Welche Berufe sind mobil? Mobilität im Wandel - Ziele, Strategien, Narrative Grenzübergreifende Qualifizierung - s - Berufsbildung in Wissenschaft ...
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Welche Berufe sind mobil?
s
Mobilität im Wandel – Ziele, Strategien, Narrative
s
Grenzübergreifende Qualifizierung
s
im südlichen Ostseeraum
2 INHALT BWP 4/2018
EDITORIAL 32 Ins Ausland, aber sicher!
Gesetzlicher Unfallversicherungsschutz bei
3 Mobilitätskonzepte passgenau weiterentwickeln Auslandsaufenthalten von Auszubildenden
H U B E R T E RTL EVA -MA RI E HÖFFER, A N N E-MA RI A TEES A LU
BERUFSBILDUNG IN ZAHLEN 34 Internationalisierung der Berufsbildung
in Finnland
4 Mit Erasmus+ ins Ausland – Welche Berufe sind MI KA S A A RI N EN
am mobilsten?
U L R I K E SCHR ÖD E R 38 Literaturauswahl zum Themenschwerpunkt
THEMENSCHWERPUNKT WEITERE THEMEN
6 »Ich bin optimistisch, dass Europa von der 40 Berufliche Weiterbildung aus Sicht der Individuen
Erasmus-Generation profitieren wird« Eine Bilanz von Aufwand und Nutzen
Interview mit Petra Kammerevert, Vorsitzende FELI X WEN ZELMA N N , N ORMA N N MÜLLER
des Ausschusses für Bildung und Kultur im
EU-Parlament 45 Verwertung beruflicher Qualifikationen im
Kontext der Mobilität nach Deutschland
9 Internationale Mobilität in der beruflichen Ergebnisse der BIBB/BAuA-Erwerbstätigen
Bildung im Wandel befragung 2018
Ziele, Strategien und Narrative A N A S A N TI A GO VELA
K L A U S F A HLE
BERUFE
14 Auslandsaufenthalte in der Berufsausbildung
Umfang, Nutzen und Unterstützungsbedarf 50 Fortbildung auf höchstem Niveau – Geprüfter
B E R TH O L D HÜ BER S, JAN K R ÖLL Betriebswirt und Geprüfte Betriebswirtin
GUN THER S P I LLN ER, HA N N ELORE MOTTWEI LER
19 Grenzübergreifende Fachkräftequalifizierung im
südlichen Ostseeraum 52 Berufliche Bildung im öffentlichen Dienst –
Curriculumentwicklung und Fragen der Wandel aktiv gestalten
Anerkennung MA RTI N ELS N ER
A N D R E A S D IETTR ICH , FR ANK A M AR IE BECK ER
HAUPTAUSSCHUSS
24 AusbildungWeltweit – Lernen über die Grenzen
Europas hinaus 54 Bericht der Sitzung 2/2018 in Berlin
SU SA N N E T IM M E R M ANN THOMA S VOLLMER
26 »Berufsbildung ohne Grenzen« REZENSIONEN
Wie das Abenteuer Auslandspraktikum die Berufs
bildung attraktiver macht 56 Akademische und berufliche Bildung zusammen
TA M A R A M O LL denken
C HRI S TI A N VOGEL
28 »Fachkräfte mit Auslandserfahrung sind
Fachkräfte der Zukunft« 57 KURZ UND AKTUELL
Interview mit Michael Schuster, Geschäftsführer der
Liebherr-Verzahntechnik GmbH
62 Autorinnen und Autoren
30 Mobilitätsförderung an Berufsschulen in NRW Impressum
Anreize durch das Zertifikat »Internationale
berufliche Mobilität« Diese BWP-Ausgabe als E-Paper:
H A R T M U T MÜLLER , FOLE NE NANNE N- GETH M ANN www.bibb.de/bwp-4-2018
Diese Netzpublikation wurde bei der Deutschen Nationalbibliothek angemeldet und archiviert. URN: urn:nbn:de:0035-bwp-18400-7
BWP 4/2018 EDITORIAL 3
Mobilitätskonzepte passgenau
weiterentwickeln
H UB E R T E R T L
Prof. Dr., Forschungsdirektor und
Ständiger Vertreter des Präsidenten
des BIBB
Liebe Leserinnen und Leser,
in einer Zeit, in der Kompromisse auf europäischer Ebene dem Brexit aussehen wird, ist damit zu rechnen, dass zu
in vielen Politikbereichen nur schwer zu erzielen sind, mindest für eine Übergangszeit die Mobilitätszahlen rück
kommt ein Plädoyer für mehr Mobilität im europäischen läufig sein werden. Wenn sich der Zeitplan des Ausstiegs
Raum genau richtig. Die Beiträge dieser Ausgabe zeich nicht noch einmal deutlich hinausschiebt, könnte dies
nen den politischen Diskurs nach, fragen nach dem Impact maßgeblich zum Verfehlen des deutschen Benchmarks
von Lernaufenthalten im Ausland und bilanzieren den ak beitragen. Noch wichtiger erscheint jedoch die Frage, wie
tuellen Stand. Angesichts der vom Bundestag gesetzten dem Wunsch vieler Auszubildender, die englische Sprache
Zielmarke, im Jahr 2020 für Auszubildende eine Mobili in authentischen beruflichen und sozialen Sprachkontex
tätsquote von zehn Prozent zu erreichen, geht es auch um ten zu lernen, nachgekommen werden kann, wenn das
Perspektiven, wie noch mehr Jugendliche im Rahmen ihrer größte englischsprachige Land in Europa aus den EU-För
Ausbildung den Weg ins Ausland finden können. dermaßnahmen herausfällt.
Der Vergleich zum Hochschulbereich hinkt Dauer von Auslandsaufenthalten prüfen
Der vielfach vernommene Verweis auf deutlich höhere Mo 85 Prozent der in den Statistiken erfassten Auslandsauf
bilitätsquoten im Hochschulbereich verbunden mit dem enthalte dauern weniger als einen Monat. Hier stellt sich
Hinweis, es sei eine Frage der Bildungsgerechtigkeit, auch die Frage, was in so einem relativ kurzen Zeitraum rea
Lernenden in der beruflichen Bildung Kompetenzerwerb listischerweise gelernt werden kann. Viele Betriebe und
durch internationale Erfahrung zu ermöglichen, ist ver Berufsschulen befürchten, dass bei längeren Aufenthalten
ständlich, hilft aber in der Sache wenig weiter. Dazu sind nicht sichergestellt werden könne, dass alle Inhalte der be
die Voraussetzungen in den beiden Bildungsbereichen zu trieblichen und schulischen Ausbildung abgedeckt werden.
unterschiedlich; dies fängt beim meist geringeren Alter der Diese Argumentation lässt zwei Dinge außer Acht: Zum
Auszubildenden an und hört bei der grenzübergreifenden einen lassen sich im Rahmen von Lernvereinbarungen
Konstitution akademischer Fächer auf. Statt des Vergleichs Gegenstand und Ziele des Aufenthalts festlegen. Zum an
mit Hochschulen sind Mobilitätskonzepte notwendig, die deren werden durch internationale Mobilität gerade jene
den besonderen Bedingungen in der beruflichen Bildung Kompetenzen gefördert, die über rein fachliche Inhalte hi
gerecht werden und die Potenziale des beruflichen Ler nausgehen.
nens gewinnbringend einbeziehen. Mobilität in der Be Angesichts der unterschiedlichen Verfasstheit von natio
rufsbildung funktioniert aus guten Gründen anders als im nalen Ordnungssystemen in der Berufsbildung mag die
Hochschulbereich. Die in dieser Ausgabe skizzierten Pra gemeinsame Entwicklung von Ausbildungsplänen über
xisbeispiele verdeutlichen dies exemplarisch. Ländergrenzen hinweg als ein sehr weitreichendes Ziel
erscheinen. Die auf europäischer und nationaler Ebene
Folgen des Brexit bedenken formulierten Ambitionen werden sich in quantitativer und
qualitativer Hinsicht jedoch nur erfüllen lassen, wenn die
Das Vereinigte Königreich ist mit Abstand das beliebteste se Art der Zusammenarbeit auch in den Blick genommen
Zielland für international mobile Auszubildende in wird.
Deutschland. Selbst wenn zum gegenwärtigen Zeitpunkt
noch nicht klar ist, wie die Zusammenarbeit zwischen der
Europäischen Union und dem Vereinigten Königreich nach
4 BERUFSBILDUNG IN ZAHLEN BWP 4/2018
Mit Erasmus+ ins Ausland –
Welche Berufe sind am mobilsten?
UL RI K E S C HR ÖD E R zu den Top 20 der Ausbildungsberu
Wiss. Mitarbeiterin in der Nationalen Agentur Kleiner Beruf ganz vorn:
Bildung für Europa beim BIBB Investmentfondskaufleute fe, mehr als jede/-r fünfte Azubi ist
aber während der Berufsausbildung
Wie die Abbildung zeigt, weisen die mehrere Wochen im Ausland. Auch
Investmentfondskaufleute eine heraus Systemelektroniker/-innen (Mobili
Jedes Jahr nutzen Tausende junger ragende Mobilitätsquote auf: 70,37 Pro tätsquote 14,67 %) gehören zu den
Menschen die Möglichkeit, einen Teil zent der 27 Jugendlichen, die 2016 ihre 20 Ausbildungsberufen mit den höchs
ihrer Berufsausbildung im Ausland zu Ausbildung beendet haben, waren wäh ten Mobilitätsquoten in Erasmus+, ob
verbringen. Aber welche Berufe sind rend ihrer Ausbildung mit Erasmus+ im wohl nur elf Personen einen Auslands
stark, welche weniger gut vertreten? europäischen Ausland. Hier wird die aufenthalt absolvierten.
Für das EU-Programm Erasmus+ liegen geringe Anzahl Auszubildender zum Grundsätzlich sind es häufig die Be
mittlerweile für zwei Jahrgänge Daten Vorteil: Die zuständige Berufsschule rufsschulen, die Auslandsmobilität
vor. Die folgende Analyse konzentriert bietet mit ihrem Erasmus+-Projekt für ihre Schüler/-innen organisieren.
sich für den Förderjahrgang 2015 auf für alle Auszubildenden eine speziell Existiert eine gute Beziehung zu den
den Bereich der dualen Ausbildung. auf die Ausbildungsinhalte zugeschnit Ausbildungsbetrieben, können gerade
Ausgangspunkt sind die Ausbildungs tene Auslandsqualifizierung an, die bei Berufen mit insgesamt wenigen
berufe mit den höchsten Mobilitäts offensichtlich sowohl von den Auszu Auszubildenden Lernaufenthalte für
quoten in Erasmus+. bildenden als auch von den Betrieben ganze Gruppen bis hin zu kompletten
sehr gut angenommen wird. Weitere Berufsschulklassen durchgeführt wer
Wie mobil sind Auszubildende? Beispiele für »kleine« Berufe mit über den – was wiederum zu hohen Mobili
durchschnittlicher Mobilitätsquote sind tätsquoten führt.
Eine aktuelle Studie zeigt, dass 2017 Goldschmied/-in (15,59 %) und Kos
5,3 Prozent aller Auszubildenden in metiker/-in (14,69 %). »Absoluter« Spitzenreiter:
Deutschland einen Teil ihrer Ausbildung Industriekaufleute
im Ausland verbracht haben, beinahe Elektroberufe international
jede/-r zweite von ihnen mit finanziel sehr aktiv Bezogen auf absolute Zahlen sind In
ler Unterstützung durch das Programm dustriekaufleute die mit Abstand mo
Erasmus+ (vgl. NA beim BIBB 2018). Auffällig hoch sind die Mobilitäts bilste Gruppe unter den dualen Berufen.
Damit gibt es eine erste Orientierung zu quoten einiger Ausbildungsberufe im 1.788 Auszubildende nahmen an einem
der vom Deutschen Bundestag (2013) Elektrobereich. Elektroniker/-innen für Erasmus+-Mobilitätsprojekt der Runde
für das Jahr 2020 angestrebten Ziel Gebäude- und Infrastruktursysteme 2015 teil. Bei insgesamt 17.352 Absol
marke von zehn Prozent. (Mobilitätsquote 23,61 %) und Elek ventinnen und Absolventen bundesweit
Dank der Anlage, die deutsche Projekt troanlagenmonteur/-innen (20 %) zäh entspricht dies einer Mobilitätsquote
träger ihren Erasmus+-Abschlussbe len mit insgesamt 177 Absolventinnen von 10,3 Prozent. Der immerhin viert
richten beifügen, sind Aussagen zur und Absolventen bundesweit zwar nicht stärkste Ausbildungsberuf in Deutsch
Mobilitätsbeteiligung einzelner dua
ler Ausbildungsberufe möglich (vgl.
Infokasten). Hierzu wurde für jeden in
Erasmus+ vertretenen Beruf eine »Mo
bilitätsquote« ermittelt, indem die An
zahl der mobilen Auszubildenden aus
der Förderrunde 2015 zur Anzahl der
Absolventinnen und Absolventen des
jeweiligen Berufs im Jahr 2016 ins Ver
hältnis gesetzt wurde. Berufe mit zehn
oder weniger Absolventinnen und Ab
solventen sind hier nicht berücksichtigt.
BWP 4/2018 BERUFSBILDUNG IN ZAHLEN 5
land hat also schon jetzt die Zehn-Pro starke Ausbildungsberufe gibt, in de lität, Fremdsprachenkompetenz und
zent-Marke erreicht. Eine Erklärung für nen aber nur selten die Option einer Selbstvertrauen.
die hohe Mobilitätsbeteiligung – dies Auslandsqualifizierung genutzt wird.
legen die Abschlussberichte nahe – ist Besonders eindrücklich zeigen dies die Fazit: Spitzenquoten wie bei den klei
die Möglichkeit, zentrale internatio Verkaufsberufe Kaufmann/-frau im Ein nen Berufen sind für die absolventen
nale Fachkompetenzen zu erwerben, zelhandel und Verkäufer/-in. Sie zählen starken Ausbildungsberufe wohl nur
wie Kenntnisse über internationale mit 24.216 bzw. 17.583 Abschlüssen schwer zu erreichen. Ein verstärktes
Märkte und Wirtschaftsbeziehungen 2016 zu den meistgewählten Berufen, Engagement der »Großen« könnte aber
sowie über ausländische Unternehmens- belegen in der Erasmus+-Rangliste merklich dazu beitragen, die Zielset
und Geschäftskulturen. Dies entspricht angesichts von 178 und 80 mobilen zung von zehn Prozent bis 2020 zu er
sowohl den Ausbildungsinhalten als Auszubildenden aber nur hintere Plätze. reichen. Gute Gründe für eine Qualifi
auch den Bedarfen der oft international Ihre Mobilitätsquote liegt bei 0,74 bzw. zierung im Ausland gibt es genug.
s
orientierten Ausbildungsbetriebe. Auch 0,45 Prozent.
das eindrucksvolle Abschneiden der Gemessen an der Größe der Berufe
Kaufleute für Tourismus und Freizeit wäre eine höhere Mobilitätsbeteiligung Literatur
(21,84 %) ist vor diesem Hintergrund wünschenswert; zumal im späteren Be Deutscher Bundestag: Das deutsche Berufs
einzuordnen. rufsleben auch bei diesen Berufen Kom bildungssystem – Versicherung gegen Jugend
arbeitslosigkeit und Fachkräftemangel,
petenzen, die besonders gut während
Drucksache 17/10986. Berlin 2012 –
Potenzial bei den Verkaufsberufen eines Auslandsaufenthalts erworben URL: http://dipbt.bundestag.de/dip21/
werden können, vermehrt nachgefragt btd/17/109/1710986.pdf (Stand: 17.07.2018)
Die Gegenüberstellung von Absolven werden: neben fachlichen vor allem NA beim BIBB (Hrsg.): Auslandsaufenthalte in
der Berufsausbildung 2017. Bonn 2018 –
tenzahlen und der Mobilitätsbeteili auch überfachliche Kompetenzen wie URL: www.na-bibb.de/mobilitaetsstudie
gung in Erasmus+ zeigt auch, dass es interkulturelle Offenheit und Sensibi (Stand: 17.07.2018)
6 THEMENSCHWERPUNKT BWP 4/2018
»Ich bin optimistisch, dass Europa von der
Erasmus-Generation profitieren wird«
Interview mit Petra Kammerevert, Vorsitzende des Ausschusses für Kultur
und Bildung im Europäischen Parlament
Mehr als neun Millionen Teilnehmende in drei Jahrzehn
ten, Tendenz steigend – so lautet die Erfolgsbilanz des
europäischen Mobilitätsprogramms Erasmus. Seit 2014
ist die Mobilitätsförderung in allen Bildungsbereichen
im Programm Erasmus+ gebündelt. Doch noch schaffen
es die Lernenden in der beruflichen Bildung nicht, an
die Erfolge im Hochschulbereich anzuknüpfen. Woran
liegt es? Welche Überzeugungsarbeit ist zu leisten und
wie müssen Rahmenbedingungen verbessert werden,
damit mehr Auszubildende die Chancen eines Auslands
aufenthalts nutzen? Fragen, die auch die Vorsitzende
des Ausschusses für Kultur und Bildung im Europäischen BWP Bei den Teilnehmerzahlen scheint es – insbesonde
re in der beruflichen Bildung – noch »Luft nach oben« zu
Parlament umtreiben.
geben. Selbst wenn der gesetzte EU-Benchmark von sechs
Prozent bis Ende 2020 erreicht wird: Können wir uns mit
BWP Frau Kammerevert, das Jahr, in dem Sie den Vorsitz einstelligen Prozentzahlen bei den beruflich Lernenden
des Ausschusses für Kultur und Bildung übernommen ha zufriedengeben?
ben, war aus bildungspolitischer Sicht ein Jubiläumsjahr. Kammerevert Nein, damit können wir uns keinesfalls
2017 feierte das Programm Erasmus seinen 30. Geburtstag. zufriedengeben. Für das gesamte Erasmus+-Programm
Auf welche Erfolge konnten Sie in Ihrer Laudatio verwei gibt es bei den Teilnehmerzahlen noch viel Luft nach oben.
sen? Nach Angaben der EU-Kommission haben bislang nur ca.
Kammerevert Für mich war das letzte Jahr eine wirklich fünf Prozent der jungen Unionsbürger an Erasmus+ teil
tolle Gelegenheit, meine Arbeit als Vorsitzende des Aus genommen. Aus meiner Sicht muss es das Ziel sein, mit
schusses für Kultur und Bildung zu beginnen. Da Eras telfristig jedem Menschen unter 27 Jahren die Möglichkeit
mus+ in den Zuständigkeitsbereich meines Ausschusses zu geben, an mindestens einer der Erasmus+-Maßnahmen
fällt, wurde ich nicht müde, auf diversen Veranstaltungen teilzunehmen – beruflich Lernende eingeschlossen. Wenn
die Bedeutung des Programms für die Bürgerinnen und wir die Teilnahme an Erasmus+ erhöhen wollen, müssen
Bürger der EU zu betonen. Mit mehr als neun Millionen wir – und vor allem die nationalen Regierungen – bereit
Teilnehmerinnen und Teilnehmern hat Erasmus über die sein, das Programm mit dem entsprechenden Budget aus
vergangenen drei Jahrzehnte einen bedeutenden Beitrag zustatten.
im Leben vieler junger Menschen, aber auch für die eu
ropäische Integration geleistet. Ich bin optimistisch, dass BWP Zum Thema Finanzen kommen wir später noch. Zu
Europa von der Erasmus-Generation profitieren wird, und nächst nochmal zu den Teilnehmenden: Welche Zielgrup
dankbar für das große Engagement der für die Umsetzung pen profitieren Ihres Erachtens nicht hinreichend von der
des Programms zuständigen Nationalagenturen, der ehe Möglichkeit, im Ausland zu lernen? Woran liegt es?
maligen Teilnehmenden sowie der ehrenamtlich Tätigen, Kammerevert Die grenzüberschreitende Mobilität lässt
ohne die Erasmus+ nie zu einer solchen Erfolgsgeschichte sowohl bei Auszubildenden als auch bei Schülerinnen
geworden wäre. und Schülern noch zu wünschen übrig. Bei den Schulen
BWP 4/2018 THEMENSCHWERPUNKT 7
liegt das einerseits daran, dass Schüleraustausche für die und Abrechnungs- sowie Berichtsmodalitäten für Pro
Lehrkräfte mit einem großen organisatorischen Aufwand grammteilnehmer einfacher werden. Dafür setzt sich der
verbunden sind, der oftmals zusätzlich zur normalen Lehr Ausschuss für Kultur und Bildung seit Langem ein. Eini
tätigkeit erledigt werden muss. Hier sind vor allem die ges ist in den vielen Diskussionen, die wir darüber mit der
Mitgliedstaaten gefordert, diesen Mehraufwand neben EU-Kommission hatten, bereits erreicht worden, aber wir
dem Unterricht zu ermöglichen. Schüleraustausch und werden nicht nachlassen, weitere Vereinfachungen in allen
grenzüberschreitende Kooperationen von Schulen dürfen Programmteilen zu erreichen.
nicht länger vom Engagement einzelner Lehrkräfte abhän
gen. Andererseits werden Auslandsaufenthalte leider viel BWP Eine im letzten Jahr von der NA beim BIBB in Auftrag
zu oft als nicht unbedingt notwendige Unterrichtsausfälle gegebene Studie zur Mobilität in Deutschland zeigt, dass
bewertet, obwohl sie von einem unglaublich hohen päda sich insbesondere Akteure, die noch nicht international
gogischen Wert sind. In der schulischen und betrieblichen mobil sind, bessere Möglichkeiten zur Anrechnung des im
Ausbildung fehlt meines Erachtens sowohl bei den Aus Ausland Gelernten wünschen. Warum ist man hier trotz
zubildenden als auch beim Ausbildungspersonal in der EQR und ECVET noch nicht weiter? Was bleibt zu tun?
notwendigen Breite die Sensibilität dafür, dass eine Aus Kammerevert Während Studiengänge innerhalb Europas
landserfahrung auch für angehende Erzieherinnen und mehr oder weniger harmonisiert sind, sehen die Berufs
Erzieher, Frisörinnen und Frisöre etc. sowie für die Un ausbildungswege je nach
ternehmen gewinnbringend sein kann. Gleichzeitig fehlt Mitgliedstaat sehr unter
es an Informationen: Erasmus+ wird in der Gesellschaft schiedlich aus. Mit EQR
meistens nur als ein Mobilitätsprogramm für Studierende und ECVET sind wir aller
wahrgenommen. Dass auch Auszubildende daran teilneh dings auf einem guten Weg,
men können, muss stärker kommuniziert werden. Gelerntes auch in anderen
Bildungsbereichen grenz
BWP Und zwar wie? überschreitend vergleich
Kammerevert Nun, die Nachfrage nach Auslandsaufent bar zu machen und die Kom
halten in der Berufsbildung ist in den letzten Jahren lang patibilität zwischen den
samer gestiegen als die verfügbaren europäischen Mittel. verschiedenen Berufsbildungssystemen in Europa zu erhö
Die Chancen grenzüberschreitender Arbeitserfahrungen hen. Aufgrund der Unterschiedlichkeit der Berufsbildungs
sollten daher noch besser als bisher kommuniziert werden. systeme liegt die Tücke aber oft im Detail. Hier müssen wir
Nur so wird sich die Mobilität von Auszubildenden steigern besser und vor allem schneller werden.
können. Für die Unternehmen liegen die Chancen doch auf
der Hand: Viele sind im Ausland aktiv oder unterhalten BWP Welche Möglichkeiten sehen Sie, Auslandsaufenthal
zumindest Geschäftsbeziehungen ins Ausland. Deswegen te in den nationalen Bildungssystemen stärker institutio
ist es auch in ihrem Interesse, dass ihre Azubis grenzüber nell zu verankern?
schreitende Erfahrungen sammeln, Fachwissen erwerben, Kammerevert Ein Auslandsaufenthalt sollte in jedem Fall
Sprachkenntnisse verbessern und interkulturelle Kompe eine freiwillige und bewusste Entscheidung der Auszu
tenz aufbauen. Gerade für kleine und mittelständische Un bildenden bleiben. Obligatorische Ausbildungszeiten im
ternehmen, in denen die meisten Auszubildenden beschäf Ausland hielte ich für verfehlt. Klar ist auch, dass die Aus
tigt werden, erscheint der organisatorische Aufwand oft zu landszeit 1:1 als Ausbildungszeit anerkannt werden muss.
hoch. Daher sind es vor allem die Berufsschulen, aber auch Dafür muss grenzüberschreitend verständlich dokumen
die Kammern, die die Initiative ergreifen müssen. Sie tun tierbar und vergleichbar sein, welche Kenntnisse im Aus
das vielfach auch schon. Dieses Engagement muss weiter land erworben wurden. Hier bin ich überzeugt, dass der
ausgebaut werden. Europass eine enorme Hilfe ist. Die Idee des Europasses ist
es, die jeweiligen Lernergebnisse grenzüberschreitend zu
BWP Wäre es für Sie auch denkbar, Antragsverfahren und dokumentieren, ohne dass es zwingend einer Angleichung
Dokumentationspflichten zu verschlanken, um neuen An der beruflichen Bildung bedürfe. Der Europass schafft Ver
tragstellern den Zugang zu erleichtern? gleichbarkeit ohne Gleichmacherei.
Kammerevert Die Komplexität der Antragsverfahren
spielt in der Tat eine Rolle, wenn es um die Frage geht, BWP Anlässlich des Erasmus-Jubiläums haben Sie in Ihrem
ob ein Unternehmen seine Auszubildenden ins Ausland Statement vor dem EU-Parlament davor gewarnt, Mobi
schickt. Insbesondere für kleine und mittlere Ausbildungs litätsprogramme arbeitsmarktpolitisch zu überfrachten.
betriebe sind die administrativen Hürden derzeit noch Welche Gefahren sehen Sie darin? Welchen Fokus setzen
enorm hoch. Antragsverfahren müssen daher schlanker Sie stattdessen?
8 THEMENSCHWERPUNKT BWP 4/2018
Kammerevert Auch, wenn sich ein Auslandsaufenthalt Universität einschreibt, kann im Rahmen von Erasmus+
natürlich gut im Lebenslauf macht und sogenannte Soft natürlich auch Auslandserfahrungen in anderen europäi
Skills erworben werden, die jeder Arbeitgeber gerne sieht, schen Ländern sammeln. Nicht nur junge Erwachsene mit
ist Erasmus+ für mich in erster Linie ein bildungspoliti einem in der EU ausgestellten Pass dürfen an durch Eras
sches Programm. Die Teilnahme an Erasmus+ erhöht na mus+ geförderten Mobilitätsprojekten teilnehmen. Da
türlich die Beschäftigungsfähigkeit. Doch der Nutzen, den rüber hinaus gibt es bereits einige Anpassungen im derzeit
die Teilnehmenden daraus ziehen, geht weit über diesen laufenden Erasmus+-Programm, um geflüchtete Jugendli
Aspekt hinaus. Erasmus+ bietet die Möglichkeit, direkt che über die Bildung besser in unsere Gesellschaft zu inte
an Europa teilzuhaben. Es fördert als europäisches und grieren. So wird Flüchtlingen beispielsweise die Teilnahme
bürgernahes Programm Werte wie Toleranz, Freiheit, Ver an kostenlosen Online-Sprachkursen ermöglicht.
ständnis für andere Kulturen und Demokratiebewusstsein.
Das Kennenlernen anderer Perspektiven, Meinungen und BWP Zu den meistbesuchten Ländern zählt das Vereinigte
Sprachen, was letztlich auch der Friedenssicherung in Eu Königreich. Unter deutschen Auszubildenden steht es un
ropa dient, steht definitiv im Mittelpunkt des Programms. angefochten auf Platz 1. Wird Erasmus+ im Rahmen der
Ich hätte ehrlich gesagt die Befürchtung, dass diesen As Brexit-Verhandlungen eine Rolle spielen? Was sollten aus
pekten weitaus weniger Beachtung geschenkt würde, Ihrer Sicht wichtige Ziele sein?
wenn Erasmus+ kein bildungs- sondern ein arbeitsmarkt Kammerevert Erasmus+ spielt bei den Brexit-Verhand
politisches Instrument wäre. lungen definitiv eine wichtige Rolle. Der Ausschuss für
Kultur und Bildung des Europäischen Parlaments hat des
BWP Mit der Beratung halb einen Berichterstatter ernannt, der die politischen
über den mehrjährigen Fi Entwicklungen zum Brexit verfolgt. Wir würden uns na
nanzrahmen werden die türlich freuen, wenn das Vereinigte Königreich auch nach
Prioritäten der EU-Finanz dem Brexit weiterhin am Erasmus+-Programm teilneh
planung ab dem Jahr 2021 men würde. Da Erasmus+ offen für Drittstaaten ist, sollte
verhandelt. Demnach sol dies grundsätzlich möglich sein. Das Vereinigte Königreich
len die Mittel für Erasmus+ muss in diesem Fall aber auch einen finanziellen Beitrag
mehr als verdoppelt wer zum Programm leisten und die Grundfreiheiten der EU
den. Stehen dahinter auch akzeptieren. Rosinenpickerei ist auch in diesem Fall nicht
schon Ideen für den weite akzeptabel.
ren Ausbau? Wo sollten Ih
rer Meinung nach Schwer BWP Ist es für Sie denkbar, Erasmus als europäisches Mo
punkte gesetzt werden? bilitätsprogramm auch für den weltweiten Austausch zu
Kammerevert Es geht mir vor allem darum, dass zukünf öffnen?
tig mehr jungen Menschen eine Teilnahme an Erasmus+ Kammerevert Ein kleiner Teil der Erasmus+-Mittel wird
ermöglicht werden kann. Das heißt, dass das Programm of bereits darauf verwendet, Studierende bei Austauschen
fener und inklusiver gestaltet werden muss. Es kann nicht in die weite Welt finanziell zu unterstützen – sofern denn
sein, dass körperlich beeinträchtigte junge Menschen nicht ein Partnerschaftsabkommen zwischen ihrer Universität
zu Lernzwecken ins Ausland gehen können, weil sie sich und der Universität außerhalb Europas besteht. Erasmus+
die Betreuung in einem anderen EU-Mitgliedstaat nicht noch weiter zu öffnen, halte ich zum jetzigen Zeitpunkt je
leisten können. Es ist auch inakzeptabel, dass Jugendli doch nicht für sinnvoll. Es besteht großer Verbesserungsbe
che aus sozial benachteiligten Familien keine Auslandser darf am bestehenden Programm. Zudem reicht das Budget
fahrungen sammeln können, weil sie sich einen solchen hinten und vorne nicht aus. Die Lösung dieser Probleme
Aufenthalt, selbst mit einer finanziellen Förderung durch sollte Priorität haben, bevor Erasmus+ noch weiter für die
Erasmus+, nicht leisten können. Wir müssen an fairen Zu weltweite Mobilität geöffnet wird.
gangsmöglichkeiten für alle arbeiten und die Mobilität in
die unterschiedlichen sozialen Richtungen verstärken. BWP Frau Kammerevert, herzlichen Dank für das Ge
spräch!
BWP Europa hat sich durch die Zuwanderung in den letz (Interview: Christiane Jäger)
ten Jahren verändert. Wird es im Programm Anpassungen
geben, um auch geflüchteten Jugendlichen die Möglichkeit
zu eröffnen, in einem europäischen Land zu lernen?
Kammerevert Wer in der EU Zuflucht sucht und hier eine
Schule besucht, eine Ausbildung macht oder sich an einer
BWP 4/2018 THEMENSCHWERPUNKT 9
Internationale Mobilität in der beruflichen Bildung
im Wandel
Ziele, Strategien und Narrative
Die internationale Mobilität von Lernenden in der beruflichen Bildung hat
K L A US FAHLE
Leiter der Nationalen Agentur
immer wieder Konjunktur in der politischen Diskussion. In Deutschland gibt
Bildung für Europa beim
es dabei sowohl aus der Politik als auch von den Sozialpartnern und Ver-
BIBB, Bonn
bänden uneingeschränkte Unterstützung für den Ausbau der Mobilität in der
beruflichen Bildung. In den vergangenen Dekaden hat sich die Mobilität in
der beruflichen Bildung zu einem zentralen Handlungsfeld der europäischen
Bildungspolitik entwickelt.
Der Beitrag erläutert diese Entwicklung, stellt die veränderten Förderstra
tegien und ihre Wirkungen vor und schildert ihre Einbettung in politische
Diskurse. Zudem wird auf ein neues Narrativ hingewiesen, das sich mit der
Krise der europäischen Integration entwickelt hat: Mobilität fördert persön
liche Kompetenzen und Europäische Bürgerschaft.
Mobilität in Bildung und Berufsbildung: und Technologieprogramme (1. Forschungsrahmenpro
ein Exkurs in die historische Entwicklung gramm 1983–1987) folgte 1986 und 1987 die Verabschie
dung der EU-Aktionsprogramme im Bildungsbereich: Das
Bereits in den Gründungsverträgen der EU von 1957 wa Programm COMETT sollte die Zusammenarbeit von Hoch
ren die Grundlagen für spätere Aktivitäten insbesondere schule und Wirtschaft fördern und enthielt auch Mittel für
im Bereich der Mobilität angelegt. Die Freizügigkeit der europäische Praktika von Studierenden, das Programm
Arbeitnehmer/-innen stellt zusätzlich zur freien Zirku Erasmus ermöglichte u. a. Auslandsaufenthalte von Stu
lation von Waren, Kapital, Dienstleitungen eine von vier dierenden und Hochschulpersonal an anderen europäi
zentralen europäischen Freiheiten dar, die bis heute zu schen Hochschulen. Das Programm Petra II (Partnership
den Grundlagen der EU zählen. Die Freizügigkeit der Ar in Education and Training) eröffnete ab 1992 auch in der
beitnehmer/-innen sollte in der Europäischen Wirtschafts beruflichen Bildung die Möglichkeit von Auslandsaufent
gemeinschaft (EWG) bis 1971 verwirklicht werden, was halten für Auszubildende und das Bildungspersonal. Der
jedoch nicht erreicht wurde. Vertrag von Maastricht 1992 legitimierte auf Ebene des
1964 wurde das erste »Austauschprogramm junger Arbeit EU-Rechts, was bis dahin bereits förderpolitische Praxis
nehmer« beschlossen (vgl. Abb. 1, S. 10). Dieses in erster war: Die Förderung der Mobilität wurde zu einem expli
Linie arbeitsmarktbezogene Programm war für lange Zeit ziten Ziel und Instrument der europäischen Bildungs- und
das einzige Mobilitätsprogramm in der damaligen EWG. Berufsbildungspolitik.
Bewegung in das Thema Mobilität kam erst Mitte der Die Mobilitätsprogramme der EG deckten damit den ge
1980er-Jahre. Veränderte globale Rahmenbedingungen samten Qualifikationsbereich ab. Sie hatten zu Beginn
(»pazifische Herausforderung«, gemeint war Japan) ver trotz steigender Tendenz aber noch einen sehr bescheide
bunden mit der Wahrnehmung einer verbreiten Stagnation nen quantitativen Umfang. Wurden 1995 erst etwas mehr
Europas (»Eurosklerose«) führten zu einer schrittweisen als 2.000 Lernende im Bereich der beruflichen Bildung
Neuausrichtung der damaligen EWG bzw. EG (vgl. Fahle gefördert, so stiegt die Zahl bis 2006 auf ca. 5.800 geför
2008). Forschung, Bildung und Ausbildung wurden Hand derte Lernende. Während der Laufzeit des Programms für
lungsfelder der europäischen Politik, um einem Rückstand Lebenslanges Lernen 2007–2013 verdoppelte sich die Zahl
Europas im globalen Wettbewerb entgegenzuwirken. Auf auf über 14.000. Im Jahr 2011 ermittelte die NA beim BIBB
die Verabschiedung der ersten umfassenden Forschungs- eine Mobilitätsquote von ca. drei Prozent aller Jugendli
10 THEMENSCHWERPUNKT BWP 4/2018
Abbildung 1
Meilensteine der EU-Mobilitätsförderung aus Sicht der Berufsbildung
chen in der Berufsausbildung (vgl. Friedrich/Körbel hatten sich als unrealistisch erwiesen bzw. führten nur
2011). Mit Beginn des Programms Erasmus+ erfolgte eine in kleinen Schritten zu Veränderungen. Die Wirksamkeit
weitere Steigerung auf nunmehr über 23.000 geförderte von Mobilität hingegen war weitgehend anerkannt, die
Lernende 2018 (vgl. Abb. 2, S. 12). Die für 2017 von der politische Unterstützung war breit und zusätzliche Mittel
NA beim BIBB ermittelte Mobilitätsquote in Bezug auf alle konnten schrittweise für die Mobilitätsförderung bereitge
Auslandsaufenthalte in der beruflichen Bildung stieg auf stellt werden. Dabei profitierte die berufliche Bildung auch
5,3 Prozent (vgl. NA beim BIBB 2018). deutlich von der Sogwirkung, die das Erasmus-Programm
in der Hochschulbildung auslöste.
Mobilität als bildungspolitisches Gestaltungs Seit dem Start des Programms Erasmus+ 2014 verschiebt
instrument: das neue Narrativ der europäischen sich die Wahrnehmung der Mobilität durch die politischen
Bürgerschaft Akteure. Das Narrativ der Förderung der Beschäftigungs
fähigkeit wird ergänzt durch die Förderung europäischer
Die Entwicklung der Mobilität wurde immer von politi Bürgerschaft und europäischer Werte. Im Vergleich der po
schen Initiativen begleitet, die allesamt eine Ausweitung litischen Konzeptionen des Europäischen Bildungsraums
der Mobilität zum Ziel hatten. Allen Initiativen liegt die 1997 und 2017 (vgl. EU-Kommission 1997 u. 2017) wird
Annahme zugrunde, dass sich Mobilität in der beruflichen dies deutlich; einer Kontinuität bei der Nutzung zentraler
Bildung positiv auf die fachlichen Kompetenzen, Schlüs politischer Zielbegriffe und der Analyse der bildungspoliti
selkompetenzen und die Entwicklung einer europäischen schen Herausforderungen steht ein Bedeutungsgewinn der
Identität auswirkt. Förderung der Mobilität und der europäischen Identität
In den 1990er-Jahren und zu Beginn des 21. Jahrhunderts gegenüber. Mobilität als Aktionsmittel, das Qualifikation
war Mobilität zwar ein Instrument der Berufsbildungspo und europäische Werte verbindet, wird priorisiert1.
litik, jedoch nur eines von vielen. Der Schwerpunkt lag Hintergrund dieser Entwicklung ist eine zunehmende Le
stärker auf inhaltlichen Themen und dem Versuch, über gitimationskrise der EU mit sinkenden Zustimmungsraten
umfassende Reformen von Inhalten und Strukturen ein in der Bevölkerung und dem Aufkommen offen EU-kriti
Zusammenwachsen der europäischen Berufsbildungssys scher politischer Bewegungen einerseits sowie der Rück
teme zu erreichen (vgl. EU-Kommission 1997). besinnung auf europäische Werte insbesondere im Kontext
Insbesondere unmittelbar nach der Wirtschaftskrise 2008 der terroristischen Anschläge von Paris und Kopenhagen
stand die Förderung der Mobilität immer im Zusammen
hang mit Beschäftigungsfähigkeit und Kompetenzerwerb.
1 In der Zwischenevaluation von Erasmus+ konnten positive Effekte in
Bereits zu diesem Zeitpunkt gewinnt Mobilitätsförderung
Bezug auf die Wahrnehmung der europäischen Bürgerschaft der Teilneh
deutlich an Bedeutung. Die Hoffnungen der ersten Jah merinnen und Teilnehmer belegt werden (vgl. Europäische Kommission
re auf europäische Reformen in der beruflichen Bildung 2018 a, S. 23).BWP 4/2018 THEMENSCHWERPUNKT 11
andererseits. Letztere führten unter anderem zur Pariser Mit der nächsten Phase des Programms Erasmus+ 2021–
Erklärung der europäischen Bildungsminister zur Förde 2027 sind weitere Flexibilisierungen zu erwarten, insbe
rung von staatsbürgerlicher Bildung und der gemeinsamen sondere um das Programm inklusiver zu gestalten (vgl. In
Werte von Freiheit, Toleranz und Nichtdiskriminierung.2 terview mit Petra Kammerevert in diesem Heft).
Mobilitätsförderung als Instrument der Berufs Wirksamkeit der Förderstrategien auf
bildungspolitik unterschiedlichen Ebenen
Blaupause der ersten geförderten Mobilitätsprojekte in Die Ausgestaltung der Mobilitätsförderung unterliegt seit
der EU waren die Erfahrungen im deutsch-französischen Beginn einem kontinuierlichen Wandel. Ziel wesentlicher
Austausch, der seit 1987 durch das Deutsch-französi Veränderungen war es, den Zugang und die Wirksamkeit
sche Sekretariat für den Austausch in der Berufsbildung der Mobilitätsförderung in der beruflichen Bildung zu ver
in Saarbrücken durchgeführt wird. Idealtypisch waren bessern. Dabei können drei Wirkungsebenen unterschie
damals dreiwöchige Gruppenaustausche von Auszubil den werden: die individuelle, die institutionelle und die
denden und Berufsschülerinnen und -schülern mit einer systemische Ebene.
Partnereinrichtung im Ausland. Durch die Erweiterung
der EU und die Einbeziehung der Länder des Europäischen Individuelle Wirksamkeit von Mobilität
Wirtschaftsraums sowie die europäische Nachbarschafts
politik erfolgte eine erhebliche geografische Ausdehnung Die positiven Wirkungen der Mobilitätsförderung in der
auf heute 33 Länder. Die maximale Dauer eines Auslands beruflichen Bildung sind umfassend empirisch belegt (vgl.
aufenthalts wurde von neun auf zwölf Monate erhöht, die EU-Kommission 2018 b; NA beim BIBB 2018). Für Indivi
Mindestdauer auf nunmehr zwei Wochen abgesenkt. Die duen liegen sie vor allem im Erwerb von Schlüsselqualifika
heute geförderten Projekte umfassen größere Netzwerke tionen (Selbstständigkeit, Teamfähigkeit, Motivation), von
von Partnern in mehreren Ländern, unterschiedliche Dau Fremdsprachen und in etwas geringerem Umfang von zu
er der Lernaufenthalte und sehr flexible Arrangements, die sätzlichen fachlichen Kompetenzen. Im Zuge der Zwischen
die Einrichtungen vor Ort gestalten und an die Bedürfnis evaluation von Erasmus+ konnten die positiven Effek
se der entsendenden Einrichtungen und der Jugendlichen te erstmals auch im Abgleich mit einer Vergleichsgruppe
anpassen können. belegt werden (vgl. EU-Kommission 2018 b). Diese Wirk
samkeit trotz der großen Heterogenität der Berufsbil
dungssysteme ist mit dafür verantwortlich, dass die Mo
2Vgl. www.schulministerium.nrw.de/docs/Schulsystem/Unterricht/
Demokratie-gestalten/EU-Ministerrat_Erklaerung.pdf (Stand: bilitätsförderung bei allen Stakeholdern und Akteuren auf
29.05.2018) europäischer Ebene eine hohe Zustimmung erfährt.12 THEMENSCHWERPUNKT BWP 4/2018
Institutionelle Wirksamkeit von Mobilität
Die Steigerung von Qualität und Wirksamkeit von Lern
aufenthalten war seit Beginn der Förderprogramme von Seit 2007 ist die Mobilitätsförderung mit Anforderungen
zentraler Bedeutung. Die EU hat 1988 mit dem »Europass an die institutionelle Entwicklung der Bildungseinrichtun
Mobilität« ein erstes gemeinschaftsweites Instrument zur gen verknüpft. Mit Beginn des Programms Erasmus+ wur
Dokumentation von Auslandsaufenthalten in der beruf de auch in der beruflichen Bildung die Regel etabliert, dass
lichen Bildung und der darin erworbenen Kompetenzen jede Einrichtung nur einen Antrag je Antragsrunde stellen
geschaffen. Dieses Transparenzinstrument wurde 2004 kann. Diese zunächst technisch erscheinende Änderung
zum Europass-Rahmenkonzept weiterentwickelt und be hat zur Konsequenz, dass unterschiedliche Einzelaktivitä
inhaltet seitdem auch den Europass-Lebenslauf sowie den ten (Projekte für unterschiedliche Gruppen von Auszubil
europäischen Referenzrahmen für Sprachen. 2006 wurde denden und Ausbildern/Lehrern) nun in ein Gesamtkon
die Europäische Qualitätscharta für Mobilität verabschie zept zusammengeführt werden müssen. Ein sogenannter
det (vgl. Parlament und Rat der EU 2006), die bis heute »europäischer Entwicklungsplan« wurde verbindlicher
Leitlinie für die Durchführung qualitativ hochwertiger Bestandteil der Förderanträge und soll die langfristige
Lernaufenthalte ist. Mit der Verabschiedung des Europä Strategie der antragstellenden Einrichtung darlegen. Die
ischen Qualifikationsrahmens (EQR) 2008 entstand erst Nachhaltigkeit der Aktivitäten und die strategische Aus
mals eine gemeinsame Sprache in der Berufsbildung (und richtung spielen eine zentrale Rolle bei der Beurteilung der
darüber hinaus). Verbindliche Lernvereinbarungen, die Förderanträge.3 In der beruflichen Bildung wird die Einbet
zwischen entsendender und aufnehmender Einrichtung tung der Lernmobilität in eine umfassende Internationali
und dem/der Teilnehmer/-in abzuschließen sind, orientie sierungsstrategie derjenigen Einrichtung verlangt, die im
ren sich seitdem an der Lernergebnisorientierung, die dem Zuge einer Akkreditierung die Erasmus+-Mobilitätscharta
EQR zugrunde liegt. Mit der Einführung des Europäischen
Leistungspunktesystems für die berufliche Bildung 2009
3 Der Großteil der Fördermittel in der beruflichen Bildung wird in einem
beginnt in Deutschland ein Prozess, Einheiten von Lern
Wettbewerbsverfahren vergeben.
ergebnissen systematisch zu beschreiben und in der Mobi
lität anzuwenden.BWP 4/2018 THEMENSCHWERPUNKT 13
beantragt. Einrichtungen im Besitz der Charta vermindern ben diesen Beitrag erkannt und Mobilität ins Zentrum der
ihren administrativen Aufwand und erhalten eine mehr europäischen bildungspolitischen Agenda gesetzt. 2018
jährige Fördersicherheit. Dies ist oftmals Voraussetzung wird die EU über 370 Mio. € in die Berufsbildungsmobi
für eine langfristig ausgerichtete Internationalisierung, so lität investieren und damit voraussichtlich 127.000 Aus
z. B. wenn Ausbildungsgänge mit internationalen Zusatz zubildende, Berufsschüler/-innen, Lehrkräfte und Ausbil
qualifikationen verknüpft werden, das Bildungspersonal der/-innen erreichen (vgl. EU-Kommission 2017 b, 26).
strategisch auf diese Aufgaben vorbereitet wird und Orga Transnationale Mobilität wandelt sich von einer wün
nisationsentwicklung unter internationalen Vorzeichen er schenswerten Zusatzaktivität zu einem unverzichtbaren
folgt (Netzwerkbildung, Entwicklung von Leitbildern etc.). Bestandteil der Berufsausbildung. Gleichzeitig ist die
Mobilität zu einem wichtigen Projekt der europäischen
Systemische Wirksamkeit von Mobilität Integration geworden. Die Vorschläge der Europäischen
Kommission für die mittelfristige Finanzvorausschau
Jenseits der individuellen und institutionellen Wirkungen 2021–2027 und der Vorschlag für die Fortschreibung des
entfaltet die steigende Mobilität auch Veränderungsdruck Programms Erasmus+ werden diese Entwicklung weiter
für die Berufsbildungssysteme und systemische Wirkun fördern.
s
gen. Die Erhöhung der Mobilität und die Verbesserung
ihrer Rahmenbedingungen steht im Mittelpunkt der Initia
tive zur Schaffung des europäischen Bildungsraums 2025
(vgl. EU-Kommission 2017 a). Transparenz und Übertrag Literatur
barkeit von erworbenen Qualifikationen spielen dabei eine EU-Kommission: Für ein Europa des Wissens, KOM(97) 563 endg. [1997]
zentrale Rolle in der Strategie der Kommission. In diesem EU-Kommission: Stärkung der europäischen Identität durch Bildung und
Rahmen hat die Europäische Kommission u. a. einen Vor Kultur, COM(2017) 673 endg. [2017a]
schlag zur gegenseitigen automatischen Anerkennung aller EU-Kommission: Jahresbericht Erasmus+ 2016. Statistischer Anhang.
schulischen, beruflichen Abschlüsse in der höheren Schul Brüssel 2017b – URL: http://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/
bildung sowie aller akademischen Abschlüsse in der EU resources/documents/erasmus-annual-report-2016-statistical-annex_
en (Stand: 17.07.2018)
vorgelegt (vgl. EU-Kommission 2018 a). Eine Empfehlung
des Rats zu einem »Europäischen Rahmen für hochwerti EU-Kommission: Proposal for a council recommendation on promoting
automatic mutual recognition of higher education and upper secondary
ge und nachhaltige Lehrlingsausbildung« vom März 2018 education diplomas and the outcomes of learning periods abroad.
sieht u. a. vor, transnationale Mobilität von Auszubilden Com(2018) 270 final. [2018a]
den schrittweise als Bestandteil der Lehrlingsausbildungs EU-Kommission: Commission Staff Working Document, Midterm Evalua
qualifikation zu fördern (vgl. Rat der EU 2018). tion of the Erasmus+ programme (2014–2020). Com(2018) 40 final.
Die Entwicklung europäischer Qualifikationen auch in [2018b]
der beruflichen Bildung zählt zu den Förderbereichen im Fahle, K.: Von der europäischen Bildungsdiplomatie zur europäischen
Programm Erasmus+. In Deutschland steht bereits seit Bildungspolitik. In: BWP 37 (2008) 5, S. 5–9
mehreren Jahren die Forderung im Raum, internationale Friedrich, W.; Körbel, M.: Verdeckte Mobilität in der beruflichen
Kompetenzen in Form geregelter, aber freiwilliger Zusatz Bildung. Bonn 2011
angebote in der beruflichen Bildung zu verankern.4 NA beim BIBB (Hrsg.): Auslandsaufenthalte in der Berufsausbildung 2017.
Bonn 2018 – URL: www.na-bibb.de/mobilitaetsstudie (Stand:
17.07.2018)
Mobilität als unverzichtbaren Bestandteil weiter
Parlament und Rat der EU: Empfehlung zur transnationalen Mobilität
fördern innerhalb der Gemeinschaft zu Bildungs- und Ausbildungszwecken:
Europäische Qualitätscharta für Mobilität (EG) Nr. 2006/961 vom
Europa hat bei der Förderung der Mobilität in der berufli 18. Dezember 2006. In: Amtsblatt L 394 vom 30.12.2006, S. 5
chen Bildung eine lange Wegstrecke zurückgelegt und ein
Rat der EU: Empfehlung vom 15. März 2018 zu einem Europäischen
solides Fundament gelegt. Die Jugendlichen sind weltoffen Rahmen für eine hochwertige und nachhaltige Lehrlingsausbildung,
und haben sich auf die Globalisierung eingestellt, die (Bil Amtsblatt C 153/1 vom 2.5.2018
dungs-)Institutionen haben sich auf den Weg gemacht und
entwickeln in immer größerem Umfang Internationalisie
rungsstrategien. Die europäische und nationale Politik ha
4Berufsbildung – international und attraktiv. Fachtagung 2015.
Veranstaltungsdokumentation – URL: www.na-bibb.de/service/
veranstaltungsdokumentationen/berufsbildung-international-und
attraktiv/ (Stand: 08.06.2018)14 THEMENSCHWERPUNKT BWP 4/2018
Auslandsaufenthalte in der Berufsausbildung
Umfang, Nutzen und Unterstützungsbedarf
BERTH OLD H Ü BERS Im Zuge der Globalisierung nehmen internationale Anforderungen in der
Leiter des Teams Mobilität,
Arbeitswelt zu. Auslandsaufenthalten wird ein hohes Potenzial beigemessen,
Internationalisierung der
Berufsbildung der Nationalen die dafür notwendigen Kompetenzen zu vermitteln. Vor diesem Hintergrund
Agentur »Bildung für Europa«
beim BIBB hat der Bundestag das Ziel formuliert, dass im Jahr 2020 mindestens zehn
Prozent aller Absolventinnen und Absolventen einer dualen Berufsausbil-
JAN KRÖLL dung einen Teil ihrer Ausbildung im Ausland verbracht haben sollen. Wie
Projektleiter und Gesell-
schafter der Umfragezentrum ist der aktuelle Stand, wer finanziert die Mobilität und wie wird der Nutzen
Bonn GmbH, Bonn
solcher Auslandsaufenthalte eingeschätzt? Und welche Gründe nennen Aus
zubildende, Betriebe und Schulen, die sich nicht an Auslandsaufenthalten
beteiligen? Auf der Grundlage einer repräsentativen Studie wird diesen Fra
gen nachgegangen und es werden Schlussfolgerungen für die angestrebte
Steigerung der Auslandsaufenthalte gezogen.
Bedeutung von Auslandsaufenthalten
Im Rahmen der BBiG-Reform im Jahr 2005 wurde eine
explizite Regelung für Auslandsaufenthalte in der Berufs
bildung aufgenommen. Dies geschah in zweierlei Hinsicht:
Zum einen sollte die bereits zu dem Zeitpunkt bestehende
Praxis rechtlich abgesichert werden, zum anderen sollte
ein Signal gegeben werden, Anzahl und Dauer der Aufent
halte weiter zu steigern. Bereits zwei Jahre nach Inkrafttre
ten empfahl der Innovationskreis berufliche Bildung eine
Verdopplung der Auslandsaufenthalte bis zum Jahr 2015
(vgl. BMBF 2007, S. 24). Nachdem der Europäische Rat
(2011) den EU-Benchmark auf sechs Prozent Auslandsmo
bilität bis 2020 gelegt hatte, legte der Deutsche Bundestag
nach und setzte den nationalen Benchmark auf zehn Pro
zent bis 2020 (vgl. Deutscher Bundestag 2012).
Drei Jahre vor Ablauf des gesetzten Zeitrahmens hat die
Nationale Agentur Bildung für Europa (NA) beim BIBB
eine Studie in Auftrag gegeben, um Umfang, Merkmale
und Wirkung von transnationaler Mobilität und den Unter
stützungsbedarf der Akteure zu erfassen (vgl. Infokasten).
Die Anlage der Studie ist in weiten Teilen mit der Vorgän
gerstudie (vgl. Friedrich/Körbel 2011) vergleichbar.
Bestandsaufnahme zur Mobilität
Zentrales Anliegen der Studie war eine Bestandsaufnahme
zur transnationalen Mobilität in der beruflichen Erstaus
bildung in der Bundesrepublik Deutschland. Eine Hoch
rechnung (vgl. Infokasten) auf Basis der im Rahmen derBWP 4/2018 THEMENSCHWERPUNKT 15 Studie erhobenen und aus Statistiken der NA beim BIBB Subjektive Einschätzung des Nutzens von bekannten Daten ergab folgende Werte: 30.785 Auszubil Auslandsaufenthalten dende haben im Verlauf ihrer beruflichen Erstausbildung einen oder mehrere Auslandsaufenthalte absolviert. Re Als wichtigster Motivationsfaktor für die Teilnahme an ei lativ entspricht dies 5,3 Prozent der Absolventinnen und nem Auslandsaufenthalt wurde von international mobilen Absolventen im Jahr 2017. Damit liegt der Wert erst knapp Auszubildenden die Möglichkeit eingestuft, an einem Aus über der Hälfte des für 2020 angestrebten Benchmarks. landsaufenthalt persönlich zu wachsen. Die Studie belegt, Die Zielländer der Auszubildenden lagen ganz überwie dass diese Erwartung in der Regel erfüllt wurde. gend in Europa. Hierbei war Großbritannien das mit Ab Der wahrgenommene Nutzen von ausbildungsbezogenen stand beliebteste Zielland: Fast jeder vierte ausbildungs Auslandsaufenthalten wurde bei den drei Befragungsgrup bezogene Auslandsaufenthalt wurde in Großbritannien pen Auszubildende, berufliche Schulen sowie Betriebe in Be absolviert. Mit einigem Abstand folgen mit den Nieder zug auf die Dimensionen Wissen, Fertigkeiten, Kompeten landen und Frankreich zwei westliche Nachbarländer zen und berufliche Chancen parallel abgefragt. Deutschlands. Insgesamt 12,2 Prozent der Zielländer lagen Bemerkenswert ist, dass Unternehmen und Schulen die außerhalb der Europäischen Union. Das mit einem Sechs Wirkungen ähnlich einschätzen wie die Auszubildenden; tel dieser Aufenthalte beliebteste außereuropäische Ziel hier herrscht Konsens zwischen allen Beteiligten. Auffäl land waren die USA. lig ist allerdings, dass berufliche Schulen die Wirkungen Bei der Frage nach der Finanzierung von Auslandsaufent durchweg am positivsten einschätzen, gefolgt von den Be halten zeigt sich die zentrale Rolle des EU-Bildungspro trieben, welche wiederum durchweg positiver urteilten als gramms Erasmus+ für die internationale Mobilität in der die Auszubildenden. Berufsausbildung. Beinahe jede/-r zweite der befragten Die größten Entwicklungen stellten die Befragten bei Auszubildenden (48,6 %) wurde bei zumindest einem Auf den persönlichen Kompetenzen und beim Wissen fest. Zu enthalt durch das Programm Erasmus+ gefördert. Rund den persönlichen Kompetenzen, die nach Einschätzung 40 Prozent der international Mobilen haben für die Finan der Befragten durch einen Auslandsaufenthalt beson zierung ihrer Auslandsaufenthalte (auch) auf privates Ka ders gefördert werden, zählen Selbstbewusstsein, Verant pital zurückgegriffen. Immerhin bei einem Drittel (33,7 %) wortungsbereitschaft, Motivation sowie die Fähigkeit zu hat der jeweilige Ausbildungsbetrieb entstandene Kosten selbstständigem Arbeiten. Beim Wissen wurde insbeson (zum Teil) übernommen. dere ein Zuwachs an Sprachkenntnissen und Kenntnissen Mehr als 85 Prozent der Auslandsaufenthalte von Auszu über Land und Leute hervorgehoben. Berufliche Fertig bildenden dauerten maximal einen Monat. Die Aufent keiten, wie z. B. mit internationalen Teams und Partnern haltsdauer hängt mit der Finanzierung des Aufenthalts zusammenzuarbeiten, wurden ebenfalls in den meisten zusammen: Während privat oder betrieblich finanzierte Fällen verbessert, wenn auch insgesamt gesehen nicht so Auslandsaufenthalte häufig maximal eine Woche dauerten, durchgängig wie bei den vorgenannten Merkmalen. waren solche mit öffentlicher Finanzierung in der Regel Unabhängig von diesen einzelnen Merkmalen wurden die eher auf drei Wochen bis drei Monate angelegt und damit Jugendlichen gebeten, den Nutzen ihres Auslandsaufent deutlich länger. Im Rahmen von Erasmus+ werden bspw. halts insgesamt zu bewerten. Wie Abbildung 1 zeigt, stuf ausschließlich Auslandsaufenthalte ab einer Mindestdauer ten mehr als drei Viertel den Gesamtnutzen als hoch oder von zwei Wochen gefördert. gar sehr hoch ein (77,2 %). Nur sehr wenige Auszubilden
16 THEMENSCHWERPUNKT BWP 4/2018
de konnten ihren Erfahrungen nur (sehr) geringen Nutzen
abgewinnen (6,5 %). Unterstützungsbedarf und Fördermöglichkeiten
Der wahrgenommene Nutzen wird beeinflusst von der
Art des Auslandsaufenthalts und der beteiligten Finanzie Neben den international aktiven Akteuren wurden auch
rungsquellen. So wurden Praktika, auch in Kombination jene Auszubildenden, Betriebe und Schulen befragt, die
mit Schulbesuchen (sofern die Zeit des Praktikums über sich noch nie an Mobilitätsmaßnahmen beteiligten. Auch
wog), auf einer Skala von 1 (sehr hoch) bis 5 (sehr gering) wenn sie nicht über eigene Erfahrungen verfügen, sollten
mit einem Mittelwert (MW) von 1,7 bzw. 1,8 (im Vergleich sie den Nutzen eines Auslandsaufenthalts beurteilen. Die
zum Gesamtmittelwert von 2,0) überdurchschnittlich po befragten Auszubildenden bewerten Mobilität im Rahmen
sitiv bewertet. (Überwiegende) Schulbesuche, Montage der Ausbildung grundsätzlich positiv. Nur sechs Prozent
aufenthalte und Messeteilnahmen wurden im Vergleich als der nicht mobilen Auszubildenden erwarteten keinerlei
etwas weniger nützlich bewertet (MW = 2,2). Die Beteili Nutzen. Zudem äußerte etwas mehr als die Hälfte (54,2 %)
gung öffentlicher Förderprogramme und Stiftungen an der der bislang nicht mobilen Betriebe grundsätzliches Inte
Finanzierung wirkt sich generell positiv auf den Nutzen resse an der Realisierung von Auslandsaufenthalten, eben
aus. Die Fallzahl erlaubt hier insbesondere die Betrachtung so wie knapp zwei Drittel (63,7 %) der bislang inaktiven
des Programms Erasmus+: Der Nutzen von Auslandsauf Schulen. Das grundsätzliche Interesse an Mobilität ist also
enthalten unter Beteiligung dieses Förderprogramms bei allen beteiligten Akteuren vorhanden; somit auch das
wurde im Schnitt deutlich höher bewertet als Aufenthalte Potenzial zur Steigerung der Mobilitätsquote.
ohne eine entsprechende Förderung (MW = 1,7 gegenüber Umso interessanter ist es zu erfahren, was diese Gruppen
MW = 2,2). Weiterhin wurden sehr kurze Aufenthalte bis bislang davon abgehalten hat, an Auslandsaufenthalten
einschließlich drei Tage (MW = 2,7) als weniger nützlich teilzunehmen oder diese zu unterstützen.
als Aufenthalte bis einschließlich sieben Tage (MW = 2,2) Bei den Auszubildenden lagen zentrale Gründe in dem
und diese wiederum als weniger nützlich als längere bis zu Gefühl, auch ohne Auslandsaufenthalt gut qualifiziert zu
einem Monat (MW = 1,7 bzw. 1,8 bzw. 1,9) eingeschätzt. sein (50,2 %), und bei der Finanzierung eines AuslandsSie können auch lesen
