonesien vertreten sind und teilweise mit eigenen der Privatwirtschaft sowie gute Regierungsführung
Produktionsanlagen ein breites Spektrum der deut- und Dezentralisierung. Außerdem werden seit dem
schen Wirtschaft abdecken (vgl. AA 03.2012). Tsunami vom 26. Dezember 2004 Wiederaufbaupro-
jekte durchgeführt (vgl. BMZ o.J.; vgl. GIZ 2012a).
Die Staatsbesuche des damaligen Bundespräsiden-
ten Christian Wulff im November 2011 sowie der Es bestehen Kulturaustauschprogramme zwischen
Bundeskanzlerin im Juli 2012 als Gegenbesuch zum beiden Ländern wie beispielsweise „U(DYS)TOPIA“,
Aufenthalt des indonesischen Präsidenten Yudhoyono in dessen Rahmen Mythen, Märchen und Legenden
und seines Außenministers Natalegawa im Dezember von indonesischen und deutschen Künstlerinnen und
2009 setzten Zeichen vertrauensvoller Zusammenar- Künstlern in einem Dialog durch gemeinsame Veran-
beit (vgl. AA 03.2012; vgl. Deutsche Botschaft Jakarta staltungen und Ausstellungen präsentiert werden.
09.10.2012a).
Indonesisch-deutscher Außenhandel (2011)
Elektrotechnik 6,1 % Chemikalien 4,7 %
Kfz und Teile 8,4 % Mess- und Regeltechnik 3,4 %
Sonstige 12,9 %
Elektronik 3,4 %
Kunststoffe 3,1 %
Chemische Erzeugnisse
20,3 %
Deutsche Ausfuhrgüter
Maschinen 37,3 %
Nahrungsmittel 6,4 % Chemische Erzeugnisse 3,5 %
Elektronik 7,1 % Eisen und Stahl 3,4 %
Rohstoffe 15,7 % Elektrotechnik 3,3 %
NE-Metalle 2,5 %
Chemikalien 2,4 %
Textilien und Bekleidung
16,9 % Maschinen 1,5 %
Sonstige 37,3 % Deutsche Einfuhrgüter
Quelle: GTAI 2012b
161 Sozioökonomische, politische und gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen
Indonesien – 11 wichtigste Abnehmerländer (2011)
Singapur 6,9% Malaysia 5,6 %
Indien 8,2 %
Korea (Rep.) 4,7 %
USA 9,7 % Thailand 3,2 %
Taiwan 2,6 %
Japan 11,3 %
Deutschland 2,0 %
VR China 13,3 % Australien 1,9 %
Sonstige 33,2 %
Quelle: GTAI 2012b
Im Oktober 2011 initiierte Deutschland das Projekt Wirtschaft und Politik anlässlich des 60-jährigen
„JERIN - Jerman dan Indonesia“ (creativity in diver- Jubiläums bilateraler diplomatischer Beziehung beider
sity). Es ist eine Plattform zur Intensivierung der bilate- Länder (vgl. Deutsche Botschaft Jakarta 2012a; vgl.
ralen Beziehungen in Politik, Kultur, Wissenschaft, JERIN 2012).
„Volkssport” Essen
Der erste Geschäftskontakt wird in Indonesien häufig mit der Lieblingstätigkeit der Indonesier verbun-
den: dem Essen. In einem für deutsche Geschäftspartner recht informellen Rahmen finden erste Treffen
oft in einem Restaurant oder einem Sterne-Hotel statt. Pünktlichkeit spielt unter Indonesiern zwar keine
übergeordnete Rolle, wird aber von den ausländischen Besuchern erwartet. Deshalb sollte kein zu straffer
Terminplan erstellt werden und vor allem sollten die infrastrukturellen Probleme gerade in größeren
Städten nicht unterschätzt werden, da man in Staus viel Zeit verlieren kann. Zudem sollte ein Besuch
sorgfältig geplant und genaue Adressen notiert werden, da ein Indonesier lieber eine falsche als gar keine
Auskunft gibt und auch Taxifahrer es möglicherweise aus Höflichkeit nicht eingestehen, wenn sie den Weg
nicht kennen.
Allgemein braucht „der Deutsche” viel Geduld, möchte er in Indonesien Fuß fassen. In ersten Gesprächen
ist eine angenehme Atmosphäre wichtiger als das Besprechen von konkreten Themen, sodass oft über –
für den Deutschen – belanglose Themen gesprochen wird.
172 Bildungssystem
2.1 Das Schulsystem der Einschreibungen in der Elementarstufe zu beob-
achten, sodass mittlerweile annähernd die Hälfte, fast
Seit 1994 besteht in Indonesien eine neunjährige Schul- 44 % aller Kinder im Jahre 2008, eine frühkindliche
pflicht, wobei die Ausbildung bis zur sechsten Klasse Bildung erhalten (vgl. Dittrich 2011, S. 77).
in der Regel kostenlos ist. 2002 versprach das indonesi-
sche Bildungsministerium, zukünftig 20 % aller Staats-
ausgaben in das Bildungssystem zu investieren. Etwa Primar- und Sekundarstufe
die Hälfte dieses Budgets entfällt auf Personalkosten.
Ein Erfolg dieser Maßnahme ist die Verdopplung der Einschulungsalter in der Primarstufe ist das sechste
Zahl der Drei- bis Fünfjährigen in der Elementarstufe. Lebensjahr. Die Schuldauer in Indonesien bis zur
Allerdings wird beklagt, dass die Investitionen nicht zu Erreichung der Hochschulzugangsqualifikation beträgt
einer deutlichen Qualitätsverbesserung in der Wissens- insgesamt 12 Jahre. Entsprechend liegt das übliche Al-
vermittlung geführt hätten (vgl. GTAI 2012a). ter beim Abschluss bei 18 Jahren. Die Schullaufbahn ist
in folgende Stufen unterteilt (vgl. BMBF 30.09.2012).
Seit der Unabhängigkeit Indonesiens im Jahr 1945 stu- • Primarstufe, 6 Jahre (sechstes bis elftes Lebensjahr)
dierten über 30.000 Indonesierinnen und Indonesier in staatlich „Sekolah Dasar“ (SD)
Deutschland. 150.000 Schülerinnen und Schüler sowie oder muslimisch „Madrasah Ibtidaiyah“ (MI)
Studierende in Indonesien lernen Deutsch als Fremd-
sprache. Deutsch ist nach der Hauptsprache Englisch In der Grundschule wird der Unterricht in den ersten
und neben Japanisch und Mandarin eine sehr beliebte 3 Jahren themenspezifisch organisiert. Es gibt keine
Sprache (vgl. AA 03.2012). Schulfächer im herkömmlichen Sinne. Erst in den letz-
ten 3 Jahren wird der Unterricht entlang von Schulfä-
chern strukturiert (vgl. Dittrich 2011, S. 77). Am Ende
Das Bildungssystem ist untergliedert in 3 aufeinander der Grundschulzeit steht eine nationale Prüfung. Die
aufbauende Abschnitte: Elementarstufe, Primar- und Ergebnisse dieser Prüfung sind für den Übergang in
Sekundarstufe und Tertiärstufe. die Sekundarstufe I ausschlaggebend.
• Sekundarstufe I, 3 Jahre (zwölftes bis vierzehntes
Lebensjahr) staatlich „Sekolah Menengah Pertama“
Elementarstufe (SMP) oder muslimisch „Madrasah Tsanawiyah“
(MTS)
Die Elementarstufe in Indonesien ist in 2 Stufen geteilt.
Sie kann ab dem ersten Lebensjahr besucht werden In der Sekundarstufe I mag es zwar eine Unterschei-
und ist nicht verpflichtend. 2010 waren dort etwa 23 % dung zwischen dem islamisch und dem staatlich
der indonesischen Kinder eingeschrieben (vgl. KRI- geprägten Schulverlauf geben, allerdings sind die
VET 2010, S. 158). Inhalte sowie die Lehrprinzipien gleich. Die Lehrinhal-
• Vorschule, 3 Jahre (erstes bis drittes Lebensjahr) te werden zwar von der Regierung in so genannten
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) „Kurrikulum“ festgelegt, die Auslegung ist jedoch
jeder Schule selbst überlassen. Die Ausgestaltung der
• Kindergarten, 2 Jahre (viertes bis sechstes Lebens- Lehrpläne wird durch die örtliche Bildungsverwaltung
jahr) Taman Kanak Kanak (TK) zugelassen (vgl. Dittrich 2011, S. 78). Auch in der
Neben dem Kindergarten gibt es die Möglichkeit, den Sekundarstufe I wird der Bildungsabschnitt durch eine
islamischen Kindergarten „Raudatul Athfal“ zu besu- nationale Prüfung abgeschlossen, deren Bestehen zum
chen. Insgesamt ist in den letzten Jahren ein Anstieg Übergang in die Sekundarstufe II berechtigt.
182 Bildungssystem
Die Primarstufe und die Sekundarstufe I sind ver- Tertiärstufe
pflichtend. Es steht den Schülerinnen und Schülern
frei, ob sie am staatlich oder muslimisch organisierten Das Hochschulsystem Indonesiens ist mit dem ameri-
Verlauf der Stufe teilnehmen möchte. Ein Wechsel kanischen System vergleichbar und basiert auf dem Er-
der beiden Formen ist zwischen den jeweiligen Stufen halt von „Credit Points“ zum Erlangen eines Abschlus-
möglich. Im Gegensatz zur SMU vermittelt in der ses. In der Tertiärstufe gibt es 2 Bildungsmöglichkeiten,
Sekundarstufe II die SMK praktisches Wissen und die „Sarjana-“ und „Diploma-Studiengänge“. Diese
entspricht somit eher der deutschen Berufsschule. Studiengänge bauen wiederum aufeinander auf, sodass
• Sekundarstufe II, 3 Jahre (fünfzehntes bis siebzehn- die jeweils weitere Stufe nur durch den Abschluss des
tes Lebensjahr) staatlich, Sekolah Menengah Umum vorherigen Abschnitts möglich ist. Bei Sarjana-Studi-
(SMU) (ersetzt das frühere Sekolah Menengah Atas) engängen gibt es 3 Stufen, bei Diploma-Studiengängen
(SMA) oder Sekolah Menengah Kejuran (SMK) 4 Stufen (vgl. BMBF 30.09.2012). Die Tertiärstufe
oder muslimisch Madrasah Aliyah (MA) kann an einer Akademie, einem Polytechnikum, einer
Hochschule, einem Institut oder einer Universität
In der Sekundarstufe II findet erstmalig die Tren- absolviert werden. Akademien vermitteln praxisori-
nung zwischen allgemeiner und beruflicher Bildung entierte Kenntnisse im naturwissenschaftlichen oder
statt. Die Unterteilung in muslimische und staatliche wirtschafswissenschaftlichen Bereich, Polytechnika
Einrichtungen besteht fort. Es gibt die allgemeine eher im technischen Bereich. Beide bieten in der Regel
Mittelschule SMA sowie den beruflich ausgerichteten „Diploma“-Abschlüsse an. Neben diesen beiden nicht-
Zweig in den SMKs. Die SMKs bilden in Indonesien universitären Einrichtungen gibt es auf akademischer
den Schwerpunkt der Berufsbildung (s. Kapitel 2.2) Die Ebene Institute mit technischen Studiengängen und
SMAs haben einen naturwissenschaftlichen, sprachli- Universitäten mit natur- und sozialwissenschaflichem
chen oder sozialwissenschaftlichen Schwerpunkt. 2008 Schwerpunkt. Beide Einrichtungen verleihen den Titel
war die Mehrheit der Schülerinnen und Schüler mit „Sarjana“ (vgl. Dittrich 2011, S. 86).
45 % im sozialwissenschaftlichen Bereich einge-
schrieben. 33 % wählten den naturwissenschaftlichen • Diploma-Studiengänge
Bereich. Der sprachliche Bereich erfreute sich mit
lediglich 3 % der Lernenden keiner großen Beliebtheit Diploma-Studiengänge sind mit dem deutschen Fach-
(vgl. Dittrich 2011, S. 80). Auch die Sekundarstufe II hochschulstudium vergleichbar. Demnach beinhaltet
wird mit einer nationalen Prüfung abgeschlossen, die das Studium mehr Praxisbezug. Allerdings wird kein
einen Übergang in die Tertiärstufe ermöglicht. akademischer Titel nach Abschluss verliehen:
• Diploma 1 (D1): 1 Jahr
• Diploma 2 (D2): 2 Jahre
• Diploma 3 (D3): 3 Jahre
• Diploma 4 (D4): 4 Jahre
Oleh-Oleh
„Oleh-Oleh” bezeichnet Geschenke und Mitbringsel, die von Reisen und Ausflügen mitgebracht werden.
Bei einem Geschäftstreffen ist es durchaus üblich, Leckereien und besondere Spezialitäten mitzubringen,
besonders Schokolade. Auch Blumen werden übergeben. Aufgrund der muslimischen Gewohnheiten sollte
man jedoch darauf achten, keine Süßigkeiten aus Gelatine (da diese aus Schweineknochen gewonnen
wird) oder mit Alkoholfüllung mitzubringen. Sollte ein Geschenk zur Seite gelegt werden, gilt dies nicht
als Geringschätzung – Geschenke werden erst ausgepackt, wenn man alleine ist.
192 Bildungssystem
Das indonesische Bildungssystem
Elementarstufe Primarstufe Sekundarstufe Tertiärstufe
berufl. Seniorschule (SMK)
muslimische Juniorschule
muslimische
Grundschule
muslimishe Seniorschule
Kindergarten
Diploma 1
Diploma 2
Diploma 3
Diploma 4
Vorschule
allgemeine Seniorschule
allgemeine Juniorschule
(SMA)
Sarjana 1 Sarjana 2 Sarjana 3
Grundschule (SD)
(3 – 4 Jahre) (2 – 3 Jahre) (3 – 5 Jahre)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Alter
Schulpflicht
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Schuljahr
Quelle: Eigene Darstellung
• Sarjana-Studiengänge • Sarjana 2: 2 bis 3 Jahre, vergleichbar mit
Master
Sarjana-Studiengänge sind mit dem Universitäts-
• Sarjana 3: 3 bis 5 Jahre, vergleichbar mit
studium vergleichbar und verleihen nach Abschluss
Doktor/Ph.D.
den Titel „Sarjana“. Pro Semester sind mindestens 18
Kreditpunkte in den jeweiligen Modulprüfungen zu Sarjana- und Diploma-Studien verlaufen parallel
erreichen, um das Semester erfolgreich abzuschließen zueinander. Die Möglichkeit eines Wechsels zu Sarjana
(vgl. ANABIN 2012): 1 und folglich auch zu Sarjana 2 besteht nach Erhalt
• Sarjana 1: 3 bis 4 Jahre, vergleichbar mit des Diploma 3. Der S1- und der D4-Abschluss werden
Bachelor als äquivalent anerkannt (vgl. Dittrich 2011, S. 83).
202 Bildungssystem
Humor, Lachen und Lächeln
Indonesier lieben gute Laune und humorvolle Menschen. Ein Lachen und besonders das Lächeln sind
integraler Bestandteil der indonesischen Kultur, sodass selbst bei Kritik und ernsten Themen gelacht wird.
Dies könnte von Deutschen so wahrgenommen werden, dass sich der Indonesier über das Gesagte „lustig
macht“, jedoch wird in Indonesien auch in unangenehmen Situationen und bei Unsicherheit gelächelt,
um Negatives zu überspielen. Kritik wird nicht offen vor einer Gruppe geäußert, da die kritisierte Person
somit ihr „Gesicht verlieren“ würde, sondern sie wird privat unter vier Augen angesprochen.
Insgesamt besuchen lediglich etwa 17 % der Indonesi- ein großes Angebot an Bildungsgängen mit einer
erinnen und Indonesier eine Bildungseinrichtung der Dauer von 3 Jahren. Es gibt etwa 40 verschiedene Lern-
Tertiärstufe (vgl. KRIVET 2010). bereiche in den SMKs. Die fachliche Ausgestaltung der
Bildungsgänge wird zu etwa 80 % durch die „Kurriku-
Die Studiengänge kosten üblicherweise 1 Mio. IDR, lum“ des indonesischen Bildungsministeriums vorge-
das sind etwa 80 EUR, pro Semester. Die Gebühren geben. Die weitere Ausgestaltung liegt in den Händen
können aber von Institution zu Institution variieren. des jeweiligen SMK (vgl. Dittrich 2011, S. 98).
Trotz des finanziellen Aufwandes gibt es in der hö-
heren Bildung mehr Bewerberinnen und Bewerber Absolventinnen und Absolventen der SMKs haben es
als Studienplätze, sodass die Abschlussnote aus dem deutlich schwerer als ihre Kolleginnen und Kollegen
Sekundarbereich bei der Vergabe der begehrten Plätze aus den SMAs, eine Zulassung für den gewünsch-
als Kriterium herangezogen wird. Anschließend gilt es, ten Studienplatz zu erhalten. Dies mag daran liegen,
noch einen schriftlichen Eingangstest und ein Inter- dass die SMKs einen Schwerpunkt auf die praktische
view zu bestehen (vgl. Dittrich 2011, S. 85). Berufsbildung legen und weniger fokussiert auf den
Übergang zur Hochschule vorbereiten (vgl. Dittrich
2011, S. 85). Ziel der SMKs ist vielmehr ein möglichst
problemloser Einstieg in die Arbeitswelt.
2.2 Berufliche Aus- , Fort-
und Weiterbildung Gegenwärtig besteht starker Mangel an gut ausgebilde-
ten Fachkräften in Indonesien. Besonders die Zusam-
Generell wird die berufliche Weiterbildung, anders menarbeit zwischen Schulen und der Privatwirtschaft
als in Deutschland, als „weitergehende“ und nicht als steht dabei in der Kritik. Ausbildungsinhalte sind noch
„weiterführende“ Bildung verstanden. Im Indone- zu wenig nachfrageorientiert. Bestehende Projekte zur
sischen wird eher der Begriff „Pelatihan Kerja“, also Einführung des dualen Systems brauchen mehr Indus-
„Training für die Arbeit“, in diesem Bereich verwendet triebezug in Form von Ausbildungspartnerschaften,
(vgl. Dittrich 2011, S. 87). Sie wird von staatlichen und um ihre Erfolgschancen zu verbessern. Insbesondere
privaten Anbietern in Trainingszentren organisiert und nicht ausreichend qualifizierte Pädagoginnen und Pä-
auf Basis des National Competency Standard (Standar dagogen sowie veraltetes Lehrmaterial, wenig aktuelle
Kompetensi Kerja Nasional Indonesia, SKKNI) zerti- Lehrpläne und eine ineffiziente Verwaltung erschweren
fiziert. die Situation (vgl. GTAI 2012a). Die Regierung un-
ternimmt große Anstrengungen, um diese Situation
Am ehesten mit der deutschen Berufsschule zu ver- zu verändern. Seit der Reform des Bildungsgesetzes
gleichen ist die SMK. Im Schuljahr 2008/2009 gab es 2003 befindet sich das Aus- und Weiterbildungssystem
etwa 2.000 staatliche und etwa 5.600 private SMKs. Indonesiens in ständiger Entwicklung, um den neuen
Die SMKs sind nicht mehr wie in den 1990ern auf Anforderungen gerecht zu werden.
bestimmte Bereiche festgelegt. Allerdings haben SMKs
212 Bildungssystem
Das duale System Spesialis-Studiengänge
Im „dualen System“ sollen erste praktische Erfahrun- Spesialis-Studien konzentrieren sich auf die berufli-
gen schon in der Schule gesammelt und später durch che Fortbildung nach Studienabschluss. Sie sind in
Praktika und Trainingsprogramme in Zusammenarbeit Deutschland z.B. mit dem „Facharzt“ vergleichbar, der
mit der Privatwirtschaft vertieft werden. Heute findet in der Praxis über einen längeren Zeitraum erlangt
man Ansätze des dualen Systems in verschiedenen wird. Mit einer „Spesialis“ können in bestimmen Beru-
Ebenen des Bildungssystems, allerdings sind diese fen erworbene Kenntnisse durch erweiterte Praxiser-
nicht direkt mit dem dualen System in Deutschland fahrung vertieft werden. Die Spesialis-Studien bestehen
vergleichbar. Seit den 1990ern gibt es in Indonesien aus 2 Abschnitten (vgl. ANABIN 2012):
Projekte der Schweiz (Swiss Contact), Australiens • Spesialis 1: 2 bis 3 Jahre
(AusAID) und Deutschlands (GIZ) zur Einführung
eines dualen Systems. Ausgehend von der indonesi- • Spesialis 2: 2 bis 3 Jahre
schen Regierung – unter Federführung des damaligen
Bildungsministers Prof. Wardiman Djojonegoro – wur- Einstiegsvoraussetzung für Spesialis 1 sind der Erhalt
de 1994 in Zusammenarbeit mit der GIZ das „Pendidi- von Sarjana 1 oder von Diploma 4, für Spesialis 2
kan Sistem Ganda“ (PSG) als duales Bildungssystem im benötigt man Spesialis 1 oder Sarjana 2.
Rahmen der „link-and-match“-Politik gestartet. Das
anfänglich erfolgreiche Projekt wurde aufgrund der
Asienkrise und dem darauf folgenden Sturz Suhartos
Balai Latihan Kerja (BLK)
im Jahre 1998 nicht weiterverfolgt (vgl. Dittrich 2011,
S. 140).
Die überall auf regionaler Ebene in Indonesien verteil-
ten Balai Latihan Kerja (BLK) sind staatlich geförderte
Eine SMK-Gruppe bei einer Jobmesse in Surakarta 2012
222 Bildungssystem
Bildungszentren für Weiterbildungsmaßnahmen auf nung der Abschlüsse anderer Länder erfolgt (vgl.
allen Ebenen, vergleichbar mit der deutschen Volks- Dittrich 2011, S. 139). Für indonesische Bürgerinnen
hochschule. Sie sind mit geringen oder gar keinen und Bürger besteht zwar die Möglichkeit, eine Lehre
Teilnahmekosten verbunden. Ihr Angebot umfasst im Ausland zu absolvieren, allerdings wird dies selten
unter anderem Computer- und Sprachkurse. Die BLKs wahrgenommen. Die Lehre müsste zudem in Indonesi-
bieten auch Schulungen für die Arbeit im Ausland wie en zertifiziert werden.
„Housekeeping“ an. Mit Hilfe verschiedener Nicht-
Regierungsorganisationen (NGOs) wird stetig an der
Qualität und Quantität der angebotenen Programme
gearbeitet (vgl. Dittrich 2011). 2.4 Beziehungen zu Deutsch-
land im Bereich Bildung
Im Bildungsbereich besteht zwischen Indonesien und
2.3 Bildungspolitische Deutschland eine jahrzehntelange Zusammenarbeit.
Rahmenbedingungen Diese erfolgt größtenteils über die Botschaften, den
DAAD und NGOs. Ein Aspekt der indonesisch-deut-
schen Zusammenarbeit ist die Beratung im beruflichen
Bildungspolitisch sind einerseits das „Ministry of Edu- Bildungswesen unter Einbeziehung des deutschen
cation and Culture“ (MoEC) (vorher MoNE, Ministry dualen Systems.
of National Education) und das „Ministry of Reli-
gious Affairs“ (MoRA) sowie das Arbeitsministerium Aktuell konzentriert sich ein im Auftrag des BMZ seit
„Ministry of Manpower and Transmigration“ (MoM) 2010 bis 2018 laufendes Entwicklungsprojekt der GIZ
zuständig. Das MoEC ist zuständig für die schulischen in Kooperation mit dem Ministry of Education and
Bildungsstufen. Das „Ministry of Religious Affairs“ Culture (MoEC, vorher MoNE) auf die Förderung
(MoRA) ist für die muslimischen Bildungseinrichtun- nachhaltiger Wirtschaftsentwicklung durch berufli-
gen verantwortlich. Das Arbeitsministerium ist für die che Bildung. Ein Fokus liegt auf dem Übergang vom
„Out-of-school“-Trainingszentren zuständig, zu wel- Bildungssystem in die Arbeitswelt. Ziel des Projekts ist
chen vor allem die Balai Latihan Kerja (BLK) gehören es, mit Hilfe einer dualen Ausbildung eine engere Ver-
(vgl. Worldbank 2010a). flechtung von staatlicher Bildung und Privatwirtschaft
zu etablieren. Dies ist besonders bei den technischen
Im Rahmen der Dezentralisierung im Jahr 2001 haben Berufen erforderlich (vgl. GIZ 2012b).
lokale Einrichtungen der Regierung substantielle
finanzielle Ressourcen erhalten, konnten diese aber Beim Projekt „Sustainable Economic Development
bislang nicht für die Qualitätsverbesserung der Bildung through Technical and Vocational Education and
einsetzen. Es mangelt an Kompetenzen im Finanzma- Training“ (SED-TVET) stehen im Vordergrund: die
nagement (vgl. Worldbank 2010a, S. 20). Ein von der Qualitätsverbesserung der Lehr- und Lernmethoden in
Europäischen Kommission und der niederländischen Schulen und Weiterbildungszentren, förderliche regu-
Regierung eingerichteter Fonds aus dem Jahr 2007 – latorische Rahmenbedingungen und bessere Kenntnis
der „Basic Education Capacity Trust Fund“ (BEC-TF) des Arbeitsmarkts sowie die Einführung von Dienst-
– hat das Ziel, 50 lokale Regierungseinrichtungen in leistungen, die den Jugendlichen den Übergang von
Indonesien bei der Verbesserung ihres Bildungsma- der Schule in einen Beruf erleichtern (vgl. GIZ 2012b).
nagements und der Bildungsqualität zu unterstützen
(vgl. Worldbank 2009a). Auch die KfW investiert in die berufliche Bildung in
Indonesien. Dank der finanziellen Unterstützung der
Gegenüber ausländischen Arbeitnehmerinnen und KfW wurden auf der Insel Java 23 Trainingszentren
Arbeitnehmern ist die indonesische Regierung eher mit modernem Lehrmaterial ausgestattet (vgl. KfW
restriktiv, sodass noch keine gegenseitige Anerken- 2012) und allgemein das Berufsbildungssystem unter-
232 Bildungssystem
stützt. Zudem wurde eine Schiffsschule im Hafen von die vom BMBF und vom indonesischen Ministerium
Semarang gefördert, um die Ausbildungsstandards der für Forschung und Technologie (RISTEK) unterstütz-
International Maritime Organization (IMO) zu erfül- ten „Business & Technology Center“ (BTC), die eine
len. Insgesamt wurden seit 2002 rund 71 Mio. EUR für bessere Verflechtung von Forschung und Wirtschaft
5 unterschiedliche Projekte bereitgestellt. anstreben (vgl. BMBF 01.12.2011).
Ein Projekt der sequa und der IHK Hochrhein-Bo-
densee verfolgt das Ziel, durch „Partnership Projects“
mit indonesischen TVET-Institutionen, indonesischen
Kammern und Verbänden die berufliche Aus- und
2.5 Gesellschaftlich-kulturelle
Weiterbildung zu unterstützen. Unter anderem soll die Stellung von Bildung
indonesische nationale Agentur für berufliche Zertifi-
zierung (BNSP) gestärkt werden und in ausgewählten
SMKs die berufliche Aus- und Weiterbildung stärker Bildung hat in Indonesien einen sehr hohen Stellenwert
an die Bedürfnisse der Wirtschaft angepasst werden. und wird als Ausweg aus der Armut betrachtet. Ganze
Familien verschulden sich, um den Kindern eine gute
Seit über 30 Jahren besteht zudem eine enge Zusam- Ausbildung zu ermöglichen. Gerade arme Familien
menarbeit im Hochschulbereich. Besonders durch sehen Bildung als lohnende Investition und versuchen
die Aktivitäten des DAAD und der Botschaft beste- trotz ihrer schwierigen finanziellen Lage, die Schul-
hen zwischen vielen deutschen und indonesischen bildung ihrer Kinder zu fördern. Oft kann nur eines
Hochschulen Kooperationen, sodass bisher etwa 2.400 der Kinder einer Familie zur (Hoch-)Schule geschickt
indonesische Studierende an deutschen Hochschulen werden, wobei die Wahl meist auf das älteste oder das
verzeichnet wurden (vgl. Deutsche Botschaft Jakarta intelligenteste fällt. Die gesamte Familie versucht, das
09.10.2012a). Indonesien gehört ebenfalls zu jenen Kind finanziell zu unterstützen (z.B. durch Feldarbeit),
Ländern, mit denen durch die Initiative „Schulen: wobei dann die Schulausbildung der anderen Kinder
Partner der Zukunft“ (PASCH) des Auswärtigen Amts vernachlässigt wird.
eine längerfristige Deutschlandbindung im Bildungs-
bereich angestrebt wird. Das Netz von deutschen Seit 1994 besteht eine 9-jährige Schulpflicht. Der Schul-
Auslandsschulen und jenen Schulen in Indonesien, die besuch ist in dieser Zeit kostenlos. Allerdings stellen
Unterricht auf Deutsch oder das deutsche Sprachdi- hohe Nebenkosten wie der Kauf der Schuluniform und
plom anbieten, wird damit unterstützt (vgl. Deutsche der Lehrbücher für viele Familien unüberwindbare
Botschaft Jakarta 09.10.2012b). Barrieren dar (vgl. GTAI 2012a). Um im Wettbewerb
mit anderen Ländern Schritt halten zu können, müsste
Im März 2011 übergab das Bundesministerium eine Veränderung der Lehr- und Lernkultur stattfinden:
für Bildung und Forschung (BMBF) ein Tsunami- Noch zu häufig wird Frontalunterricht gegeben und
Frühwarnsystem für den Indischen Ozean (German somit ein komplexes Verständnis von problematischen
Indonesian Tsunami Early Warning System, GI- Fragestellungen nicht optimal gefördert.
TEWS). Dies war das Ergebnis eines von mehreren
erfolgreichen gemeinsamen Projekten und folgte Das indonesische Lehrer-Schüler-Verhältnis ist von Re-
auf die tragische Naturkatastrophe in Indonesien im spekt und einem stärker hierarchisch geprägten Denken
Dezember 2004 (vgl. BMBF 12.08.2011). Indone- bestimmt als in Deutschland. Der Ausdruck „Sungkan“
sien ist seit dem Abkommen zur Wissenschaftlich- beschreibt im Indonesischen die zurückhaltende und
technologischen Zusammenarbeit (WTZ) von 1979 bescheidene Einstellung gegenüber Lehrkräften und
eines der Schwerpunktländer in der Bildungs- und Trainerinnen und Trainern. Auf Fragen wie „Hast du
Forschungskooperation. Dies betrifft vor allem die verstanden?“ wird trotz Nichtverstehens oft bejahend
Bereiche Meeresforschung, Luft- und Raumfahrtfor- geantwortet, entweder um nicht sein eigenes Gesicht zu
schung, Geowissenschaften, Energieforschung sowie verlieren, da man es tatsächlich nicht verstanden hat,
Sozial- und Geisteswissenschaften. Dazu gehören auch oder um nicht die Lehrkraft ihr Gesicht verlieren zu
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