Nachhaltigkeitsbericht 2021 - Hansestadt Lüneburg - Hansestadt Lüneburg
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HANSESTADT LÜNEBURG Nachhaltigkeitsbericht 2021 Hansestadt Lüneburg
H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
IMPRESSUM
www.hansestadt- Herausgeber:
lueneburg.de Hansestadt Lüneburg
Am Ochsenmarkt
21315 Lüneburg
erarbeitet durch:
Bereich 34 Klimaschutz und Nachhaltigkeit
Herr Thomas Wiebe
Herr Tobias Neumann
Frau Dr. Karina Hellmann
Herr Matthias Ruths
unter Beteiligung von:
Kommunikation für Mensch & Umwelt
Michael Danner
www.umweltkommunikation-danner.de
Gestaltung:
EWERT/GRAFIK
Fabian Ewert
www.ewert-grafik.de
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wurde auf Barrierefreiheit gemäß BITV 2.0
optimiert.
Der Herausgeber ist für den Inhalt allein ver-
antwortlich. Bildrechte liegen, sofern nicht
anders angegeben bei der Hansestadt Lüne-
burg.
N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
INHALTSVERZEICHNIS
Vorwort..................................................................................................................... 5
Einleitung................................................................................................................. 7
Nachhaltige Entwicklung auf globaler und nationaler Ebene............................... 8
Lüneburgs Weg zu einer nachhaltigen Kommune................................................ 11
Ziele und Aufbau des Nachhaltigkeitsberichts..................................................... 14
Themenfelder in der Stadtverwaltung.................................................................. 16
1. Organisation und Gleichstellung................................................................. 17
2. Umwelt, Nachhaltigkeit und Mobilität........................................................ 21
3. Kultur......................................................................................................... 35
4. Soziales und Integration............................................................................. 38
5. Familie, Bildung und Sport......................................................................... 40
6. Stadtentwicklung, Stadtsanierung und Gebäudewirtschaft........................ 42
7. Straßenbau und Grünplanung ................................................................... 48
Eigenbetriebe und Tochtergesellschaften............................................................ 53
Abwasser, Grün & Lüneburger Service GmbH................................................. 53
Gesundheitsholding Lüneburg....................................................................... 54
Gesellschaft für Abfallwirtschaft Lüneburg..................................................... 55
Lüneburger Wohnungsbau GmbH.................................................................. 56
Luna Lüneburg GmbH ................................................................................... 57
Umweltbildungszentrum............................................................................... 58
Ausblick.................................................................................................................. 59
3
N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
VORWORT
Das Thema Nachhaltigkeit ist in meiner
mittlerweile 30-jährigen Amtszeit als
Oberbürgermeister immer mehr in das
Bewusstsein und in den Fokus des Han-
delns, sowohl bei Politik und Verwal-
tung, als auch bei den Bürgerinnen und
Bürger, gerückt.
Zu Recht – denn die Antwort auf die
Frage, wie wir angesichts zunehmender
Auswirkungen des Klimawandels, wie
zuletzt der verheerenden Hochwasser-
katastrophe in Rheinland-Pfalz und
Nordrhein-Westfalen handeln wollen,
wird immer drängender.
Jetzt geht es darum, die richtigen Wei-
chen zu stellen, um noch schneller
handeln zu können. Unser Ziel als Han-
sestadt ist es dabei, die Nachhaltigkeits-
ziele der Agenda 2030 nicht nur auf dem Mit freundlichem Gruß
Papier zu unterstützen, sondern auch
ganz konkret im Verwaltungshandeln zu Ihr
verankern und mit Leben zu füllen.
Der Nachhaltigkeitsbericht der Han-
sestadt Lüneburg ist ein Baustein bei
dieser dringlichen Aufgabe, die wir nur
gemeinsam mit Ihnen, den Bewohne- Ulrich Mädge
rinnen und Bewohnern unserer Han- Oberbürgermeister der Hansestadt
sestadt, bewältigen können. Wir als Lüneburg
Hansestadt wollen einen Beitrag leisten,
indem wir Nachhaltigkeit in allen Berei-
chen, sowohl innerhalb der Verwaltung
als auch bei unseren städtischen Toch-
terunternehmen als Querschnittsauf-
gabe mitdenken.
Wir sind schon in vielen Bereichen vor-
angekommen – das zeigt uns dieser erste
Nachhaltigkeitsbericht. Gleichzeitig
dient er aber auch als Grundlage für die
weiteren Entwicklungen – denn wir sind
noch lange nicht am Ende dieses wich-
tigen Prozesses. Daher, lassen Sie uns
diesen weiter gemeinsam gestalten.
5
Der Stadtforst umfasst 1.763 ha,
mehr als 200 ha Naturwald werden
nicht bewirtschaftet.
N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
EINLEITUNG
Nachhaltige Entwicklung ist eine nicht
mehr wegzudenkende Querschnitts-
aufgabe für Stadtverwaltung, Politik,
Wirtschaft und Einwohnerinnen und
Einwohner.
Ich freue mich, dass der erste Nachhal-
tigkeitsbericht der Hansestadt Lüneburg
nun vorliegt. Dieser zeigt neben einer
thematischen Einordnung auch eine Aus-
wahl der Bereiche auf, in denen wir als
Hansestadt Lüneburg aktiv sind, um eine
nachhaltige Entwicklung zu gestalten.
In der Hansestadt reicht nachhaltiges
Handeln von der Stadt- und Mobilitäts-
planung über den Versorgungsauftrag und Einwohnern und der Leuphana
bis hin zur Bewusstseinsbildung. Daher Universität funktioniert. Wir sind
sind Politik und Verwaltung, Handel, stolz, dass Lüneburg von der Jury des
Gewerbe, Bildungseinrichtungen und Bundesministeriums für Bildung und
letztlich jeder Einzelne aufgefordert, Forschung zu einer von bundesweit
einen Beitrag zu leisten. acht Zukunftsstädten ernannt wurde.
Damit erhält die Hansestadt insgesamt
Auch als Stadtverwaltung nehmen wir 1,5 Millionen Euro Fördermittel für die
das Thema verstärkt in den Fokus: Seit Erprobung und Umsetzung der Ideen in
2012 koordinierte der Nachhaltigkeitsbe- sogenannten Reallaboren in der Praxis.
auftragte bei der Hansestadt Lüneburg Vom Lieferservice mit Fahrrädern über
als Schnittstelle viele Projekte mit der eine Servicestelle Ehrenamt bis hin zu
Leuphana zur nachhaltigen Entwick- Zukunftswerkstätten mit Jugendlichen
lung in Stadt und Landkreis. Im Jahr wollen wir hier testen wie wir in Zukunft
2019 haben wir den Bereich Nachhaltig- nachhaltiger zusammenleben können.
keit und Mobilität neu geschaffen, um
diesem Thema das nötige Gewicht zu Diese Ideen wollen wir auch zukünftig
verleihen. Die wachsenden Aufgaben weiterdenken und –entwickeln, um den
und der personelle Zuwachs führen nun Prozess für mehr Nachhaltigkeit konst-
dazu, beide Themen in eigenständigen ruktiv zu gestalten. Dieser Nachhaltig-
Bereichen bearbeiten zu lassen. keitsbericht zeigt: Wir haben gemeinsam
schon viel erreicht. In Zukunft wird es
In Zukunft wird es mehr denn je darum mehr denn je darum gehen, das Bewusst-
gehen, Bewusstsein dafür zu schaffen, sein für die globalen Auswirkungen des
dass Handeln auf kommunaler Ebene kommunalen Handelns zu schaffen und
globale Auswirkungen hat und wir daher die Nachhaltigkeitsziele konsequent
die Nachhaltigkeitsziele im Verwaltungs- umzusetzen.
handeln verankern müssen.
Viel Freude beim Lesen!
So ist dieser Nachhaltigkeitsbericht als
ein erster Aufschlag zu verstehen der Ihr
Grundlage ist, um auch weiterhin ganz
aktiv etwas zu bewirken.
Das gelingt am besten gemeinsam:
An unserem Projekt „Lüneburg – Die Markus Moßmann
Zukunftsstadt 2030“, sehen wir, wie Stadtrat für Nachhaltigkeit, Sicherheit
gut die Zusammenarbeit zwischen und Recht
Stadtverwaltung, Einwohnerinnen
7
H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
NACHHALTIGE ENTWICKLUNG AUF GLOBALER
UND NATIONALER EBENE
Weitere Infos: Was heißt Nachhaltigkeit? befriedigt, ohne zu riskieren, dass künf-
Vereinte Nationen zur Der Begriff Nachhaltigkeit wird in die tige Generationen ihre eigenen Bedürf-
Agenda 21 Anfänge des 18. Jahrhunderts zurück- nisse nicht befriedigen können“.
geführt. Im Jahr 1713 empfiehlt der
Oberberghauptmann Carl von Carlowitz
eine „continuierliche, beständige und Von der Agenda 21 zu den 17 Nachhal-
nachhaltende Nutzung“ des Waldes. tigkeitszielen
Ihm ging es dabei um eine dauerhafte Dieser sogenannte Brundlandt-Bericht
Holzversorgung zur Absicherung der lieferte die wissenschaftliche Grundlage
Vereinte Nationen zur Bergwerksstollen und zur Nutzung als für die Beschlüsse der UN-Konferenz
Agenda 2030 Brennmaterial. Seine Schrift führte zum über Umwelt und Entwicklung in Rio
Grundsatz der modernen Forstwirt- de Janeiro. Dort haben sich die Ver-
schaft. Diese besagt unter anderem, in einten Nationen 1992 zum Leitbild der
einem Jahr nur so viel Bäume zu fällen, nachhaltigen Entwicklung bekannt
wie auch nachwachsen können, damit und formulierten mit der „Agenda 21“
der Wald langfristig erhalten und bewirt- ein globales Aktionsprogramm für
schaftet werden kann. Das entspricht das 21. Jahrhundert. Alle anwesenden
Bundesregierung: zur sinngemäß dem Leitbild der Nachhal- Staatsoberhäupter erklärten sich bereit,
Agenda 2030 tigkeit und lässt sich auch auf andere gemeinsam mit der Gesellschaft und der
Bereiche übertragen. Wirtschaft in ihren Ländern den Prozess
für eine nachhaltige Entwicklung zu
Aber erst einige Jahrhunderte später starten. Trotz einiger Teilerfolge zeigte
befasste sich die Weltgemeinschaft sich in den folgenden Jahrzehnten, dass
mit den immer sichtbarer werdenden die Anstrengungen nicht ausreichend
Problemen der Armut, Umweltver- waren. Daher verabschiedeten die 193
17 SDGs schmutzung und der Zerstörung von Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen
Lebensräumen. Daraus ging im Jahr auf ihrer Generalversammlung im Jahr
1987 der Bericht „Unsere gemeinsame 2015 die Agenda 2030 für nachhaltige
Zukunft“ der Weltkommission für Entwicklung, die auch als ‚Weltzukunfts-
Umwelt und Entwicklung an die Ver- vertrag‘ bezeichnet wird. Die Länder der
einten Nationen hervor. Dieser Bericht Erde machten damit erneut deutlich,
beschreibt eine Nachhaltige Entwick- dass die globalen Herausforderungen
lung als eine „Entwicklung, die die nur gemeinsam lösbar sind. Kernstück
Bedürfnisse der heutigen Generationen der Agenda 2030 sind die 17 Ziele für
8
N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
Weitere Infos zu
Nachhaltigkeitsstra-
tegie im Bund und in
Niedersachsen:
Deutsche
Nachhaltigkeitsstrategie
Indikatoren der UN
Nachhaltigkeitssziele
Nachhaltigkeitsstrategie
in Niedersachsen
eine nachhaltige Entwicklung (Sustai- Die Nachhaltigkeitsstrategien für
nable Development Goals, SDGs). Deutschland und Niedersachsen
Die Bundesregierung beschloss 2002 Netzwerk RENN.nord
Sie skizzieren, wie auf der Erde bis zum ihre erste Nachhaltigkeitsstrategie, die
Jahr 2030 der wirtschaftliche Fortschritt regelmäßig aktualisiert und fortge-
mit sozialer Gerechtigkeit verknüpft schrieben wird. Seit 2016 wird sie an den
wird und dabei die ökologischen Lebens- 17 Nachhaltigkeitszielen ausgerichtet;
grundlagen erhalten bleiben. Dabei die aktuellste Fassung ist von 2021. In
gibt es je nach Land unterschiedliche Niedersachsen wurde 2018 eine Nach-
Problemlagen und damit auch verschie- haltigkeitsstrategie formuliert, die sich
dene inhaltliche Schwerpunkte. Die ebenfalls an den 17 Nachhaltigkeits-
169 Unterziele (targets) konkretisieren zielen orientiert. Der Fortschrittsbericht
und differenzieren das entsprechend. von 2020 beschreibt in 28 Handlungsfel-
Die Präambel der Agenda 2030 für dern anhand von insgesamt 69 Indika-
nachhaltige Entwicklung benennt fünf toren die Entwicklung der letzten beiden
Kernbotschaften, die den 17 Nachhal- Jahre und soll in einigen Jahren erneut
tigkeitszielen (Sustainable Development aktualisiert werden.
Goals, SDGs) als handlungsleitende
Prinzipien vorangestellt sind. Das sind
die sogenannten 5 P‘s aus den engli-
schen Begriffen People (Mensch), Planet
(Planet), Prosperity (Wohlstand), Peace
(Frieden), Partnership (Partnerschaft).
9
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die sdgs
iM ÜberbLick 1 keine arMut
armut in allen Formen
und überall beenden
3 gesundheit und WOhLbeFinden
ein gesundes Leben sicherstellen
und Wohlbefinden für alle 2 keine hungersnOt
altersgruppen fördern hunger beenden, nahrungssicherheit und
verbesserte ernährung erreichen und
nachhaltige Landwirtschaft fördern
4 hOchWertige biLdung
inklusive, gerechte und
hochwertige bildung
5 gLeichberechtigung der geschLechter
gleichberechtigung der geschlechter und die
sicherstellen und
selbstbestimmung von Frauen und Mädchen erreichen
lebenslange
Lernchancen
für alle fördern
6sauberes Wasser und
7 bezahLbare und saubere energie
zugang zu einer bezahlbaren, verlässli-
sanitäre einrichtungen
chen, nachhaltigen und modernen energie-
die Verfügbarkeit und ein nachhaltiges
versorgung für alle sicherstellen
Management von Wasser und sanitären
einrichtungen für alle sicherstellen
8 MenschenWÜrdige arbeit und WirtschaFtLiches WachstuM
anhaltendes, inklusives und nachhaltiges Wirtschaftswachstum 9 industrie, innOVatiOn
sowie eine produktive Vollbeschäftigung und menschenwürdige und inFrastruktur
arbeit für alle fördern eine belastbare infrastruktur aufbau-
en sowie eine inklusive und nach-
haltige industrialisierung und
innovation fördern
11 nachhaLtige städte und geMeinden 10 reduzierte
städte und siedlungen inklusiv, sicher, ungLeichheiten
widerstandsfähig und nachhaltig machen ungleichheit innerhalb
von und zwischen Ländern
reduzieren
12 VerantWOrtungsVOLLer kOnsuM & PrOduktiOn
nachhaltige konsum- und Produktionsmuster sicherstellen
14 Leben unter Wasser
bewahrung und nachhaltige
nutzung von Ozeanen,
13 MassnahMen zuM kLiMaschutz Meeren und Meeres-
umgehend Maßnahmen zur bekämpfung des klima-
ressourcen für
wandels und seiner auswirkungen ergreifen
eine nachhaltige
entwicklung
15 Leben an Land
schutz, Wiederherstellung und Förderung einer nachhaltigen nutzung der terrest-
rischen Ökosysteme, nachhaltige bewirtschaftung von Wäldern, bekämpfung
der Wüstenbildung. bodendegradation aufhalten und umkehren
und den Verlust der biologischen Vielfalt aufhalten.
16 Frieden, gerechtigkeit und starke institutiOnen
Förderung friedlicher und integrativer gesellschaften für eine nachhaltige
entwicklung. allen Menschen zugang zu Justiz ermöglichen und effektive,
rechenschaftspflichtige und inklusive institutionen auf allen ebenen aufbauen. 17 PartnerschaFten,
uM die zieLe zu erreichen
umsetzungsinstrumente
verstärken und die globale
Partnerschaft für nachhaltige
entwicklung wiederbeleben
www.globalgoals.org
10N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
LÜNEBURGS WEG ZU EINER NACHHALTIGEN
KOMMUNE
Alle politischen Lüneburger Weitere Infos:
Ebenen betonen, Lokale Agenda 21 Klima-Bündnis
dass die Kommunen 1995 wurde eine
eine entscheidende Koordinations-
Rolle bei der Nach- stelle Agenda 21 in der Stadtverwaltung
haltigen Entwick- eingerichtet, die die Öffentlichkeit und
lung spielen. Dieser gesellschaftliche Gruppen zur Beteili-
Gedanke wurde bereits mit Initiativen gung eingeladen hat, eine Lokale Agenda
zu einer Lokalen Agenda 21 in vielen 21 zu entwickeln. Neben vielen Aktivi-
Kommunen umgesetzt. In der Agenda täten wurde auch ein „Runder Tisch Kli-
2030 wird mit dem Nachhaltigkeitsziel maschutz“ ins Leben gerufen.
11 explizit die Verantwortung der Land-
kreise, Städte und Gemeinden in den
Blick gerückt. Als Teilziele werden zum Dialog Nachhaltige Stadt
Beispiel eine nachhaltige Stadtentwick-
lung, die Erhaltung und Schaffung von
bezahlbarem Wohnraum, ein wirksamer
Katastrophenschutz oder für alle zugäng-
liche Verkehrssysteme genannt. Neben
diesem Ziel beinhalten auch die anderen
Nachhaltigkeitsziele Handlungsfelder
der kommunalen Ebene.
BKlima-Bündnis
Bereits zu Beginn der
1990er Jahre hat sich die
Stadt Lüneburg auf den
Weg zu einer Nachhal-
tigen Stadt gemacht und
dies 1991 durch die Unter-
zeichnung des „Manifestes der Europä-
ischen Städte und der Indianervölker
Amazoniens für den Schutz des Regen-
waldes, des Klimas und des Lebens der
Menschheit“ zum Ausdruck gebracht.
Dieses Bündnis der Europäischen Städte
hat sich dann als Klima-Bündnis formal
als Verein gegründet, in dem die Stadt Oberbürgermeister Ulrich Mädge hat
Lüneburg seit 1993 ununterbrochen gemeinsam mit den Oberbürgermeistern
Mitglied ist. Im Klimabündnis arbeiten aus Augsburg, Bonn, Erfurt, Freiburg,
heute mehr als 1.800 Kommunen aus 27 Friedrichshafen, Hannover, Heidelberg,
europäischen Staaten sowie Nicht-Regie- Konstanz, Leipzig, Ludwigsburg, Mün-
rungs-Organisationen aktiv daran, den chen, Norderstedt, Nürnberg, Ravens-
Klimawandel zu bekämpfen und kein burg und Tübingen, initiiert durch den
Tropenholz zu verwenden. Rat für Nachhaltige Entwicklung, im
Jahr 2010 das Netzwerk der Oberbür-
Das Klima-Bündnis ist u.a. der Organi- germeister gegründet. Diese haben im
sator der Fahrradkampagne STADTRA- Dialog „Nachhaltige Stadt“ folgende Stra-
DELN, an dem sich Lüneburg seit 2017 tegische Eckpunkte für eine nachhaltige
aktiv beteiligt (siehe Seite 30). Entwicklung in Kommunen formuliert:
11H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
Weitere Infos I. Nachhaltigkeit muss von den Men- Global Nachhaltige
Global Nachhaltige Kom- schen her gedacht werden: konkret, Kommune
mune Niedersachsen lebendig, zupackend, mit Perspektive Niedersachsen
und gemeinsam mit den Menschen, Die Hansestadt betei-
die sich bereits jetzt in zunehmendem ligte sich gemeinschaft-
Maße die Idee der Nachhaltigkeit zu lich mit dem Landkreis
eigen machen. Lüneburg am Projekt „Global Nach-
haltige Kommune“ zusammen mit 11
Deshalb setzen wir auf Dialog, Par- anderen niedersächsischen Kommunen.
tizipation und die Übernahme von Das Projekt wurde von der Servicestelle
Verantwortung und geben der Nach- Kommunen in der Einen Welt (SKEW)
haltigkeit durch konkrete Projekte vor unterstützt und gefördert. Ziel war es,
Ort ein Gesicht. die 17 Nachhaltigkeitsziele mit dem Ver-
waltungshandeln zu verknüpfen und zu
II. Nachhaltigkeit bedeutet, nicht ausgewählten Schwerpunkten ein erstes
mehr Ressourcen zu verbrauchen, Handlungsprogramm für 2030 zu ent-
als zur Verfügung stehen – auch in werfen. In mehreren Vernetzungstreffen
finanzieller Hinsicht. Deshalb setzen tauschten die Kommunen ihre Aktivi-
wir uns für einen ausgeglichenen täten aus, erhielten fachlichen Input
Haushalt und den Schuldenabbau und profitierten von den gegenseitigen
zugunsten kommender Generationen Erfahrungen.
ein und fordern eine strukturelle Ent-
lastung der Kommunen.
Resolution „2030 Agenda für Nachhal-
III. Eine nachhaltige Entwicklung tige Entwicklung: Nachhaltigkeit auf
erfordert die Integration der Res- kommunaler Ebene gestalten“
sorts und Sachfragen in eine große Lüneburg hat die vom Deutschen Städ-
Perspektive. Deshalb machen wir tetag initiierte Resolution 2019 unter-
Nachhaltigkeit zur Chefsache und zeichnet und gehört damit zu den 191
integrieren diese Querschnittsauf- Zeichnungs-Kommunen in Deutschland
gabe in Politik und Verwaltung. (Stand: September 2021). Damit hat
Lüneburg die Möglichkeit zum Erfah-
IV. Die Kraft zu einer nachhaltigen rungsaustauch auf einer breiten Ebene.
Entwicklung kann nur zustande Dies schafft viele Anregungen zur Reali-
kommen, wenn alle staatlichen sierung der Nachhaltigkeitsziele für die
Ebenen an einem Strang ziehen. Des- kommunale Praxis.
halb wollen wir eine stärkere Abstim-
mung zwischen den Kommunen, den Durch die vielfältigen Aktivitäten und
Ländern, dem Bund und der Europäi- Teilnahme an verschiedenen Bünd-
schen Union. nissen und Netzwerken ist Lüneburg
in der Region, im Land und durch das
(Quelle: Strategische Eckpunkte für eine nachhaltige Klima-Bündnis sogar international auf
Entwicklung in Kommunen, Hrsg. Durch die Oberbür- europäischer Ebene vernetzt. Um aus
germeister im Auftrag durch den Rat für Nachhaltige
dieser Vernetzung und dem daraus
Entwicklung, Text Nr. 33, Oktober 2010)
erworbenen Wissen und Erfahrungs-
austausch auch konkrete Handlungen
folgen zu lassen, bedarf es einer aktiven
Öffentlichkeitsarbeit, einer Netzwerkbil-
dung vor Ort und der Initiierung oder
Kooperation bei konkreten Projekten. An
dieser Stelle werden einige Projekte auf-
gelistet, die übergeordneten Charakter
haben und daher nicht in den folgenden
fachspezifischen Kapiteln ausgeführt
werden.
12N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
„Fairtrade- Town“ hinzuweisen und diese in Zivilgesell- Weitere Infos:
Fairtrade-Towns schaft, Verwaltung und Politik bekannt Fairtrade Town
verfolgen das Ziel, zu machen. Der Nachhaltigkeitsrat hat
das Bewusstsein für sich auch in die Debatte um die Identifi-
einen nachhaltigen zierung von Nachhaltigkeits-Indikatoren
und fairen Konsum zu für Lüneburg eingebracht und beob-
stärken und eine Verhaltensänderung achtet aktuell die Umsetzung der SDGs
zu bewirken. Fairtrade-Towns fördern auf lokaler Ebene.
somit den fairen Handel auf kommu- Nachhaltigkeitsrat
naler Ebene und sind das Ergebnis einer Lüneburg
erfolgreichen Vernetzung von Akteuren Earth Hour
aus Zivilgesellschaft, Politik und Wirt- Die Earth Hour
schaft, die sich gemeinsam lokal für den ist eine seit 2007
fairen Handel stark machen. regelmäßig statt-
findende große
Bereits vor 10 Jahren hat sich die Han- Klima- und
sestadt Lüneburg auf den Weg gemacht, Umweltschutzaktion, die der World Earth Hour
das Thema des Fairen Handels stärker Wide Fund For Nature (WWF) ins Leben
in Verwaltung und Stadtgesellschaft zu gerufen hat. Die Idee dahinter ist, dass
verankern. Im Jahr 2012 wurde der Han- einmal im Jahr Millionen Menschen auf
sestadt Lüneburg als 105. Stadt erstmalig der ganzen Welt für eine Stunde das Licht
der Titel „Fairtrade Town“ verliehen. In ausschalten. Auch viele tausend Städte
diesem Zusammenhang wird gemäß machen jährlich bei der Aktion mit und
Ratsbeschluss (VO/4518/12) seit 2012 bei hüllen ihre bekanntesten Bauwerke in Servicestelle Kommunen
allen Ratssitzungen, Ausschusssitzungen Dunkelheit. Ziel ist es, gemeinsam ein in der Einen Welt
sowie im Bereich des Büros des Oberbür- Zeichen für den Umwelt- und Klima-
germeisters nur noch Kaffee aus fairem schutz zu setzen. Die Hansestadt Lüne-
Handel verwendet. Dank des großen burg beteiligt sich seit 2013 jährlich an
Engagements der Lüneburgerinnen dieser Aktion und schaltet die Straßen-
und Lüneburger und der erfolgreichen beleuchtung rund um den Marktplatz
Arbeit des Steuerungskreises Fairtrade sowie die Außenbeleuchtung des Rat-
wurde der Titel 2014 bestätigt und die hauses und Heinrich-Heine-Hauses für WWF
Gültigkeit bis 2018 verlängert. Dieser eine Stunde ab und unterstützt somit
Titel, und auch die verliehene Urkunde sichtbar die Klimaaktion des WWF.
sind ein sichtbares Zeichen der bisher
erreichten Erfolge für Fairen Handel in
unserer Stadtgesellschaft. Zurzeit wird
der Prozess zur Erneuerung des Titels
angestoßen.
Nachhaltigkeitsrat
Lüneburg
In Lüneburg gibt es
seit 2005 einen Nach-
haltigkeitsrat. Dieser
Lüneburger Nachhaltig-
keitsrat ist unabhängig und
ein selbständig organisiertes Gremium,
das sich aus Vertretern verschiedener in
Lüneburg relevanter gesellschaftlicher
Institutionen zusammensetzt. Der Nach-
haltigkeitsrat ist nicht an die Verwaltung
gebunden und parteipolitisch neutral.
Ziel des Nachhaltigkeitsrates ist es, fach-
liche Expertise im Kontext Nachhaltiger
Entwicklung auf lokaler Ebene in der
Stadt und dem Landkreis zusammenzu-
bringen, auf konkrete Lösungen vor Ort
13H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
ZIELE UND AUFBAU DES
NACHHALTIGKEITSBERICHTS
Inhalte des Nachhaltigkeitsberichts erforderlich, geeignete Indikatoren zu
Bereits im Jahr 2017 stimmten alle Frakti- definieren, die über den Zustand oder
onen des Rates der Hansestadt Lüneburg die Erreichung vorab beschlossener
darin überein, dass ein Nachhaltigkeits- Ziele Auskunft geben können.
bericht für die Hansestadt Lüneburg
erstellt werden soll (VO/7281/17-1). Bis Dieser Bericht beschreibt jene Bereiche,
zur Vorlage dieses ersten Nachhaltig- für die die Hansestadt und ausgewählte
keitsberichtes wurde eine interfrakti- Betriebe oder Gesellschaften der Stadt
onelle Arbeitsgruppe eingerichtet, die verantwortlich sind. Verwaltung und
sich inhaltlich mit dem Aufwand, den Politik sind sich aber darüber bewusst,
Themenfeldern und möglichen Indika- wie umfangreich und wichtig die Akti-
toren beschäftigt hat. vitäten der Zivilgesellschaft, von den
Verbänden und Vereinen, Initiativen und
Die Erstellung eines solchen Nachhaltig- jeder Lüneburgerin und jedem Lüne-
keitsberichtes ist eine sehr umfangreiche burger sind, denn das Engagement der
Arbeit, die nicht etwa als „Nebenpro- gesamten Gesellschaft trägt maßgeblich
dukt“ des täglichen Verwaltungshan- zur Erreichung der Ziele bei und ist
delns anfällt. unverzichtbar.
Erst mit der Schaffung des Bereichs 34
– Nachhaltigkeit und Mobilität im Jahr Exkurs: Der Diskurs zur Nachhaltig-
2019 wurde die Aufgabe zur Erstellung keitsmessung in Lüneburg
des Nachhaltigkeitsberichtes formell An der Leuphana Universität hat im
zugeordnet. Rahmen des Masterstudienganges Nach-
haltigkeitswissenschaften 2011 bis 2012
Der nun vorgelegte erste Nachhaltig- ein transdisziplinäres Forschungsprojekt
keitsbericht bietet einen Überblick zu LÜNESCO (Lüneburg Network for a Sus-
den Themen, in denen die Verwaltung tainable Community“) in Kooperation
sowie kommunale Gesellschaften bereits mit der Stadtverwaltung eine Diskussi-
aktiv sind, um eine nachhaltige Entwick- onsgrundlage für ein Stadtmonitoring
lung in Lüneburg zu erreichen. Anhand erarbeitet. Es wurden Handlungsfelder
der aktuellen Organisationsstruktur vorgeschlagen, die in strukturellen und
der Hansestadt wird dargestellt, welche thematischen Bereichen gegliedert
Nachhaltigkeitsziele bereits bearbeitet wurden.
werden. Teilweise sind dies Pflicht-
aufgaben des kommunalen Handelns.
Vielfach sind es aber auch sogenannte
freiwillige Leistungen zu stemmen, um Strukturelle Handlungsfelder
die Nachhaltigkeitsziele im Sinne der
Agenda 2030 zu erreichen, für die die ÆÆInformation und Bewusstseinsbildung
Kommunen keine finanziellen Mittel sei- ÆÆVernetzung und Kooperation
tens Bund und Länder erhalten. ÆÆStrategie und Ziele
ÆÆInitiative und Implementation
Immer dort, wo es möglich wurde, sind ÆÆPartizipation
neben einer qualitativen Beschreibung
der Aktivitäten auch Kennzahlen und
Daten im Bericht enthalten, um ein Thematische Handlungsfelder
möglichst umfangreiches und aussage-
kräftiges Bild der Aktivitäten für eine ÆÆEnergie und Klima
Nachhaltige Entwicklung darzustellen. ÆÆBildung und Forschung
Der Bericht ist jedoch kein indikato- ÆÆMobilität und Infrastruktur
renbasierter Bericht. Dafür wäre es
14N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
Werte für einen Indikator oder teilweise Weitere Infos:
ÆÆFlächennutzung gar keine Informationen dargestellt SDG-Portal
ÆÆWohnen und Sozialräumliche Integration werden können. Ein Blick in das SDG-
ÆÆRegionalität, Wirtschaft und Konsum Portal lohnt sich dennoch für alle inter-
ÆÆSoziale Sicherheit und Gerechtigkeit essierten Leser.
ÆÆNatur und Umweltschutz
ÆÆFinanzen und Haushalt
Bisherige Veröffentlichungen zu Um-
Quelle: Handlungsfeldkatalog nach LÜNESCO 2012, welt-, Klimaschutz und Nachhaltigkeit
eigene Darstellung Bereits im Jahr 2007 wurden in der Bro-
schüre „Kommunaler Klimaschutz in
Lüneburg“ die vielfältigen Aktivitäten
Aus diesen Handlungsfeldern wurden der Hansestadt dargestellt. Damit kann
für die thematischen Handlungsfelder diese Broschüre als ein Vorläufer des
Mobilität und Infrastruktur sowie jetzigen Nachhaltigkeitsberichtes ange-
Flächennutzung Indikatoren vorge- sehen werden.
schlagen. Im Projektverlauf zeigte sich
jedoch, dass Daten nur eingeschränkt
verfügbar waren bzw. in aufwändigen
Erhebungen hätten erstellt werden
müssen. Deutlich wird dies insbeson-
dere am Indikator „Modal Split“, also
dem Anteil der einzelnen Verkehrsmittel
(zu Fuß, Fahrrad, PKW, ÖPNV) an allen
in der Stadt zurückgelegten Wegen.
Zielaussagen zu einem anzustrebenden
Modal Split finden sich in der aktuellen
Radverkehrsstrategie 2025+.
Die ermittelten Daten zu den Indika-
toren der Flächennutzung werden für
diesen ersten Nachhaltigkeitsbericht
beim Projekt SUSTIL (siehe Seite 32)
dargestellt.
Im Rahmen der
Entwicklung des Darüber hinaus gibt es aus den vergan-
Lüneburger Nach- genen Jahren zahlreiche Dokumenta-
haltigkeitsberichtes tionen über Projekte und Aktivitäten
wurde auch die Indi- in Lüneburg, die unter anderen die
katorenübersicht im SDG-Portal der Ber- Themen Umweltschutz, Klimawandel,
telsmann-Stiftung analysiert und in der Zukunftsfähigkeit, Partizipation, Agenda
interfraktionellen Arbeitsgruppe beraten. 21 oder Integration beleuchten.
Im SDG-Portal werden für viele Kom- Als Vorstufe für einen Indikatorenbe-
munen bzw. Landkreise in Deutschland, richt kann der Umweltbericht der Stadt
Indikatoren dargestellt, die eine Aussage Lüneburg von Anfang der 1990er Jahre
zu den 17 Nachhaltigkeitszielen der UN angesehen werden, den das damalige
treffen sollen. Die Indikatoren, die in Amt für Umweltschutz (heute Bereich
diesem Onlineportal für jeden zugäng- Umwelt der Hansestadt Lüneburg) vor-
lich sind, sind speziell auf kommunale gelegt hat. Neben den Themen zum
Daten abgestellt. Alle enthaltenen Daten, innerstädtischen Grün und dem Forst
auch die der Hansestadt Lüneburg, sind sind dort auch die klassischen Umwelt-
aus öffentlich zugänglichen Statistiken schutzthemen zu Wasser (Wassergüte in
und Datenbanken zusammengetragen. der Ilmenau), zur Energie (Betriebsindi-
Leider sind aber die Datenverfügbar- katoren der HASTRA), zu Altlasten, zum
keiten für viele der Indikatoren noch Abwasser und Müllentsorgung sowie zu
nicht zufriedenstellend, so dass bei Luftmesswerten aus dem Jahr 1989 und
einigen der Nachhaltigkeitszielen nur 1990 aufgezeigt.
15H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
THEMENFELDER IN DER STADTVERWALTUNG
Weitere Infos: Den einzelnen Themenfeldern bzw. Immer dort, wo
Vorlagen lassen sich Arbeitsbereichen werden die jeweils konkrete Beschlüsse
anhand der Nummer maßgeblichen SDGs zugeordnet. In Ein- durch einen Aus-
im Bürgerinformations- zelfällen werden auch Ausführungen schuss oder den
system finden zu den Unterzielen gemacht. Häufig Rat der Hansestadt
gibt es bei den Themen aber auch Über- Lüneburg selbst
schneidungen zu anderen SDGs, die im beschlossen wurde,
Einzelnen aber nicht immer alle aufge- werden diese auch mit Ihrer Vorla-
listet werden. Im Rahmen dieses ersten gennummer angegeben. Öffentliche
Nachhaltigkeitsberichtes hätte es den Ratsvorlagen sind im kommunalen Bür-
Rahmen gesprengt, den konkreten Bezug gerinformationssystem über die Webseite
zu allen 169 Unterziele darzustellen. Im der Hansestadt Lüneburg für jeden frei
Übrigen haben einzelne Unterziele keine zugänglich. Die öffentliche Darstellung
bzw. nur eine sehr eingeschränkte Rele- aller Beschlüsse dient damit bereits dem
vanz für Lüneburg. Die vorliegende Dar- SDG 16, denn gemäß Unterziel 16.6 sollen
stellung soll daher als erste Orientierung Institutionen auf allen Ebenen neben der
verstanden werden. Leistungsfähigkeit und Rechenschafts-
pflicht auch transparent sein.
16N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
1. Organisation und Organisation und Beschaffung
Gleichstellung
Richtlinie zur Be-
In dem Themenfeld „Organisation und schaffung von Pro-
Gleichstellung“ finden sich in erster dukten
Linie die Aufgabenbereiche des Dezer- Das Unterziel 12.7
nats II der Lüneburger Verwaltung und beinhaltet die Aufstel-
des Gleichstellungsbüros wieder. Das lung und Beachtung
Dezernat II umfasst die Fachbereiche nachhaltiger Kriterien
Innere Verwaltung und Finanzen. Der bei der öffentlichen Beschaffung. Die
Inneren Verwaltung sind der „Arbeits- Stadt hat bereits vor der Formulierung
und Brandschutz“, die „Unabhängige der SDGs begonnen, eine umweltfreund-
Beratungsstelle“, das „Datenschutzma- liche Beschaffung zu etablieren und 1992
nagement“, der „Interne Service“ und eine erste Richtlinie hierzu erstellt. Auf-
der „Personalservice“ sowie der Bereich grund des Beitritts der Stadt Lüneburg
„EDV“ und die „Personalabrechnung“ zum Klimabündnis hat sich Lüneburg
zuzuordnen. Zu dem Bereich Finanzen verpflichtet, auf die Verwendung tropi-
gibt es in diesem Bericht keine Ausfüh- scher Hölzer zu verzichten. Daher war
rungen, da es mit dem Haushaltsbericht es folgerichtig, die Verwendung von
bereits eine umfassende Darstellung des Tropenholz in der Beschaffungsricht-
Gesamthaushalts vorliegt. linie von Beginn an auszuschließen. Die
ursprüngliche Richtlinie wurde bis heute
mehrfach angepasst und heißt aktuell
17H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
„Richtlinie der Hansestadt Lüneburg zur Feuerweher, Stadteiltreffs und weiterer
nachhaltigen Beschaffung“ (VO/9558/21). sogar insgesamt mehr als 600.000 jeden
Mit der aktualisierten Fassung vom Juli Monat. Dafür wurde in einem ersten
2021 werden faire und soziale Krite- Schritt im Jahr 2020 eine Analyse zu
rien in größerem Umfang vorgegeben. Anzahl und Nutzung der Geräte durch-
Hiernach sind bei allen Beschaffungen geführt, um darauf basierend Verbesse-
im Rahmen der Bedarfsermittlung, der rungen bzw. Einsparungen vornehmen
Planung, der Festlegung der Leistungs- zu können. Erste Empfehlungen sind z.B.
anforderungen und der Wertung von eine deutliche Reduzierung der Geräte
Angeboten folgende Kriterien berück- von 788 auf unter 400 und der Gerätemo-
sichtigt werden: delle von 95 auf weniger als 10. Letzteres
erleichtert auch die Betreuung und War-
ÆÆ geringer Ressourcenverbrauch, tung. Damit sollen neben der Schonung
ÆÆ Abfallvermeidung, der Ressourcen auch Kosten gespart
ÆÆ Klima- und Umweltfreundlichkeit, werden, der Datenschutz erhöht und die
ÆÆ Sozialstandards. Arbeitseffizienz gesteigert werden. Die
Umsetzung erfolgt Schritt für Schritt.
Die Richtlinie gilt für alle städtischen
Dienststellen und wird auf alle Liefe-
rungen, Bauleistungen und Dienstleis- E-Autos als Dienstfahrzeuge
tungen angewendet. Die Dienststellen Für Dienstfahrten werden derzeit in
prüfen, ob die Neubeschaffung wirklich der Verwaltung fünf elektrische PKWs
erforderlich ist oder ob die Weiternut- eingesetzt z.B. im Ordnungsamt oder
zung oder Reparatur die wirtschaft- der Gebäudewirtschaft. Damit werden
lichere und nachhaltigere Lösung knapp 30 % des Gesamtfuhrparks elekt-
darstellt. Zudem informieren sie sich im risch betrieben (Tendenz steigend). Beim
Vorfeld über auf dem Markt befindliche turnusgemäßen Austausch bzw. der Neu-
umweltfreundliche und sozialverträglich anschaffung greift die aktuelle Beschaf-
hergestellte Produkte, Technologien und fungsrichtlinie. Nachdem der Bedarf
Herstellungsverfahren. eines neuen Fahrzeuges festgestellt
wurde, wird entschieden, welches Fahr-
Für bestimmte Produktgruppen gibt es zeug unter Wirtschaftlichkeits-, Umwelt-
spezifischere Kriterien, z.B. Papierpro- und Energieeffizienzkriterien die beste
dukte, Büromaterialien- und -geräte, Lösung ist. Vorzugsweise sollen weitere
EDV, Beleuchtungs- und Haushaltsge- Elektrofahrzeuge angeschafft werden.
räte, Textilien, Fahrzeuge usw. Einige
davon werden beispielhaft vorgestellt.
Papier
Beim Einkauf von Papier wird auf das
Label „Blauer Engel“ geachtet, das
besagt, dass die Faserstoffe aus Altpa-
pier bestehen oder, dass das Papier aus
nachhaltiger Forstwirtschaft hergestellt
wurde. Hierzu ist eine FSC-Zertifizie-
rung (Forest Stewardship Council) erfor-
derlich.
Multifunktionsgeräten
Die Verwaltung möchte den Verbrauch
an Strom, Papier und Tinte beim Einsatz
der Drucker und Kopiergeräte verrin-
gern, denn in der Verwaltung werden
jeden Monat über 250.000 Schwarzweiß
und Farbkopien oder Ausdrucke erstellt;
in allen Bereichen der Stadtverwal-
tung also inklusive der Schulen, Kitas,
18N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
mit dem Flugzeug werden seit 2019 über Weitere Infos:
eine Zahlung an den stadteigenen Kli-
mafonds ausgeglichen (VO/9180/20). Die
Höhe der Kompensation wird wie folgt
berechnet:
ÆÆ Mit Hilfe des CO2-Rechners des Anbieters
„myclimate“ wird die Menge der CO2-Emis-
sionen, die durch dienstliche Fahrten per
Pkw verursacht werden, berechnet.
ÆÆ Mit Hilfe eines Online-Rechners der Firma
“atmosfair” wird die Menge der CO2-Emis-
sionen, die durch Dienstreisen per Flugzeug Naruto ist die japanische
verursacht werden, bestimmt. Entspre- Partnerstadt von Lüne-
chend der CO2-Steuer werden im Jahr 2021 burg und liegt ca. 8.900
Dienstfahrräder 25 € pro Tonne CO2 veranschlagt. km entfernt
Die Stadt besitzt aktuell sechs Dienst-
fahrräder. Zwei stehen im Bereich In den Jahren 2019 und 2020 fielen
Umwelt, zwei im Bereich Ordnung und 193.591 km (2019) bzw. 200.455 km (2020) Kompensations-
zwei im Bereich Innere Verwaltung zur an. Legt man die direkte Entfernung berechnung:
Verfügung. Die letzten beiden sind für per Luftlinie zugrunde, entspricht dies
die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ungefähr 22 Fahrten von Lüneburg zu
ausleihbar wie andere Dienstfahrzeuge der Partnerstadt Naruto in Japan. Zur
der Stadtverwaltung auch. Das Stadt- Kompensation der Fahrten wurden 71
archiv nutzt bereits ein Lastenfahrrad Tonnen CO2 (2019) bzw. 60,13 Tonnen
zum Transport von Akten; die weitere CO2 ausgeglichen. Trotz erhöhter Fahr-
Anschaffung von Lastenrädern für die leistungen im Jahr 2020 ist aufgrund des
Verwaltungsmitarbeiterinnen und –mit- verstärkten Einsatzes von E-Fahrzeugen
arbeiter wird geplant. der CO2-Verbrauch der Fahrzeugflotte
gesunken.
Klimaschonende Dienstreisen und Im Jahr 2019 hat eine dienstliche Flug-
Kompensation der CO2-Emissionen reise nach Tartu (Estland) stattgefunden.
Bei Dienstreisen werden die klimascho- Für den Hin- und Rückflug ab Hamburg
nenden Verkehrsträger (Bahn bzw. Bus) lässt sich bei 3.956 Flug-km eine Klima-
bevorzugt. Nicht vermeidbare dienst- wirkung von 0,874 t CO2 berechnen. Dies
liche Fahrten mit dem PKW und Reisen hat die Stadt mit 21,85 € kompensiert.
19H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
Weitere Infos: Gleichstellung ÆÆ Anträge auf Teilzeitbeschäftigung oder
FaMi-Siegel Die Stadt setzt die im Beurlaubung zur besseren Vereinbarkeit
Niedersächsischen von Erwerbs- und Familienarbeit werden
Gleichberechtigungs- oberste Priorität eingeräumt.
gesetz formulierten ÆÆ Die Arbeitsplätze können über verschie-
Vorgaben durch viel- dene Arbeitszeitmodelle gestaltet werden.
fältige Aktivitäten ÆÆ Eine Dienstvereinbarung über Telearbeit
um. Diese sind im Gleichstellungsplan soll die Vereinbarkeit von Familie und Beruf
festgehalten, der aktuell für die Jahre verbessern.
2021 bis 2023 gilt. Er beschreibt Ziele ÆÆ Über Intranet und E-Mail werden alle
und Maßnahmen zum Abbau von Unter- Beschäftigten gleichermaßen regelmäßig
repräsentanzen und zur Verbesserung informiert.
der Erwerbs- und Familienarbeit. Diese ÆÆ Rückkehrgespräche zur Vorbereitung auf
müssen bei allen anstehenden Personal- den künftigen Arbeitsplatz finden auf
maßnahmen beachtet werden. Wunsch ab circa sechs Monate vor Ende
der Beurlaubung statt.
ÆÆ Für die Betreuung eines erkrankten Kindes
Maßnahmen zum oder Angehöriger werden Sonderurlaub
Abbau von Unterre- oder Arbeitsbefreiung gewährt.
präsentanzen ÆÆ Zur Gesundheitsförderung der Beschäf-
In den Stellen- tigten gibt es verschiedene Angebote, z.B.
ausschreibungen Sehtraining, gesunde Ernährung, Work-Life-
wird das jeweilige Balance, Stressbewältigung und Burnout-
unterrepräsentierte Prävention.
Geschlecht gezielt angesprochen. Jede
ausgeschriebene Stelle wird als teilzeit- In der Personalentwick-
geeignet ausgeschrieben, sofern keine lung werden ständig alle
dienstliche Gründe nicht entgegen- Bausteine überprüft und
stehen. Die Gleichstellungsbeauftragte mit Blick auf die Gleich-
wird vor jeder Ausschreibung beteiligt stellung weiterentwickelt
und prüft diese Gründe. und ergänzt. Um diese
Bemühungen intern und
Alle Beschäftigten haben die Möglich- extern zu kommunizieren, lässt sich die
keiten sich durch das Fortbildungspro- Stadt regelmäßig mit dem FaMi-Siegel
gramm weiterzubilden, das flexibel für familienfreundliche Unternehmen in
und familienkompatibel gestaltet ist. Nordostniedersachsen auszeichnen. Das
Bei allen Fort- und Weiterbildungs- FaMi-Siegel ist eine Gemeinschaftsinitia-
maßnahmen ist bei gleicher Eignung tive von Überbetrieblicher Verbund Frau
zunächst das unterrepräsentierte & Wirtschaft Lüneburg Uelzen e.V., IHK
Geschlecht zu bevorzugen. (Dies ist die Lüneburg-Wolfsburg, DGB-Region Nord-
Umsetzung des SDG Hochwertige Bil- ostniedersachsen, Wirtschaftsförderung
dung / Unterziel 4.3: „Bis 2030 den gleich- mbH Stadt und Landkreis Lüneburg,
berechtigten Zugang aller Frauen und Arbeitgeberverband Lüneburg Nordost-
Männer zu einer erschwinglichen und niedersachsen e.V. Leuphana Universität
hochwertigen fachlichen, beruflichen Lüneburg, und der Handwerkskammer
und tertiären Bildung einschließlich uni- Braunschweig-Lüneburg-Stade.
versitärer Bildung gewährleisten“)
Maßnahmen zur Verbesserung von
Erwerbs- und Familienarbeit
Um die Attraktivität der Hansestadt als
Arbeitgeberin zu steigern, unterstützt
sie ihre Beschäftigten darin, Beruf
und Familie bzw. Pflege besser zu ver-
einbaren. Dazu zählen folgende Maß-
nahmen:
20P
N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
2. Umwelt, Nachhaltigkeit
und Mobilität
In dem Themenfeld „Umwelt, Nach-
haltigkeit und Mobilität“ finden sich in
erster Linie die Aufgabenbereiche des
Dezernats III „Nachhaltigkeit, Sicherheit
und Recht“ wieder. In dem Dezernat ist
zum einen der Fachbereich „Recht- und
Bürgerservice“ angesiedelt. Zum anderen
gibt es den Fachbereich „Ordnung,
Umwelt, Nachhaltigkeit und Mobilität“,
der entsprechend den Themen in vier
Bereiche untergliedert ist. Folglich wird
in diesem Dezernat eine Vielzahl von
SDGs tangiert.
Umwelt Quelle: Auszug aus den Geobasisdaten des Landesamtes für
Der Bereich Umwelt der Hansestadt Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen
Lüneburg nimmt die Aufgaben der
Unteren Wasserbehörde, der Unteren Lärmkarten. Darüber können sich Bür- Weitere Infos:
Immissionsschutzbehörde, der Unteren gerinnen und Bürger informieren, wo Lärmaktionsplan
Abfallbehörde, der Unteren Boden- bei ihnen vor Ort entlang von Haupt-
schutzbehörde und der Behörde zur verkehrsstraßen (z.B. Autobahnen, Quelle: Auszug aus den Geobasisdaten des Landes-
amtes für Geoinformation und Landesvermessung
Genehmigung der privaten Abwasser- 0 Bundes-
1,5 3 und Landesstraßen),
6 Km Hauptei- Niedersachsen.
© 2021
anlagen wahr. Damit werden hier im senbahnstrecken, Flugplätzen und in
überwiegenden Maße Pflichtaufgaben Ballungsräumen Lärm entsteht,
20210922-180845_Umweltkarten wie er
Maßstab: 1:125.000
der Gemeinde mittels Überwachung sich verändert und wie viele Menschen
und Erteilung von Erlaubnissen oder davon betroffen sind. Es soll geklärt Umweltkarten
Genehmigungen erfüllt. Aber auch wenn werden, welche Maßnahmen helfen Niedersachsen
es sich um Pflichtaufgaben handelt, so können, den Lärm zu mindern. Ebenso
dienen sie in erheblichem Umfang zum soll allen die Möglichkeit gegeben
Erreichen der SDGs bzw. zum Erhalt werden, sich an der Lärmaktionspla-
und zur Verbesserung der Umweltbedin- nung zu beteiligen.
gungen in Lüneburg. Maßnahmen zum
Klimaschutz und zur Öffentlichkeitsar- Der Lärmaktionsplan ist auf der Home-
beit sind eher als freiwillige Aufgaben page der Hansestadt zugänglich und
anzusehen. wird alle fünf Jahre aktualisiert.
Lärmaktionsplan Plastikarme Stadt
Das SDG Gesundheit Um die Menge an
und Wohlergehen Abfall zu verringern
möchte ein gesundes (Unterziel 12.5.) und
Leben für alle Men- die Belastung der
schen jeden Alters Umwelt durch Plas-
gewährleisten und ihr tikmüll zu verringern,
Wohlergehen fördern. sollen im Stadtgebiet Alternativen zu
Plastikprodukten verwendet bzw. wie-
„Wie kann es leiser werden?“ Diese derverwendbare Produkte eingesetzt
Frage hat die Europäische Union (EU) werden. Innerhalb der Verwaltung und
mit der Verpflichtung beantwortet, ihrer Einrichtungen wird daher Mehr-
Lärmaktionspläne (LAP) aufzustellen. weggeschirr benutzt. Einweggeschirr
Lärmaktionspläne sind Instrumente zur wird bereits durch die Beschaffungs-
Regelung von Lärmproblemen und Lär- richtlinie ausgeschlossen. Bei der Ver-
mauswirkungen für die Umgebung von mietung von Veranstaltungsräumen
Hauptverkehrswegen. Die Grundlage der steht ebenfalls Mehrweggeschirr zur Ver-
Lärmaktionspläne bilden sogenannte fügung. Auf dem Weihnachtsmarkt ist
21H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
Weitere Infos: der Ausschank von Getränken aller Art Hydrogeologen werden hinzugezogen.
Mängelmelder zum schon seit vielen Jahren nur in Gläsern Im Jahr 2022 soll das Ergebnis – nach
Thema Müll oder Tassen gestattet. Befassung der beiden Kreistage und städ-
tischen Rates - der Öffentlichkeit präsen-
tiert werden. Handlungsempfehlungen
Saubere Stadt zur zukünftigen Verwendung und zum
Zur dauerhaften Ver- sparsamen Verbrauch von Grundwasser
ringerung des Mülls sowie zum Erhalt seiner sehr guten Qua-
hat die Abwasser, lität werden formuliert. Ziel ist, diese
Grün & Lüneburger Empfehlungen den Entscheidungsträ-
Service GmbH (AGL) gern von wasserrechtlichen Verfahren
das Team „Saubere bezüglich der Nutzung von Grundwasser
Stadt“ eingesetzt. Dieses arbeitet Hand sowie dem Land Niedersachsen zuzu-
in Hand mit der Gesellschaft für Abfall- leiten, damit sie bei jeder Entscheidung
wirtschaft Lüneburg (GfA). Die Aufgabe in die Abwägung einfließen.
ist es, gefährliche Abfälle sofort zu ent-
sorgen. Auch der sogenannte „Wilde
Müll“ wird zeitnah entfernt. Ergänzt wird Starkregenvorsorge
dieser Service durch einen sogenannten Die Stadt erarbeitet
„Mängelmelder“. Hier können die Bürge- ein Konzept zum
rinnen und Bürger über das Portal “Sag‘s Umgang mit lokal
uns einfach” Fotos versenden und Plätze eingegrenztem Star-
auf Karten markieren, auf denen Abfall kregen. Es geht dabei
bzw. wilder Müll liegt. Auch telefonisch um die Verringerung
können Meldungen über das sogenannte von Schäden, die
Umwelttelefon gemeldet werden. durch sehr hohe Nie-
derschlagsmengen
innerhalb kurzer Zeit
Wasser entstehen können.
Die Hansestadt Lüne- Das Konzept trägt
burg beteiligt sich an damit sowohl zu
einem Grundwasser- Unterziel 13.1. bei, was die erhöhte
managementkonzept, Widerstandskraft gegenüber klimabe-
dessen Erstellung mit dingten Katastrophen beinhaltet als
Mitteln des Landes auch zu Unterziel 11.5., was die Verrin-
Niedersachsen in Höhe von 270.000,- € gerung von Schäden bei Katastrophen
gefördert wird. Das Konzept wird unter betrifft. Dafür werden bisherige Starkre-
Federführung des Kreisverbandes der genereignisse ausgewertet und anhand
Wasser- und Bodenverbände Uelzen von Risikokarten gefährdete Bereiche
zusammen mit dem Landkreis Uelzen identifiziert („Hotspot-Analyse“). Ergän-
und dem Landkreis Lüneburg erarbeitet. zend sollen für Maßnahmen der vorhan-
dene Rechtsrahmen sowie vorhandene
Im Gesamtgebiet, das betrachtet und Förderprogramme ausgewertet werden.
erörtert wird, existieren 2.059 Brunnen Darauf aufbauend werden Maßnahmen
zur Förderung von Grundwasser für die entwickelt und kommuniziert. Dazu
Feldberegnung und 118 Förderbrunnen gehören unter anderem die Neubewer-
zum Verwenden von Grundwasser als tung vorhandener Entwässerungs- und
Trinkwasser und für gewerbliche und Rückhalteanlagen sowie ein Informa-
industrielle Zwecke, davon im Stadtge- tionsprogramm unter Beteiligung der
biet 17 beziehungsweise 29 Brunnen. Handwerkerschaft.
Zunächst soll eine raumübergreifende
Analyse des Dargebotes von Grund-
wasser, seiner Qualität und seiner
Nutzung durchgeführt werden. Fach-
leute der vier am Projekt Beteiligten
sowie externe Ingenieurbüros und
22N A C H H A LT I G K E I T S B E R I C H T 2021
Förderprogramm sind, zu bündeln. Seit 2021 gilt eine neue
„Regenwassernut- Kooperationsvereinbarung, die den
zung“ Rahmen für die zukünftige Zusammen-
Das Förderprogramm arbeit definiert und die Kräfte und Res-
trägt zu einem sorg- sourcen bündelt. Insbesondere durch
sameren Umgang gemeinsame Projekte und inhaltlichen
mit der Ressource Austausch wird eine intensive Zusam-
Wasser bei (Unterziel menarbeit gepflegt.
6.4). Regenwasser
ist ein wichtiger Teil
im Wasserkreislauf, Klimaschutzplan
da es oberirdische Mit dem im Juni 2021 vom Rat verab-
Gewässer und das schiedeten Klimaschutzplan (VO/9409/21)
Grundwasser auf- wird Lüneburg die kommunalen Klima-
füllt und so zu ihrem Erhalt beiträgt. schutzaktivitäten weiter intensivieren.
Die Entnahme von Grundwasser durch Der Klimaschutzplan dient als strategi-
den Menschen beeinflusst den natür- sche Entscheidungsgrundlage und Pla-
lichen Wasserkreislauf und verringert nungshilfe für aktuelle und zukünftige
die Grundwasserneubildung. Die Trink- Maßnahmen und Projekte, um das Ziel
wasserreserven werden durch Nutzung des Landkreises zu unterstützen, bis 2030
des Regenwassers geschont. Es sollen klimaneutral zu werden (Kreistag – VO
deshalb Anreize für einen umweltge- 2019/366). Der Klimaschutzplan ist fach-
rechten, nachhaltigen Umgang mit übergreifend und knüpft an Vorhaben
Regenwasser geschaffen werden, die auf an, die bereits durchgeführt werden oder
der Zuführung unbelasteten Regenwas- geplant sind. Während es einerseits gilt,
sers von Dachflächen in den natürlichen die Treibhausgasemissionen zu senken
Wasserkreislauf basieren. um das Klima zu schützen, gilt es ande-
rerseits sich an die bereits eingetretenen
Mit der im Juli 2021 durch den Rat Folgen des Klimawandels durch geeig-
beschlossenen Förderrichtlinie zur nete Maßnahmen und Instrumente anzu-
Regenwassernutzung (VO/9561/21) för- passen. Der Klimaschutzplan beinhaltet
dert die Hansestadt die Errichtung und vier Handlungsfelder:
Erweiterung von Anlagen zur Regenwas-
serspeicherung für die Gartenbewässe-
rung. Die Förderrichtlinie ist dabei als
Bestandteil der Maßnahme „Klimaan-
passung“ des Klimaschutzplanes vorge-
sehen und dient somit zur Umsetzung
der festgelegten Klimaschutzziele auf
lokaler und übergeordneter Ebene.
Klimaschutz
Bildung, Beratung und Energiesparen und
Kommunikation Energieeffizienz
Kooperationsverein-
barung Klimaschutz-
management
Die Klimaschutzleit-
stelle der Hansestadt
und des Landkreises
Lüneburg wurde 2008
geschaffen, um die
vielfältigen und zahl-
reichen Themen zum
Klimaschutz, welche
von lokalem und
regionalem Interesse Mobilität Klimaanpassung
23H A N S E S TA D T L Ü N E B U R G
Die dort aufgeführten Maßnahmen Integrierte Energe-
werden dabei nach den Zielgruppen tische Quartierskon-
Private Haushalte, Kommune, Unter- zepte
nehmen und Mobilität differenziert. Der In den Stadtteilen
Klimaschutzplan wird kontinuierlich Kreideberg und Kal-
weiterentwickelt. Das bedeutet, dass in tenmoor wurde für
den folgenden Monaten und Jahren neue jeweils ein Quar-
Projekte und Maßnahmen integriert und tier ein integriertes
damit die Klimaschutzaktivitäten insge- energetisches Quar-
samt intensiviert werden. tierskonzept (IEQK)
erstellt, dessen vor-
geschlagene Maß-
Klimafonds nahmen von April
2016 bis März 2021
umgesetzt wurden. Ziel war es, die
Bewohnerinnen und Bewohner dieser
Quartiere dabei zu unterstützen, klima-
schonend zu wohnen. Dies erfolgte in
den Themenfeldern
ÆÆ Energetische Sanierung,
ÆÆ Strom- und Wärmeversorgung,
ÆÆ Mobilität,
ÆÆ Freiflächengestaltung sowie
ÆÆ Energiesparen.
Aufgrund des hohen Energieeinsparpo-
tentials und der nach wie vor geringen
Sanierungsrate lag der Schwerpunkt bei
der energetischen Sanierung von pri-
Ziel ist es, die Klimaschutz- und Klima- vaten Wohngebäuden. Dazu konnten die
anpassungsmaßnahmen im Stadtgebiet Privathaushalte Beratungen in Anspruch
systematisch und aufeinander abge- nehmen, die durch weitere Maßnahmen
stimmt voranzubringen. Vor diesem und Aktionen zur Bewusstseinsbildung
Hintergrund wurde im Oktober 2020 flankiert wurden.
der städtische Klimafonds eingerichtet
(VO/9180/20), der alle Maßnahmen und
Finanzmittel der Hansestadt und Dritter
im Bereich der Klimaschutz- und Klima-
anpassungsmaßnahmen bündelt. Der
Klimafonds gewährt Zuschüsse zu Maß-
nahmen, die in besonderem Maße zur
Reduktion der Treibhausgas-Emissionen
beitragen oder die der erforderlichen
Anpassung an die Folgen des Klimawan-
dels dienen. Er wird aus den folgenden
Mitteln gespeist:
ÆÆ Kompensationszahlungen für dienstliche
Fahrten mit dem Pkw und dienstliche Förderprogramme für Lüneburger
Flugreisen, Haushalte
ÆÆ Haushaltsmittel/-ansätze der Hansestadt,
ÆÆ Fördermittel von Bund und Land, EU, För- Die Hansestadt hat aktuell vier Förder-
derfonds der Metropolregion Hamburg, programme zum Klimaschutz und zur
ÆÆ Spenden von Dritten (z.B. Stiftungen, Klimaanpassung. Das Fördervolumen
Private), der einzelnen Programme seit Auflage
ÆÆ Förderprogramme der Hansestadt, des umfasst mittlerweile über 800.000 Euro.
Landkreises Lüneburg und Dritter.
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