OPENCities Internationalisierung
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
OPENCities Internationalisierung
OPENCities
Internationalisierung
OPENCities ist ein von URBACT finanziertes Projekt des British Council, bei dem unter der Leitung des Belfast City Council
ein Netzwerk europäischer Städte zusammenarbeitet.
OPENCities Global ist ein Netzwerk aus bereits etablierten und sich entwickelnden Weltstädten, Unternehmen
und Institutionen, die sich dem Gedanken der Internationalisierung verpflichtet fühlen und sich auf die Chancen
konzentrieren, die von ethnischer Vielfalt geprägte Bevölkerungsgruppen für ihre jeweilige Stadt bedeuten.
www.opencities.euOPENCities – Internationalisierung in „offenen“ Städten ist Teil einer Schriftenreihe des British Council. 2010/2011 erscheinen insgesamt vier Publikationen. Jede dieser Publikationen greift ein zentrales Thema des OPENCities Projektes auf und erläutert die jeweilige Thematik anhand praxisbezogener Fallstudien aus den am Projekt beteiligten Städten sowie aus weiteren Städten, die zusätzliche Einblicke zu den Fragestellungen liefern können. • OPENCities Verstehen. • OPENCities - Leadership und Governance in „offenen“ Städten. • OPENCities - Internationalisierung in „offenen“ Städten. • OPENCities – Management ethnischer und kultureller Vielfalt in „offenen“ Städten. OPENCities – Internationalisierung in „offenen“ Städten stellt Fallstudien aus Miami, Singapur, Kapstadt und Zürich vor.
Erstveröffentlichung 2011 Dank des Autors
British Council
Martínez Campos 31 Der Autor dankt den folgenden Personen für Beratung, Interviews,
28010 Madrid Unterstützung, Materialien und persönliche Einblicke, die zur Gestaltung
der Fallstudien in dieser Publikation beigetragen haben:
Jaap Donath, Vice President of Research and Strategic Planing,
Autor: Greg Clark Miami Beacon Council, Miami; Siew Kiang, Executive Director, Contact
Singapore, und Shin Bin Tan, Planner, Strategic Research, Urban
Redaktion: Tony Buckby
Redevelopment Authority, Singapur; Andrew Boraine, Chief Executive,
Cape Town Partnership und Christina Wandeler, Stadtentwicklung,
@ British Council
Stadt Zürich.
Besonderer Dank gebührt Tim Moonen für seine Recherchen zur
Vorbereitung der Fallstudien.
Der British Council dankt darüber hinaus allen hier nicht namentlich
erwähnten Projektbeteiligten für ihre Unterstützung.
Über den Autor
Greg Clark ist ein internationaler Berater zu Fragen der
Stadtentwicklung und leitender Berater des British Council Projektes
OPENCities. Zu seinem Aufgabenbereich zählen Kernfunktionen als Lead
Advisor on City, Regional, and Economic Development, Department for
Communities and Local Government, Senior Fellow ULI Europe/EMEA/
India, Vorsitzender des OECD LEED Forum of Development Agencies and
Investment Strategies sowie Professor an der Cass Business School City
of London. www.gregclark.com
Haftungsausschluss
Der British Council übernimmt keine Verantwortung für die Inhalte der in
dieser Publikation aufgeführten externen Websites.
Design: www.baetica.com
Übersetzung:
www.angelika-welt.deOPENCities - Internationalisierung
OPENCities – Die Rolle der
Internationalisierung
von Greg Clark
Dieses Buch ist Teil einer Schriftenreihe beteiligten Städten ermöglichen, sorgfältig
des British Council. 2010/2011 erscheinen ausgearbeitete Maßnahmen zu entwickeln, um
insgesamt vier Publikationen. Die Reihe plädiert auf mehr Offenheit hinzuarbeiten.
für die Öffnung von Städten und erläutert die
regionalen und globalen Vorteile, die Offenheit Das Buch befasst sich damit, inwieweit Offenheit
für die Städte mit sich bringt. Mit Fallbeispielen den Prozess der Internationalisierung fördert
und Fallstudien wird für die Offenheit von Städten und zeigt auf, welche Lehren wir aus den
und für die Grundbestandteile dieser Offenheit Verbindungen zwischen der Internationalisierung
eine Roadmap skizziert. der Bevölkerung einer Stadt und dem globalen
Prozess der Internationalisierung ziehen können.
In dieser Reihe erscheinen:
Wir stellen folgende Fragen:
• OPENCities Verstehen.
Was ist unter der Internationalisierung von
• OPENCities - Leadership und Städten zu verstehen, und welche Rolle spielt
Governance in „offenen“ Städten. Offenheit in diesem Zusammenhang?
• OPENCities - Internationalisierung in Warum möchten Städte internationaler und
„offenen“ Städten. offener werden?
• OPENCities – Management ethnischer Welche Rolle spielt die Internationalisierung
und kultureller Vielfalt in „offenen“ der Bevölkerung für die Entwicklung zu einer
Städten. internationalen Stadt?
Welche aussichtsreichen Maßnahmen entwi-
Jede dieser Publikationen greift ein zentrales
ckeln Städte, um gegenüber internationalen Be-
Thema auf, das sich im Zuge des OPENCities
völkerungsgruppen offener zu werden, und wie
Projektes ergeben hat und erläutert die einzelnen
funktionieren diese Maßnahmen in der Praxis?
Themenbereiche anhand praxisbezogener
Fallstudien. Deren Ergebnisse sollen am Projekt Diese Fallstudien werden vorgestellt:
Stadt Fallstudien zur Internationalisierung
Miami Förderung des internationalen Handels
Singapur Contact Singapore: Förderung internationaler Talente
Instrumentalisierung der Fußballweltmeisterschaft 2010 zur Anziehung globaler
Kapstadt
Talente und für soziale Integration
Steuerliche Rahmenbedingungen und hohe Lebensqualität für internationale
Zürich
Arbeitnehmer
Darüber hinaus nehmen wir Bezug auf Fallstudien aus Madrid, Dublin, Amsterdam, Toronto und Auckland, die wir in
dem Buch OPENCities Verstehen vorstellen.
31. Warum OPENCities?
Städtische Führungspersönlichkeiten werden der-
zeit mit einer Vielzahl vollkommen neuer Trends Zusammenfassend lässt sich sagen,
und Herausforderungen konfrontiert. Die Intensi- dass Städte in der heutigen Zeit um
vierung der Globalisierung in den letzten beiden mobile Investitionen konkurrieren
Jahrzehnten stellt alle bisherigen Vernetzungen müssen, während sie gleichzeitig bereits
auf globaler Ebene in den Schatten. Moderne vorhandene Investoren und Aktivitäten
Städte erleben dynamische Veränderungen der mit internationaler Ausrichtung halten
Bevölkerungsstruktur und Zuwanderungsströme, oder für eine noch größere Basis in
die mehrheitlich durch eine verbesserte allge- diesen Bereichen sorgen müssen.
meine Mobilität der Menschen möglich geworden
sind. Dieses Phänomen lässt sich durch die aktuel-
len sozialen und wirtschaftlichen Trends erläutern: Offene Städte erkennen, dass es nicht länger
tragfähig und produktiv ist, sich ausschließlich
an der einheimischen Volkswirtschaft zu
Globalisierung orientieren. Die jeweiligen Branchen müssen
umstrukturieren und Drehkreuze und
Verstärkte globale wirtschaftliche Bindungen Schnittstellen für sich entdecken, die ihnen den
auf der Grundlage von Technologie und Kapital, Zugang zu multinationalen Märkten ermöglichen.
die nur vorübergehend und nur zum Teil Wie die Übersicht mit Netzwerken hoch
durch die globale Rezession von 2008/2009 entwickelter städtischer Vernetzung im Bereich
unterbrochen wurden, sorgen für eine größere Producer Services zeigt, haben die Städte
Spezialisierung der Städte als Teil immer erkannt, dass sie Teil einer sukzessive immer
globalerer Wertschöpfungsketten. komplexeren internationalen wirtschaftlichen
Wertschöpfungskette sein müssen. Städte, die in
Städte müssen eine reibungslose einem begrenzten heimischen Wirtschaftsraum
globale Konnektivität, ein attraktives agieren – beispielsweise Amsterdam, Abu Dhabi
Wirtschaftsumfeld und einen und Zürich – widmen sich der Positionierung ihres
Lebensstandard schaffen und erhalten, wirtschaftlichen Angebots auf internationaler
der für talentierte internationale Ebene mit größerer Dringlichkeit. Sie alle
Arbeitnehmer attraktiv ist. erkennen die Vorteile, die eine internationale
und kohäsive Bevölkerung in diesem Prozess
In diesem Kontext schneller globaler mit sich bringt.
Strömungen gibt es für Städte eine Vielzahl klarer
Beweggründe für eine Internationalisierung, da
ihre wirtschaftliche Leistung in vielerlei Hinsicht Internationale Wertschöpfungs-
an der internationalen Konkurrenz gemessen und Versorgungskette
wird. Für Städte gibt es deutlich erkennbare
Möglichkeiten, internationale Unternehmen, Während viele Branchen neben Lieferungen für
Sektoren und Märkte zu bedienen. Im Rahmen den einheimischen Verbrauch eine internationale
dieses Prozesses müssen die Städte Nischen Versorgungskette aufgebaut haben, haben
als Unterscheidungsmerkmal besetzen und eine Städte sich um jene Branchen bemüht, die eine
entschieden internationale Rolle einnehmen. Internationalisierung verinnerlicht haben. Der
4OPENCities - Internationalisierung
Tourismus nimmt in diesem Zusammenhang die und internationalen urbanen System. Hierzu
Hauptrolle ein. Zu Beginn des 20. Jahrhunderts zählen die EU-Erweiterung, NAFTA, ASEAN,
reiste die Mehrzahl aller Touristen in der Freizeit im Mercosur, FTAA und MEFTA (Middle East Free
eigenen Land. 1950 lag die Anzahl transnationaler Trade Area Initiative). Als Konsequenz eines
Touristen bereits bei 25 Millionen. Diese Zahl stieg deutlichen Trends zur regionalen und globa-
bis 2008 auf 922 Millionen an. Prognosen sagen len Governance haben sich eine Reihe inter-
für 20201 einen äußerst eindrucksvollen Anstieg nationaler Aufsichtsgremien und international
auf 1,6 Milliarden voraus. Das extreme Wachstum ausgerichteter Nichtregierungsorganisationen
des internationalen Tourismus hat Städten auf entwickelt. Die Städte sind aufgefordert, kohä-
der ganzen Welt signalisiert, wie wichtig es ist, renter und systematischer als bisher zu reagie-
sich zu einer Besucherdestination zu entwickeln ren und können von neuen Chancen profitie-
und ihren Anteil an diesem dynamischen Markt ren, die durch die Förderung der Ansiedlung
zu maximieren. von Institutionen entstehen.
Andere Bereiche, z.B. Finanzwesen, Business
Services, Rechtswesen, Werbung und Die Unterstützung der Bemühungen
Medien, haben alle eine konkrete und bereits um Kooperation in der internationalen
vollkommen unerlässliche internationale Gemeinschaft ist ein entscheidender
Dimension. Städte, die in diesen Bereichen Ansporn für die Internationalisierung.
aktiv sein möchten – sprich: eine Mehrzahl aller Turin, Den Haag, Genf und Nairobi sind in
großen Städte weltweit –, hatten keine andere diesem Zusammenhang exemplarisch.
Wahl, um wettbewerbsfähig zu bleiben.
Internationale Talente
Wir möchten an dieser Stelle erneut
betonen, dass Offenheit und die
Schließlich haben eine Reihe von Weltstädten
Fähigkeit einer Stadt, internationalen
mit ausgeprägten Unterscheidungsmerkmalen
Bevölkerungsgruppen einen
erkannt, welch wichtige Funktion internationale
angemessenen Platz als Bewohner
Bevölkerungsgruppen für die Bereitstellung hoch
einzuräumen, eine Schlüsselrolle
qualifizierter Arbeitskräfte und Talente haben,
dabei spielen, dieser großen Anzahl
die ansonsten fehlen würden. Städte wie Zürich,
internationaler Besucher eine werthaltige
international geprägte kulturelle Erfahrung Dubai, São Paulo und Singapur verzeichnen
zu ermöglichen. derzeit in einer Reihe wettbewerbsintensiver
und anspruchsvoller Wissensberufe einen
Mangel an lokalem Fachwissen. In diesem
Zusammenhang werden internationale
Zwischenstaatliche Beziehungen Bevölkerungsgruppen als wesentliche Akteure
für die Stadtentwicklung angesehen. Es wurden
Durch die politischen Auswirkungen kontinen- neue politische Strategien entwickelt, um sie
taler oder sogar globaler politischer Integrati- für die Städte zu gewinnen und dort zu halten,
on operieren Städte heutzutage in einem von damit die Städte von ihren Fähigkeiten und
größerer Dynamik geprägten überregionalen Erfahrungen profitieren.
1
UN World Tourism Organisation (2009), ‚Facts and Figures 2009’
5Müssen Städte international werden, um einen aufrichtigen pluralistischen Ansatz, von
Erfolg zu haben? dem alle internationalen Angelegenheiten
durchdrungen sind
Trends internationaler wirtschaftlicher Intensivie-
rung und politischer Integration gepaart mit ei-
Es soll noch einmal betont werden, dass
ner deutlichen Wissenspezialisierung fordern von
internationale Bürger genauso eine
den Städten eine vollkommen neue und bisher
Schlüsselrolle spielen wie Offenheit –
nie da gewesene Konzentration auf Internationa-
per definitionem die Qualität und die
lisierung. Städte, die eine hohe Produktivität, eine
Summe aller lokalen Bedingungen, die
starke Position in globalen wirtschaftlichen Wert-
es Städten ermöglichen, internationale
schöpfungsketten und eine hohe Lebensqualität
Bevölkerungsgruppen anzuziehen und
anstreben, müssen sich der Internationalisierung
es diesen wiederum zu ermöglichen, zur
öffnen, um erfolgreich zu sein. Um sich bei diesen
erfolgreichen Entwicklung einer Stadt
Entwicklungen wirklich effektiv zu positionieren,
die zentrale Funktion einer Schnittstelle einzu- beizutragen - wenn es darum geht, die
nehmen oder sich eine Nische zu erarbeiten, sind Veränderungen umzusetzen, die für
eine Vielzahl von Maßnahmen notwendig: eine erfolgreiche Internationalisierung
notwendig sind.
Innerhalb des lokalen Umfeldes müssen Städte:
ein Netzwerk zur Unterstützung globaler Während der letzten beiden Jahrzehnte haben
Firmen fest verankern viele Städte begonnen, ihre Beziehungen zu
Städten im Ausland und ihre Position in dem
Immobilien in entsprechender Qualität und neuen globalen Netzwerk von Produktion und
im geeigneten Umfang anbieten
Konsum zu überdenken. Diese Städte passen
eine erstklassige digitale Infrastruktur und nun ihre Strategien entsprechend an die neuen
Konnektivität bereitstellen Gegebenheiten an.
ein ausgewogenes Kulturangebot entwickeln
Welche Städte interessieren sich stärker
die Entwicklung von internationalen Medien, für Internationalisierung? Welche Gründe
Entertainment und einem internationalen gibt es dafür?
Freizeitangebot (z. B. Kennen lernen der
Küche eines Landes) fördern. Studien im Rahmen von OPENCities haben
ergeben, dass städtische und städtisch-
Auf internationaler Ebene benötigen Städte: regionale Stellen sich immer aktiver und
eine nahezu flächendeckende und reibungs- engagierter in einem internationalen Umfeld
lose Konnektivität bewegen und eine ganze Reihe von Angeboten
auf dieser Ebene eingeführt haben.
eine selbstsichere, angemessen kommuni-
zierte Identität und Zielstrebigkeit und einen
Zusammen mit einer etablierten Gruppe
entsprechend guten Ruf
bekannter ‚Weltstädte’ wie London, New
eine von Vielfalt und Glaubwürdigkeit York, Paris und Tokio gibt es vier weitere
geprägte Kommunikation mit internationalen allgemeine ‚Arten’ von Städten, die an ihrer
Märkten Internationalisierung gearbeitet haben (siehe
6OPENCities - Internationalisierung
Eine eindrucksvolle Vielfalt von Städten eine erkennbare Übereinstimmung der
kann sich auf verschiedene Bereiche der wirtschaftlichen und sozialen Vorzüge
Internationalisierung konzentrieren. Es eignen einer Stadt und die Nachfrage nach diesen
sich jedoch nicht alle Städte für ein solches Eigenschaften auf internationaler Ebene
Programm. Die Städte müssen für diesen Prozess
Vermeidung der Internationalisierung schwa-
die folgenden Voraussetzungen mitbringen:
cher oder historisch unterentwickelter Sekto-
Fähigkeiten im organisatorischen und finanz- ren, die langfristig nicht tragfähig sind
politischen Bereich und / oder die Nutzung
externer Investitionen
Art der Stadt Warum strebt die Stadt eine Internationalisierung an? Beispiele
können eine kritische Masse an Aktivitäten bewältigen; die São Paulo, Mumbai,
Große Megastädte internationale Ausrichtung hat sich zu einem natürlichen Peking, Istanbul,
Bestandteil politischer Strategiebildung entwickelt. London
ihre spezielle Nische oder Spezialisierung bekommt
Kleine kulturelle,
eine internationale Dimension. Eine Bereitstellung auf Zürich, Edinburgh,
wirtschaftliche
internationaler Ebene ist zur Wahrung des erworbenen Rufs Boston
Zentren
der Stadt notwendig.
möchten aus einem unerwünschten oder einschränkenden
nationalen urbanen System ausbrechen, indem sie an
Manchester,
Ambitionierte anderer Stelle um Investitionen, Events und Menschen
Barcelona, Kapstadt,
Sekundärstädte werben. Neue Chancen auf internationaler Ebene stehen in
Dublin
einem positiven Gegensatz zu den Einschränkungen durch
die nationale politische Struktur.
möchten auf der Grundlage ihrer langen Geschichte
Amsterdam Singapur,
internationaler Einbindung ihre internationale Positionierung
Istanbul, Hamburg,
Historische umgestalten und neu etablieren, nachdem sie für die
Hongkong, Venedig,
‚Weltstädte’ früheren Phasen internationaler wirtschaftlicher Expansion
Lissabon, Madrid,
prägend waren. Ein klares Selbstbild als internationale
Wien
Städte der Zukunft.
1.1. Darstellung von vier verschiedenen Ansätzen zur Internationalisierung
Die Fallstudien dieser Publikation stellen eine unterschiedlichen historischen, soziokulturellen
Fülle von Motiven für die Internationalisierung und staatlichen Bahnen bewegen. Diese
und Mechanismen für deren Umsetzung vor. Faktoren leisten für jede Stadt einen Beitrag zu
Sie zeigen dass Städte, die auf den ersten Blick der Konzeptualisierung von Globalisierung.
vergleichbar zu sein scheinen, sich in ganz
7Historischer Kontext Agenda der Internationalisierung
Durch den Tourismus und die wirtschaftliche Modifizierung internationaler
Aktivität von Zuwanderern ist die Stadt sehr Beziehungen, um Märkte in Europa
international geprägt. sowie in Lateinamerika / der
Karibik zu erreichen.
In den 1990er Jahren sorgte man sich um
die Wettbewerbsfähigkeit der Stadt aufgrund Branding als ‚Gateway to
Miami
ihrer niedrigen Einwohnerzahl, ihrer Lage the Americas’. Verbesserte
an der Peripherie, einer vergleichsweise internationale Konnektivität
geringfügig diversifizierten Wirtschaftsstruktur
Bemühungen, den Kreativ-
und einer untergeordneten Position in der
und Mediensektor sowie die
nordamerikanischen urbanen Hierarchie.
Biowissenschaften zu stärken
geografisch bedingte Einschränkungen, konsequenter Ausbau des
Mangel an Ressourcen und ein Mangel Wirtschaftsumfeldes
an einheimischem hoch qualifiziertem
ausgesprochen wettbewerbsstarke
Humankapital
Investitionsanreize und Anziehung
Singapur Eine nachhaltige urbane Internationalisierung ist weltoffener Wissensarbeiter
erforderlich, um sich von einem globalen Anbieter
entschlossenes Marketing zu
von Dienstleistungen und Fertigungsindustrie
bestimmten Veranstaltungen
zu einem führenden Wirtschafts- und
und innovative Vermarktung von
Finanzdienstleistungsstandort zu entwickeln.
Unterhaltungselementen
außergewöhnlich hoher Standard im Bereich Internationalisierung der
wissensbasierte Wirtschaft auf der Grundlage Bevölkerung durch erneute
langjähriger, international vernetzter Geltendmachung der Stärken des
Bankdienstleistungen und Business Services Steuersystems
Zürich ist gefordert, den Ruf als stabile und Hervorhebung der Vorzüge im
Zürich leistungsstarke Stadt zu untermauern. Kultur- und Freizeitbereich
mangelnder Nachwuchs an Talenten und Schaffung eines attraktiven
Qualifikationen im Inland Umfeldes für Kapitalgeber und
Wissenschaftler
Herausforderungen aus Niedrigsteuerparadiesen
wie Dubai und Singapur
Die Stadt ist seit Jahrhunderten Ziel vieler Konzentration auf internationalen
internationaler Erkundungsreisen und Handel und die Anziehung
anschließender Ansiedlungen. Sie blickt auf eine globaler Unternehmen
Geschichte der Offenheit und Diversität zurück.
Investition in Einzelhandel und
Die soziopolitische Transformation in den Unterhaltungssektor, um Touristen
Cape
1990er Jahren ermöglichte die Nutzung von aus Europa, Nordamerika und
Town
Fachkenntnissen in den Bereichen Transport und Australien anzusprechen
Logistik und sorgte für Potenzial in den Bereichen
Fußballweltmeisterschaft 2010
MICE, Agro-Lebensmittel und Finanzen.
als Plattform zur Darstellung der
Sekundärstatus im Städtevergleich mit Anziehungskraft Kapstadts
Johannesburg
Die Einführung der vier Fallstudien dieser entstehen. Die Städte möchten ihre Rolle bei der
Abhandlung zeigt, dass alle Städte zumindest Globalisierung künftig effektiver gestalten. Das
damit begonnen haben, sich an die neuen folgende Diagramm gibt einen ersten Einblick
wirtschaftlichen und politischen Gegebenheiten darin, was die Städte in den letzten Jahren zur
anzupassen, die durch die Globalisierung Internationalisierung motiviert hat.
8OPENCities - Internationalisierung
Zürich Miami Singapur Kapstadt
Neufestlegung internationaler Funktionen
Bedrohung der Position in der globalen
urbanen Hierarchie
Schaffung postindustrieller Nische(n) /
Identität
Entwicklung eines Gateway-Status aufgrund
politischer / kultureller Veränderungen
Verbesserung der Qualifikationsbasis, um als
zentrale Schnittstelle fungieren zu können
Überwindung inländischer wirtschaftlicher /
geografischer Einschränkungen
1.2 Wesentliche Elemente Konnektivität
einer städtischen
Internationalisierungsstrategie Städte müssen als Teil jeder mittelfristigen
Strategie zunächst eine leistungsfähige infrastruk-
Die meisten Städte befassen sich mittlerweile turelle und logistische Plattform für internationale
mit den Herausforderungen der verschiedenen Handelsaktivitäten entwickeln, ohne die ein inter-
‚offenen Systeme’ des globalen Zeitalters. Jede nationaler Zustrom von Menschen, Investitionen
Stadt muss ihre eigene Internationalisierungs- und Ideen dramatisch eingeschränkt wäre. Städte
strategie entwickeln. Dies kann nicht allein auf müssen an ihrer Flughafenanbindung arbeiten,
der Grundlage der oben diskutierten spezifi- dafür sorgen, dass Engpässe minimiert werden
schen Motivationsfaktoren geschehen, sondern und der gesamte Flugverkehr der Stadtregion
muss sich auch an den lokalen Gegebenheiten der zu erwartenden Nachfrage entspricht. Die
orientieren, zu denen finanzielle Einschränkun- Internationalisierung der Städte Ostasiens und
gen, technische Möglichkeiten, organisatori- der Golfregion haben diese Aufgabe mit Bravour
sche Praktiken und der historische Blick zählen. gelöst. Shanghai, Peking und Dubai haben Milliar-
Die Strategien erfordern in der Regel eine den in hochmoderne Flughafenanlagen investiert.
spezifische kollaborative und genau ausgehan- Bis zum Jahr 2020 werden alle drei Städte wahr-
delte Arbeitsteilung zwischen den städtischen scheinlich zu den wichtigsten fünf Destinationen
Regierungen, der Wirtschaftsgemeinschaft und im Flugverkehr gehören. Städte wie Singapur,
den Gruppierungen des dritten Sektors. Rotterdam und Hongkong haben außerdem in
den Ausbau ihrer Hafenanlagen investiert, um
Unsere Untersuchungen haben eine Vielzahl den exponentiellen Anstieg ihrer Handelswaren
von Strategien unterschiedlicher Zielsetzungen, zu steuern. Insbesondere im europäischen Raum
Ausmaße, Tiefe, Kohärenz und Komplexität müssen Städte eine optimale interregionale
ermittelt. Eine Reihe zentraler Themen kann Konnektivität im Schienen- und Straßenverkehr
jedoch als Bindeglieder der Internationalisie- für eine erhöhte Mobilität gewährleisten. Investi-
rungskette ausgemacht werden: tionen in die Logistik zum Empfang und der Ver-
teilung von Primär- und Sekundärgütern müssen
ebenfalls Vorrang haben.
9Infrastruktur und Flächennutzung sind die Umwandlung von Stadtzentren in
Touristen- und Einzelhandelszentren sowie die
Die Internationalisierung erfordert die Einrichtung von Tagungs- und Messezentren zur
Optimierung der Bebauungsstruktur in Organisation von Großveranstaltungen.
zentralen Stadtbereichen, den Vororten und
Wissenschaftsparks durch Verbesserung der Mit diesen Strategien möchte man die vormals
Infrastruktur. Städtische Strategien setzen daher reaktive Haltung gegenüber Wirtschaftsaktivitä-
eine Priorität bei der Sicherung eines Wettbe- ten und Kapital durch ein dynamisches Spektrum
werbsvorteils für ihren urbanen Raum durch von Anreizen für eine internationale Wirtschaftstä-
Schaffung von Nischen in Regionalmärkten tigkeit ersetzen. Hierzu gehören insbesondere
und auf dem Weltmarkt. Der Ersatz minder- infrastrukturelle Verbesserungen zur Reduzierung
wertigen Wohnraums durch hochwertige der Produktionskosten, was wiederum ein Anreiz
Unterkünfte hat bei Städten Priorität, die eine für internationale Investitionen ist.
große Zahl internationaler Wissensarbeiter
sowie einheimische Talente mit internationalen
Ambitionen halten möchten. Die einheimischen Kulturelles Angebot
Talente sind für die meisten Städte von großer
Bedeutung, erfordern jedoch insbesondere in Viele Städte haben begonnen, sehr stark in
den Schwellenländern Südafrikas, Südamerikas ein niveauvolles Kulturangebot zu investieren,
und Ostasiens eine besondere Beachtung. das sowohl einheimische als auch internati-
Zusammen mit dem Wohnungsmarkt ist beim onale Bewohner anspricht. Ausgezeichnete
öffentlichen Verkehrswesen ein weiterer kulturelle Einrichtungen sind für jede Stadt mit
Schwerpunkt zu setzen. Die Bereitstellung eines internationalen Ambitionen von grundlegender
sicheren und zuverlässigen Verkehrsnetzes für Bedeutung, weil sie Touristen anziehen und
internationale und einheimische Berufspendler, bei investitionsfreudigen Unternehmen und
die bei globalen Unternehmen beschäftigt sind, potenziellen Bewohnern für eine ‚erhöhte
ist für die Werthaltigkeit künftiger Investitionen Lebensqualität’ der Stadt stehen. Viele interna-
von grundlegender Bedeutung. tionale Kulturstrategien ermöglichen Kunst- und
Kulturorganisationen und einzelnen Künstlern,
Viele Strategien der Internationalisierung durch Unterstützung auf dem Immobilienmarkt
beinhalten einen internationalen Ansatz bei der die Nutzung adäquater und erschwinglicher
Stadtentwicklung und der Flächenplanung. Auf Räumlichkeiten.
diese Weise können internationale Zonen mit
speziellen Clustern eingerichtet werden, die
genau auf internationale Sektoren abgestimmt Während die einzelnen Städte
sind. Hierzu gehört in der Regel die Einrichtung unterschiedliche Aspekte des Nexus
internationaler Schulen, Universitäten und Kultur / Unterhaltung hervorheben, besteht
Wirtschaftscluster. Dieser Bereich der Inter- in diesem Bereich generell der Wunsch,
nationalisierung kann sich außerdem darauf ein konkret erfahrbares internationales
konzentrieren, einen effizienten Geschäftsver- Milieu für alle zu schaffen, die sich in der
kehr zu ermöglichen, wie dies in Kapstadt mit
Stadt aufhalten.
der Erneuerung des ehemaligen Hafenviertels
geschehen ist. Vergleichbare Entwicklungen
10OPENCities - Internationalisierung
Identität, Ansehen, Werte, spezifischer der Stadt verbessern. Internationale Großver-
Charakter (‚Die Stadt als Marke’) anstaltungen mit einer hohen Medienpräsenz
gelten für Städte wie Shanghai und Singapur
Der Markenaufbau für eine Stadt ist im Unter- als hervorragende Möglichkeit, ihr globales
schied zur allgemeinen Tourismuswerbung ein Profil zu stärken - insbesondere im Hinblick
relativ neues Phänomen, was sich jedoch sehr auf internationale Fachkräfte und vermögende
schnell zu einem unerlässlichen Mechanismus Bevölkerungsschichten.
für Städte entwickelt, die auf kultureller, wirt-
schaftlicher und sozialer Ebene konkurrenzfähig
Explizite oder implizite Strategie
bleiben wollen. Dieser neue Marketingstil
präsentiert internationalen Zielgruppen die
Stadt über eine Reihe positiver Botschaften. Es Eine Reihe innovativer Städte haben sehr
ist wichtig, dass das Image mit der konkreten explizite Strategien formuliert, die Teil eines
Realität übereinstimmt, die sich in der jeweiligen umfassenden, durchdachten und systemati-
Stadt entwickelt. Die meisten Weltstädte räumen schen Internationalisierungsprozesses sind.
Investoren und Touristen als den wichtigsten Diese Städte haben spezielle kreative Teams
Adressaten für ihre Marketinginitiativen nach zusammengestellt, deren einzige Aufgabe darin
wie vor Priorität ein, aber hin und wieder sind besteht, die politische Strategie für mehr Inter-
spezifischere Gruppen, beispielsweise hoch nationalisierung der Stadt zu umreißen. Darüber
qualifizierte Fachleute aus dem Ausland, interna- hinaus kann diese Art der Strategie als Richt-
tionale Studierende oder branchenspezifische schnur und Anhaltspunkt für weitere, spezifische
Unternehmen die wichtigste Zielgruppe. politische Strategien dienen. Die allgemeine
Haltung der Stadt wird festgeschrieben und die
Form definiert, an der sich eine nachfolgende
Vielen Städten in Schwellenländern spezifischere Strategie orientieren kann. Expli-
mangelt es an einer kohärenten zite Strategien der Internationalisierung haben
und etablierten eigene Identität. stets eine gute und klare, für jeden gut sichtbare
Möglicherweise nutzen sie den Präsenz in der Öffentlichkeit.
Markenaufbau ihrer Stadt nicht allein,
um alle Bürger zur Unterstützung der Madrid ist ein Beispiel für eine Stadt,
gemeinsamen Vision von einer Stadt von die sich der internationalen Förderung
Weltrang zu bewegen, sondern auch für verschrieben hat. Dies ist das Ergebnis
andere Zwecke. eines gut ausgearbeiteten Plans,
den der Stadtrat von Madrid zur
Peking und Johannesburg sind in diesem Internationalisierung bzw. zur globalen
Zusammenhang gute Beispiele. Neben den
Vernetzung eingeführt hat.
Bemühungen um eine optimierte globale Wahr-
nehmung und eine stärkere Medienpräsenz
kann die Internationalisierungsstrategie einer Weitere überzeugende Strategien zur
Stadt auch das Engagement für Projekte oder Internationalisierung wurden in Turin und
Veranstaltungen bedeuten, die das Ansehen Johannesburg entwickelt. Turin arbeitet seit
11fünfzehn Jahren daran, erneut Anschluss an
internationale Wirtschaftsströme und politi- Insgesamt versuchen Strategien
sche Dialoge zu bekommen. In Gauteng und der Internationalisierung jedoch,
Johannesburg gilt die Internationalisierung als die Entwicklung einer Stadt auf eine
wichtigster politischer Faktor, um zu einer ‚glo- globalisierte Welt auszurichten und
balen Stadtregion’ zu werden. Nach mehreren ermöglichen eine adäquate Formulie-
Jahrzehnten nach innen gewandter politischer rung der Antwort einer Stadt auf die
und wirtschaftlicher Strategien läuteten alle drei Herausforderungen der Globalisierung.
Städte in den 1990er Jahren einen Richtungs-
wechsel ein. Die Internationalisierung wurde als
Je mehr diese Strategien in einem einzelnen
wesentlicher Faktor für eine dringend gebotene
verbindenden Dokument zusammengefasst
Neuetablierung der Städte auf der Weltbühne
sind, desto mehr verhindern sie die Ausbreitung
angesehen.
chaotischer politischer Ad-hoc-Maßnahmen.
Sie sorgen außerdem für einen ganzheitlichen
Andere Städte beziehen ein internationales Ansatz, bei dem alle ineinandergreifenden
Engagement in ihre strategische Planung Aspekte der Stadt (wie wirtschaftliche Entwick-
ein. Die Thematik zieht sich dann durch viele lung und Beschäftigungspolitik) gemeinsam auf
Dokumente und Strategieberichte. In diesen dieselben Ziele hinarbeiten.
Fällen ist Internationalisierung kein eindeutiges
Konzept, das in einem einzelnen Strategiepapier
präsentiert und mit all seinen positiven Auswir- 1.3 Die Rolle der Internationalisierung
kungen wahrgenommen wird. In vielen Fällen der Bevölkerung bei allgemeinen
wird die internationale Aktivität als Mittel für Internationalisierungsprozessen und
werthaltigere Zwecke angesehen. In der Regel die gegenseitige Stärkung dieser
geht es um eine breiter angelegte Entwick- Prozesse
lungsstrategie zur Eingliederung in die globale
Wirtschaft. Diese ‚impliziten’ Strategien der Die Anziehung internationaler Bevölkerungs-
Internationalisierung beziehen sich nicht unbe- gruppen zählt eindeutig zu den kritischen
dingt unmittelbar auf Internationalisierung oder Faktoren jedes Internationalisierungsprozesses.
benennen die Internationalisierung als eine der
Zielsetzungen. Diese Abweichung ergibt sich Der Zuzug gering qualifizierter Arbeitskräfte im
häufig aus unterschiedlichen historischen Ver- Niedriglohnsektor wird häufig als notwendig
läufen. Beispielsweise sind die internationalen erachtet oder zumindest toleriert. Weltstädte,
Strategien von Miami, New York, Zürich und die eine vorteilhafte Position im globalen Wett-
Amsterdam eher schrittweise und weniger bewerb anstreben, konzentrieren sich bei der
von Dringlichkeit geprägt, da eine konstante Anwerbung von Fachkräften jedoch darauf, ver-
Internationalisierung über viele Jahrzehnte oder stärkt international mobile Wissensarbeiter im
sogar Jahrhunderte den Städten eine etablierte Finanz- und Kreativsektor, in der Wissenschaft,
Position in der globalen urbanen Hierarchie für Beratungsdienstleistungen, die Forschung
verschafft hat. und den Bildungssektor zu gewinnen. Zwischen
der erfolgreichen Umsetzung dieser Strategie
und einem überzeugenden Angebot in den
Bereichen Wissenschaft, Kultur und Lifestyle
besteht häufig ein direkter Zusammenhang.
12OPENCities - Internationalisierung
Positive Wechselwirkung zwischen internationalen Der ‚globale Kampf um Talente’?
Bevölkerungsgruppen und Lebensqualität
Zwischen einzelnen Städten wächst der Wett-
ethnisch & kulturell
vielfältige gebildete streit um dieses relativ knappe Humankapital2.
internationale
Bevölkerung Was von der OECD als ‚Mobilität von Humanres-
sourcen in Wissenschaft und Technologie’ (HRST)
bezeichnet wird, hat sich bereits zu einem globalen
Phänomen entwickelt, das ein geändertes Niveau
hohes Niveau in den bei der Innovation im Bereich urbane Entwick-
Bereichen
Wissenschaft, Kultur
lungspolitik erfordert. Durch das hohe Niveau, auf
und Lebensqualität dem der Konkurrenzkampf zwischen den Städten
ausgetragen wird, müssen die Städte nun berück-
sichtigen, dass die Entscheidung hoch qualifizier-
ter Zuwanderer für den Umzug und den Verbleib
Es gilt nun als erwiesen, dass internationale in einer Stadt nicht nur von ihrer Wahrnehmung
Zuwanderer ihre Qualifikationen und ihr Wissen des Arbeitsmarktes abhängt, sondern auch davon,
mit ihren neuen Kollegen und ihrem neuen wie leicht sie sich an die Gegebenheiten anpassen
Lebensumfeld teilen. Diese neuen Kompetenzen können und integriert werden, Bindungen zur
wirken sich positiv auf die Standards sämtlicher Familie und der Community möglich sind und wie
Organisationen aus, die in vergleichbaren hoch die Lebensqualität insgesamt ist.
Sektoren der jeweiligen Stadt tätig sind und
führen zu Clustern ausgeprägt wissensbasierter
Aktivität. In der Vergangenheit wurde nur der Nach unserer Definition ist Offenheit
transnationale Strom von Gütern und Kapital als der entscheidende Faktor für
Quelle der Wissensproduktion angesehen, aber eine Stadt, die für internationale
mittlerweile werden auch die Vorteile mobiler Bevölkerungsgruppen attraktiv sein
möchte und darüber hinaus deren
Erwerbstätigkeit geschätzt. Städte in der ganzen
Integration und Partizipation am
Welt fördern die Zuwanderung, Integration und
öffentlichen Leben fördert. Wir glauben,
das Zusammenleben vielfältiger internationaler
dass offene Städte attraktiver für neue
Bevölkerungsgruppen als entscheidenden
Bevölkerungsgruppen sind und diese
Aspekt für die Wettbewerbsfähigkeit der Stadt
zu einer umfassenden Partizipation
und für den gesamten Prozess der Urbanisierung.
motivieren, was sich wiederum positiv
auf die Leistungsfähigkeit der Stadt
Man beginnt erst jetzt, die Chancen zu auswirkt und ihre Lebensqualität erhöht.
erkennen, die sich aus der Um offener zu werden, müssen Städte
Internationalisierung städtischer Veränderungen und Verschiedenheit
Bevölkerungsgruppen und Kulturen akzeptieren, multikulturelle
ergeben und sich positiv auf die Lebensumfelder sowie eine starke
jeweilige lokale Community auswirken Führungsrolle ermöglichen.
können.
Die internationalen Strömungen von Talenten
haben sich seit den 1970er Jahren grundlegend
2
OECD (2009), ‘Policy Brief: The Global Competition for Talent’, http://www.oecd.org/dataoecd/58/50/42259140.pdf
13geändert. In der heutigen Zeit liegt die Betonung Städte, die mit einer Nettoabwanderung von
stärker auf Humankapital und dem Erwerb eines Talenten zu kämpfen haben – insbesondere
Universitätsabschlusses. Hauptfaktoren, die eine (aber nicht ausschließlich) Städte in Schwellen-
intensivere Bewegung mobiler globaler Talente ländern – leiden sehr unter diesem ‚Braindrain’.
auslösen, sind wirtschaftliche Anreize, eine hoch Zu den Auswirkungen dieser Abwanderung
entwickelte Infrastruktur des Arbeitsmarktes, die zählen nicht nur der Verlust produktiver Arbeit,
Gelegenheit, Teil einer kritischen innovativen sondern auch die Verlangsamung notwendiger
Masse zu sein sowie ein freier und geschützter Verbesserungen im institutionellen Bereich
Austausch von Ideen. Ein weiterer, bereits und im Bereich Governance auf urbaner und
etablierter Anreiz ist die Sicherung familiärer gesamtstaatlicher Ebene. Der Kampf um globale
und / oder persönlicher Bindungen, die für eine Talente wird in verschiedenen Schlüsselberei-
Ansiedlung an bestimmten Standorten sorgt. chen ausgefochten:
Bereich führende
für den Städte im aufstrebende
Warum?
Wettbewerb letzten Städte
um Talente Jahrzehnt
Wachstum bei kleinen und mittleren
Großunterneh- Unternehmen in Hightech-Nischen
men / kleine Zunahme qualifizierter Talente in
und mittlere New York, Kapstadt,
Wachstumswirtschaften – insbesondere in
Unterneh- London, Mumbai, Madrid,
Indien und China.
men 3 Hongkong Barcelona
alternde Erwerbsbevölkerung / Rückgang
bei der Fertilitätsrate in Städten in Japan und
Westeuropa
Weltweit studieren 135 Millionen Menschen
an Hochschulen (tertiärer Bildungssektor).
Diese Zahl hat sich seit dem Jahr 2000
verdoppelt. 3 Millionen sind internationale
Studierende. London, New Singapur,
internationale eindeutiger Anstieg in der Wahrnehmung der York, Los Shanghai, São
Studierende 4 Qualität und des Ansehens von Universitäten Angeles und Paulo, Turin und
in der EU und in Asien Paris Sydney
Anerkennung, dass Studierende aktive,
politisch engagierte Bürger und gleichzeitig
lukrative Verbraucher von Kultur- und
Konsumgütern sind
Verlagerung auf kollaborative F & E,
Ko-Erfindungen von Patenten und
institutionalisierte Teilung von Wissen über
Forschung & internationale Grenzen hinweg
Entwicklung im Nachfrage nach Spezialwissen,
Zürich, Toronto,
Privatsektor Sprachkenntnissen und Vertrautheit mit
Edinburgh, San Abu Dhabi,
und globalen Märkten
Francisco Amsterdam
akademische nachweislich höheres intellektuelles
Mitarbeiter 5 Niveau an den Universitäten und dadurch
Anziehung besserer Studierender, wenn die
Hochschulmitarbeiter über internationale
Erfahrungen verfügen
3
FDE (2009), ‘The Global War For Talent’, http://www.the-financedirector.com/features/feature879/
4
J ohn Aubrey Douglass and Richard Edelstein (2009), ‘The Global Competition for Talent’, http://cshe.berkeley.edu/publications/
docs/ROPS.JD.RE.GlobalTalent.9.25.09.pdf
5
OECD (2009), ‘Policy Brief: The Global Competition for Talent’, http://www.oecd.org/dataoecd/58/50/42259140.pdf
14OPENCities - Internationalisierung
Die Fallstudien dieses Berichtes zeigen, dass auf bestimmte Nischen. Häufig werden private
die Diversifizierung einer Bevölkerungsstruktur geschlossene Wohnanlagen für hochgebildete
je nach Spezialisierungswunsch unterschiedlich ausländische Spitzenkräfte angeboten.
wahrgenommen wird. Eine internationale Posi-
tionierung kann nicht ohne die entsprechende
Es scheint, als müssten offene
Spezialisierung der Bevölkerung erfolgen.
Städte im nächsten Jahrzehnt die
Mobilität internationaler Talente höher
Keine Stadt hat je den Gipfel der auf die politische Agenda setzen.
Klare Zielvorgaben sind in diesem
urbanen Hierarchie ohne eine explizite
Zusammenhang von entscheidender
und strategisch untermauerte
Bedeutung.
Ausrichtung auf internationale
Bevölkerungsgruppen erreicht. Dies wird
am Beispiel Londons und New Yorks Die größten Hindernisse bei der Anziehung neu-
im 20. Jahrhundert sehr deutlich. Der er internationaler Bevölkerungsgruppen – Bar-
derzeitige urbane Wettbewerb bewegt rieren in Recht und Verwaltung, ungenügende
sich jedoch auf einem Niveau, für das finanzielle Mittel, persönliche Vorlieben, Sprache
eine schlichte Kultur der Offenheit und Lebensqualität – müssen sukzessive mit in-
nicht mehr ausreicht, um internationale novativen Methoden bearbeitet werden.
Bevölkerungsgruppen zu halten und zu
ergänzen.
Die Aktivitäten der Städte in diesem Bericht
1.4 Ist die Internationalisierung einer
zeigen, dass internationale Talente immer mehr Stadt ohne Internationalisierung ihrer
durch eine für die jeweils umworbenen Sektoren Bevölkerung möglich?
adäquate Lebensqualität angezogen und zum
Bleiben bewogen werden. In den 1980ern und 1990ern versuchten
einige Städte – insbesondere große Städte
Internationalisierte Städte wie Singapur, Zürich mit einer breiten Bevölkerungsbasis und
und Miami haben noch flächendeckender eine den entsprechenden Finanzmitteln – ihre
allgemeine Verbesserung der Infrastruktur und wirtschaftliche Versorgung erfolgreich und
Lebensqualität angestrebt. Hier werden nahezu nachhaltig zu internationalisieren, ohne ihre
alle Arten internationaler Qualifikationen für eine Bevölkerungsstruktur in hohem Maße zu
große Bandbreite extern orientierter Sektoren diversifizieren. Städte wie Tokio, Moskau,
benötigt. In Anbetracht ihres Bedarfs an gering Istanbul, Seoul, Helsinki und Peking haben
qualifizierten Arbeitskräften ist die Bereitstellung diese Philosophie in unterschiedlicher Intensität
eines guten öffentlichen Serviceangebotes in das 21. Jahrhundert genommen. Es beginnt
sich jedoch zu zeigen, dass die langfristige
sowie solider und erschwinglicher Unterkünfte
Plausibilität dieses Ansatzes fragwürdig ist.
eine unmittelbare Priorität. Andere Städte
wie Kapstadt haben weniger Bedarf, gering
Die Probleme dieses Entwicklungsprozesses sind:
qualifizierte Arbeitskräfte ins Land zu holen. In
diesem Fall beschränkt sich die Verpflichtung der Städte sind durch zu große Abhängigkeit
Stadt gegenüber internationalen Arbeitskräften von jenen störanfälligen Sektoren gefährdet,
15die keine international erworbenen 1.5 Verfügen alle Städte mit
Fähigkeiten benötigen. Daher verpassen internationalen Bevölkerungsgruppen
sie Gelegenheiten, eine Reihe werthaltiger über weitere Charakteristika einer
Funktionen zu schaffen und ihre wirtschaftliche
Internationalisierung?
Basis horizontal auszuweiten.
Das kulturelle Angebot ist begrenzt. Eine Reihe von Städten haben seit
Der Lebensstil der hoch qualifizierten dem 16. Jahrhundert internationale
Einheimischen und der jungen Expats ist Bevölkerungsgruppen als führende Akteure im
nicht dynamisch genug, um langfristig eine historischen Prozess kapitalistischer Expansion
attraktive Option darzustellen, wenn andere gefördert. Europäische Häfen und die Häfen
Städte mit einem erstklassigen und von Vielfalt an Amerikas Ostküste bildeten den Mittelpunkt
geprägten Kultur- und Freizeitangebot locken. des internationalen Handels und erzwungener
Zuwanderung, die diesen Städten zu einer
Um eine Elite von Wissensarbeitern zu halten, dauerhaften ethnischen und kulturellen Vielfalt
hat es sich für Städte als essenziell erwiesen, für verhalf. Später – im 19. und 20. Jahrhundert
mehr Diversität zu sorgen und Bestrebungen in – führten imperiale Bestrebungen in Afrika,
diese Richtung zu unterstützen. Australasien und Mittelamerika zu großen
und von Diversität geprägten Ansiedlungen
Städtische Bewohner aller globalen Regionen europäischer Zuwanderer in den Städten. Der
möchten gerne Teil dessen sein, was den 2. Weltkrieg sorgte erneut für Prozesse urbaner
Reichtum einer kosmopolitischen Gesellschaft ethnischer und kultureller Vielfalt.
ausmacht. Dieser Trend kann im Hinblick auf
die künftige Entwicklung von Städten nicht Daher haben einige Städte des 21. Jahrhunderts
genug betont werden. Die besten Städte große internationale Bevölkerungsgruppen
werden weiterhin diejenigen sein, die einer angezogen, ohne je über eine international
kosmopolitischen und offenen Haltung einen ausgerichtete wirtschaftliche oder politische
gebührenden Platz einräumen. Strategie zu verfügen.
Bis Mitte der 1990er Jahre gehörten in der Regel
Internationalisierung muss in allen
zu dieser Kategorie: Nordamerikanische Städte
Bereichen eines urbanen Systems
wie Miami, Chicago, Toronto; südamerikanische
einschließlich der erwerbstätigen
Metropolen wie Buenos Aires und São Paulo
Bevölkerung integriert werden.
sowie Melbourne und Perth in Australien. Es
lässt sich in der Tat der Standpunkt vertreten,
Letztendlich ist Diversität in einer
dass bis vor kurzem die Mehrzahl der Städte
globalen Welt, in der Orte zutiefst
mit einem hohen Anteil im Ausland geborener
und unausweichlich miteinander
Bevölkerungsgruppen sich nicht um attraktive
verbunden sind, stets von Vorteil. Es ist
Investitionsmöglichkeiten und die Entwicklung
daher die grundlegende Aufgabe der
eines mehrdimensionalen Kulturangebotes
Internationalisierung herauszufinden, wie
gekümmert hätten.
eine internationale Bevölkerungsbasis
am besten angezogen, gehalten und
Dieser Bericht zeigt, dass die meisten Weltstädte
unterstützt wird.
dieser Art während der letzten beiden
16OPENCities - Internationalisierung
Jahrzehnte begonnen haben, die positiven 1.6 Mit welchen Initiativen
Aspekte internationaler Bevölkerungsgruppen können Städte internationale
für sich zu entdecken. Bevölkerungsgruppen anziehen und
ihre Internationalisierung ausweiten?
Städte haben die Rolle erkannt, die
ethnisch und kulturell vielfältige Die Anziehung talentierter Arbeitskräfte wurde
Bevölkerungsgruppen dabei spielen durch eine Vielzahl lokaler und internationaler
können, ihr globales Profil zu stärken, Instrumente ermöglicht.
Qualifikationslücken zu füllen, die
Beziehungen zu neuen Märkten zu In den folgenden Kapiteln des Buches stellen
verbessern, die Lebensqualität zu erhöhen wir Fallstudien vier großer Städte vor, bevor wir
und für mehr Kreativität zu sorgen. im globalen Vergleich Schlussfolgerungen auf
andere Städte übertragen.
Art der Strategie politische Maßnahmen Beispiele
talentierte Gebietsaufteilung zur Sicherung qualitativ hochwertigen Wohnraums Abu Dhabi
Arbeitskräfte in der Innenstadt
Entwicklung eines attraktiven Kulturangebotes und Verbesserungen
im öffentlichen Sektor
persönliche Steueranreize für Spitzenarbeitskräfte
internationale Strategisch günstige Lage von Unterkünften für Studierende und São Paulo,
Studierende6 Bereitstellung einer angemessenen Infrastruktur Wien,
Anwerbung universitärer Fakultätsexperten zur Unterstützung bei der Melbourne
Entwicklung von Strategien zur Anwerbung von Studierenden
Schaffung starker institutioneller Beziehungen mit strategisch
relevanten Universitäten
Gründung eines starken internationalen Alumni-Netzwerkes
Investition in eine Kommunikations- und Technologieplattform für die
internationale Kollaboration in Forschung und Lehre 7.
Optimierung des offizielle Präsenz in strategisch wichtigen Partnerstädten New York,
Profils Investition in ein extern orientiertes, unterstützendes Toronto,
Wirtschaftsnetzwerk durch Teilnahme an Road Shows, Seminaren, Madrid,
Messen, usw. Shanghai
Einführung eines Teams internationaler Markengestalter und
Netzwerker zur Darstellung der Stadt als attraktive Destination für
Wirtschaft, Tourismus und MICE
Ausrichtung Entwicklung und Feinabstimmung von Strategien für hochkarätige Barcelo-
internationaler Events na, Turin,
Events Konzentration auf realisierbare regionale oder globale Johannes-
Veranstaltungen mit einem hohen Markenwert (z.B. das Nachtrennen burg
der Formel 1 beim Großen Preis von Singapur)
Verbesserung der Infrastruktur für Sportveranstaltungen und
Konferenzen
6
Leo Van den Berg and Antonio Paolo Russo (2005), ‘The student city: strategic planning for student communities in EU cities’
7
J ohn Aubrey Douglass and Richard Edelstein (2009), ‘The Global Competition for Talent’, http://cshe.berkeley.edu/
publications/docs/ROPS.JD.RE.GlobalTalent.9.25.09.pdf
172. OPENCities - Fallstudien
Miami, Singapur, Kapstadt und Zürich
Miami
Die Stadt Miami liegt im Zentrum Stadtregion Lateinamerikas zu
des aus drei Verwaltungsbezirken sein, auch wenn sie außerhalb des
bestehenden Ballungsraums South südamerikanischen Kontinents liegt.
Florida. Die Einwohnerzahl der Die hervorragende Anbindung
siebtgrößten Region der USA wird Miamis an Europa und Lateinamerika
auf 5,6 Millionen geschätzt. Während ermöglicht dem Ballungsraum, sich
der letzten zwei Jahrzehnte hat der zu einem unverzichtbaren Zentrum
Verwaltungsbezirk Miami-Dade – für Handel und Unternehmertum des
Zentrum für viele innovative Ansätze 21. Jahrhunderts zu entwickeln. Die
im gewerblichen Handel und bei der Entwicklung von Schlüsselsektoren mit
Regierungsführung - den Schwerpunkt hoher Wertschöpfung, beispielsweise
der wirtschaftlichen Aktivität erfolgreich Biowissenschaften, Luftfahrt und
verlagert, die Abhängigkeit vom Finanzdienstleistungen, haben
Tourismus reduziert und sich in ein dafür gesorgt, dass sich in diesem
unabhängiges Wirtschaftszentrum Ballungsraum eine breit gefächerte
verwandelt, das den gesamten Wirtschaftsstruktur ausbilden konnte.
amerikanischen Markt bedient. Mit zunehmender globaler Vernetzung
Der Verwaltungsbezirk kann sich muss die Region die Bedeutung ihres
mittlerweile zu Recht als ‚Gateway to peripheren Standortes umsichtig
the Americas’ vermarkten. Man könnte vermarkten und ihre Fähigkeit zeigen,
dem Gebiet die Nischenfunktion in der globalen Wirtschaft eine
zuerkennen, die erste globale Führungsrolle einzunehmen.
18OPENCities - Internationalisierung
ZENTRALE BEREICHE GLOBALER ZENTRALE HERAUSFORDERUNGEN
STÄRKE FÜR DIE GLOBALE
WETTBEWERBSFÄHIGKEIT
Beziehungen zu internationalen Märkten
Durch Miamis geografische und kulturelle Risiken des Klimawandels
Anbindung an Lateinamerika - insbesondere Die gesamte Region South Florida ist den
an die Schwellenländer Brasilien und Chile – destruktiven Auswirkungen des Klimawandels
eignet sich die Stadtregion hervorragend als US- sehr stark ausgesetzt. Diese ausgesprochen
amerikanisches Drehkreuz für den Kontakt mit gravierende langfristige Problematik erfordert
Lateinamerika. einen verantwortungsbewussten Umgang.
Zunehmende Diversifizierung eines Untergeordneter internationaler Status
Wirtschaftsraumes auf Weltniveau
Durch Miamis vergleichsweise unbedeutende Po-
South Florida hat nach wie vor als Zentrum sition in der US-amerikanischen urbanen Hierar-
für die Kreativbranchen Fernsehen, Film und chie, die durch die Lage an der Peripherie noch
Mode Weltgeltung. Die Region investiert jedoch verstärkt wird, wird der Stadt keine hohe Priori-
außerdem in die optimierte Nutzung ihres tät bei der Vergabe überregionaler Mittel einge-
hervorragenden Potenzials in den Bereichen
räumt, was möglicherweise internationale Ambi-
Biowissenschaften, Informationstechnologie und
tionen untergraben könnte und kontinuierliche
Luftfahrt.
grenzüberschreitende innovative Ansätze aus der
Wirtschaft erfordert.
Aufbau der Marke
Miami gilt weltweit als dynamische Stadt und Unzureichender Zugang zur
verfügt aus diesem Grund über einen stabilen Gesundheitsversorgung und zum
Zustrom an Touristen, auf den sich auch das Bildungsangebot
tropische Klima und die hohe Lebensqualität
Große Teile der Bevölkerung in der Region
positiv auswirken.
haben nicht genügend finanzielle Mittel, um eine
qualitativ hochwertige Gesundheitsversorgung
Entwicklung regionaler Zusammenarbeit zu nutzen. Die Aus- und Weiterbildung von
Fachkräften hinkt der schnellen Ausbreitung
Der South Florida Regional Planning Council wertschöpfender Sektoren hinterher.
ist für zunehmend verbindliche Gutachten
verantwortlich, die eine Balance zwischen der
Vekehrsinfrastruktur und der wirtschaftlichen Armut der zugewanderten
Entwicklung herstellen. Bevölkerungsgruppen
Im Kernbereich der Stadt liegen einige der
ärmsten Viertel in den gesamten Vereinigten
Staaten. Die einzelnen Bezirke sind nach wie
vor durch Zugehörigkeit zu einer bestimmten
Ethnie und einer bestimmten sozioökonomischen
Gesellschaftsschicht definiert und somit ein
Hindernis für ein höheres Bildungsniveau und
potenziell abschreckend für Investoren.
19Sie können auch lesen
