GESCHÄFTSBERICHT - Thüringer Landesmedienanstalt
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W W W. T L M . D E Der Geschäftsbericht gibt einen Überblick über die Aktivitäten der Thüringer L andesmedienanstalt (TLM) im Jahr 2017, ihre rechtlichen Arbeitsgrundlagen und Aufgaben, über die personelle Zusammensetzung des Gremiums sowie ihre Organisationsstruktur. M E D I E N S TA N D O R T ∙ B Ü R G E R M E D I E N ∙ M E D I E N B I L D U N G ∙ J U G E N D M E D I E N S C H U T Z GESCHÄFTSBERICHT 2017 Thüringer Landesmedienanstalt Geschäftsbericht 2017 Lokale Vielfalt TLM fördern/entwickeln/erhalten Thüringer Landesmedienanstalt Steigerstraße 10 · 99096 Erfurt Postfach 90 03 61 · 99106 Erfurt (03 61) 2 11 77-0 (03 61) 2 11 77-55 ✉ mail@tlm.de www.tlm.de
Geschäftsbericht 2017
2018
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 3 INHALT Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Die TLM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 ... Aufgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Lokale Vielfalt fördern/entwickeln/erhalten . . . . . 6 ... Organisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 ··· Herausforderungen in der modernen ... Ausgewählte Themen und Beschlüsse Mediendemokratie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 der TLM-Versammlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 ··· 20 Jahre Lokal-TV in Thüringen . . . . . . . . . . . . 9 ... Haushalts- und Wirtschaftsführung . . . . . . . . .58 ··· Lokales Fernsehen in Altenburg . . . . . . . . . . 10 ... Zusammenarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 Kommerzieller Rundfunk Chronik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 und Online-Medien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 ... Veranstalter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Abkürzungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 ... Mediennutzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 ... Zulassung und Aufsicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 ... Medientechnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 Bürgermedien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 ... Programminhalte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 ... Berichte aus den Bürgerradios . . . . . . . . . . . . .28 ... Vernetzung auf Bundesebene . . . . . . . . . . . . . .34 Medienbildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 Veranstaltungen, Wettbewerbe und Sonstiges . . .42 ... Preise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 ... Internationales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 ... Veranstaltungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 ... Fortbildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
4 | TLM GESCHÄFTSBRICHT 2017 VORWORT Sehr geehrte Leserinnen, sehr geehrte Leser, erstmals verbinden wir den Geschäftsbericht der Absoluter Höhepunkt des Jahres war im Dezember TLM mit einem Schwerpunktthema. Ich hoffe, dass der Besuch des Bundespräsidenten Frank-Walter der Bericht und die darüber hinausgehenden Inhalte Steinmeier und seiner Gattin in der TLM. Erstmals in unserem Internetauftritt Ihr Interesse finden. Mit besuchte ein deutsches Staatsoberhaupt eine Lan- dem Geschäftsbericht bieten wir Ihnen einen umfas- desmedienanstalt. Gemeinsam mit dem Thüringer senden Überblick über die Aktivitäten der Thüringer Ministerpräsidenten Bodo Ramelow informierten Landesmedienanstalt (TLM) im Jahr 2017, unsere sich die Gäste intensiv über unsere Tätigkeitsfelder rechtlichen Arbeitsgrundlagen, Aufgaben, die perso- und das Thüringer Medienbildungszentrum der TLM nelle Zusammensetzung des Aufsichtsgremiums (TMBZ). In einem Talk der Ehrengäste mit Vertretern und die innere Organisationsstruktur der TLM. von TLM und lokalen Medien ging es um die Heraus- forderungen in der modernen Mediendemokratie. Als Schwerpunktthema haben wir in diesem Jahr Daran anschließend machten sich die hochrangigen „Lokale Vielfalt fördern/entwickeln/erhalten“ an- Besucher mit der modernen Medienbildungsarbeit lässlich des Jubiläums „20 Jahre Lokalfernsehen im der TLM vertraut. Freistaat Thüringen“ gewählt. Sicher interessieren Sie auch die diesbezüglichen Positionen und Mei- „Stadt, Land, Fluss – Lokale und regionale Medien- nungen von externen Experten. Alle Inhalte zum Jah- vielfalt“ war das Motto eines Thüringer Medienge- resthema sind farbig markiert. sprächs der TLM im Mai. Beleuchtet wurden die Situ- ation und die Perspektive des Lokal-TV. Salve.tv und das Südthüringer RegionalFernsehen (SRF) erhiel- ten Zulassungsverlängerungen um weitere sechs Jahre. Neu zulassen konnten wir die „MSB Verlags-, Vertriebs- und Werbe GmbH & Co. KG“ zur Veranstal- tung des Lokalfernsehprogramms „Oscar am Frei- tag- TV – das Gothaer Lokalfernsehen“. Das Pro- gramm wird in Gotha und Umgebung übertragen.
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 5 www.tlm.de Im März startete der Regelbetrieb des digitalen An- Bundes- und landesweite Rundfunkveranstalter so- tennenfernsehens DVB‑T2 HD. In Thüringen kann wie Vertreter von Regional- und Lokalanbietern der Großraum Jena von der Umstellung profitieren. tauschten sich beim Praxisworkshop der TLM Mit dem Umstieg auf DVB-T2 HD nutzen erstmals „Glücksspiel und Glücksspielwerbung im Rundfunk“ private TV-Veranstalter in Thüringen die Antenne zur mit Vertretern der Glücksspiel- und Rundfunkauf- Verbreitung ihrer Inhalte. sicht über die Möglichkeiten und Grenzen der Glücksspielwerbung im Rundfunk aus. Journalisten Die TLM steht gerade auch für die Sicherung der aus Hörfunk, Fernsehen und Print informierten sich Bürgermedien. In 2017 unterstützten wir die Thürin- in der TLM über die Reichsbürgerbewegung in Thü- ger Bürgerradios in Erfurt, Weimar, Nordhausen, ringen und diskutierten, wie eine korrekte Bericht Eisenach, Jena und im Städtedreieck Saalfeld/Rudol erstattung sichergestellt und auf eine Untersagungs- stadt/Bad Blankenburg erneut mit fast einer Million verfügung mit dem Vorwurf der Falschberichterstat- Euro. tung reagiert werden kann. Zum Abschluss des „Runden Tisches Medienkompe- Zum Schluss noch ein Hinweis: Der Geschäftsbericht tenz Thüringen“ wurde im Februar eine Landes- beschreibt nur rudimentär die zurückliegenden Akti- kooperationsvereinbarung von mehreren Ressorts, vitäten der TLM. Intensivere und vielfältigere Infor- der Thüringer Staatskanzlei, einer Reihe von landes- mationen über unsere seinerzeitigen und aktuellen weiten Institutionen sowie der TLM zur nachhaltigen Aktivitäten, Positionen und Veranstaltungen finden Weiterentwicklung von Medienkompetenz in Thürin- Sie unter www.tlm.de. Dort finden Sie auch den gen unterzeichnet. Um die Entwicklung von Medien- TLM-Newsletter, Informationen zu Aktivitäten in den kompetenz im Freistaat zu intensivieren, sollen die sozialen Netzwerken, zu Veranstaltungen und Fort- unterschiedlichen Angebote der Medienbildung noch bildungen, zur Netzwerk-Seite der medienpädagogi- besser verzahnt und auf den digitalen Wandel der schen Arbeit, außerdem zahlreiche Materialien zu Gesellschaft ausgerichtet werden. Fragen und Themen der Medienwelt und vieles mehr. Bei den „Jenaer Medienrechtlichen Gesprächen“ von Übrigens: Die sehr umfangreichen länderübergrei- TLM und Friedrich-Schiller-Universität Jena ging es fenden bundesweiten Aufgaben aller Landesmedien- im Mai unter dem Titel „Maschine Macht Meinung – anstalten, an der die TLM ebenfalls engagiert mit- Der digitale Mensch auf dem Weg zur gläsernen Ma- wirkt, dokumentiert u. a. die Internetseite rionette?“ darum, wie unsere Gesellschaft auf den www.die-medienanstalten.de. massenhaften Einsatz von Algorithmen und Social Bots bei der Meinungsbildung reagieren sollte und Eine kleine Bitte zum Schluss: Haben Sie Anregun- kann. Thema der Veranstaltung war im November gen, Kritik oder Verbesserungsvorschläge zum Ge- „JUGENDSCHUTZ 4.0? – Benötigt der Jugendme- schäftsbericht oder allgemein zur Arbeit der TLM? dienschutz ein Update für die digitale Welt?“. Disku- Lassen Sie es mich bzw. uns gern wissen. Und nun tiert wurde darüber, ob die aktuellen Regulierungs- viel Spaß beim Lesen! modelle geeignet sind, Kinder und Jugendliche im Netz ausreichend zu schützen. Ihr Beim 7. Thüringisch-Hessischen Mediengespräch „Fesselnd, verlockend, lehrreich: Kinderangebote im Jochen Fasco Netz – Neue Trends, neue Chancen, neue Herausfor- Direktor derungen“ der TLM, der LPR Hessen und des Erfur- ter Netcode e. V. in Erfurt diskutierten renommierte Wissenschaftler, Medienpädagogen und Medienma- cher über die Zukunft von Kinderangeboten im Netz.
6 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 LOKALE VIELFALT F Ö R D E R N / E N T W I C K E L N / E R H A LT E N
FÖRDERN ENTWICKELN ERHALTEN Herausforderungen in der modernen Mediendemokratie Besuch des Bundespräsidenten Frank-Walter Steinmeier in der TLM Höhepunkt des Jahres war der Besuch des Bundes- präsidenten und seiner Gattin in der TLM. Im Rahmen seines Antrittsbesuches in Thüringen besuchten Frank-Walter Steinmeier und Elke Bü- denbender gemeinsam mit dem Thüringer Minis- terpräsidenten Bodo Ramelow am 6. Dezember die TLM und das Thüringer Medienbildungszentrum der TLM. Dabei informierte sich das deutsche Staatsoberhaupt umfassend über Aktivitäten und Themenfelder der TLM und machte sich mit der praktischen Medienprojektarbeit vertraut. Am runden Tisch sprachen der Bundespräsident, seine Gattin, der TLM-Direktor Jochen Fasco, der Vorsitzende der TLM-Versammlung Johannes Haak, der Thüringer Ministerpräsident Bodo Rame- low sowie Vertreter lokaler Medien in lockerer At- mosphäre über „Herausforderungen in der moder- nen Mediendemokratie: Vielfaltssicherung, Ju- gendschutz, Verantwortung und Medienbildung als Jochen Fasco, Elke Büdenbender, Eckpunkte der Arbeit der Landesmedienanstalt“. Frank-Walter Steinmeier, Johannes Haak, Bodo Ramelow
8 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 L O K A L E V I E L FA LT F Ö R D E R N / E N T W I C K E L N / E R H A LT E N Zwischen den Erfahrungen der eigenen Mediennutzung in Bundespräsident Steinmeier erklärte mit Blick auf die auch in Zeiten allseitiger Reizüberflutung und den Beschreibungen dieser Hinsicht wachsenden Herausforderungen der Landes- der Geschäftsführerin von Rennsteig.TV, Andrea Flörke, zu medienanstalten, dass hier ein weites und verantwortungs- den Mühen und Anstrengungen re- volles Aufgabenfeld liegt, das mit ho- gelmäßiger Produktion aktueller In- her Verantwortung verbunden der Si- halte für das lokale Fernsehen mach- „Landesmedienanstalten sind Leucht- cherung von Meinungsfreiheit und te der Bundespräsident deutlich, wie türme der Verantwortung. Im Austausch Meinungsvielfalt verpflichtet ist. er die Entwicklungen der neuen Me- diengesellschaft einschätzt. Er be- mit dem Bundespräsidenten wurde Daran anschließend machten sich die tonte vor allem die steigende Bedeu- deutlich, welchen Herausforderungen Gäste im TMBZ mit der praktischen tung von Qualitätsmedien und von Medienprojektarbeit vertraut. Sie er- Qualität in den Medien. sich staatsferne Organisationen in der lebten, wie Grundschulkinder in ei- digitalen Mediengesellschaft auch in nem Medienparcours Audio-, Video-, Ministerpräsident Ramelow wies in Explainity- und Programmierprojekte diesem Zusammenhang auf die be- Zukunft stellen müssen und mit welcher absolvieren und die verschiedenen sondere Rolle von Bürgermedien und Vielfalt an Aufgaben dies einhergeht.“ Medien für die Umsetzung eigener Lokal-TV im Freistaat als wichtige Themen nutzen. Johannes Haak, Vielfaltsergänzungen hin. Johannes Vorsitzender der TLM-Versammlung Haak unterstützte diese Position ge- Der Bundespräsident ließ es sich rade auch vor dem Hintergrund wie- nicht nehmen, auch selbst zum Mik- derholt erfahrener Hassbotschaften im Netz, die sich dann rofon zu greifen und seine Programmierkünste an einem Mi- leider auch auf den Straßen perpetuieren. Die Frage, ob wir nicomputer unter Beweis zu stellen. Ministerpräsident Rame- heute alles aushalten müssen, was in den sozialen Netzwer- low betonte die gute Zusammenarbeit mit der TLM, insbeson- ken im Namen der Meinungsfreiheit postuliert wird, führte zu dere beim Kurs Medienkunde und in der Lehrerfortbildung. nachdenklicher Diskussion. Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier und TLM-Direktor Jochen Fasco beim Gespräch am runden Tisch
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 9 20 Jahre Lokal-TV in Thüringen Anlässlich des 20-jährigen Jubiläums von lokalem mögliche Neujustierungen der Fernsehen in Thüringen war die Entwicklung, För- Rahmenbedingungen und man derung und Erhaltung der lokalen und regionalen suchte dabei auch den internati- Medienvielfalt ein Arbeitsschwerpunkt der TLM. onalen Vergleich. Anfang der 90er Jahre gab es im Freistaat lediglich Fernsehtextangebote als einzige zulässige Form Für die lokalen TV-Sender stellen privaten Lokalrundfunks. Ende 1996 waren 162 Ver- sowohl der Umbau der Kabelnet- anstalter von lokalen Fernsehtextprogrammen zu- ze, als auch die zunehmende An- gelassen und es mussten auf Grund der gestiege- zahl an Ausspielwegen in einer nen Attraktivität erstmals Auswahlentscheidungen digitalisierten Welt eine Heraus- getroffen werden. forderung dar. Denn damit ver- bunden sind höhere Kosten für Im Dezember 1996 trat das Thüringer Rundfunkge- die Programmproduktion und setz (TRG) in Kraft und löste das Thüringer Privat- -verbreitung und eine schlechte- rundfunkgesetz (TPRG) von 1991 ab. Mit dem TRG re Auffindbarkeit innerhalb des war es dann möglich, auch lokalen TV-Veranstal- permanent wachsenden Pro- tern eine Sendelizenz zu erteilen. Zu den ersten grammangebotes. Sendern, die 1997 mit bewegten Bildern auf Sen- dung gingen, gehörten der Stadtkanal Steinach und Die TLM förderte und fördert da- der Saale-Info-Kanal. Kurz darauf bekamen auch her Projekte zur Reichwei- Altenburg, Jena und Sonneberg ein Stadtfernsehen. tensteigerung, zur Beförderung Nicht alle der vielen seitdem des Digitali- erteilten Zulassungen hatten sierungspro- Bestand. Dennoch hat sich im „Der bei uns produzierte zesses und zur Entwicklung der Freistaat eine beständige „Lothar Lokal“ durfte den technischen Infrastruktur. Bei- Fernsehlandschaft entwickelt. spielsweise wird das Programm Andrea Flörke, Anwesenden die Struktur und der lokalen Fernsehstationen Rennsteig.TV Gut 20 Jahre später, am 30. die verschiedenen Philosophien über ein Rechenzentrum in Ber- Mai 2017 veranstaltete die TLM lin in die Thüringer Kabelnetze das Thüringer Medienge- der privaten lokalen TV-Sender eingespeist. Das Ziel dabei ist, spräch „STADT, LAND, in Thüringen in einem kurzen mehr Unabhängigkeit von den FLUSS – Lokale und regionale sich verändernden Kabelnetz- Medienvielfalt“. Die Printkrise, Film erklären. Die anschließende strukturen zu erreichen. Darüber Konzentrationsprozesse in- Gesprächsrunde mit Vertretern hinaus bringt die IP-Zuführung nerhalb der Medienanbieter Kosteneinsparungen für die Ver- und in den Werbemärkten be- der führenden Thüringer Medien, anstalter. drohen aktuell die Vitalität der wie ANTENNE THÜRINGEN, TLZ Medienlandschaft in Kommu- 2017 hat die TLM zur Unterstüt- nen und Stadtteilen. Gegen- sowie dem renommierten zung der Digitalisierung ein För- über den bundes- und landes- Journalisten Sergej Lochthofen derprogramm für die HD-Um- weiten Medien befindet sich stellung der lokalen TV-Sender die Berichterstattung im loka- brachte uns „Lokalen“ nicht nur auf den Weg gebracht. Schon ab len Raum allein durch die die Aufmerksamkeit für diesen September konnten die Pro- Kleingliedrigkeit der Gebiete, gramme aller Thüringer Lo- des Adressatenkreises und Tag, sondern auch eine nachhaltige kal-TV-Anbieter im Kabelnetz der Reichweite in einer Wahrnehmung durch die anderen von Vodafone in HD-Qualität ver- schwierigen Finanzsituation. breitet werden. Die TLM hat au- Trotzdem müssen auch lokale Medien.“ ßerdem verschiedene technische Medien Geschäftsmodelle ent- Andrea Flörke, Rennsteig.TV Projekte initiiert und unterstützt, wickeln, um im Digitalisie- z. B. die Übertragung von Lokal- rungsprozess Schritt halten zu können. Vor diesem fernsehen via Smart-TV über eine eigene Lokal-TV- Hintergrund diskutierten rund 60 Fachleute und App oder die landesweite Einspeisung der Thürin- Gäste aus Medien, Politik und Wissenschaft über ger Sender in das Vodafone-Netz. Regulierung und Finanzierung lokaler Sender,
10 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 L O K A L E V I E L FA LT F Ö R D E R N / E N T W I C K E L N / E R H A LT E N Lokales Fernsehen in Altenburg Gastbeitrag von Mike Langer, Geschäftsführer von altenburg.tv Vor 20 Jahren startete altenburg. Springen wir also aus dem Jahr 1998 in das Jahr tv als lokaler Fernsehsender in 2018, so lesen sich technische Topthemen ganz an- der Skatstadt. Damals hatte man ders. Die Sicherheit sozialer Netzwerke steht im als (kleiner) Medienunternehmer Mittelpunkt. Zwischen dem Treffen von Freunden, noch Flausen und Visionen im der permanenten Verfügbarkeit echter oder fal- Kopf, die aus einem 20 Jahre scher Nachrichten, sammeln Unternehmen eifrig späteren Blick möglicherweise Nutzerdaten. Das Handy braucht keine sichtbare naiv, aber der Motor dafür waren, Antenne mehr und ist Kalender, Radio, Fernseher, dass es bis heute eine aktive lo- Fotoalbum, Zeitung oder Navigationsgerät in ei- kale TV-Landschaft in Thüringen nem. Ach ja, telefonieren kann man damit auch. Die gibt. Immerhin hatten diese nai- Fernsehgemeinde versammelt sich vor einem digi- ven Ideen und Flausen auch zahl- talen Anschluss, der nach einem Sendersuchlauf reiche andere Enthusiasten und mehr als 1.000 Rundfunkprogramme anbietet. Al- einige bilden noch heute die Ba- ternativ informiert sich selbige Gemeinde auch mit- sis für lokales Fernsehen im tels Amazon Fire-TV, T-Entertain, Netflix, Youtube, Freistaat. HbbTV, Google Chromecast oder verweigert inzwi- schen komplett das Fernsehen. Der Weg der letzten Jahre war Was ist vor diesem Hintergrund aus den enthusias- durchaus steinig und ist nicht tischen lokalen Medienmachern geworden, die einst mit Kamera, Schnittplatz und einem analogen weniger holprig geworden. Rückkanal der Telekom angefangen haben? Sie sind weiter Medienmacher, aber auch Werbefilm- Wir erinnern uns: 1998, das technische Topthema, produzent, Internetunternehmer, Blogger, IT-Spe- war die Sicherheit von ISDN-Telefonen. Bei einigen zialisten, Digitalisierer, Umkonvertierer, lokaler Mobiltelefonen musste vor dem Telefonieren noch Akteur, Unterstützer sozialer und lokaler Projekte, eine Antenne herausgezogen werden, der Akku Geldbeschaffer, Filmer und schreibender Redak- hielt noch eine ganze Woche. Computerspiele wa- teur. ren auf dem PC ganz passabel, auf dem Handy er- freute eine Schlange, die einen pixelgroßen Punkt Um dies zu verstehen, ist es sinnvoll, einen Blick auf jagte, die Gamergemeinde. Zu Hause versammelte die letzten 20 Jahre zu werfen. Neben dem analo- man sich vor dem analogen TV-Anschluss und im gen Kabel bildete sich das Internet recht schnell als Kabel warteten 31 Programme auf die deutschen ein neuer Ausspielweg für lokale Nachrichten her- Zuschauer. aus. Parallel zum TV-Angebot entwickelten sich die Thüringer Sender hier auch zum Text- und Fotoan- Eines davon war auch in Thüringen in vielen Haus- bieter. Ein Prozess, der schleichend kam und längst halten ein lokales Fernsehprogramm. Egal ob in zum Redaktionsalltag bei Sendern, wie JenaTV oder Erfurt, Suhl, Weimar, Altenburg, Gotha, Gera oder salve.tv gehört. Jena, überall kämpften frischgebackene Medienun- ternehmer darum, auf eine der ersten neun Tasten Der Umstieg auf das digitale Kabel war ein weiterer der Fernbedienung zu kommen. Der Start für loka- Schritt, welcher die Sender vor Herausforderungen les Fernsehen in Thüringen war gelungen. stellte. Einerseits musste das Signal in den Play- outs für digitales Ausspiel aufbereitet, auf der an- In den darauffolgenden Jahren war nichts so stetig deren Seite mussten Studiokapazitäten komplett wie der Wechsel in der Branche. Es gab Umfirmie- auf digitale Produktion umgestellt werden. Vor al- rungen, Zusammenschlüsse, Neulizenzierungen, lem mit der Infrastrukturförderung der TLM konnte aber auch die Rückgabe von Lizenzen. Durch all die man die digitalen Anforderungen der Kabelnetzbe- Wirrungen der vergangenen Jahre hat sich nun eine treiber realisieren. feste Gemeinde an lokalen Fernsehmachern her- auskristallisiert, deren Arbeit nicht wirklich leichter Aus dem schon erwähnten IPTV-Übertragungsweg geworden ist. zum Ausspiel von Fernsehinhalten im Internet er- gaben sich Möglichkeiten, Haushalte abseits des Kabelnetzes zu erreichen. 2015 startet die TLM ein
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 11 Projekt im Bereich Hybrid Broadcasting Broadband Laut einer Studie von 2012 nutzten damals rund TV (HbbTV). So waren die Thüringer Sender als 360.000 Thüringer regelmäßig lokales Fernsehen. Smart-TV-App auf vielen gängigen TV-Geräten Vor allem die neuen Medien lassen diese Zahl weiter empfangbar. Kurz darauf konnten Satelliten-Nutzer ansteigen. Fernsehen aus Erfurt, Altenburg oder Sonneberg über das Lokal-TV-Portal der Bayrischen Medien- Das alles klingt nach einer 20 Jahre andauernden Er- technik empfangen. folgsgeschichte. Doch wie so viele Geschichten, hat auch diese ihre Schattenseiten. So sank der Anteil Inzwischen ist in Berlin durch die TLM ein Playout- der Eigenfinanzierung des Programms der lokalen center für einen Großteil der Thüringer TV-Sender Sender auf rund 80 Prozent. entstanden. Zentral werden hier u. a. die Program- me von Rennsteig.TV, altenburg.tv oder dem Süd thüringer RegionalFernsehen ausgespielt und an Es ist also dem Engagement der Thüringer die einzelnen Kabelnetzbetreiber übergeben. Seit Medienunternehmer zu verdanken, dass es noch 2017 erfolgt dies für alle Sender sowohl in Standard Definition (SD) als auch in High Defintion (HD). 2018 immer lokales Fernsehen in Thüringen und folgt das Ausspiel für T-Entertain, ebenfalls zentral darüber hinaus gibt. aus Berlin. Eine entscheidende gesellschaftliche Frage wird Nahm also 1998 die Nachricht aus den Redaktionen sein, wie man künftig lokale Nachrichten bezahlen in Erfurt, Weimar, Jena, Suhl, Altenburg, Sonne- kann. Der Werbemarkt gibt dies schon lange nicht berg oder Gotha linear seinen Weg über das analo- mehr her. Mit dem Leiden unter der Onlinekonkur- ge Kabelnetz, so wandert heute der Datenstrom renz gehen die Werbebudgets der lokalen Unterneh- einmal quer durch die Bundesrepublik, um dann im mer immer mehr zurück. Schon heute ist in einer digitalen Kabel via HbbTV oder zu T-Entertain aus- Tageszeitung kaum ein lokaler Werbetreibender gespielt zu werden. Gleichzeitig bereiten die Redak- mehr zu finden und auch die Werbung im lokalen tionen die Daten für das Internet, Facebook, Youtu- Fernsehen ist mitunter ein finanzieller Kraftakt. Dort, be, Twitter oder Instagram auf, versehen diese mit wo es noch inhabergeführte Geschäfte gibt, die lokal Texten und schicken Sie auf PCs, Smartphones oder werben wollen, ist oft die Unternehmensnachfolge Tablets in Thüringen und darüber hinaus. ungeklärt. Während die Tageszeitungen über rückläufige Während für die globalen Nachrichten eine endlose Abonnentenzahlen klagen, hat das lokale Fernse- Zahl an Übermittlern, um die Gunst der Seher, Leser hen seit 1998 seine Zuschauerzahlen ausgebaut. und Hörer buhlt, sieht es im Bereich der Lokalnach- richten deutlich überschaubarer aus. Wie lange loka- les Fernsehen aber auch lokale Zeitungen von „vor der Haustür“ berichten werden, wird die Zukunft zeigen. Verzichten kann man darauf nicht, denn trotz Globa- lisierung zeigt vor allem lokales Fernsehen das soziale, wirt- schaftliche, kulturelle und politische Leben in der größeren und kleineren Provinz in Thüringen.
12 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 KOMMERZIELLER RUNDFUNK UND ONLINE-MEDIEN
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 13 Veranstalter Fernsehen Die TLM ließ einen weiteren lokalen Fernsehsender men und dem Onlinegeschäft fällt für die lokalen zu. Der MSB Verlags-, Vertriebs- und Werbe GmbH Veranstalter sehr gering aus. Auch fehlt nach wie & Co. KG in Gotha wurde die Zulassung zur Veran- vor eine schlagkräftige nationale Vermarktung. staltung des Lokalfernsehprogramms „Oscar am Freitag-TV – das Gothaer Lokalfernsehen“ erteilt. Die wirtschaftliche Situation der lokalen Fernseh- Im Februar 2018 hat der Veranstalter mit der Aus- veranstalter in Thüringen ist sehr schwierig. Die strahlung seines Programms Vermarktung von Werbezeiten begonnen. gestaltet sich angesichts der In- „Als jüngster Lokalfernsehsender ternetkonkurrenz aber auch der Damit waren im Berichtsjahr Thüringens sind wir froh über Konzentrationsprozesse im zehn regionale und lokale Fern- Handel und anderen Branchen sehprogramme in Thüringen li- die Fortbildungsangebote der TLM, immer schwieriger. Seit 2015 zenziert. Sieben davon sind Ver- die unsere Mitarbeiter wirklich verschlechterte sich das Ver- anstalter mit mehr als 10.000 hältnis von Aufwand und Ertrag angeschlossenen Wohneinhei- weiterbringen.“ aller Thüringer Lokal-TV-Sen- ten: salve.tv, das Südthüringer Maik Schulz, Oscar am Freitag-TV der sogar noch. Im Berichtsjahr RegionalFernsehen (SRF), betrug der Deckungsgrad nur Rennsteig.TV, JenaTV, altenburg.tv, Saale-Info-Ka- noch 85 Prozent und lag damit weit unter dem Bun- nal und Oscar am Freitag-TV. Außerdem werden in desdurchschnitt von 95 Prozent. Das Defizit zwi- Thüringen 15 Web-TV-Angebote produziert. Neben schen den Einnahmen von 1,36 Mil- der Neuzulassung verlängerte die TLM im Berichts- lionen Euro und den Ausgaben von „Trotz alledem lässt sich sagen: zeitraum die Sendelizenzen von SRF und salve.tv 1,6 Millionen Euro gleichen die jeweils um weitere sechs Jahre. TV-Veranstalter – so der Bericht – Während die Tageszeitungen über verschiedene Querfinanzie- schon lange über rückläufige Das Zuschauerpotenzial des lokalen kommerziellen rungen, wie beispielsweise durch Fernsehens in Thüringen umfasst derzeit rund angeschlossene Produktionsfirmen Abonnentenzahlen klagen, hat 380.000 Personen ab 14 Jahren (potenzielle Nutzer). aus. Neben den Einnahmen aus das lokale Fernsehen seit 1998 Davon sind laut der letzten Reichweitenanalyse Auftragswerken, wie Werbeclips (2015) 43 Prozent dem „Weitesten Seherkreis“ zuzu- und Unternehmens portraits oder seine Zuschauerzahlen rechnen. Insgesamt sind die technischen Reichwei- Veranstaltungen nutzen die Sender ausgebaut.“ ten im Kabel jedoch weiterhin rückläufig, beson- auch Synergieeffekte aus Koopera- Mike Langer, altenburg.tv ders in ländlichen Regionen. tionen. Der von neun Landesmedienanstalten in Auftrag Salve.tv startete eine Zusammenarbeit mit der Me- gegebene „Bericht zur wirtschaftlichen Lage des diengruppe Thüringen. Monatlich werden die politi- Rundfunks in Deutschland sche Talkshow „Am Anger“ und 2016/17“ beschreibt die Situati- die Sportsendung „Im Steiger- on der insgesamt 116 Lokalfern- „Vor allem die inhabergeführten wald Stadion“ gemeinschaftlich sehstationen in der Bundesre- Unternehmen schalten Werbung produziert. Eine Beteiligung der publik so: Zwar hat Lokal-TV im Mediengruppe an dem Erfurter Allgemeinen eine hohe Zu- bei den lokalen Medien. Lokalfernsehen ist aus konzen- schauerakzeptanz, arbeitet Aber die werden sukzessiv von trationsrechtlichen Gründen aber bis auf wenige Ausnahmen nicht möglich. wirtschaftlich defizitär, auch nationalen Playern und Ketten wenn diese Kennzahl seit der verdrängt oder müssen schließen, Content-Kooperationen gibt es letzten Erhebung im Bundes- aber auch seit langem zwischen durchschnitt leicht gestiegen weil es keinen Unternehmens- den Thüringer Programmver- ist. Für diese Situation werden nachfolger gibt.“ anstaltern, z. B. bei der Produk- einerseits die vergleichsweise tion des Magazins „THÜRIN- Mike Langer, altenburg.tv hohen und zudem steigenden GEN.TV“, ein Wochenrückblick Personalkosten der Branche auf das politische und kulturelle und andererseits die rückläufigen Einnahmen durch Leben im Freistaat. 2017 begannen die umfangrei- Werbung und Sponsoring ausgemacht. Insbesonde- chen Vorbereitungen für die 2018 realisierte Über- re der Anteil an den überregionalen Werbeeinnah- tragung der Ziehung des Eurojackpots aus Helsinki in allen Thüringer Lokalfernsehstationen.
14 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 KOMMERZIELLER RUNDFUNK UND ONLINE-MEDIEN Darüber hinaus hat die TLM zwei Zulassungen für Zudem hält die iTVone CBC GmbH eine Zulassung die Veranstaltung und die Verbreitung bundeswei- für die Satellitenverbreitung zur Veranstaltung des ter Fernsehspartenprogramme erteilt. SAT.1 Gold interaktiven Spartenkanals iTVone mit dem Schwer- ist seit 17. Januar 2013 auf Sendung. Die Zulassung punkt Informations- und Unterhaltungsformate. umfasst auch die Verbreitung des Programms mit Das Programm ist bisher nicht auf Sendung ge Werbefenstern für Österreich und die Schweiz. gangen. Übersicht Fernsehveranstalter SAT.1 Gold Rennsteig.TV JenaTV altenburg.tv Südthüringer RegionalFernsehen (SRF) F E RNSEHEN DAS GOTHAER L O K A L salve.tv Oscar am SIK Kabel plus Bad Berka -TV- Stadtkanal Freitag-TV Saale-Info-Kanal Steinnach ÜBERSICHTEN Z U G E L A S S E N E F E R N S E H - U N D H Ö R F U N K V E R A N S T A LT E R
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 15 Hörfunk In Thüringen ist eine Vielzahl von Programmen kom- TEDDY zugelassen worden waren, blieb die Anzahl merzieller, nichtkommerzieller und öffentlich- der kommerziellen Radios 2017 stabil. Radio TEDDY rechtlicher Hörfunkveranstalter zu empfangen. Ge- nahm den Sendebetrieb in Thüringen über die hört werden können bundesweite, landesweite, regi- UKW-Frequenzen in Arnstadt, Apolda, Eisenach, Er- onale und lokale Programme sowie Einrichtungs- furt, Gotha, Meiningen, Mühlhausen, Nordhausen und Ereignisrundfunk. Zudem werden die beiden und Weimar auf. landesweiten Programme ANTENNE THÜRINGEN und LandesWelle Thüringen in fünf beziehungswei- Damit waren neben den nur über das Internet hör- se vier Regionen regionalisiert. baren Radiostreams und den anlassbezogenen und meist via UKW ausgestrahlten Ereignisradios für Nachdem 2016 das regionale Programm VOGTLAND Thüringen folgende Radios zugelassen worden oder RADIO und das bundesweite Kinderprogramm Radio im Freistaat mindestens terrestrisch empfangbar: Überregionale und bundesweite Hörfunkprogramme Programm Veranstalter Logo UKW DAB Kabel Satellit Internet Absolut relax Die Neue Welle Rundfunk-Verwaltungs- gesellschaft mbH & Co. KG – P – – P ENERGY Radio 97,1 MHz – – – Hamburg GmbH P P – ERF Plus ERF Medien e. V. P P P P – Klassik Radio Klassik Radio GmbH & Co. KG P P P P Radio BOB! RADIO BOB GmbH & Co. KG – P – – P Radio Horeb Internationale Christliche – Rundfunkgemeinschaft (ICR) e. V. P P P P SCHLAGER Schlagerparadies GmbH PARADIES – P P P P – Sunshine live RNO Rhein-Neckar-Odenwald Radio GmbH & Co. KG P P P P – Schwarzwaldradio Schwarzwaldradio digital Beteiligungs mbH P P P P Radio TEDDY Radio TEDDY – – – GmbH & Co. KG bestimmte Standorte P
16 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 KOMMERZIELLER RUNDFUNK UND ONLINE-MEDIEN Landesweite Hörfunkprogramme Programm Veranstalter Logo UKW DAB Kabel Satellit Internet ANTENNE Antenne Thüringen THÜRINGEN GmbH & Co. KG P – P – P LandesWelle LandesWelle Thüringen Thüringen GmbH & Co. KG P – P – P radio TOP 40 Antenne Thüringen – – bestimmte GmbH & Co. KG Standorte P P Regionale Hörfunkprogramme Programm Veranstalter Logo UKW DAB Kabel Satellit Internet VOGTLAND Vogtland Radio RADIO Rundfunkgesellschaft mbH P – P – P Einrichtungsprogramme Programm Veranstalter Logo UKW DAB Kabel Satellit Internet Radio Artern Total Sozial e. V. Bürgerradio Artern P – – – P Radio hsf hsf Studentenradio e. V. P – P – P Bauhaus FM Bauhaus-Universität Weimar P – P – P iSTUFF – Forschungsgemeinschaft Ilmenauer Studen- tenfernsehfunk elektronische Medien e. V. – – P – P
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 17 Mediennutzung Die Medienwelt befindet sich in einem grundlegen- zung. Das bedeutet, sie sehen sich Beiträge aus 1 Engel/Mai/Müller: den Wandel: Medien sind heute digital, interaktiv, Sendermediatheken oder Videoclips bei YouTube an, Massenkommuni vernetzt, multimedial, konvergent, smart, mobil und lesen Onlinezeitungen und nutzen Streamingdienste kation Trends 2017. global. Sie sind dabei, alle Bereiche unseres Lebens wie Netflix. Für die Kommunikation über das Inter- Media Perspektiven zu durchdringen. Aktuelle Studien belegen, wie prä- net nehmen sich die Deutschen im Durchschnitt 59 7-8/2017 sent Medien für den Alltag der Menschen sind: 97 Minuten am Tag Zeit. In dieser knappen Stunde wird Prozent der Bevölkerung nutzen täglich Medien und gechattet, werden E-Mails geschrieben oder über 2 ebenda S. 360 kaum jemand ist ohne Kontakt zu ihnen1. Diese Ent- Messenger wie WhatsApp Neuigkeiten ausge- wicklung bietet neue Chancen und Potenziale für die tauscht. Die restlichen 71 Minuten gehen die Deut- 3 ebenda S. 439–441 Meinungsfreiheit, die Medienvielfalt und die Medien- schen online shoppen, suchen Informationen oder wirtschaft. In rasanter Geschwindigkeit entwickeln spielen in Online-Communitys3. Auch hier sei auf die sich neue Technologien, Angebote und Geschäftsfel- große Heterogenität der Altersklassen und der Ge- der. Gleichzeitig geraten die traditionellen Medien schlechter verwiesen. und Angebote unter Druck. Blickt man auf die Gesamtbevölkerung, ist 2017 in Nur 55 Prozent der unter 30-Jährigen Deutschland nach wie vor das klassische Fernsehen nutzen klassisches Fernsehen am populärsten. Mit 75 Prozent hat Fernsehen die größte tägliche Reichweite der Medien. Es folgen Videoangebote insgesamt erreichten 84 Prozent der Radio (66 Prozent) und Internet (63 Prozent). Eine Bevölkerung. Dabei nutzten 77 Prozent klassisches Zeitung, eine Zeitschrift oder ein Buch lesen knapp Fernsehen und die restlichen 7 Prozent schauten 44 Prozent der Deutschen täglich2. sich Videos und Filme online an. Die 14- bis 29-Jäh- rigen wenden sich allerdings nur zu 55 Prozent dem Internet bei den Jüngeren an erster Stelle klassischen Fernsehen zu. Ein großer Anteil der Jüngeren nutzt die Videoangebote im Internet. Insgesamt betrachtet, sind knapp über 72 Prozent der Bevölkerung ab 14 Jahren täglich online. Die Zahlen der ARD/ZDF-Onlinestudie lassen sich im Videonutzung Hinblick auf die tägliche Nutzung des Internets auf (Nutzungsdauer gestern, die Formel bringen: Mo – So 05:00 – 24:00 Uhr, in Minuten) Basis: Deutschspra- chige Bevölkerung ab „Je älter, desto seltener online.“ Gesamt 14 – 29 Jahre 14 Jahren (n=2017). Video gesamt 194 151 Quelle: Studienreihe Während bei den über 60-Jährigen ungefähr 44 Pro- „Medien und ihr Pub- zent täglich online sind, beträgt der Prozentanteil Fernsehsendungen 174 94 likum“: Massenkom- bei den 14- bis 29-Jährigen jeweils über 97 Prozent. Filme/Video im Internet 18 55 munikation Trends Insgesamt waren 2017 die Deutschen etwa knapp gesamt 2017. zwei Stunden online. Bei den 14- bis 29-Jährigen sind es mehr als das Doppelte, die 30- bis 49-Jähri- gen sind rund drei Stunden im Netz unterwegs. (Koch/Frees, Media Perspektiven 9/2017) Radio Die zunehmende Verbreitung mobiler Endgeräte Im Gegensatz zur Videonutzung hören die unter und die relativ kostengünstigen Datentarife ließen 30-Jährigen nicht weniger Audio als die Gesamtbe- die Unterwegs-Nutzung des Internets in den letzten völkerung, sondern etwas mehr. Die Arbeitsge- Jahren stetig ansteigen mit der Folge, dass es öfter meinschaft Media-Analyse e. V. (agma) bestätigt in und länger genutzt wird. der Analyse ma 2017 Radio II, dass das Radio weiter- hin eine der reichweitenstärksten Mediengattungen Was machen die Deutschen im Netz? in Deutschland ist. Berechnet auf die 149 Minuten durchschnittlicher In- Drei Viertel der Deutschen hören täglich Radio (76,2 ternetnutzung der Gesamtbevölkerung verwenden Prozent). Die durchschnittliche Hördauer liegt bei die Deutschen 45 Minuten für mediale Internetnut- gut drei Stunden pro Tag (181 Minuten) und die
18 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 KOMMERZIELLER RUNDFUNK UND ONLINE-MEDIEN durchschnittliche Verweildauer der Radiohörer bei über vier Stunden (245 Minuten). Hör- und Verweil- dauer sind damit sogar leicht angestiegen, die Tagesreichweite ist relativ konstant geblieben. In der Altersgruppe der 20- bis 29-Jährigen ist die Tagesreichweite im Vergleich zum letzten Jahr al- lerdings um fast 4 Prozentpunkte gesunken. Auch Hör- und Verweildauer nahmen ab. Basis: ma 2014 Radio II, Hörfunknutzung ma 2015 Radio II, (Montag bis Sonntag) ma 2016 Radio II (Deutschsprachige Nutzungswerte 2014 II 2015 II 2016 II 2017 II Bevölkerung 10+), Gesamt ma 2017 Radio II Tagesreichweite (in Prozent) 77 75 77 76 (Deutschsprachige Hördauer (in Minuten) 181 178 178 181 Bevölkerung 14+); Verweildauer (in Minuten) 234 245 232 237 Prozentangaben auf ganze Zahlen 20 – 29 Jahre gerundet Tagesreichweite (in Prozent) 69 68 71 67 Quelle: Hördauer (in Minuten) 149 149 151 138 ASS, Ma2017, Verweildauer (in Minuten) 214 / 212 206 Radio II, Basics % 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Tagesreichweite (in Prozent) gesamt 20–29 Jahre min 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 Hördauer (in Minuten) gesamt 20–29 Jahre Verweildauer (in Minuten) gesamt 20–29 Jahre Die Auswertung der Daten für die Thüringer Radio- sender hat für MDR Thüringen ein erfreuliches Er- gebnis. Der Sender darf sich über höhere Reichwei- ten freuen – gerade auch bei den jüngeren Hörern. Für ANTENNE THÜRINGEN und LandesWelle Thü- ringen gab es in der ma 2017 Radio II eher schlechte Nachrichten. Auch MDR JUMP, das Dreiländerpro- gramm des Mitteldeutschen Rundfunks, musste deutliche Einbußen in der Stundenreichweite hin- nehmen.
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 19 MEDIEN NUTZUNG Quelle: ARD-Werbung Hörfunkmarkt 2017, Reichweite pro SALES & SERVICES Durchschnittsstunde GmbH, (Montag bis Freitag, 06:00 –18:00 Uhr) https://www.reichwei- ten.de/#hpd_cma Thüringen Gesamt ma 2016 ma 2017 ma 2017 ma 2016 ma 2017 ma 2017 Programm Radio II Radio I Radio II Radio II Radio I Radio II ANTENNE THÜRINGEN 128.000 120.000 108.000 153.000 150.000 126.000 LandesWelle Thüringen 68.000 75.000 68.000 83.000 86.000 77.000 MDR THÜRINGEN 221.000 199.000 217.000 269.000 257.000 259.000 MDR JUMP 82.000 90.000 80.000 316.000 309.000 260.000 Zulassung und Aufsicht Zu den Kernaufgaben der TLM zählen die Zulassung von privaten Rundfunkveranstaltern sowie die Aufsicht über private Rundfunkveranstalter und Telemedienanbieter. Zulassung Thüringer Veranstalter Die TLM hat 2017 in eigener Zuständigkeit 25 Zu tionalen Glasbachrennens und der International lassungsverfahren begonnen und abgeschlossen. Student Week Ilmenau. Die Hörfunk zulassungen Zulassungen wurden erteilt für die Hörfunkpro- wurden mit entsprechenden Frequenzzuweisungen gramme ANTENNE THÜRINGEN, radio TOP 40 und verbunden. In neun Fällen wurden Änderungen be- Radio hsf, die Fernsehprogramme Oscar am Freitag- stehender Zulassungen als medienrechtlich unbe- TV – das Gothaer Lokalfernsehen, salve.tv und SRF denklich genehmigt. Die restlichen Verfahren wur- sowie die Ereignisradios anlässlich des 22. Interna- den durch Einstellungen beendet. Lizenzübergaben 1. Südthüringer RegionalFersehen (SRF) 2. salve.tv 3. ANTENNE THÜRINGEN und radio TOP 40
20 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 KOMMERZIELLER RUNDFUNK UND ONLINE-MEDIEN Aufsichtsmaßnahmen gegenüber Thüringer Anbietern Die TLM hat 2017 neun Verfahren gegen in Thürin- gen zugelassene Rundfunkanbieter eingeleitet – zwei im Rahmen der Hörfunkaufsicht, sieben betra- fen die Fernsehaufsicht. Die Verfahren der Fernseh aufsicht behandelten in erster Linie Werbeverstöße, wie den Verdacht auf Schleichwerbung oder die un- Allgemeine zureichende Kennzeichnung von Dauerwerbesen- Informationen dungen. Darüber hinaus prüfte die TLM den Ver- zur Aufsicht dacht eines Verstoßes gegen Vielfaltsregelungen der TLM sowie gegen das Gebot der Staatsferne. Ein weite- können hier res Verfahren betraf den Verdacht auf entwick- nachgelesen lungsbeeinträchtigende Inhalte in einem Werbe- werden. spot. Im Bereich Hörfunk beschäftigte sich die TLM vor allem mit Verstößen gegen die fehlende bzw. unzureichende Trennung von Werbung und redakti- nen privaten Sendern ANTENNE THÜRINGEN und onellem Programm. LandesWelle Thüringen wurden die beiden öffent- lich-rechtlichen Hörfunkwellen des Mitteldeut- Außerdem leitete die TLM 29 Verfahren gegen An- schen Rundfunks MDR THÜRINGEN – Das Radio bieter von Telemedien ein. Gegenstand der Verfah- und MDR JUMP untersucht. Schwerpunkte der ren waren hier Unzulässigkeitstatbestände, wie die Analyse bildeten die Programmstruktur, die Infor- Leugnung des Holocaust, Volksverhetzung oder das mationsleistung, Umfang und Inhalt der Berichter- Verbreiten von Kennzeichen verfassungswidriger stattung, die Regionalisierung sowie die Musikpro- Organisationen. Außerdem ging es um die Verbrei- file der Sender. Untersucht wurde jeweils das Ta- tung indizierter und entwicklungsbeeinträchtigen- gesprogramm (05.00 bis 19.00 Uhr) einer künstli- der Inhalte, das Fehlen eines Jugendschutzbeauf- chen Woche aus den Monaten April und Mai 2016. tragten, die Verletzung der Impressumspflicht so- Für die weitere Ergebnisdarstellung wird auf den wie die unzureichende Kennzeichnung von Wer- Geschäftsbericht 2016 der TLM verwiesen. bung. In zwei Fällen leitete die TLM ein Verfahren wegen Verbreitung von Pornografie ohne Altersveri- fikationssystem ein. Ein Großteil der hier benannten Verfahren entstammt der gemeinsamen Schwer- punktanalyse der KJM mit allen Landesmedienan- stalten, auf die im Weiteren näher eingegangen Link zu den wird. Programmanalysen der TLM Programmanalysen In ihren Programmanalysen untersucht die TLM, ob die privaten Radio- und Fernsehsender in Thürin- gen ihre rundfunk- und lizenzrechtlichen Vorgaben erfüllen. Die Analysen werden mit einem im Bau- steinprinzip konzipierten Untersuchungs-instru- ment durchgeführt, das seit über 20 Jahren nahezu unverändert eingesetzt wird. Auf diese Weise ver- fügt die TLM über unmittelbar vergleichbare Daten, anhand derer sie die Entwicklung der Thüringer Sender verfolgen kann. Im Januar stellte die TLM die Ergebnisse einer sys- tematischen Programmanalyse der vier landeswei- ten Hörfunkprogramme in der Landespressekonfe- renz vor. Neben den beiden von der TLM zugelasse-
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 21 ZULASSUNG & AUFSICHT Die TLM wirkte an Prüffällen zu Zulassungen, Wer- be- und sonstigen Programmverstößen und zu Be- teiligungsveränderungen sowie an einer Untersu- chung zur Schleichwerbung und Produktplatzie- rung im bundesweiten Fernsehen mit. Weiterhin wurde der 2016 erstmals veröffentlichte FAQ-Leitfa- den der Medienanstalten zu Werbekennzeichnung auf YouTube und anderen sozialen Medien ak- tualisiert. Weiterhin beteiligte sich die TLM an Link zur einem systematischen Monitoring von Programmanalyse Connected TV Benutzeroberflächen, also von Radio F.R.E.I. Electronic Programme Guides (EPGs), Naviga- toren, Listen oder Applikationen, die neben der Auffindbarkeit auch die unmittelbare Auswahl von Programminhalten durch die Zuschauer er- möglichen. Im September des Berichtsjahres präsentierte die TLM eine neue Bürgerrundfunkanalyse. In dieser wurde das Programm des Erfurter Bürgersenders Radio F.R.E.I. aus zwei natürlichen Wochen im No- vember 2016 analysiert und die aktuellen Daten mit Beteiligung an den Verfahren der KJM den Ergebnissen aus früheren Analysen verglichen. Neben der Programmstruktur und der Informati- Bei der Jugendschutz-Aufsicht über die bundeswei- onsleistung wurden auch der Umfang, die Inhalte ten Rundfunk- und die Telemedienanbieter in Thü- und die Akteure der Berichterstattung sowie das ringen bedient sich die TLM der Entscheidungen Musikprofil des nichtkommerziellen Radiosenders der Kommission für Jugendmedienschutz (KJM) erfasst. Eine ausführliche Darstellung der Ergeb- und vollzieht die notwendigen Maßnahmen. Die nisse findet sich im Kapitel Bürgermedien dieses KJM ist die zentrale Aufsichtsstelle für den Jugend- Berichts (S. 27 – 28). schutz im privaten Rundfunk und in den Telemedien in Deutschland. Der amtierende Direktor der TLM ist eines der sechs Mitglieder aus dem Kreis der Di- rektoren der Landesmedienanstalten. Für eine wei- tergehende Darstellung zur Zusammensetzung und Arbeit der KJM wird auf deren Tätigkeitsbericht und Internetangebot verwiesen. Beteiligung an den Verfahren der ZAK Über die KJM, die als Organ der Landesmedienan- Die Kommission für Zulassung und Aufsicht (ZAK) stalten tätig ist, war die TLM an einer Vielzahl von www.kjm-online.de ist ein zentrales Gremium der 14 Landesmedienan- bundesweiten Aufsichtsfällen beteiligt. Gemeinsam stalten, das bundesweite Zulassungen und Zuwei- mit den anderen Medienanstalten führte sie zudem sungen für private Rundfunkveranstalter ausspricht eine Schwerpunktuntersuchung zu rechtsextremen und sie überwacht, Plattformen reguliert sowie Internetangeboten im lokalen und regionalen Übertragungskapazitäten zuweist. Raum durch. Diese Analyse sollte unter anderem
22 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 KOMMERZIELLER RUNDFUNK UND ONLINE-MEDIEN Antworten auf Fragen nach Größe und räumlicher auf Verstöße gegen den JMStV festgestellt. Dabei Verteilung von Hatespeech-Problemen und rechts- ging es in erster Linie um mögliche Verstöße gegen extremistischen Angeboten im Netz liefern. Bun- § 4 Abs. 1 JMStV. Die Verdachtsfälle werden in Ab- desweit wurden insgesamt 708 relevante Internet- stimmung mit den örtlichen Strafverfolgungs- und seiten, Profile in sozialen Netzwerken bzw. auf Verfassungsschutzbehörden verfolgt. Plattformen, Blogs und an die Öffentlichkeit gerich- tete Facebook-Profile ermittelt. In insgesamt 348 Fällen (Thüringen: 20) wurde ein Anfangsverdacht Medientechnik Hörfunkversorgung (UKW und DAB+) Radio wird immer noch vorwiegend terrestrisch Verkauf der bundesweit etwa 2.000 Antennen ange- empfangen. Die Eröffnung des Wettbewerbes um kündigt und bis zum Jahresende neue Käufer ge- die Sendernetze führte zu neuen Herausforderun- funden. Das Unternehmen begründete diesen gen. Die Veranstalter können ihren UKW-Netzbe- Schritt mit der Konzentration auf den technischen treiber selbst auswählen. Die Thüringer Radiosen- Betrieb digitaler Netze. der haben sich für neue Betreiber entschieden. Deutschlandfunk und LandesWelle Thüringen ha- Der Eigentumsübergang erfordert viele neue Ver- ben die UPLINK Network gewählt. MDR, ANTENNE tragsbeziehungen zu den neuen Antenneneigentü- THÜRINGEN und VOGTLAND RADIO wechselten zur mern, aber auch zu den Eigentümern der Sende- DIVICON Media. masten, der Telekom-Tochter Deutsche Funkturm, an dem die Antennen angebracht sind. Der UPLINK Die TLM arbeitet mit der DIVICON Media für die Bür- Network und der DIVICON Media ist es nicht gelun- gerradios zusammen. Bislang konnten die Netzbe- gen, die Antennen zu erwerben. Erwartet werden treiber die Antennen der Media Broadcast GmbH zu daher deutliche Preisanpassungen. Es bleibt abzu- von der Bundesnetzagentur regulierten Konditio- warten, ob sich Veranstalter wegen höherer Preise nen anmieten. 2017 hat die Media Broadcast den von unwirtschaftlichen Versorgungsgebieten tren-
TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 | 23 nen. Damit könnte Vielfalt in dünn besiedelten Ge- Inbetriebnahme des Senders Dingelstädt wird eine bieten verlorengehen. landesweite Versorgung über zehn Senderstandor- te erreicht. Zu empfangen ist der bundesweite Fre- Die Landesmedienanstalten begleiten diesen Pro- quenzmultiplex mit 13 privaten und öffentlich-recht- zess und beraten mit der Bundesnetzagentur und lichen Programmen, die zu zwei Dritteln mit priva- dem Bundeskartellamt, wie verhindert werden ten Veranstaltern und den Programmen des kann, dass die Antennen zum Profitobjekt werden Deutschlandfunks belegt sind. Landesweit lässt der und sich die Unternehmen der Entgeltregulierung MDR einen Frequenzmultiplex mit sieben Program- entziehen. men betreiben. Das Programm MDR THÜRINGEN – Das Radio wird dabei landesweit mit allen vier Regi- In Thüringen werden über drei UKW-Hörfunkketten onalsierungen verbreitet. Ausgestrahlt werden die privaten Sender ANTENNE THÜRINGEN, Lan- auch Verkehrsinformationen. Die bundesweiten An- desWelle Thüringen und radio TOP 40 verbreitet. gebote sind über Kanal 5C und die MDR-Program- ANTENNE THÜRINGEN und LandesWelle Thürin- me im Kanal 8D zu empfangen. gen regionalisieren ihre Programme in verschiede- ne Verbreitungsgebiete. Radio TEDDY sendet über Erstmals hat der Freistaat Überstrahlungsver UKW-Frequenzen in Mitte und Westthüringen und einbarungen mit Hessen, Bayern und Niedersach- das VOGTLAND RADIO in Ostthüringen, seit Mai sen getroffen. Ziel ist es, den Hörergewohnheiten auch aus dem Regionalstudio in Gera. entsprechend auch in DAB+ grenzüberschreitende Versorgungsgebiete zu errichten. Dabei wird Thü- Der Wettbewerb um den Netzbetrieb ermöglicht es ringen eingeräumt, auch Senderstandorte in Hes- den Veranstaltern auch, selbst Inhaber der fern- sen und Bayern nutzen zu können. Eine Hängepartie melderechtlichen Zulassung der Bundesnetzagen- ist leider immer noch die Leistungserhöhung und tur zu werden. Hiervon haben nahezu alle Veran- Errichtung einer Rundstrahlantenne für den unter stalter Gebrauch gemacht und dies als Grundlage Denkmalschutzauflagen stehenden Sender zum Sendernetzwechsel von der Media Broadcast Weimar- Ettersberg. Die Thüringer Digitalradio GmbH zu UPLINK Network oder DIVICON Media ge- netze werden von der Media Broadcast GmbH be- nutzt. Es ist aber auch die Pflicht der Veranstalter, trieben. nunmehr selbst den Schutz der Frequenzen gegen- über Störungen zu überwachen. Diese können sich Die Nutzung von DAB+ liegt derzeit nach der Hörer- durch Umbauten an benachbarten Sendern, neuen befragung bei mehr als 15 Prozent bzw. 688.000 Ge- UKW-Nutzungen oder Nutzungen anderer Dienste räten in Mitteldeutschland. Trotz des Anstieges ist (Flugfunk) ergeben. die Einführung von Digitalradio noch immer nicht marktgetrieben und bedarf weiterhin großer An- Bundesweit steigen die Bemühungen, mit DAB+ ein strengung aller Marktpartner. Aufgrund steigender www.dabplus.de Angebot zur Ablösung der bisherigen UKW-Versor- Nachfrage haben die Landesmedienanstalten einen gung zu machen. Im Digitalradio Board, unter Fe- zweiten bundesweiten Frequenzmultiplex für priva- derführung des Bundesministeriums für Verkehr te Veranstalter lizenziert. Die privaten Thüringer und digitale Infrastruktur, ist ein Aktionsplan zu den Veranstalter zögern auf Grund der zusätzlichen Rahmenbedingungen des Übergangs erarbeitet. Kosten für den Parallelbetrieb noch immer, ihre Ausgebaut wird auch das Thüringer Netz, mit der Programme über DAB+ verbreiten zu lassen. Einrichtungsrundfunk Die TLM hat nach Thüringer Medienrecht die Vor- Der Arterner Veranstalter strebt eine höhere Sen- aussetzungen geschaffen, dass auch Universitäts- deleistung an und plant die Programmverbreitung radios UKW-Sender nutzen können. In Ilmenau in DAB+. Gesetzlich gibt es die Möglichkeit, dass stellt sie mit der 98,1 MHz einen Sender zur Verfü- sich Einrichtungsrundfunk auch durch Werbung an- gung, in Weimar und Jena nutzen die Uniradios die teilig finanzieren kann. Bürgerradiofrequenzen mit. Der Verein Total Sozial Hier finden Sie die von der TLM e. V. betreibt in Artern den Einrichtungshörfunk zugelassenen Veranstalter von „Radio Artern“ für das Jugendzentrum der Stadt. Einrichtungsrundfunk. Er hat die telekommunikationsrechtliche Zulas- sung erworben und betreibt selbst den UKW-Sen- der 100,5 MHz mit 10 Watt.
24 | TLM GESCHÄFTSBERICHT 2017 KOMMERZIELLER RUNDFUNK UND ONLINE-MEDIEN Digitales Antennenfernsehen Kabelnetze Flachbildschirme haben sich als Empfangsgeräte Derzeit wird die Volldigitalisierung der Kabelnetze durchgesetzt. Sie ermöglichen einerseits die Nut- vorbereitet. In ersten Gesprächen zur Abschaltung zung verschiedener Empfangswege (Kabel, Satellit, der Analogsignale forderte vor allem die Wohnungs- Antennenfernsehen und Internet), anderseits steigt wirtschaft eine Garantie auf unverschlüsselte mit der Bildschirmgröße der Wunsch nach hochauf- TV-Signale. Fernsehen wird darüber hinaus zuneh- lösenden Formaten (HD-TV, UHD-TV). Das her- mend nichtlinear über Mediatheken und Filmporta- kömmliche Antennenfernsehen DVB-T kann dies le genutzt. Mit der Nachfrage nicht erfüllen und verliert im Wettbewerb mit Kabel nach breitbandigem Internet und Satellit zunehmend an Reichweite. Daher be- steigt auch die Kabelnutzung in gann im März die Umstellung auf DVB-T2 HD. Zu Thüringen wieder. den Startgebieten gehörte auch der Raum Jena. Über drei öffentlich-rechtliche und drei privat ge- 2017 lag die ausschließlich digi- nutzte Frequenzen sind zusammen mehr als 40 tale TV-Nutzung über Kabelnetze Link zu weiteren TV-Programme im HD-Format zu empfangen. Die bei 87 Prozent. Die Kabelkunden Informationen Landesmedienanstalten haben zur Begleitung die- nutzen vor allem Programman- unter www.tlm.de ses Umstiegs ein Projektbüro eingerichtet. gebote im HD-Standard. Daher hat die TLM einen Schwerpunkt Als Plattformbetreiber für die privaten Frequenz- darauf gelegt, auch den Thüringer Lokal-TV-Veran- multiplexe ist die Media Broadcast GmbH. Das Un- staltern den Übergang in die HD-Verbreitung zu er- ternehmen, welches auch von der Bundesnetz- möglichen. In den Vodafone-Netzen ist es gelungen, agentur als Netzbetreiber bestimmt ist, hat die in- ein Frequenzpaket der Lokal-TV-Veranstalter zu selweise HD-Umstellung bis Ende 2018 geplant. Im bilden und dieses neben der landesweiten Verbrei- April 2018 erfolgt die Umstellung in Erfurt/Weimar tung im SD-Format seit September auch im HD-For- und im Herbst in Gera sowie auf dem Inselsberg. mat zu übertragen. In anderen Netzen erfolgt die Die privaten Veranstalter werden, wie über Kabel Umstellung regional. Um diese Umstellung zu er- und Satellit auch, grundverschlüsselt in HD+ ver- möglichen, verzichten die Veranstalter auf den ana- breitet. Über die so erzielten Einnahmen soll im logen Kabelkanal. Wesentlichen der Senderbetrieb getragen werden. Die Lokal-TV-Veranstalter sind aufgrund der Be- Das DVB-T-Netz umfasst in Thüringen sieben grenztheit der Kabelnetze und der Änderung des Standorte, die Stadtsender Erfurt-Windischholz- Nutzungsverhaltens darauf angewiesen, ihre hausen, Weimar-Ettersberg, Gera-Roschütz, Jena- Programme auch über hybride Nutzung auf PCs, Kernberge und Saalfeld-Kulm sowie die Grundnetz- sender Inselsberg und Sonneberg. Zusammen mit der Thüringer Staatskanzlei hat die TLM in einem Gutachten auf die Versorgungsdefizite aufmerksam gemacht. Das neue DVB-T2-Netz umfasst nur noch fünf Standorte, die Sender Saalfeld und Sonneberg sind nicht mehr vorgesehen, über den Inselsberg sollen nur öffentlich-rechtliche Programme ver- breitet werden. Link zu weiteren In Kooperation mit der Technischen Universität wird Informationen in Ilmenau ein DVB-T-Sender für die Verbreitung unter www.tlm.de und Kabelheranführung von Lokalfernsehen betrie- ben. Über den Turm des Fraunhofer IDMT erfolgt auf Kanal 26 die Programmverbreitung des Südthü- ringer RegionalFernsehens (SRF) und des Ilmenau- er Studentenfernsehfunks (iSTUFF). iSTUFF Ilmenauer Studentenfernsehfunk
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